第一篇：關于上報“皮山縣2010年現代農業生產發展項目資金績效考評報告”的報告

皮 山 縣 人民 政 府 財 政 局

文件

皮財農字（2010）號

關于上報《皮山縣2010年度中央現代農業生

產發展資金績效考評報告》的報告

和田地區財政局：

根據和田地區財政局《關于進一步做好2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評工作的通知》（和地財農

[2010]309號）文件要求，皮山縣高度重視，積極抽調相關部門工作人員，對我縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評工作進行了認真細致的自查，我們認為皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評工作在自治區、地區的業務指導下，在縣委、政府的正確領導下，相關單位通力協作，全面完成了各項預定的目標，總體來說達到了自治區、地區績效考核檢查的相關要求，現將《皮山縣2010年中央財

政現代農業生產發展資金績效考評報告》，《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評量化指標表》，《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金項目實施成效報告》及《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金實施成效情況表》及上報給你們，請審核。

附件：（1）《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評報告》；（2）《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評量化指標表》；（3）《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金項目實施成效報告》；（4）《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金實施成效情況表》；

二〇一〇年十二月二十四日

第二篇：關于上報“皮山縣2010年現代農業生產發展項目資金績效考評報告”的報告

皮 山 縣 人民 政 府 財 政 局

文 件

皮財農字（2010）號

關于上報《皮山縣2010中央現代農業生產發展資金績效考評報告》的報告

和 田 地 區 財 政 局：

根據和田地區財政局《關于進一步做好2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評工作的通知》（和地財農[2010]309號）文件要求，皮山縣高度重視，積極抽調相關部門工作人員，對我縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評工作進行了認真細致的自查，我們認為皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評工作在自治區、地區的業務指導下，在縣委、政府的正確領導下，相關單位通力協作，全面完成了各項預定的目標，總體來說達到了自治區、地區績效考核檢查的相關要求，現將《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評報告》，《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評量化指標表》，《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金項目實施成效報告》及《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金實施成效情況表》及上報給你們，請審核。

附件：（1）《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評報告》；（2）《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金績效考評量化指標表》；（3）《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金項目實施成效報告》；（4）《皮山縣2010年中央財政現代農業生產發展資金實施成效情況表》；

二〇一〇年十二月二十四日

第三篇：現代農業食用菌產業生產發展項目績效評價報告.doc

屏農績【2018】22號

屏南縣農業局現代農業食用菌產業生產

發展項目支出績效評價報告

一、項目概況

（一）項目單位基本情況；

屏南縣農業局是屏南縣主管農業的行政部門，下屬單位有農技站、植保站、土肥站、經作站、種子站、經管站、農科所等站、所。主要職能是貫徹執行《農業法》、《農村土地承包法》、《農業技術推廣法》、《農民專業合作社法》、《福建省村集體財務管理條例》等法律法規，指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛仲裁管理，發展農業生產、發展農村經濟。

（二）項目基本情況

現代農業食用菌產業生產發展項目資金主要用于對食用菌生產發展的補助，目標任務是依托專業合作社建成集產、營、銷及深加工為一體的標準化、工廠化、設施現代化的標準茶樹菇產業生產基地，建成達到日產茶樹菇菌包3.4萬袋自動化生產加工能力一條，并投入正常運轉。帶動周邊村莊的茶樹菇種植發展，促進食用菌產業的發展，增加農戶勞動力轉移、增加社會就業，增加農民收入。

二、項目實施基本情況

（一）項目組織管理情況

按照省級現代農業食用菌產業發展項目要求，由各鄉（鎮）推薦上報，按照閩財（農）指【2014】116號實施。

（二）項目財務管理狀況

專項經費50萬已于6月份撥付到位。主要用于對食用菌生產發展的補助。項目執行過程中厲行中央“八項規定”要求，嚴格執行《福建省行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定》等財務管理制度，會計核算做到真實、完整、及時，支出審批程序嚴謹。

三、項目績效分析

（一）項目績效評價工作開展情況

根據屏南縣財政局有關要求，我局研究制定了績效自評工作方案，開展2017現代農業食用菌產業生產發展項

目資金支出績效評價工作。我局根據現代農業食用菌產業生產發展項目工作的具體要求和特點，我們選用評價指標分投入、產出與效益三個指標進行自評。對2017現代農業食用菌產業生產發展項目工作，經過收集資料，核實情況，比較原先設定和實際完成的工作任務和目標、比較原先經費預算安排和實際的各項經費開支進行評價。綜合自評得分98分，等次為優秀。

（二）項目績效目標完成情況

1、投入目標完成情況

資金到位率目標值為100%，實際資金到位率為100%，目標完成比例100%；項目完成時效目標是2017年，實際項目于2017年完成，目標完成比例100%；投入資金目標值50萬元，實際投入50萬元，目標完成比例100%。

2、產出目標完成情況

新建日產量達3.4萬袋的茶樹菇生產線1條、建成面積達1296平方米的凈化接種車間，以上指標實現預定目標，目標完成比例均為100%。

3、效益目標完成情況

增加農戶勞動力轉移、社會就業，提高農業產業化水平,群眾滿意度達90%以上，實現預定目標，目標完成比例均為100%。

（三）項目績效分析

1、投入指標體系得分28分，其中：

（1）項目時效情況滿分3分，得3分。該項目于2016年6月份開始實施。

(2)項目立項方面滿分15分，得15分。績效目標設置合理，績效目標與項目工作任務相對應；績效指標設置明確，將績效目標細化分解為具體的績效指標，指標值設置清晰、可衡量；項目立項規范，項目按規定程序申請立項，提交材料充分、完整，事情進行集體決策。

（3）資金落實方面滿分12分，得10分。資金到位不及時，到位及時率本項不得分，資金到位率和資金使用率達100%。

2、過程指標體系得30分，其中：

（1）業務管理投入類指標滿分9分，自評9分。管理制度健全，具體相應的業務管理制度，業務管理制度合法、合規、完整；制度執行有效，遵守相關法律法規和業務管理制度，實時采取必要的控制措施或手段保證質量。

（2）財務管理方面滿分11分，得分11分，管理制度健全，資金使用較為合規，資金使用比較符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定，資金的撥付有完整的審批程序和手續。

（3）會計信息管理方面滿分10分，得10分。會計核算符合規范要求，相關材料完整。

3、產出與效益體系得分40分，其中：

（1）產出數量方面滿分16分，得16分。新建日產量達3.4萬袋的茶樹菇生產線1條、建成面積達1296平方米的凈化接種車間，以上目標指標實際完成率均達100%。

（2）產出質量方面滿分8分，新建茶樹菇生產線日產量達3.4萬袋，目標指標實際完成率達100%。

（3）項目效益方面滿分16分，得分16分。增加農戶勞動力轉移、社會就業，群眾滿意率達90%以上。

四、項目存在的問題和改進措施

（一）存在問題：

1、食用菌項目投資大，資金補助不足

2、缺少食用菌專業技術人員

3、項目績效評估工作內容多，專業性強

（二）項目改進措施：

1、加大財政資金投入；

2、加強對專業技術人員業務培訓，提高各項工作的質量；

3、加強對項目績效評價人員業務培訓，提高績效評價各項工作的質量。

五、下一步改進工作的意見和建議

建議財政部門加強對各預算單位績效管理工作的培訓和交流工作，通過抓預算績效管理促進工作開展，保障財政資金的合理、高效使用。

屏南縣農業局 2018年6月7日

第四篇：2012年現代農業漁業)生產發展資金項目申報指南

2012年現代農業（漁業）生產發展資金項目申報指南

一、現代漁業實施目標

現代漁業生產發展資金項目主要是通過財政資金的引導，帶動地方整合資金，集中投入現代漁業建設，開展標準化水產養殖示范基地建設和規模化水產種苗繁育基地建設，扶持和引導漁業企業發展健康水產養殖生產，保障水產品質量安全。同時，通過省級配套現代漁業資金扶持水產加工業，提高水產加工企業的技術裝備水平，增強水產品精深加工能力，提高產業整體效益。通過項目實施，2012年力爭實現新增養殖水產品產量3萬噸、水產加工能力2萬噸、新增優質水產苗種2億尾（粒），新增產值5億元的預期目標。

二、項目縣及指標控制數

2012年現代農業（漁業）生產發展資金項目由省政府確定的霞浦、蕉城、長樂、連江、福清、秀嶼、晉江、漳浦、東山、詔安、長泰、光澤、清流共13個縣（市、區）組織申報。各項目縣應根據現代漁業生產發展情況，按照不超過2011下達各縣資金數（含省級現代漁業配套資金扶持水產加工項目資金）的120%組織項目申報，以縣為單位認真編制2012年現代農業（漁業）生產發展項目實施方案。省財政廳和省海洋與漁業廳將根據各地項目申報情況，結合2011現代漁業生產發展項目執行情況（包括項目完成情況、項目總結報送情況及綜合績效考評情況等），予以批復實施。

三、扶持環節與建設內容

2012年現代漁業生產發展資金項目，以水產養殖業作為主導產業和扶持重點，繼續把標準化水產養殖示范基地建設和規模化水產種苗繁育基地建設作為中央財政資金支持的關鍵環節和建設內容，繼續把水產加工項目建設作為省級配套專項資金支持的關鍵環節和建設內容。

㈠標準化水產養殖示范基地建設。一是標準化池塘建設改造。對老化池塘實施挖深、塘形改造、固基、護坡、進排水系統、投餌機、增氧機等基礎設施規范化改造建設等；對宜漁土地（水面）實施池塘開挖新建、臺面修整、設施配套等；強化技術培訓，建立養殖生產記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，積極提升現代漁業生產發展水平。二是設施養殖基地建設。重點支持塑膠養殖網箱基地建設和工廠化養殖基地建設，建立具備較強抵御自然災害能力的高效、節能、環保型的設施養殖基地。

㈡規模化水產種苗繁育基地建設。結合全省水產原良種場建設發展規劃，建設一批以水產養殖優勢品種和特色優質種苗為主導的規模化繁育基地。重點扶持具有較大規模的苗種繁育場，改善育苗生產條件，增加儀器設備配套，結合優質養殖品種繁育的保種、引種和親本更新，建立規模化、標準化水產苗種繁育場。加強水產種苗繁育基地的技術創新，提升品種選育和研究水平，提高水產優良品種覆蓋率，促進水產養殖業的持續健康發展。

㈢省級水產加工項目建設。現代漁業省級配套資金重點扶持水產加工環節。重點扶持方向和建設內容為：一是魚類精深加工技術開發與規模化應用。重點為：中上層低值魚類精深加工（如鰹魚罐頭、魚糜制品）、淡水魚產品加工技術應用和規模化生產；魚類產品加工生產線的改造和先進生產線的引進。二是海參、貝類、甲殼類精深加工技術開發與規模化應用。重點為：低溫干燥技術、熱變性溫控技術、高溫瞬時殺菌、罐頭加工技術、酶技術、新型包裝技術等在海參、貝類（特別是鮑魚、牡蠣、螠蟶）甲殼類、加工中的應用；國內外先進加工生產線、發明專利技術的引進和應用；高附加值產品開發應用。三是藻類精深加工技術開發及應用。重點為：新型海藻即食食品的開發及規模化生產；高附加值產品和功能性食品的開發應用；先進加工生產線的引進和技術改造。四是水產加工節能減排低碳技術開發及應用。重點為：水產品加工中降低能耗的干燥工藝、水產品保鮮運輸、加工和儲藏過程中的節能技術、新型烘干設備、節水等節能減排低碳新技術的引進和應用。

四、資金用途與補助標準 ㈠標準化水產養殖示范基地建設

1.項目補助資金用途。項目補助資金主要用于標準化水產養殖池塘所需的挖深、塘形改造、固基、護坡、進排水設施、投餌設施、增氧設施等基礎設施規范化改造建設；用于設施養殖基地生產基礎設施的新建、改造和配套，如塑膠養殖網箱、工廠化養殖、循環水養殖、玻璃纖維鋼新型材料筏架的構建、魚池增氧加溫、標準鋼架大棚、水凈化處理等設備購臵、改造等。

2.項目資金補助標準。①標準化水產養殖池塘建設改造項目建設標準按福建省水產養殖池塘建設標準（詳見《2012年福建省現代農業標準化水產養殖池塘建設項目申報指南》（閩海漁〔2012〕135號）的附件1《福建省2012年標準化水產養殖池塘建設項目建設要求》）執行。標準化池塘建設項目方面中央財政資金（下同）補助每畝不超過1600元。②設施養殖基地建設項目，根據不同類型分別補助：塑膠養殖網箱按口補助，補助標準為不高于1000元／口（全塑膠浮球型）；標準鋼架大棚工廠化循環水養殖補助標準為不高于80元／m；單個項目補助資金不超過200萬元。

㈡規模化水產種苗繁育基地建設

⒈項目補助資金用途。項目補助資金主要用于水產引種馴化繁育所需改擴建規范化的育苗池、蓄水池、水凈化設施等生產設施建設。

⒉項目資金補助標準。每個標準化水產主導品種優質種苗規模化繁育基地財政補助資金不高于項目新增投入的三分之一，單個企業最高補助資金不超過200萬元。

㈢省級水產加工項目建設

⒈項目補助資金用途。項目補助資金主要用于引進先進的加工技術和設備，新產品開發等。

⒉項目資金補助標準。省級財政補助資金原則上不高于企業實際投入的三分之一，單個企業最高補助金額不超過100萬元。

五、申報條件

⒈項目重點建設內容應符合當地主導品種產業發展重點和

2方向，圍繞解決制約水產養殖業、加工業發展的關鍵環節，產業帶動作用強，有利于主導品種、特色品種的產業化開發。

⒉當地政府積極支持，有明確的扶持政策和保障措施；項目投資主體明確，建設資金到位，原則上要求一年內完成。

3.標準化水產養殖示范基地建設單位申報資質應符合有關要求，具有較強示范帶動作用。其中池塘基地連片規模海水300畝以上、淡水30畝以上，項目完成應通過設區市組織的項目驗收；設施養殖基地建設連片規模不低于如下標準:工廠化(鋼架大棚、標準化養殖池、循環水)養殖規模5000平方米，新型塑膠養殖網箱200口（全塑膠浮球型，單口面積不小于5.76平方米），深水養殖大網箱10口（金屬網箱最小不小于10米×10米/口），等等。

4.水產優質苗種繁育基地要求項目申報單位必須具有《水產苗種生產許可證》、土地證或土地租賃合同20年以上的證明等有效合法證件。同時要求海水育苗場占地面積25畝以上，建成后育苗池面積不少于3000平方米，并配套相應的親魚培育池、漁排等養殖設施；淡水育苗場占地面積150畝以上，其中池塘面積100畝以上，并配套暫養池、催產池和孵化設施等。項目應按照不低于《福建省水產苗種場建設規范》（DB35/T1074-2010）和省級水產良種場建設標準進行建設，建成后生產管理應遵守《福建省水產苗種場生產管理規范》（DB35/T 1075-2010）。省級水產良種場和農業部水產新品種苗種基地將優先扶持。水產優質苗種繁育基地建設項目申報必須編制項目可行性研究報告，并附申報項目在擬建地點的規劃設計平面圖。

5.水產加工項目建設要突出重點，強化示范帶動作用。具體項目單位原則上由省級以上水產產業化龍頭企業承擔，按高標準新建的水產加工企業申報不受此限制。項目實施單位申報的項目，其建設內容不得與以往已支持的項目和今年已申報的項目重復。

六、申報程序及要求

各項目縣（市、區）應根據本地漁業發展規劃，按照連片規模化建設、整體推進的原則，制定建設計劃，根據本通知精神組織項目單位編制項目申報材料，并以縣為單位編制2012現代漁業生產發展項目實施方案（項目實施方案格式詳見附件1），內容包括主導產業發展狀況、2011年項目實施情況和成效、2012年項目建設內容、資金投入概算（總投入、地方財政投入和申請省以上財政投入情況）、支農資金整合方案、資金具體用途和補助標準、組織保障措施、項目目標以及預期效益等方面。項目實施方案在上報省財政廳和省海洋與漁業廳前，應組織專家對項目實施方案進行初評。

各項目縣（市、區）項目申報需提供的材料包括： 1.縣（市、區）級財政、漁業行政主管部門聯合上報現代漁業項目資金請示文件；

2.2012年 縣（市、區）現代農業（漁業）生產發展資金項目申報建設情況匯總表（加蓋財政和漁業主管部門單位公章，Excel表格格式見附件2）;3.2012年 縣（市、區）現代漁業生產發展項目實施方案； 4.專家組對2012年現代漁業生產發展項目實施方案的初評意見（附初評意見原件1份及評審組專家名單）；

5.2012年 縣（市、區）現代漁業項目建設分布圖，即項目實施地點的縣（市、區）行政圖和村鎮位臵、實施地點的地理信息圖；

6.按照項目申報建設情況匯總表順序，各具體項目的申報材料（含標準文本及必要的證件、聲明等附件材料等，申請資金超過100萬元的項目需另附詳細的項目可行性研究報告。項目申報標準文本格式見附件3，其中標準化池塘建設項目只需按照閩海漁〔2012〕135號文件要求填寫項目申報表標準文本即可）。

項目所有材料必須統一使用A4紙張打印裝訂或復印（建設分布圖除外），匯總表統一用Excel表格格式。申報材料報省財政廳和省海洋與漁業廳各2份，同時將電子文檔通過省財政廳及省海洋與漁業廳內部網絡上報或發送到郵箱，要確保電子文檔與紙質文件材料的一致性。項目申報單位要對材料內容的真實性、合規性負責，所有材料復印件應加蓋公章，并附復印件與原件一致、申報材料真實性的聲明。

七、項目批復

省財政廳、省海洋與漁業廳將對各項目縣上報的項目實施方案和具體項目的申報材料進行形式審查和專家評審或實地考察，綜合各申報項目建設內容和規模、基礎條件及當地實際情況等因素，批復實施方案。經批復的項目實施方案，將作為項目檢查驗收和績效考評的依據。核定的項目實施方案如有調整，須報省財政廳、省海洋與漁業廳批準。省級將對不符合要求的申報項目資金額度予以調整，項目縣資金控制數以調整后的指標為準。

八、工作要求

⒈進一步加強組織領導。各項目縣（市、區）要進一步加強組織領導，充實現代漁業項目工作班子，加強現代漁業生產發展資金項目的組織實施和溝通協調。認真組織人員編制項目實施總體方案和具體工作計劃，明確以企業、合作社等為項目承擔單位，落實項目實施地點，嚴格按照項目任務書進行資金配套。項目實施實行目標管理責任制，簽訂項目責任書，明確職責，任務到人，落實到位。

2.進一步提高項目編報質量。各項目縣財政、漁業行政主管部門要在6月25日前，向省財政廳和省海洋與漁業廳報送現代漁業生產發展資金項目申請報告、實施方案并附相應的項目申報材料。各項目縣（市、區）應做好項目實施方案的評審工作，切實編細、編實、編準項目實施方案，加強對申報材料的把關，對于申報項目不認真、不規范的地方將調整資金分配數，對于在項目申報和實施過程中弄虛作假的，一經查實，取消項目縣資格。

3.進一步強化項目資金管理。各項目縣要按照《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2011〕68號）和《中央財政現代農業生產發展資金績效評價辦法》（財農〔2011〕333號）有關要求，嚴格實行縣級財政報賬制，項目縣財政部門要加強資金管理，確保資金落實到位、專款專用。各地要嚴格按照中央財政有關規定和本地制定的管理實施細則，加強項目實施過程的監督管理，管理和使用好現代農業生產發展資金，嚴格規范資金用途，加強資項目的日常檢查督查。加強與相關支農政策和項目的銜接配合，進一步加大涉農資金整合和統籌力度，做大資金規模，著力支持優勢特色主導產業發展。

4.進一步做好各項管理基礎工作。積極向政府領導匯報工作進展情況，爭取政府領導的關心和指導，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒介，宣傳財政支持現代漁業的政策和成效，擴大社會影響力。隨時掌握和總結發展優勢特色、安全高效漁業的好經驗、好做法，并及時上報。項目縣要建立月報制度，每個月要向省財政廳、海洋與漁業廳報送項目進展情況，同時至少要報送一篇有關現代漁業項目建設的動態信息（進度表見附件4），省財政廳、海洋與漁業廳將定期通報項目進展和信息報送情況。認真做好總結和數據統計工作，將工作總結和統計報表（詳見附件5-8）于2012年12月10日前上報省財政廳、海洋與漁業廳。

5.進一步嚴格檢查驗收。項目實施期間，省財政廳、省海洋與漁業廳將組織有關專家成立督察小組，對項目進行監督檢查。項目完成后，省財政廳、省海洋與漁業廳將對項目實施情況進行整體驗收，考核組將根據檢查情況、項目總結、項目驗收報告等對各地項目執行情況進行考核評分，對項目任務完成不好的地區給予通報批評,并調整下一資金額度。

附件：1.2012年 縣（市、區）現代農業（漁業）生 產發展資金項目實施方案

2.2012年 縣（市、區）現代農業（漁業）生 產發展資金項目申報建設情況匯總表

3.福建省現代農業（漁業）生產發展資金項目申報文本 4.現代農業（漁業)項目實施、資金撥付進度表 5.現代農業生產發展項目支持主導產業和關鍵環節 情況表（總結用表格）

6.現代農業生產發展項目資金整合情況表（總結用表 格）

7.現代農業生產發展項目實施成效情況表（總結表 格）

8.現代農業生產發展項目分行業投入情況表（總結用表格）

主題詞：漁業 生產 資金 指南 通知

福建省海洋與漁業廳辦公室 2012年5月28日印發

第五篇：寧陵縣現代農業生產發展資金畜牧產業類項目實施方案

寧陵縣現代農業生產發展資金肉牛產業

項目實施方案

一、畜牧業發展現狀

寧陵縣位于豫東平原，豫、魯、蘇、皖結合部，東與睢陽區、梁園區相鄰，西與睢縣相接，南與柘城交界，北與民權接壤。總面積798.12平方公里，其中耕地面積68.4萬畝，轄5個鎮，9個鄉，365個行政村，1061個自然村，總人口60萬人，其中農業人口52萬人。地理位置優越，基礎設施完善，交通優勢明顯，境內有隴海鐵路、310國道、連霍高速、325和210省道，城鄉公路交織成網。擁有220千伏變電站 1座，110千伏變電站1座，35千伏變電站8座，電力總容量達256兆安。通訊設施完善，縣城內程控電話普及率達98％，農村普及率達92％以上。

寧陵縣位于東經11515’至11530’，北緯3414’和3437’之間，南北長37.5公里，東西寬18.5公里。其地形地貌特點是：地勢平坦，地形自西北向東南傾斜，地面坡度為五千分之一，海拔高度50.5－60.3米之間。可分為黃河故道高灘區、北河洼地、槽形洼地和緩泛濫平源地貌類型。

水文：全縣河流屬淮河水系，有大沙河、洮河、古宋河、陳兩河、廢黃河、清水河六條骨干河流穿越縣境，自西北向東南注入淮河。

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土壤：全縣均為潮土類，下分為黃潮土、褐土化潮土、堿化潮土和鹽化潮土四個亞類，七個土屬，二十四個土種。

氣候資源：寧陵縣屬溫暖帶半濕潤的季風氣候區，具有典型的溫帶季風氣候特點，一年四季分明，春季干燥多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽晴朗，冬天寒冷少雪。全年可照實數4430.7小時，實照時數為2220.3小時，4－8月份作物生長旺盛，日照充足，日平均在6小時以上，最熱（7月）平均氣溫27.4℃，全年平均無霜期212天。歷年來平均降水量662.2毫米，本縣境內降水量差異不大，但年際間分布不均。

寧陵縣是典型農業縣，資源豐富，盛產小麥、玉米、花生、酥梨、蔬菜、棉花等。張弓美酒四溢飄香，工藝紡織打入國際市場，出口創匯，是全國良種繁育基地縣、優質酥梨生產基地縣、全國最大的白蠟條（桿）生產基地縣、全國第二批無公害農產品（蔬菜）生產示范基地縣。擁有釀酒、皮毛皮革、木材加工、棉紡、造紙、抽紗、床業加工、搪瓷鑄造、面粉生產、食品加工、童車生產等多元化生產體系。寧陵縣是秸桿養羊示范縣、槐山羊基地縣、山羊板皮生產加工基地縣。2009年人均純收入1816.7元，糧食總產5.87億公斤，小麥產量為3.37億公斤。畜牧業發展尤為迅速，2009年畜牧業產值達到11.73億元，占農業產值的比重達到44％，農作物秸稈和莊稼秧極為豐富，給畜牧業發展特別是節糧型家畜提供了飼料來源。據統計，全縣作物秸稈產量為8.4億公斤，秸稈利用率和青貯氨化

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率有了進一步提高。2009年全縣新建青貯池2.4萬立方米，其中100立方米以上的青貯池14個，青貯秸稈2600噸。

寧陵縣畜牧業發展較快，2009年生豬存欄61.8萬頭，出欄78.8萬頭；家禽存欄380.6萬只，出欄285.3萬只；大家畜存欄9.86萬頭，其中肉牛存欄9.4萬頭，出欄肉牛8.9萬頭。規模養殖和標準化養殖小區建設成為寧陵縣畜牧業發展的亮點，2009年全縣有各類養殖場1457個，其中年出欄300頭以上肉牛場達到24個，全縣基礎母牛存欄量達到3.8萬頭，牛肉總產1.1875萬噸，肉牛產值占畜牧業產值的比重為18%，新建和改建養殖小區16個，規模養殖占養殖總量的70％以上。品種改良力度加大，良種覆蓋率有了很大提高，牛、羊、豬、禽的良種覆蓋率分別達到88％、93％、98％和96％。西雜牛、波雜羊和瘦肉型豬分別達到77％、56％和62％以上。畜牧業科技貢獻率有了很大提高，2009年達到70％以上。

2009年全縣有改良站點14個，改良人員42人，其中中高級以上職稱有5人，從事改良的人員技術水平較高，配種成功率為90％以上，人工授精數量達到3.1萬頭（牛）以上，優質肉牛比例為80％以上。

河南省福潤有限公司是省級農業產業化龍頭企業，是豫東著名的食品加工企業，該企業擁有現代化的食品加工生產線，生產加工能力強，生產工藝先進，生產加工速凍牛肉丸、牛肉水餃等，年生產加工能力8300噸，產品暢銷深圳、上海、廣州

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等地；商丘富堂皮革有限公司擁有意大利進口的皮革生產線，是市級農業產業化龍頭企業，年可加工牛皮10萬張。全縣個體肉牛加工屠宰戶和屠宰場38戶，從業人員2360人，可屠宰加工牛肉5000噸。

養牛業具有可觀的收入，從業人數逐年增加。一是解決了農村剩余勞動力和返鄉農業工的就業問題；二是增加了養殖收入，養殖人員達到了2700多人，且正在逐年增加。

養殖業的發展帶動了經濟社會發展，但由于組織管理形式和生產方式的不同，也制約著養牛業發展。一是養殖方式上仍然存在著個體飼養和農戶零散養殖的現象，“退村入區”和規模養殖有待加強；二是肉牛加工業加工能力有待提高，深加工還需要改善，品種改良上還存在本交，雜交優勢不夠突出，肉牛深加工有待提升，農民飼養管理水平和素質還需要提高。

為推動肉牛業發展，使其成為寧陵縣優勢產業，必須從根本上解決存在的突出問題，采取有力的措施。一是正確引導農民和廣大養殖戶發展肉牛生產，轉變生產方式，變零散飼養為規模養殖；二是制定優惠政策和激勵機制。2008年寧陵縣人民政府下發了寧政文?2008?42號文件“關于加快養殖小區建設的實施意見”文件規定了肉牛養殖小區的建設標準，制定了小區建成后政策獎勵1－3萬元，并優先在項目審批上和資金扶持上予以安排，并在土地使用、水、電等有關方面予以優惠；三是加快品種改良步伐。建設冷配點，完善配種站點的基礎設施

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建設；四是加快技術培訓，提高養殖業的飼養技術水平，推廣肉牛快速育肥技術；五是強化龍頭示范帶動作用。實行公司（小區）＋農戶的運作模式和“六統一”（統一飼養品種、統一防疫消毒、統一飼養獸藥、統一無害化處理，統一管理技術、統一產品銷售加工）的管理模式；六是切實加強責任。對肉牛發展和產業化建設明確專人負責，有關部門共同參與，協同配合，各司其職，名負其責。圍繞發展肉牛做文章，加強農業產業化結構調整，促進農業產業化進程，拉大農業產業化鏈條，實現肉牛生產宏觀調控，確保寧陵經濟持續穩定快速增長。

二、項目建設內容

（一）項目發展總體規劃方案

1、項目建設的指導思想和建設目標

指導思想：以黨的十七大和十七屆四中全會精神及中央［2010］1號文件精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，促進畜牧業可持續發展，提高肉牛養殖經濟效益、社會效益和生態效益，加快規模養殖、標準養殖、生態養殖步伐，提升肉牛養殖生產水平，完善畜牧業發展機制，切實提升畜產品質量和市場競爭力，著實解決肉牛養殖帶來的污染，保護養殖環境和生態環境，促進和諧社會發展和社會主義新農村建設。

建設目標：以提高肉牛養殖效益、增加農民收入、保護生態環境為主要目標，切實調整肉牛產業化結構，積極創建企業新機制，人均增加收入180元，減少養殖污染，保護生態環境，５

通過項目建設，推動肉牛快速發展，實現畜牧業可持續發展。

2、總體規劃方案

(1)根據寧陵縣地理環境狀況和畜牧業發展現狀，確定城關鎮、邏崗鎮、張弓鎮、陽驛鄉、孔集鄉、趙村鄉等鄉（鎮）10個肉牛場（小區、合作社）為項目建設，發展肉牛生產。

寧陵縣金博肉牛養殖有限公司，位于城關鎮南關，南環路與新吾路交叉口東200米路北，占地面積44.4畝，項目區交通區位優勢明顯，畜牧業生產基礎牢固，且近年來肉牛生產呈現良好的發展勢頭，2009年底存欄肉牛326多頭，存欄母牛93頭，出欄910頭，項目區內農民素有養殖習慣，技術水平一流，技術力量雄厚、發展以金博肉牛養殖有限公司為主的肉牛生產，可帶動城關鎮、城郊鄉、喬樓鄉的農戶發展肉牛，輻射范圍廣。

寧陵縣圓夢牧業有限公司位于寧陵縣孔集鄉三里莊，占地面積66畝。項目區肉牛發展快，現存欄肉牛357頭，其中母牛70頭，2009年出欄370頭，項目區飼草飼料資源豐富，并種植有優質牧草—紫花苜蓿，適宜肉牛養殖需要，技術力量雄厚，技術水平一流，中高級技術職稱人員達到5人，能夠承擔項目建設。

寧陵縣大發養殖場位于寧陵縣邏崗鎮縣畜牧場內，占地面積30畝，是一個農民自發組織的養殖場，是緊鄰寧邏公路，連霍高速公路通過項目區，交通區位優勢明顯。項目區飼草飼料資源豐富，并種植有優質牧草，適宜肉牛發展需要。該場技術 ６

優勢明顯，管理水平較強，中高級職稱人員5人，能承擔項目建設。

寧陵縣宏遠養殖專業合作社位于寧陵縣林場，占地面積100畝，連霍高速公路通過項目區，且項目區內飼草飼料資源豐富，花生秧和作物秸稈是肉牛生產的主要飼草。合作社現有入社社員85戶，存欄牛368頭，其中能繁母牛53頭，2009年底出欄肉牛370頭。項目建成后可帶動周邊鄉（鎮）的養牛業發展，示范帶動能力強，輻射區域廣泛。

寧陵縣鑫達牧業有限公司位于邏崗鎮常小莊，占地面積32畝。現存欄肉牛為420頭，其中母牛存欄為30頭，2009年底分別出欄肉牛1270頭，是以肉牛飼養為主的綜合企業，公司所在的邏崗鎮盛產小麥、玉米、花生。玉米秸稈和花生秧是主要飼草，飼草飼料資料豐富。近年來，以肉牛為主的節糧型家畜飼養發展尤為迅速。項目區技術力量較強，技術優勢明顯，有大專以上學歷7人，中級職稱5人。

寧陵縣維恒肉牛養殖場，位于邏崗鎮林場，占地面積20畝，北鄰310公路，南鄰連霍高速公路，交通條件十分優越，畜牧業發展帶動著其他產業發展。現存欄肉牛275頭，其中能繁母牛33頭，2009年出欄肉牛670頭。項目區技術力量雄厚，能夠承擔項目建設。

寧陵縣遠進養殖有限公司位于張弓鎮西村，占地面積30畝，于2007年建場，現肉牛存欄達240頭，其中能繁母牛27頭。７

2009年出欄肉牛410頭。張弓鎮是一個以養殖為主的農業鎮，畜牧業發展成為該鎮的亮點，發展速度快，養殖效益高。2009年實現牧業產值7870萬元，人均牧業收入增加160元，項目區內農業資源豐富，交通十分便利，地理位置優越，技術力量雄厚，有高級職稱1人，中級職稱5人，初級職稱21人。項目建成后，將帶動張弓鎮、黃崗鄉和睢縣的河堤鄉、胡堂鄉發展肉牛，示范帶動能力強，輻射范圍廣。

寧陵縣張弓乾坤肉牛養殖場，占地面積30畝，位于張弓鎮西村，是一個集肉牛飼養、銷售于一體的綜合養殖場。該場交通優勢明顯。項目區飼草飼料資源豐富，畜牧業發展較快。是節糧型家畜發展的重點鎮。項目區技術力量強，有大專以上學歷5人，中高級以上技術職稱的人員達30人，項目建成后將帶動華堡鄉及黃崗鄉和柘城縣的會濟鄉、慈圣鎮、牛城鄉發展肉牛生產。

寧陵縣興謀肉牛養殖場位于陽驛鄉郭屯，在縣城西南5公里處，325省道以南，交通便利，地理位置優越，該場占地面積30畝，現存欄肉牛140頭，其中能繁母牛存欄28頭。2009年出欄肉牛328頭，實現利潤35萬元。項目區畜牧業生產呈現良好勢頭，技術力量和技術水平較好，能夠承擔項目建設。

寧陵縣偉業肉牛養殖場，位于寧陵縣邏崗鎮畜牧場內，占地面積30畝，連霍高速公路通過項目區，城鄉公路交織成網，交通區位優勢明顯，項目區內飼草飼料資源極為豐富，是發展 ８

節糧型家畜較好的選擇。該場技術力量雄厚，現存欄肉牛110頭。項目建成后，肉牛生產實現標準化，可帶動民權、睢縣及周邊鄉鎮發展肉牛生產。

(2)根據項目建設區域和寧陵縣地理特點，考慮到畜牧業發展需要和長遠規劃，擬在全縣建設6個授精站（網點），即：邏崗鎮改良站、城關鎮改良站、張弓鎮改良站、陽驛鄉改良站、孔集鄉改良站和趙村鄉改良站。

(3)項目建設主要負責單位

寧陵縣畜牧局：承擔著全縣畜牧業發展規劃的制定與實施，掌握全縣畜牧業發展情況，分析形勢，制定對策，指導項目的實施，設計規劃項目建設，完善項目建設內容，免費抓好項目區內的技術培訓、技術引導、技術推廣，解決項目實施中的技術難題，組織督查項目落實。

寧陵縣財政局：主要承擔項目資金的使用、管理、監督、制定資金使用規劃，提出項目資金使用方案，參與項目建設內容預算，核定資金使用情況，制定項目資金專項管理制度，項目整合資金的整合使用，建立項目資金專賬，確保項目資金的專款專用。

寧陵縣發改委：負責項目的協調，研究制定有關投資宏觀政策，提出項目投資規模，參與項目建筑設計、招投投標活動，搞好項目庫建設，推進項目信息化服務。

紀檢、監察、審計等部門負責項目的監督實施，各相關單 ９

位參與項目的招投標，協調項目各項工作，落實項目資金使用。

(4)項目實施時間及進度安排

項目實施時間為8個月，具體進度安排如下： 2010年7月，編制項目實施方案;2010年8月，完成項目設計方案;2010年9月，完成項目招投標;2010年9月－2010年12月，完成項目建設和配種網點的改建;2010年1月，縣財政、畜牧等有關部門檢查驗收； 2010年2月，迎接省級驗收。

（二）具體建設內容

1、標準化規模肉牛養殖場建設內容：

全縣支持年出欄300頭以上的標準化養殖場（區、合作社）10個，其中農民合作組織的規模養殖場2個，養殖有限公司4個，規模化養殖場4個。肉牛場主要建設內容：建設牛舍、配種室、飼料房、消毒室、獸醫室、糞污處理設施、水電設施、鋪設場區路、青貯氨化設施及器械購置等。每個標準化肉牛場（小區、合作社）中央資金補助規模50萬元。

2、區域性改良站點建設

區域性改良站點建設在原改良站的基礎上，按照“缺啥補啥”的原則，重點用于完善改良站點的凍精和液氮儲運設施，人工授精設施等，主要建設內容為：配備液氮儲運、消毒鍋、１０

水浴鍋、顯微鏡、數據處理設施及培訓等。

3、良種和技術推廣

引進世界上優良肉牛品種，推廣南陽牛、西門塔爾、夏洛來、利木贊、魯西牛、皮埃蒙特等雜交技術，開展養殖戶技術培訓，推廣秸稈青貯氨化綜合處理與利用、飼草飼料開發利用、肉牛輪回雜交、人工授精、母牛繁育、犢牛補飼、架子牛快速育肥等綜合配套技術。

4、項目實施區現有的基礎條件和技術水平

寧陵縣金博肉牛養殖有限公司現有牛舍和輔助用房及一般性基礎設施，具有人工授精、快速育肥技術和青貯技術等，城關鎮改良站現有人工授精設施，項目建成后，基礎設施完善，糞污處理達到無害化、無污染、效益明顯，管理水平一流，全面掌握飼養管理技術，改良站(點)設施設備齊全，人工授精技術水平提高，配種成功率達到90％以上。

張弓鎮遠進養殖有限公司現有簡易牛棚和部分基礎設施，具有人工授精、快速育肥和秸桿青貯技術。項目建成后，基礎設施齊全，管理水平提高，示范帶頭作用增強，技術水平提高，改良站點設施設備齊全，人工授精技術水平提高，能夠承擔項目區內的配種及周邊地區的冷配任務。

張弓鎮乾坤肉牛養殖場現有簡易牛舍、飼料庫、消毒室、飼料加工設備等設施設備，具有飼養管理經驗和肉牛快速育肥技術和繁育技術等，項目建成后，基礎設施得到進一步完善，１１

技術水平得到很大提高，肉牛可提前出欄20天，經濟效益明顯提高，配種站點設備設施齊全，各項制度完善，人工授精技術水平提高，受胎率將達到80％以上。

寧陵縣鑫達牧業有限公司是一個集母牛繁育和肉牛育肥的綜合性企業，現有牛舍3棟，消毒室1間，飼料庫2間，獸醫室、辦公室等配套設施。通過項目建設，擴大生產規模，實現標準化生產，解決養殖污染，實現肉牛生產由村入場(小區)養殖，養殖水平更加提高，養殖環境更加優良，養殖效益更加顯著，全面掌握肉牛快速育肥、繁殖、青貯氨化和糞污處理技術等。改良站點配套和人工授精設施齊全，技術水平進一步提高。

寧陵縣興謀肉牛場、宏遠養殖專業合作社和圓夢牧業有限公司現有牛舍和輔助用房等，有青貯粉碎機和飼料加工機等設備，飼養管理技術、快速育肥技術、飼草加工技術、牧草種植技術在養牛實踐中得到充分應用，項目建成后，牛舍達到標準化、基礎設施完善，技術水平先進。

寧陵縣維恒肉牛養殖場、偉業養殖場和大發肉牛場分別擬建一個新型標準化肉牛場，項目建成后規劃布局合理化，設計規范化，管理水平科學化，肉牛產品質量優質化，技術水平一流化。

三、資金投入概算

項目總投入為1000萬元，其中中央財政500萬元，市縣財政50萬元，整合資金330萬元，養殖場自籌120萬元。

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(一)養殖場建設投資估算

1、水電路等配套設施

(1)供水設備3000米，投入30萬元，包括：無塔供水設備、機井、管道、配件、安裝費等。

(2)供電設備1000米，投入18萬元，包括：變壓器、線桿、線路、配件、安裝費等。

(3)場區道路1000米，每米140元，投入14萬元，包括路面硬化及整修等。

2、新建牛舍1萬平方米，每平方米400元，投入400萬元。

3、維修改建牛舍3000平方米，每平方米300元，投入90萬元。

4、消毒室建設300平方米，每平方米600元，投入18萬元。

5、獸醫室建設300平方米，每平方米600元，投入18萬元。

6、糞污處理設施，投入90萬元 其中(1)設備購置10臺，投入10萬元

(2)排污管道3000米，每米33.3元，投入10萬元(3)排糞污場所建設3000平方米，投入30萬元(4)沼氣池及無害化處理設施，投入40萬元

7、青貯氨化設施，投入90萬元

(1)設備購置20臺，每臺1萬元，投入20萬元

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(2)青貯氨化池，投入70萬元

8、技術服務建設，投入40萬元(1)設備購置10套，投入10萬元(2)其它技術設施，投入30萬元

9、養殖場辦公場所建設500平方米，每平方米400元，投入20萬元

10、養殖場大門及圍墻建設3000米，投入30萬元

11、良種繁育與推廣，投入30萬元

（二）區域性改良站點建設

房舍改造500平方米，每平方米300元，投入15萬元 新建房舍3000平方米，每平方米500元，投入15萬元 液氮儲運及人工授精設備6套，每套2萬元，投入12萬元 信息處理設施6套，每套1萬元，投入6萬元 培訓設備6套，每套0.66萬元，投入4萬元

（三）良種和技術推廣 良種推廣，投入24萬元 新技術推廣，投入14萬元

其中資料印刷8000冊，每冊10元，投入8萬元 培訓3000人次，投入6萬元 推廣補助12萬元。

其中用于規模場投資898萬元，占項目總投資的89.8％，其中中央資金500萬元，市縣財政50萬元，整合資金228萬元，１４

自籌120萬元。用于鄉(鎮)改良站建設52萬元，占項目總投資5.2％，其中整合資金52萬元。良種和技術推廣50萬元，占總投資的5％，全部使用整合資金。

四、支農資金整合方案

以現代農業生產發展資金為平臺，加大資金整合力度，充分利用各類整合資金推動項目實施。

(一)預算專項自有資金：畜牧業發展資金50萬元，用來支持基礎設施建設。

(二)農業部門整合資金：農村沼氣建設資金80萬元，用來解決肉牛養殖場糞污處理和建設沼氣池。

(三)畜牧部門整合資金：鄉(鎮)畜牧獸醫站基礎設施建設資金52萬元，全部用于鄉級改良站點基礎設施建設。

(四)農機部門整合資金：農機補貼專項資金40萬元，用來解決機械購置等。

(五)農業綜合部門整合資金：資金90萬元，用于牧草種植等。

(六)扶貧部門整合資金：財政扶貧開發資金30萬元，用于良種推廣、技術培訓、設備購置等。

(七)科技部門資金：地方科技資金20萬元，用于良種推廣、技術培訓等。

(八)其他部門：電網改造專項資金18萬元，用來養殖場水電建設。

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另外，還有發改委、國土部門等專項資金也可用于規模肉牛場整合資金投入。

整合資金配套后，納入項目區統一規劃，實行統一管理，確保資金使用。

五、資金項目管理

依據《中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法實施細則》和河南省實施細則的規定，堅持科學合理、公正規范，突出重點、統籌兼顧，權費對等、分級管理，績效評價、結果導向的原則，對牛舍建設、青貯池、場內道路、儀器設備等實行招投標制和政府采購制。

（一）、縣級報賬制

為了加強項目資金管理，充分發揮項目資金使用效益，制定本制度。

1、大膽創新，完善縣級報賬制勢在必行。為強化監督，進一步提高資金管理水平，促進項目建設發展，在改革創新、完善制度上下功夫，完善縣級報賬制度。

2、堅持以提高資金使用效益為目的，不斷完善和強化資金管理，在會計核算上，實施肉牛產業化項目財政資金縣級報賬制，使資金走向正規化、程序化、制度化、科學化管理。

3、項目建設期間嚴格執行縣級報賬制度，以縣為單位統一會計核算，統一報賬管理。

4、項目資金專賬有專門管理人員，懂業務、懂管理、懂程序的高素質人員擔任，定期對資金使用、建賬情況等進行審核。

5、實行階段性定期報賬形式，階段性完工后要組織人員進行驗收，同時進行報賬。

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6、資金使用要合理，報賬手續要完備，報賬時間要及時，提高縣級報賬的時效性。

7、認真核算資金使用途經、使用方法、使用金額等，認真履行誰主管、誰負責的資金管理原則，項目單位及時向縣財政部門報告工程進度情況、資金使用情況等，杜絕不符合項目要求的資金支出，杜絕不符合手續的單據入賬，確保項目資金專款專用，發揮效益。

（二）、項目公示制

現代農業生產發展資金肉牛產業化項目是國家扶持肉牛發展的一項優惠政策，為保證項目的公正性，制定本制度。

1、對項目建設單位從綜合實力、建設條件、設計要求、環評要求、帶動能力、輻射范圍等全面進行考核，按照優先實施的原則，確定項目建設單位。

2、對項目實施單位在網上或者通過電視等新聞媒體進行公示，公示期不少于7天，接受社會監督。

3、對在公示期內有異議的項目建設單位從新考核論證，如確無承擔肉牛產業化項目建設能力的撤銷實施。

4、項目實施單位按照階段性進度情況及項目運行情況公開公示，是否符合實施方案的要求。

5、對項目招投標進行公示，項目建設必須符合招投標程序和要求。

6、對項目建設內容、資金使用、項目管理等項公示，讓群眾了解肉牛產業化項目實施的重大意義，積極參與項目建設，支持項目建設，形成共同參與全面發展的良好局面。

（三）、法人負責制

為加強項目資金管理，保證項目順利實施，提高項目投資效益，根據現代農業生產發展資金肉牛產業化項目建設的需要，１７

制定項目法人負責制度。

1、項目建設單位的企業法人為項目建設第一責任人，對項目建設組織實施負總責。

2、企業法人必須明確項目建設的規劃設計、布局結構、建設內容、建設時間、實施時間、總體要求等，詳細了解掌握整個項目進度。

3、監督施工單位認真組織施工，嚴格要求施工單位必須按照方案要求和工程質量建設標準，對不符合標準的要求盡快改正。

4、自覺接受項目建設領導組的領導，完成項目建設各項工程。

5、接受社會監督，加快工程進度，發揮項目龍頭帶動和示范作用，推進肉牛產業化發展。

6、按時參加項目招投標活動，接受財政、畜牧等項目行政領導部門的招投標方案。

7、負責項目的資金管理，建立專戶專賬，有專門財務人員管理，定期或階段性的向財政部門報賬，確保項目資金不挪用、不占用，不流失，專款專用，發揮項目建設作用。

（四）、工程監理制

為確保項目工程質量，根據《現代農業生產發展資金肉牛產業化項目實施方案》的要求制定本制度。

1、切實加強項目建設的工程監理，嚴格執行工程質量標準。

2、督促工程進度，按照實施方案要求如期完工。

3、縣財政局、畜牧局等單位組成工程監理組，對每個項目建設工程進度情況監督管理。

4、對施工單位完成項目工程情況進行監督，工程建設符合要求，工程質量良好，嚴格杜絕“豆腐渣”工程和低劣質量的

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工程出現。

5、企業法人和項目建設單位要自始至終監護工程進展情況、工程 建設情況、工程質量情況，及時與施工單位交涉聯系，確保工程如期完成。

（五）、項目招投標制

為了提高工程質量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規行為，保護企業的合法權益，提高經濟效益，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，農業部《農業基本建設項目管理辦法》及《農業部基本建設項目招投標管理規定》的要求，對肉牛產業化項目工程建設進行招投標。

1、招標范圍：根據財政部《財政部基本建設項目招投標管理規定》要求，確定牛舍、水電路、青貯氨化池及糞污處理池等實施公開招投標。

2、招投標原則：嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，儀器設備按照上級要求統一安排進行。

3、投標、開標、評標和中標程序：根據建設項目分項規模和建設要求，在招投標過程中必須遵守以下程序。

（1）經上級部門批復同意后一個月內，招標代理機構在媒介上發布招標公告。

（2）在招標文件開始發出之日起30日內，具有承擔招標項目能力的法人或者其他組織都可以投標。

（3）開標時由委托招投標公司主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人委托公正機構檢查并公證。

（4）評標按照《中華人民共和國招標投標管理法》的規定程序進行，組織專家進行評標。

（5）中標人確定后，招標人向中標人發出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中投人放棄中標項目，應當承擔法律

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責任，自中標通知書發出30之日內，招標、中標簽訂書面合同。

（六）、合同管理制

為了保證項目順利實施，保證工程質量，根據《現代農業生產發展資金肉牛產業化項目實施方案》制定本制度。

1、招投標完成后，招標人、中標人按照要求簽訂書面合同、合同規定依據《中華人民共和國合同法》，明確雙方責任，目標、義務。

2、縣財政、畜牧等項目行政領導單位與項目建設實施單位簽訂項目實施合同書，加快項目建設實施進度。

3、項目實施后，項目建設單位所有使用人員包括行管人員、技術人員、飼養人員、后勤人員等全部以合同制方式聘用，突出責、權、利。

4、項目建設階段性工程同樣簽訂合同，實行合同管理，提高項目建設單位及個人的責任意識。

5、合同形式可分為書面合同、口頭協議、長期合同、臨時協議等多種形式，合同形式的確定依據工程大小、工程工期長短等來確定，肉牛產業化項目的實施多以書面合同為主。

6、合同雙方必須遵循公正、公平的原則，嚴格履行合同條款，任何一方不得以任何理由違約，否則，要追究對方的違約責任。

（七）、工程承包制

依照《現代農業生產發展資金肉牛產業化項目實施方案》制定工程承包制度。

1、在項目招投標的基礎上，實行工程承包，工程承包方必須具備企業法人證書，工程施工資格證書和雄厚的技術力量，具備一定的物資儲備能力和一定的墊付能力，能夠獨立承擔法律責任的單位。

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2、工程承包方和發包人必須簽訂工程承包合同，確立雙方承擔的責任、目標和義務。

3、工程承包方在施工建設中嚴格遵循工程質量要求、工程建設標準、工期進度的要求，認真組織人員進行施工。

4、工程承包方要對工程質量負總責，接受發包方提出的合理化建議和整改意見，對不合格工程及時整修。

5、工程建設時必須注意施工安全，確保不發生工程建設事故。

6、工程承包后，施工單位本著對項目建設負責的態度，在保證工程質量的基礎上，加快工期進度，盡快按時完成工程建設，經檢查驗收合格后，支付工程承包費。

（八）、績效考評制

1、績效考評的基本原則：公開、公平、公正、誠信、客觀、看得見、摸得著、量化、可考查。

2、績效考評的基本內容：項目建設的進度、工程質量、建設內容、資金使用情況、管理措施、組織領導、企業法人責任制落實情況、項目維護情況、自籌資金落實情況、財政資金報賬情況等。

3、績效考評的方法：由項目建設單位寫出自評報告，縣財政、畜牧等部門根據各個場工程進展情況逐一進行考評，考評公開、透明、客觀、實際。

4、績效考評人員組成：縣現代農業生產發展資金肉牛產業化領導組將根據實施方案的目標組織畜牧、財政、紀檢、監察、審計、發改委等部門人員進行考評。

5、采取聽、看、查、訪、議等相結合的方式進行考證驗收，以實地驗收為主，對存在的問題，及時提出整改意見和建議。

6、考評采取打分制，按照評分標準進行打分。

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7、及時將考評結果向縣現代農業生產發展資金內牛產業化領導組作好匯報，由領導組綜合評議。

（九）、檢查驗收制

1、為加強項目建設工程管理，確保工程建設質量，保證各項任務如期完成，根據國家有關規定，制定本制度。

2、檢查驗收首先由縣項目建設領導小組組織進行。然后申請市財政、畜牧等有關部門檢查驗收，對檢查驗收不合格的提出整改意見和措施，限期進行整改，最后報省財政廳、畜牧局和國家財政部檢查驗收。

3、檢查驗收分專項檢查、階段檢查、平時檢查和考評。項目竣工后全面檢查。

4、檢查人員本著對項目負責的態度，認真進行檢查，按照“看得見、摸得著”的指標量化考核。

5、檢查驗收時，嚴格按照《現代農業生產發展資金肉牛產業化項目實施方案》的要求逐一落實，具體化、數字化、可考查。

6、對檢查合格、任務完成好、工程質量高的建設單位，縣政府予以表彰獎勵，對于工程任務和質量完成差的，將給予通報批評，責令限期整改，不得影響全縣肉牛產業化項目實施進度。

7、檢查驗收后，迅速投入使用，使其盡快發揮效益。

（十）、項目維護管護制

為確保肉牛產業化項目的完整性、使用性、長效性，發揮項目建設的積極推動作用，根據項目建設及實施的實際制定本制度。

1、切實加強責任心，對項目建設的維修管護要高度負責。

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2、明確專人負責項目維修管護，各項目實施單位明確1-2人有責任心、有維修管護常識、服從領導的同志負責管護。

3、企業法人與維修管護人員簽訂責任書，使責、權、利突出顯示，明確維修管護內容、任務、目標，充分發揮管護人員的主觀能動性。

4、完善維修管護措施，健全維修管護機制，配置管護用具。

5、管護人員要建立詳細的維修管護檔案，及時提出維修管護意見 和措施，切實把項目建設維修管護落實到位，保護項目單位利益。

(十一)項目建設的估算

1、估算依據

(1)《投資項目經濟咨詢評估指南》資經[1998]11號；(2)《河南省建筑工程綜合基價(2002)》；(3)《河南省安裝工程綜合基價(2003)》；(4)建設工程材料基準價格信息；

(5)本項目對擴建項目進行技術經濟評價。

2、投資估算(1)土建工程

土建工程設計材料和河南省建設和裝飾工程綜合基價，參與當地現行預算編制定額，材料預算價格和各類收費標準的文件，估算工程費用。

(2)設備費用

根據設備生產廠家提供的設備近期報價估算。(3)其他工程費用

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按照有關工程項目其它費用的計算規定，并結合本項目實際情況確定。

(三)項目總投資

項目總投資1000萬元，其中中央投入資金500萬元，市、縣財政投資50萬元，整合資金配套330萬元，自籌120萬元。

(四)補助標準

按照每個養殖場補助中央投入50萬元的標準進行補助，主要用于牛舍建設、改造牛舍、水、電、路基礎設施建設和技術服務設施建設、糞污處理設施建設、青貯氨化設施建設等。

六、組織管理和保障措施(一)、項目組織管理

1、管理機構與職能分工。為確保項目的順利實施，寧陵縣成立項目領導組、專家技術組和項目執行組。項目領導組主要負責項目的組織協調工作；項目執行組主要負責項目的組織管理、產品方案設計、技術方案設計和項目建設。專家技術組主要負責技術引進、項目實施的技術指導和技術培訓，并參與項目的規劃、產品方案設計。

2、項目資金管理。各級財政部門為資金管理部門。按照國家財經法規和項目建設管理有關規定，項目資金實行縣級報帳制，實行專戶專帳專人管理制和用后審計制，統一管理，專款專用，以提高資金的使用效益，充分發揮項目的帶動作用。嚴格監督資金流向，定期審查資金使用情況，嚴禁擠占、挪用和 ２４

截留項目建設資金，確保項目資金安全運行。

3、加強質量監督，落實項目責任制。實行行政領導責任制、項目法人責任制和招標投標制。各級畜牧部門行政一把手為項目行政領導人，項目建設單位法人為項目建設責任人，對項目建設實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。本項目各類管理人員和工人全部實行合同制。

4、加大宣傳力度，利用廣播、電視、網絡、報到等新聞媒體大力宣傳財政支持現代農業的政策和成效，爭取社會各界廣泛關注和支持，努力營造有利于和縱深推進財政支農工作的輿論氛圍。

5、加強技術培訓。技術培訓是實施項目的重要保證，加強項目的技術培訓，推進項目實施，提高飼養管理、青貯、糞污處理、快速育肥、人工授精等技術水平，增加養殖戶和養殖場飼養管理人員的素質和業務能力。項目實施前和期間定期開展技術培訓，每月培訓一次，聘請專家教授和高中級職稱人員進行培訓。

寧陵縣現代農業發展資金畜牧產業項目領導組

組 長：何玉明(縣政府副縣長)副組長：王圣林(縣財政局局長)２５

馬龍國(縣畜牧局局長)趙宏武(縣發改委主任)成 員：徐建荃(縣財政局副局長)程保民(縣畜牧局副局長)張建民(縣發改委副主任)項目實施負責人：馬龍國

技術培訓領導組

組 長：馬龍國(縣畜牧局局長)副組長：王秀霞(縣畜牧局黨組成員，總畜牧獸醫師)成 員：張照立（縣畜牧局辦公室副主任）

李長芝(縣畜牧局畜牧股長)尚 琳(縣畜牧局醫政藥政股長)周進軍(縣畜牧局防檢股長)喬家欣(縣畜牧局疫控中心主任)張傳海(縣畜牧局動物衛生監督所長)(二)項目建成后的運行管理

1、項目建成后，項目單位及時完成項目竣工決算，申請河南省財政廳、河南省畜牧局進行竣工驗收，經財政部驗收合格后，按規定辦理資產移交和交付使用手續。

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2、項目建成后，項目單位根據項目建設方案要求，擴大生產規模，充分發揮龍頭帶動作用，帶動周邊地區發展肉牛生產。

七、項目建設目標和預期效益

2010現代農業生產資金項目效益，新增肉牛存欄6000頭，出欄新增7500頭，新增牛肉產量135噸，新增產值達到6330萬元。肉牛個體產肉量達到185公斤，肉牛個體產肉量增加20公斤。2010年新增標準養殖場10個，改擴建規模養殖場5個，新增規模養殖存欄4600頭，出欄5700頭，規模養殖比重達到70％，規模養殖比重增加5個百分點，優質肉牛比例達到80％，比重增加14個百分點，規范改造鄉(鎮)改良站6個，新增人工授精頭數4000頭，實用技術培訓達到600人次，推廣實用新技術7項。肉牛良種覆蓋率達到90％，良種覆蓋率增長2個百分點，科技貢獻率達到73％，科技貢獻率增長3個百分點，帶頭農戶1500戶，戶均年增加收入2000元，為1800個農民工提供了就業。同時，加強了糞污處理設施建設，保護了養殖生態環境，經濟效益、社會效益、生態效益顯著。

利用現代農業生產發展資金發展畜牧業肉牛生產，符合國家支持“三農”和發展循環農業政策，項目切實可行。項目建成后，寧陵縣肉牛發展呈現快速增長勢頭，界時將成為豫東最大的肉牛生產基地。經濟效益、社會效益、生態效益顯著，建議盡快立項審批。

附：

1、寧陵縣2010現代農業發展資金肉牛產業項目 ２７

投入情況表

2、整合資金投入情況明細表

3、寧陵縣2010現代農業生產發展資金肉牛產業項目效益情況表

4、項目區域圖

5、規模養牛場基本情況表

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