第一篇：檢察院積極開展審計工作 規范完善財務管理

**檢察院積極開展審計工作 規范完善財務管理 審計是審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督檢查財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。我國審計監督對于促進國家規劃綱要的實現，合理利用資源，保護社會主義國家財產，維護財經法紀，提高經濟效益有著極其重要的作用；特別是對于治理經濟運行環境,維護國家經濟發展秩序, 加強廉政建設，保障社會主義市場經濟健康發展，更具有積極重要的意義和作用。檢察院作為國家的法律監督機關，行使國家和人民賦予的檢察權。檢察院開展監督檢察業務工作是建立財政經費得到充足保障和相關財務工作順暢開展的基礎之上。因此，檢察院自身的財務管理工作作為檢察工作開展的前提和基礎，顯現出基礎性和重要性。我院以***檢察長為核心的院領導班子對此極為重視和關注，在國家法定的年度審計、離任審計之外，我院于* 月* 日主動邀請同級審計部門對我院財務狀況進行了為期三天的全方位、多角度、深層次的財政審計。

這次審計工作主要是針對**年及**年兩年度的財務情況開展進行。整個審計工作分為四個部分：一是對我院財務總賬、明細賬、會計憑證等會計賬簿進行同步審計。通過對會計賬目、會計憑證、會計票據真實性、完整性、連續性的審計來全面地了解我院的財務制度、財政收支情況及財務記賬處理等基礎工作開展進行的相關情況。二是對各科局室工作包干經費和各專項經費進行同步審計。其中，專項經費包括：中央及省級政法轉移支付資金、“兩房”建設專項資金等。以此多層面、多角度地了解、掌握我院經費開支情況，對其合法性、合規性、合理性進行審計。三是對我院罰沒上繳財政收入進行同步審計，通過將我院罰沒上繳財政收入票據及記賬情況與同級財政局進行核對，對罰沒收入上繳款項的正確性、及時性、獨立性進行同步審計。四是對現金管理進行同步審計。通過對現金臨時盤點等審計方式，對現金規范管理、現金庫存情況等進行審計。

審計工作結束后，我院***檢察長、***及全體行裝人員認真聽取了審計工作人員的報告及相關建議。審計工作人員對我院近兩年的財務工作總體情況表示了充分的肯定和贊揚，但在一些細節方面仍存在需要進一步規范和完善之處。這次審計工作的開展不僅對我院前期財務工作起到促進、完善、保障的作用，更是為我院今后財務工作提供了科學合理的指導和建議，對我院財務工作的后續開展有著及其重要的意義：

1、有助于進一步樹立廉潔、節儉、規范、科學的財務理念，增強檢察干警的工作水平和綜合素質。審計工作所帶來的影響：一方面是能規范、促進、完善財務工作，是使財務工作逐步走向制度化、規范化、法制化；更為重要的一方面是有助于在我院中樹立廉潔、節儉、規范、科學的財務理念，以此為發展抓手來進一步增強檢察干警的工作水平和綜合素質，進而更好地來運用現有的資源來開展進行檢察工作業務。

2、有助于進一步規范單位內部會計核算工作，提升我院財務管理的工作效能。雖然我院的財務工作按照相關制度規定實行國庫集中支付管理，并制定和規范了相應的財務制度和程序流程，但通過高效的同步審計能夠及時發現單位制度、機制本身的完善程度、履行情況及責任歸屬等問題,并向有關管理決策方反饋信息,進而來彌補財務工作細節上的不足之處，促進內部財務工作及制度進一步完善，加強正確的財務工作執行力度。

3、有助于進一步合理配置資源，提高財政資金的使用效率。通過財務審計可以掌握了解我院財政經費的開支去向、途徑、對象等相關情況，可以從中及時發現影響和制約我院單位財務狀況穩定和工作效能提高的種種問題和不利因素, 并就問題和不利因素提出具有針對性、可行性的改善措施，并在后續的資金預算及資金控制等方面進行相應的調整和完善，使資源配置更加優化、合理、有效。

在這次審計工作順利、圓滿完成的基礎上，我院今后的財務管理工作將一如既往地堅持認真、嚴謹、細致、負責的工作態度，在工作細節方面狠下功夫，逐步規范、完善財務制度、機制、方式，做到財務管理工作規范的科學化、常態化、最優化。

第二篇：完善財務管理系統

完善財務管理系統，以適應不斷變化的財務管理環境

財務管理的宏觀環境雖然客觀存在于企業之外,企業無法對其施加影響或加以控制,但并不意味著企業面對環境變化就無能為力。首先，企業應對不斷變化的財務管理宏觀環境認真分析，把握其變化趨勢及規律，并制定多種應變措施，適時調整財務管理政策，改變財務管理方法，從而提高企業對財務管理環境變化的適應能力和應變能力，以此降低和規避因環境變化給企業帶來的財務風險。其次，面對不斷變化的財務管理環境，財務管理體系應與時俱進，不斷更新、完善。企業應設置合理、高效的財務管理機構，配備高素質的財務管理人員，健全財務管理規章制度，強化財務管理的各項基礎工作，使企業財務管理系統高效運行，以防范因財務管理系統不適應環境變化而產生的財務風險。

2．強化財務風險防范意識，樹立正確的財務風險觀念

在市場經濟的激烈競爭中，樹立風險意識，勇于承擔并善于分散風險是現代企業成功的關鍵。因此，現代企業必須樹立正確的財務風險觀念，遵守風險收益均衡的原則，不能只顧收益而不考慮發生損失的可能性。企業各部門、各人員，特別是企業的決策管理部門和財務管理人員必須增強風險防范意識，將風險防范意識滲透于財務管理工作的各個環節。財務管理人員要掌握扎實的財會專業知識，具備財務信息的收集、整理和分析能力；要具有對財務風險的敏感的、準確的職業判斷能力，及時、準確地估計和發現潛在的財務風險,并能對具體環境下的風險作出判斷和提出解決方案。

3．提高財務決策的科學化水平

財務決策的正確與否直接關系到財務管理工作的成敗，在決策過程中，應充分考慮影響決策的各種因素，采用定量計算及分析方法，并運用科學的決策模型進行決策。如在籌資決策中，企業應根據生產經營情況合理預測資金需要量，然后通過對資金成本的計算分析及各種籌資方式的風險分析，選擇正確的籌資方式，確定合理的資金結構，并在此基礎上做出正確的籌資決策，以降低籌資成本，減少財務風險。在投資決策中，企業要堅持以效益為中心的投資原則，統一使用資金，使資金投向配置更合理，既要避免過分分散又要避免過分集中。同時通過投資回收期、投資報酬率、凈現值及內部報酬率等指標對投資項目進行綜合分析評價，從而避免財務決策失誤所帶來的財務風險。

4．加強企業內部管理，理順企業內部財務關系

加強企業內部管理，調整資金及資產結構，減少和降低不合理的資金占用，提高資金的使用效率和周轉速度。要合理確定債務資金與自有資金、短期資金與長期資金的比例關系，并隨著企業生產的變化而變化，始終處于一種動態的管理過程中。要加強應收賬款的風險防范與控制，建立一套科學、系統的應收賬款體系，注重評估客戶的財務狀況和資信狀況，謹慎簽訂合同，定期分析賬齡，緊密跟蹤應收賬款的還款情況，合理制定收款政策，控制風險，減少壞賬損失。對于存貨，在保證生產和銷售順利進行的同時使存貨總成本達到最低水平。在實際工作中，可以調查、總結已有的經驗，運用存貨管理中的最佳訂貨批量模型來確定存貨量，以減少損失。同時，要理順企業內部財務關系，做到責、權、利相統一，明確各部門在企業財務管理中的地位、作用及應承擔的職責，并賦予相應的權力，真正做到權責分明，各負其責，使企業內部各種財務關系清晰明了，減少企業因管理不善而造成的財務風險。

5．合理利用防范風險的技術方法

現代企業可以利用多種方法來防范和規避財務風險，具體包括：(1)分散法。即通過企業之間聯營、多種經營及對外投資多元化等方式分散財務風險。對于風險較大的投資項目，企業可以與其它企業共同投資，以實現收益共享、風險共擔，避免企業獨家承擔投資而產生的財務風險。在多種經營方式下，某些產品因滯銷而產生的損失，會被其他產品帶來的收益所抵消，從而可避免單一經營產生的無法實現預期收益的風險。(2)回避法。即企業在選擇理財方式時，應綜合評價各種方案可能產生的財務風險，在保證財務管理目標的前提下，選擇風險較小的方案，以達到回避財務風險的目的。一般來講，長期投資的風險大于短期投資風險，股權投資風險大于債權投資風險，所以，企業選擇投資方式時，盡可能采用風險低的債權投資和短期投資。(3)轉移法。企業在遵循合法、合理、公平、公正原則的基礎上,可以采取措施轉嫁風險。它包括保險轉移和非保險轉移。保險轉移是指企業通過購買財務保險將財產損失的風險轉移給保險公司承擔；非保險轉移是將某種特定風險轉移給專門機構或部門。如對企業閑置的資產，采用出租或立即售出的處理方式，將資產損失的風險轉移給承租方或購買方。(4)降低法。即企業面對客觀存在的財務風險，努力采取措施降低財務風險的方法。如企業可在保證資金需要的前提下，適當降低負債資金占全部資金的比重。在生產經營活動中，可以通過提高產品質量、改進產品設計、開發新產品及開拓新市場等手段，降低因產品滯銷、市場占有率下降而產生的不能實現預期收益的財務風險。另外，也可以按照穩健原則建立風險基金，以此降低風險損失對企業正常生產經營的影響。

6．建立有效的財務風險防范機制

企業應立足于市場，建立有效的風險防范和規避機制。首先，要建立完善的風險防范體系，健全財務風險管理機制，要抓好企業內控制度建設，明確企業財務風險監管職責，落實好分級負責制，建立經營者風險決策的激勵與約束制度，以健全的獎懲體系為前提，鼓勵經營者在公平競爭中進行經營管理活動并享受風險經營的收益，同時，要確保經營者能夠擔負起風險責任，承擔風險損失。其次，企業要建立實時、全面、動態的財務預警系統，對企業在經營管理活動中的潛在風險進行實時監控。

第三篇：淺議如何完善村級財務管理

淺議如何完善村級財務管理

【摘要】在我國，村級財務管理問題始終是農民關心的熱點問題，但由于種種原因，使得村級財務管理問題突出；另外，隨著我國農村稅費改革的深入和黨中央對“三農”問題的進一步關注，農村集體經濟的快速發展，使得原來的村級財務管理體制的弊端日益顯露，建立新的財務管理制度的要求也愈加強烈。

【關鍵詞】村級財務管理；村級財務制度；會計基礎工作

在我國，村級財務管理問題始終是農民關心的熱點問題，但由于種種原因，使得村級財務管理問題突出，直接影響到村級班子的團結, 影響到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展。

一、村級財務管理中存在的主要問題

當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：

1．會計賬務處理欠規范。主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前后會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2．發包、出租欠規范。主要表現在：一是手續欠規范。口說為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重“透支”。

3．財務公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。

4．財務管理混亂。一是應收款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由于金融部門“吸儲”不正當競爭以及少數村干部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現較突出。由于出納素質良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴,年初預算人大會通過的只到大項,無細項；具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。

5．財務制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處于無人負責，誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在于使農村財務管理工作置于群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解干部關系。

6．部分干部貪污腐敗，亂攤派問題嚴重。目前農村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。

7．財會人員素質低，會計基礎工作不規范。目前，我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，由此便產生了賬務處理隨意，違反會計基礎規范要求的問題,也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范,亂收亂支現象仍然時有發生,如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生,原始憑證審核審批不規范,記賬不日清月結、報表不及時。

8．“村賬鄉代管”流于形式,不能起加強村級財務管理的作用。“村賬鄉代管”的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經人員不熟悉財務，業務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少,業務素質又不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范；管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和代理記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規范。

二、解決村級財務管理工作問題的對策

1．嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符和規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時，必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財務管理制度各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度, 包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等, 使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴格的村級財務工作監督機制, 把財務公開落到實處首先, 鄉鎮要成立村社財務管理監督審計領導小組, 定期或不定期對村社財務管理進行高質量審計, 并建立村社干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相

符, 賬目清楚外, 要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。

4．推行“代理記賬制”、“村賬鎮管制”?！按碛涃~制”、“村賬鎮管制”是近年來各級村級經營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經驗，深受農民群眾歡迎，應大力推行。即不具備設置會計的村級，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉鎮財政所代理記賬或實行村賬鎮管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：（1）是由政府財政撥款的部分，繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度；（2）村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建帳，建立相對獨立的財務管理制度。要在村級組織建章立制，調動村級組織理財用財的積極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務；（3）對于集體收入比較少的地方，可以委托會計代理制度，在一定范圍內集中辦理會計業務。

【參考文獻】

吳家真．村級財務人員管理中存在的問題及對策[J]．現代農業科技，2007，（6）．

陳念東，金晶．村級財務管理的規范化探討[J]．福建農林大學學報(哲學社會科學版)，2006，（9）．

鄧輝．村級財務管理存在的問題及對策[J]．安徽農業科學，2006，（16）．

龔家強．當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[J]．現代農業科技，2007，（4）．

【作者簡介】張文明，男，河南南陽人，河南財經學院經濟學學士，焦作大學經濟管理系講師，金融經濟師。

第四篇：檢察院積極開展“平安校園”建設

檢察院積極開展“平安校園”建設

去年以來，莒南縣檢察院以嚴厲打擊各種嚴重侵害師生安全的犯罪活動，消除校園周邊的治安隱患、維護在校師生人身財產安全為切入點，采取五項措施，扎實開展平安校園建設，取得良好的法律效果和社會效果。2月18日，在莒南縣委、縣政府召開的全縣教育體育工作大會上，莒南縣院被授予“2011平安校園建設工作先進單位”榮譽稱號。

一是成立專門機構，加強組織領導。為加強組織領導，該院成立了以檢察長為組長、分管檢察長為副組長、駐鄉鎮檢察室和相關部門負責人為成員的平安校園建設工作領導小組，形成鄉鎮檢察室、偵監、公訴、反瀆、控申、監所等職能部門積極參與的校園安全保障工作格局。領導小組每年根據縣委、縣政府統一部署，研究制定校園安全綜合治理檢察環節的工作計劃、落實方案和具體措施辦法，并細化任務和責任，納入全院目標責任考核。每年組織業務部門人員對各類危害校園安全犯罪案件進行綜合調研，在綜合分析的基礎上，及時向縣委、縣政府及有關部門提出預防犯罪、化解矛盾、消除隱患、防范風險等方面的檢察建議。去年以來，該院每季度都派員參加縣委政法委牽頭組織的校園周邊環境專項整治活動，研究確定保障校園安全的多項具體措施。

二是嚴懲涉及校園安全的刑事犯罪。對發生涉及校園安全的刑事案件，第一時間派員提前介入，熟悉案情，引導偵查取證，依法快捕、快訴，以震懾犯罪、安定人心。與法院和公安機關定期召開聯席會議，分析形勢，明確重點，強化措施，達成聯合依法從快打擊涉校安全犯罪活動的共識，實行聯合快速辦案機制，在公、檢、法三機關之間形成打擊危害校園安全犯罪的合力。辦案中該院選取政治素質高、業務能力強的辦案骨干組成辦理危害校園安全犯罪案件辦案組，要求案件承辦人跟蹤危害校園安全安全犯罪案件的發案動態，確保高質高效的辦理涉校案件。

三是做好檢察環節的綜合治理工作。對涉及校園周邊安全問題的具體案例認真研究分析，統計出此類案件高發區域及高發案件種類、發案原因等，與案件高發區域的鄉鎮、社區、教育部門、公安機關等有關部門協調聯系，提出完善相關管理制度和安全措施的檢察建議；結合辦案做好犯罪預防工作，對相關案件的情況進行梳理分析，總結經驗教訓，及時通報有關單位，并運用檢察建議、聯席會議等方式開展犯罪預防工作，努力從源頭上減少危害校園安全案件的發生。

四是加強宣傳教育，提高防范意識。扎實開展“送法進校園”活動，根據縣委政法委和縣教育體育局的部署，選派14名政治素質高、業務能力強的干警擔任中小學法制副校長，每學期給在校師生上法制課不少于2次；通過發放宣傳資料、以案釋法等手段，深入校園開展安全防范教育和法制宣傳教育，深刻剖析近期發生的校園刑事犯罪案件的特點，提高師生的自我保護意識和自我保護能力，對如何防范犯罪、應對突發暴力事件進行宣傳。協助學校組織相關的應急訓練和演練，提高人防、技防、協防水平。

五是扎實開展在校學生權益保護工作。成立了未成年人偵查監督辦案工作室，專門負責批捕環節的未成年人犯罪案件，該工作室被縣綜治委確定為全縣唯一一處青少年維權工作聯系點；在互聯網上自主研發建立“莒南縣青少年維權網”，充分發揮網絡在青少年維權工作中的重要作用；從莒南縣教育系統聘請了5位具有心理咨詢經驗的教師作為心理咨詢特約檢察員，回答青少年維權網上提出的問題，為案件當事人提供心理咨詢幫助；組建了未成年人犯罪預防宣講團，有針對性的在全縣中小學進行宣講活動。

鹽田網訊（深圳報業集團特派記者 鄧欐 通訊員 程芳）近年來，鹽田區檢察院在切實履行好各項檢察職能的同時，密切關注未成年人犯罪案件和涉校案件，并針對該類案件出臺了多項舉措，充分注重未成年人犯罪的特殊性，追求教育、挽救未成年人的目的，服務轄區平安校園建設。完善未成年人犯罪辦案機制

2008年，鹽田區檢察院制定《深圳市鹽田區人民檢察院未成年人刑檢工作實施細則》并結合實際案件的實施效果，對該實施細則進一步修改和完善，2009年參照該實施細則辦理了未成年人劉某搶劫（中止）案。劉某患有“網絡綜合成癮癥”，在想外出上網無錢的情況下，拿起家中的菜刀搶劫鄰居。承辦人在作了充分的審前調查工作后，綜合該案案情以及劉某的自身情況做出了不起訴決定，同時與“廉政之友”義工服務隊取得聯系，通過社區義工服務隊的幫教，使劉某重新回歸了社會，取得了良好的社會效果。

在未成年人犯罪案件中適用刑事和解機制

鹽田區檢察院自2007年在全市率先探索試行刑事和解機制以來，就嘗試用在未成年人犯罪案件上。如2010年辦理的夏某某盜竊案，夏某某在某花園會所游泳池的更衣室看到被害人將手機等物品放入儲物柜，頓起貪念將儲物柜撬開，拿走了三部諾基亞手機（價值人民幣2825元）。承辦人在辦案過程中綜合考慮了犯罪嫌疑人作為未成年人在校學生、犯罪情節輕微、與被害人達成刑事和解等因素，對該案適用了刑事和解機制，對夏某某做了相對不起訴處理，雙方當事人均對這種人性化辦案理念予以高度肯定。

對未成年人犯罪案件實行分案辦理機制

為保護未成年人合法權益，對未成年人與成年人共同犯罪的刑事案件實行分案審查、分案提起公訴。未成年犯罪嫌疑人王某某等四人涉嫌于2009年8月、2010年4月伙同成年人翁某某、伍某某在鹽田區鹽田街道沙崗圩附近分別對兩名未成年學生實施搶劫行為。承辦檢察官對該案首次嘗試適用分案辦理制度，對該案的四名未成年犯罪嫌疑人與其余兩名成年犯罪嫌疑人實行分案審查并依法分案提起公訴，避免了未成年人進入司法程序后處境進一步惡化，切實保障了未成年人訴訟權利的實現。對未成年人犯罪案件“特殊”看待

一是實行未成人案件專人辦理制度。自2006年起，區檢察院公訴部門就開始實行由女檢察官組成未成年人案件檢控組辦理未成年人案件，發揮女檢察官的優勢，確保檢控組成員有更多的精力投入到未成年人犯罪案件的辦理，提高未成年人案件辦理的質量。二是準確把握未成年人犯罪案件辦理尺度。在辦理未成年人犯罪案件時，堅持準確、審慎地把握起訴的尺度。做到可訴可不訴的盡量不訴，可判緩刑的適用緩刑，給未成年人一次改過自新、重新做人的機會，使他們回歸社會。三是做好未成年人案件跟蹤回訪工作。2010年5月，鹽田區檢察院駐所檢察官妥善處理了一起被羈押的在校高三學生盜竊案件，該學生因為一時貪念，偷了1輛電動自行車（價值人民幣1400元），未達到追訴標準，為了讓該涉案高三學生重返校園，鹽田區檢察院依法促成公安機關對該名學生作治安處罰處理。檢察官在對該名學生跟蹤回訪中了解到，他參加高考并取得了400多分的好成績。

認真辦理青少年犯罪和涉校案件

除未成人犯罪案件外，鹽田區檢察院對涉及未成年人的相關案件和涉校案件都認真對待，嚴格辦理，達到教育未成年人的效果，協助營造平安和諧的校園環境。一是對未成年人相關案件適用“親情會見”。鐘某的父母因伙同別人將香港報紙偷運出關，涉嫌非法經營案被刑拘，鐘某獨自在外生活，面臨輟學。承辦檢察官了解該情況后，為鐘某和其父母安排了一次特殊的親情會見。鐘某事后特地寫信表示感謝，并表明一定努力讀書、成才。二是嚴厲打擊涉校案件。2010年5月，鹽田區檢察院辦理了一起針對在校學生的搶劫案件，以搶劫罪批準逮捕6名未成年人犯罪嫌疑人，對維護校園周邊治安環境穩定起到了良好的促進作用。鹽田區檢察院四個注重服務平安校園建設

鹽田區檢察院立足檢察職能，針對目前關注程度較高的校園安全問題，加強調研，拔高校園安全機制建設的理論性，同時依法辦理涉校園案件，加強未成年人犯罪的預防工作，構建保證校園安全的強大網絡。主要做法是：

一、注重深入調研，提高保護未成年人的敏銳性

今年以來，針對校園安全問題這一社會治安的巨大隱患，鹽田區檢察院檢察官深入轄區沙頭角中學、鹽港中學、田東中學等進行調研，在推進校園安全機制建設方面邁出了新步伐。通過調研，了解到這幾所學校在校園安全方面存在的隱患和已經采取的有力措施，并總結出檢察機關在加強校園安全機制建設方面的做法：一是不定期組織各種法制宣傳報告或講座。二是協助公安機關做好校園周邊環境的重點排查等維穩工作。三是加大對侵犯學生合法權益的犯罪行為的打擊力度。四是加大對打擊成果的宣傳力度。這次調研提高了校方對校園安全機制建設的重視程度，并進一步延伸了檢察工作觸角，推進了社會治安綜合治理，對于基層、學校、社會都有積極意義。鹽田區檢察院還積極走訪了轄區幾所小學，并指派專人擔任法制副校長，了解學校在未成年人法制教育方面的法律需求，并擬定法制講座、模擬法庭、觀摩開庭等多種形式的法制宣教計劃。

二、注重案件辦理，寬嚴相濟共同營造安全環境

針對近年來轄區未成年人犯罪人數的大幅上升，鹽田區檢察院認識到未成年人犯罪對學校安全機制的極大影響力，在辦理未成年人犯罪案件時，注重貫徹“教育、感化、挽救”的方針。一是實行未成年人案件專人辦理制度。由女檢察官組成“未成年人檢控組”，確保檢控組成員有更多的精力投入到未成年人犯罪案件的辦理，進一步提高未成年人犯罪的辦案質量。二是準確把握未成年人犯罪的起訴尺度，做到可訴可不訴的盡量不訴，可判緩刑的適用緩刑，盡量給未成年人一次改過自新、重新做人的機會。三是做好未成年人案件跟蹤回訪工作。對作不訴處理的未成年犯罪嫌疑人，檢察官及時開展誡勉談話，曉之以法，動之以情，并實行跟蹤考察和不定期回訪。四是嚴厲打擊涉校案件，營造校園安全環境。近日，鹽田區檢察院辦理了一起未成年人針對在校學生的搶劫案件，以搶劫罪批準逮捕6名犯罪嫌疑人，對維護校園周邊治安環境穩定起到了良好的促進作用。

三、注重懲教結合，加強未成年人犯罪預防工作

鹽田區檢察院還采取多項措施，實施“未成年人犯罪預防”工程，注重轄區的未成年人犯罪預防工作。一是開展送法進校園活動。檢察官不定期到轄區中小學上法制課，以案說法、以法論理、以理論情，增強師生守法意識，從根本上預防和減少犯罪。二是開展未成年人不起訴案件公開聽證。邀請教育界人大代表、“三員”代表和被害人家屬等參加聽證會，進一步鞏固預防犯罪的思想防線，取得了較好的社會效果和法律效果。三是印制未成年人案件檢察官說法宣傳冊。將實際辦理的未成年人犯罪案件寫成案例形式，加入法律小知識和檢察官點評，并將該刊物分發到轄區各社區以及中、小學校，引起轄區群眾和相關單位、社會團體等對未成年人犯罪問題的重視。四是邀請學生參加“監所檢察”開放日活動。讓學生們實地參觀鹽田區看守所，并安排兩名在所服刑的青少年罪犯進行現身說法，同時結合法制教育和檢察職能介紹，構筑有效的未成年人犯罪預防堡壘。

四、注重和諧司法，切實做好未成年人的保護工作

5月，鹽田區檢察院妥善處理了一起在校高三生盜竊案件，依法促成公安機關對該名學生作治安處罰處理，達到了教育、感化、挽救失足青少年的目的，社會效果良好。駐所檢察官了解到鹽田區看守所羈押了1名即將參加高考的高三學生，并了解到他是因為一時貪念，偷了1輛電動自行車。在此基礎上，駐所檢察官積極促進有關部門對涉案贓物進行重新鑒定，經鑒定被盜單車價值1400元人民幣，未達到追訴標準。鹽田區檢察院駐所檢察官成功幫助該涉案高三學生重返校園，還及時啟動了對當事人的幫教活動，進行了耐心細致的釋法說理，確保其能夠拋棄思想顧慮，安心備戰高考。

第五篇：規范財務管理

規范財務管理，促進學校發展

近年來，?？倓仗幵趯W校的正確領導下，緊緊圍繞中心工作，不斷強化責任意識，以“保障有力、規范管理、基礎扎實、服務到位”為目標，以規范化管理為重點，進一步創新管理理念，強化工作措施，逐步建立健全了一套行之有效的管理監督機制。

一、加強組織領導，實現財務管理規范化。

學校將財務規范化管理工作作為工作的重要內容，列入議事日程，不斷加強領導，建立學校財務定期分析匯報制度，堅持召開財務管理情況分析會，研究財務管理中出現的難點、熱點問題，逐步確定了“統一領導，集中管理”的財務管理模式?！敖y一領導”是指學校財務工作在以下幾個方面實行統一領導，即統一財經政策、統一財務制度、統一預算編制、統一收支審批、統一核算辦法、統一財務管理、統一會計監督；“集中管理”是指強化財務審核監督力度，指定會計人員對學校的各項財經工作和財務活動進行統一核算管理，主要包括財務規章制度的制定與執行和會計事務的集中統一管理。

二、規范工作程序，實現財務管理制度化。

加強財務制度建設是做好學校的財務管理工作的關鍵。為此，我們針對學校實際，相繼出臺和完善了《財務管理制度》、《會計檔案管理制度》、《行政事業單位內部控制制度》、《固定資產管理制度》和《教職工工資及福利待遇發放的暫行規定》等一系列制度，并在實

踐操作中對各項制度不斷補充和完善，逐步規范了各種票、證、帳、表的使用及會計檔案的歸檔管理，實現了學校財務管理工作制度化目標，構建了較為完備的學校財務管理和財務監督制度體系。同時，狠抓制度落實力度，根據各階段工作重點，經常性開展定期不定期財務檢查活動，對財務狀況作出會計分析和合理性的財務建議，確保各項制度落到實處，自覺當好學校財務管理“守門員”，有效發揮會計監督和管理職能。

三、創新工作體制，實現財務管理精細化。

財務管理工作是學校內部管理工作的重要組成部分，實現財務管理精細化是適應財務管理發展趨勢的現實需要。為此，我們打破常規，改變傳統的手工記賬方式，實行會計電算化，推行現代化記賬模式。在學校實行財務集中管理，全面實行網絡記賬方式，規范了會計基礎工作，提升了會計工作質量。同時，進一步規范財務支出申報審批模式：學校日常公用支出校長批準后，由處室或經辦人按照實際情況安排支出；大型活動支出由主辦處室或負責人做出申請報告，實行主辦人、處室主任、主管校長會簽制度，最后由校長進行審批；設備購置和建設維修工程由處室申請報告，校長審批后實行歸口管理，由總務處實施采購或維修；所有支出項目由總務處根據校長審批意見進行審核，根據支出的內容、性質，確定支出的方式和資金的來源。最后，實行會計核算三級審核模式，每筆經濟業務由出納初審，會計復審，最后由主任定期進行稽核。每張憑證經過出納、會計和財務審計處主任的三級審核，對于審批、報銷手續不齊全的票據予以退回更正，并

認真執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各類違反財經、財務制度規定現象發生，確保了每筆經濟業務核算的準確性、及時性、完整性和規范性。

四、提高服務質量，實現財務管理人本化。

學校財務工作是指通過規范的會計核算和到位的會計服務，為學校和全體師生提供管理性、服務性的后勤保障工作。因此，我們以人為本，定期安排財務人員參加繼續教育培訓，努力提升財會人員的業務素質和道德修養，提高會計核算水平和質量，并且改革財會人員考核模式，通過自我評價、處室評價和領導評價的綜合評價考核模式，規范財會人員的考核工作。同時，我們嚴格執行財務公開制度，每年向職代會報告當年財務收支情況、財務決算及下財務預算情況；每月將本月財務收支明細張貼在學校櫥窗內，接受師生及社會監督，做到公平、公正、陽光透明。通過實行以上制度，提升財會人員的服務意識，為全校師生提供優質的服務。

陜西省柞水中學

2014年1月12日