第一篇：關于印發《華鎣市水利局首問責任制度》三項制度的通知

華水發?2008?20號

華鎣市水利局

關于印發《華鎣市水利局首問責任制度》

三項制度的通知

天池湖管理局，局屬各部門：

為了認真貫徹落實《中共四川省委、四川省人民政府關于加強機關行政效能建設的決定》(川委發［2008］11號)、《中共廣安市委、廣安市人民政府關于加強機關行政效能建設的意見》(廣委發［2008］5號)和中共華鎣市委、華鎣市人民政府《關于加強機關行政效能建設的意見》(華委發［2008］20號)文件精神，結合我局行政效能建設工作實際，現將《華鎣市水利局首問責任制度》、《華鎣市水利局限時辦結制度》、《華鎣市水利局責任追究制度》三項制度印發給你們，請遵照執行。

二○○八年六月一日

華鎣市水利局首問責任制度

第一條 為了進一步加強局機關行政效能建設，改進工作作風，提高工作效率，提供優質服務，促進職能轉變，特制定本制度。

第二條 首問責任制是指首問責任人對于來局辦事人員所提出的問題負責解答、處理或指引承辦科室服務的制度。凡來人、來電到本局辦事、咨詢或者投訴時，第一個接觸的工作人員（保衛人員、勤雜人員除外）即為首問責任人。當有兩位以上工作人員同時被問時，職務高者為首問責任人。

第三條 全體機關工作人員必須熟悉業務工作流程，了解局機關各部門各單位的崗位職責；恪盡工作職守，加強職業道德修養，樹立為辦事人服務的思想；加強業務學習，提高依法行政能力和業務水平，不斷提高辦事效率。

第四條 首問責任人必須履行如下職責：

（一）熱情接待來局辦事的人員，使用文明、規范用語，耐心聽講，認真受理，服務周到。嚴禁簡單生硬地回絕來局辦事的人員。服務對象詢問首問責任人姓名和職務時，應告知本人的姓名和職務。

（二）屬于首問責任人所在科室職責范圍的事項，要按有關規定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能馬上辦理的，應耐心說明情況；不屬首問責任人所在科室職責范圍的事項，首問責任人要負責向對方明確地告知有關承辦科室；-2華鎣市水利局限時辦結制度

第一條 為進一步改進機關作風，提高工作效率，優化服務質量，提高服務水平，結合本局實際，制定本制度。

第二條 限時辦結制是指局機關承辦部門或承辦人對服務對象提出的辦理事項，在符合規定、手續齊全的前提下，向服務對象承諾時限辦結。

本局首位接待或受理的工作人員應當承擔解答、辦理、轉交或引導責任，有關承辦部門或承辦人應當告知服務對象具體的辦結時限，并在承諾的時限內辦結有關事項。

列入限時辦結的事項由辦理部門向社會公布，接受社會監督。

第三條 需要辦理的收文，由局辦公室登記，并提出擬辦意見，對需要限時辦結的事項明確辦結時限；各承辦部門對于不屬于本部門職權范圍的事項，應當在1個工作日內退回局辦公室并說明理由；對于內容涉及面廣，問題較復雜，不能在規定時限內辦結的，承辦部門應當及時向辦公室說明原因，并報分管局領導同意后，可以延長辦結時間。

第四條 本局所受理的上級機關或領導的“特急件”、“批辦件”、“督辦件”應當按照來文要求的時間辦結；沒有具體時間要求的，從收到“特急件”、“批辦件”之日起在規定時間內將辦理意見報送交辦機關或領導。市政府及水行政主管部門、局屬單位上報的緊急請示件應當規定時限內辦結。

第五條 承辦部門在辦理公文中，需要有關科室、站會簽的，會簽單位收到擬定公文后，應當規定時限內辦理完結。-4華鎣市水利局責任追究制度

第一條 為了加強局機關效能建設，完善監督機制，提高機關工作效能，根據《中華人民共和國行政監察法》、《四川省行政機關人員行政過錯責任追究試行辦法》和《四川省行政機關責任追究制度》等有關法律法規和規定，結合我局實際，制定本制度。

第二條 市水利局工作人員適用本制度。

第三條 對局機關工作人員進行責任追究，按照干部人事管理權限實施。

第四條 有下列行為之一的，應當追究當事人責任：

（一）不認真執行法律、法規、規章和上級的決定、命令，情節輕微的；

（二）工作責任心差，貽誤工作，情節輕微的；

（三）工作敷衍塞責，推諉扯皮的；

（四）工作效能低下，未能在規定的工作時限內辦理有關事項或作明確答復的；

（五）不遵守局機關工作制度，上班時間從事與本職工作無關的活動，經部門、單位領導批評教育仍不改正的；

（六）違反考勤制度，不履行請假手續缺勤、遲到、早退的；

（七）工作作風粗暴、服務態度生硬的；

（八）不服從工作安排、不遵守廉政規定，情節輕微的；

第九條 《責任追究書》存入本人廉政檔案，并按干部管理權限抄送同級組織人事部門。

第十條 本制度由水利局辦公室負責解釋。第十一條 本制度自公布之日起施行。

主題詞：行政管理 三項制度△ 通知

抄送：省水利廳辦公室，廣安市水利局，華鎣市效能辦，華鎣市監察局，市政務中心，各鄉鎮農業服務中心。

華鎣市水利局辦公室 2008年6月18日 印

第二篇：13信訪責任追究制度及首問責任制度

信訪工作責任追究制度

為加強領導，明確責任，進一步做好新形勢下的信訪工作，強化信訪工作責任追究制度，根據國務院及湖南省《信訪條例》規定，制定本制度。

一、對不重視信訪工作，工作被動，造成群眾越級上訪、集體上訪和重復上訪的，采取以下辦法追究各相關單位及負責人責任。

（一）有下列情況之一的，給予單位通報批評。

1、群眾上訪反映的問題屬實，但因責任單位不處理或處理不當，導致群眾進京上訪或重復到省、市和區上訴的；

2、進京或到省、市、區群體上訪，事先沒有預報，控制措施不力，事后不按要求到現場做工作的；

3、有權做出處理決定的單位，不給上訪群眾出具《上訪問題處理意見書》的，不按時反饋情況的。

（二）有下列情況之—的，按照干部管理權限和法律程序，根據情節和后果，分別給予責任者批評教育、黨紀政紀處分。

1、對本級職責范圍內的信訪問題，不接待，不處理，推卸責任，激化矛盾，導致群眾越級上訪，造成經濟損失或社會影響的；

2、對群眾集體上訪和可能出現的集體越級上訪沒有及時報告，不聽調度，拒絕前去做工作，以致誤事，造成社會

影響的；

3、在處理信訪問題時有以權謀私、行賄受賄等行為，致使信訪問題處理不公，造成惡劣影響或冤假錯案的；

4、在處理信訪問題時違反規定，泄漏秘密，使信訪人遭受打擊報復，造成嚴重后果的；

5、對群眾集體上訪、靜坐、游行或上訪人員尋釁鬧事，不出面做工作，疏導不力，甚至放任不管，矛盾上交的。

二、對信訪工作目標考核不合格和出現重大集體越級上訪事件，并造成嚴重后果的單位，由鎮信訪工作領導小組對相關責任人進行談話，視其情節作出組織處理。

三、對信訪工作目標考核不合格的，予以—票否決，取消評優資格。對該部門主要負責人予以調整。

四、本《制度》由鎮信訪工作領導小組負責解釋

天子山鎮信訪工作首問責任制度

一、信訪辦公室為首問責任人，負責群眾來信來訪的接待、承辦、轉辦、處理、回復等工作；

二、凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關規定和程序及時辦理、跟蹤服務；

三、對反映本轄區范圍內的問題，要及時送交分管領導審批，迅速組織調查、答復；

四、對群眾提及的不屬于本轄區職責權限內的要求事項，應耐心做好解釋工作，并設法接轉或指導前往有關職能部門；

五、對主要領導下達有關部門、人員辦理的群眾投訴、求助事項，要及時向主要領導了解辦理情況，并將辦理情況反饋給投訴者；

六、首問責任人接轉群眾時要文明禮貌，誠懇熱情，不得為難群眾；

七、首問責任人的工作應接受鎮黨委的檢查和監督。

第三篇：縣水利局關于行政執法“三項制度”實施方案

縣水利局關于行政執法“三項制度”實施方案

為保證執法機關依法行使職權，規范執法人員的執法行為，維護行政執法相對人的合法權益，結合我局水利行政執法工作實際，現制定行政執法三項制度實施方案如下。

一、總體要求

行政執法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監督。

執法全過程記錄制度重在規范執法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執法各個環節進行記錄，全面、系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。

重大執法決定法制審核制度，重在保障合法執法，確保每一項重大執法決定必須經過合法性審核，使執法者不能越過權力的邊際，守住法律的底線。

通過全面推行“三項制度”，使水利行政執法行為得到有效規范，行政執法的能力和水平得到大幅度提升，提高行政執法的社會滿意度提高。為我縣經濟社會全面發展提供良好的法治環境和有效的法治保障。

目標任務制定行政執法三項制度實施方案，統一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公示執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等相關信息，推進行政執法公示，增強行政執法的透明度，促進行政執法理念轉變和行政執法方式方法創新，提高行政執法效率和水平，有效提升行政執法的公信力。以便利行政相對人獲取信息為前提，以提高執法工作透明度為目標，增強群眾對水利行政執法活動的認同感和獲得感。

三、實施范圍

全縣水利系統。

四、主要內容

重點推行行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議等行政執法事項的信息公示。除法律法規規章另有規定外，對涉及公共利益、社會公眾普遍關注、需要社會廣泛知曉的執法主體、依據、權限、程序等行政執法信息，要依法主動公示；加強執法隊伍的正規化、專業化、職業化建設，把政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的人員調整充實到執法崗位，配強工作力量，使執法人員的配置與新形勢任務相適應；充分發揮律師、公證機構的專業優勢、實踐優勢和職業優勢，推行“《律師法律意見書》+《公證書》+行政執法文書”的行政執法工作。

五、保障措施

（一）提高認識，全力推進

推行行政執法三項制度是全面貫徹黨的十九屆二中三中全會精神，各單位要充分認識推行工作的重大意義，統一思想認識，強化擔當意識，切實增強使命感和責任感，將此作為當前法治建設的重要任務，切實采取措施強力推進。

加強領導,協同推進為全面建立推行行政執法三項制度落到實處，局依法行政工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責工作的組織實施、部署和統籌協調，跟蹤推進、開展督促指導等日常工作。領導小組辦公室設在政策法規股，具體負責統籌建立和實施行政執法三項制度日常工作。各單位按照職責分工協同推進工作，切實將建立和推行行政執法三項制度落到實處，確保行政執法三項制度有力推進。

六、實施步驟

（一）部署啟動階段（2121年6月－7月）

制定實施方案。局制定行政執法三項制度實施方案，各單位按照本方案確定的時間節點落實工作任務。

清理權責階段（2021年8月－9月）各單位結合推行政府部門權責清單制度的要求，逐項梳理所行使的行政執法權，梳理水利執法基礎信息，做好三項制度內容的整理、規范工作。確保社會公眾便捷高效的知曉和查詢公示信息。

全面落實階段（2018年10月－11月）各單位按照本方案的要求，全面實施行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度行政執法三項制度工作的推進。

總結評估階段（2018年12月）各單位要總結提煉試點過程中的先進經驗和有效做法，積極探索多種模式，要采取多種形式及時宣傳推廣，注意輿情分析和輿論引導，加強正面宣傳，為下一步將該項工作推廣作好制度、機制和人員保障的準備工作。

第四篇：20100420關于印發市政府信息公開三項制度的通知

關于印發市政府信息公開三項制度的通知

各縣區人民政府、開發區（新區）管委會、市政府各部門、市各有關單位：

《南昌市政府信息公開社會評議辦法（試行）》、《南昌市依申請公開政府信息管理辦法》、《南昌市政府信息公開工作報告編制發布管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一〇年四月二十一日

南昌市政府信息公開社會評議辦法（試行）

第一條 為進一步推動社會各界對政府工作的監督，切實將政府機關工作臵于群眾監督之下，保證各級行政機關依法履行政府信息公開職責，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南昌市政府信息公開規定》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 全市各行政機關（含依法履行公共事務管理職能組織）的政府信息公開社會評議與監督活動，適用本辦法。

第三條 社會評議工作實行政府統一領導，各級政府信息公開主管部門組織協調，依靠人大、政協支持和人民群眾廣泛參與，引導新聞媒體積極配合。

市政府信息公開領導小組負責組織對各縣區人民政府、市政府各部門及市各有關單位政府信息公開進行社會評議。

縣區政府信息公開領導小組負責組織對縣區政府各部門、各鄉鎮（街道）及縣區各有關單位政府信息公開進行社會評議。

第四條 政府信息公開社會評議可與社會評議機關作風、基層評議機關作風、民主評議政風行風活動等一并進行。評議結果應當以適當方式公開。

第五條 評議內容主要包括：

（一）是否確定政府信息公開工作主管部門，切實加強 對政府信息公開工作的組織領導；是否指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作；

（二）是否按照《條例》規定，遵循公正、公平、便民原則，真實、全面、準確、及時地公開政府信息；

（三）是否通過政府網站、政府公報、新聞發布會等公開政府信息，公開形式是否便民、利民；

（四）是否建立健全政府信息公開工作制度、機制，公開程序是否符合法律法規和省市政府有關規定；

（五）政府信息公開工作是否得到社會和群眾的認可，保證了群眾的知情權、參與權和監督權；公開效果是否明顯。

第六條 評議方式：

采取以公眾評議為主、特邀評議為輔的方式進行。具體形式有：

（一）問卷評議。根據評議內容和群眾反映的熱點問題，設計問卷調查表，向社會各界發放，也可委托媒體或有關單位組織進行民意調查。

（二）代表評議。由人大代表、政協委員、特邀監察員和群眾代表等組成評議小組，進行專題評議。

（三）監督評議。設立投訴舉報電話，召開群眾座談會，設立群眾意見箱等，接受群眾監督評議。

（四）網絡評議。在市、縣區政府網站開設評議專欄，讓群眾發表意見和建議，給予評議。

（五）其他評議方式。

第七條 評議程序。監督評議、網絡評議，納入日常工作實行常態管理；問卷評議、代表評議，根據需要按照以下程序組織實施：

（一）制定評議方案。確定評議組織、對象、內容、時間、方法步驟、參評人員等，制作評議表格，并向社會公布；

（二）組織檢查評議。采取聽匯報、查資料、看臺賬、召開座談會、組織個別訪談等，了解被評議單位工作情況；

（三）開展問卷調查。根據確定的調查樣本，統一發放并回收民主評議測評表，統計匯總測評情況；

（四）進行綜合評定。結合檢查評議、問卷調查等，綜合評定被評議單位工作情況，結果報同級政府信息公開領導小組，經同意后向被評議單位反饋，并在一定范圍公開；

（五）作出恰當處理。根據評議結果，對被評議單位存在的問題作出恰當的處理，并督促落實到位。

第八條 社會評議工作兩年進行一次，第二年3月底前完成上兩政府信息公開工作的評議。評議結果分為優秀、滿意、基本滿意、不滿意四個檔次。各縣區人民政府、市政府各部門和各有關單位自行組織的評議活動，評議情況應當及時報市政府信息公開領導小組辦公室。

第九條 在評議中被評為“優秀”等次的，由政府信息公開領導小組或提請同級政府進行通報表揚；被評為“不滿 意”等次的，由政府信息公開領導小組或提請同級政府予以通報批評。

第十條 評議結果將作為考核被評部門和單位落實黨風廉政建設責任制和政府信息公開考核的一項重要指標和條件。對于群眾滿意度較低、排名靠后的單位，取消當年評優資格。

對評議中被評為“不滿意”的部門和單位，實行一票否決，當年目標考核不能評為優秀，同時取消單位及主要負責人和分管領導評先選優資格；對直接責任人當年考核不能評為優秀；對垂直管理部門，將“不滿意”的評議結果通報其上級部門。

第十一條 對評議意見和建議，具備整改條件的，應當在接到反饋通知后20個工作日內提出整改措施并立即進行整改；暫不具備整改條件的，要向同級政府信息公開領導小組辦公室及群眾做出書面說明，條件成熟后，應立即進行整改。整改情況應當及時報市政府信息公開領導小組辦公室，并以網上公告、寄發函件、召開座談會、上門走訪等方式進行反饋。

第十二條 對于連續兩次被評為“不滿意”、社會反映強烈或者應當整改未整改或整改不力的部門和單位，按《南昌市市政府信息公開責任追究辦法》追究單位負責人和相關責任人員的責任。第十三條 社會評議應遵守以下工作紀律：

1、嚴禁編造、隱匿或違規銷毀評議資料；

2、嚴禁篡改統計數據或評議名次；

3、嚴禁用不正當手段拉票買票；

4、嚴禁接受被評者安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；

5、嚴禁利用評議之便向被評者謀取不正當利益；

6、嚴禁違規向被評者提供投訴舉報問題的單位或人員情況；

7、嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；

8、嚴禁其他故意損害評議工作的行為；

9、其他影響評議工作公開、公平、公正的行為。第十四條 參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規定的，要依據有關規定追究相關責任人的責任；被評單位違反規定的，直接列為評議不滿意單位，同時依據有關規定追究相關責任人的責任；社會評議代表違反規定的，取消評議代表資格，情節嚴重的，建議其所在單位給予相應的紀律處分。

第十五條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等提供社會公共服務的公共企事業單位的信息公開社會評議，由其主管部門參照本辦法執行。

第十六條 本辦法由市政府信息公開領導小組辦公室負責解釋。

第十七條 本辦法自2010年7月1日起施行。

南昌市依申請公開政府信息管理辦法

第一條 為規范依申請公開政府信息工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南昌市政府信息公開規定》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信息，是指全市各行政機關(以下簡稱公開義務人)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 本辦法所稱依申請公開政府信息，是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱公開權利人）依法向公開義務人提出申請公開有關政府信息，經公開義務人依法審查同意，獲取政府信息的活動。

第四條 各級人民政府信息公開主管機構和監察部門負責對依申請公開政府信息實施情況進行監督、管理。

第五條 依申請公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

公開權利人應當合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用其從事違背社會公德及違法犯罪活動。

第六條 公開權利人依申請公開的信息屬于下列情況的，公開義務人不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開后可能導致個人合法權益受到損害的；

（四）處于討論、研究或者審查中的過程性信息，但法律、法規另有規定的除外；

（五）與執法有關，且公開后可能直接影響檢查、調查、取證等執法活動或者危及他人人身、財產權利的；

（六）行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息；

（七）法律、法規、規章規定不予公開的其他政府信息。有前款第（二）項、第（三）項規定情形的政府信息，有關權利人同意公開或者公開義務人認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，公開義務人應當書面征求第三方意見，第三方在規定的期限內未予以答復的，視作不同意公開。

第七條 公開權利人向公開義務人申請獲取政府信息，應當采用書面形式（包括數據電文形式）；采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由受理該申請的公開義務人代為填寫政府信息公開申請。

政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求；

（四）申請人的簽名或蓋章、申請時間。

第八條 公開義務人應當建立、健全依申請公開政府信息工作制度，指定具體機構負責依申請公開政府信息的受理、登記、審查、處理、答復等工作，并將具體機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等信息向社會公開，方便公開權利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。

第九條 公開義務人收到政府信息公開申請后，應當當場受理登記，從形式上審核申請要件是否完備，對要件不完備的申請，應一次性告知申請人補正相關內容。

對于公開權利人的申請，能夠當場答復或者提供政府信息的，當場予以答復或者提供政府信息；不能當場答復或者提供政府信息的，自收到申請之日起15個工作日內，根據下列不同情況進行處理：

（一）屬于依申請公開范圍的，應當正式、準確、完整地向公開權利人提供其所需要的政府信息；

（二）屬于不予公開范圍的，應當書面告知公開權利人；

（三）屬于已主動公開的，應當告知公開權利人獲取該政府信息的方式和途徑；

（四）屬于主動公開范圍但尚未主動公開的，應當及時 向公開權利人提供其所需政府信息；

（五）申請公開的政府信息依法不屬于受理機關公開的，應當書面告知公開權利人，對能夠確定該政府信息公開義務人的，應當告知公開權利人該公開義務人的名稱或者聯系方式；

（六）申請公開的政府信息不存在的，應當書面告知公開權利人；

（七）申請公開的內容不明確的，應當告知公開權利人更改、補充、完善申請。

行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務。

第十條 公開義務人應當建立政府信息公開保密審查制度，規范審查程序，落實審查責任。在向公開權利人提供政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行保密審查，確保“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。對情況復雜或者可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的申請，應當加強相關部門間的協調會商，依據有關法律法規，對申請是否有效、信息是否應該公開、公開后可能帶來的影響進行綜合分析，研究提出處理意見。

第十一條 因正當理由不能在規定的期限內作出答復 或者提供政府信息的，經本單位政府信息公開機構負責人同意，可以將答復或者提供政府信息的期限適當延長并書面告知申請人，延長期限不得超過15個工作日。

公開義務人征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款規定的期限內。

第十二條 公開義務人向公開權利人提供政府信息時，在條件許可的情況下，可以安排適當的時間和場所，供公開權利人當場閱讀或者自行抄錄。應公開權利人的要求，可以提供打印、復制等服務。申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，公開義務人應當提供必要的幫助。

第十三條 公開權利人要求提供的政府信息含有不予公開的內容，但能夠區分處理的，公開義務人應當提供可以公開的內容。

第十四條 公開義務人依申請提供政府信息，除可以收取實際發生的檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。公開義務人不得通過其他組織、個人以有償服務或者變相有償服務的方式提供政府信息。

公開義務人收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準按照國家有關規定執行。

公開權利人確有經濟困難的，經本人申請、行政機關政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。

第十五條 公開義務人違反本辦法規定，有下列情形之 一的，由監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依有關規定給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對公開權利人隱瞞或者拒絕提供應當公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；

（二）未履行告知義務，導致第三方的合法權益受損害的；

（三）違反國家保密法律法規規定的；

（四）違反規定亂收費的；

（五）其他違反法律法規及本辦法的行為。第十六條 行政機關應當設立依申請公開政府信息投訴電話和信箱，接受公開權利人對公開義務人依申請公開政府信息工作的投訴，負責查處違法或不當行為。

第十七條 公開權利人對下列政府信息公開行為不服，可以向該公開義務人的上級機關或者監察機關投訴，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

（一）向行政機關申請獲取政府信息，行政機關拒絕提供或者逾期不予答復的；

（二）認為行政機關提供的政府信息不符合其在申請中要求的內容或者形式的；

（三）認為行政機關依他人申請公開政府信息涉及其商業秘密、個人隱私的；

（四）認為與其自身相關的政府信息記錄不準確，要求行政機關予以更正，行政機關拒絕更正或者不予轉送有權機關處理的；

（五）認為行政機關主動公開或者應當主動公開而未公開政府信息侵犯其合法權益的；

（六）認為行政機關在政府信息公開工作中的其他行政行為侵犯其合法權益的。

第十八條 本辦法涉及的依申請公開政府信息流程見附件——《南昌市人民政府信息公開申請流程》。

第十九條 市屬范圍內法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織適用本辦法。

教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等提供社會公共服務的公共企事業單位，由其主管部門參照本辦法執行。

第二十條 本辦法由市政府信息公開領導小組辦公室負責解釋。

第二十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。

附件：南昌市人民政府信息公開申請流程

南昌市人民政府信息公開申請流程

一、提出申請

公開權利人填寫《南昌市政府信息公開申請表》（以下簡稱申請表）。申請表可以在公開義務人信息公開工作機構處領取，也可以在市政府信息公開網站下載，申請表復印有效。為提高處理申請的效率，公開權利人對所需信息的描述應盡量詳盡、明確；若有可能，應提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助于公開義務人確定信息載體的提示。

公開權利人可以通過以下3種方式提出申請：

1、當面申請。公開權利人可以到公開義務人信息公開工作機構處當場提出申請。

2、信函、傳真申請。通過信函方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣，并郵寄至南昌市紅谷灘新區新府路118號市政府信息公開工作辦公室；通過傳真方式提出申請的，請注明“政府信息公開申請”字樣。

3、互聯網申請。公開權利人可以通過市政府信息公開網站或郵箱方式提出申請。網址和郵箱參見市政府信息公開平臺(http：//xxgk.nc.gov.cn)各公開義務人欄目。

個人提出申請時，應當提供身份證復印件；法人或其他組織提出申請時，應當提供組織機構代碼證復印件或營業執照復印件。

二、登記

受理機關對于有效的申請應進行登記并出具登記回執。申請獲取的信息如果屬于行政機關已經主動公開的信息，受理機關應告知申請人獲取信息的方式和途徑。

三、答復

受理機關對于能當場答復的申請，將當場給予書面答復；不能當場答復的，登記之日起15個工作日內書面答復申請人。

根據實際工作，經公開義務人信息公開機構負責人同意，可延長答復期限，并告知公開權利人。延長答復的期限最長不超過15個工作日。

1、屬于應當公開的，書面告知公開權利人獲取信息的方式和途徑；

2、屬于不予公開的，書面告知不予公開的理由；

3、不屬于本行政機關公開的，應告知公開權利人；能夠確定公開義務人的，書面告知該機關的名稱、聯系方式；

4、申請公開的政府信息不存在的，書面告知公開權利人；

5、申請公開的內容不明確的，告知公開權利人更正、補充、完善申請；

6、申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，如能作區分處理，應當書面提供可以公開的內容。

四、收費

依申請提供政府信息收取的檢索、復制、郵寄等成本費用按照國家及南昌市相關規定執行。公開權利人確有經濟困難的，經本人申請、行政機關負責人審核同意，可以減免相關費用。

五、監督保障

公民、法人或者其他組織認為行政機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向南昌市政府信息公開領導小組或者市監察局舉報。

市政府信息公開工作辦公室：南昌市紅谷灘新區新府路118號

聯系電話：0791一3883757 傳真號碼：0791一3883757 郵政編碼：330038 電子郵箱：zfbdcs＠nc.gov.cn 受理時間：工作日，法定節假日除外。

公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行 政復議或者提起行政訴訟。

六、依法申請公開政府信息工作流程圖

公民、法人或其他組織提出申請 行政機關受理申請 是否屬主動公開范圍 告知申請人獲取信息方式和途徑 保密審查 是否屬 保密范圍 是否國家規定 需要批準 批準 與否 不公開并告知申請人理由 是否需要征求第三方意見 第三方是 否同意 行政機關認 協調確認 為應否公開當場答復 15日內答復 延期答復

南昌市政府信息公開工作報告

編制發布管理辦法

第一條 為依法全面、準確、及時向社會公布政府信息公開工作情況，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南昌市政府信息公開規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 全市各行政機關（含依法履行公共事務管理職能組織）應當編制、發布政府信息公開工作報告。

第三條 市政府信息公開領導小組具體負責推進、協調、監督全市政府信息公開工作報告編制、發布工作。

第四條 全市各行政機關應該按期編制信息公開工作報告，并于每年3月31日前向社會公布。

第五條 全市各行政機關報告實行先備案后公布的制度。

市政府信息公開領導小組辦公室根據各縣區和市政府所屬各部門政府信息公開工作報告，編制《南昌市人民政府信息公開工作報告》，并按要求報省政府備案。

市政府各部門、市各有關單位和縣區政府信息公開工作報告需由本級行政機關主要領導審核簽發，并加蓋單位公章，于每年1月31日前報市政府信息公開領導小組辦公室備案。各縣區政府所屬部門、單位和鄉鎮（街道）政府信息公開工作報告應當根據縣區政府信息公開工作主管部門要求上報備案。

第六條 全市各行政機關的政府信息公開工作報告應當涵蓋本1月1日起至12月31日止的政府信息公開工作，報告應當具體體現以下內容：

（一）概述。組織機構建設情況；落實和制定相關配套措施情況；建立健全工作機制、制度規范情況；《條例》的學習、宣傳、培訓等方面的情況。

（二）主動公開政府信息情況。年內本行政機關在主動公開政府信息方面所開展的工作、采取的措施等。具體包括概況信息、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務、其他需要公開的信息等九大方面。

（三）依申請公開政府信息辦理情況。內本行政機關依申請公開政府信息工作的開展情況，包括場所和網上渠道建設、完善、維護及工作運行情況，依申請公開政府信息工作制度執行情況；

當面申請、網上申請、電子郵件、傳真、信函和其他形式申請公開的數量及涉及的重點領域；

對依申請公開信件的處理情況。包括公開、部分公開和不予公開政府信息的數量及分析。

（四）政府信息公開的收費及減免情況。

對公民、法人和其他組織的收費及減免情況；本內是否存在違規收費以及違規收費的糾正等情況。

（五）本因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

內本行政機關政府信息公開工作被行政復議的件數，其中包括：決定在一定期限內履行的件數；決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法的件數。

內共引發有關政府信息公開行政訴訟的件數，其中包括：判決撤銷或者部分撤銷的件數；判決在一定期限內履行的件數；判決變更的件數。

（六）存在的主要問題和改進措施

本行政機關自身發現的工作中存在的問題以及所采取的具體改進措施、結果；

上級行政機關日常監督考核中指出問題的改進措施、結果；

人大代表和政協委員民主監督和社會評議中發現和反映問題的改進措施、結果；

內政府信息公開工作引起行政復議、訴訟的，除作出維持的決定和判決以外，說明原因及整改措施、結果；

內政府信息公開工作引起投訴的，說明原因及整改措施、結果。

（七）其他需要報告的事項

（八）附政府信息公開情況統計表

第七條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位，由行業主管部門結合工作實際制訂辦法或參照本辦法執行。

第八條 本辦法由市政府信息公開領導小組辦公室負責解釋。

第九條 本辦法自2010年7月1日起施行。

第五篇：印發度依法行政目標任務通知

各區縣人民政府,高新區管委會,市政府各部門,各有關單位:

為全面推進我市依法行政進程,按照國務院“五年有規劃、有安排”的要求,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府貫徹綱要的實施意見,制定了2006區縣、高新區和市政府各部門、各有關單位依法行政目標任務,并將其作為依法行政考核的重要內容。現予印發,請認真組織實施。

2006全市依法行政工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,以科學發展觀統領全局,忠實履行憲法和法律賦予的職責,進一步推進政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高行政管理效能,創新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展,為建設經濟強市、文化大市、綠色城市和實現“兩提前、一率先”奮斗目標創造良好的法制環境。

基本目標是:政府職能轉變取得新成效;科學民主決策機制逐步健全;制度建設質量進一步提高;行政執法體制逐步科學;行政監督制度進一步加強;防范和化解社會矛盾的機制更加靈活有效;領導依法行政意識進一步增強;行政機關人員依法行政的觀念和能力進一步提高;建設法治政府的基礎更加扎實;經濟發展環境進一步優化。

附件:

1.2006區縣政府、高新區管委會依法行政目標任務

2.2006市政府部門、單位依法行政目標任務

XX市人民政府辦公廳

二○○六年四月六日

一、加強對依法行政工作的組織領導

1、將依法行政列入重要議事日程,專題研究和部署依法行政工作不少于兩次。年底對依法行政工作進行總結,形成工作報告,報市政府和同級人大常務會。

2、政府法制工作機構健全,有與政府法制工作相適應的工作人員。

3、鄉鎮政府、街道辦事處政府法制工作室建成率達到80%。

二、認真抓好制度建設

4、嚴格按照有關法律、法規和有關規定制發規范性文件。對與法律、法規、規章和政策措施不一致的本級政府制發的規范性文件,做到及時清理。

5、嚴格執行規范性文件備案規定。對所屬部門和鄉鎮政府報送備案的規范性文件進行認真審查。

三、依法規范行政執法,加強層級監督

6、執法主體資格合法。嚴格執行《XX市行政執法證件管理辦法》規定,執法人員應當依法取得行政執法證件,方可從事行政執法活動。

7、做好規范行政處罰自由裁量權工作,督促行政執法部門細化依據、健全制度、制定執法流程圖、建立執法聽證室、印制執法手冊。

8、積極推行行政執法責任制,依法界定執法職責,科學設定執法崗位,規范執法程序;建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯或者錯案責任追究制度,評議考核應當聽取公眾的意見。

9、嚴格執行《XX市重大行政處罰備案管理辦法》,重大行政處罰做到領導成員集體研究決定。

四、積極開展行政復議應訴工作

10、行政復議機構健全,有與行政復議工作相適應的工作人員。建立和實行公開、接待、受理、審查、辦案紀律五項工作制度。

1

1、依法辦理復議案件,全年結案率達到90%以上,正確率達到98%以上。

1

2、依法辦理行政應訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。

五、完善集中辦理行政許可事項工作

1

3、提高行政許可集中辦理質量,充分發揮行政服務中心(大廳)功能。充分授權部門在行政服務中心(大廳)設立的窗口辦理行政許可事項,無“兩頭辦理”或“體外循環”問題,在行政服務中心(大廳)統一收費。

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1

4、鄉鎮政府、街道辦事處設立行政服務便民中心(大廳),建立率達到80%。

六、深入開展政府法制宣傳、培訓和調研工作

1

5、認真做好政府法制宣傳培訓工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識宣傳和培訓活動,不斷增強執法人員的法律意識,提高行政執法整體水平。

1

6、建立完善領導干部學法制度,每兩個月組織一次學法活動。

1

7、積極開展依法行政調研工作,創新政府法制工作思路。

附件2:2006市政府部門、單位依法行政目標任務

一、加強對依法行政工作的組織領導

1、建立依法行政工作領導小組,確定行政首長為依法行政第一責任人。將依法行政列入重要議事日程,研究和部署依法行政工作不少于兩次。有承擔政府法制工作的科室和與政府法制工作相適應的工作人員。年底對依法行政工作進行總結,并形成工作報告報市政府。(責任單位:市政府各部門、各有關單位)

二、認真抓好制度建設

2、實行政府立法責任制。按照市政府下發的立法計劃中規定的時間,進行調研、起草、送審。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

3、按照有關規定和程序制發規范性文件,確保不與上位法和上級政策措施相沖突,并按照市政府規范性文件備案規定,報市政府法制辦備案;對所屬單位的規范性文件進行合法性審查。隨著形勢的變化,對本單位制發的規范性文件及時進行清理;對本單位負責實施的市政府規范性文件及時提出清理建議。(責任單位:市政府各部門、各有關單位)

4、積極推行公眾參與、專家咨詢論證和集體研究決定相結合的行政決策機制。(牽頭單位:市政府辦公廳,責任單位:市人事局、市監察局)

5、調研起草全市依法行政第四個五年規劃。(責任單位:市法制辦)

6、建立科學有效的宏觀調控機制。打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷,實現不同市場主體的公平競爭,建設統一、開放、競爭、有序的市場體系。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市經貿委、市財政局、市國土資源局、市建委、市交通局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局)

7、建立政府非稅收入項目管理制度。對明令取消的收費、基金項目堅決取消;編制統一的全市收費、基金項目目錄,免費向社會發放,接受社會監督。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市物價局)

8、完善社會監督機制。拓寬公民、法人和其他組織對行政行為的監督渠道,健全公民、法人和其他組織投訴、舉報違法行為的制度和配套的工作機制,為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。(牽頭單位:市監察局,責任單位:市法制辦、市信訪局)

9、完善人民調解制度。積極探索預防和化解民事糾紛的新機制。(牽頭單位:市司法局,責任單位:市政府有關部門、有關單位)

10、完善接訪制度。健全責任制度、處理制度、追究制度和相應的工作機制,切實解決人民群眾通過來信、來訪或者網上反映、舉報、投訴的實際問題,保障信訪人、舉報人、投訴人的人身和財產安全。(牽頭單位:市信訪局,責任單位:市監察局、市法制辦)

1

1、研究完善價格聽證制度。增加人民群眾在參加聽證人員中的比例,強化對被聽證單位的成本核算,使我市各種物價指數更加科學、合理、公正、公平,充分反映市場經濟規律和人民群眾愿望。(牽頭單位:市物價局,責任單位:市財政局、市法制辦)

1

2、研究健全和完善勞動就業及醫療衛生、社會救濟等社會保障制度,研究教育事業發展模式。(責任單位:市教育局、市民政局、市勞動保障局、市衛生局)

三、依法規范行政執法,加強層級監督

1

3、執法主體資格合法,嚴格執行《XX市行政執法證件管理辦法》規定,執法人員應當依法取得行政執法證件,方可從事行政執法活動。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

1

4、做好規范行政處罰自由裁量權工作,細化執法依據、健全制度、制定執法流程圖、建立執法聽證室、印制執法手冊。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

1

5、積極推行行政執法責任制工作,依法界定執法職責,科學設定執法崗位,規范執法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯或者錯案責任追究制度,評議考核應當聽取公眾的意見。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

1

6、嚴格執行《XX市重大行政處罰備案管理辦法》,重大行政處罰應當由領導成員集體研究決定。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

四、積極開展行政復議應訴工作

1

7、有具體承擔行政復議應訴工作的科室。建立和實行公開、接待、受理、審查、辦案紀律五項工作制度。依法辦理行政復議案件,履行行政復議決定,全年結案率達到90%以上,正確率達到98%以上。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

18、依法辦理行政應訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

19、探索運用行政復議簡易程序。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件,運用簡易程序解決行政糾紛,使復議案件辦理更加快捷、高效。(牽頭單位:市法制辦,責任單位:市政府有關部門、有關單位)

20、加強行政復議隊伍建設,設立或恢復市、區縣級政府行政復議機構。(牽頭單位:市人事局,責任單位:市法制辦)

五、完善集中辦理行政許可事項工作

2

1、將行政許可和非行政許可審批事項全部納入市行政服務中心集中辦理。對暫時不能納入市行政服務中心集中辦理的,有關部門和單位要設立分中心,接受市行政服務中心監督。充分授予部門在行政服務中心設立的窗口行政審批權,無“兩頭辦理”、“體外循環”問題。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

2

2、探索設立部門行政許可機構。具有行政許可職能的部門和單位,應合理調整科室職能,將本單位行政許可職能集中于一專門科室行使,以解決行政許可部門內部多頭辦理問題。(牽頭單位:市人事局,責任單位:市政府有關部門、有關單位)

2

3、市級行政許可收費全部納入市行政服務中心收費窗口集中收取。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市政府有關部門、有關單位)

六、深入開展政府法制宣傳、培訓和調研工作

2

4、認真做好政府法制宣傳培訓工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識的宣傳和培訓活動,不斷增強執法人員的法律意識,提高行政執法的整體水平。建立完善領導干部學法制度,每兩個月組織一次學法活動。積極開展依法行政調研工作,創新政府法制工作思路。(責任單位:市政府各部門、各有關單位)

2

5、制定切實可行的普法和法制宣傳教育規劃,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,逐步形成與建設法治政府相適應的良好氛圍。(牽頭單位:市司法局,責任單位:市法制辦等)>>>>印發度依法行政目標任務通知責任編輯：飛雪 閱讀：人次