第一篇：我國(guó)憲法宣誓制度的建立和規(guī)范

我國(guó)憲法宣誓制度的建立和規(guī)范

原標(biāo)題：任進(jìn)：我國(guó)憲法宣誓制度的建立和規(guī)范 2015年7月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》（下稱(chēng)《決定》），并自2016年 1月1日起實(shí)施。這是全國(guó)人大常委會(huì)落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定精神，為彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，而做出的憲法相關(guān)決定。

一、建立憲法宣誓制度的背景、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）問(wèn)題的提出

憲法是國(guó)家根本法，一切組織和個(gè)人，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。國(guó)家工作人員正式就職時(shí)，宣誓效忠憲法，這是維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的重要制度安排。

2014年 10月23日黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，提出“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓”。

2015年7月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，以153票贊成、0票反對(duì)、2票棄權(quán)，表決通過(guò)了該《決定》。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，明確對(duì)憲法宣誓制度做出相關(guān)規(guī)定的有177個(gè)，未規(guī)定該制度的國(guó)家有16個(gè)。[1]關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容和程序，各國(guó)做法不盡相同，一般都在有關(guān)人員開(kāi)始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓。如1787年《美國(guó)聯(lián)邦憲法》規(guī)定，總統(tǒng)在就職前應(yīng)做如下的宣誓或鄭重聲明：“我謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓（或鄭重聲明），我一定忠實(shí)執(zhí)行合眾國(guó)總統(tǒng)職務(wù)，竭盡全力恪守、維護(hù)和捍衛(wèi)合眾國(guó)憲法。”1949年《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》第56條規(guī)定，聯(lián)邦總統(tǒng)就職時(shí)，在聯(lián)邦議院議員和聯(lián)邦參議院議員面前，做如下宣誓：“我宣誓，我將為德國(guó)人民奉獻(xiàn)我的力量，增進(jìn)其利益，為其消除損害，維護(hù)和捍衛(wèi)基本法和聯(lián)邦法律，認(rèn)真履行義務(wù)，公正對(duì)待每個(gè)人，原上帝保佑！”

我國(guó)憲法雖然沒(méi)有規(guī)定實(shí)行憲法宣誓制度，但在實(shí)踐中存在宣誓效忠憲法的做法。例如，國(guó)家主席習(xí)近平2013年3月17日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)發(fā)表就職演講：“我深知，擔(dān)任國(guó)家主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大，我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國(guó)盡力，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國(guó)各族人民的信任和重托。”地方層面和部門(mén)層面也出現(xiàn)許多任職或憲法宣誓的嘗試和實(shí)踐。

（二）憲法宣誓制度的主要內(nèi)容

《決定》明確了憲法宣誓的主體范圍、誓詞、形式、場(chǎng)所和其他要求。

1.憲法宣誓的主體。具體有以下四類(lèi)國(guó)家工作人員：一是由全國(guó)人大選舉或決定任命的；二是在全國(guó)人大閉會(huì)期間，由全國(guó)人大常委會(huì)任命或決定任命的；三是由國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)、最高人民法院、最高人民檢察院任命的；四是由地方各級(jí)人大及縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)選舉或決定任命，以及地方各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的。

2.宣誓誓詞。宣誓誓詞為70個(gè)字，即：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”

3.宣誓組織、形式等事項(xiàng)。對(duì)上述四類(lèi)國(guó)家工作人員，《決定》規(guī)定宣誓儀式分別由全國(guó)人大會(huì)議主席團(tuán)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部，任命機(jī)關(guān)組織，對(duì)地方有關(guān)國(guó)家工作人員組織憲法宣誓，由省級(jí)人大常委會(huì)參照本《決定》制定具體組織辦法。宣誓儀式根據(jù)情況，可以采取單獨(dú)宣誓或集體宣誓的形式。

（三）我國(guó)憲法宣誓制度的特點(diǎn)

1.適用范圍的廣泛性。在《決定》草案起草過(guò)程中，大家認(rèn)為，樹(shù)立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，不僅是對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員的基本要求，也是對(duì)各級(jí)“一府兩院”任命的國(guó)家工作人員的基本要求。因此，憲法宣誓制度的適用范圍，不僅應(yīng)包括各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員，也應(yīng)把各級(jí)“一府兩院”任命的國(guó)家工作人員納入進(jìn)來(lái)，這也符合全面依法治國(guó)的要求。但鑒于《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員，不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，還包括黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)等機(jī)關(guān)的工作人員，這些機(jī)關(guān)工作人員在工作性質(zhì)、承擔(dān)任務(wù)，特別是履行職責(zé)等方面有顯著差別，全部納入或者部分納入適用人員范圍都有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，因此，目前以暫不將全部公務(wù)員納入為宜。[2]但就目前范圍看，已經(jīng)涵蓋了公務(wù)員中的大多數(shù)國(guó)家工作人員。

2.誓詞的科學(xué)性和統(tǒng)一性。宣誓人員雖然在級(jí)別、種類(lèi)、工作任務(wù)等方面各不相同，但在忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、履行憲法職責(zé)的要求上是相同的，誓詞應(yīng)當(dāng)一致。而且，統(tǒng)一、規(guī)范的誓詞也有利于保證宣誓的嚴(yán)肅性。《決定》草案的誓詞共65個(gè)字，最終采納的誓詞共70個(gè)字，“擁護(hù)憲法”改為“忠于憲法”，“忠于憲法”放在誓詞的第一位，修改之后的誓詞內(nèi)容語(yǔ)言精練、語(yǔ)義明確且富于感染力。另外，由《決定》統(tǒng)一規(guī)定誓詞，能夠避免以前各地方和各部門(mén)誓詞設(shè)置過(guò)度多樣的弊端。

3.宣誓儀式統(tǒng)一性和靈活性。在宣誓儀式及其組織方面，《決定》一方面設(shè)置了統(tǒng)一的基本要求，除統(tǒng)一的誓詞外，還包括對(duì)宣誓人的姿勢(shì)要求和宣誓場(chǎng)所的環(huán)境要求，宣誓人應(yīng)左手撫按《憲法》，右手舉拳，誦讀誓詞，宣誓場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛國(guó)旗或者國(guó)徽。另一方面，由于憲法宣誓制度的適用對(duì)象涵蓋了從中央到地方的各級(jí)各類(lèi)國(guó)家工作人員，種類(lèi)繁多、情況復(fù)雜，因此《決定》根據(jù)不同對(duì)象對(duì)宣誓活動(dòng)組織工作設(shè)計(jì)了不同的規(guī)定，體現(xiàn)了從實(shí)際情況出發(fā)，突出重點(diǎn)兼顧各方，同時(shí)又便于操作的原則。《決定》也規(guī)定了宣誓既可以采取單獨(dú)宣誓的形式，也可以采取集體宣誓的形式。并且，針對(duì)宣誓過(guò)程中的實(shí)際情況和具體事項(xiàng)，《決定》規(guī)定負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機(jī)關(guān)，可以在遵守統(tǒng)一要求的前提下，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)宣誓的具體事項(xiàng)做出規(guī)定。

二、建立統(tǒng)一憲法宣誓制度的意義和功能

總書(shū)記在《關(guān)于四中全會(huì)決定的說(shuō)明》中指出了國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓的意義：“這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威”。

（一）彰顯憲法的根本法地位

憲法宣誓不僅是一種儀式和象征意義，更是一種承認(rèn)憲法的重要性、最高性和根本性的必要機(jī)制。建立憲法宣誓制度，有利于彰顯憲法的國(guó)家根本法地位，樹(shù)立憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，體現(xiàn)依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政、依法治國(guó)關(guān)鍵是依憲治國(guó)的價(jià)值觀。

（二）增強(qiáng)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的合法性和正當(dāng)性 國(guó)家工作人員作為行使國(guó)家立法、行政、司法等國(guó)家權(quán)力的人，很大程度上決定著依憲治國(guó)的方向、道路、進(jìn)度，國(guó)家立法、執(zhí)法、司法等活動(dòng)，也主要通過(guò)各級(jí)國(guó)家工作人員的具體行動(dòng)和工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。憲法宣誓制度有利于國(guó)家工作人員樹(shù)立權(quán)力來(lái)自于人民、憲法規(guī)范和制約權(quán)力的理念，這有利于增強(qiáng)國(guó)家工作人員對(duì)履行職務(wù)的合法性和正當(dāng)性的認(rèn)知。

（三）激勵(lì)國(guó)家工作人員的憲法責(zé)任和使命感

憲法是一切組織和個(gè)人必須實(shí)施和保證實(shí)施的最高行為準(zhǔn)則，國(guó)家工作人員更應(yīng)模范遵守。實(shí)施憲法宣誓制度，讓國(guó)家工作人員在莊嚴(yán)的場(chǎng)合宣誓效忠憲法，將促其由衷產(chǎn)生神圣的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，并將對(duì)憲法這個(gè)“最高法則”的信仰內(nèi)化于心、外化于形，更好地恪守憲法原則，履行憲法使命。

（四）有利于保障憲法的實(shí)施

建立憲法宣誓制度，有利于各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員落實(shí)憲法規(guī)定，使立法、監(jiān)督、人事任免和對(duì)重大事項(xiàng)的決定等，符合憲法精神；有利于政府工作人員堅(jiān)持依憲施政，使依法行政與依法治國(guó)、依法執(zhí)政共同推進(jìn)，法治政府與法治國(guó)家、法治社會(huì)一體建設(shè)；也有利于國(guó)家司法工作人員堅(jiān)持獨(dú)立公正司法，在司法案件中使人民群眾感到社會(huì)的公平正義，提升各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)全面貫徹實(shí)施憲法的水平。

（五）向全社會(huì)昭示憲法至上的理念

憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。盧梭說(shuō)過(guò)：“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。”[3]通過(guò)莊嚴(yán)的場(chǎng)合進(jìn)行國(guó)家工作人員憲法宣誓，不僅對(duì)國(guó)家工作人員產(chǎn)生一種責(zé)任的約束，同時(shí)也對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生價(jià)值觀的引導(dǎo)。公眾從憲法宣誓儀式上，看到的是國(guó)家工作人員的鄭重承諾和國(guó)家捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的努力，這有助于引導(dǎo)形成崇尚憲法、尊重憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。

（六）建立憲法宣誓制度的國(guó)際意義

建立憲法宣誓制度是世界各國(guó)的通行做法，雖然各國(guó)憲法的制度設(shè)計(jì)本身存在一定差別，但在通過(guò)憲法宣誓制度促進(jìn)憲法實(shí)施方面卻存在基本共識(shí)。建立憲法宣誓制度，將有助于向國(guó)際社會(huì)宣示我國(guó)作為法治國(guó)家的良好形象，而且能夠凸顯我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家在人民代表大會(huì)制之下所建立的憲法宣誓制度的特色。

三、憲法宣誓制度的實(shí)施和進(jìn)一步規(guī)范

（一）憲法宣誓制度的實(shí)施

憲法宣誓制度的生命在于實(shí)施。《決定》自2016年 1月1日起施行以來(lái)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)和組織實(shí)施有關(guān)規(guī)定，對(duì)弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威和加強(qiáng)憲法實(shí)施，產(chǎn)生了良好影響。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五十八次委員長(zhǎng)會(huì)議2015年 12月14日審議通過(guò)《關(guān)于憲法宣誓的組織辦法》，規(guī)定對(duì)全國(guó)人大選舉或決定任命的國(guó)家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后的憲法宣誓儀式，由全國(guó)人大會(huì)議主席團(tuán)組織；在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)任命或決定任命的國(guó)家工作人員，以及全國(guó)人大常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后的憲法宣誓儀式，由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議組織。還規(guī)定了憲法宣誓的誓詞、組織、議事等相關(guān)事項(xiàng)。

2016年2月26日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在人民大會(huì)堂舉行憲法宣誓儀式。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)人員見(jiàn)證了2016年1月1日《決定》施行后，全國(guó)人大常委會(huì)首次依法進(jìn)行的憲法宣誓。

根據(jù)《決定》，2016年7月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓組織辦法》。9月18日，國(guó)務(wù)院在中南海首次舉行憲法宣誓儀式，2016年以來(lái)國(guó)務(wù)院任命的38個(gè)組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的55名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓。

國(guó)務(wù)院的職權(quán)主要源自憲法。2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道。”堅(jiān)持依憲施政、依法行政，重在國(guó)務(wù)院及其機(jī)構(gòu)工作人員樹(shù)立憲法思維和憲法使命感。國(guó)務(wù)院作為中央人民政府和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，實(shí)施憲法宣誓制度，對(duì)地方各級(jí)政府也起了表率作用。

為進(jìn)一步明確最高人民法院組織憲法宣誓儀式的具體內(nèi)容，最高人民法院政治部根據(jù)《決定》，結(jié)合近年組織開(kāi)展法官宣誓情況，在借鑒《全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于憲法宣誓的組織辦法》基礎(chǔ)上，研究起草了《最高人民法院關(guān)于憲法宣誓的組織辦法》，2016年4月11日，經(jīng)最高人民法院黨組會(huì)議審議通過(guò)。

根據(jù)《決定》，各省級(jí)人大常委會(huì)先后制定了各自的憲法宣誓的具體組織辦法。如2015年9月25日，福建省十二屆人大常委會(huì)會(huì)議第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《福建省國(guó)家工作人員憲法宣誓辦法》。2016年 1月 15日舉行的福建省十二屆人大四次會(huì)議閉幕式上，新當(dāng)選的福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)，成為全國(guó)首個(gè)面向憲法宣誓就職的省長(zhǎng)。

（二）憲法宣誓制度的規(guī)范化和進(jìn)一步完善

國(guó)家公職人員特別是政務(wù)官在任職時(shí)向憲法宣誓，是世界上多數(shù)國(guó)家普遍采取的一種制度。在有成文憲法的國(guó)家中，絕大多數(shù)都明確做出相關(guān)規(guī)定。一些國(guó)家還單獨(dú)立法對(duì)公職人員宣誓制度做出規(guī)定。我國(guó)已由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《決定》，但它還是一個(gè)有關(guān)憲法問(wèn)題的決定，還沒(méi)有入憲，也不是一個(gè)正式和嚴(yán)格意義上的憲法相關(guān)法。今后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國(guó)家做法，在修改憲法時(shí)，規(guī)定“國(guó)家實(shí)行憲法宣誓制度，憲法宣誓的有關(guān)問(wèn)題由法律做出規(guī)定”，并制定專(zhuān)門(mén)的《憲法宣誓法》，對(duì)憲法宣誓的適用范圍、誓詞、組織、基本規(guī)程、宣誓儀式、場(chǎng)所等做出規(guī)范。

關(guān)于憲法宣誓制度的完善，一是關(guān)于憲法宣誓制度的適用范圍。在多數(shù)西方國(guó)家，僅要求政務(wù)官實(shí)行憲法宣誓。我國(guó)目前要求任職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓的國(guó)家工作人員，既包括各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的選任制公務(wù)員，也包括各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的委任制公務(wù)員。對(duì)此，一種意見(jiàn)認(rèn)為，目前的宣誓人員的范圍過(guò)大，建議只限于經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員；另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大宣誓人員范圍。但眾所周知，我國(guó)公務(wù)員與西方國(guó)家公務(wù)員范圍不同，不同機(jī)關(guān)或單位的工作人員在工作性質(zhì)、承擔(dān)任務(wù)特別是履行職責(zé)等方面雖有差別，但在執(zhí)行和遵守憲法方面的要求是一致的，因此，應(yīng)逐步將全部公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的人員，都納入憲法宣誓制度的適用范圍。

二是關(guān)于憲法宣誓的組織和基本規(guī)程、宣誓儀式場(chǎng)所、宣誓人著裝等問(wèn)題。從各國(guó)規(guī)定看，基于不同的國(guó)家政體制度，由誰(shuí)組織、向誰(shuí)宣誓也不盡相同。如根據(jù)《挪威王國(guó)憲法》的規(guī)定，達(dá)到成年年齡的國(guó)王或臨時(shí)執(zhí)行人執(zhí)政時(shí)，應(yīng)立即向挪威議會(huì)宣誓，如議會(huì)正值閉會(huì)期間，國(guó)王應(yīng)將書(shū)面宣誓交內(nèi)閣，并在此后舉行的議會(huì)第一次會(huì)議上莊嚴(yán)重復(fù)宣誓；也有的國(guó)家需要在法院或法官面前進(jìn)行宣誓，如美國(guó)總統(tǒng)宣誓、印度總統(tǒng)宣誓就職時(shí)，通常由聯(lián)邦最高法院首席大法官擔(dān)任總統(tǒng)就職大典的見(jiàn)證人。

針對(duì)宣誓過(guò)程中的實(shí)際情況和具體事項(xiàng)，應(yīng)授權(quán)負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機(jī)關(guān)，在遵守統(tǒng)一要求的前提下，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)宣誓的具體事項(xiàng)做出規(guī)定。如，宣誓人著裝的問(wèn)題，目前沒(méi)有在《決定》中規(guī)定，但可在有關(guān)機(jī)關(guān)具體組織辦法中，要求“著裝整潔、得體”。又如，對(duì)于憲法宣誓規(guī)范法器的發(fā)布，主流媒體以及部分學(xué)者認(rèn)為有助于促進(jìn)憲法宣誓儀式的規(guī)范化，但也有學(xué)者提出疑問(wèn)。[4]

三是關(guān)于憲法宣誓與其他制度銜接等問(wèn)題。《決定》弘揚(yáng)憲法精神，是新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、規(guī)范國(guó)家工作人員職務(wù)行為的憲法性文件，為國(guó)家工作人員確立了一個(gè)依憲治國(guó)、依憲施政的高標(biāo)準(zhǔn)。憲法宣誓制度的建立和實(shí)施，將不斷激發(fā)各級(jí)國(guó)家工作人員全面實(shí)施憲法的努力。

各級(jí)國(guó)家工作人員如何通過(guò)憲法宣誓，真正對(duì)憲法懷有敬畏之心，模范遵守憲法，帶頭依憲依法辦事，而不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，還需要進(jìn)行不懈的努力。這一制度還要與保障憲法實(shí)施的其他制度結(jié)合起來(lái)，例如，如何推動(dòng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員依憲施政、如何在司法中提高全面貫徹落實(shí)憲法的水平，都有很多問(wèn)題有待于更深入的研究，憲法宣誓制度本身也需不斷進(jìn)行完善。

（作者系國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授、博士生導(dǎo)師。）

參考文獻(xiàn)

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[2]韓曉武．關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定（草案）的說(shuō)明——2015年6月24日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上[N]．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)，2015（4）．

[3][法]盧梭．社會(huì)契約論[Ｍ]．北京：商務(wù)印書(shū)館，2003：70．

[4]姚建宗．關(guān)于中國(guó)憲法宣誓“法器”的幾點(diǎn)疑問(wèn)[N]．光明日?qǐng)?bào)，2016-02-02．

第二篇：關(guān)于建立和完善我國(guó)憲法宣誓制度的探討

關(guān)于建立和完善我國(guó)憲法宣誓制度的探討

摘要：探尋憲法宣誓的實(shí)質(zhì)，應(yīng)從契約、制度和法律三個(gè)層面剖析。建立和完善憲法宣誓制度，必須首先確定該制度的具體載體，并重點(diǎn)思考憲法宣誓的組織者、宣誓制度的設(shè)計(jì)要素、誓言監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：憲法宣誓；組織者；設(shè)計(jì)要素；誓言監(jiān)督；責(zé)任追究

中圖分類(lèi)號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2015）03-0071-03

憲法宣誓制度在世界范圍內(nèi)已成為慣例，但目前我國(guó)尚無(wú)相關(guān)具體制度設(shè)計(jì)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出：“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。”本文將著重探討如何在我國(guó)建立和完善具有中國(guó)特色的憲法宣誓制度。

一、大勢(shì)所趨：建立憲法宣誓制度

（一）建立憲法宣誓制度的背景

1.國(guó)際背景。國(guó)外憲法宣誓的歷史幾乎和憲法本身的歷史一樣久遠(yuǎn)。其制度淵源可追溯至1215年：英王約翰簽署了被稱(chēng)為現(xiàn)代憲法雛形的《大憲章》，并宣誓遵守其規(guī)定。此后，許多國(guó)家都借鑒或參考了這一做法。憲法宣誓逐漸成為國(guó)際慣例。1987年，作為世界第一部成文憲法的美國(guó)聯(lián)邦憲法明確規(guī)定了總統(tǒng)宣誓制度；1791年，法國(guó)憲法對(duì)宣誓做出了相關(guān)規(guī)定。目前，世界上142個(gè)有成文憲法的國(guó)家，大多數(shù)都建立了憲法宣誓制度，規(guī)定了相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法。綜合考察聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)的現(xiàn)行憲法文本，未規(guī)定憲法宣誓制度的國(guó)家僅有16個(gè)[1]。不論是在總統(tǒng)共和制國(guó)家，還是在議會(huì)共和制、君主立憲制國(guó)家，憲法宣誓制度都備受青睞。它不僅是對(duì)英美法系國(guó)家還是對(duì)大陸法系國(guó)家都具有重要的政治影響。[2]

2.國(guó)內(nèi)背景。《決定》明確提出要“建立憲法宣誓制度”。2014年11月1日，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定（草案）》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)，建立憲法宣誓制度被提上日程。其實(shí)，我們對(duì)憲法宣誓早有嘗試。民國(guó)時(shí)期，單獨(dú)制定的《宣誓條例》已規(guī)定文官、軍官、自治職員及教職員只有在宣誓后才能任職。孫中山就是宣誓制度的踐行者。新中國(guó)成立后，雖然沒(méi)有明確規(guī)定憲法宣誓制度，但是并未放棄對(duì)憲法宣誓制度的探索。歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視維護(hù)憲法的權(quán)威。江澤民、胡錦濤、習(xí)近平在當(dāng)選國(guó)家主席發(fā)表講話(huà)時(shí)都明確提出要遵守憲法、恪盡職守。2013年3月，習(xí)近平當(dāng)選國(guó)家主席后，在講話(huà)中就提到“將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”。這為我國(guó)建立憲法宣誓制度提供了基礎(chǔ)[2]。我國(guó)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的基本法對(duì)宣誓做了明確要求：香港《基本法》第104條有具體規(guī)定；澳門(mén)《基本法》在規(guī)定特首宣誓事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)辟一節(jié)規(guī)定了“宣誓效忠”[3]。事實(shí)上，內(nèi)地對(duì)宣誓行動(dòng)早有探索：2004年河南省滎陽(yáng)市市長(zhǎng)楊福平首開(kāi)地方行政首長(zhǎng)宣誓之先河，在人大代表的見(jiàn)證下，手持《憲法》，面向國(guó)徽宣誓就職。盡管我國(guó)尚未明確建立正式的公務(wù)員宣誓制度，但各地零散的宣誓活動(dòng)屢見(jiàn)不鮮。因此，在我國(guó)建立憲法宣誓制度是大勢(shì)所趨、政之所向。

（二）建立憲法宣誓制度的重大意義

憲法是國(guó)家的根本法，是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的基礎(chǔ)，具有最高法律效力。社會(huì)主義憲法是社會(huì)共同體的基本規(guī)則，凝聚著基本共識(shí)和價(jià)值觀。建立憲法宣誓制度有助于樹(shù)立憲法權(quán)威，推進(jìn)依法治國(guó)；有助于增強(qiáng)公職人員的憲法觀念，激勵(lì)其忠于和維護(hù)憲法；有助于提高公眾的憲法意識(shí)，培養(yǎng)他們的憲法情感；有助于在全社會(huì)傳播憲法理念，樹(shù)立法治信仰。

二、實(shí)質(zhì)探求：基于契約、制度、法律層面的憲法宣誓

探尋憲法宣誓的實(shí)質(zhì)，應(yīng)從契約、制度和法律三個(gè)層面來(lái)剖析和理解。

（一）一種“心理契約”

憲法宣誓能夠在憲法與宣誓人之間構(gòu)建起一種“心理契約”。心理契約，顧名思義，是一種隱性契約，一種基于價(jià)值認(rèn)同而對(duì)組織的承諾。公職人員的權(quán)力來(lái)自人民，并由憲法所賦予。對(duì)憲法宣誓，不僅是一種形式，而且是對(duì)憲法價(jià)值的認(rèn)同、對(duì)國(guó)家和人民的承諾。忠于憲法、忠于人民和維護(hù)憲法的權(quán)威是憲法宣誓的應(yīng)有之義。憲法宣誓的過(guò)程就是宣誓者接受自我見(jiàn)證、內(nèi)心見(jiàn)證、人民見(jiàn)證的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程凝聚著信仰、榮耀和忠誠(chéng)。只有內(nèi)心的信仰和無(wú)形的契約才能讓公職人員堅(jiān)持保護(hù)公民權(quán)利的目標(biāo)不動(dòng)搖，切實(shí)履行好憲法賦予的權(quán)力，履行好自身的法定職責(zé)。

（二）一種“制度約束”

憲法宣誓在我國(guó)不僅是一個(gè)政治名詞，而且將成為一種制度規(guī)范。《決定》明確提出“建立憲法宣誓制度”。這表明憲法宣誓絕不是心血來(lái)潮、一時(shí)沖動(dòng)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已充分認(rèn)識(shí)到憲法宣誓作為一種制度建立的必要性。憲法的意義在于實(shí)施。實(shí)施憲法，最重要的是讓?xiě)椃ㄗ呦律駢哌M(jìn)每一位中華人民共和國(guó)公民的內(nèi)心。為此，第一步就必須要求被授予公權(quán)力者尊重憲法、維護(hù)憲法，向憲法宣誓。國(guó)外憲法宣誓制度的實(shí)踐證明，憲法宣誓更多是一種制度約束。憲法宣誓制度明確要求元首等公職人員向憲法宣誓、向公民承諾。這能夠從制度上約束公權(quán)力、對(duì)公職人員起到警醒和教育作用。

（三）一種“憲法授權(quán)”

我國(guó)《憲法》是人民意志的體現(xiàn)，代表全體人民的利益。《憲法》明確保障公民的人權(quán)和基本權(quán)利，明確規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，明確授權(quán)于行使公權(quán)力者。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)。行使公權(quán)力，必須履行憲法規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。向憲法宣誓，亦即向人民宣誓、許諾。公開(kāi)的憲法宣誓制度有利于明確體現(xiàn)憲法授權(quán)，讓公權(quán)力在透明公開(kāi)的環(huán)境中運(yùn)行。這是社會(huì)和公民監(jiān)督相關(guān)公職人員的開(kāi)始。憲法宣誓意在使當(dāng)事人清楚自身的權(quán)力從何而來(lái)及如何規(guī)范運(yùn)行，謹(jǐn)記“諾言來(lái)之不易，誓言不可違背”。

三、途徑思考：建立和完善憲法宣誓制度

盡管《決定》已提出“建立憲法宣誓制度”，但是憲法宣誓尚未被寫(xiě)進(jìn)我國(guó)《憲法》。建立憲法宣誓制度，必須首先確定該制度的具體載體，即明確其政策和法律依據(jù)。應(yīng)借鑒西方國(guó)家的做法，把憲法宣誓寫(xiě)進(jìn)憲法，并配套制定《中華人民共和國(guó)憲法宣誓規(guī)定》或分列的《中華人民共和國(guó)憲法宣誓實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)憲法宣誓誓詞》[4]。建立和完善我國(guó)憲法宣誓制度應(yīng)重點(diǎn)考慮以下方面。

（一）憲法宣誓的組織者

一個(gè)好的組織者是憲法宣誓的基本保障。在我國(guó)，憲法宣誓的組織者應(yīng)該法定，可由人民代表大會(huì)的主席團(tuán)、委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議來(lái)組織。對(duì)于憲法宣誓尤其是中央層面的憲法宣誓，全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)為法定的組織者；對(duì)于需要在人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上宣誓的，應(yīng)由委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議組織。

（二）宣誓制度的設(shè)計(jì)要素

一是主體要素。宣誓制度首先要從法律上明確界定宣誓主體即宣誓人。《決定》明文規(guī)定，我國(guó)憲法宣誓制度的主體為“人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員”。因此，不得隨意擴(kuò)大其主體范圍。如果所有國(guó)家公職人員都需要對(duì)憲法宣誓的話(huà)，那么會(huì)削弱宣誓的象征意義和作用。依據(jù)《決定》要求，在中央層面，國(guó)家主席、副主席，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)及其他組成人員，國(guó)務(wù)院組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)都是憲法宣誓的主體。二是時(shí)間要素。對(duì)于憲法宣誓的時(shí)間，已經(jīng)建立憲法宣誓制度的國(guó)家一般沒(méi)有具體的規(guī)定。我國(guó)應(yīng)根據(jù)具體情況確定。三是地點(diǎn)要素。憲法宣誓的地點(diǎn)即宣誓場(chǎng)所，一般由宣誓的組織機(jī)構(gòu)確定。應(yīng)根據(jù)宣誓的具體情況作出區(qū)別。原則上，在會(huì)議上任命的就應(yīng)在該會(huì)議上宣誓。例如，由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員應(yīng)在全國(guó)人民代表大會(huì)上向憲法宣誓；由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員應(yīng)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上向憲法宣誓[5]。四是內(nèi)容要素。憲法宣誓既莊重又嚴(yán)肅，其誓詞的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定，并與宣誓人職權(quán)對(duì)應(yīng)。它主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容：效忠對(duì)象、履行職責(zé)、服務(wù)意識(shí)和宣誓責(zé)任。如對(duì)國(guó)家主席、副主席就應(yīng)強(qiáng)調(diào)代表中華人民共和國(guó)、維護(hù)中華人民共和國(guó)的利益；對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)及其他組成人員就應(yīng)強(qiáng)調(diào)代表人民的利益；對(duì)國(guó)務(wù)院的組成人員就應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法行政；對(duì)最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)就應(yīng)強(qiáng)調(diào)遵守憲法和法律，做到依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。五是程序要素。一套法定的程序?qū)τ趹椃ㄐ氖潜夭豢缮俚摹Ｖ挥谐绦蚍ǘǎ拍茉鰪?qiáng)宣誓的嚴(yán)肅性。憲法宣誓程序應(yīng)包括如下環(huán)節(jié)：宣布開(kāi)始；開(kāi)始后所有在場(chǎng)人員起立、奏國(guó)歌（升國(guó)旗應(yīng)根據(jù)具體場(chǎng)地確定）；宣誓者立正、右手握拳上舉、左手放在憲法文本上；高聲宣讀誓詞；宣誓結(jié)束后在誓詞本上簽字；組織機(jī)構(gòu)存檔。在宣誓的程序上一定要注意，如果出現(xiàn)宣誓失效，如缺席不宣誓、口誤（即宣誓錯(cuò)誤）的情況，應(yīng)規(guī)定在次日重新補(bǔ)行憲法宣誓，以彌補(bǔ)這一并非實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤[6]。

（三）誓言監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制

完善的憲法宣誓制度，必須包含誓言監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制。既然憲法宣誓是法律規(guī)定，就必須監(jiān)督宣誓者的履行情況，并對(duì)違背宣誓誓言者進(jìn)行責(zé)任追究，如政治問(wèn)責(zé)等。只有嚴(yán)格追責(zé)才能避免憲法宣誓流于形式或表面化，發(fā)揮憲法宣誓的積極作用，把憲法宣誓制度落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：憲法宣誓制度

憲法宣誓制度

全國(guó)人大常委會(huì)2015年7月1日表決通過(guò)實(shí)行憲法宣誓制度的決定，誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”

全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議應(yīng)到169人，出席155人，符合法定人數(shù)，會(huì)議以154票贊成，0票反對(duì)，1票棄權(quán)高票通過(guò)了國(guó)家安全法。以153票贊成，0票反對(duì)，2票棄權(quán)表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，會(huì)議還表決通過(guò)了其他事項(xiàng)。

第四篇：淺析憲法宣誓制度范文

淺析憲法宣誓制度

摘要：憲法宣誓制度是黨在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略方針實(shí)施中的一項(xiàng)重要的改革舉措，深化對(duì)憲法宣誓制度的理解，有利于從思想意識(shí)層面把握依法治國(guó)的思想內(nèi)涵。憲法宣誓制度一方面又重要的儀式、程序價(jià)值，體現(xiàn)了莊嚴(yán)性，另一方面，也反映了國(guó)家的權(quán)力來(lái)自于憲法的賦予，間接地保障了公民的合法權(quán)利不受公權(quán)力的損害。

關(guān)鍵詞：憲法宣誓；儀式；權(quán)力；權(quán)利

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)中國(guó)社會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重大問(wèn)題做出了重要決定，對(duì)提高中國(guó)社會(huì)的法治水平具有重大而深遠(yuǎn)的意義，其中提到:“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓”，提出了要在中國(guó)建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，明確了各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。由此，我國(guó)正式確立了憲法宣誓制度。

一、憲法宣誓制度體現(xiàn)的儀式價(jià)值

憲法宣誓制度首先體現(xiàn)為一種儀式，從古至今，人類(lèi)社會(huì)存在著大量的儀式形態(tài)，比如古代社會(huì)有大量的祭祀儀式，其背后隱藏著不同名族的文化背景，正如有學(xué)者所指出的那樣，儀式是一種由文化來(lái)構(gòu)建的象征性交流，由模式化的、有秩序的一連串語(yǔ)詞和行為構(gòu)成，其不僅是表達(dá)性的———展示觀念的、心智的內(nèi)在邏輯，而且是建構(gòu)性的———展現(xiàn)和建構(gòu)權(quán)威的權(quán)力技術(shù)。①儀式不僅為宗教祭祀所專(zhuān)有，法律上也有許多類(lèi)似的儀式規(guī)定，伯爾曼曾在其著作《法律與宗教》中指出，“法律并不只是一整套規(guī)則，它是在進(jìn)行立法、判決、執(zhí)法和立約的活生生的人。它是分配權(quán)利與義務(wù)，并據(jù)以解決紛爭(zhēng)，創(chuàng)造合作關(guān)系的活生生的程序”。②儀式，亦即象征法律客觀性的形式程序，是聯(lián)系法律與超驗(yàn)價(jià)值的主要方式。③法律的各項(xiàng)儀式也像宗教的各種儀式一樣，是“被深刻體驗(yàn)到的價(jià)值之莊嚴(yán)的戲劇化”。④正是部分通過(guò)這種莊嚴(yán)的戲劇化，法律獲得了一定程度的神圣性，這種神圣性即信仰。憲法宣誓制度最終呈現(xiàn)為一種儀式，以宣誓主體、誓詞、宣誓對(duì)象、宣誓形式、宣誓地點(diǎn)及監(jiān)誓人、宣誓效力為基本框架。

①② 郭于華: 《儀式與社會(huì)變遷》，北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2002 年版，第 1 頁(yè)。

伯爾曼: 《法律與宗教》，梁治平譯，三聯(lián)書(shū)店 1991 年版，第 38 頁(yè)。③ 伯爾曼: 《法律與宗教》，梁治平譯，三聯(lián)書(shū)店 1991 年版，第46 頁(yè)。④ 伯爾曼: 《法律與宗教》，梁治平譯，三聯(lián)書(shū)店 1991 年版，第48 頁(yè)。

二、憲法宣誓制度體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制

國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于憲法的授權(quán)，有學(xué)者精辟的指出，“對(duì)于有限政府國(guó)家而言，憲法的重要功能之一在于為政府機(jī)構(gòu)授予必要的權(quán)力———所有政府權(quán)力都必須源于憲法，否則就超越了憲法授權(quán)。”憲法宣誓制度從形式上將憲法的授權(quán)本質(zhì)直觀的表現(xiàn)出來(lái)，這種莊嚴(yán)而正式的儀式形式從心理認(rèn)識(shí)和意識(shí)的領(lǐng)域上將這種觀念牢牢地刻在國(guó)家工作人員的心頭，讓他們時(shí)刻牢記自己的使命。

三、憲法宣誓制度體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的保障

法國(guó)《人權(quán)宣言》宣稱(chēng)：國(guó)民是一切主權(quán)之源。人民主權(quán)原則反映了人民在一個(gè)國(guó)家中的主人位置，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，來(lái)自于人民。我國(guó)憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”憲法確立人民主權(quán)原則，同時(shí)，把權(quán)力授予人民的公仆，由他們享有權(quán)力，管理國(guó)家，但是，其權(quán)力來(lái)源的依據(jù)則是來(lái)自于人民的賦予。憲法宣誓制度通過(guò)確定的、莊嚴(yán)的宣誓儀式，讓國(guó)家工作人員深刻認(rèn)識(shí)其權(quán)力來(lái)源的本質(zhì)，時(shí)刻牢記自己的本職，不濫用職權(quán)恣意妄為，正確行使權(quán)力，保護(hù)公民利益。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于憲法宣誓制度的理解，我們不應(yīng)該簡(jiǎn)單地將其視為一種形式或流程，而應(yīng)該深刻把握憲法宣誓制度的制度內(nèi)涵，認(rèn)清其制度價(jià)值。事實(shí)上，憲法宣誓制度在國(guó)外已經(jīng)有相當(dāng)?shù)臍v史，1919年德國(guó)在《魏瑪憲法》中首次確認(rèn)國(guó)家公職人員就職宣誓制度，其后，這一制度在世界范圍內(nèi)得到了接受，在許多國(guó)家都得到確立并有所發(fā)展，意大利、新加坡、芬蘭、希臘、荷蘭、葡萄牙、南非等國(guó)的憲法中都明確規(guī)定，官員任職前要進(jìn)行忠于憲法的宣誓。縱覽各國(guó)憲法文本，得到的結(jié)論是，聯(lián)合國(guó) 193 個(gè)成員國(guó)中，177 個(gè)國(guó)家在其憲法中規(guī)定了憲法宣誓制度，這充分說(shuō)明了憲法宣誓制度的廣泛適用，我國(guó)推行的憲法宣誓制度有其法治和時(shí)代意義。

參考文獻(xiàn)：

郭于華: 《儀式與社會(huì)變遷》［M］，北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2002 年版。伯爾曼: 《法律與宗教》［M］，梁治平譯，三聯(lián)書(shū)店 1991 年版。

霍布斯著：《利維坦》［M］，商務(wù)印書(shū)館1985年版。

哈耶克著：《法律、立法和自由》［M］，大百科全書(shū)出版社2000年版。麥基文著：《憲政古今》［M］，貴州人民出版社2004年版。

姓名：張前程 學(xué)號(hào)：20***

第五篇：憲法宣誓制度

憲法宣誓制度

憲法宣誓制度 編輯詞條

B 添加義項(xiàng)

國(guó)家公職人員在任職時(shí)向憲法宣誓，是世界上多數(shù)國(guó)家普遍采取的一種制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，明確作出相關(guān)規(guī)定的有177個(gè)。2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)實(shí)行憲法宣誓制度的決定，誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！” 本詞條

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目錄

1制度發(fā)展 2誓詞出臺(tái)

3主要作用 4國(guó)外現(xiàn)狀

5國(guó)內(nèi)案例 6取得效果