第一篇：從“公關管控”走向輿情引導

從“公關管控”走向輿情引導

——政府應對網絡事件的實證剖析與反思

輿情監測 http://www.tmdps.cn

近年來，隨著網絡用戶的極速增長及對現實社會生活影響的加大，網絡媒介已經改變了傳統媒體時代的信息發布、傳播的生態，成為政府管理與民眾關切互動博弈的平臺，對政府的社會管理提出了新的挑戰。由此，構建網絡輿情有效引導機制，提高對虛擬社會的管理水平，既是社會管理創新的嶄新要求，又是社會管理創新的緊迫任務。本文通過對蘇北F縣的調研，分析了當前地方政府網絡輿情引導機制存在的“公關管控”的行為特征與危害，并提出了網絡輿情長效引導機制構建的對策。

一、“公關管控”：地方政府應對網絡事件的行動策略

F縣，位于蘇北地區，處于產業結構升級、社會利益調整波動較大的轉型時期，具有典型的代表性。近年來因征地、拆遷等問題在網絡上發生過幾起有較大影響的“網絡事件”。所謂“網絡事件”即通過互聯網傳播互動的有關本地政府形象（尤其指有關負面形象）的事件。包括可引起關注的政府、官員行為，民眾維權事件（個體性和群體性）及其他重大突發公共事件。諸如“周久耕天價煙事件”、“千人跪倒市長事件”、“湖南株洲自焚事件”、“杞人憂鈷事件”等［1］。鑒于此，該縣2010年12月7日成立縣委對外宣傳辦公室，配備了81名網評員（含“網管員”），建立網絡輿情監測、預警、處置、引導的工作機制。具體處置行為結構圖如下：

從F縣處置網絡事件的方式和過程來看，具有典型的“公關管控”的特征。所謂“公關管控”是指地方政府在面對可產生負面影響的網絡事件時，以消除影響、維護形象為目標，以實施強制“管控”為主導策略，以灰色“公關”為主導方法的一種處置方式。具體特征表現在：

1、處理網絡事件采取“管控”為主的行為策略。在“壓力維穩”的剛性體制約束和地方官員政治錦標賽的壓力下，為了盡快消除負面影響，維護自身形象，從本能上把網絡作為來自“異己”力量的挑戰，無視網絡時代對現代政府施政環境與公眾訴求的重塑，沒有把網絡社會管理與應急輿情引導作為社會溝通、管理的一種現代執政方式，而是把網絡事件作為現實社會生活的“衍生品”，即現實民眾權益訴求行為在網絡上的延伸。所謂“不怕通報，就怕網報”，一旦出“負面情況”避之不及，不是下達“封口令”就是擺起“鴻門宴”，以求“大事化小，小事化了”，以快速消除“事件”的網絡痕跡。為此，該縣投資幾十萬元購買了網絡輿情24小時監測系統，并從各單位、部門抽調人員組成網評員隊伍，實現對重點新聞網站、論壇、商業門戶網站的內容監測。在網絡監測到有關事件（主要是群體事件）信息后，第一時間啟動應急預案，“封鎖信息傳播渠道，為解決問題爭取寶貴時間。”建立網絡管理機制，對宣傳部（外宣辦）、經信委（電信局）、公安局、工商局、文廣新局關于網絡監管的具體職責進行明確。在已經形成新聞突發事件后，該縣規定要較好的協調處置后續影響，做到“不推卸，主動協調”。

2、落實“管控”策略的方法則是灰色“公關”。從本意上講政府公共關系，是指“政府為了更好地管理社會事務、爭取公眾對政府工作的理解和支持，塑造良好的形象，運用傳播溝通手段與社會公眾建立、協調、改善關系的政府行為。”［2］（p121-122）但是在以“管控”為行為策略下的“公關”，則往往呈現為“灰色”公關。即在地方政府處置網絡“事件”的具體場域中，一旦網絡媒體出現有關本地政府形象（負面）的內容時，地方政府多采取諸如宴請、送禮（包括現金）、施壓等方法來實現公關網絡媒體，以達到通過屏蔽、刪帖等方式來消除網絡影響的目的。之所以采取“灰色”公關的方法在于“管控”策略的需要，即“管控”策略的實現事實上是在規避法定的政務信息公開責任，規避媒介和民眾對政府行為的新聞監督和輿論監督。由此，必然采取“灰色”而非良性的正常公共關系行為。從F縣的調研來看，該縣已與中國新聞社（網）、新華社（網）對外發布主渠道，國務院新聞辦、北京市網管辦、省市委宣傳部網絡處都建立了良好的合作關系。從實踐效果來看，截止到目前已經形成網絡輿情報告137期，并有25期交辦本地相關部門解決。其中，只有一篇關于魚塘糾紛導致自縊身亡的報道成為該縣輿情宣傳的熱點事件。

從政治生態學的角度來看，政府行為是結構與體制的外化，處于深刻的政治生態背景之中。地方政府網絡事件“公關管控”是在行政區行政“代理違背”（往往是對中央和當事民眾雙重的違背）而民眾訴諸網絡維權時，迫于壓力型體制的剛性約束，通過“信息封鎖”對互聯網媒介生態形成的政府治理挑戰的一種短視回應。

二、學術回顧：有關網絡事件的特征及其影響

之所以稱地方政府對網絡事件的“公關管控”行為策略是一種“短視回應”，在于與傳統媒體生態不同，網絡條件下事件的發生、發展與影響發生重要的變化。深入認識網絡事件的特征與影響是準確評估地方政府應對策略的利弊并提出有針對性的對策的前提。

1、何者會通過網絡進入我們的視野？議程設置理論認為，議題本身的抽象或者具體性、公眾對議題的利益相關性及其確定性與否的判斷即“導向需求”，共同構成了“媒介關注度”的重要條件。［3］（p74-75）唐納德·肖進而注意到了互聯網能改變議程設置模式：“受眾也可以把握機會，通過互聯網和其他方法建立他們自己的一系列議程。”［4］此外，“沉默的螺旋”理論［5］（p92）與“媒介建構論”［6］（p214-218）同樣提示我們在考察網絡背景下“社會公共事件”的產生及其影響時，要考慮諸如政治體制、社會經濟狀況、社會結構和個人在群體中的身份等社會環境因素的作用。即在一個社會共同體中，何者會成為當下的“社會問題”，并在大眾媒介的傳播互動中形成社會輿論，取決于該共同體經濟、社會、文化、政治發展的狀況。換言之，構成“輿論”的核心并借由現代大眾媒介傳播互動形成的“社會公共事件”構成了“政治文明的重要維度，是社會文明的風向標，也是衡量和檢驗現代社會中公民人格的獨立意識和自治水平的重要指標”［7］（p270-275）國內杜駿飛《沸騰的冰點：2009中國網絡輿情報告》［8］、喻國明《中國社會輿情年度報告（2010、2011）》［9］等在實證研究方面根據網絡輿情排行對年度熱點事件作出了梳理。

2、議題如何形成影響？首先在于網絡的技術特性對民眾形成了“賦權”效應。即話語權、知情權、參與權、監督權。如西方學者在社會運動和集群行為研究中發現媒體在“框架建構”、“資源動員”中具有重要作用［10］。而“互聯網在信息擴散和動員方面具有無與倫比的優勢”［11］。但同時研究也發現了互聯網在線動員明顯高于發生在現實世界中集體行動的動員水平［12］。而且“即使在我們這樣一個高科技時代，媒體本身也不足以引發社會運動”，而要取決于事件本身的性質以及政治風險［13］（p117-122）。

國內研究隨著網絡社會政治影響實際效用的展開而主要集中在網絡民主參與、網絡“公共領域”、網絡政治生態等幾個面向上。如金太軍《電子政務與政府管理》［14］，方曙光《網絡公共領域及其二重建構》［15］，史達《互聯網政治生態系統的構成要素及互動機制研究》［16］等。同時，有學者也注意到了網絡議題參與過程中的社會動員與集體行動問題。研究了網絡事件的特征、類型，并結合近年來的具體的社會公共事件案例，探討了網絡在集體行動中的作用等問題。如高恩新《互聯網公共事件的議題建構與共意動員》［17］、李婷玉《網絡集體行動發生機制的探索性研究》［18］等。

3、網絡事件對政府治理會產生怎樣的影響？已有研究主要關注web2.0賦予用戶進行內容的創作(如微博)、編輯和篩選所引發的“社會變革”，特別是網民通過對公眾日常話題和媒介議程設置的參與產生了重要的社會和政治影響。如曼紐爾·卡斯特指出“政治必須架構在以電子為基礎的媒體語言上，這個事實對政治過程、政治行動者與政治制度的特性、組織和目標都有深刻影響。”［19］（p620）對此，安德魯·查德威克從互聯網政治學的角度作了系統的總結，包括：“去中心化”、“參與”、“社團”、“全球化”、“后工業化””、“理性主義”、“治理”、“自由主義”等［20］（p27-46）。理論的研究還得到了國內實證研究的支持。如：杜駿飛《沸騰的冰點：2009中國網絡輿情報告》［8］、喻國明《中國社會輿情年度報告（2010、2011）》［9］等對事件結果和影響做了系統的梳理。

三、維穩增壓：網絡事件“公關管控”的危害

在新的媒介生態下，地方政府對網絡事件的“公關管控”本意上是為了減輕了社會壓力，樹立良好形象。但是網絡通過對民眾的賦權形成的網絡公共領域解構了政治生態，因此，對網絡事件的“公關管控”不但起不到減壓的作用，反而會增加社會和維穩的壓力。具體表現在：

1、積聚矛盾，容易演化出個體激進行為。在當前我國社會深刻轉型和利益調整波動較大時期，出現了大量具有體制性、結構性原因但在不同行政區零散多發的現實社會矛盾。如F縣2010年受理群眾上訪1749件，涉及勞動保障（16%）、城鎮拆遷（14%）、改制（10%）、涉法涉訴（10%）、土地征用等（5%）問題。而在當前我國信訪體制下，信訪糾錯和處置能力不足［21］。民眾在現實權利救濟框架“失靈”的背景下，試圖通過互聯網媒體的傳播互動，形成社會影響，進而對地方政府施壓，促使自身問題得以解決，是當前網絡“事件”的突出特征。為追求社會影響，必然訴諸激進行為，悲情烈度不斷提高。如在近年來矛盾比較突出的征地拆遷過程中，當事人為訴求自身的權益，不惜通過“自焚”的方式試圖獲得更多的社會同情，并產生對地方政府的壓力。甚至當事人會采取“爆炸”的方式來展現，如撫州爆炸案中當事人在微博中的表白。然而，越是悲情烈度較高，越可能產生社會負面影響的行為，從地方官員的角度來看，越是需要“信息封鎖”的事件。由此，“網絡事件”構成了角力場，使民眾與地方政府陷入惡性循環的博弈怪圈。

2、媒介風險消解政府權威與公信力。與傳統媒介生態下的輿論監督不同，網絡媒介生態因其“把關人”缺失、多媒體性、即時互動、并存多發等特征而使地方政府網絡事件的“公關管控”存在巨大的風險。一是內容監測軟件本身的局限。二是傳播迅速、擴散面大。即“在現代社會，任何一個行動者，不論是公共的還是私人的，都沒有解決復雜多樣、不斷變動的問題的知識和信息；沒有一個行動者有足夠的能力有效地利用所需要的工具；沒有一個行動者有充分的行動潛力去單獨地主導（一種特定的管理活動）。”［22］正如該縣在網絡事件處置中已經突出地感到的諸多問題。如：零失誤的機制難以得到保證，尤其是微博、百度的監測、協調難度大；重點論壇信息的處置困難；重點事件網絡爆料人的內部、外部協調難；對上級主管部門協調難度加大等困難等。④從而，在網絡條件下常促使事件所涉領域進入難以把握的易變狀態而出現危機。屏蔽與刪帖之類的技術措施以及與此相類似的對于言論與表達自由的過度干預，很容易引起人們對輿論宣傳的不信任，對強勢群體的不信任，對地方政府的不信任；從而引發人們對于媒體所報道的以及政府所發布的消息，作出不合作的乃至對抗性的解讀，即便這些消息是確實真實的。經過這樣長期的“訓練”，很容易導致民眾與政府以及社會強勢群體的制度性地“自覺對立”。另一方面，政府公信力不斷被消解的同時，抗風險能力也越來越脆弱。

四、治道變革：網絡輿情長效引導機制構建對策

互聯網作為新興媒體，發展迅猛，已經成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。它以強大的影響力、滲透力和獨特的互動性、流動性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題公眾化、一般問題熱點化的趨勢。如何應對網絡時代的社會輿情變化，掌握網絡輿情主導權，利用網絡推動一個地方政治、經濟、文化建設，是當前政府工作的重點，政府工作順應網絡時代執政環境的深刻變化是必然趨勢。

1、從“管控”策略轉為“溝通、引導”策略。有針對性的溝通和引導，而非自說自話的無效溝通和引導。這需要辯證認識網絡時代對政府治理提出的挑戰，主動應對。古語云：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導；為民者，宣之使言。”［23］（p11）特別是在當前的中國，由于社會正處于巨大的轉型之中，種種環境問題和社會矛盾引起的各種突發事件，屢見不鮮。也就是說，通訊技術的發展，迫使地方政府必須直面媒體，否則各種或真或假的消息將通過互聯網、手機短信等新媒體方式傳播，從而使其陷于更為被動的地位。在對本區域進行管理時，地方政府不應該也不可能抱著“永不出事”的鴕鳥態度，而應正面地、積極地為面對突發事件做好各種準備。要堅持以開放的胸懷、開明的姿態、陽光的心態面對媒體、面對公眾，充分尊重媒體，坦誠對待記者，以對媒體和記者的尊重和誠懇贏得理解和支持。要按照從“網上來”到“網上去”的思路，加強與網絡的溝通，確保新聞和信息的權威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，變被動為主動，先入為主，確保更準、更快、更好地引導輿情。

2、建立常態信息溝通機制。首先，要建立信息收集制度。輿情信息是領導了解情況、科學決策、指導工作、推動發展的重要依據，誰先占有信息，誰掌握最全面、最準確的信息，誰就獲得發言主動權。列寧說過：“只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”再次，創新“政府網絡發言人”實現形式。為了民眾知情權，許多政府部門在對外發布信息時設置了新聞發言人，包括官方微博、政府網站等形式，為及時回應來自網絡的各類質疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，改進了政府部門的工作作風，是政府職能從管理型政府到服務型政府、法制型政府轉變的重要舉措。再次，要建立信息反饋制度。對于群眾反映的熱點、焦點問題，要建立即使的反饋制度。包括明確部門責任、反饋形式、時限等。促進群眾與行政監管建立互信、互動的良好公共關系。

3、源頭矛盾化解制度建設。根本上減少網絡負面信息，實現有效引導社會輿情，需要矛盾化解的源頭制度建設。根據現實社會發展和民眾需求，創新社會管理方式方法。比如構建前置化、高效化的排查調處機制，特別是在矛盾比較突出的征地拆遷、涉法涉訴等方面全面提升社會矛盾化解的能力和水平。利用現代科技，建立網絡化、便捷化的服務民生機制，全面提升構建和諧官民關系的能力和水平等。比如：江蘇太倉的“政社互動”模式［24］、淮安的“陽關信訪”模式［25］等等。

參考文獻：

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第二篇：引導學生從普通走向優秀

引導學生從普通走向優秀——朱淑玲老師的育人心得

第一，讓學生感悟人生的意義

有孩子的家長可能會有這個感受，說現在的孩子、小學、初中、高中，你會發現孩子知道的事特多，好像你說什么他都知道。所以有的時候油鹽不進了，你說什么他們都聽不進去。實際上找到切入點的時候很多事情就好辦了。高三的時候，孩子房子不收拾、衣服也不換，內衣內褲也不洗，還得我們洗，還得我們收拾。待會您就知道，這些不是孩子的問題，我們培養什么，我們就會有什么。

接下來看一看，我怎么讓學生感悟人生的意義！我通過非常小的小片，我從網上找的，有很多特有意思的東西。

許多的人，每個人都背負著一個沉重的十字架，在緩慢而艱難的朝著目的地前進。播放的時候停留兩分鐘。途中有一個人忽然停了下來，他心想，這個十字架實在是太沉重了，就這樣背著它，得走到何年何月啊？！于是，他做出了一個驚人的決定，他決定將十字架砍掉一塊，他就在這兒砍，一直砍，直到這一塊砍掉之后。砍掉之后走起來，的確是輕松了很多，他的步伐也不由得加快了。于是就這樣走啊走啊走，又走了很久很久很久，他又想：雖然剛才已經將十字架砍掉了一塊，但它還是太重了。為了能夠更快更輕松的前行，這一次，他決定將十字架再砍掉一大塊。播放到這兒等著，我說怎么辦，我們居然有三個學生說扔掉他。我們說，你們說的三個學生要記著。然后一直砍，這樣一來，他一下子感到輕松了許多！底下的學生就說聰明、真聰明，我不評論。于是，他毫不費力地就走到了隊伍的最前面。大家看：當其他人在負重費力前行時，他呢，卻是邊走邊輕松地哼著歌。走著、走著，誰料，前邊忽然出現了一個又深又礦的溝！夠上沒有橋，周圍也沒有路，這時候也沒有蜘蛛俠或者超人出來解救他，他應該怎么辦呢？后邊的人慢慢趕上來，他們用 自己背負的十字架搭在溝上，做成橋，從容不迫的跨越了溝壑。他也想如法炮制，只可惜啊，他的十字架之前已經被砍掉了長長的一大截，根本無法做成橋幫助他跨越溝壑！

到這兒的時候我也停了一下，剛才想扔掉的，想砍掉一大半的就開始變的嚴肅一些。于是，當其他人都朝著目標繼續前進時，他卻只能停在原地，垂頭喪氣，追悔莫及，這個時候他在腦海里響起一句話，曾經有一塊完整的十字架扛在我的肩上我沒有好好珍惜，到需要的時候我才后悔莫及。

這十字架是什么？我們每一個人都在背負著各種各樣的十字架，在艱難的前行。它也許是我們的學習，也許是我們的工作，也許是我們必須承擔的責任和義務。但是，也正是這些責任和義務，構成了我們在這個世界上存在著的理由和價值。所以請不要抱怨埋怨學習的繁重，工作的勞苦，因為真正的快樂，是挑戰后的結果，沒有經歷深刻的痛苦我們也就體會不到酣暢淋漓的快樂。我們每個人都背負著屬于自己的十字架，的確是這樣，漫畫中的每個人，都是背負著屬于自己的十字架，而當溝壑出現時，他們也正是利用自己背負的十字架幫助自己跨越溝壑繼續前進。所以有一些黑暗，只能自己穿越，有一些痛苦，只能自己體驗，有一些孤獨，也只能自己品嘗。但是，穿過黑暗，我們一定能感受到陽光的溫度，走出痛苦，我們也一定能夠企及成長的高度，告別孤獨，我們也一定能夠收獲靈魂的深度！

我一到高三就播放，到高三一年的時候，確實很辛苦、確實很累，但是你聽不到抱怨，當他們想抱怨的時候，他們知道我必須忍耐、必須承擔，因為到明年沒有人能夠代替我。所以當一個人明白，他活著他就要承擔，他有很多東西是必須要做的，他就會一無反顧的往前走，他不會計較。如果我們從來都沒有讓他感受到這一點，他覺得爸爸媽媽給我飯吃是應該的，我享受這一切該玩玩，該看電影看電影。這個孩子就不會有這么強的動力。所以我們的孩子，我感覺從這之后，他們就知道，有一些事情必須自己承擔。比方說，中考和高考，出國率非常高。很多家長一看成績也不太好，出國算了，他就避開高考，這也是一個辦法。但從另一個角度我跟我的孩子說，這一年你過去了，松松垮垮的是一年，非常努力認真也是一年，但兩種過法是不一樣的，實際上高考對你來說是一個人生一個階段當中很重要的一個檢驗。不是說考完就如何了，一輩子就怎么樣了，但對我們來說是非常好的檢驗，而且也是歷練。在這個過程中你經歷了痛苦也好，勞累也好、辛苦也好、辛酸也好，你可是經受了種種的感情，但是對你的人生這是一份非常寶貴的財富。

這是第一件事，要讓他們感悟。我們有的時候說兩句話不就完了，你得自己走向社會，你得有工作，你得如何、如何。不管事，別兩句話，就是兩個小時也不管用，你跟他說這個故事，他跟著這些人走進故事然后體驗。

第二是讓學生學會承擔 我在接班主任的時候，去年我接班主任的原因，我這個班在高一是大學畢業第一年的老師來帶的班主任，沒有經驗，所以學生就比較活躍。到高二，北大的碩士教語文，秉承北大自由、民主的精神，所以學生最后很自由、民主，自由到什么程度？上課發表意見比較隨意。校長說你來當一年班主任，我說那就當一年。這個班是高三三班，因為要有文科班，打掉一個班變成文科班。在這種情況之下，我提出一個口號，高三3班是我的班！我一進來之后問學生，高三3班是誰的班？學生說您的班。我說我不需要高考，我已經經受過考研了。然后又說班長的班，班長他是需要考，那你么呢？他說這個班、那個班，那應該是我們的班。我說應該把們去掉，應該是我的班。我的班意味著什么？我就應該把它建好。高三3班是一條船，我們的船在前邊，我們都會跑到前邊去，集體的力量是巨大的。

所以我告訴他們，只有把高三3班當成我的班，這個時候你才會真的把他當成你的事情來做。這個班發生任何事情都是和你直接相關的，你就不會說今天的地沒有掃關系是值日生的事情，我們就不會去找責任。在這樣的情況下，老師來了，一看值日生上廁所了，黑板沒有擦，不管是誰都應該擦。學校布置我們班一個任務，不是班長的事，不是團支部書記的事，是我的事，你就應該承擔起來，讓學生建立主人翁的意識。在家里的時候，孩子似乎這個家不是我的家，是父母的家，所以他才會把書包扔那兒，他的房間才能由你來收拾。如果你把他建立起這個家是你的家的概念，你的茶葉倒到水池子外邊就知道清理，只有當成自己的事情才能自己做。你看我們要照顧你，他就是一個顧客，他不是主人，不會全力以赴的概念。所以要建立這樣概念，高三3班是誰的班。這是一個很漫長的過程，真的把這個班當成我的班，那不是一個口號，是很漫長的一個過程。

一個好的集體對學生意味著什么？首先他能夠給我們提供一個良好的學習環境，為什么要建立起一個好的集體，沒有好的集體這個班能出一個尖子，出兩個尖子，出不來一批的學生。這里邊就涉及到集體，集體能給我帶來什么，意味著能夠給我提供良好的學習環境。不光是集體為我服務，我也是當中一員，我付出、我努力，我就可以獲得好的環境。然后又安全穩定的保證。如果學生之間勾心斗角，或者說互相保守，然后再學習上互相也有一些擠壓，這一年又累又辛苦，心理又不痛快，學生會過的很不舒服。所以我要讓他們在一個和諧的空間里生活，有良好的學習氛圍，那就不是一個人在念書，整體的氛圍都在念，你在這里邊就不好意思。班集體有一個好的氛圍，每個人都會跟著往上走。十年前我當初中班的班主任，當時我覺得我沒有意識，我就是這樣順理成章的做。其他一個班的老師說，你們班的學生跟別的班都不一樣，我說怎么不一樣，走路這樣走，我說什么意思？揚眉吐氣，其實我覺得就是自信心的展示。他們覺得我很了不起。6個班，我們班5科考試都排在第一，最差的學生也會覺得我們班很好。有的時候自然而然得出來這股勁。所以要讓學生有這樣的勁頭在，集體的氣氛烘托起來，一個是跟著集體走，另外不服氣，要走 到集體的前邊去，這樣就會出現你追我趕的局面。

集體對每個人是如此的重要，所以我們每個人都有責任把它建設好！高三3班是我的班，我就有責任把它建設好！每個人都有這樣的責任感。這樣的話，班里頭黑板沒有擦好，老師進班不用說誰值日生，老師只要往黑板一看，就有學生上來擦。我們班學生最好使，當時我們借了一個教室，學校裝修，在老師辦公室對面，老師有什么事就指一個人把事情辦了。去年的時候甲流需要泡藥，我們借165的教室。借大桶，藥放進去之后，泡幾個小時之后每天要喝。今天泡，泡完之后要把桶倒掉洗干凈第二天接著泡。我們班生活委員就把事情安排好，到第二天的時候，醫務室的老師隨便從我們班叫了一個學生，叫了之后說你把這個事給干了，就是剛才我說的學生成績最差的，他帶兩人就把事給干了。因為他不是生活委員，他沒有完整的程序感，下午放學沒有給人清理水桶。結果第二天衛生室的老師跟我們班說，你們班的桶沒有給別人洗，我們生活委員說，對不起，今天我們再干一天。我都不知道，他們把這個事情當成一種榮譽，不管誰沒有做好，那是我的責任，我要彌補一下。后來我們班的很多事情就非常容易，我不需要老在那兒待著了。

第三，引導學生建立積極正向思維模式！這是最困難的一件事情。

首先引導學生改善不良習慣。為什么要放在這兒，因為我接這個班比較特殊，前面比較自由、民主，所以上課有一些人話比較多。事情出來之后第一個就是抱怨，比如說老師留作業，周一沒有收上來。學生就說，化學老師留作業太多，他不是查自己，而是先抱怨，所以必須要把這個事情解決。我跟他們講，第一件事暑假我看了一本書《不抱怨的世界》，看完之后我才發現，我一直認為我是一個很積極向上的人，我才發現我有著那么多的抱怨。很多事情出來之后，比方國家有一件什么大事，節日改了，第一件事抱怨，什么亂七八糟的。出了什么事，第一件事也是抱怨。其實抱怨這件事情不能給我們帶來任何好處，給我們帶來的是能量的消耗、情緒的消極，會影響我們解決事情。所以我們要把抱怨這件事情去掉。

課上說話太多影響他人。我們一個學生說話太多，老影響別人，我說這個問題怎么解決，放在一起，書上有一個辦法，賣一本書的時候，同時賣一個橡膠手環，當你抱怨的時候手環摘下來帶到那只手，剛開始看的時候，不停的換，提示你抱怨的次數非常多，慢慢的發現交換的次數越來越少，完全沒有很難做到，但可以做到盡量的少。我從這兒受到一個啟發，說話改變不了習慣怎么辦？看來我們也可以這樣，把這個環帶上，沒有沒有關系，皮筋也行，鑰匙鏈也可以裝到左口袋里，如果說話接著不合適，把鑰匙鏈從左袋放到右貸，又接一話茬，覺得不行，從右袋搬到左袋。我覺得我說的話，學生當成兒戲，結果幾天之后發現學生手上帶了各種環，以及口袋里揣著什么東西來回倒騰。有的時候覺得我們說話學生不聽，其實不是這樣的，他認為這個事情對他有意義，他很想去做，他真的會做。后 來我們的話嘮，話就很少了。他就是皮筋來回倒騰，倒騰的越來越少，最后就有這樣的改善。

要想讓學生有積極正向思維，必須打破學生消極的思維模式。這是我做完之后才得到的結論。我給大家講三個故事，這三個故事全是真的，第一個故事叫逃值日。我在接班主任的時候，因為9月1日正式開學，開學之后搬家中間有影響，我們提前上了十天課。第一天課的時候，在學校自己上，黑板上有便條誰值日，我早上看見應該有三個人。十天當中，我每天比學生到的早，每天晚上比學生走的晚。放學之后有一個值日生不在，我說到哪兒去了，學生說不知道。第二件事還是這個男生，這個男生就是我們拆掉這個班的原來的班長，現在是我們的團支部書記。因為假期很長之后回來有的學生起不來遲到，我說遲到了我不讓你進教室，沒進教室后期還得老師補課，還是耽誤我的功夫。我說遲到你先在后邊站一會兒，一般老師第一節課的老師都心亂，一會兒就讓他回去了。結果有一天校工忘開門了，所有人都遲到了，就我沒有遲到，因為我從裝修的門進去，人家不攔我。之后上課，結果我們的團支部書記，朱老師今天遲到還站著嗎，要是站著后邊恐怕站不下，我一個手勢讓他趕緊下去。第三件事是自行車的事，誰騎自行車上學，舉了有十幾個手，太多了，我就想要幾個，騎車離學校比較近的同學舉手，他旁邊的一個男生舉手了，是他的鐵哥們。我說這幾個人留下，待會兒說搬家的事。結果團支部書記在這兒來了句，說老師，他們家離學校不近。聽完之后沒有理他，這個事就過去了。

接下來想說一說我怎么處理這三件事。第一件事是逃值日；第二天我找了他之后，我說，昨天好像應該是你的值日，沒有看到你。他說老師，對不起，我昨天因為有事把這個事忘了，我跟某某說他替我值日，結果他也忘了。我說那怎么辦？他說我以后一定注意，今天我補。我說你是團支部書記，你是要干什么的。他說為學生服務的，不拿工資，是干部。我說雖然不拿工資為學生服務是很辛苦的事情，但除您以外39個學生都盯著這個位置。這個位置可以讓你受到鍛煉，是一個非常好的機會。我說站在這個位置上的人應該具備什么條件，我說你回去給我想想，明天給我答復。第二天來了，老師說對不起，作為干部應該帶頭，這個干部你要想不做，但你得先把干部辭職，你是讓我撤了你，還是辭職，現在高三沒有民主了，我是班主任不應該管團支部的事，但我可以強烈建議。你要做這個位置必須成為學生們的表率，你怎么領導大家，你連基本的同學們做的事情你都做不到，你沒有號召力，讓其他學生得不到鍛煉。接著這個學生做了一星期值日，很多事情在做的時候我就不用督促了。

遲到的問題發生在十天當中，我沒有說話，因為上課了，下課之后我把他叫過來，這是講臺，他在講臺下跟我說，我把他叫上來，我下講臺。現在你是老師，我是你。你聽著，今天遲到還用站嗎？后邊恐怕站不下。現在你告訴我，你什么反映。他說，老師對不起，我根本沒有想，我就是順嘴說出來的。我說，好，問題就是在這兒。你要是成心跟我搗亂，找茬，這個事很好辦。現在你想都不想就說出來的話，就跟找茬一樣，你想過這個事嗎。他說沒想，就是這么出來的。我說對，你出來的東西很消極的，這說明什么？你腦袋里的思維習慣是消極的，你已經形成了消極的自動的思維模式。用物理的話叫做自動機制，如果你不改變你還是消極的，你怎么能夠讓班級向上。今天回去你得想想這個事，不想都能說出來，我們怎么把這個事情解決。他還想說，我說別說，回家想再說。

我說怎么辦，他說我說話之前想想再說。這就對頭了。實際上這一件事情就讓他腦子里突然發現，我想都不想說出來的話，這么消極。原來我思維里邊是這么一個模式，他突然就打開了一個窗口。

自行車的問題，我根本不用原因，因為你出口就是很消極的，我不管原因，你出口就是不想為大家服務，不為大家服務和為自己的事情上，你為大家選擇了不為大家服務。為了負責我給他打電話，我要核實一下事情的真偽，說說自行車怎么回事，他說中間有一個故事，我知道了，這個事就不跟大家講了。

這幾件事之后他意識到了這個問題，于是發生第四件事情。高三要跑步，跑步之后離開隊伍走到我跟前他說，我們班最近的紀律又有一些散，您放學的時候把所有的班團委留下開個會吧。這個時候我的心情大家能夠理解、舒暢、痛快。

然后我跟他說，我要開班會，我問他這三件事我可不可以在大家面前說。他說可以。就這樣我把這三件事給我的學生敘述了一遍，把剛才的事情剖析了一下。讓大家意識到，有的時候我們順嘴說出來的話很消極，影響我們的環境、影響我們周圍的人。所以大家要注意到，高三3班是我的班，不是口號。之后開了一個家長會，在家長會上我也把這個事情給家長講了一遍，我沒有點名、沒有說這個事，我就說一個男孩。結果班會結束之后，這個孩子家長給我打電話，老師我聽出來了，我聽出來這個孩子是我孩子，當時眼淚差點流出來，沒有想到孩子有這么大的改變。

家長們說，你能如此細致的觀察學生，顯的我們做的很不周到，我們應該努力。所以這樣達成共識，很多事情非常的順暢。于是我們開始非常正常的找高分，讓目標引領學生前進，目標的作用以前我在做學習策略的時候，有一個策略就叫學習策略。

我在很早以前有一個小男孩，這個小男孩同學聚會的時候沒有來，在日本給我打一個電話。他說老師非常感謝你，你一句話改變我一生，我說哪句話，當時我找三個男生分別談話，這兩個是前十名，他是三十名，很差的學生。我把他們擱在一起談話，你們要考什么，他們是一定要考高中，這兩個孩子學生成績比較好，這個學生說我考一職高就行了。我說你就不應該這么想，你就應該考高中，上大學，這是你唯一的出路。我不知道當時為什么說這句話，這個男孩很聰明，有潛質的人就應該發揮出來，否則就是資源的浪費。后 來又一系列這樣的工作，他就上了高中，就上了大學，學飛機修理，他去日本的時候已經工作一段時間之后進修，再回來的時候高級工程師。其實就是這個目標引領著他，走完高中和大學的路子。

我現在做的案例，我現在剛剛高考畢業的學生上了人大。下面我們一起來看一下，高三開學以后，每個人都制定自己的學習計劃。開家長會跟家長談，跟學生也談。有一家長找到我談孩子的問題。說孩子問題挺多，多到什么程度？五條。一個是戀愛問題，高二就談，現在是高三，一年多了。同學經常聚會問題，那一個班被拆了，凝聚力很強，每周聚一次。沒完沒了發短信打電話，打電話不好意思，發短信，打電話一定是同學討論問題。學習沒有目標，學習的習慣、動力、具體方法。這是家長提出來的，我把他記下來，記下來不能聽一面之詞。我得聽聽學生的，學生對這幾個事情怎么說？他說談戀愛這個事我不是談戀愛，是女方家長太嚴厲，我了解女方父母都是軍人，有拍的跡象。我就是同情他，聽他傾訴。第二個是愛與情面不好不去。第三個發短信打電話是討論問題，打電話討論問題，發短信肯定是談戀愛。學習確實沒有目標，想學不知道該干什么。孩子的父母都是醫學界非常有名的專家，已經是全國著名的專家。上高一的時候說考個大學就行了，到高二的時候說得考一個重點大學，高三的時候家長不干了，說咱們怎么也得考個重點大學。

接著說說我的看法。戀愛問題屬于私人問題，必須私下解決。當時我接這個班很奇怪，一隊、兩隊、三隊，我們自己班里就有三隊談戀愛的，民主自由還是相當的效率。盡管涉及到的人很多，但必須私下談，而且男女生分開談，不能在大會上談。聚會問題是群體事件，打電話發短信也是群體事件，沒有目標、學習習慣、動力具體方法也是群體性的，我要在班里談，分成兩部分。談戀愛的問題我怎么談，我也不給你定性，我也不否定、我也不肯定。過來之后我跟這男孩說，先談別的，還有一件事，今天我必須跟你開誠布公的事情，我說談戀愛這個事情，孩子臉色一下子就變，我說談戀愛這個事情不是錯誤，臉色一下子變回了，誰不談愛，誰不結婚，誰不組建家庭，這不是錯誤。可是你家長反對、他家長反對，同學勸你，我也找你談話，為什么呢？時間不對。非常好！我們有一個大太陽，太陽是主要的，你有很多的月亮，太陽只有一個，月亮有很多。高中的目的是什么？學習，戀愛呢？連月亮都不行，我不要求你一刀兩斷，付出代價太大，我說我不需要你這樣去做，現在咱倆說清楚一刀兩斷誰也不說話，我說不用。我說做到什么程度，塵封一下，幾個月，走出高考那一天隨便談，我不管，但是這幾個月不行。在學校里不能讓我看出來，你們倆跟別人有什么不同，一會兒遞一塊糖，一塊兒送個什么，不能這樣，不要付出代價太大他就可以接受。所以這個孩子處理的還是相當不錯的。

后邊的開班會，集體解決，人家家長也做了。路上給爸爸打電話，老師說了，父親必須參與孩子的教育。他說，我現在開院務會呢，母親說，你發言了嗎？他說，沒有。母親 說，父親必須參與孩子的教育，以后教育我來負責，你負責后勤就行了。第二個是父親以男人的方式和孩子進行談話，引導孩子定目標。暑假的時候我給孩子打電話，我非常想知道，男人的方式談的是什么？他說我告訴你，第一個我談的就是目標，我以我為例，我上的是普通大學，我今天成為全國知名的專家，我告訴我的孩子，我付出的辛苦要比那些名牌大學的人付出的辛苦多的多，你今天可以不努力，明天就得付出很多。讓我的研究生跟我的孩子也談這件事情，我就跟他聊天。你看人家哪兒大學畢業的，人家是什么樣的。你看好的大學有什么？好的氛圍、好的老師、好的生源，將來友好的出爐。他連性的問題也跟他談了，談戀愛的問題也跟他談了，所以在他爸爸的引導之下定了目標。

接下來是我面對群體的事，激發學生探索學生的人生目標，指導學生設定自己的階段性學習目標，指導學生做好可操作的學習計劃。介于時間就不說了，因為確實有一個比較完整的過程。

面對個人的時候要幫學生分析現狀與目標間的差距，我們定目標不是胡定，今天上午的時候老實說了，定目標必須合適，定到哪兒合適，必須得定一個我跳起來才能摸到的。所以了解分析現狀很重要，然后才能確定目標，這也需要一套技術。分析個人得優勢項目和學習改進的科目和學習方法，兩年下來之后學生的成績，一定有好的科目，有差一點的科目，第一件事分析好的科目要讓他有這樣一個自信。然后指導他們自己定計劃，定完計劃以后要實施，實施的過程是一個調整的過程。

現在來看這個男生七次的成績，從8月28日到5月8日的7次成績，加上高考，從442漲到601。有兩行紅色的，如果您對學生的時間很敏感應該可以看出來，8月28日暑假開學，3月2我日是寒假開始的第一次月靠，這兩次成績都是很差，也就是假期家長對孩子的要求不嚴格。這個成績差，代表了什么？說明他家里的管理不嚴，自我調控能力不好，你就要考慮到他周六周日怎么過的。你要跟他家長談這個問題，跟孩子談這個問題，這個問題解決不了，五天上去了，兩天回來點。五加二小于七，這是很要命的，一定要讓五加二大于七才行，這是家長能從當中受到啟發的。

這位學生10月9日第一次開學以后月考。月考成績，第一列是-5，表明平均分以下，第二是正14，是在平均分以上，他對自己就有一個大概的判斷。從這兒看出來，總分比平均分高8分，他基本上是在一半以上。這個成績拿來以后怎么分析，這是最重要的。孩子拿了成績之后，你的化學怎么不及格，語文怎么不及格，怎么考的，后邊沒有后話了。所以這個時候一定要很冷靜、很細心的來做這個事情。這是他的分析，與上次相比，總分提高45分，班名次上升8名，年級名次上升33名，達到兩年來的最好名次。語文沒有達到及格且低于平均分，主要是因為基礎知識扣分過多，下一步要加強基礎知識的鞏固，每周要確定一個固定時間來復習基礎知識。這個時候要盯他一下，哪個時間是干那個的，你要 跟我說清楚，這樣計劃才可行，將來才有結果。

數學很簡單的分析一下，英語也是，要求背單詞，縮小與平均分的差距。什么時候查，一定要落實，下次分才能上去。再看物理，成績較差，主要失分是在角度計算，三角邊長和三角函數關系容易出錯，這也是數學。在平時練習中要迅速熟悉并提高準確率，恢復物理優勢學科的地位。在他心理雖然得66分，但是在他的內心深處是他的強項，你要鼓勵他，找到問題以后把問題解決掉，什么時候解決，怎么解決，作業中解決，一定不能說下次考試我要注意什么，考試的時候什么都不注意，注意什么都會分走大腦的內存，思考空間就會減少。

生物，成績比較滿意，只要認真復習，下夠工夫就能有好成績。下一次考試中，物理化學恢復正常水平。這孩子就非常有救，他一定能夠上去，因為他內心對有一些學科其實是很自信的，是很強大的。看最后的，今后幾次考試中逐次提高分數和名次，最終達到總份580以上，班級名詞前10名。這一段話是暑假我整理資料找到的。

11月6日的分在往上走。總分502漲了，但是您可以看一下其他的分，有什么感覺。數學怎么樣，下來了！實際現在對很多孩子來說，就會出現這樣的問題。一努力，某一科就上去了，但是另一科就下來了。這個時候很正常，這正是我們幫助孩子提高自己的時候。今天上午老師提到，自我效能感，他在調整、他在尋找這個，讓自我效能感提高的過程。他拿著成績找我，成績特復雜，總成績沒有達到預期，但還是進步了，問題是物理上去了，數學、語文又下去了。我告訴他，這非常正常，物理上去說明你對自己的自信是有道理的，你一努力就上去，說明你具備非常強的能力。但是語文、數學下去了，說明什么？你時間調整安排不合理，是時間調整的問題，只要把這個注意到，下一次就可以上去了。所以這個過程，就需要不停的調整。聽完老師的話，他一點點調，調完之后最后的成績上去了。數學97跟98很接近，英語上去了、物理上去，物理上去以后再也沒有下來。

老師要做什么，考試以前從來沒有動員，包括高考在內，說高考好好考，考完如何，那全是第一學期的事，第二學期不說。每次考試的時候都說，考試別慌里慌張，跟平時考試是一樣的，不需要超常，正常就可以了，把平時的成績發揮出來，這個時候他就會超常。所以要告訴他別慌里慌張，踏踏實實的。最后每一個人做考后的分析，高考結束了，學生也都知道分數了。如果記憶力比較好的話，最后要考多少分，580，他實現了。二模成績577，因為442是我們學校老師自己出的題，跟高考不是一波人，不好比，只要按照學生自己的成績，考到577，他定的目標是580，他實現了。還有一個目標，要進班里的前十名，現在是三個人并列第九，所以他也實現了。暑假的時候，他跟媽媽一起來學校看我的時候，我就把他的總結拿出來看，我就跟他媽媽說，當初咱們要定590怎么樣，會不會實現？很有可能。因為我們每一次調整是不是就按照他的目標調整的？他的目標定到合適，他的目標就定的合適，到高考的時候，高考的卷子跟區里的卷子還是要容易一些，所以成績就突破到601。因為事先有自主招生考試，所以他去了人大。

高考完了之后成績出來了，這一波普通班的學生成績考的還是很不錯的。讓學生在高中階段取得一個好的成績、上一個好的大學固然重要，讓他們身體健康、心理健康，能夠感受到高中累并快樂著，能認為高中是明媚的日子，我覺得這就是我最大的快樂。

第三篇：如何引導低年級學生從他律走向自律

如何引導低年級學生從他律走向自律

低年級的孩子們活潑可愛，但大多數孩子在進入一年級時，無法很快地適應校園生活。他們注意力不集中，穩定性不強，愛玩，愛鬧，這個時候，我們應該是管制還是激勵呢？

教育是一門藝術，我們的職責不是按照自己的思想去改造學生，而是促使他們去認識自我，學會分辨對錯，從而能夠循序漸進地自我管理。那么低年級的學生怎樣進行自我管理，掌握好自己的自主權呢？我覺得應該做到以下幾點：

一、從認識起步，學會自省。

低年級小學生對事物的認識程度不深，道德認識水平還處于低級階段，因此要根據學生的年齡、心理特點來選擇合適的教育方式。教師的職責是幫助他們學會認識，通過一次次的認識，判斷對錯。這時我們的教育引導顯得特別重要。

二、教師做表率，身正為范

教師的言行對低年級學生良好品質的形成起著潛移默化的作用。在要求學生做到的同時，老師自己必須先做到。比如，地板臟了，教師應帶頭打掃衛生，并教育學生：“這是我們共同的班級，我們要好好愛護它。”低年級的學生在一定程度上，他們會有樣學樣。

三、培養骨干，監督管理。

培養小干部是一項艱巨而細致的工作，特別是低年級學生，班主任要花更多的時間去引導他。具體做法（1）立規矩：就是給小干部提出高而嚴的要求，讓每位小干部心中明確當干部是為同學服務。（2）教方法：教給小干部工作方法是小干部順利打開工作局面的保證。（3）嚴要求：做到處處以身作則，事事走在前頭，做同學的榜樣；（4）樹威信：有威信的小干部才能帶領全班同學不斷進步。

四，定班規，樹班風。

良好班風的形成，是一個班級體真正成立的標志。這樣一來，不但可以培養他們班級的榮譽感，也可以增加他們對班級的向心力。

五、獎罰分明，貫徹實施

在日常的教育活動中特別注意觀察，及時的表揚學生的優點、長處，哪怕學生只取得一點點的成績與進步。對于犯錯的學生，也要及時地進行教育，才能及時地讓他們意識到自己錯了，并督促他們進行改正。

六、家校聯系，管理同步。

家庭教育對學生的影響是很重要的。與家長的密切配合，是必須的工作。注意隨時與家長電話聯系，及時了解學生在家表現，發現學生的進步，與家長一同鼓勵孩子繼續努力；發現問題，與家長一同討論教育的方法。并注重學生自我反思，

第四篇：我國農產品輿情管控之研究

我國農產品輿情管控之研究

近些年，各大媒體對于農產品負面輿情屢見不鮮，很多謠言對農戶造成了極大困擾和巨大損失，即使能夠后期證明謠言，但是重大打擊已然形成。這其中，可以看出我國農產品面對不利輿論時極其缺乏應對能力，也缺少必要發聲渠道，輿情管控水平亟待加強。

一、農產品輿情特征

在總結近年來我國發生的各類農產品輿情事件，我們可以發現大多呈現出以下特征：

（一）安全性疑慮為主

無論是防腐劑蜜桃，還是注水豬肉、僵尸肉、福爾馬林蔬菜、糖精西瓜，所有不利輿情都是圍繞著這些產品存在著安全性疑慮展開，利用各種聳人聽聞的化學名詞結合日常所需的農產品，通過“寧可信其有，不可信其無”的心理大肆傳播。

（二）信息傳播迅速

近年來，我國科技信息發展迅速，并且在極短時間內實現了PC網絡時代向手機網絡時代的轉型，人們越來越習慣于通過手機端獲取新聞信息。而手機端獲取信息雖然更加便捷，可是因為大量信息的充斥，媒體愈發傾向“搶新聞”、第一時間發布“震驚新聞”，甚至不加核實就進行傳播。

（三）農民缺少發聲渠道

目前除了一些農業網站和報紙雜志，基本上都沒有農民的發聲渠道，而即使是這些媒體，也鮮少有專業農民發布新聞信息。與各類娛樂新聞、科技新聞相比，農業新聞的關注度極低，這就導致農民發聲之后也會很難產生擴散性影響，遇到謠言時有心無力。

（四）負面輿情關注度高

人們普遍對農產品的負面輿情更加關注和重視，而對正面輿情缺乏關注甚至基本認識。比如對此次防腐劑噴桃事件，大量民眾在微信等平臺上轉發，并且采取放棄蜜桃消費的方式規避潛在風險，但是對于各類農業增產、新產品上市等正面輿情知之甚少，甚至看到也多不予理會。

二、農產品輿情管控方式

要加強農產品輿情管控，就必須選擇正確的管控方式，要有針對性：

（一）媒體發聲

這種方式包括傳統媒體和新興媒體兩種。第一種即通過電視、廣播、報刊雜志等傳統媒體發布辟謠信息，對出現的負面輿情進行事實澄清和證據展示，重新贏得大眾信任，重塑品牌形象；第二種即通過微信等新媒體渠道發布農民本身或代表其利益的群體的聲音，將相關事實講述出來，對負面輿情進行澄清。

這種方式的優點是受眾廣泛、信息傳播迅速，缺點是需要一定費用、公信力不一定強。

（二）政府履職

這種方式即農民將負面輿情上報政府機關，政府機關鑒定核實后，在政府網站或公眾媒體上對虛假信息進行駁斥、辟謠，并交由公安機關對相關責任人進行追責和處理。

這種方式的優點是公信力強、費用花費少，缺點是關注人群較少、存在處理時滯。

（三）供應鏈溝通

這種方式即農民對負面輿情在社會中的傳播暫不予理會，而對采購商、經銷商等密切相關的群體第一時間溝通，通過充分證據和事實證明農產品安全性，確保農產品的順利轉移。實際上是一種將輿情風險從自身轉移到供應鏈相關人身上的行為，治標不治本。

這種方式的優點是風險得到轉移、農民損失較小，缺點是其他關聯方承擔風險、無法根治。

三、農產品輿情管控建議

（一）培養專業發言人

各地農戶以鄉鎮或者縣市成立輿情管控聯合組織，外部聘請或者內部選拔優秀人員，通過有效培養成為專業發言人，對外發布正面輿情信息，應對負面輿情信息，尤其是對虛假信息進行澄清，對謠言進行辟謠。

（二）打通媒體管道

農戶輿情管控聯合組織主動與傳統媒體和新興媒體建立合作渠道，試點自建媒體平臺（如某地區農業微信公眾號），定期發布新聞信息，形成代表農民自己心聲的信息傳播渠道，提高自己的?音能見度。

（三）形成政府對接機制

農戶輿情管控聯合組織定期邀請農業局、林業局等政府機構傳授農業技術、指導農業工作，同時定期匯報農業生產、上報輿情信息，遇到虛假信息或者謠言時第一時間提供說明，邀請政府機關收集證據、權威鑒定，并采取后續措施保障農民群體合法合理權益。

（四）建立農戶通氣渠道

各地農戶之間定期召開通氣會議（可采用網絡視頻會議形式），溝通本地輿情傳播和管控情況，交流有效的輿情管控經驗，遇到危害農戶普遍利益的虛假信息或者謠言時第一時間商討應對措施，并付諸實施。

（五）不排除司法手段

當某些虛假信息或者謠言的傳播切實且極大危害大量農戶利益時，且通過媒體澄清和政府處理都無法解決之后，農戶們要及時通過司法訴訟等手段要求傳播人停止傳播，并消除影響、恢復名譽。

（六）推廣農業物聯網

有條件的農戶要推廣農業物聯網的普及，將農產品的生產和流通全過程都依托晶片和影像保留下來，通過集中報檢獲取政府或者其他權威機構的安全性認證，確保生產端、倉儲端、消費端都實現聯網互通，從根源上消除虛假信息和謠言的生存土壤。同時，部門地區還可以建立“綠色農產品”展示和直銷市場，既避免了多向流通出現的輿情管控“分神分心”，也為消費者提供了放心的采購渠道，實現雙贏。

第五篇：淺談如何做好公安機關輿情引導

淺談如何做好當前公安機關輿情引導工作

近年來，隨著互聯網、手機等新型通訊工具、方式的出現，在極大方便人們聯絡溝通的同時，也為社會輿論提供了新的平臺，其開放性、便捷性、互動性的特點吸引了廣大受眾群體，使得網絡輿論對社會治安影響越來越大。特別是近兩年來，一些社會案事件在網絡等推手作用下，迅速成為社會焦點，極易引發“群體性事件”，對公安機關駕馭社會治安能力提出了嚴峻挑戰。為此，筆者結合工作實際，就如何做好當前公安機關的輿情引導工作淺談幾點看法。

一、當前公安機關輿情引導工作中存在的問題

（一）重報紙、電視等傳統傳媒，輕網絡等新型媒體。當前，公安機關對輿論宣傳工作高度重視，依托報紙、電視等主流媒體，在維護公安機關形象和構建和諧警民關系方面取得良好效果。在看到成績的同時，我們也應該清醒認識到，相當一部分公安機關對網絡等新型媒體缺乏足夠認識，面對負面輿情，“捂蓋子”、“不表態”，被動應付，貽誤戰機，喪失了網絡陣地，給公安工作造成嚴重影響。

二）社會輿情引導手段單一。當前，面對網絡負面信息公安機關往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠降低輿論熱度，消除負面影響，甚至可能進一步激發人們的好奇心，引發媒體炒作事件。也有部分公安機關對社會輿情熱點、焦點采取聽之任之的態度，不及時進行響應，從而起到推波助瀾的作用，等到產生一定社會后果再去干預時，由于缺乏公信力，不僅費力大、成本高，效果也不明顯。

（三）反應速度較慢。公安機關對社會輿情反應時間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機關缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態，處于猶豫觀望狀態，沒有及時跟進，喪失了將矛盾消除在萌芽階段的主動權和處置先機。

二、輿情引導工作存在問題的原因

（一）思想上不重視。一些公安機關缺乏對輿情引導工作重要性的認識，沒有看到虛擬網絡與現實社會治安之間的內在聯系，認為部分群眾在網絡發表言論、表達自己的意見無關緊要，不會引發社會治安問題。也有部分民警將網上輿論看作是群眾對公安機關的監督，認為網上言論是吹毛求疵，往往存在抵觸心理，認識上不到位必然導致工作上的缺失。因此，部分公安機關尚未將輿情引導工作納入本單位日常工作，而是認為可有可無，一旦面對網絡風暴，手忙腳亂，力不從心，不知該如何應對。

（二）組織上不健全。目前，公安機關輿情引導工作沒有一個具體負責單位。從表面上看，宣傳、網監等警種都承擔部分職能，但都不全面。宣傳部門往往偏重于報紙、電視等傳統媒體，對網絡等新型媒體輿情引導不夠；網監部門只局限于網上有害信息的巡查，缺乏引導手段。一旦遇到涉及本地、本單位的負面信息，往往是被動刪除，不但起不到預期效果，反而可能火上澆油。

（三）機制上不完善。由于沒有主管機構，在涉警負面輿情初始階段，網監部門只能向上級匯報，由本局臨時抽調人員負責處置，再等有關單位調查后進行回應。而網上輿論從初始階段到高潮階段往往只有一兩天時間，戰機稍縱即逝，當網上輿情造成嚴重后果時公安機關往往尚未開始動作。另外，對可能引發嚴重治安問題的非警務網絡輿情，公安機關如何應對、如何建立與相關單位的協作機制、何時介入尚無規范的操作指南。

三、做好網絡輿情引導工作的對策

（一）提高認識，把輿情引導納入公安機關“規定動作”。輿情是群眾反映自身意愿、表達個人訴求的一種重要手段，是社會民意的風向標。積極回應社會輿情、做

好輿情引導工作既是維護社會和諧穩定、提升執政能力的重要舉措，也是落實執政為民、踐行全心全意為群眾服務根本宗旨的內在要求。因此，輿情引導工作對公安機關來說是“規定動作”，必須納入日常工作，牢牢占領網絡這個主陣地。公安機關和全體民警要從思想上重視輿情引導工作，站在維護社會治安、警民關系建設的高度來看待、謀劃，認真做好化解疏導，及時消除網上各類矛盾和不安定因素，維護良好的網絡秩序，實現“虛擬社會”和“現實社會”的全面穩定。

（二）完善組織機制，縮短反映時間。公安機關在充分整合網監、宣傳等部門職能的基礎上，進一步明確專門機構負責網上輿情引導工作，在專業化的基礎上實現高水準。對涉警輿情，輿情引導部門要加強與有關部門合作，全程參與事件的調查處置，第一時間掌握相關資料，實現調查、引導同步，避免形成輿論熱點。對非涉警輿情，要密切關注，全程跟蹤，做好與相關單位的溝通配合，避免形成社會熱點，從而引發治安問題。

（三）加強人才隊伍建設，提升輿情引導工作水平。專業化的人才隊伍是做好網絡輿

情工作的前提，在今后的招警工作中，應該進一步拓寬選人視野，暢通選人渠道，切實將具有公共關系專業背景的人才充實到公安隊伍中來，保證每個單位都具有專業人才。在日常工作中，定期選取工作中的典型案例進行專業培訓，認真總結經驗和反思教訓，提高工作技巧，增強應對能力，使其不斷適應網絡輿情引導工作的需要。

（四）堅持四個原則，做好網絡輿情引導工作。一是“早期控制”原則。在日常工作中，公安機關要時刻保持高度警惕，對負面輿情信息，反應要迅速，出手要快，將網絡輿情解決在萌芽階段；對工作量較大、一時難以查明真相的，要及時公布工作措施及進展情況，杜絕謠言的擴散和傳播。二是“實事求是”原則。面對涉警負面輿情，公安機關要認真調查事實真相，做到公正、全面，不遮蓋，不掩藏，及時將有關情況公布于眾，并根據有關法律規定做好事件處理；對公安機關自身存在問題的，要聞錯即改，切實進行責任追究，用行動贏得群眾的理解和支持；同時，公安機關要始終保持中立，不偏不倚，不能具有傾向性，必要時可邀請檢察機關、專家學者、群眾等第三方參與到調查中來，樹立起客觀公正的形象，增強公信力。三是“嚴謹慎重”原則。公安機關在輿情引導工作中要做到事實清楚，證據確鑿，切忌模糊不清、模棱兩可，要經得起時間檢驗，避免前后不一致、自相矛盾；對一些尚未調查清楚的事實，不能想當然發表意見；同時，要注意措辭，表達準確，用語嚴謹，不使用含糊的語言，切忌隨意發言，引發人們更大質疑。四是“強勢引導”原則。公安機關要充分運用各種輿論資源，通過電視、網絡等媒體進行滾動式宣傳，營造強大的輿論氛圍，始終保持對輿論的掌控力；同時，在輿情引導工作中要抓住群眾關注的細節問題，用事實消除群眾的疑問，針對廣大群眾專業法律知識不足、感情色彩強烈的現象，要講清相關法律依據，從法律層面進行解疑釋惑，做到“情法結合”。

（五）加強網絡監管，維護網絡秩序。要加強對網絡監管的力度，嚴格落實網站主體

責任制，督促網站嚴格信息審核和把關，杜絕虛假新聞和違法新聞的出現，維護網站良好的秩序。對個人惡意制造虛假新聞、引發嚴重社會后果的，應追究法律責任；另外，應進一步加強立法，細化法律規定，明確個人、網站、單位的責任和權利，規范網上行為，對網上犯罪和網絡監督實行嚴格區分和界定，做到既保障群眾的合法言論權和監督權，避免出現因網上輿論監督而被有關部門打擊報復，又有效打擊借網絡惡意擾亂社會秩序的違法犯罪行為。