第一篇：云南省公安廳關于印發《云南省公安機關服務承諾制暫行規定》等三項制度的通知

云南省公安廳關于印發《云南省公安機關服務承諾制暫行規定》等三項制度的通知

公政?2008?123號

各州、市、縣公安局，廳直各單位：

現將《云南省公安機關服務承諾制暫行規定》、《云南省公安機關首問責任制暫行規定》和《云南省公安機關限時辦結制暫行規定》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

云南省公安廳

二○○八年五月二十六日

云南省公安機關服務承諾制暫行規定

第一條為進一步增強我省公安機關及民警的服務意識，提高辦事效率，根據有關法律、法規及政策，結合我省公安工作實際，制定本規定。

第二條本規定適用于全省各級公安機關及全體民警。

第三條本規定所稱服務承諾制，是指各級公安機關根據職能分工和工作要求，對服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并嚴格按照承諾辦事的制度。

第四條服務承諾遵循依法、誠信、公開、高效、便民的原則，以提高公共服務水平、效率和公眾滿意度為目標。

第五條服務承諾的主要內容：

（一）服務項目和服務標準；

（二）辦理程序和辦理時限；

（三）收費依據和收費標準；

（四）投訴方式；

（五）保障措施及其他承諾。

第六條各級公安機關應圍繞首問服務、即時服務、限時服務、全程服務、規范服務、高效服務、廉潔服務制定服務承諾，并向社會公布。各級公安機關主要負責人對本單位服務承諾的兌現和落實負總責。

第七條本規定自印發之日起施行。

云南省公安機關首問責任制暫行規定

第一條為改進我省公安機關工作作風，強化民警服務意識，提高辦事效率，根據有關法律、法規和政策，結合我省公安工作實際，制定本規定。

第二條本規定適用于全省各級公安機關及全體民警。

第三條本規定所稱首問責任制，是指服務（管理）相對人（以下簡稱辦事人）來電、來信或者來人咨詢、辦理業務，首問責任人應當熱情接待、認真登記、及時辦理或引導、指導辦理、給予答復解釋的制度。

本規定所稱首問責任人，是指各級公安機關接待辦事人員咨詢、受理業務的第一位民警。

第四條各級公安機關 “窗口”部門應當在辦公場所顯要位置設立公示牌，公布民警的照片、姓名、職務、崗位職責以及投訴方式等信息；其他部門應在顯要位置設立當日首問責任人公示牌，以便群眾監督（涉密單位除外）。

第五條首問責任制實行登記制度，首問責任人應當對辦事人的姓名、單位、時間、咨詢、辦理事項、辦理結果、聯系方式等進行登記，以備查詢。

第六條首問責任人的責任：

（一）屬于職責范圍內的承辦事項，應當在規定辦結時限內及時辦理；需要補充相關材料的，應當一次性告知有關辦事程序、要求及所需全部材料。若經辦人不在，應先將辦事人的有關材料收下，做好記錄，及時移交經辦人。

（二）不屬于職責范圍的事項，應認真解釋，指導辦理，告知辦事人承辦機關或咨詢部門的聯系方式。

第七條首問責任人在接待辦事人辦事或咨詢時，應當依照法定權限和程序，認真履行職責，做到主動熱情、文明禮貌，便民利民、優質高效，清正廉潔、嚴于律己。

第八條辦事人對首問責任人工作不滿意的，可以向其所在公安機關投訴。公安機關應當受理，并及時組織進行調查處理，調查處理結果應當在接到投訴后的15個工作日內書面告知辦事人。

第九條本規定自印發之日起施行。

云南省公安機關限時辦結制暫行規定

第一條為提高我省公安機關及民警辦事效率，根據有關法律、法規和政策，結合我省公安工作實際，制定本規定。

第二條本規定適用于全省各級公安機關及全體民警。

第三條本規定所稱限時辦結制，是指各級公安機關在向公民、法人或其他組織（以下統稱辦事人）提供審批、審核或其他服務事項（以下簡稱限時辦結事項）時，必須依照法律、法規、規章和政策的規定，在規定或者承諾的時限內辦結或者予以答復的制度。

第四條法律、法規、規章和政策對限時辦結事項有明確時限規定的，各級公安機關應嚴格按照規定的時限辦理；能夠縮短的，承諾的辦結時限應當縮短；能夠當場辦結的，應當場及時辦理；法律、法規、規章和政策沒有明確時限規定的，應按照便民利民、優質高效的原則確定承諾辦理時限。

各級公安機關承諾的辦理時限，應當向社會公布，并接受監督。

第五條各級公安機關應當按照本規定，將限時辦結事項承諾辦理時限分解細化，做到責任明確、時限具體、要求清楚。

第六條辦理限時辦結事項因特殊情況需要延期的，須經本級公安機關領導批準，方可適當延長。經批準延長辦理時限的，應當及時向辦事人說明原因并書面告知辦事人。

第七條各級公安機關辦理的限時辦結事項需要經過上級機關批準的，上級批準所需時間不計算在承諾辦結的時限內，但必須承諾本單位辦理和報出時限。

第八條辦事人認為民警違反限時辦結制的，可向該民警所在公安機關進行投訴。公安機關接到投訴后應當受理，并認真組織進行調查處理，調查處理結果應當在接到投訴之日起15個工作日內書面答復辦事人。

第九條各級公安機關內部的工作（具體辦理事項），按領導批示，在規定時限內辦結。

第十條本規定自印發之日起施行。

主題詞：公安機關服務承諾制三項制度通知 抄送：蘇鐵同志，本廳黨委委員。

省委政法委、省政府辦公廳、省監察廳、省人事廳。公安部辦公廳、公安部政治部、公安部紀委。

（存檔2份，共印360份）云南省公安廳警令部2008年5月 27 日印發 起草：劉碩校對：王建明印制：

第二篇：鄉政府實施服務承諾制等三項制度工作總結

根據省、市、縣對貫徹落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“三項制度”的安排部署，烏木龍彝族鄉高度重視，切實把貫徹落實“三項制度”工作作為首要的政治任務和推動當前各項工作、提高行政效率及服務質量的重大機遇來抓，與解放思想大討論相結合,把解決群眾最關注的熱點難點問題作為貫徹落實的出發點和落腳點，結合實際，按照思想不松勁、力度不

減弱、標準不降低的要求，采取有力措施，把“三項制度”工作扎實深入推進，做到了領導重視，認識到位，工作創新，措施有力，機關作風進一步好轉，行政效率和服務質量進一步提高，逐步形成了用制度管人、靠制度管事的長效機制，人民群眾的滿意度大幅提高，政府的凝聚力、執行力和戰斗力進一步增強。現就我鄉實施“三項制度”工作情況總結如下：

一、基本情況

自開始實施貫徹落實“三項制度”以來，按照縣委、政府的安排部署，我們扎實開展思想動員、學習討論、征求意見、查擺問題、整改提高、總結考核以及主題實踐等活動，組建“貫徹實施行政問責辦法等四項制度工作領導小組”，印發了《烏木龍彝族鄉人民政府關于實行行政問責制服務承諾制首問責任制限時辦結制實施方案的通知》（烏政發〔〕43號）、《烏木龍彝族鄉人民政府關于印發〈烏木龍彝族鄉人民政府服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則〉的通知》（烏政發〔〕46號），印發至各單位、各村委會貫徹落實。按要求通過“政府信息公開網站”將三項制度有關內容在網上對外公布，組織公務員參加行政問責考試，加快建立首問登記制度、掛牌上崗制度、ab角制度，在辦公場所制作懸掛本單位機構設置圖、機構職能、辦事指南、工作人員一覽表，公布投訴電話（5777042）。

二、貫徹落實“三項制度”工作的主要做法

（一）及時成立領導小組和工作機構。

我鄉高度重視“三項制度”貫徹落實工作，把推行“三項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前社會穩定、經濟發展工作的重要機遇來抓。召開了“三項制度”工作專題會議，成立以人民政府鄉長為組長，紀委書記及三個副鄉長為副組長，各站所主要負責人為成員的“四項制度”工作領導小組，由政府副鄉長楊秋華兼任辦公室主任，為開展好“三項制度”工作提供了強有力的組織保障。

（二）及時印制和下發學習材料。及時制定下發了《烏木龍彝族鄉人民政府服務指南》、《烏木龍彝族鄉人民政府首問責任登記簿》各30份，同時，將“三項制度”的主要文件、領導講話和相關背景材料印發給各部門，為推動學習宣傳和全面貫徹落實“三項制度”奠定良好基礎。

（三）及時傳達學習，不斷提高認識。

按照再動員、再學習、再要求、再深化、再落實的原則，我鄉利用干部學習會的機會，組織全鄉干部職工學習“三項制度”相關知識7次，發放學習資料200多份，撰寫心得體會80篇，根據實際，提出了具體的要求，切實增強執行“三項制度”的責任感和緊迫感，抓緊制定相應的工作措施和辦法，切實把“三項制度”貫徹到具體工作中，落實到實際行動上。

（四）采取多種形式，確保“三項制度”有效落實。

為切實轉變機關作風，提高服務水平，真正解決現實問題，全面貫徹落實好“三項制度”，我鄉結合自身實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺適合本政府貫徹“三項制度”的具體辦法、方案。由鄉上制定下發全鄉方案和辦法，各單位、各村委會根據實際情況制定出各自的貫徹落實方案及辦法。不斷把貫徹落實“三項制度”引向深入。

一是及時制定實施方案。按照縣人民政府關于實施行政問責辦法等“三項制度”有關通知要求，我鄉及時研究制定了《烏木龍彝族鄉人民政府實行行政問責制服務承諾制首問責任制限時辦結制實施方案》。對照“三項制度”的要求，在進一步健全完善了上下班制度、學習制度、干部聯系點等制度的基礎上，在全體鄉干部中又建立了學習貫徹落實制度。

二是加大公示制度，擴大宣傳范圍。按照實施“三項制度”的要求，我鄉將機構設置、政府職能、領導分工、服務承諾、服務承諾事項、“三項制度”實施方案、實施細則、公開指南、投訴方式、投訴電話等相關背景材料、在網上進行全面公示；同時在政府政務公開欄設置“三項制度”宣傳欄，將“工作承諾”、“烏木龍彝族鄉人民政府服務承諾書”、“烏木龍彝族鄉人民政府服務承諾事項”、“烏木龍彝族鄉人民政府意見箱”“投訴方式及投訴電話”進行公示和張貼；把貫徹落實“三項制度”與實際工作有機結合起來，與提高廣大黨員干部隊伍的素質結合起來，與強化機關效能建設結合起來，充分利用媒體、黑板報等方式宣傳好，為“三項制度”的推行營造良好氛圍；充分利用鄉村干部會議，宣傳貫徹“三項制度”的基本要求，把“三項制度”的精神宣傳貫徹到廣大干部群眾中去。

三是進行工作任務分解。按照

工作部署和要求，將急需辦理的工作事項分解到各站所，明確責任主體。擬定崗位職責、工作程序、服務內容、問責事項等內容。

四是統一制作工作身份標牌。將每位領導、干部、職工的姓名、職務、部門清晰標注在工作牌上，要求每天掛牌上班，方便服務對象了解辦事人員身份，接受群眾監督。

五是制定相關的配套措施。一是建立接待登記制

度，統一制作登記冊，針對服務對象前來或以電話形式咨詢、辦理業務、反映問題、投訴或舉報的，詳實記錄接待時間、接待方式、服務對象的姓名、接待工作人員的姓名、辦理事項、辦理結果等內容，以備查詢和考核。截至12月份，共接待群眾咨詢70人次，來電來訪62次，幫助群眾解決困難61件，落實首問首辦登記41件，限時辦結36件，無一人投訴；二是建立a、b角轉換制度。在明確崗位職責的基礎上，確定各項業務工作a、b角色，推行工作人員一崗多責一崗多能，a角工作人員不在，b角工作人員及時轉換為a角工作人員，接替和辦理a角工作人員承擔的業務工作，保證相互補位；三是建立監督制度。向社會公布執行四項制度接受社會各界的監督方式和電話，及時受理和處置有關執行“三項制度”的投訴和舉報，采取各種方式對鄉屬單位和職工執行三項制度的情況進行監督檢查，及時糾正和問責執行“三項制度”不力或造成不良影響的行為。

三、取得的成效

通過實施“三項制度”取得了以下實效：一是牢固樹立為人民服務的宗旨意識，不斷創新服務理念，提高了政府的服務水平和服務質量；二是各級各部門的工作作風和整體面貌明顯好轉；三是工作高效，為民辦事，為民服務的質量和效率有顯著提高，協調、統籌能力明顯增強；四是內部管理規范、科學、制度基本完善，監督的力度加大，自身建設有較大增強；五是干部職工不斷加強學習，以新知識，新理念武裝頭腦，以新思路、新舉措推動工作，與時俱進，大膽創新氛圍逐步建立。

四、存在問題和下步工作意見

我鄉貫徹執行“三項制度”工作取得的成效，為下一步全面貫徹落實“三項制度”打下了良好的基礎。但由于辦公條件和地域的差異，在“三項制度”的實施過程中存在一些問題和不足。主要表現在：“三項制度”在實施過程中存在配套措施還不夠完善，經驗不足，操作中靈活性較差。

下一步，我鄉將按全縣深入貫徹落實“三項制度”的安排部署，進一步抓好貫徹落實。

一要進一步加強領導。要充分發揮鄉貫徹落實“三項制度”工作領導小組及辦公室的領導職能，進一步對辦公室工作人員進行細化分工，切實抓緊抓好此項工作。

二要進一步加強學習和宣傳。要安排專門時間，認認真真、原原本本、反反復復學習有關文件、講話和背景材料，切實掌握實行領導干部問責制的重大意義、基本原則和主要內容，進一步加強對“三項制度”的學習理解和把握，確保“三項制度”的正確實施。

三要進一步加大問責力度。按照行政問責的要求，做好管轄范圍內行政問責的投訴受理、調查處理，對在行政決策、行政執行、行政監督檢查等關鍵環節中，不履行或不正確履行職責、不作為和亂作為并造成不良影響和嚴重后果的要敢于問責、勇于問責，加大問責工作的力度，切實維護行政問責辦法等“三項制度”的嚴肅性。

廣大干部群眾要在今后的工作中，進一步按規范化、經常化、科學化、法制化的辦事程序，不斷提高人民政府的執行力和公信力，更好的服務社會、服務群眾，努力建設“學習型、服務型、和諧型、效能型、廉政型”的人民政府。

第三篇：關于印發《云南省公安廳關于貫徹落實省政府行政問責辦法等四項制度的實施方案》的通知

關于印發《云南省公安廳關于貫徹落實省政府行政問責辦法等四項制度的實施方案》的通知

各州、市公安局，廳直各單位：

現將《云南省公安廳關于貫徹落實省政府行政問責辦法等四項制度的實施方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

云南省公安廳 二○○八年三月十二日

（此件發至縣級公安機關）

云南省公安廳關于貫徹落實省政府 行政問責辦法等四項制度的實施方案

為認真貫徹落實好云南省人民政府《關于在全省行政機關推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的決定》和《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政部門負責人問責辦法》（以下簡稱“四項制度”）以及云南省公安廳制定的《云南省公安機關問責辦法》，按照省政府“2.25”電視電話會議精神和省政府《關于做好實施行政問責辦法等四項制度的通知》要求，結合我省公安工作實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本、依法行政和執法為民，通過認真貫徹落實“四項制度”，轉變工作作風，規范行政行為，提高工作效率，促進各級公安機關領導干部及廣大民警恪盡職守，認真履職，進一步加強全省公安機關責任體系建設，積極回應人民群眾新期待，努力滿足人民群眾新要求，切實擔負起公安機關三大政治和社會責任。

二、目標任務

貫徹落實“四項制度”達到如下目標：一是公安機關及廣大民警的作風和精神面貌進一步好轉；二是為民辦事、為民服務的質量和效率進一步提高；三是公安機關自身建設進一步增強；四是人民群眾對公安機關的滿意度進一步提升。

三、方法步驟

貫徹落實“四項制度”的任務重，要求高，各級公安機關要高度重視，周密部署，把握好方法和步驟，有計劃、有組織地開展，務求取得實效。

（一）加強領導,精心組織。各級公安機關要把貫徹落實“四項制度”切實抓緊抓好，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保工作真正取得明顯效果。各級公安機關、各部門的“一把手”是貫徹落實“四項制度”的第一責任人，對執行“四項制度”負總責。各級公安機關分管領導和紀檢（監察）負責人要具體抓。省公安廳成立全省公安機關貫徹落實“四項制度”領導小組，由省委常委、省委政法委書記、省公安廳黨委書記、廳長孟蘇鐵任組長，廳黨委副書記、副廳長朱建義任副組長，廳直各單位主要領導為領導小組成員。下設辦公室，廳黨委委員、政治部主任李剛任辦公室主任、廳紀委副書記楊建萍、法制處處長申澤金、政治部干部處副處長王建明任副主任。辦公室職責是,在領導小組的領導下，具體負責全省公安機關貫徹落實省政府“四項制度”和《云南省公安機關問責辦法》的組織實施；根據省政府服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的規定及相關工作要求，按時按質完成省公安廳服務承諾，向社會公布;指導、督促各級公安機關、各部門按要求公開服務承諾，接受社會監督；承擔日常工作,包括收集、了解、掌握全省公安機關貫徹落實情況;向省政府辦公廳、省政府督查室、省監察廳、省人事廳、省公安廳黨委報告工作進展情況;配合省政府的督導檢查，安排、組織公安機關的督促檢查和指導工作；配合有關部門做好宣傳工作。各級公安機關、各部門也要成立相應的領導機構和辦事機構，明確責任，為貫徹落實好“四項制度”提供強有力的組織保障。

（二）制定方案，迅速啟動。貫徹落實“四項制度”是一項具體而復雜的系統工程，各級公安機關、各部門要按照省政府的安排部署，結合各自實際，研究制定貫徹落實“四項制度”的具體方案，迅速啟動，抓好貫徹落實。要在科學分解職能、明確崗位職責的基礎上，把落實“四項制度”的工作具體化，有計劃、有重點地全面落實。

（三）明確重點，有序推進。省政府確定省公安廳為重點指導和聯系部門。經研究，省公安廳確定昆明、紅河、玉溪3個州（市）公安局和治安、交警、消防3個部門（警種）為重點指導和聯系部門。各州（市）以及縣（市、區）公安局也要確定一定數量的重點指導和聯系單位，區分層次，突出重點，全面推進。要按照服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的要求，分批公布承諾事項，包括政策規定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦理時限、服務標準、辦理結果等，以推行服務承諾為抓手，推動問責的落實。要確定實施步驟，有階段，有節奏地開展。貫徹落實“四項制度”分三個階段進行，第一階段為學習宣傳階段（3月1日－31日），通過廣泛學習宣傳，統一思想，提高認識，切實增強緊迫感和責任感，真正把貫徹落實“四項制度”作為加強公安機關自身建設的需要，回應人民群眾新期待、滿足人民群眾新要求的需要予以重視；第二階段為服務承諾階段（4月1日－30日），按照省政府的要求，健全各項制度，建立嚴格的限時辦結制、嚴肅的服務承諾制、嚴厲的責任追究制，提出相應的服務承諾，向社會公布；第三階段為效益檢查階段（5月1日－31日），對貫徹落實“四項制度”情況進行檢查，對貫徹落實做得好的予以表揚，工作不力的要批評，直至問責，總結經驗，改進不足。以后，著力構建長效機制。

（四）跟蹤問效,認真執行問責。各級公安機關要按照“四項制度”和《云南省公安機關問責辦法》的規定，從群眾反映和新聞媒體曝光最集中的重點、熱點問題入手，從關鍵環節抓起，做好問責的受理、調查、處理等工作。要把公安民警違反服務承諾制、首問責任制和限時辦結制規定及公安隊伍發生違反“五條禁令”、濫用強制措施、濫用槍支警械、刑訊逼供等事項作為問責重點，推動“四項制度”的全面貫徹落實。在執行中要注意把握好關鍵環節，做到問責情形事實清楚、證據確鑿，問責方式定性準確、適用恰當，問責程序手續完備、程序嚴密，確保責任追究到位，切實維護“四項制度”和《云南省公安機關問責辦法》的嚴肅性。

四、有關要求

（一）統一思想，充分認識貫徹落實“四項制度”的重大意義。公安機關貫徹落實“四項制度”是認真執行省委、省政府決定的具體行動，是加強公安機關自身建設，轉變工作作風，提高工作效率的需要，是公安機關自覺接受社會和群眾監督的具體體現。各級公安機關、各部門要進一步提高認識，統一思想，充分認識貫徹落實“四項制度”的重要意義，增強執行“四項制度”的責任感和緊迫感。要把“四項制度”落實到每一個部門（警種）、每一個公安民警，做到沒有空白，不留死角。要不折不扣地貫徹執行，出實招、見實效，以最大的決心、最有力的措施、最細致的工作來確保“四項制度”和《云南省公安機關問責辦法》的貫徹落實。對落實不力的單位和個人，要嚴格問責、嚴厲追究、嚴肅處理。

（二）加強學習教育，提高廣大公安民警貫徹落實“四項制度”的自覺性。實施“四項制度”是加強政府自身建設、促進政府依法行政的重要舉措，是建設責任型、服務型、效能型政府的重要保障，是全面提高行政機關公務員服務質量和效率的重要機制。各級公安機關一定要從建設小康社會、構建和諧社會的高度，從不斷提高執法水平的高度，從讓人民滿意的高度，采取多種形式，認真組織開展學習和教育培訓，使廣大公安民警特別是領導干部準確把握“四項制度”的主要內容和基本要求，充分認識實施“四項制度”的重要性和必要性，切實提高貫徹落實的自覺性。

（三）廣泛宣傳，為貫徹落實“四項制度”營造良好的社會氛圍和環境。

貫徹落實“四項制度”的工作涉及面廣，政策性強，尤其是公安工作直接面對群眾，需要全社會各方面的理解、支持和積極參與。各級公安機關要在認真組織學習的基礎上，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于行政管理體制改革的方針政策，大力宣傳行政問責辦法等四項制度以及實施“四項制度”的重要意義；要利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體，采取多種形式，對公安機關承諾事項，包括政策規定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦理時限、服務標準、辦理結果等，進行系統報道；要充分認識新聞輿論的重要作用，積極支持新聞媒體采訪報道，提高同媒體打交道的能力，形成與新聞媒體的良性互動機制，使“四項制度”家喻戶曉，讓全社會都參與到貫徹落實“四項制度”中來，為貫徹落實營造良好的社會氛圍和環境。

（四）加強督促檢查，確保抓出成效。

各級公安機關要加強“四項制度”和《云南省公安機關問責辦法》貫徹執行情況的指導和檢查。要采取一級抓一級，層層抓落實，分片包干，分警種負責的方式，明確領導定點聯系制度。督促檢查要延伸到每一個部門、每一個基層單位，深入到基層科、所、隊，緊緊圍繞貫徹落實“四項制度”和《云南省公安機關問責辦法》的每一個環節，對學習、教育培訓、宣傳以及服務承諾公開、工作效率、服務群眾等關鍵環節和重點內容進行督促檢查，把督促檢查同加強公安隊伍建設和促進工作緊密結合起來，同調查研究和指導幫助緊密結合起來，切實加大督促檢查的力度，增強檢查指導工作的針對性和有效性，保證“四項制度”得到有效貫徹落實。領導小組辦公室要切實擔負起督促檢查的職責，牽頭組織有關部門共同組成工作組，認真總結公安機關貫徹落實的好措施、好辦法和經驗。對貫徹落實不力的公安機關，要督促整改，通報批評。對在貫徹落實工作中違反“四項制度”和《云南省公安機關問責辦法》的，堅決按規定問責。

第四篇：云南省公安機關便民利民服務舉措

云南省公安機關便民利民服務舉措

為進一步加強和改進公安工作，積極回應廣大人民群眾的新要求和新期待，深入推進和諧警民關系建設，根據全省公安機關“大走訪”開門評警、“三訪三評”深化“大走訪”活動中征集到的社會各界意見建議，結合公安工作實際，特推出以下便民利民服務舉措。

第一條 全省公安機關窗口服務部門嚴格執行“五公開”制度：公開辦事流程；公開辦事時限；公開工作人員姓名、性別、職務、警號、職責等基本信息；公開收費標準和收費依據；公開設置服務質量電子評價系統或評價信箱。并結合自身特點，2012年內推出“預約服務、延時服務、網上服務、上門服務”4項服務舉措。

第二條 全省公安機關偵查辦案部門應按相關規定，對已經立案或正在偵辦的案件，采取定期上門或其他適當方式及時將案件偵查辦理進展情況向報案人、舉報人、受害人或受害人家屬進行回告回訪。

第三條 從事邊境貿易的人員遇有下列情形之一的，可以向公安機關出入境管理部門申請加急辦理相關出入境通行證件：

（一）緊急出境奔喪、探望危重病人的；

（二）緊急出境參加中緬（越、老）交易會的；

（三）緊急出境處理與所從事的邊境貿易有關的案件或突發事件的；

（四）緊急出境運輸鮮活產品的；

（五）省級公安機關出入境管理部門認可的其他緊急出境事由。

第四條 對已抵達口岸且符合下列條件之一的港澳居民，口岸公安機關可為其受理審批出入境通行證

（一）《港澳居民來往內地通行證》失效或在旅途中遺失的；

（二）搭乘我國撤僑包機返回內地未持有《港澳居民來往內地通行證》的；

（三）其他特殊緊急情況未持有《港澳居民來往內地通行證》的。

第五條 “千人計劃”和“青年千人計劃”引進的海外高層次人才及其配偶、未成年子女申請辦理相關停（居）留出入境手續，公安機關出入境管理部門應當按照以下規定積極提供便利

（一）申請辦理《外國人永久居留證》的，受理的公安機關出入境管理部門從受理之日起10日內，將相關材料上報省級公安機關出入境管理部門；省級公安機關出入境管理部門在收到材料之日起20日內完成審核，并上報公安部；

（二）尚未獲得《外國人永久居留證》，需多次臨時出入境的，可以申請辦理2年至5年多次有效的F簽證，公安機關出入境管理部門在受理后3個工作日內完成審批簽發；

（三）中國籍人才的外籍配偶、未成年子女申請辦理《外國人永久居留證》及相關手續的，參照本條

（一）項和第（二）項的規定執行。

第六條 戶籍地在昆明市五華、盤龍、官渡、西山、呈貢5個行政轄區內的人員，可以自主選擇到以上任何一個公安分局或者昆明市公安局出入境管理服務窗口申請辦理除赴港澳定居以外的公民因私出國（境）業務

第七條 戶口遷移手續辦理實行限時辦結：

（一）縣（市、區）內的戶口遷移，由遷入地派出所直接受理、現場辦結；需調查核實的，自受理之日起3個工作日內辦結；

（二）縣（市、區）外的戶口遷移，由遷入地派出所受理，縣級以上公安機關審批；材料齊全的，自受理之日起5個工作日內辦結；

（三）農村及交通不便地區，或因特殊原因不能按本條第（一）項和第（二）項時限辦結的戶口遷移，可視情況順延，但辦結時間最長不超過10個工作日。

第八條 返鄉農民工、高考學生急需辦理第二代居民身份證的，從受理制證信息之日

起，15個工作日內制發證件。

第九條 當事人在參與道路交通事故處理過程中，可以在法定期限內就證據公開、法律文書送達、損害賠償調解等事項，與公安機關交通管理部門預約處理時間。預約后當事人如有特殊事由需要變更時間的，應當在約定時間的1天前與公安機關交通管理部門另行約定時間。

第十條 適用簡易程序處理的道路交通事故，公安機關交通管理部門不得扣留車輛。第十一條 運輸企業專用運輸劇毒化學品車輛，在檢驗有效期內辦理《劇毒化學品公路運輸通行證》的，只需向公安機關交通管理部門出具車輛送檢合格證明，不再上線檢測。其他檢驗按相關規定執行。

第十二條 下列人員首次出入境時，公安機關邊防管理部門對其所持出入境證件分別加蓋出、入境邊防檢查驗訖章；年內多次出入境的，公安機關邊防管理部門只進行人證對照和信息錄入比對，不再加蓋邊防檢查驗訖章：

（一）持有《中華人民共和國中緬（越、老）邊境地區出入境通行證》，從事邊境貿易或因生產、生活需要出入境的邊境地區常住居民；

（二）持有《中華人民共和國出入境通行證》從事境外替代種植項下的人員。

第十三條 持有《中緬（越、老）邊境地區出入境通行證》的中方人員，可以從同一邊境地段公安邊防監管的云南邊境口岸、通道出入境。

第十四條 申報建設工程消防設計審核、消防驗收的，除依照有關規定需要組織專家評審的情形外，州（市）公安機關消防機構應當自受理之日起在下列時限內辦理完畢：

（一）建筑面積大于等于10000平方米的，20日內出具書面審核、驗收意見；

（二）建筑面積大于等于5000平方米、小于10000平方米的，10個工作日內出具書面審核、驗收意見；

（三）建筑面積小于5000平方米的，5個工作日內出具書面審核、驗收意見。

第十五條 全省公安機關分別通過報刊、電視、互聯網、手機短信等形式公布本服務舉措執行情況的投訴舉報電話和網絡信箱，主動接受社會各界群眾監督。社會各界群眾的投訴舉報，由受理機關或部門負責處理，并在5個工作日內向投訴舉報人回告處理情況。

第十六條 本服務舉措自2012年10月1日起施行。

第五篇：云南省公安機關便民利民服務舉措

云南省公安機關便民利民服務舉措

為進一步加強和改進公安工作，積極回應廣大人民群眾的新要求和新期待，深入推進和諧警民關系建設，根據全省公安機關“大走訪”開門評警、“三訪三評”深化“大走訪”活動中征集到的社會各界意見建議，結合公安工作實際，特推出以下便民利民服務舉措。

第一條 全省公安機關窗口服務部門嚴格執行“五公開”制度：公開辦事流程；公開辦事時限；公開工作人員姓名、性別、職務、警號、職責等基本信息；公開收費標準和收費依據；公開設置服務質量電子評價系統或評價信箱。并結合自身特點，2012年內推出“預約服務、延時服務、網上服務、上門服務”4項服務舉措。

第二條 全省公安機關偵查辦案部門應按相關規定，對已經立案或正在偵辦的案件，采取定期上門或其他適當方式及時將案件偵查辦理進展情況向報案人、舉報人、受害人或受害人家屬進行回告回訪。

第三條 從事邊境貿易的人員遇有下列情形之一的，可以向公安機關出入境管理部門申請加急辦理相關出入境通行證件：

（一）緊急出境奔喪、探望危重病人的；

（二）緊急出境參加中緬（越、老）交易會的；

（三）緊急出境處理與所從事的邊境貿易有關的案件或突發事件的；

（四）緊急出境運輸鮮活產品的；

（五）省級公安機關出入境管理部門認可的其他緊急出境事由。

第四條 對已抵達口岸且符合下列條件之一的港澳居民，口岸公安機關可為其受理審批出入境通行證

（一）《港澳居民來往內地通行證》失效或在旅途中遺失的；

（二）搭乘我國撤僑包機返回內地未持有《港澳居民來往內地通行證》的；

（三）其他特殊緊急情況未持有《港澳居民來往內地通行證》的。

第五條 “千人計劃”和“青年千人計劃”引進的海外高層次人才及其配偶、未成年子女申請辦理相關停（居）留出入境手續，公安機關出入境管理部門應當按照以下規定積極提供便利

（一）申請辦理《外國人永久居留證》的，受理的公安機關出入境管理部門從受理之日起10日內，將相關材料上報省級公安機關出入境管理部門；省級公安機關出入境管理部門在收到材料之日起20日內完成審核，并上報公安部；

（二）尚未獲得《外國人永久居留證》，需多次臨時出入境的，可以申請辦理2年至5年多次有效的F簽證，公安機關出入境管理部門在受理后3個工作日內完成審批簽發；

（三）中國籍人才的外籍配偶、未成年子女申請辦理《外國人永久居留證》及相關手續的，參照本條

（一）項和第（二）項的規定執行。

第六條 戶籍地在昆明市五華、盤龍、官渡、西山、呈貢5個行政轄區內的人員，可以自主選擇到以上任何一個公安分局或者昆明市公安局出入境管理服務窗口申請辦理除赴港澳定居以外的公民因私出國（境）業務

第七條 戶口遷移手續辦理實行限時辦結：

（一）縣（市、區）內的戶口遷移，由遷入地派出所直接受理、現場辦結；需調查核實的，自受理之日起3個工作日內辦結；

（二）縣（市、區）外的戶口遷移，由遷入地派出所受理，縣級以上公安機關審批；材料齊全的，自受理之日起5個工作日內辦結；

（三）農村及交通不便地區，或因特殊原因不能按本條第（一）項和第（二）項時限辦結的戶口遷移，可視情況順延，但辦結時間最長不超過10個工作日。

第八條 返鄉農民工、高考學生急需辦理第二代居民身份證的，從受理制證信息之日起，15個工作日內制發證件。

第九條 當事人在參與道路交通事故處理過程中，可以在法定期限內就證據公開、法律文書送達、損害賠償調解等事項，與公安機關交通管理部門預約處理時間。預約后當事人如有特殊事由需要變更時間的，應當在約定時間的1天前與公安機關交通管理部門另行約定時間。

第十條 適用簡易程序處理的道路交通事故，公安機關交通管理部門不得扣留車輛。第十一條 運輸企業專用運輸劇毒化學品車輛，在檢驗有效期內辦理《劇毒化學品公路運輸通行證》的，只需向公安機關交通管理部門出具車輛送檢合格證明，不再上線檢測。其他檢驗按相關規定執行。

第十二條 下列人員首次出入境時，公安機關邊防管理部門對其所持出入境證件分別加蓋出、入境邊防檢查驗訖章；年內多次出入境的，公安機關邊防管理部門只進行人證對照和信息錄入比對，不再加蓋邊防檢查驗訖章：

（一）持有《中華人民共和國中緬（越、老）邊境地區出入境通行證》，從事邊境貿易或因生產、生活需要出入境的邊境地區常住居民；

（二）持有《中華人民共和國出入境通行證》從事境外替代種植項下的人員。

第十三條 持有《中緬（越、老）邊境地區出入境通行證》的中方人員，可以從同一邊境地段公安邊防監管的云南邊境口岸、通道出入境。

第十四條 申報建設工程消防設計審核、消防驗收的，除依照有關規定需要組織專家評審的情形外，州（市）公安機關消防機構應當自受理之日起在下列時限內辦理完畢：

（一）建筑面積大于等于10000平方米的，20日內出具書面審核、驗收意見；

（二）建筑面積大于等于5000平方米、小于10000平方米的，10個工作日內出具書面審核、驗收意見；

（三）建筑面積小于5000平方米的，5個工作日內出具書面審核、驗收意見。

第十五條 全省公安機關分別通過報刊、電視、互聯網、手機短信等形式公布本服務舉措執行情況的投訴舉報電話和網絡信箱，主動接受社會各界群眾監督。社會各界群眾的投訴舉報，由受理機關或部門負責處理，并在5個工作日內向投訴舉報人回告處理情況。

第十六條 本服務舉措自2012年10月1日起施行。