第一篇：內蒙古發展

內蒙古發展“四重奏”

2012-02-19 20:26:44 作者：李愛平段國棟 來源：新華網 瀏覽次數：1 網友評論 0 條

內蒙古穩增長、調結構，帶走落后的記憶，內蒙古速度有目共睹。內蒙古惠民生、強基礎，留下建設的故事，內蒙古實力舉世關注。

站在歷史的長河中回望，內蒙古穩增長、調結構，帶走落后的記憶，內蒙古速度有目共睹。

站在歲月的急流中回眸，內蒙古惠民生、強基礎，留下建設的故事，內蒙古實力舉世關注。

統計數據顯示，經過10年的努力，內蒙古經濟總量已由千億元躍為上萬億元，而地方財政一般預算收入則由百億元一舉跨過千億元。與此數據相對的則是，內蒙古的一產比重由22.8%下降到9.4%，二產比重由37.9%提高到54.5%，城鎮化率由42.7%提高到55.5%，實現了由農牧業主導型經濟向工業主導型經濟的歷史性轉變。

而在自治區黨委書記胡春華看來，這一時期，是內蒙古發展進程中綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

穩增長

2011年12月，全區經濟工作會議召開，自治區黨委書記胡春華要求，要全力保持經濟平穩較快發展。自治區政府主席巴特爾在部署2012年經濟工作時亦要求，要繼續保持經濟平穩較快發展，積極拓展融資渠道，保持工業投資穩定增長，認真做好與國家部委對接落實工作。

在胡春華看來，保持經濟平穩較快發展，是2012年全區經濟工作的首要任務。他認為，內蒙古是欠發達地區，目前正處于加快發展、轉變經濟發展方式的關鍵期，只有保持高于全國平均水平的發展速度，加快推進科學發展、富民強區進程，才能逐步趕上先進地區的發展水平。經濟發展貴在持續，也難在持續。各級一定要增強危機意識和憂患意識，以積極進取的決心和行動，全力以赴穩增長、促發展，確保經濟增長目標的實現，力爭完成得更好一些。

“切實貫徹中央的總體要求，以科學發展觀統攬全局，堅持穩中求進，增強發展信心，全力以赴穩增長、調結構、惠民生、強基礎，努力推動經濟社會又好又快發展。”這是2012年我區經濟工作的主旨所在。

“我雖然不知道國家的大政策,但從我這幾年做餐飲來講,我希望經濟穩定,且我也相信政策穩定,我這小店,一年下來掙十來萬元”包頭市烏蘭道開面館的李忠誠美滋滋地說。

有關人士認為，全面貫徹落實中央和全區經濟工作會議精神，我區經濟工作就要突出把握好穩中求進的工作總基調，統籌做好穩增長、控物價、調結構、惠民生、促改革、保穩定各項工作，提高發展的質量和效益。

《內蒙古日報》發表評論文章認為，按照中央穩中求進的工作總基調，結合我區實際，自治區黨委、政府確定的我區2012年經濟工作預期目標，是積極穩妥的。我區經濟以國內需求拉動為主，國家堅持擴大內需的發展戰略，我國經濟平穩較快的發展態勢，為我區提供了良好的發展環境和穩定的市場需求。我區多年來持續擴大有效投入，大量生產能力逐步釋放出來，許多新的經濟增長點正在形成。我區近年來經濟一直保持較高增速，經濟發展勢頭依然強勁。特別是國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》的出臺，為我區經濟社會又好又快發展創造了新的重大機遇。這為我們做好工作、實現目標提供了重要支撐。

調結構

進入新世紀以來特別是近5年來，內蒙古堅持科學發展，不斷調整優化經濟結構，農牧業基礎地位日益鞏固，工業主導地位顯著增強，服務業發展水平不斷提高。但是，產業發展不充分，如產業結構單

一、鏈條不長，多數產業處在成長階段，產品初級化、低端化特征明顯，資源綜合開發利用水平不高。文章認為，我區調整優化產業結構，關鍵是要加快構建多元發展的現代產業體系。

事實也正是如此，從2011年開始內蒙古已經正式舉起了調結構的大旗。資料顯示，非資源性產業正成為內蒙古經濟新的增長點。在新一輪的經濟發展中，內蒙古將圍繞風電、光伏、新材料等新興產業力圖打造綠色能源基地；從2011年開始，內蒙古將不再注重提高原煤產量，而是進行煤礦的資源整合和轉化，全區產出的煤炭一半以上實現就地轉化，400多家煤炭企業將整合重組為80多家規模較大的現代化企業。此外，內蒙古還將借助打造“沿黃經濟帶”，圍繞風、光、生物質發電和煤的潔凈利用等“綠色產業”，大幅度推進煤炭的轉化增值和清潔生產。

內蒙古還通過技術創新加快產業升級。聞名世界的包鋼集團決定每年拿出銷售收入的3%，作為技術創新和科技投入。有關人士認為，裝備制造、新型化工屬于國家鼓勵發展的產業，是我區調整優化產業結構的重要著力點，發展勢頭強勁、潛力很大，要大力扶持，加快培育成為新的支柱產業。

此外內蒙古在調整優化產業結構時還需要努力打造服務業支柱產業。從內蒙古服務業現狀看，物流、旅游、文化、金融等產業發展具有一定基礎和良好條件，要進一步加大支持力度，在投資、財稅、價格、土地等方面研究制定更具針對性的扶持政策，促進這些產業以高于經濟增長的速度發展，盡快成長為新的支柱產業，帶動服務業發展提速、比重提高、水平提升，為自治區經濟社會發展提供重要支撐。

惠民生

社會和諧，民生為大。進入新世紀以來，內蒙古經濟增長速度連續8年穩居全國第一,經濟總量亦由全國后列進入中列,一些主要經濟指標的人均水平進入全國前列,然而就在社會各界熱盼內蒙古GDP增速沖九連冠的時候,內蒙古主政者提出：不能單純地追求速度，要把保障和改善民生作為最大政績??

統計顯示，去年內蒙古城鎮居民人均可支配收入20408元，增長15.3%，其中，工資性收入增長17.2%，帶動城鎮居民收入增長12.2個百分點，農牧民人均純收入6642元，增長20.1%，其中，家庭經營性收入增長14.9%，工資性收入增長26.4%，轉移性收入增長17.8%。

在城鎮居民醫療保險政府補貼方面，內蒙古將補貼標準提高到200元，12個統籌地區的職工醫保政策內住院費用報銷比例超過80％，居民醫保政策內住院費用報銷比例全部達到60％以上，11個盟市開展城鎮居民醫保門診統籌試點工作。

“民生工作一定要實打實,一定要讓群眾實實在在地得到實惠。”自治區黨委書記胡春華在一次會議上曾強調，而關乎老百姓的社會保障問題，記者了解到2011年,內蒙古城鎮新增就業26.3萬人，失業人員實現再就業12.1萬人，安置就業困難人員6.1萬人。城鎮登記失業率為3.8%，全區范圍內建立實施了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，230多萬困難群眾納入了保障范圍，發放價格補貼3.15億元。記者獲悉，下一步自治區人力資源和社會保障廳將從落實城鎮職工養老保險關系轉移接續和調整養老保險繳費基數政策方面入手,做好農牧民工、靈活就業人員和個體工商戶參加養老保險工作。完善和落實農牧民工、靈活就業人員選擇性參加醫保政策,并且繼續推進農牧民工參加工傷保險工作。

強基礎

“要從我區經濟社會發展需要出發，突出重點，統籌推進基礎設施建設，努力提高發展保障能力。要繼續加大基礎設施建設投入，抓緊謀劃和推進一大批基礎設施建設項目，充分釋放民間投資能量，加強與周邊省區協作對接。要統籌推進各領域基礎設施建設，協調推進城鎮、農村牧區和產業園區基礎設施建設，全面提高發展保障能力。”自治區黨委書記胡春華在去年的全區經濟工作會議上這樣說。

在胡春華看來，內蒙古要想繼續有大的發展，必須要繼續加大基礎設施建設投入，抓緊謀劃和推進一大批基礎設施建設項目，充分釋放民間投資能量，加強與周邊省區協作對接。要突出抓好重點骨干工程，集中力量在薄弱環節取得突破，確保30條出區高等級公路到2013年全部建成通車，及早開工建設鐵路煤運專線和客運專線項目，加緊謀劃和推進電力、天然氣等能源外送通道建設，積極推進一批調蓄水工程和重點水利樞紐工程，大力實施高效節水灌溉工程和民生水利工程。要統籌推進各領域基礎設施建設，協調推進城鎮、農村牧區和產業園區基礎設施建設，全面提高發展保障能力。

記者了解到，加強基礎設施建設，自治區黨委書記胡春華并非只在全區經濟工作會議上講過，在全區第九次黨代會上，他發表重要講話時就認為，我區在基礎設施建設方面一定要按照統籌規劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎設施建設。

《內蒙古日報》發表評論員文章認為，自治區加強基礎設施建設一定要突出抓好重點骨干工程，集中力量在基礎設施薄弱環節取得突破。抓好重點出區通道項目建設，確保30條出區高等級公路到2013年全部建成通車；及早開工建設鄂爾多斯、錫林郭勒等地南下鐵路煤運專線和呼和浩特至張家口等客運專線項目；加緊謀劃和推進電力、天然氣等能源外送通道建設。要把水利工程建設作為重大戰略任務來抓，積極推進文得根水庫等一批調蓄水工程和重點水利樞紐工程，大力實施高效節水灌溉工程和民生水利工程，合理調整用水結構，著力解決工程性缺水和資源性缺水問題。(李愛平段國棟)

第二篇：內蒙古發展定位解讀內蒙古發展定位解讀

內蒙古發展定位解讀⑨

編者按:3月19日，自治區黨委書記王君在全區傳達貫徹全國兩會精神干部大會上，代表自治區黨委、政府，就深入學習貫徹黨的十八大精神和全國兩會精神，扎實做好內蒙古各項工作，提出了“8337”的發展思路。“8337”發展思路，貴在“實”上，亮在“新”上，無論是發展定位、發展路徑，還是工作重點、主要任務，既切合實情，又提出實招;既體現了形勢任務的新變化，又回應了入民群眾的新期待。“8337”發展思路，符合黨的十八大精神和全國兩會精神，符合中央對內蒙古的—貫要求，符合自治區第九次黨代會的總體部署，保持了發展戰略的連續性和穩定性;“8337”發展思路，著眼于在我國西部地區率先全面建成小康社會的目標，立足于內蒙古欠發達的基本區情，抓住了內蒙古推動科學發展的突破口和著力點，具有很強的針對性和指導性，是內蒙古當前和今后—個時期發展的目標方向和重要遵循。

特殊的時間，常因特定的事件而讓人難以忘懷。

對于內蒙古人而言，2013年3月就是這樣—個月份。就在這個月，與區情實際進—步接軌的內蒙古發展定位高調推出。

把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地;建成全國重要的現代煤化工生產示范基地;建成有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地;建成綠色農畜產品生產加工輸出基地;建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地;建成我國北方重要的生態安全屏障;建成祖國北疆安全穩定屏障;建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶。

與八個發展定位形成呼應的是“三個著力”、“三個更加注重”:著力調整產業結構，著力壯大縣域經濟，著力發展非公有制經濟;更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態建設和環境保護，更加注重改革開放和創新驅動。

與發展定位息息相關的是七項重點工作:推動經濟持續健康發展;提高經濟增長的質量和效益;做好“三農三牧”工作;推進城鎮化和城鄉發展—體化;改善民生和社會管理創新;深化改革開放和推動科技進步;提高黨的建設科學化水平。

發展思路關乎行動，行動關乎前途與命運。

沿著“8337”這—凝聚著科學發展智慧的思路，事關內蒙古發展前途的三大命題發人深省———

【主題詞】內蒙古何以選擇“8337”?

“8337”將給內蒙古帶來什么?“8337”對內蒙古意味著什么?

發展愿景召喚發展目標，發展目標催生發展思路。

堅持科學發展，推進富民強區。———這是內蒙古的發展愿景。

在西部地區率先建成小康社會。———這是內蒙古的發展目標。

而實現目標，必然要有深謀遠慮的發展思路。

從五個基地、兩個屏障到一個橋頭堡和沿邊經濟帶，從“三個著力”、“三個更加注重”到七項重點工作，“8337”發展思路既立足于內蒙古堅持科學發展、推進富民強區的愿景，又著眼于在西部地區率先建成小康社會的宏偉目標，回應了全區人民過上更加美好生活的新期待。

內蒙古發展研究中心研究員朱曉俊說:“‘8337’發展思路，既切合實際，又提出實招，既體現了形勢任務的新變化，又回應了人民群眾的新期待，符合黨的十八大精神、全國兩會精神和自治區第九次黨代會精神，保持了發展戰略的連續性和穩定性，抓住了內蒙古科學發展的突破口，是符合區情實際的發展思路。”

這里的區情主要指:

我區資源型產業已形成規模，但初級產品居多。

我區傳統產業基礎扎實，但產業低端化特征明顯。

我區城、鄉居民收入連年位居西部第一，但兩項收入均未達到全國平均水平。

我區經濟增長速度較快，但民生改善、社會管理創新任務艱巨。

我區生態建設已見實效，但生態脆弱的現狀沒有改變。我區草原文化內涵厚重，但體現文化特色的旅游業卻亟待做大。

我區已擁有1.6萬億元的經濟總量，但外貿依存度只有4.4%。

我區非資源型產業、新型產業發展剛剛起步，產業結構單一的瓶頸亟待突破。

我區的縣域國內生產總值雖已占全區總量的59%，但全區還有約一半左右旗縣的經濟總量未達到百億元，旗縣財政收入不到10億元的還有52個，全區尚有31個國家級貧困縣和26個自治區貧困縣。

我區東西發展不平衡、城鄉發展不平衡成為實現區域協調和城鄉一體化的最大障礙，縣域經濟、非公經濟亟待發展壯大。

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毫無疑問，欠發達是內蒙古的最大區情。

自治區黨委書記王君的話語重心長:“必須立足欠發達的基本區情，牢固樹立發展是硬道理的戰略思想不動搖，緊緊扭住科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線不松勁，進一步找準發展定位。”

當前，中國已進入深度轉型期與改革深水區。而轉型與改革靠的是思路的不斷創新與完善。于是，“8337”發展思路沸騰出爐。但是我們更應該考量清楚:“8337”出爐背后更深層次的原因:

選擇“8337”，是保障國家能源安全、有效緩解國家能源供需矛盾和提高我區資源利用水平、實現可持續發展的客觀要求。

選擇“8337”，是內蒙古借助科技搶占產業發展制高點和推動傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的迫切要求。

選擇“8337”，是保障國家糧食和農畜產品安全供應、促進我區產業結構調整和改善民生的客觀需要。

選擇“8337”，是做優一產、做強二產、做大三產和培育新經濟增長點、深化改革開放、發揮“三駕馬車”協調拉動作用的迫切要求。

選擇“8337”，是保障民族團結、社會穩定、邊疆安寧良好局面的現實需要??

無疑，只有選擇與時俱進的發展思路，才能推開發展機遇之門，把命運掌握在自己手里。———對于欠發達的內蒙古而言，這比什么都重要。內蒙古選擇“8337”，憑的是什么?

沿著“8337”思路所劃定的方位，我們不難找到答案。

內蒙古煤炭、天然氣、有色金屬儲量豐富，風電裝機容量、外送電量、牛奶產量均居全國第一，糧食實現連年豐產，牲畜存欄量穩定在了1億頭(只)以上，這是我區確定“8337”發展思路的資源保障。

內蒙古內連八省，外接俄蒙，具有獨特的區位優勢。與此同時，西部大開發戰略、振興東北等老工業基地戰略、中原崛起戰略、中俄蒙經貿合作戰略的深入實施，為內蒙古產品走出區門提供了廣闊的市場舞臺，我區通過取長補短優化資本結構的時代已經到來，這是內蒙古確定“8337”發展思路的市場保障。

內蒙古已形成能源、冶金機械制造、農畜產品加工、化工等六大主導產業，煤電一體化深入推進的格局初步形成，并掌握100多項煤炭加工專利技術，擁有五大類國家重要的煤化工戰略儲備項目，我區已具備大規模產業化發展的條件，這是內蒙古確定“8337”發展思路的產業基礎與保障。

隨著富民強區進程的加快和國家轉移支付力度的加大，內蒙古正在突破城鄉居民收入結構單一的制約，惠民增收、減負增收、產業化增收的格局初步形成，全區人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展的信心倍增，這是內蒙古確定“8337”發展思路的群眾基礎。

“這些基礎與保障充分證明，內蒙古的‘8337’思路是繼往開來的科學謀劃。”自治區統計局科研所所長張晶說。

而繼往開來的思路，必然伴隨遠大的發展抱負。“8337”發展思路將給內蒙古帶來什么?

點擊與“8337”思路密切相關的內容，一句句承載著全區人民夢想的“內蒙古承諾”為我們作答:

“協調推進工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化，大力發展縣域經濟、民營經濟、實體經濟，著力增強綜合經濟實力。”

“改善發展的條件和環境，激發發展的動力活力，進一步夯實經濟發展和民生改善的基礎。”

“推動學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居持續取得新進展，保障好困難群體的基本生活。”

“努力在推動非公有制經濟發展、深化行政體制改革、推進收入分配制度改革等重要領域和關鍵環節改革上邁出新步伐。”

“努力促進城鄉、區域統籌協調發展，不斷加快我區全面建成小康社會進程。”

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“8337”發展思路直指一個目標:把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好!】“8337”對內蒙古意味著什么?

經過多年的經濟高速增長后，2012年，我區人均GDP已突破1萬美元，內蒙古迎來一個轉變發展方式的新階段。

先行工業化地區的發展經驗表明:進入這一階段，一個地區往往處于發展關鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期。

也正因為如此，在今年的自治區兩會上，內蒙古發出這樣的聲音:“發展不足仍是主要矛盾，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。”

“毫無疑問，正因為內蒙古的決策者們早已敏銳地洞察到了新階段的發展特征，‘8337’發展思路才最終走向前臺。”內蒙古發展研究中心主任杭栓柱說。

為了讓發展思路更具可操作性，在3月19日召開的自治區傳達貫徹全國兩會精神干部大會上，內蒙古自治區黨委作出的部署鼓舞人心。

——建設清潔能源輸出基地，一要圍繞“清潔”搞好資源轉化;二要圍繞“輸出”加強通道建設;三要圍繞“基地”做大產業規模。

——建設現代煤化工示范基地，要堅持“兩手抓”，一手抓試驗示范，爭取讓更多的試驗示范技術在內蒙古“生根發芽”;一手抓產業化發展，防止試驗示范項目“只開花不結果”。

——建設有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地，有色金屬加工業要著力在產業延伸升級上下功夫，裝備制造業要主攻煤機、礦機、風機、化機、重型機械等特色領域。

——建設綠色農畜產品生產加工輸出基地，重點要抓好龍頭企業帶動、知名品牌創建、產品質量監管，最大限度地發揮好我區農畜產品綠色無污染這一優勢。

——建設特色旅游觀光休閑度假基地，既要著力推出一批精品旅游項目，又要著力培育一批大型旅游集團，還要著力培養一批優秀旅游人才，多措并舉推動草原文化與旅游產業融合發展。

——建設我國北方重要的生態安全屏障，要自覺把生態文明建設融入經濟社會發展各方面和全過程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力實現美麗與發展雙贏。

——建設祖國北疆安全穩定屏障，首要的是維護民族團結，基礎在于化解社會矛盾，根本要靠創新社會管理。

——建設我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶，要堅持“引進來”和“走出去”相結合，堅持擴大對外經貿合作與深化國內區域合作相結合，堅持加強經濟合作和開展各方面交流相結合。

踏浪而行，高歌猛進。

對內蒙古而言，“8337”發展思路意味著新的責任與使命，是引領內蒙古走向更加繁榮富裕和諧美好的號角。在這鏗鏘有力的號角聲中，我們期待著內蒙古的新崛起!(文/楊帆)

第三篇：內蒙古物流業發展現狀

一、內蒙古物流業發展狀況

（一）社會物流總量快速增長

2010年，全區貨物運輸量達到14.6億噸，上年增長24.8%。其中，鐵路6.1億噸，增長17.1%；公路8.5億噸，增長20.2%，民航1.2萬噸，增長52.1%。交通運輸、倉儲業和郵政業增加值達到923.9億元，是2005年的2.6倍，年均增長17%。全區企業主營業務收入同比增長11%。

（二）物流基礎設施逐步完善

鐵路、公路、航空場站和貨物運輸樞紐等設施明顯改善，以現代物流理念建設的各類物流園區、物流中心、配送中心得到較快發展。截止2010年底，全區鐵路線路運營里程9500公里，公路通車里程15萬公里，分別比2005年增加2500公里和7萬公里；民航貨運業務機場11個；已建成投資億元以上的物流園區54個，年營業額240億元；在建投資億元以上的物流園區90個（其中口岸物流園區9個），總投資規模640億元左右，有些物流園區已在全區乃至全國物流市場形成一定的知名度和輻射力。

（三）物流市場主體快速成長

通過改造、改制傳統的國有運輸和倉儲企業，發展民營物流企業等途徑，逐步形成了不同所有制、不同經營模式的物流企業共同發展的格局。培育了紅山、松山、阿康等一批區域性物流園區和安快、中昊、巴運、通運、內蒙古物資儲運等一批本土物流企業，初步形成了多種經濟成分和各種服務模式的第三方物流市場主體。據盟市統計上報的數據匯總，截止2010年底，全區注冊登記的物流企業達到1600家，從業人員20萬左右。其中，自治區備案的物流項目73個，盟市備案的物流項目110個；兩級備案的物流園區和企業已建成投產的共85家，從業人員達8.7萬人； 3A級以上物流企業達到23家。

（四）專業化物流體系初步形成

圍繞工業化發展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點，推動建設了一批物流樞紐、物流園區，初步形成了工業物流體系。圍繞城鄉居民消費，加強商業網絡等新興業態，推動實施“萬村千鄉”市場工程和家電、汽車下鄉，培育形成了較為完善的商業物流體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產品等產品的進口和食品、服裝、機電等產品出口，加強口岸建設，積極承接國際物流外包業務，國際物流得到較快發展。

（五）物流業技術水平逐步提高

制造企業、商貿流通企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包，在生產組織、原材料采購、產品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作，有效降低了物流成本。重點物流園區、物流配送中心和物流企業注重采用信息管理技術、GPS全球定位系統、電子數據交換技術、BC條形碼技術、RFID無線射頻管理技術以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務等專業配套服務功能，物流現代化水平進一步提高。部分地區、物流企業積極整合信息資源，加強物流信息網絡建設，初步形成了一批區域性物流公共信息平臺。

二、制約物流業發展的問題

物流業是服務業的重要內容，是和工農業生產及人民生活息息相關的產業，對于拉動經濟、擴大就業、穩定物價、提高城鄉居民收入起著重要作用。但物流業的發展受到諸多因素的制約。主要有

（一）物流園區審批手續繁多耗時

物流園區和物流企業在審批過程中涉及發改、國土、規劃、建設、商務、工商、稅務、運管等多個部門，相關審批程序和手續繁多，導致項目從立項到獲得審批花費時間較長，建設周期過長、成本增加，投資回收期拉長，也錯失發展商機。

（二）物流業用地受限

目前我區物流業發展的主要形式是園區化發展，大中型物流園區成為發展物流業的重要載體，也是物流業發展的趨勢；而一般物流企業也必須建設倉庫、場站等基礎設施。這就決定了物流業和工業、商業的最大區別是用地多，而且這一特征會隨著經濟發展、消費增長越來越突出。我區物流園區建設所需要的用地性質一般是商業用地或工業用地。由于建設用地指標所限，物流園區建設受到的限制更為嚴重。因此物流業發展受到制約。

（三）物流業稅費負擔較重

物流業的稅費負擔主要有增值稅、營業稅、城建稅、土地使用稅、房產稅、教育附加等，土地使用稅和房產稅是最沉重的負擔。物流業發展的特點是投資大、占地多、利潤薄、投資回收慢。由于物流園區建設需要大量的土地，在土地出讓階段需要大量的資金投入，獲得土體使用權之后每年要繳納土地使用稅。據了解，赤峰紅山物流園區執行的標準是8元/平米.年；鄂爾多斯東勝汽車博覽園的標準是12元/平米.年；達拉特旗罕臺煤炭物流園區是25元/平米.年。這樣的稅負對于占地多、容積率低、利潤薄的物流業已經是負擔沉重，而在企業建設期和運營初期就更加不堪重負。

（四）物流業尚未成為城市總體規劃的內容

物流、配送是城市必須的功能之一，但多年來城市規劃中沒有物流應有的一席之地。表現在：一是在城市整體規劃中沒有物流業的位臵，而已有的物流配送站點也常常是拆遷對象，被迫搬到遠離城區的地方，加之布局不合理，往往導致貨物的“最后一公里”運輸成本高于一千公里。這也是物價上升的重要根源。二是物流業發展受到限制。由于物流園區占地較大，庫房、場站、車輛等較多，顯得凌亂，為追求城區美化，物流園區也被有關部門要求遷移出城市更外圍的區域，這些遷出的物流園區用地被用來發展房地產等利潤率較大的行業。

（五）物流行業融資較難

由于物流企業大多規模較小，信用等級較低，同時物流企業資產以運輸車輛為主，不能作為貸款抵押物，因此物流企業很難獲得銀行貸款。即使爭取到了貸款，基本上都是流動資金貸款，期限短、利息高。而國家和自治區對發展物流業以及信息化建設的項目貼息和專項扶持資金渠道單

一、額度較低，對投資較大的項目來說解決不了關鍵性問題。資金短缺成為物流企業發展道路上的“攔路虎”。

（六）物流企業運營成本較大

公路運輸是物流企業最主要的運輸方式之一，同時也是運營成本最大的環節。路政部門罰款頻繁、過路過橋費過高、燃油費不斷上漲等因素造成企業運輸成本不斷上升，同時造成“超載—罰款—超載—罰款”的惡性循環。

（七）物流基礎設施發展不平衡

國家、自治區對鐵路和公路等基礎設施的建設力度雖然較大，但仍不能滿足我區物流量快速增長的需要。主要體現在：高速公路等主干公路建設力度較大，但與其相連的支路和省道等公路的建設沒有同步跟進。110國道等道路已無法滿足現有的需要。鐵路建設進程緩慢，煤炭等大宗產品出區通道受鐵路運力的制約，被迫使用公路運輸，不但造成公路堵車、道路設計使用年限縮短等現象，還導致了企業運輸成本的增加。

（八）物流信息及信息系統還不健全

物流公共管理信息平臺、物流業務信息交換平臺、企業物流信息處理平臺在物流活動的各個環節并沒有進行有效的計劃、組織、協調與控制,尚未達到整體優化的目標，現代物流信息化步伐亟待加快。物流信息的脫節導致全社會物流成本急劇增加，供需失衡。

（九）復合型物流人才相對匱乏

物流企業對于現有的管理人才也沒有給予足夠的重視和培養,使得當前從事物流的人員相應地缺乏業務知識、業務技能, 物流畢業生多數認為我區的物流企業規模小管理落后，難以施展才華，造成了我區物流專業學生外流的形勢。從而不利于物流企業的發展。

三、加快物流業發展的政策建議

為了達到上述發展目標，使物流業加快發展成為新的支柱產業，我們提出如下建議：

（一）盡快制定并實施鼓勵物流業發展的專項政策。包括立項審批、土地審批、規劃建設審批以及工商、稅收、信貸等各方面給予優惠；稅費優惠政策；融資優惠政策；土地指標優惠政策等。

（二）將物流產業建設納入城市建設總體規劃。凡新修編的城市總體規劃，必須有物流業建設布局內容。

（三）加強資金引導和扶持。國家從2009年開始，分中央預算內物流業補助資金和物流業振興切塊資金兩項對我區的物流企業資金支持，每年2000萬元以上。建議自治區財政每年拿5000萬元專項資金作為物流業發展引導資金，主要用于支持物流業的薄弱環節和關鍵領域，引導和調動全社會發展物流業的積極性，重點引導民營企業，特別是本土民營企業投資物流業。

（四）加快推進物流信息平臺和標準化體系建設。由政府出資建設內蒙古物流信息平臺，為全區物流企業提供免費服務。

（五）加強人才培養和引進。推動建立企業與院校的合作培訓辦學機制，規范發展物流職業資格崗位培訓認證工作，重視高端和復合型現代物流人才的引進，加快培養各層次物流人才。

（六）引導物流產業規范發展提升水平。研究物流A級企業獎勵辦法，引導、調動企業晉升A級企業的積極性，從而促使企業加強自身管理和建設。引導中小物流企業進駐物流園區，推動物流企業規范管理。加快構建公平競爭、規范有序、富有活力的現代物流體系。

第四篇：內蒙古文化產業發展現狀評估

內蒙古文化產業發展現狀評估

內蒙古文化產業發展實現了歷史性跨越

“十一五”以來，自治區黨委、政府根據建設民族文化大區的總體目標，按照理論先導、規劃預案、項目跟進的基本思路，以實施“九大工程”和“九個一批”任務為切入點，為民族文化大區建設提供了抓手、指出了路徑和確立了路標。目前，“九大工程”等具體內容得到全面落實，“九個一批”任務正在逐一變成現實。全區文化事業的蓬勃發展和文化產業的迅猛崛起，為內蒙古經濟社會發展注入強勁的活力，業已形成推動區域經濟高速增長不可或缺的文化軟實力。文化產業已經成為新的增長極，增加值超過百億元，可以說走出了一條事業與產業并舉、保護與發展同步、特色與品牌共贏的發展道路，實現了以建設民族文化大區為總體目標的歷史性跨越。

（一）草原文化的系統研究為全區文化產業的發展提供了智力支持 2004年，自治區首先成立“草原文化研究工程”領導小組，并啟動“草原文化研究工程”等重大學術和文化建設工程，對草原文化起源、形成和演進歷程及其歷史貢獻進行了一系列探索性研究。研究認為，草原文化是地域文化與民族文化的統一，是游牧文化與多種文化的統一，是傳統文化與現代文化的統一。草原文化與黃河文化、長江文化有著不可分割、不可或缺、不可磨滅的內在聯系，黃河文化、長江文化與草原文化是一種互為依存、互為影響、互為促進的深度關系，草原文化同黃河文化、長江文化一樣，以不同的生成元素、存在方式與文化品格同樣影響了整個中華文化的形成和發展進程，因而在中華文化中占有重要的歷史地位、起過重要的歷史作用、做出過重要的歷史貢獻，是中華文化的重要組成部分和源頭之一。同時，草原文化是一個底蘊深厚和異常寶貴的文化富礦，變草原文化資源優勢為草原文化產業優勢即產業意義上的后發優勢，大力發展草原文化產業化，同樣是自治區乃至我國文化自覺、文化自信、文化自強具有核心價值的一個重要命題。內蒙古作為草原文化的主要發祥地和承載地，深入開展草原文化及其產業化研究，把草原文化“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”的核心理念，融于以馬克思主義為指導思想、中國特色社會主義為共同理想、愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神以及社會主義榮辱觀為倫理基礎與道德規范的社會主義核心價值體系，匯入中國特色社會主義文化大發展大繁榮的洪流，對建設中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興，無不具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

幾年來，內蒙古自治區有關草原文化的理論研究及其產業化路徑的探索，不僅為全區各地民族文化事業建設和草原文化產業發展提供了有效的指導和服務，而且使內蒙古民族文化大區的形象和影響在國內外得以迅速傳播和彰顯，草原文化已經成為自治區在全國最大、最具特色和最有影響力的文化品牌。

（二）體制機制創新為自治區文化產業的發展注入了活力

2004年以來，自治區先后出臺《關于貫徹落實〈中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見〉的實施意見》、《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干政策意見》、《關于加快文化產業發展的若干政策意見》等一系列重要文件和政策措施，并成立自上而下的專門領導機構，全面開展文化體制改革試點工作。在確定5個區直文化事業單位和包頭、赤峰、通遼、鄂爾多斯等4個城市為文化體制改革試點單位和試點地區的基礎上，對全區文化體制改革提出了明確而具體的預期目標，即通過企業轉制和事業單位改制，培育一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的國有和國家控股的文化產業企業，綜合運用符合市場經濟要求的新思路、新辦法、新手段，不斷解放文化生產力，大力發展草原文化產業化。與此同時，在全區范圍內組織開展兩次大規模的調研活動，推出一批文化體制改革和文化產業發展的典型，按照先易后難的要求和次序，積極穩妥地推進宏觀文化管理體制改革和微觀文化運行機制轉換，并在圖書發行、新聞出版、廣播電視、文博演藝等領域首戰告捷。在公益性文化事業單位轉企改制方面，具有示范引領作用的內蒙古新華發行集團股份有限公司、內蒙古日報傳媒集團、內蒙古出版集團有限責任公司、內蒙古電影集團有限責任公司等一批具備相當規模的大型文化產業集團相繼掛牌成立；大盛魁文化創意產業集團、鄂爾多斯文化創意產業集團等一批獨具創新意識的新興文化創意產業集團應運而生。在經營性文化產業單位轉換機制方面，通遼日報社印刷廠、赤峰廣播電視報、赤峰紅旗劇場等改革試點，率先順利完成轉制；赤峰市、通遼市和興安盟的文藝團體實行崗位結構工資改革，基本完成內部機制轉換。錫林郭勒、呼和浩特、赤峰和通遼等盟市的演出團體改革后，不僅都有優秀作品問世，而且演出場次比改革前增加了2倍至3倍。自治區直屬文化事業單位包括內蒙古烏蘭牧騎藝術團、內蒙古民族歌舞劇院等在內的59家文藝演出院團，有43家進行了以項目為中心推行聘任制等內部管理機制改革，并制定院團演出補貼等相關政策，活力明顯得到增強。特別是內蒙古日報傳媒集團對內部資源進行系統剝離和對經營性資產進行全面整合，使報業體制改革實現新突破，為全區文化體制改革積累了新經驗。內蒙古新華發行集團股份有限公司先后進行兩次股份制改革，使其迅速成為全國同行業中較快完成轉企并建立現代企業制度的發行企業，經營狀況呈現出前所未有的起飛之勢。而內蒙古廣播電視信息網絡有限公司，無論其資產規模還是創作生產規模，均已形成可觀的產業形態，成為自治區文化產業中影響最大、發展速度最快、經濟效益最好的產業之一。

（三）政策引導，科學規劃，全區文化產業體系已具雛形

隨著全區經濟社會的快速發展和文化體制改革的不斷深化，內蒙古文化產業多元化發展的格局已初步形成，文化產業骨干企業不斷涌現，文化產業產業鏈及其關聯效應逐步延伸，呈現出快速增長并帶動其他現代服務業快速增長的趨勢。在全面整合、對接、優化和培育文化產業結構的過程中，自治區文化旅游業、文藝演出業、出版發行業、廣播電視業、文博會展業和民族工藝業，已成為主導行業和重點產業群，與日漸活力的廣告和文化信息服務、文化藝術培訓、文化工藝品生產銷售等行業，正在建構自治區文化產業生產、傳輸和銷售的鏈條和體系。

第五篇：內蒙古民族大學美育發展報告

內蒙古民族大學美育發展報告

美育，是培養學生審美素質、綜合素質，促進其全面和諧發展的整個教育活動的重要組成部分。教育部《面向二十一世紀教育振興行動計劃》指出：“美育不僅能培養學生有高尚情操，還能激發學生學習活力，促進智力的開發，培養學生創新能力。”美育，是我國教育方針的重要組成部分，是全面素質教育的重要內容。

我校近三年設立美育課程88門，開課41門，占美育課程總數46.6％；美育課程任課教師60人，上課教師39人，占美育課程任課教師總數65％；美育課程選課學生人數達到11232人。

對于一個地區教育事業的發展，新的理念起著至關重要的作用。正確的教育無論是從學生的感性認知培養，綜合能力的提高還是積極健康的人生成長道路，美育起著不可或缺的重要作用。我校從自身出發，依據國家及自治區有關美育工作文件精神，近年來重視美育，采取了諸多措施，取得了一定效果。具體如下：

一、加強組織領導，保障美育工作健康發展

學校將美育作為實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，認真履行發展美育的職責，將美育工作納入重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。建立健全職能部門牽頭、有關部門分工負責、全體師生廣泛參與的美育工作機制，明確責任，按照職能分工，落實好推進學校美育改革發展的各項任務。研究完善學校美育工作有關規章制度，使美育制度規則體系能夠及時適應實踐發展需要，為推進學校美育改革發展提供制度保障。

二、發揮平臺作用，組織策劃中小學骨干教師培訓等工作

我校有關教育研究所以基礎研究與創新研究為基礎，肩負教育研究與教育改革，高校教育與社會教育、家庭教育、基礎教育結合對接實踐等任務。通過學術研討會、實踐基地建設、課題項目申報、地方政府及中小型企業項目合作等形式開展項目及研究活動，形成理論與實踐相結合、國內外聯合、以美育研究為中心的不斷探索與創新的研究基地。

為了使一批年富力強的骨干教師能夠脫穎而出，從而帶動整個區域中小學美育教師隊伍的建設，在新一輪課程改革的大背景下，結合當地經濟和教育的實際發展現狀，利用自身優勢，本著“立足現實、面向未來、著力培訓、以點帶面”的原則，重點協助組織開展國家培訓計劃下中小學美育骨干教師培訓工作。

2013年9月，我校美術教育研究所協助策劃了內蒙古師范大學“2013年國培計劃”中小學美術骨干教師研修班。并邀請首都師范大學博士生導師尹少淳教授、廈門大學張曉露教授、廣州美術學院陳偉和等專家，作了專題講座。

2016年3月，我校承擔了內蒙古自治區“國培計劃（2015）” 中小學優秀青年美術骨干教師研修班的策劃和授課任務。此次骨干教師培訓邀請了首都師大尹少淳、北京師范大學梁玖、赤峰學院都仁倉、自治區名師工作室成員曹麗莉、通遼市教育局教研員關鳳芝等專家教授做了主題講座，并組織學員對科爾沁博物館、通遼市第二中學、通遼市實驗小學等實習實踐基地進行實地考察和交流等。

我校在協助組織策劃美育骨干教師培訓中，把師資隊伍建設作為美育工作的重中之重，利用多種途徑提升美育任課教師，特別是中小學美育教師的教學理念，傳播創新新型教學理論，有效落實新課程，重點培訓農村、邊遠、貧困和民族地區鎮（鄉）中小學的美育教師，為自治區美育師資整體素質的提高及美育教師培養、培訓、研究和服務一體化找到了途徑，取得了一定效果。

三、積極開展形體、姿態、動作美教育

形體美是人類長期所追求和欣賞的，在教學中，通過組織學生進行各種力量素質的練習，如引體向上、俯臥撐、舉重物、負重蹲等。不僅鍛煉了學生身體，同時也使肌肉發達均稱，形成健美的形體。

姿態美是人體在空間的運動、變化的樣式，它包括人體處于靜止的坐、立和處于從事基本技能活動的走、跑、跳、投等。在體育教學中，一方面通過各種形式的隊列練習，另一方面通過嚴密的課的組織措施和嚴格的課堂要求，培養學生形成正確的站立、行走、跑、跳等姿勢，給人以美感，形成身體姿態美。

動作美是人體完成各種動作時所表現出來的一種美，美的動作應該是舒展大方，輕巧靈活，協調準確，富有力度感和節奏感（韻律感）。如：我校在健美操、安代健身操和瑜伽選項課教學和表演比賽中，配以節奏感相符的音樂，學生在優美的音樂旋律中練習、表演和比賽，不僅使動作更富有節奏感，又使學生得到了美的陶冶。

幾年來，上述三門課程深受學生喜愛，每年有近三千人選（健美操、安代健身操和瑜伽課程），另外他們多次參加自治區、通遼市和我校運動會表演，少則三千人，多則五、六千人。同時學校還組織舉辦安代健身操大賽，參賽人數為兩千多人，所有這些都深受好評。在體育教學中，對學生進行美育教育是體育教師肩負的責任和義務。

四、開展豐富多彩的文體活動

學校組建有大學生合唱團、大學生舞蹈團及大學生器樂團，在專業老師的指導下開展活動，通過專場文藝演出引領校園主流文化。通過舉辦校園歌手大賽、校園主持人大賽各類文藝賽事，為廣大青年學生提供施展藝術才華的舞臺。著力打造品牌文藝活動，“Girl Show”文藝晚會、“稚子花開”迎新文藝晚會已成為具有一定影響力的校園品牌活動。我校學生代表學校赴韓國、俄羅斯進行交流演出，演出效果獲得一致好評,并且積極參加國內外專業比賽，獲得非常優異的成績。在這些國內外演出交流與比賽的同時，讓我們的學生開拓眼界，找到自己不足之處，從中得到學習，在實踐中得到鍛煉。

學校每年運動會的開幕式和每天上下午比賽開始前及比賽間歇都要進行特色文體活動表演，為全校20000多師生面前展現自己的青春風采而踴躍參加，精彩的表演贏得陣陣掌聲和喝彩聲，更加激發廣大同學參加特色文體活動的熱情，吸引更多同學參加，推動了特色文體活動的有效開展和長盛不衰。另外，每年還舉行足球、籃球、排球、那達慕、博克等比賽，以比賽的方式激發廣大同學參與特色文體活動的積極性。

每年通過舉辦 “觀乎人文，化成天下”人文知識競賽、“奮斗的青春最美麗”主題演講比賽、“中華魂”主題教育系列活動演講比賽、“勿忘國恥圓夢中華”主題演講比賽、中華美文誦讀大賽、漢字聽寫大賽、“墨染青春 筆潤夢想”紀念一二·九運動書畫作品聯誼展等活動提高學生的人文素質。

通過開展“四進四信”學習交流活動、“貫徹四進四信自覺踐行社會主義核心價值觀”主題團日活動、“我學習﹒我踐行”社會主義核心價值觀知識競賽、《開學第一課》活動、“中華魂”主題教育讀書活動、“北疆青年學習進行時”、“奮斗的青春最美麗”畢業季系列活動等，邀請專家教授舉辦報告會、明辨會，組織簽名等活動，讓社會主義核心價值觀入心入腦，直至轉變為學生的自覺行為。

目前，我校已形成了有特色、有亮點、有特長的特色文體活動格局。打造了42項具有民族特色、地域文化傳統、專業特點特色的文體活動。2015年我校承辦了第十屆全區大學生運動會，在開幕式上表演了大型團體操《多彩民大》的表演，組織8000余名學生參加了“奮勇拚搏、吉祥安代、太極神韻、讓青春飛揚、瑜珈精靈、走向輝煌”等6個樂章的大型團體操表演，充分表現了我校長期以來開展特色文體活動的成果，取得良好效果，受到與會領導和社會各界的一致好評。今年，我校霍林河校區六號公寓樓524房間因宿舍積極參加“三走”活動，每人每月鍛煉時間超過20小時，獲得了團中央學校部、全國學聯秘書處授予的2015“中國大學生百煉之星”宿舍稱號。

五、設立學生社團，發揮其繁榮校園文化、促進校園文明的積極作用 學校成立有書畫協會、手工藝協會、民歌協會、街舞協會、演講社、話劇社、國學社等藝術類校級社團。在指導老師的帶領下，經常性的開展社團活動，在豐富同學們業余文化生活的同時也成為了學生們進行藝術訓練和展示才華的重要基地。每年一次的社團文化節更是通過民族歌舞展演、少數民族風情展、蒙古語小品專場演出等活動來傳播少數民族的傳統文化，以加強少數民族之間文化的交流與互融。

六、積極與企事業單位及街道村鎮開展聯誼活動，展示大學生的藝術才能 為助力通遼市創城活動，大學生藝術團深入到社區舉辦“民族兄弟手拉手·文明創城我先行”專場文藝演出；為宣揚農村文明新風尚，學校組織具有繪畫特長的學生到農村繪制社會主義核心價值觀宣傳墻，從各學院選派的文藝骨干利用假期時間深入到農村開展文藝演出、迎新送春聯等活動。這些活動的開展使大學生的藝術活動走向了基層、走向了生活，讓學生們在實踐中得到了鍛煉與提

升。學生發揮自身專業特點赴敬老院、希望小學、殘聯等一些社會機構進行慰問演出，為他們帶來了歡樂，得到社會的認可與好評。這些活動的開展極大的幫助我校學生提高尊老愛幼，誠實友善，樂于助人的優良品德。

七、探索人才培養模式，加強美育教學與研究

在2015版本科人才培養方案修訂中，把培養中小學美育師資作為重要內容。通過各種途徑提高美育師資隊伍整體素質，探索構建美育協同育人機制，整合各方資源充實美育教學力量。針對人才培養方案明確培養目標，優化教學大綱，進一步改革創新課程體系。強化理論與技能的課程，注重學生專業素質、實踐及創新能力的培養，注重結合地域實際情況和民族特色、使學生能夠成為適應社會需要的優秀人才。

每門課教學改革的深入都要圍繞培養目標，課堂要樹立以學生為中心，更新教學內容，加強師生互動，改進教學方式。教學改革在教學內容的調整、教學手段的豐富、現代教育信息更新、考核方式的科學性、學生視野的擴展、學生創造思維能力的培養及實踐動手能力上都有所體現，對培養美育師資隊伍提供保障。

八、存在的問題及不足

（一）人才培養模式需要進一步改革。學校要注重內涵建設，突出辦學特色，專業設置應與學科建設、產業發展、社會需求、藝術前沿有機銜接。遵循人才成長規律，促進美育教育與思想政治教育有機融合、專業課程教學與文化課程教學相輔相成，著力提升學生綜合素養，培養造就具有豐厚文化底蘊、素質全面的人才。

（二）經費投入不夠，需要進一步加大投入力度。學校要通過多種形式籌措資金，滿足美育發展基本需求，加快推進學校美育設施標準化建設，加強藝術教育場館建設，促進學校資源與社會資源互動互聯，推動校內外資源設施共建共享。

（三）美育教育師資力量短缺。學校要通過引育并舉，以育為主，引進美育教育人才，兼聘本地區具有造詣的民間藝人，培養一批美育教育骨干教師，推動學校美育教育全面發展。