第一篇：優(yōu)化政治生態(tài)的對策建議

優(yōu)化政治生態(tài)的對策建議

優(yōu)化政治生態(tài)的根本目的是營造為民務實、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、民主和諧的政治環(huán)境，并以良好的黨風、政風引領社會風氣。政治生態(tài)是一個長期培育、持續(xù)建設的過程，在日常工作中應該注重以下幾個方面。

一是抓住作風建設這個重點，營造為民務實的環(huán)境。不斷加強干部隊伍作風建設，營造為民務實的環(huán)境，是優(yōu)化政治生態(tài)的基礎和重點。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，當前我市干部作風有了明顯好轉(zhuǎn)。但作風建設貴在“常”“長”二字，必須堅持不懈的反對“四風”，不斷清除影響政治生態(tài)的污染源，以作風建設的實際成效取信于民。要鞏固擴大教育實踐活動的各項成果，持之以恒的抓好作風建設。通過建立務實管用的制度，切實防止“四風”問題反彈，形成作風建設長效機制；要不斷強化服務型黨組織建設，提升各級黨組織和黨員隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題;要充分發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用，強化自律意識和紀律觀念，既以身作則、嚴格自律，又敢抓敢管、認真負責，加強對分管領域干部作風的教育監(jiān)督；要大力宣傳勤政廉政典型、社會道德模范、平凡感人事跡，引領人們樹立正確的道德觀、價值觀、利益觀，培育良好的社會風氣。二是用好懲治腐敗這把利器，營造風清氣正的環(huán)境。堅定不移懲治腐敗、科學有效預防腐敗，既是營造風清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，也是有力保障。要堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”，各級黨委（黨組）書記要知責、明責、守責、擔責，真正把主體責任落到實處，抓好班子、帶好隊伍、管好干部，引導廣大黨員干部爭做清廉為官、事業(yè)有為“雙為”干部。各級紀檢部門要切實履行監(jiān)督責任，用工作實績來樹立監(jiān)督權威；要用好懲治腐敗這把利器，始終保持高壓態(tài)勢，堅持有腐必反、有貪必肅，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就堅決查處一個，絕不姑息遷就；要堅持嚴懲與預防兩手抓，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷增強黨員干部拒腐防變和抵御風險能力。堅持“抓早抓小”，防微杜漸、治病救人，對反映有苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時了解核實、誡勉談話，防止小錯釀成大禍。要強化對權力運行的制約和監(jiān)督，認真落實各項監(jiān)督制度，讓權力在陽光下運行，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件；要引導黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，認真踐行好干部的“五條標準”和“三嚴三實”要求，自覺抵制私心貪欲，讓清風正氣充盈心間。

三是把握選人用人這個關鍵，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”選人用人歷來是反映政治生態(tài)的風向標和關鍵所在。要堅持樹立注重品行的導向、科學發(fā)展的導向、崇尚實干的導向、重視基層的導向、鼓勵創(chuàng)新的導向、群眾公認的導向，真正把那些政治靠得住、工作有本領、作風過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來；要嚴格把好干部選用標準關，嚴格遵守新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選拔使用“善謀事、會創(chuàng)新、能落實、敢擔當、重品行”的好干部，杜絕出現(xiàn)“帶病上崗”、“帶病提拔”等現(xiàn)象；要嚴格把好干部選用審批關，對擬提拔人選充分醞釀，廣泛聽取意見，特別是對破格或越級提拔干部的必須從嚴掌握，真正擰緊干部選拔任用的“水龍頭”，堵住“跑冒滴漏”；要嚴格把好干部選用紀律關，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀行為決不能放過，從源頭上預防和治理選人用人不正之風；要不斷完善干部績效考核評價機制，增強考核的科學性、規(guī)范性、操作性和實效性，為選人用人提供依據(jù)。

四是強化制度建設這個根本，營造民主和諧的環(huán)境。制度是管長遠的根本性因素。加強政治生態(tài)建設，營造民主和諧的社會環(huán)境，既要靠干部自覺更要靠制度監(jiān)督。要按照《深化黨的建設制度改革實施方案》，不斷推動組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度和人才發(fā)展體制機制改革；要健全黨務政務透明機制，切實保障群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，進一步健全城鄉(xiāng)群眾參與重大公共政策制定、實施、評估監(jiān)督的制度和辦法；要建立民意調(diào)研機制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，探索建立人大代表、政協(xié)委員基層聯(lián)系點制度，深入群眾了解社情民意，幫助群眾解決實際問題；要構建和諧促進機制，通過重點監(jiān)督事關民生、群眾普遍關注的行業(yè)和部門，消除群眾疑慮和誤解，促進社會和諧發(fā)展；要完善群眾利益保障機制，充分發(fā)揮社會組織、新聞媒體和網(wǎng)絡反映群眾利益訴求的作用，使廣大人民群眾的合理訴求得到反映和解決。

第二篇：優(yōu)化政治生態(tài)思考建議4

優(yōu)化政治生態(tài)思考建議4

x、必須充分認識到優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴治黨內(nèi)在的緊迫要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，開創(chuàng)了黨的建設新局面，黨風政風呈現(xiàn)了新氣象。同時圍繞“全面從嚴治黨”要求，根據(jù)新常態(tài)、新形勢、新特征提出了系列凈化與重構“政治生態(tài)”的新觀點、新論斷、新思想。x年x月x日，在中央政治局第十六次集體學習時的重要講話中，總書記強調(diào)指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。

x年x月x日，在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話中，總書記再次尖銳指出：當前“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重”。這些精辟論斷，切中時弊，振聾發(fā)聵，令人警醒。

十八大以來全面從嚴治黨的豐富實踐表明，優(yōu)化乃至重構黨內(nèi)政治生態(tài)，是作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須面對和要深入解決的一個關鍵問題，是全面從嚴治黨內(nèi)在的緊迫要求，是全體中國共產(chǎn)黨人尤其是各級黨員干部必須嚴肅擔當?shù)闹卮笳稳蝿张c重大歷史責任。

x、必須加強理論研究，推動黨內(nèi)政治生態(tài)建設的理論創(chuàng)新。理論是行動的指南。沒有理論研究的飛躍，就不會有實踐創(chuàng)新的跨越。黨政部門與科研機構要攜手并肩，廣泛深入地開展政治生態(tài)及其學科的理論研究，動員相關領域的專家與學者共同研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，緊密結合中國政治的實際情況，形成中國特色的政治生態(tài)學。必須研究清楚多個層面的思想內(nèi)涵。一是研究好作為馬克思主義、中國特色社會主義理論體系下的“政治生態(tài)學”的思想內(nèi)涵，著力研究和闡述清楚政治生態(tài)及其內(nèi)部各要素的科學內(nèi)涵、辯證關系、思想精髓和實踐要求。二是研究好作為政治學體系下政治生態(tài)理論的思想內(nèi)涵，著力研究政治生態(tài)理論各個組成部分的內(nèi)涵、性質(zhì)、特征與要求等。三是研究好作為黨的建設實踐與行政管理理論體系下的政治生態(tài)理論的思想內(nèi)涵，著力研究具體的政策措施和實施辦法。

x、必須堅持以總書記關于凈化與重構政治生態(tài)的系列重要講話精神為指導。總書記高度重視政治生態(tài)特別是黨內(nèi)政治生態(tài)建設。x年x月，在十八屆中共中央紀委二次全會上提出“改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”；x年x月，在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“抓作風問題就要積小勝為大勝，不以惡小而為之、不以善小而不為，通過抓黨風政風帶社風民風，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)。”x年x月x日他在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團的審議時說：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”

總書記關于凈化政治生態(tài)和重構政治生態(tài)的一系列重要論述觀點鮮明、內(nèi)涵豐富、指向具體，在全面建成小康社會的進程中對全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨具有重大的現(xiàn)實指導意義和理論研究價值。我們必須認真學習、深入貫徹，并將其作為推進全國性、地方性包括具體到一個單位、一個機關的政治生態(tài)建設的重要指導思想。要在這一思想指導，針對本地區(qū)、本機關、本單位實際情況，不斷研究學習，不斷實踐創(chuàng)新。

x、必須加大宣傳教育力度，推動黨內(nèi)政治生態(tài)建設的實踐創(chuàng)新。在組織加強理論研究的同時，要組織編寫黨內(nèi)政治生態(tài)建設的理論讀物，使各個層次的黨員干部都能對黨內(nèi)政治生態(tài)的意義、內(nèi)涵、實踐模式等有一個全面、系統(tǒng)的了解與把握，為推進黨內(nèi)政治生態(tài)的實踐打下理論基礎。一是編寫面對領導干部的系統(tǒng)讀本，注重權威性、理論性、完整性。二是編寫面對普通黨員的通俗讀本，既要注重觀點明確、思路清晰、內(nèi)容簡潔，又要注重圖文并茂、形象生動、通俗易懂。與此同時，要加強“三類人員”的系統(tǒng)培訓。一是加強各級領導干部的學習與培訓，推動他們帶頭學習政治生態(tài)理論，帶頭消除各個認識與實踐誤區(qū)，帶頭進行實踐創(chuàng)新。二是加強理論骨干的培訓，培養(yǎng)一批政治生態(tài)建設的宣講專家名家，夯實理論宣傳力量。三是加強宣傳骨干的培訓，著重對媒體理論欄目、節(jié)目及理論報刊的業(yè)務骨干進行政治生態(tài)理論的培訓，幫助他們把握宣傳口徑，以此形成全黨、全社會重視政治生態(tài)建設、推動實踐創(chuàng)新的良好氛圍。

x、必須總結國內(nèi)外政治生態(tài)建設包括黨內(nèi)政治生態(tài)建設的經(jīng)驗與教訓，對成功經(jīng)驗根據(jù)實際情況科學借鑒。要認真總結近些年來我國部分省市以及部分單位、機關等開展政治生態(tài)建設的成功做法與經(jīng)驗，及其實踐方面的不足與教訓，對其成功做法要發(fā)揚光大、科學借鑒，對其教訓與不足要妥善分析原因，并在實踐中予以規(guī)避。同時，介紹國外黨內(nèi)政治生態(tài)建設方面的經(jīng)驗與不足，為我所用。只有提供一套切實可行的實踐模式和成功典型，就會使很多同志在實踐中有一個參照，不至于盲目探索而走入誤區(qū)，不至于犯簡單化、復雜化、神秘化或庸俗化等錯誤傾向。

同時，組織與紀檢等相關部門要主動作為，積極服務實踐創(chuàng)新，堅持“破”與“立”并舉的方針，在進一步查處作風不良不優(yōu)與腐敗分子的同時，即在“破”的同時，要“立”一批先進典型，包括單位典型、省市典型、機關典型甚至實踐創(chuàng)新方面的個人先進典型等，使廣大黨員干部明白如何做得更好，如何有利于推進良好黨內(nèi)政治生態(tài)建設，努力消除認識與實踐方面的種種誤區(qū)，不斷開創(chuàng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設與全面從嚴治黨新局面，切實保障奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利。

第三篇：談談優(yōu)化政治生態(tài)問題

談談優(yōu)化政治生態(tài)問題

一、什么是政治生態(tài) 所謂“政治生態(tài)”，指的是相對于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟秩序而言的一種社會政治生態(tài)，是一個地方政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風政風以及社會風氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員領導干部的精神狀態(tài)和作風問題，是基層執(zhí)政、廉政、勤政、善政問題。

二、為什么要優(yōu)化政治生態(tài) 優(yōu)化政治生態(tài)的根本目的，是營造風清氣正、吏治清明、公平正義、干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境。當前，黨內(nèi)出現(xiàn)的形形色色的腐敗現(xiàn)象，對現(xiàn)代化建設危害最大，對黨群關系危害最大，對黨的執(zhí)政能力建設危害最大，對政治生態(tài)的優(yōu)化危害最大，也最容易喪失民心。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。優(yōu)化政治生態(tài)是一個復雜的系統(tǒng)工程，它應該包含著多方面的因素，筆者認為，優(yōu)化政治生態(tài)可采取以下措施。

三、加強政治生態(tài)建設的對策

一是要加強干部作風建設。干部作風建設是優(yōu)化政治生態(tài)的基礎工程。實際上，當前人們詬病最多的是干部的作風問題。優(yōu)化政治生態(tài)的成效，既可以體現(xiàn)在思想作風上，也可以體現(xiàn)在學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面。加強和改進領導干部的作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位，最根本的是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線；加強和改進學風建設，最根本的是要在理論聯(lián)系實際、學以致用上下工夫；加強和改進工作作風建設，最根本的是要堅持群眾路線，剎住群眾反映強烈、危害大的形式主義和官僚主義；加強和改進領導班子作風建設，最根本的是要堅持和執(zhí)行民主集中制，不論什么人，不論哪一級組織，違反和破壞民主集中制都應受到嚴肅批評和處理；加強和改進干部生活作風建設，最根本的是要自覺地加強黨性鍛煉，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。二是要加強政治文化建設。政治生態(tài)的形成是由多種因素決定的，特定的歷史文化傳統(tǒng)、民族特性、意識形態(tài)傳承等影響，在很大程度上對形成政治生態(tài)起著不可忽視的作用。相對于政治制度的剛性約束而言，政治文化的軟性作用反而更具優(yōu)化空間。從歷史傳統(tǒng)和地緣要素來看，各地政治生態(tài)的差異性也更多地體現(xiàn)在文化差異性方面，開放與保守、現(xiàn)代與傳統(tǒng)，無為與有為，這些政治生態(tài)底色取決于各地官員的認知、情感、信念與價值觀等諸多心理活動，構成了政治生態(tài)的區(qū)域特質(zhì)。由于政治文化是可以塑造的，政治文化的變遷誠然會給黨在基層執(zhí)政帶來影響，但執(zhí)政黨也可以努力引導、培育和塑造出一種現(xiàn)代的政治文化。因此，要最大限度發(fā)揮政治文化對黨在基層執(zhí)政合法性的支撐作用，主要的途徑還是要引導、培育和塑造出與現(xiàn)代社會發(fā)展要求相適應的政治文化。當前,迫切需要風清氣正、昂揚奮進的文化環(huán)境,為優(yōu)化政治生態(tài)提供精神動力和思想支撐。

三是要加強民主政治建設。影響制約中國發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要問題，一是我們面臨著的自然生態(tài)失衡，即資源短缺和環(huán)境的破壞；二是社會政治生態(tài)失衡，表現(xiàn)為黨群矛盾突出，因民主權益受損誘發(fā)的社會群體性事件增多。改善政治生態(tài)失衡，要切實貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進社會主義民主政治建設，這是優(yōu)化政治生態(tài)的必由之路。當前要注重以下三個方面：

1、民生的改善必須有民主作為政治保證。否則，一些重要舉措和項目就可能成為官場和商場個別人不擇手段謀取私利的目標。

2、黨員和人民大眾的主要民主權利要充分保證。認真觀察和分析當前出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，可以看到其中重要原因之一就是在切實保障廣大黨員和人民大眾的主要民主權利，特別是選舉、管理、監(jiān)督、知情權等方面，還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

3、把“兩維”統(tǒng)一起來。當前中國的政治形勢，表面看是百姓在維權，政府在維穩(wěn)。筆者認為，這“兩維”應該 也可以統(tǒng)一起來。政府要引導民眾維護大局的穩(wěn)定，用民主的辦法、以法律為準繩來進行；而政府在維穩(wěn)工作中，也只有維護民眾的民主權利，糾正損害民眾利益的不正之風，才能從根本上維護社會穩(wěn)定，當前的群眾教育實踐活動就是解決“兩維”統(tǒng)一問題的最好辦法。

四是要加強反腐倡廉建設。腐敗是政治生態(tài)惡化的首要問題，優(yōu)化政治生態(tài)首先要從加強反腐倡廉入手，這是政治生態(tài)良性發(fā)展的保障性要素。沒有廉政，就談不上執(zhí)政為民；不反腐敗，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系就是一句空話。要想扎扎實實地提高執(zhí)政能力，優(yōu)化政治生態(tài)，首先要扎扎實實地遏制腐敗。因此，在一定意義上，密切聯(lián)系群眾，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，不斷提高執(zhí)政能力，可以看作是中國共產(chǎn)黨人自我除腐、自我凈化的一種努力。黨的十八大以來，中央加大了反腐敗力度，蒼蠅、老虎一起打，取得了明顯成效，人民比較滿意。

五是要加強體制機制建設。地方政治生態(tài)方面存在的問題，與體制機制的不完善以及新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的漏洞是分不開的，完善體制機制是優(yōu)化地方政治生態(tài)的中心環(huán)節(jié)。盡管改革開放以來政治制度建設取得了一定的成績，但是，對于黨在基層執(zhí)政的需要而言，黨在基層執(zhí)政的制度建設還有許多領域和內(nèi)容需要進一步改進和完善。這表現(xiàn)為政治生活的秩序化、民主化、制度化都還有一段較長的路程要走，政治體制改革還滯后于經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，而且政治生活中的制度通道容納能力也滯后于社會公眾的期待和要求。正因為如此，必須促進黨的基層執(zhí)政制度建設，主要包括基層民生政治參與制度、基層決策制度、基層管理制度等，通過制度建設，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的制度體系。目前，正在開展的群眾路線教育實踐活動，群眾看到希望了，但愿能夠形成制度，堅持下去，人民會更加擁護和支持我們的黨，向著既定的目標奮勇前進。只要能夠長期堅持下去，我們的政治生態(tài)建設就一定會取得成效。

第四篇：淺談優(yōu)化民主評議的對策及建議

淺談優(yōu)化民主評議的對策及建議

領導干部的作風，黨政機關的作風，歷來是黨的建設的重大問題和人民群眾關注的熱點問題。機關作風如何，關系到黨和政府在人民群眾中的威望，關系著黨的路線、方針、政策的貫徹落實。民主評議機關作風是當前加強機關作風和效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效載體，也是提升機關服務質(zhì)量、工作效率和密切黨群、干群關系的有效手段。

2007年，西山區(qū)緊密結合實際，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于加強作風和效能建設的工作要求，以加強機關作風建設為核心，在區(qū)級機關全面開展民主評議機關作風工作。通過擴大評議范圍、創(chuàng)新評議方法、豐富評議內(nèi)容，認真組織5000余名全區(qū)社會各界評議代表對區(qū)屬63個機關（部門）在認真履職，依法行政、服務質(zhì)量、廉潔自律四個方面的內(nèi)容進行民主測評和綜合評議，并進行積極探索,有效地促進了機關作風明顯好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。評議結果顯示，西山區(qū)機關作風建設取得了顯著成效,評議代表在對區(qū)級機關總體評議的4215票中,滿意和基本滿意票數(shù)4159票,滿意和基本滿意率為98.67%；63個具體部門、單位評議平均分為86.87分,被評為良好以上部門、單位數(shù)占被評議部門、單位數(shù)的100%，評議代表對西山區(qū)區(qū)級機關作風滿意度和總體評價是較高的。但從測評的過程和結果、評議的效果來看，測評的滿意率、準確度和評議的效果都有待提高。影響民主測評滿意率和準確度的因素，既有客觀方面的，也有主觀方面的原因。

主要原因

機關中的不良工作作風與黨的根本宗旨之間存在較大差距。在評議中，評議代表提出意見建議1496條，反映出在我區(qū)部分單位、部門存在服務意識不強、辦事效率不高等問題：辦事過程中執(zhí)行力不強或辦事效率低的占42.96%；程序繁瑣或推諉扯皮的占36.89％；服務不規(guī)范或不到位的占26.36％；公開事項不全或不及時的占19.49％；態(tài)度生冷或服務質(zhì)量差的占17.28％；承諾不兌現(xiàn)的占15.35％；受理投訴不及時或不調(diào)查、不處理的占11.87％；執(zhí)法不公正的占7.19％；亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的占5.59％；故意刁難或吃拿卡要的占4.5％。這些現(xiàn)象都與黨的根本宗旨存在較大差距，直接影響測評的滿意率。

干部隊伍素質(zhì)存在與社會發(fā)展要求不適應的因素。人的素質(zhì)包括人的思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務水平、工作能力、文明程度等。其中人的思想政治素質(zhì)、業(yè)務水平和文明程度，較被社會與群眾所注重。從目前的情況看，我們的部分干部還存在著“不適應”和“不符合”工作要求的現(xiàn)象，直接影響著機關工作效率和政府機關形象。“不適應”主要表現(xiàn)為：一是思想觀念和行政理念的不適應，一些干部思想保守，責任心不強，干工作缺乏激情，謀發(fā)展缺少思路；二是領導方式、管理方式和工作機制的不適應，不注意研究新時期機關工作的規(guī)律和特點；三是自身素質(zhì)和能力的不適應，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性。“不符合”主要表現(xiàn)為：一是事業(yè)心和責任感不強，不求工作過得硬，只求工作過得去；二是全局意識不強，主動服務意識不夠，運轉(zhuǎn)效率低下，創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳；三是工作作風不扎實，有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事。

提供服務的質(zhì)量與群眾的期望值之間存在差距。近幾年，雖然對行政審批制度進行多次改革，取消了部分審批事項，精簡了辦事程序，實行服務承諾制，并設立了區(qū)便民服務中心，但個別部門還存在辦事程序繁雜、手續(xù)繁瑣、承諾事項難兌現(xiàn)等問題；少數(shù)機關干部存在態(tài)度冷淡生硬、缺乏熱情主動、碰到疑難問題互相推諉、辦事效率低、服務質(zhì)量差等現(xiàn)象，這與人民群眾的要求存在較大差距。

履行部門職能牽涉著人民群眾的利益。區(qū)級機關（部門），特別是政府的職能部門，既掌握著較大的職權，也擔負著重大的職責。在履行職能中存在重職權輕職責，職權部門化，部門利益化，利益?zhèn)€人化;部門職能未能落實或落實不到位等，在很大程度上損害了人民群眾的利益，損壞政府及部門的形象和威信。此外，在履行職能中，因牽涉著收費或作出依法處罰，或群眾對懲治腐敗、規(guī)劃監(jiān)管不力、道路基礎設施建設相對滯后、用地審批難等方面的意見較大，與被管理者或服務對象構成利益沖突等，也會使單位的測評滿意率受到影響。

對部門職能職責的認知程度。評議代表對部門職能及落實情況的認知程度，是測評結果是否客觀準確的基礎，在很大程度上影響著測評的滿意率和準確度。在收回的4977份問卷調(diào)查表中，調(diào)查對象對區(qū)級機關所有部門都有不了解的情況，其中對部門職能職責不了解、不掌握的調(diào)查表列居前三位的，均在1000份左右。從這次評議排名后三名部門的情況反映出，由于參加綜合評議打分的各級領導、黨風巡查員、行風評議員和群眾代表對各部門工作職責、履職情況等信息不對稱的影響，導致測評結果有所出入，一定程度上影響測評的準確度。

評議代表的素質(zhì)和測評態(tài)度。評議代表的文化程度、參政議政能力、識別判斷能力和測評的態(tài)度是否認真仔細，也在一定程度上影響著測評結果的準確度和滿意率。

此外，測評方案的科學性和測評活動組織的嚴密性、測評表中的“檔”別之間缺乏明確的量的界定、以往發(fā)生的一些有損單位形象的事在人們意識中形成的“不良印象”和評議代表的“ 情感”因素等，對測評的滿意率及準確度都會產(chǎn)生一定影響。

優(yōu)化民主測評的對策

制定科學完善的測評方案和操作性較強的測評辦法，為民主測評客觀準確提供條件。一要進行深入調(diào)查研究，基本掌握機關作風建設中普遍存在的主要問題和群眾反映比較強烈的熱點問題，突出針對性；二要廣泛聽取多方意見，特別是要聽取可能會被評上“最差”的單位領導班子的意見，突出合理性；三要在認真總結民主評議機關作風經(jīng)驗的基礎上、積極借鑒外地一些好的做法，突出科學性；四要進行反復討論、仔細推敲、認真修改，突出完善性；五要設計多個測評方案及辦法進行篩選、組合、優(yōu)化，突出可操作性。

探索和改進評議方法，力求測評得客觀準確。根據(jù)工作性質(zhì)和行業(yè)特點，對被評議部門和行業(yè)實行分類評議，既要擴大評議面，又要突出重點部門、重點行業(yè)和重點問題。要堅持定性評議與定量評議相結合，社會問卷測評與群眾代表評相結合，直接評與聯(lián)動評相結合，上級評與下級評相結合，階段評與年終評相結合，實行綜合評議，客觀真實地反映政風行風建設情況，突出參評代表對測評單位部門職能及落實情況的認知程度。要充分發(fā)揮如“行風熱線”等傳媒節(jié)目、政風行風建設“專欄”和特邀監(jiān)察員的作用，加大監(jiān)督檢查及宣傳力度。

嚴格把好參評代表的素質(zhì)關。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，在工作中要以人民群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為衡量標準。那么，機關作風的好壞也就應該由基層和企業(yè)的代表來參與測評。抓好民主評議機關工作，提高測評結果準確度，就是要嚴格把好參評代表的綜合素質(zhì)關。對參評代表的道德修養(yǎng)、參政議政能力、工作原則性和社會接觸活動范圍等方面進行嚴格把關，對文化素質(zhì)作出明確要求。

加強領導與監(jiān)督，切實組織好測評工作。要始終堅持“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則和糾建并舉的方針，實現(xiàn)各機關各部門由“要我評”到“我要評”的轉(zhuǎn)變，切實形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠人民群眾支持和參與的工作格局。民主評議機關作風大體可分為準備、測評、統(tǒng)計匯總三個環(huán)節(jié)。測評是整個評議工作的核心環(huán)節(jié)，是測評結果能否公正、民主、客觀、準確的關鍵。在測評前召開測評會，進行評議動員和測評說明，采取無記名、獨立測評的方式進行。對被評為“不滿意”的，要列出具體事例加以說明，以便反饋、核實、整改。基層單位的領導和組織者要嚴格把關，積極做好引導工作，不許討論或由他人代理測評，盡量避免影響測評準確度的因素產(chǎn)生。同時，參評代表要消除個人恩怨的意識。

提高民主評議效果的建議

要在提高認識、落實責任上下功夫。良好的發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提和條件。開展民主評議機關作風活動是用硬措施治理軟環(huán)境的有效手段，重點在整治和改善服務環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境等方面下功夫，切實解決和糾正影響發(fā)展環(huán)境、執(zhí)行力不強和損害群眾利益的突出問題，促進機關、部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效能、優(yōu)化服務、提高執(zhí)行力。各參評單位要從實踐好“三個代表” 的高度重視民主評議工作，增強憂患意識，消除“坐視不管、評后再講”的被動思想，把民主評議機關作風工作擺上議事日程，堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，糾評建相互促進的工作機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。切實把機關作風建設納入目標管理，融入具體工作，努力形成“你追我趕”抓機關作風和效能建設的良好氛圍。

要在突出重點、邊整邊改上下功夫。積極推進“陽光政務”，規(guī)范各項便民利民措施和承諾服務制度，進一步加大機關政務公開工作力度，采用多載體、多形式向社會公布部門職能及落實情況，讓社會公眾了解和掌握機關各部門的職能職權，全面接受社會監(jiān)督。既為客觀準確地測評提供依據(jù)，也為調(diào)查摸底、查找問題奠定基礎；把解決民生問題放在首位，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾開展調(diào)研，主動找群眾溝通思想、聽取意見和建議；根據(jù)征求的意見進行深刻剖析，制定措施進行逐一整改。在整改中突出以下四個方面的重點：一是堅持、落實規(guī)章制度，以制度管人、約束干部、規(guī)范行為；二是按“三個代表”的要求，加強干部思想政治教育、嚴肅勞動紀律，鼓勵干部建功立業(yè)，激發(fā)工作熱情，提高工作積極性；三是落實政務公開制度，及時把服務內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費標準、辦事時限、辦事程序、辦事人員等內(nèi)容予以公開，便利群眾辦事；四是簡化程序、兌現(xiàn)承諾。

要在狠抓落實、兌現(xiàn)措施上下功夫。抓好整改措施的落實和獎懲措施的兌現(xiàn)，是民主評議活動取得實效不走過場的關鍵。在保證評議結果公平公正、及時并向社會公開的基礎上，教育引導被評議單位正確對待評議結果，要正視問題，認真查擺、找準存在的問題及原因，積極制定和落實整改措施。在新聞媒體開設專欄，對機關作風建設情況，被評上“最差單位”和“不滿意單位”的整改措施、整改情況及取得的效果進行跟蹤報道，廣泛接受社會監(jiān)督。要加強對整改工作的督促檢查，做到群眾不滿意不放過，整改措施沒有落實的不放過，長效機制沒有建立的不放過。要把評議結果及整改效果作為考核本部門、單位落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制的一項重要指標，作為考核單位及其主要領導工作政績的重要參考。

要在樹先進促后進，提高評議工作整體水平上下功夫。對代表性強、作風過硬、群眾評價高的單位作為先進典型提出更高的要求，給予更多的工作指導，促使其發(fā)揮典型示范、先進導向和激勵輻射作用。對后進單位采取“領導促動、部門推動、目標驅(qū)動”辦法進行綜合整治，促進其盡快轉(zhuǎn)化。對響影機關效能建設、敗壞機關形象的一些不良傾向要及時予以通報批評和相應的紀律處分，對領導不力、工作不認真、整改不徹底的，要按照黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定進行責任追究,逐步形成教育、制度、監(jiān)督并重的政風建設體系。

第五篇：優(yōu)化政治生態(tài)的關鍵是反腐

優(yōu)化政治生態(tài)的關鍵是反腐

不謀當謀之事，為官之恥；貪求身外之財，從政之危。

9月1日，山西省委召開全省領導干部大會，宣布了中央關于山西省委主要負責同志職務調(diào)整的決定。中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在會上指出，山西的政治生態(tài)存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻。

9月3日，剛剛履新的山西省委書記王儒林主持召開省委常委（擴大）會議，研究部署當前重點工作，提出八項具體措施。八項措施，第一條就是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

反腐，無疑是山西當前和今后一段時期最緊迫的政治任務。

山西的政治生態(tài)究竟存在怎樣的問題，山西反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、尖銳性、特殊性究竟表現(xiàn)在哪些方面，山西的反腐敗斗爭將如何持續(xù)深入推進……這些問題，中央重視、人民關心、輿論關注、需要回答。

痛定思痛，反躬自問，我們不難發(fā)現(xiàn)山西當前反腐敗斗爭的“四性”主要表現(xiàn)在：

一是隨著巡視和舉報發(fā)現(xiàn)問題的增加，以及查辦案件力度的加大，一些過去隱藏的腐敗問題集中暴露，一挖一窩子，一提一大串，形成了反腐敗高壓態(tài)勢與腐敗高發(fā)態(tài)勢并存的局面；

二是煤焦、交通、工程建設、國土資源、國有企業(yè)等“肥水地帶”仍是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域。同時，招生考試、科研經(jīng)費、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等所謂的“清水衙門”腐敗問題也逐漸顯現(xiàn)；

三是腐敗案件主體多樣，幾乎覆蓋了從省級干部到普通黨員所有層級，“老虎”不少，“蒼蠅”“蚊子”也不少；

四是政商勾結、上下串通，買官賣官、權錢交易呈現(xiàn)網(wǎng)狀牽連。還有“四風隱身”“習慣性腐敗”等等問題不一而足。物必先腐，而后蟲生。腐敗之所以滋生蔓延，必有其土壤和溫床。

山西目前的腐敗情勢，客觀上是由于特殊的地理條件造成的長期資源依賴型產(chǎn)業(yè)結構，提供了各種各樣權力尋租的可能。加之一些制度上的漏洞和選人用人上的不正之風，造成了政治生態(tài)上的枝枝蔓蔓、拉拉扯扯，模糊曖昧。其實，山西污痕政治生態(tài)的形成，更重要的主觀原因，還是一些領導干部的“總開關”出了問題，丟掉了信仰，忘記了宗旨，淡漠了人民。是一些黨員干部極端個人主義和極度的私欲膨脹，釀成了如此沉痛和深刻的教訓。

蠹眾而木折，隙大而墻壞。

總書記曾鄭重告誡全黨，“黨面臨的?趕考?遠未結束”，“所有領導干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的?考試?、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的?考試?考好，努力交出優(yōu)異的答卷”。然而，在這個考場上，我們眼下的成績并不理想。原因在于一些黨員領導干部，責任意識淡薄、公仆意識喪失，對權力缺乏敬畏之心，把權力當成自己謀私的手段，忘記了黨的教誨、組織的培養(yǎng)、人民的囑托。眼前慘痛的教訓說明，正是這種一點一滴的“不自覺”，最終管涌堤毀，身敗名裂，家破人散；正是這種日積月累的“不檢點”，致使干部隊伍蒙羞，群眾利益遭害；正是個別“害群之馬”的寡廉鮮恥，讓山西的形象受損，發(fā)展受挫。

重癥需要猛藥，反腐需要重拳。

首先，必須保持對腐敗行為的高壓態(tài)勢。全省各級黨組織，特別是黨員領導干部，必須把思想和行動完全統(tǒng)一到中央對山西問題的認識上來，統(tǒng)一到省委對于反腐敗斗爭的安排部署上來，認真學習總書記的系列重要講話精神，全面深入總結反思腐敗案件多發(fā)高發(fā)的原因，深刻剖析黨風廉政建設中存在的問題。

其次，要有刮骨療毒、浴火重生的政治勇氣。直面身邊的問題，旗幟鮮明地反對腐敗，堅決有力地懲治腐敗。不躲閃，不回避，不退讓。要勇于責任擔當，認真履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，充分發(fā)揮巡視工作的“尖兵”和“利劍”作用，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，把黨風廉政建設進行到底，不見晴日絕不言退，不達目的決不收兵。同時，要切實匡正選人用人之風。如何用好人、怎樣用“好人”，是考驗各級黨委選人用人的重大命題，也是事業(yè)勃興的關鍵所在。“用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨”，讓吃苦者吃香，讓有為者有位，不僅關系到干部的個人前途，更關系到政治生態(tài)的清正廉明。各級黨委要把“嚴”字落實到干部工作的全過程，對干部從嚴考核、從嚴選用、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，既要解決“亂作為”的問題，又要解決“不作為”問題，做到干凈干事、為官有為。

更為重要的，是要嚴密打造制度的鐵籠。從根本上解決山西政治生態(tài)的問題，必須依靠制度的力量。各級領導干部，都要在不折不扣執(zhí)行中央關于反腐倡廉各項規(guī)定的同時，結合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門和本單位的實際，出臺一批針對性強、操作性強、行之有效的規(guī)章制度，結合黨的群眾路線教育實踐活動中反映出來的問題，查找漏洞，建章立制，真正使領導干部做到不敢腐、不能腐、不想腐。

艱難孕育良機，鼎新方能革故。

當下，山西正處在重要的歷史關頭，辦好山西事情，解決好山西問題，必須徹底改變山西的政治生態(tài)。重塑山西干部隊伍的新形象，重塑山西改革發(fā)展的新形象，惟有勠力同心才能共克時艱。當此之時，各級領導干部必須“廉”字打底、“干”字當頭，直面矛盾、迎難而上，才能把壓力轉(zhuǎn)化為動力，把負效應轉(zhuǎn)化為正能量，才能在這場嚴肅的政治“考試”中，向黨和人民交上一份滿意的“答卷”。

改革發(fā)展的潮流浩浩蕩蕩，金秋的三晉大地糧豐倉滿。在筑夢中國、富民強省的征途上，我們只有登高望遠才能審時度勢，只有勇猛精進才能闖過激流險灘，只有正視問題不回避、懲治腐敗不手軟、反對“四風”不反彈，才能迎來弊絕風清、政通景明的新局面。