第一篇：我國憲法的的作用和基本原則

我國憲法的的作用和基本原則

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》將每年十二月四日定為國家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

憲法是國家的根本大法。通常規定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動的基本原則，公民的基本權利和義務等重要內容，有的還規定國旗、國歌、國徽和首都以及統治階級認為重要的其他制度，涉及到國家生活的各個方面。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據，一切法律、法規都不得同憲法相抵觸。依法治國首先是要依憲治國。

一、中華人民共和國憲法的作用：

1、憲法保障了我國的改革開放和社會主義現代化建設。

2、憲法促進了我國的社會主義民主建設。

3、憲法推動了我國的社會主義法制建設。

4、憲法促進了我國人權事業和各項社會事業的發展

二、我國憲法的基本原則是：人民主權原則；基本人權原則；權力的制約原則；法治原則。

1、人民主權原則。我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，以此作為首要的憲法原則。我國憲法強調“人民 1 行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”

“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”這就從制度和組織上保障了人民主權的實現形式。

2、基本人權原則。我國憲法第二章“公民的基本權利和義務”專章規定和列舉了公民的基本權利，體現了對公民的憲法保護。2004年，我國通過了憲法修正案，把“國家尊重和保障人權”寫入憲法，進一步明確了基本人權原則。

3、權力的制約原則。憲法規定：“中華人民共和國的國家機關之間實行民主集中制。”是對上述原則一種的體現。

4、法治原則。1997年9月，中共十五大通過的新《黨章》再次重申了法治原則這一重要原則。十五大報告提出了：以法治國建設社會主義法治國家“的任務，特別強調”依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

1999年九屆全國人大第二次會議修改憲法，在《憲法》第5條中增加一款：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”這就在憲法上正式確立了法治原則。

2014年10月23日黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，強調“依法治國，是堅持 和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。”再一次重申了依法治國的原則。

第二篇：馬克思主義基本原課程總結

《馬克思主義基本原理概論》課程小結

目前概論課普遍存在教學內容和教學方法陳舊的現象，枯燥、乏味、沒有新鮮感的教學過程影響著教學效果。所以，在備課的過程中，針對藝術類學生的特點，我花了大量的時間研究案例教學。在案例教學的實踐中，雖然經歷過幾次小小的挫折，但在學生們的鼓勵下，我堅持了下來，受益匪淺。

總結經驗如下：

1、教學中盲目堆積案例。為了活躍課堂氣氛，吸引學生聽課，在《社會基本矛盾及其運動規律》授課過程中穿插了很多案例，而每個案例都講不透徹。最后下課后，學生只記得講了什么有趣案例，而沒有記住授課的內容，以致本末倒置。這樣使用案例，表面上熱熱鬧鬧，實際上空空如也，達不到教學目的。

2、沒有真正發揮學生的主體作用。在案例教學的授課過程中，我作為教師仍處于傳授者的地位，從案例的介紹、問題的提出、分析的展開、結論的得出、所涉理論知識的深淺以及時間的把握等方面，均處于主導。真正讓學生來思考、分析、討論的情形并不多，反省一下，多為舉例教學。在這種情形下的課堂，學生仍是看熱鬧的外人，而沒有真正深入到案例中去。沒有積極的思考，當然就不可能有深切的體會和收獲。

基于個人對于案例教學的思考，形成了一篇名為《探析獨立學院思想政治理論課教學中案例選擇與解釋——以<馬克思主義基本原理概論課>為例》的論文，并獲得“六屆遼寧省高校青年德育工作者理論研討會征文比賽”二等獎。

僅此論文，作為總結的一部分，向領導匯報。

（一）原理教學引入案例教學法的必要性

1.可聽性：案例導入使抽象概念生動鮮活

馬克思主義基本原理是通過對具體知識的概括、總結與再思考的方式，達到對世界本質和一般規律的把握。靜態的基本原理是枯燥的，它們的具體作用體現在應用的過程中。為此，《原理》課必須以案例為鋪墊，使其生動化。比如在“矛盾普遍性與特殊性”一節講授中，教學案例是“南街村模式與華西村模式”的比較，不僅使學生看到中國新農村的美好前景，而且使學生能夠領悟建設中國特色的社會主義不能照搬別國的模式，不能一刀切，要允許多種經濟形式、多種管理方式、多種運行機制共同發展。又比如在“主要矛盾與次要矛盾”的問題上，選用關云長敗走麥城的典故。關羽并沒有真正接受諸葛亮的勸誡，他把孫權看成是同曹操一樣可惡的“碧眼小兒”；同時打擊曹、魏兩家，主次不分，全線出擊，最終醞成地失人亡的悲劇。這些案例的分析，學生聽得津津有味，增強了學習興趣。

2.通俗性：案例介紹加深學生對深奧理論的理解

學生不是專業的馬克思主義理論研究者，有些基本原理教師覺得容易理解，學生就是想不明白，這主要與他們的生活閱歷與思維方式有關。“案例教學法”能使抽象理論具體化、通俗化，減少學生的畏懼心理和死記硬背的習慣。比如“哲學”中所講的“屬人世界”，學生百思不得其解，尤其是理工科學生，他們所認

為的世界就是基本粒子與場，不自覺地停留在機械唯物主義的層次上。授課中可以通過對“費爾巴哈生平”的分析，講清這位偉大的唯物主義哲學家為什么不能沖破歷史唯心主義牢籠。經過討論，使學生對機械唯物主義與歷史唯物主義有個比較清晰的區分，從而帶動一系列難點的解決。又比如，學生對“認識來源于實踐”感受不深，覺得很多成功來源于靈感和偶然。教學中選用摩爾根纂寫《古代社會》一書的案例，向同學說明，為什么生活在資本主義上升時期的摩爾根能寫出研究原始社會的一部杰作？這離不開他的親身實踐，他除了對歐、美許多未開化的原始部落進行調查、考察、分析外，還在印第安易洛魁部落居住了40年之久，對原始部落的經濟、社會組織、婚姻、家庭、習俗、宗教各方面都有了透徹的了解，掌握了豐富的第一手資料。而靈感和機遇的捕獲，往往是多次實踐的結果。這些都能引起學生思考與探究的興趣，從而有效克服了機械的思維模式。3.實用性：案例教學培養學生分析解決實際問題的能力 理論必須要滿足學生探索社會問題的需要、追求事業成功和日后人生幸福的需要，才能提高學生對它的認同感。如在講“絕對真理和相對真理”問題時，列舉人們對SARS、對甲型H1N1流感等的不斷認識，通過討論，使學生認識到人類始終處于追求真理的路上，學習是無止境的。在此過程中，學生獨立思考的能力得到提高，解決實際問題的能力也隨之增強。

有部分同學盡管對美國侵占伊拉克表示憤慨，但又認為美國在人權保護方面做得不錯。針對這一情況，在“人的本質與價值”這一章節的教學中，可以著重介紹阿布格萊布監獄美軍虐囚事件、美國政府在世界各地秘密設立的監獄以及美國國內的人權問題的大量案例，讓學生了解人權是基于人的自然屬性與社會屬性享有的和應當享有的各種基本權利。通過案例分析，深刻地揭露了美國人權政治雙重標準以及人權外交的實質。

對于學生希望成才的渴望，可以在“意識”相關章節的講授中，列舉通過主觀努力取得成功的偉人，如居里夫人等；也可以在人民群眾與杰出人物有關章節的講授中，列舉毛澤東、羅斯福等歷史人物，回答“什么是人才？如何成才？為什么人人都可以成才”的基本道理，受到同學的歡迎。

（二）案例選擇的基本原則 培養學生學習的興趣，對提高思想政治理論課的時效性起著重大作用。因此，在教學中應當把思想政治理論課中案例的典型性與新穎性、知識性與趣味性、相關性與輻射性相結合。這不僅是思想政治理論課教學任務的艱巨性、嚴肅性和教學過程的復雜性所決定的，更是由獨立學院學生生理、心理發展的特點決定的。

1.典型性與新穎性

典型性是案例選取最基本的原則，是指要以講授的知識為中心來選擇案例，使案例服務于講授的知識，而且被選案例要有舉一反

三、觸類旁通的作用。比如在講到“整個世界是一個相互聯系的統一整體”時，可以運用“六度空間理論”加以闡釋；在講授“事物的發展道路是曲折的，前途是光明的”，選擇詹姆士·琴納推廣種牛痘遇到的困難做作為案例。這類案例具有典型性，容易說明問題，案

例的分析和討論能夠有助于學生掌握基本的原理、處理事情的方法和原則等。但有些典型案例比較陳舊，過于“正統”，如，用塞翁失馬詮釋對立統一規律，用田忌賽馬詮釋質量互變規律，雖然典型，但這些故事學生們早就耳熟能詳。這個時候，就必須舉一些具有新穎性的例子。

什么是新穎性？一是新近的。對于那些新近發生在國內國際的新聞時事，那些最近發生在校園里和學生身邊的事情，大家都會關注。二是別人沒聽過的。教師的知識面一般來說比學生要寬，掌握的教學資源也比較多，應當發揮自己的特長，多舉一些學生不熟悉的新奇案例。

典型案例很能說明問題，但有時候不容易引起學生的興趣。新穎的案例能夠彌補典型案例的不足，為大家喜聞樂見，但未必具有廣泛的影響力。所以，應將二者結合起來。在案例的總體分配中，典型性案例和新穎性案例都應當占有一定的比例，二者不可有所偏廢。

2.知識性與趣味性

在案例的選擇和運用上，要將知識性與趣味性結合起來。首先，要注重知識性。只有讓學生在聽課的過程中潛移默化地了解更多知識，他們才會對課程和教師有較強的認同感。例如，在講“貨幣的本質”時就給學生舉世界文學史上“四大吝嗇鬼”（夏洛克、阿巴貢、潑留希金、葛朗臺）的例子，往往這個時候，學生都在做筆記。

其次，趣味性非常重要。選擇趣味性較強的案例，并以幽默詼諧的語言演繹出來，往往會收到事半功倍的效果。這種案例不一定要求很長，但一定要貼切。例如，在講授“資本”一節內容時，需要講清資本的本質屬性(資本是一種特殊的價值)、表現形式(資本表現為不同的物質形式)和基本特點(資本的運動性、增值性和返還性)。如果就理論講理論就顯得比較抽象，學生不易理解，記憶也不深刻。可以列舉孫悟空七十二變的故事，孫悟空雖然可以有不同的變化，但它本身是孫猴子，以此來比喻資本雖然可以在不同運動階段采取不同的物質形式，但它本質上是一種特殊的價值。為了說明資本循環過程中的增值性，可以列舉八十年代的流行歌曲《回娘家》里的一段歌詞，指出資本在循環運動中帶回的雖然不是“胖娃娃”，卻也帶回了“金娃娃”。通過講述案例，增強了趣味性，使學生對“資本”這個知識點能有比較形象的理解。

在知識性和趣味性結合的過程中，如果二者發生沖突，知識性為先。學生自然希望案例越有趣越好，但教師有自己的責任，而且案例過多，會沖淡課本知識，出現“喧賓奪主”的后果。

3.相關性與輻射性

所謂相關性，要求案例選取要與學生專業相關、與學生就業相關、與學生生活相關，即以選擇最貼近學生的事例為原則。如在講人生價值時，引入“北大才子賣肉”、“廣州碩士賣豬肉”和“大學生做村官”等事件，由于這一系列事件和大學生就業以及人生價值的實現有密切聯系，在學生中間獲得強烈反響，課堂討論的氣氛也十分活躍。

除了相關性之外，課堂教學所采用的案例一定要能夠給學生留有較大的思維空間，要有較強的輻射性，要能夠培養學生發散和創新的思維，從而提高他們的思維素質。如，在講授經濟和政治關系時，可以采用美國霸權主義的推行在世界范圍內帶來的后果，如科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭等??引導學生要正確認識霸權主義。同學們從不同的角度出發進行激烈的爭論，提出許多很有見地的觀點，使學生和教師均受益非淺。

（三）案例解釋時應注意把握以下三對關系 1.教師講授和學生討論相結合以加強互動性

在傳統教學中，教師占有絕對的主導地位，學生是教學的客體，處于被動和服從地位。在案例教學法中，學生是教學的中心，強調學生在教學活動中的主體地位，鼓勵學生以主角的身份積極參與到教學活動中。在教學過程中，教師要創造良好的自由討論的氣氛和環境，簡要介紹案例的相關背景，在討論過程中對學生進行引導，使案例討論緊緊圍繞主題展開。

需要注意的是，學生們思想道德水平、認識問題分析問題的能力參差不齊，尤其是許多學生往往受現實陰暗面的影響較深，看問題往往具有較強的片面性和偏激性。他們過分關注社會腐敗的一面，懷疑和否定社會積極的一面。因此，教師在引導學生進行課堂討論和進行總結時，要能夠運用馬克思主義基本原理對學生提出的觀點進行論證或批判，以平等的態度與學生共同探討，堅持正面教育，以理服人，使學生能夠真正受到啟發，真正能夠解決思想中存在的種種困惑，切實提高學生運用馬克思主義基本原理觀察世界，分析問題的能力。

2.案例教學與理論講授相結合以凸顯科學性 案例教學固然很重要，但案例教學并不能完全取代理論教學。教師對相關原理的重點和難點進行適當講授，是教學中不能缺少的。案例中往往同時包含多個理論知識點，分析時比較復雜，難以理出頭緒，這就要求教師既要把理論知識講透，又要能指導學生運用理論去分析實際。所以，學生如果沒有必要的理論基礎作為鋪墊，案例討論就達不到理想的效果。在理論教學與案例教學的關系中，理論教學是案例教學的基礎，案例教學是理論教學的運用。因此，教師可適當地調整教學內容，精講知識；同時，根據理論教學的內容選擇合適的案例，使二者相輔相承達到良好的教學效果。課堂理論講授應當是誘導式和啟發式的，應該與案例討論結合起來。

3.授課方式與授課內容相結合以提高有效性

在教學中除了有好的案例之外，還必須恰當運用所選案例。運用案例進行教學，要根據不同的內容、不同的對象來決定運用方式，歸納起來大致有以下三種。

①引子懸念式：上課前用案例引出要講授的某一具體原理，給學生留下懸念，然后教師既可以結合案例講授理論，也可以讓學生聽完理論，自己去分析判斷案例，教師再做總結。

②簡單列舉式：是教師在系統講授了某一理論后，舉

一、兩個案例，用剛講過的理論去分析解剖，也可請學生先分析、發表意見，教師再做總結。這種方式

雖然層次不高，但靈活簡便，節約時間，適合于馬克思主義哲學各部分教學內容和學生人數較多的班級。

③課堂討論式：教師把選擇好的案例事先發給學生，并提出思考題，指定參考書目，由同學各自閱讀、分析、思考，并將分析的意見寫成發言提綱，在課堂上開展對案例的分析、討論和辯論。例如在講哲學對立統一規律時，引入取消中醫的觀點，請同學們分析評價。這種方式讓學生以主角的身份積極參與到教學活動中，使其在民主自由的氣氛中交流彼此的看法，學生學習的興趣大大提高。這種方式花費的時間和精力都比較多，適用于講授教學重點內容，并且在人數較少的班級應用容易取得好的效果。

案例教學法強調“授之漁而非授之魚”，對于思想政治理論課教師，不只是傳授學生課本的知識，更重要的是教導學生思考的過程，學生需要的不只是成堆的理論知識，更需要的是能夠活用理論知識的能力；教師應賦予學生思考及行動的自由，發展學生個人的分析能力，提高學生傾聽和溝通的能力，增進學生獨立思考的能力。總之，在獨立學院思想政治理論課教學中，對案例選擇與解釋的研究具有深遠的意義。

第三篇：我國憲法

我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”；“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；“國家尊重和保障人權”。這些都是保障中國公民享受人權和基本自由的重要原則。

憲法在第二章“公民基本權利和義務”中，對公民的各項基本權利作了詳盡的規定：

關于政治權利和自由。憲法規定：公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由；年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，除依照法律被剝奪政治權利的人以外，都有選舉權和被選舉權；公民對于任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利，對于任何國家機關和國家機關工作人員的違法失職行為有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利等。

關于人身權利和自由。憲法規定：公民的人身自由不受侵犯；任何公民非經人民檢察院批準、決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體；公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害；公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅；公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。

關于宗教信仰自由。憲法規定：公民有宗教信仰自由，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

關于經濟、文化和社會權利。憲法規定：公民有勞動的權利和義務；勞動者有休息的權利；公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利；公民有受教育的權利和義務；公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由；婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利；國家保護婚姻、家庭、母親和兒童；國家和社會幫助安排殘疾公民的勞動、生活和教育。

憲法在規定公民各項基本權利的同時，也明確規定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”公民在享有憲法和法律規定的權利的同時，必須履行憲法和法律規定的義務。維護國家統一和各民族團結的義務 必須遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護公共財物、遵守勞動紀律、遵守公共秩序、尊重社會公德的義務。

3維護祖國的安全、榮譽和利益。

4保護祖國、依法服兵役和參加民兵組織的義務。

依照法律納稅的義務 其他方面的義務：夫妻雙方實行計劃生育的義務、父母有撫養未成年子女的義務、成年子女有瞻養扶助父母的義務。

狹義的所謂贍養，主要是指子女在經濟上為父母提供必須的生活用品和費用的行為，即承擔一定的經濟責任，提供必要的經濟幫助，給予物質上的幫助。

廣義的贍養，指子女或晚輩對父母或長輩在物質上和生活上的幫助。包括兩種情況：

(1)子女對父母的贍養。

《憲法》規定，成年子女有贍養扶助父母的義務。中國《婚姻法》也規定：子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。

贍養扶助的主要內容是指在現有經濟和社會條件下，子女在經濟上應為父母提供必要的生活用品和費用，在生活上、精神上、感情上對父母應尊敬、關心和照顧。

有經濟負擔能力的成年子女，不分男女、已婚未婚，在父母需要贍養時，都應依法盡力履行這一義務直至父母死亡。

子女對父母的贍養義務，不僅發生在婚生子女與父母間，而且也發生在非婚生子女與生父母間，養子女與養父母間和繼子女與履行了扶養教育義務的繼父母之間。

為保障受贍養人的合法權益，《婚姻法》規定：子女不履行贍養義務時，無勞動能力的、或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。對拒不履行者，可以通過訴訟解決，情節惡劣構成犯罪者，依法追究其刑事責任。

(2)晚輩對長輩的贍養

《婚姻法》規定：有負擔能力的孫子女，外孫子女，對于子女已經死亡的祖父母、外祖父母，有贍養義務。

這種贍養是有條件的，即須孫子女、外孫子女有負擔能力，且祖父母、外祖父母的子女已經死亡。

上述規定是保護老人合法權益的重要法律措施。

隨著社會的發展，作為特定群體的兒童逐漸成為社會和家庭的核心。特別是在親子關系中，未成年子女與父母之間存在著最直接的、最近的血緣關系。作為人類家庭中的一員，兒童具有不可剝奪的人權與自由。他們有權最大潛力地發展其個性、能力及才智；有權從特殊的保護與幫助中獲益；有權參與影響他們生活的決定；有權以可行和積極的方式知悉他們的權利。①雖然兒童在家庭中有著獨立的法律地位，依法享有法律所賦予的權利，但由于兒童在年齡、智力和心理等方面的限制，在有些場合尚不能以自己獨立的意志進行民事法律行為。因此，各國均立法規定了兒童在家庭中的權利，以保護兒童的利益。本文從兒童在家庭中的法律地位、對親子關系訴訟中親子鑒定的思考及兒童最大利益優先原則的確立等方面粗淺分析我國兒童權利保護中存在的幾個問題，以期能拋磚引玉。

一、兒童在家庭中的法律地位

世界各國均立法規定了兒童在家庭中獨立的法律地位，這也是《聯合國兒童權利公約》的基本要求。《聯合國兒童權利公約》要求：（1）締約國應盡其最大努力，確保父母雙方對兒童的養育和發展負有共同責任的原則得到確認。父母或視具體情況而定的法定監護人對兒童的養育和發展負有首要責任，兒童的最大利益應是他們主要關心的事（第17條）。（2）締約國應采取一切適當的立法、行政、社會和教育措施，保護兒童在受父母、法定監護人或其他任何負責照管兒童的人的照料時，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱，忽視或照料不周，虐待或剝削、包括性侵犯（第19條）。（3）締約國確認每個兒童均有權享有足以促進兒童生理、心理、精神、道德和社會發展的生活水平；父母或其他負責照顧兒童的人負有在其能力和經濟條件許可范圍內確保兒童發展所需生活條件的首要責任；締約國按照本國條件并在其能力范圍內，應采取適當措施幫助父母或其他負責照顧兒童的人實現此項權利，并在需要時提供物質援助和支助方案，特別是在營養、衣著和住房方面（第27條）。在《聯合國兒童權利公約》里，兒童不再被看作是完全依靠成人庇護而不能對話的群體，而是作為權利的主體被承認，并被保護著。兒童雖然是未成年人，但同樣有著對自由、安全、平等的追求，兒童同樣享有人格尊嚴，有權要求別人尊重他們，有生存的權利，有權利獲得個人生活的空間。②因此，絕大多數國家通過法律規定了兒童在家庭中享有信息權、教育選擇權、投票權等條款。如《德國民法典》規定了，在教育與職業問題上，父母尤其要考慮子女的才能和愛好；父母在對子女的照料和教育中，要考慮子女對獨立的需要，在視其發展狀況合適的情況下，應當同子女討論父母照顧權問題并力求取得一致等。《俄羅斯聯邦家庭法典》中規定了未成年子女在家庭中生活和受教育的權利、與父母和其他親屬來往的權利、受保護的權利、表達意見的權利、子女的財產權利等幾個方面。在中國，由于家長制的傳統從氏族、家族和家庭生活之中起端，而后延展到封建國家體制之中，家長制觀念作為一種文化傳統，長期影響著我國思想界、文化界和司法界對兒童的定位。兒童在家庭中的法律地位歷來都是置于附屬和“未來”的位置上考慮，沒把兒童放在應有的權利主體位置上。在中國式的家庭中，父母常常把未成年子女作為自己的“私有財產”并對其享有處分的權力，不僅決定了子女的生活和教育，而且還決定了子女是否享有權利及享有權利的“份額”。因為受到傳統的漠視子女利益的觀念、“清官難斷家務事”等思想的影響，我國的《婚姻法》和《未成年人保護法》雖然規定了父母對未成年子女負有撫養、教育、保護的規定，但過于原則、缺乏體系性，也未明確規定兒童在家庭中獨立的法律地位。

二、對親子關系訴訟中親子鑒定的思考

親子關系訴訟，作為身份關系訴訟具有對世的效力，牽一發而動全身，直接影響到兒童的健康成長、家庭的和睦以及社會的和諧穩定，無論是法律對其的調整，還是法官對其的判定都必須慎之又慎。親子關系訴訟的訴訟程序與一般的財產關系訴訟不同，法院在訴訟在中限制了辯論主義和當事人處分主義的適用，通常采用職權主義，將發現客觀真實作為訴訟的首要目的，依職權查明案件事實真相，亦不允許當事人的自認。正是由于親子關系訴訟具備上述特點，親子鑒定在此類訴訟中得到了普遍運用。親子鑒定又稱親權鑒定，是指應用醫學、生物學和遺傳學方法，對人類遺傳標記進行檢測分析，來判斷父母與子女是否存在親生關系的鑒定。③隨著科學技術的發展，親子鑒定的準確率也不斷提高，親子鑒定的結論通常具有很高的證明力，導致普通老百姓、律師甚至法官對親子鑒定技術結論的過分依賴。因此，在親子關系訴訟中，當事人往往只求助于親子鑒定，作為自然血緣關系是否存在的證據。

上海某區法院曾審理一起案件：甲女向法院訴訟乙男，請求法院確認乙男為其女兒丙的生父，并承擔丙的生活撫養費。甲女向法院提供了二人之間來往的書信、照片、鄰居的證言、乙男向其提供母女生活費憑證的證據。但是乙男否認丙是其親生女兒。法院認為甲女所提供的證據只能證實甲女和乙男之間的關系非比尋常，但不能證明乙男與丙之間有血緣關系。于是，甲女向法院提出親子鑒定的申請，但乙男以會損害現有家庭和睦和侵犯人格尊嚴為由拒絕進行親子鑒定，致使案件事實無法查明，法院不能在客觀真實的基礎上進行裁判。對于上述案例，筆者認為有兩個問題值得思考：一是拒絕鑒定的當事人是否有協助親子鑒定進行的義務，是否能進行強制鑒定及違反此義務的法律后果；二是親子鑒定是否解決親子關系訴訟爭議的唯一手段。

在親子訴訟中，一方當事人向法院提出親子鑒定的申請后，必須取得對方當事人或第三人的同意和法院批準后，才可以進行親子鑒定。實踐中，一部分當事人或者第三人堅持不同意做親子鑒定，致使事實真相難以查明，而負有舉證責任的一方當事人又必須承擔不利的法律后果，這樣造成了當事人實質地位上的不平等。出于調整證據分布的結構性不均衡和適當減輕負有舉證責任的當事人的舉證負擔的目的，美國、法國、德國、日本等國在父子關系訴訟上，為確定生物學上父子關系之存否，明確規定當事人甚或第三人負有血液檢查義務。除美國須以當事人申請始可進行親子鑒定外，法、德、日都承認法院得依職權命令當事人為血型或DNA檢驗。④對無正當理由不協助親子血緣鑒定的當事人或第三人，有直接強制和間接強制兩種處理模式。德國法采取直接強制，拒絕受檢者不僅要負擔因拒絕所生費用，并科處罰金；若不能追繳時，裁處拘留。應受檢查者無正當理由，一再拒絕受檢時，法院得加以強制，尤其是強制拘提其接受親子鑒定。多數國家采取間接強制的立法例，尊重當事人的自由意思，由其自己決定是否接受親子鑒定，如無正當理由不接受鑒定時，法院得逕為不利益的認定。我國最高人民法院在1987年6月15日《關于人民法院在審判工作中能否采用人類白細胞抗原作為親子鑒定問題的批復》：“鑒于親子鑒定關系到夫妻雙方、子女和他人的人身關系和財產關系，是一項嚴肅的工作，因此，對要求作親子鑒定的案件，應從保護婦女、兒童的合法權益，有利于增進團結和防止矛盾激化出發，區別情況，慎重對待。對于雙方當事人同意作親子鑒定的，一般應予準許；一方當事人要求作親子鑒定的，或者子女已超過3周歲的，應視具體情況，從嚴掌握，對其中必須作親子鑒定，也要做好當事人及有關人員的思想工作。人民法院對于親子關系的確認，要進行調查研究，盡力收集其他證據對親子鑒定結論，僅作為鑒別親子關系的證據之一，一定要與本案其他證據相印證綜合分析，做出正確的判斷。”該答復區別了雙方當事人同意進行親子鑒定和未取得一致同意兩種情況，但對什么情況必須做鑒定未作出明確規定，且也未規定對拒絕強制鑒定的當事人應承擔何種法律后果。因此，正如上述案例的原告一樣，無法獲得對方當事人所特有的證據性資料，而承擔敗訴后果的現象決非偶然。

親子關系是否存在常常成為親子關系訴訟案件的爭議焦點，在實踐中，我國法院一般的做法是啟動親子鑒定程序，以鑒定結論定輸贏，這樣原被告雙方也容易接受。但是，在這類案件中，雙方當事人甚至法官卻忽略了另外一個重要關系人的權利，即未成年子女的權利。美國最高法院從“子女最高利益”的理念出發，認為子女有知道雙親的權利、接受親情的權利和藉由父子關系有否確定，而使父母適切地履行其經濟上與非經濟上的權利。在確認親子關系存否的事件中，若知悉生父符合子女最佳利益時，受訴法院承認親子鑒定結果得作為證據材料。相反，若子女不愿知悉生父，或知悉生父不符合子女最佳利益之際，例如婚生親子間雖無血緣關系，但具有親子生活的事實與意思，且表見父母適切履行父母的責任時，判例法運用衡平法原理，在法律上維持該婚生子女的地位，不得變更。⑤在法國，親子共同生活的事實或時間經過，親子關系不問有無血緣聯系均因而確定，不能加以爭執，自然也無親子鑒定適用的余地。

三、兒童最大利益優先原則的確立

1959年《兒童權利宣言》和1989年《聯合國兒童權利公約》等國際文獻均倡導規定，在處理與兒童有關的問題時，應以兒童最大利益為首要考慮。我國政府對保護兒童的利益也十分重視，在《憲法》、《婚姻法》和《未成年人保護法》中，對兒童的利益的保護作出了原則性規定，但未對“兒童最大利益優先原則”作出明確規定。由于我國婚姻法等相關法律規定的不足，亟待在我國婚姻家庭法中確立兒童最大利益的優先權準則，并對相關法律制度予以修改和完善。

1、關于夫妻生育權的行使沒有以“兒童最大利益優先原則”為指引。我國法律規定，夫妻有依法生育的權利，但對于生育權的行使沒有規定以“兒童最大利益優先原則”為限制。在現實生活中，有的父母為了自己的利益或是為了趕個好日子而不顧子女的利益，隨意決定子女的出生時間，進行非自然分娩。這種依據父母的意愿和利益而提前讓子女出生的做法，不利于子女今后的健康成長。此外，我國農村地區仍存在著選擇生育性別的做法，如果女性胎兒特別是女性第二胎往往會被人工流產。建議在《人口與計劃生育法》中增加夫妻生育權的行使應以兒童最大利益為原則。

2、離婚訴訟中未設立未成年子女“訴訟代表人”。在我國離婚訴訟中，在解決父母離婚問題時對子女撫養、監護等問題附帶一并予以處理，子女的撫養、監護問題處于離婚的從訴地位。由于我國沒有設立未成年子女“訴訟代表人”制度，沒有專門的訴訟代表人代表未成年子女參與訴訟，向法官提出借鑒性的建議，有些法官在處理離婚案件時，往往會接受父母對子女的安排方案，很有可能不能很好地體現“兒童最大利益優先原則”。建議在離婚訴訟中增設代表未成年子女利益的“訴訟代表人”制度。

3、離婚父母對未成年子女監護權的行使沒有設立監督制度。在現實生活中，有的直接撫養子女的一方出于對另一方的怨恨，不讓對方探望子女；有的甚至不讓子女接受義務教育，極大損害未成年子女的權益，不利于其健康成長。而我國沒有相應的監督制度來保護兒童的利益。建議在《民法通則》中增設未成年子女的監護監督人制度，規定監督人的指定范圍、職權和更換。

4、未成年子女撫養關系的確定和變更未規定應依據“兒童最大利益優先原則”。1993年《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》第3條第1、3項規定，“父母一方優先考慮撫養子女”的法定情形的有“已做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的；無其他子女，而另一方有其他子女的”。這些規定實際上反映了“父母本位”的傾向，是與“兒童最大利益優先原則”相違背的。建議在《婚姻法》增加規定，父母應依兒童最大利益優先原則行使對子女的保護和照顧的權利。

5、未成年人的收養關系之協議解除沒有規定應依“兒童最大利益優先原則”。《收養法》第26條規定，收養人在被收養人成年以前，不得解除收養關系，但收養人、送養人雙方協議解除的除外。這種僅僅依據收養人和送養人之間的意愿，就可以協議解除10周歲以下未成年人收養關系的規定，有可能不利于優先保護被收養兒童的最大利益。建議在《收養法》增補規定，收養人和送養人之間收養協議的成立和解釋必須符合被收養人最大利益優先原則

成立世界知識產權組織公約》（1967年7月14日斯德哥爾摩）（我國1980年6月3日加入）《保護工業產權巴黎公約》（1967年7月14日斯德哥爾摩）（我國1985年3月19日加入）《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》(1971年7月24日于巴黎修訂)(我國1992年10月15日加入)《世界版權公約》(1971年7月24日于巴黎修訂)(我國1992年10月15日或30日加入)《保護錄音制品制作者防止未經許可復制其錄音制品公約》(1971年10月29日)（我國1993年4月加入）《專利合作條約》（1970年6月19日華盛頓）（我國1994年1月加入）

世界貿易組織協定中《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）(1994年)(我國2001年12月11日加入)《世界知識產權組織版權條約》（WCT）(1996年)(我國2006年12月29日加入)《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》（WPPT）（1996年）(我國2006年12月29日加入)《保護和促進文化表現形式多樣性公約》(我國2006年12月29日批準)

第四篇：憲法的作用

憲法的作用

《中華人民共和國憲法》第五條規定：中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

這一條是關于憲法和法律效力的規定，憲法作為母法，是根本法，一切法律法規不能與憲法的精神原則相抵觸，這樣就起到了統一全國法律的作用。但是如果一個法律與憲法相抵觸怎么辦呢？我國沒有專門的憲法法院，法院也沒有違憲審查權，只能提請全國人大或者有權機關作出修改。

第五篇：我國臺灣地區“憲法”

臺灣現行憲法(2006.04)第 一 章 總綱 第 1 條(國體)中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。第 2 條(主權在民)中華民國之主權屬於國民全體。第 3 條(國民)具中華民國國籍者為中華民國國民。第 4 條(國土)中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。第 5 條(民族平等)中華民國各民族一律平等。第 6 條(國旗)中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。第 二 章 人民之權利義務 第 7 條(平等權)中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。第 8 條(人身自由)人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警 察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書 面告知本人及其本人指定之親友，并至遲於二十四小時內移送該管法院審 問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。法院對於前項聲請，不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘 禁之機關，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法 院不得拒絕，并應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。第 9 條(人民不受軍審原則)人民除現役軍人外，不受軍事審判。第 10 條(居住遷徙自由)人民有居住及遷徙之自由。第 11 條(表現自由)人民有言論、講學、著作及出版之自由。第 12 條(秘密通訊自由)人民有秘密通訊之自由。第 13 條(信教自由)人民有信仰宗教之自由。第 14 條(集會結社自由)人民有集會及結社之自由。

第 15 條(生存權、工作權及財產權)人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。第 16 條(請愿、訴愿及訴訟權)人民有請愿、訴愿及訴訟之權。第 17 條(參政權)人民有選舉、罷免、創制及復決之權。第 18 條(應考試服公職權)人民有應考試服公職之權。第 19 條(納稅義務)人民有依法律納稅之義務。第 20 條(兵役義務)人民有依法律服兵役之義務。第 21 條(受教育之權義)人民有受國民教育之權利與義務。第 22 條(基本人權保障)凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。第 23 條(基本人權之限制)以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。第 24 條(公務員責任及國家賠償責任)凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及 民事責任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。第 三 章 國民大會 第 25 條(地位)國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。第 26 條(國大代表之名額)國民大會以左列代表組織之：

一 每縣市及其同等區域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增 加五十萬人，增選代表一人。縣市同等區域以法律定之。二 蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。三 西藏選出代表，其名額以法律定之。

四 各民族在邊疆地區選出代表，其名額以法律定之。五 僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。六 職業團體選出代表，其名額以法律定之。七 婦女團體選出代表，其名額以法律定之。第 27 條(國大職權)國民大會之職權如左： 一 選舉總統、副總統。二 罷免總統、副總統。三 修改憲法。

四 復決立法院所提之憲法修正案。

關於創制復決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市 憲法

曾經行使創制復決兩項政權時，由國民大會制定辦法并行使之。第 28 條(國大代表任期資格之限制)國民大會代表每六年改選一次。每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。現任官吏不得於其任所所在地之選舉區當選為國民大會代表。第 29 條(國大常會之召集)國民大會於每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。第 30 條(國大臨會之召集)國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一 依本憲法第四十九條之規定，應補選總統、副總統時。二 依監察院之決議，對於總統、副總統提出彈劾案時。三 依立法院之決議，提出憲法修正案時。四 國民大會代表五分之二以上請求召集時。

國民大會臨時會，如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告 集會。依第三款或第四款應召集時，由總統召集之。第 31 條(國大開會地點)國民大會之開會地點在中央政府所在地。第 32 條(言論免責權)國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第 33 條 國民大會代表，除現行犯外，在會期中，非經國民大會許可，不得逮捕或 拘禁。

第 34 條 國民大會之組織，國民大會代表選舉、罷免，及國民大會行使職權之程序，以法律定之。第 四 章 總統

第 35 條(總統地位)總統為國家元首，對外代表中華民國。第 36 條(總統統帥權)總統統率全國陸海空軍。第 37 條(總統公布法令權)總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及 有關部會首長之副署。

第 38 條 總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。第 39 條(總統宣布戒嚴權)總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得 決議移請總統解嚴。第 40 條(總統赦免權)總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。第 41 條(總統任免官員權)總統依法任免文武官員。第 42 條(總統授與榮典權)總統依法授與榮典。

第 43 條(總統發布緊急命令權)國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分 時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發 布緊急命令，為必要之處置，但須於發布命令後一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。第 44 條(權限爭議處理權)總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會 商解決之。

第 45 條 中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統、副總統。第 46 條(選舉方法)總統、副總統之選舉，以法律定之。第 47 條(總統副總統任期)總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。第 48 條(總統就職宣誓)總統應於就職時宣誓，誓詞如左：

「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福 利，保衛國家，無負國民付托。如違誓言，愿受國家嚴厲之制裁。謹誓」 第 49 條(繼任及代行總統職權(一))總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位 時，由行政院院長代行其職權，并依本憲法第三十條之規定，召集國民大 會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。第 50 條(代行總統職權(二))總統於任滿之日解職，如屆期次任總統尚未選出，或選出後總統、副總統 均未就職時，由行政院院長代行總統職權。第 51 條(行政院長代行職權之期限)行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。第 52 條(刑事豁免權)總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。憲法

第 五 章 行政

第 53 條(最高行政)行政院為國家最高行政機關。第 54 條(行政院組織)行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委 員若干人。

第 55 條 行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須於四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求 同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第 56 條 行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總 統任命之。

第 57 條 行政院依左列規定，對立法院負責：

一 行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

二 立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆 議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受 該決議或辭職。

三 行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難 行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院 覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應 即接受該決議或辭職。第 58 條(行政院會議)行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之 政務委員組織之，以院長為主席。

行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒 嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會 共同關系之事項，提出於行政院會議議決之。第 59 條(預算案之提出)行政院於會計開始三個月前，應將下預算案提出於立法院。第 60 條(決算之提出)行政院於會計結束後四個月內，應提出決算於監察院。第 61 條(行政院組織法之制定)行政院之組織，以法律定之。第 六 章 立法

第 62 條(最高立法機關)立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行 使立法權。

第 63 條(職權)立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約 案及國家其他重要事項之權。

第 64 條 立法院立法委員，依左列規定選出之：

一 各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三 百萬者，每滿一百萬人增選一人。二 蒙古各盟旗選出者。三 西藏選出者。

四 各民族在邊疆地區選出者。五 僑居國外之國民選出者。六 職業團體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項各款之名額，以法律定之。第 65 條(立委任期)立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個月內完成 之。

第 66 條 立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選之。第 67 條(委員會之設罝)立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關系人員到會備詢。第 68 條(常會)立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九 月至十二月底，必要時得延長之。第 69 條(臨時會)立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會： 一 總統之咨請。

二 立法委員四分之一以上之請求。第 70 條(增加支出預算提議之限制)立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。第 71 條(關系院首長列席)立法院開會時，關系院院長及各部會首長得列席陳述意見。第 72 條(公布法律)立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理。4 憲法

第 73 條(言論免責權)立法院委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第 74 條 立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。第 75 條(立委兼任官吏之禁止)立法委員不得兼任官吏。

第 76 條(立法院組織法之制定)立法院之組織，以法律定之。第 七 章 司法

第 77 條 司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員 之懲戒。

第 78 條(司法院之法律解釋權)司法院解釋憲法，并有統一解釋法律及命令之權。第 79 條(正副院長及大法官之任命)司法院設院長、副院長各一人，由總統提名，經監察院同意任命之。司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由總統提名，經監察院同意任命之。

第 80 條(法官依法獨立審判)法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。第 81 條(法官之保障)法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依 法律，不得停職、轉任或減俸。第 82 條(法院組織法之制定)司法院及各級法院之組織，以法律定之。第 八 章 考試

第 83 條(考試院之地位及職權)考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養老等事項。第 84 條(正副院長及考試委員之任命)考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經監察院 同意任命之。

第 85 條(公務員之考選)公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，并應按省區分別規定名額，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用。第 86 條(應受考銓之資格)左列資格，應經考試院依法考選銓定之： 一 公務人員任用資格。

二 專門職業及技術人員執業資格。第 87 條(法律案之提出)考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。第 88 條(依法獨立行使職權)考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。第 89 條(考試院組織法之制定)考試院之組織，以法律定之。第 九 章 監察

第 90 條(監察院之地位及職權)監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。第 91 條(監委之選舉)監察院設監察委員，由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配，依左列之規定： 一 每省五人。二 每直轄市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。

五 僑居國外之國民八人。第 92 條(正副院長之選舉)監察院設院長、副院長各一人，由監察委員互選之。第 93 條(監委任期)監察委員之任期為六年，連選得連任。第 94 條(同意權之行使)監察院依本憲法行使同意權時，由出席委員過半數之議決行之。第 95 條(調查權之行使)監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種 有關文件。

第 96 條(委員會之設置)監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

第 97 條(糾正權、糾舉權及彈劾之行使)監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關 部會，促其注意改善。

監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案 或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。第 98 條(彈劾案之提出)監察院對於中央及地方公務人員之彈劾案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。第 99 條(司法考試人員之彈劾)監察院對於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五 條、第九十七條及第九十八條之規定。第 100 條(總統副總統之彈劾)監察院對於總統、副總統之彈劾案，須有全體監察委員四分之一以上之提

議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。第 101 條(言論免責權)監察委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第 102 條 監察委員，除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。第 103 條(監委兼職之禁止)監察委員不得兼任其他公職或執行業務。第 104 條(審計長之任命)監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。第 105 條(決算之審核及報告)審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，并提出審核報 告於立法院。

第 106 條(監察院組織法之制定)監察院之組織，以法律定之。第 一○ 章 中央與地方之權限

第 107 條 左列事項，由中央立法并執行之： 一 外交。

二 國防與國防軍事。

三 國籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。

五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。六 中央財政與國稅。

七 國稅與省稅、縣稅之劃分。八 國營經濟事業。九 幣制及國家銀行。一○ 度量衡。

一一 國際貿易政策。

一二 涉外之財政經濟事項。

一三 其他依本憲法所定關於中央之事項。第 108 條(中央立法事項)左列事項，由中央立法并執行之，或交由省縣執行之： 一 省縣自治通則。二 行政區劃。

三 森林、工礦及商業。四 教育制度。

五 銀行及交易所制度。六 航業及海洋漁業。七 公用事業。八 合作事業。

九 二省以上之水陸交通運輪。

一○ 二省以上之水利、河道及農牧事業。

一一 中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。一二 土地法。

一三 勞動法及其他社會立法。一四 公用徵收。

一五 全國戶口調查及統計。一六 移民及墾殖。一七 警察制度。一八 公共衛生。

一九 振濟、撫恤及失業救濟。

二○ 有關文化之古籍、古物及古跡之保存。

前項各款，省於不牴觸國家法律內，得制定單行法規。第 109 條(省立法事項)左列事項，由省立法并執行之，或交由縣執行之： 一 省教育、衛生、實業及交通。二 省財產之經營及處分。三 省市政。四 省公營事業。五 省合作事業。

六 省農林、水利、漁牧及工程。七 省財政及省稅。八 省債。九 省銀行。

一○ 省警政之實施。

一一 省慈善及公益事項。

一二 其他依國家法律賦予之事項。

前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦 理。

各省辦理第一項各款事務，其經費不足時，經立法院議決，由國庫補助之。第 110 條(縣立法并執行事項)左列事項，由縣立法并執行之： 一 縣教育、衛生、實業及交通。二 縣財產之經營及處分。三 縣公營事業。四 縣合作事業。

五 縣農林、水利、漁牧及工程。六 縣財政及縣稅。七 縣債。八 縣銀行。

九 縣警衛之實施。

一○ 縣慈善及公益事業。

一一 其他依國家法律及省自治法賦予之事項。前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦 理。

第 111 條(中央與地方權限分配)除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省 一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解 決之。

第 一一 章 地方制度 第 一 節 省

第 112 條(省民代表大會之組織與權限)省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲 法牴觸。

省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。第 113 條(省自治法與立法權)省自治法應包含左列各款：

一 省設省議會，省議會議員由省民選舉之。

二 省設省政府，置省長一人。省長由省民選舉之。三 省與縣之關系。

屬於省之立法權，由省議會行之。第 114 條(省自治法之司法審查)省自治法制定後，須即送司法院。司法院如認為有違憲之處，應將違憲條 文宣布無效。

第 115 條 省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳 述意見後，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察 院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。第 116 條(省法規與國家法律之關系)省法規與國家法律牴觸者無效。第 117 條(省法規牴觸法律之解釋)省法規與國家法律有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。第 118 條 直轄市之自治，以法律定之。第 119 條(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 條(西藏自治之保障)西藏自治制度，應予以保障。第 二 節 縣

第 121 條(縣自治)縣實行縣自治。

第 122 條 縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲 法及省自治法牴觸。

第 123 條 縣民關於縣自治事項，依法律行使創制、復決之權，對於縣長及其他縣自 治人員，依法律行使選舉、罷免之權。第 124 條(縣議會組成及職權)縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。屬於縣之立法權，由縣議會行之。第 125 條(縣規章與法律或省法規之關系)縣單行規章，與國家法律或省法規牴觸者無效。第 126 條(縣長之選舉)縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。第 127 條(縣長之職權)縣長辦理縣自治，并執行中央及省委辦事項。第 128 條(市自治)市準用縣之規定。

第 一二 章 選舉、罷免、創制、復決 第 129 條(選舉之方法)本憲法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及 無記名投票之方法行之。

第 130 條 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定 者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。第 131 條(競選公開原則)本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。第 132 條(選舉公正之維護)選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。第 133 條(罷免權)被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第 134 條(婦女名額保障)各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。第 135 條(內地生活習慣特殊國代之選舉)內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。第 136 條(創制復決權之行使)創制復決兩權之行使，以法律定之。第 一三 章 基本國策 第 一 節 國防

第 137 條(國防目的及組織)中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。國防之組織，以法律定之。

第 138 條(軍隊國家化(一)軍人超然)全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關系以外，效忠國家，愛護人民。

第 139 條(軍隊國家化(二)軍隊不干政)任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。第 140 條(軍人兼任文官之禁止)現役軍人不得兼任文官。第 二 節 外交

第 141 條(外交宗旨)中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊 重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。第 三 節 國民經濟

第 142 條(國民經濟基本原則)國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計 民生之均足。

第 143 條(土地政策)中華民國領土內之土地屬於國民全體。人民依法取得之土地所有權，應受 法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府并得照價收買。

附著於土地之礦，及經濟上可供公眾利用之天然力，屬於國家所有，不因 人民取得土地所有權而受影響。

土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民 共享之。國家對於土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，并規定其適當經營之面積。

第 144 條(獨占性企業公營原則)公用事業及其他有獨占性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由 國民經營之。

第 145 條(私人資本之節制與扶助)國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以 法律限制之。

合作事業應受國家之獎勵與扶助。

國民生產事業及對外貿易，應受國家之獎勵、指導及保護。第 146 條(發展農業)國家應運用科學技術，以興修水利，增進地力，改善農業環境，規劃土地 利用，開發農業資源，促成農業之工業化。第 147 條(地方經濟之平衡發展)中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對於貧瘠之省，應酌予補助。省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對於貧瘠之縣，應酌予補助。第 148 條(貨暢其流)中華民國領域內，一切貨物應許自由流通。第 149 條(金融機構之管理)金融機構，應依法受國家之管理。第 150 條(普設平民金融機構)國家應普設平民金融機構，以救濟失業。第 151 條(發展僑民經濟事業)國家對於僑居國外之國民，應扶助并保護其經濟事業之發展。第 四 節 社會安全 第 152 條(人盡其才)人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。第 153 條(勞工及農民之保護)國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民 之法律，實施保護勞工及農民之政策。

婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。第 154 條(勞資關系)勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以 法律定之。第 155 條(社會保險與救助之實施)國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。第 156 條(婦幼褔利政策之實施)國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，并實施婦女兒童福利政策。

第 157 條(衛生保健事業之推行)國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。第 五 節 教育文化

第 158 條 教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科 學及生活智能。

第 159 條(教育機會平等原則)國民受教育之機會，一律平等。第 160 條(基本教育與補習教育)六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。其貧苦者，由政 府供給書籍。

已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由 政府供給。

第 161 條(獎學金之設置)各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。第 162 條(教育文化機關之監督)全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。第 163 條(教育文化事業之推動)國家應注重各地區教育之均衡發展，并推行社會教育，以提高一般國民之 文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教 育文化事業，得由中央辦理或補助之。

第 164 條(教育文化經費之比例與專款之保障)教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省 不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三 十五，其依法設置之教育文化基金及產業，應予以保障。第 165 條(教育文化工作者之保障)國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，并依國民經濟之進展，隨時 提高其待遇。

第 166 條 國家應獎勵科學之發明與創造，并保護有關歷史、文化、藝術之古跡、古 物。

第 167 條(教育文化事業之獎助)國家對於左列事業或個人，予以獎勵或補助： 一 國內私人經營之教育事業成績優良者。二 僑居國外國民之教育事業成績優良者。三 於學術或技術有發明者。

四 從事教育久於其職而成績優良者。第 六 節 邊疆地區

第 168 條(邊彊民族地位之保障)國家對於邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，并於其地方自治事 業，特別予以扶植。

第 169 條(邊彊事業之扶助)國家對於邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其他經濟、社會事業，應積極舉辦，并扶助其發展，對於土地使用，應依其氣候、土 壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。第 一四 章 憲法之施行及修改 第 170 條(法律之意義)本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。第 171 條(法律之位階性(一))法律與憲法牴觸者無效。

法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。第 172 條(法律之位階性(二))命令與憲法或法律牴觸者無效。第 173 條(憲法之解釋)憲法之解釋，由司法院為之。第 174 條(修憲程序)憲法之修改，應依左列程序之一為之：

一 由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表 四分之三之決議，得修改之。

二 由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四 分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會復決。此項憲法修正 案，應於國民大會開會前半年公告之。

第 175 條(憲法實施程序與施行程序之制定)本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。本憲法施行之準備程序，由制定憲法之國民大會議定之。