第一篇：內蒙古蒙藥產業發展研究

內蒙古蒙藥產業發展研究

醫藥產業屬于朝陽產業。從世界范圍來看，醫藥產業屬于增長最快的產業之一，近半個世紀中，一直保持了10%左右的年平均增長速度，遠遠高于同期的世界經濟增長速度。醫藥產業又是高技術高效益產業，為此成為發達國家實力競爭的焦點之一。近年來，生物技術的崛起為醫藥工業注入新的活力，醫藥工業正醞釀著重大突破和全面進步。改革開放以來，我國醫藥產業增長迅速，年平均增長17.5%，目前，我國已成為世界上十大醫藥生產國和原料出口國之一，我國醫藥工業已基本上形成了原料藥、中間劑、制劑、制藥機械等比較配套的工業體系。其中,蒙醫藥學是我國四大少數民族醫藥學之一，是蒙古族人民在與自然和疾病斗爭的長期實踐中創造、積累和精選出來的有獨特風格的經驗之結晶，是相對具有比較優勢和特色的行業。內蒙古把蒙藥開發列為大開發戰略項目之一，是國家“綠色工程”建設中的重要組成部分。

一、內蒙古蒙藥產業發展存在的問題

蒙醫藥產業的發展雖然取得了一定的成績，但與中藥、西藥甚至是其他的一些民族醫藥比較，還面臨著一系列需要盡快解決的問題。除了目前我國生物醫藥產業發展中普遍存在的缺少產業化人才、缺少資本融通渠道、缺乏對知識產權的保護等普遍性問題外，一些現實狀況也嚴重制約了蒙藥產業的發展，其焦點主要集中在以下方面：

（一）基礎理論的挖掘、整理和理論創新工作薄弱，人才匱乏

作為民族醫藥的一支，蒙醫藥歷史悠久，內涵豐富，形成了一套獨特、完整的理論體系，這是蒙醫藥的特色，也是蒙醫藥產業發展的源泉。但由于各種原因，造成了目前對繼承和發揚蒙醫藥理論及對其進行現代化的挖掘整理工作開展得還很不足，沒有挖掘和整理就談不上發揚和創新。缺乏資金及人力投入，已成為制約蒙醫藥業發展的“瓶頸”。

（二）關鍵技術自給率低，自主創新能力不強，高新技術的應用比例還不高

蒙醫藥是特點明顯的醫藥科學，其指導理論、用藥機理和制備工藝都具有鮮明特色。在世界醫藥技術和理念飛速發展的今天，蒙醫藥應當根據自身的特點，在關鍵技術的開發和應用上依靠自身力量，實現技術的自主開發和應用。但是，由于基礎理論的挖掘、整理及創新和突破不力，造成關鍵技術的原創比例少，自主創新能力不強，存在著一定程度的低水平重復開發，制約了蒙醫藥現代化發展的速度。

（三）蒙醫藥資源保護性開發工作不力，質量標準低

由于部分蒙藥的有效成分沒有明確的定性、定量指標，含毒性的藥品、重金屬和農藥殘留量的檢查不規范，加之分析手段落后等原因，質量控制一直處于低水平狀態。我國地域廣闊，有著豐富的蒙藥資源，但存在對其資源分布、儲量、生態狀況了解不足的問題。加之蒙藥所處自然環境的破壞、藥材濫采濫挖現象嚴重及“重藥用開發、輕藥源培植”的急功近利思想，加劇了這類醫藥資源的破壞，需要盡快開展蒙藥材的標準化完善和GAP基地建設工作。

（四）蒙醫藥企業規模小、技術水平低，以企業為主體的自主創新尚沒有成為技術創新的主流

許多蒙藥制藥企業生產方式落后，產品的質量、療效、穩定性缺乏保證，也缺乏原創性和自主知識產權。目前，蒙醫藥企業還沒有出現躋身國家500強和天然藥物全國6O強的大型企業。多數企業尚未對產品的后續開發給予足夠的重視，沒有建立企業技術中心或與大專院校、科研院所建立產學研結合體，缺乏根據自身市場反饋而進行自主開發新藥的能力，無法真正構建產品的知識及技術壁壘，產品結構單

一、雷同，必將加劇蒙醫藥市場的不正當競爭狀況，極大削弱了企業的市場競爭能力。

（五）產業發展的整體環境有待改善

蒙藥產業的發展需要政府的有力推動，需要有相應的政策保障，需要有特殊的融資渠道。近年來，盡管內蒙古等地政府對蒙醫藥產業的發展十分重視，但是蒙藥產業得到快速發展的時間不長，促進產業發展的體制和機制還不夠完善，發展環境有待進一步改善。

（六）品牌影響力小，投入不足

對蒙藥藥理、藥效以及作用范圍宣傳不夠，沒有形成國內知名的蒙藥品牌，導致消費者對蒙藥的療效機理缺乏認識，制約了產業發展。同時企業規模普遍較小，創新意識不強，科研投入能力不強。政府對蒙藥科研、生產的扶持力度不夠，通過金融市場獲得資金較少，導致產品研發嚴重滯后，技術裝備落后，產業競爭力不強。

（七）蒙醫藥專業技術人員太少，研究機構和蒙醫高等院校勢單力薄，且資源整合不夠

全區蒙醫藥工作人員只有5000人左右，雖然內蒙古各個盟市及遼寧、吉林、青海等省的許多地區設有蒙醫藥研究所進行蒙醫藥新技術、新產品的研發及傳統理論的挖掘和整理工作，但內蒙古自治區目前還沒有一所獨立的蒙醫藥大學，蒙醫藥專業技術人才的培育體系嚴重滯后。蒙醫藥研究機構也不成體系，各自為戰，缺少合作。藥廠、大專院校和研究機構的人才、儀器設備沒有進行有效整合形成合力。

二、加快內蒙古蒙藥產業發展的主要舉措

（一）使蒙醫藥標準化、規范化、現代化

加快內蒙古蒙醫藥事業標準化、規范化、現代化進程是蒙醫藥業產業化發展的必由之路。目前，在蒙醫藥業產業化發展進程中，挖掘整理蒙醫藥古籍文獻、提高蒙醫藥人才素質、加強蒙醫藥科學研究、推進蒙醫藥標準化建設等工作顯得尤為迫切。自治區人民政府也非常重視蒙醫藥標準化工作，2005年專門成立了自治區蒙醫藥標準化建設領導小組，并撥付專項經費，開展蒙醫藥的標準化工作。

（二）培育造就龍頭企業，注重新藥品種的開發

內蒙古蒙醫藥生產企業存在著組織結構多、小、散、亂的狀況。要使蒙藥具有強大的競爭力，必須通過聯合、兼并、破產、重組等方式，使生產要素得到優化，使有效資產由劣勢企業向優勢企業集中，從而培育一批大型龍頭企業。與此同時，依靠龍頭企業的經濟實力和技術優勢，發展有優勢和特色的蒙藥產品，鑄造蒙藥品牌。近幾年來，內蒙古的醫療單位及藥品生產企業，在蒙藥的新藥開發方面表現出使用現代技術手段廣泛、申報類別高、劑型多樣化的趨勢，但與醫藥業發達省市比較仍顯新藥品種數量少，蒙藥特色品種少等不足。內蒙古在蒙醫藥的研究方面具有較強優勢，如何將科研優勢轉化為市場競爭優勢，是蒙藥發展需要重點解決的問題。目前，內蒙古已形成兩個類型的研發力量，一是以蒙醫院和蒙藥研究機構為主的科研型力量，一是為生產醫藥產品企業為主、通過聯合與自身發展方向相同的蒙醫或其它研究力量的實用型研發力量。促進企業與醫院、研究機構的有機聯系整合各方面技術力量，是提高蒙藥創新的能力，是加快發展的一項緊迫任務。

（三）進一步建設完善蒙醫藥服務體系

全區現有中蒙醫藥機構107所，綜合醫院多數都設有中蒙醫藥科室，75.4%蘇木鄉鎮衛生院、61%的嘎查村衛生室、82%的社區衛生服務中心和77%的社區服務站能夠提供中蒙醫藥服務。今后應該建立健全以自治區、盟市蒙醫院為龍頭，以旗縣蒙醫院為骨干，以綜合醫院蒙醫科、城市社區衛生服務中心或站和農村牧區衛生院、衛生室為網點的蒙醫藥服務體系。作為蒙醫藥機構發展和完善的保障，首先，進一步完善蒙醫藥業發展的投入機制，建立“統一管理、歸口協調、分工合作”管理體制；其次，以旗縣級蒙醫院建設為突破口，加強農村牧區三級蒙醫院服務網絡建設，并配備蒙醫及醫護人員；最后，大批培養蒙醫藥人才的同時，提升蒙醫藥人才隊伍的整體水平，以適應將來蒙醫藥業的發展需要。

（四）創建優良品牌 弘揚民族文化

依靠企業現已形成的核心技術、核心產品，擴大市場占有率，發揮自治區醫藥、保健品已有的營銷網絡的優勢，加大市場拓展力度和加快市場營銷網絡的建設速度。提高銷售隊伍的素質，以優質的服務，創新的營銷策略，搶占醫藥市場的制高點，將產品做大、做強，樹立中蒙藥的知名品牌。可采用三步走的策略：1.品牌建設策略。繼承傳統蒙藥文化和藥方，利用優勢資源，根據市場需求，研究開發藥效好、毒副作用少的非處方藥品，起個響亮的名字，設計出安全、方便、特色包裝，創作出富有蒙古族文化內涵的公益廣告宣傳片，選擇好傳播媒體，針對目標市場進行宣傳，深深地影響現在和潛在消費者群體，在公眾中樹立良好的民族文化形象。2.品牌發展策略。品牌發展依托消費者的認知和滿意。所以，蒙藥制藥企業必須有長遠的戰略發展規劃和近期的營銷策劃，建設好營銷研究隊伍和營銷管理隊伍，深度調查研究消費者（患者、亞健康者）的心態和需求，保證藥品質量，提高服務質量和服務態度，讓更多的患者滿意，讓患者口服心服，鞏固蒙藥在公眾中樹立良好的民族文化形象。3.品牌管理策略。有了高質量的產品，服務態度好、患者很滿意，良好的品牌形象自然就形成。保護品牌最主要的手段就是法律。維護形象主要是加強品牌管理。品牌管理需要嚴格的品牌管理制度和高素質的營銷管理隊伍作為保障，避免發生夸大其詞的廣告宣傳和終端市場失控的結局。

（五）搞好藥材基地建設，保障蒙藥產業的可持續發展

在對野生藥材有計劃采集、保護的同時，運用 “企業+協會+農戶”“企業+基地 ”的模式，大力開展自治區甚至全國范圍內的地道藥材、大宗藥材的區域化、產業化、規模化種植，建設蒙藥材生產基地，逐步達到蒙藥材的集約化、規范化生產，開展優勢品種的種植基地建設。

總之，加速內蒙古蒙藥產業發展，提高蒙藥產業的整體水平和競爭能力，不僅對內蒙古經濟和蒙古族經濟發展具有帶動作用，而且對弘揚民族醫學、繼承民族文化都具有巨大的推動作用。

第二篇：中蒙藥產業發展應解決的問題

中蒙藥產業發展應解決的問題

作者

特木爾(內蒙古發展和改革委員會)

醫藥產業與生命科學密切相關，屬于朝陽產業。從世界范圍來看，醫藥產業屬于增長最快的產業之一，近半個世紀中，一直保持了10%左右的年平均增長速度，遠遠高于同期的世界經濟增長速度。醫藥產業又是高技術高效益產業，為此成為發達國家實力競爭的焦點之一。近年來，由于生物技術的崛起，為醫藥工業注入新的活力，醫藥工業正醞釀著重大突破和全面進步。

改革開放以來，我國醫藥產業增長迅速，年平均增長17.5%，目前，我國已成為世界上十大醫藥生產國和原料出口國之一，我國醫藥工業已基本上形成了原料藥、中間劑、制劑、制藥機械等比較配套的工業體系。據統計，我國有醫藥企業5000多家，能夠生產24大類1300多種化學原料和3500多種制劑。中醫藥由于其天然特征，毒副作用較小，對疑難病、慢性病、老年病具有特殊療效，越來越受到人們的青睞，正在成為世界醫藥學研究的熱點。

內蒙古醫藥產業近幾年發展迅速，但基數較小，目前醫藥工業總產值約為9.3億元，其中中蒙藥產值約1.5億元。近年來，內蒙古醫藥行業改革改組力度較大，哈慈集團，白求恩醫科大學，東北虎集團等十幾戶國內知名大企業及億利集團、吉鹽化集團、盤古集團、伊利集團等區內二十多戶大型企業集團、上市公司、民營企業以多種方式介入我區醫藥企業，為醫藥產業發展提供了強大的原動力。從目前實際狀況看，以實施GMP(藥品生產質量管理規范)改造為主的技術改造將提升整個醫藥工業的生產質量水平，預計將有30—40戶企業通過GMP認證；金雙歧、羊胎肽，掃日勞七等一批新型生物和蒙藥將逐步在全國醫藥界占居重點席位，帶動內蒙古醫藥產業的結構升級。

蒙醫藥學是我國民族醫藥的重要組成部分，內蒙古是蒙藥的原產地和發祥地。她吸收了中醫、藏醫等醫學精華，形成了獨具特色的完整理論體系，具有獨特的治療方法和顯著的臨床療效，是相對具有比較優勢和特色的行業。目前，蒙藥在學術、科研、臨床、生產及藥材資源等都集中在內蒙古，這是我區大力發展蒙藥、參與國際競爭的有利條件。

綜上所述，加速內蒙古醫藥產業發展，特別是生物和蒙藥的發展，提高中蒙藥產業的整體水平和競爭能力，對內蒙古整體經濟發展將起到巨大的帶動作用，對弘揚民族醫學、繼承民族文化將作出較大貢獻。

我認為在大力發展中蒙醫藥產業中應主要注意解決如下幾個方面的問題：

首先，注重培養造就龍頭企業

內蒙古中蒙醫藥生產企業存在著組織結構多、小、散、亂的狀況。要使蒙藥具有強大的競爭力，必須通過聯合、兼并、破產、重組等方式，使生產要素得到優化，使有效資產向優勢企業集中，使分散的中小企業向大型集團集中，使劣勢企業向高效的企業集中，從而構筑一批集約化、規模化的大型企業或企業集團。這些龍頭企業，要重點發展有優勢和特色的蒙藥拳頭產品，面向社會、面向醫療，面向國際需求，增加蒙藥的技術附加值。只有發展規模經濟，才可能鑄造品牌，從而有能力，有實力與國內外企業抗衡，才能把蒙藥推向世界。

第二、選擇發展特色領域

蒙醫藥對許多常見病、多發病及疑難病如心血管病、糖尿病、血液病、肝病等有獨特療效，在預防、康復、保健、抗衰老等方面有獨到之處。因此在發展方面上應該有所為、有所不為，重點開發和發展優勢及特色醫藥品種，對主要品種從臨床經驗整理、挖掘、提高，到常用方劑有效成份的提取和篩選，新組方、新劑型等各環節深入研究、加快開發，做到高效、穩定、可控，盡快形成產業化規模，提高市場競爭力。

對藥材資源也確定重點發展領域，以道地、綠色、特色為標準，從藥用植物與其生境之間相互關系的生態學原理出發，運用現代技術選育，栽培中蒙藥材。

第三、注重新藥品種的開發

近幾年來，內蒙古的一些醫療單位及藥品生產企業，在中蒙藥的新藥開發方面表現出使用現代技術手段廣泛、申報類別高、劑型多樣化的趨勢，但與醫藥先進省區比較仍有新藥品種數量少，一、二類新藥少，蒙藥特色品種少等不足。我區在蒙醫藥的研究方面具有較強優勢，如何將科研優勢轉化為市場競爭優勢，是蒙藥發展需要重點解決的問題。目前，我區已形成兩個類型的研發力量，一是以蒙醫院和蒙藥研究機構為主的科研性力量，一是為生產醫藥產品企業為主、通過聯合與自身發展方向相同的蒙醫或其它研究力量的實用型研發力量。促進企業與醫院、研究機構的有機聯系整合各方面技術力量，是提高蒙藥創新的能力，是加快發展的一項緊迫任務。今后，必須建立若干個以企業為主體的技術創新體系，重點建設國家級和自治區級的工程研究中心，加大蒙藥新品種和制劑新技術的開發力度。研制和發展一批二類以上蒙藥新品種，爭取若干蒙藥產品以治療藥物進入國際市場；通過對蒙藥有效偏方、秘方、準方和驗方的研究，制成一批中成藥新品種；運用現代制劑新技術，對傳統產品二次開發，發展一批中成藥新品種。要重視質量控制標準和有效的質量檢驗方法的研究。

第四、實現基地建設與龍頭企業的有機結合

目前，我區將藥用植物種植、藥材加工和生態治理綜合一體，實施了一批產業化示范項目，為農業結構調整、生態產業化提供了科學范例。已初步形成甘草、黃蓮、沙棘、肉蓯蓉等產業鏈條，這些藥用植物大多在極端條件下生成，具有特定屬性，其深加工或綜合利用產品功能確定、作用明顯。值得注意的是，由于中醫藥的升溫、農業產品比價關系、信息的誤導等因素，目前我區許多地區或農民個人規劃或開始規模種植藥材。盲目引種問題、市場出路問題、甚至價格下跌問題將會很快顯現出來，因此，藥源基地與加工企業有機結合是避免盲目建設、保障醫藥業有序健康發展的有效手段。

第五、采取有力措施和優惠政策，加大扶持力度

目前，內蒙古政府已成立了生物及中蒙醫藥領導小組，負責對中蒙藥生物醫藥的統籌規劃和組織協調，今后需進一步明確生物及中蒙藥的長期發展目標和不同時期的重點任務，協調各醫藥管理部門、生產經營企業按統一目標進行工作，各盡職責，把工作落在實處。

制定特殊扶持優惠政策，如設立生物藥、蒙藥產業化發展基金和醫藥產業重點項目貸款貼息專項資金；對三類以上新藥的研究開發費用應予以政府補貼；企業用于新藥或新技術的研發費用，財政在所得稅中給予返回(或減免所得稅)。

第六，創造蒙藥發展軟環境

通過制定和完善生物及蒙藥法規體系，綜合配套的鼓勵政策等形成相對完備的政策環境；通過推進分配制度和分配方式的改革，鼓勵技術、管理等生產要素參與分配，形成具有市場競爭力的機制環境；通過完善和建設與醫藥產業上中下游產品供應鏈相配套、網絡化的區域環境，形成產業化配套環境；通過培養和造就富于創新、勇于競爭、精簡合作的人文文化，形成和諧進步的人文環境。

第三篇：核桃產業發展研究

山陽縣核桃產業發展現狀 存在問題及對策建議

山陽縣位于陜西省東南部。是一個“八山一水一分田”的土石山區農業縣，適宜的土壤和氣候條件為發展核桃奠定了堅實基礎。核桃產業已成為全縣農村經濟的重要組成部分，也是廣大農民經濟收入的主要來源之一。自1958年1月31日毛主席指示：“陜西商洛專區每戶種一升核桃”以來,經過歷屆黨委、政府和人民群眾不懈努力，特別是2000年實施退耕還林和退耕還林后續產業建設以來，我縣核桃產業得到了長足發展。但是，目前核桃產業發展的現狀與我縣核桃發展潛力和增收愿望仍有很大差距，因此，解決核桃產業發展中存在的問題，是當前和今后一段時間的重要任務。

一、發展現狀

近年來，我縣始終堅持把核桃產業作為帶動農民致富增收、促進區域經濟發展的主導產業來抓，按照“基地產業化、發展專業化、管理標準化、產品品牌化、營銷市場化”的思路，以“抓規劃、上規模、強科技、扶龍頭、增效益”為著力點，通過政策引導、資金扶持、校地合作、良種引進、基地建設、科學管理等措施，有效地提升了核桃產業的質量和效益，使全縣核桃產業發展實現了“五大轉變”，即由農戶零星栽植向集中連片規模化栽植轉變，由坡地、土壤瘠薄地向平地、土壤肥沃地科學化選址轉變，由廣種薄收、粗放管

桃嫁接專業隊嫁接良種核桃5萬株以上，累計嫁接50余萬株，有力促進了核桃良種化進程。目前，全縣良種核桃面積達到28.8萬畝，占核桃總面積的48.3%。

三是科技帶動能力顯著增強。在西北農林科技大學的技術支持下，積極開展核桃病蟲害綜合防治、測土配方施肥等課題的試驗與研究，采取進校培訓、課堂培訓、實地培訓等方式，通過課堂講、多媒體看、實地操作等辦法，先后舉辦各類培訓班910余場次，培訓技術干部及農民3.2萬人次。同時，積極與商洛市核桃研究所合作，大力推廣核桃標準化生產技術推廣，使核桃先進栽培技術第一時間在我縣得到了推廣和應用。從2008年起組織核桃防治病蟲專業隊和核桃修剪專業隊，每年防治病蟲2萬畝以上，整形修剪1萬畝以上，在全縣起到了核桃科管的示范推動作用。城關鎮桃園村核桃科技示范基地被商洛市科技局命名為“商洛市科技創業示范基地”，高壩店鎮石頭梁村核桃科技示范基地被陜西省科技廳命名為“陜西省現代農業科技創新示范基地”。

四是示范帶動作用日益顯現。堅持以“校地合作”為支撐，按照縣上主抓“四個五”、鎮主抓“三個一”、林業干部包抓“三個示范”的工作思路，狠抓良種建園、嫁接改造、綜合科管、病蟲害防治等示范基地建設，建成了城關權垣核桃高接換優、法官廟和戶垣核桃林下養殖、高壩石頭梁核桃規范化栽植、高壩寺溝高效集約化管理等一批高質量、高標準的示范基地，輻射帶動了全縣核桃產業的快速發展。

五是經濟效益穩步提升。2015年全縣核桃總產量達到1.51萬噸，平均單產52公斤/畝，總產值42280萬元，農民人均收入1258元。目前，全縣年收入20萬元以上的核桃專

我縣兩個核桃產品深加工龍頭企業陜西智源食品有限公司、家金商貿公司也缺乏流動資金，嚴重影響了生產和銷售。

二是散戶經營、規模小、效益低。目前，我縣核桃的生產經營模式仍然是以農戶經營為主體的散戶經營模式，規模小、效益低。果園承包、土地租賃、土地流轉、公司經營等規模化經營模式仍然在起步階段。由于散戶經營，規模小、產出低，引起不了農戶足夠重視，加之，青壯勞力多數外出打工，留在家中多數為老、幼、病、殘，因此，不除草、不施肥、不修剪、不防蟲等放任生產現象較為普遍。

三是技術力量不足。全縣用于核桃產業的技術力量嚴重不足。作為縣級核桃生產管理技術推廣單位的縣林業站現有林業專業技術人員10名，編制16名，差額6名。各鎮（辦）更是嚴重缺編，從林業站改編入農業綜合技服務站后，一般有1-3名林業技術人員，有的鎮無林業專業技術人員，核桃生產管理技術推廣成了空白。由于林業技術力量不足，核桃生產管理技術推廣不到位，果農缺乏核桃綜合管理技術的現象普遍存在。較大程度影響了核桃綜合管理技術的推廣和核桃產業的加快發展。

四是良種推廣不規范。近幾年雖然加大了核桃良種推廣力度，良種育苗、良種建園和高接換優都要求實行了良種化，但是在良種引進、良種管理、良種調運、良種采集、良種育苗、良種采穗圃建設、良種建園等方面存在不少疏忽、漏洞和缺失。如采穗圃建設、育苗資質的認證、品種鑒定、良種考察、質量管理、檔案管理、質量督查、責任追究等諸多方面缺乏嚴格的管理程序和制度，因此，出現了部分品種不清，來源不明的劣質苗木。一定程度影響了產量、質量和效益，

展生態化、生態建設產業化的理念，以優勢帶動、政策扶持、科技支撐、產業推進為抓手，以增加農民收入為目標，以科學化管理、合理化布局、良種化栽植、標準化建園、集約化經營為重點，堅持以市場為導向，以體制創新、政策創新、科技創新為動力，按照“優質高效、規模發展、集約經營、整體推進”的工作思路，一手抓綜合科管，提質增效，一手抓規模建設，整體推進。充分利用“四旁”及空閑地擴大良種核桃發展規模，有生產管理條件的地方，應本著因地制宜的原則擴大核桃良種精品園建設規模，通過綜合科管、品種改良、規模擴張、體制創新為核桃產業發展和全縣農村經濟持續增長奠定堅實的產業基礎。

2、發展目標。按照全縣農業人口以“人均二畝良種園、增收2000元”為奮斗目標，緊緊圍繞“一區五帶五園”建設目標，走管理科學化、品種良種化、栽植規模化、經營集約化、發展產業化的道路。在基地建設上，突出抓好良種建園和良種嫁接改造等工作。在良種建設上要抓好“五園”建設，即良種資源園，良種實驗園、良種采穗園、良種育苗園、核桃良種園。在產量和效益上要有突破，就必須加強人才培訓和綜合科管等工作，提高科管水平。在龍頭企業發展上，突出抓好招商引資、產品研發和市場營銷等工作，加大銷售網絡建設，增加電商銷售渠道。使龍頭企業的帶動能力進一步增強。力爭到2020年，全縣優質核桃基地突破65萬畝，年產量突破2.5萬噸，年加工核桃系列產品6000噸，總產值達到8億元，使核桃產業真正成為“興縣富民”的主導產業。

3、戰略布局。按照“因地制宜、適地適樹、統籌兼顧、

關規定和有利于核桃產業發展的思路及行之有效的辦法對于新建園、良種嫁接改造綜合科管等核桃產業發展項目給予一定的資金扶持。二是統籌涉林項目資金。在積極爭取國家、省、市項目扶持和招商引資、群眾自籌的基礎上，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的辦法，整合退耕還林等各類資金，集中用于發展核桃產業。鞏固退耕還林成果后續產業和經濟林基地建設項目，原則上要以申報核桃產業項目為主。在落實包扶項目時，要傾向于發展核桃產業。三是廣泛吸納社會資本。鼓勵縣內企業和社會資本投入核桃產業基地開發、興辦加工營銷企業，鼓勵企事業單位和各類經濟組織投資發展核桃產業，鼓勵科技人員通過有償服務、投資入股等形式參與產業開發，創辦核桃示范基地。積極爭取林業貼息貸款，對核桃產業發展實行長期限低利息的信貸扶持政策。縣農業銀行、信用聯社等金融機構要適當放寬貸款條件，大力推行小額扶貧信貸、信用貸款、聯保貸款。積極發展林木資產評估機構和中介組織，有效推進林權抵押貸款。大力推行核桃保險。四是鼓勵果農和各類核桃產業發展組織加大對核桃產業發展的投入。通過宣傳引導、政策扶持、技術培訓等各種辦法，鼓勵引導他們對核桃產業發展的投資，如核桃建園、核桃生產管理工具、農藥等生產資料的購置，以達到造管并進的核桃產業發展良性循環格局。

（三）推進體制創新，增強發展后勁。通過鼓勵土地流

桃旅游觀光園，通過示范帶動，促進全縣核桃產業發展。在基地建設中，要提高科管水平，推進標準化生產。要按照陜西省核桃標準規范要求，對良種園實施標準化管理，對實生核桃樹進行大規模全面嫁接改造。完善苗木生產、建園管理、綜合科管，產品加工等質量跟蹤服務體系，著力提升核桃產業基地標準化生產水平。按照“培土肥，重修剪，抗病蟲，產優果”的科管思路，規范豐產栽培技術，探索簡便易行有效的病蟲害防治方法，采取得力措施，強力推進病蟲害防治、整形修剪、肥水管理、品種改良，確保核桃豐產增收。

（四）強化種苗管理，打牢發展基礎。種苗生產是核桃產業發展的基礎性工程，優良品種對核桃產業發展至關重要。

1、加快和完善核桃良種采穗圃建設。由于采穗圃技術強、責任重，要求嚴，因此，要求有一定技術資質的事業單位實施，采穗圃必須是經過專家鑒定并經過有關技術單位審定的良種采穗圃，要求資料齊全，檔案完整，標簽立記，責任明確，管理完備。到2020年前應建成1000畝核桃良種采穗圃基地，以滿足全縣核桃品種改良和良種苗繁育的需求。不論是品種改良或良種育苗所用種源必須來源于良種采穗圃，采穗圃應出示完整的證明手續，如發票、發貨單等。

2、加強苗木質量監督管理。林業主管部門一要對育苗單位實行資質認證，二要對苗木質量進行監管。三是要對苗木質量嚴格進行檢驗。在種苗管理上，林業主管部門要認真履行種苗

組織）。協會要有章程，要有專人辦公，要經常性開展工作。二是加強技術服務機構建設。加強縣鎮林業科技隊伍建設，增加縣鎮（辦）技術人員名額，填補技術人員編制空缺，以加快技術推廣進度，提高技術人推廣水平。在技術推廣中，要制定技術推廣計劃，落實技術推廣任務，明確技術推廣責任。三是引導扶持組建生產服務機構。如核桃生產管理服務公司、核桃生產管理中介機構、核桃防蟲個體戶、核桃修剪個體戶，核桃嫁接個體戶等核桃生產管理機構。解決缺勞力、缺技術及經營大戶生產管理問題。四是開辦農資銷售門市。開辦以銷售核桃生產管理工具、農藥、專用肥等農資門市，以方便群眾購買。五是組建核桃病蟲害聯防機構。組建核桃病蟲害聯防機構有利于全縣病蟲害防治，提高核桃病蟲害防治效果，六是抓好科技示范的引領作用。開展科技示范扶持項目，加大科技示范引導作用。縣、鎮（辦）要分別建立科技示范基地、示范村和示范大戶，加快標準化栽培技術示范推廣。縣上重點抓好5個標準化示范鄉鎮，18個鎮，每個鎮要抓好2—3個標準化示范村、每村抓10個專業示范戶，達到科技示范引導作用。六是加大核桃實用生產技術培訓力度。要以林業科技人員培訓為主體，其他有資質培訓單位為補充的培訓模式，切實加大核桃實用生產技術培訓力度，力爭2—3年時間，核桃生產管理技術基本普及，基本達到有技術、有工具、能投資、會管理的新型核桃果農。只有這樣，3

周邊地區設立銷售窗口，把山陽核桃產品逐步打入西安乃至全國。積極利用每年舉辦的“商洛核桃節”、楊凌農高會等推介平臺，宣傳推介山陽核桃產品。加強核桃質量監督執法，規范核桃市場秩序，嚴厲打擊摻雜使假、短斤少兩、以次充好等違法行為，保護山陽核桃品牌形象，促進山陽核桃產業發展。

第四篇：內蒙古大豆產業現狀和發展對策

內蒙古大豆產業現狀和發展對策

一、內蒙古大豆生產現狀及存在問題

大豆在內蒙古具有悠久的種植歷史，是該區第二大糧食作物，是主產區農民經濟收入的主要來源，常年播種面積在1100萬畝左右，面積僅次于黑龍江省，占全區農作物播種面積的13%，總產達80-90萬噸。內蒙古大豆主要集中在東部的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市。其中呼倫貝爾市大豆播種面積和產量分別占全區大豆面積和產量的近70%。多年來大豆一直是主產區地方經濟的重要支柱產業，部分旗縣財政收入三分天下有其二，農業五分天下有其四，縣域經濟就是大豆經濟。但是由于諸多方面的因素，內蒙古的大豆和全國一樣受到進口大豆的嚴重沖擊，大豆的比較效益每況愈下，大豆也受到冷落，產量受到了直接影響，問題更加突出。主要表現為品種多、亂、雜、差，單產低，商品含油率低，生產成本高，耕地基礎條件差，抗御自然災害的能力低；科技支撐服務體系力量弱，新技術的應用率、到位率偏低；農業機械化作業程度低；企業帶動乏力等方面，嚴重制約了大豆產業的發展。

二、主要技術措施

針對生產上存在的突出問題，結合生產實際，進行統一規劃，合理布局，全面推廣蒙豆9、12、14，合豐40，疆莫豆1號，東農46，黑河27號，墾鑒豆25，吉林35，開育12等高油高產品種，使產品含油率提高了2～3個百分點，提高了產品質量；順應自然規律，科學優化種植結構，合理輪作，整鄉、整村區域推進，基本形成了優質高油高產大豆一鄉一村一品種的生產格局；加強抗旱措施，推行機械化秋整地，推行黑茬越冬，實現秋雨、冬雪春用，對極少數春整地實行“四隨作業”，提高春播質量；積極研發引進“壟上三行窄溝密”高產密植栽培技術及配套新型農機具，提高了機械化作業率；大力推廣高產種植模式，提高了單產，增加了效益；全面推廣測土配方施肥，確保了高產優質；加強試驗、示范、推廣相結，建立核心示范區，開展了全方位試驗示范，形成了試驗一批、示范一批、推廣一批的格局，進一步完善了綜合配套技術；加強病蟲草害防治，控制化學農藥的施用量，發展綠色農業；樹立高產典型，發揮輻射帶動作用；實行農技部門牽線，基地、農戶與企業聯姻，形成了農戶、企業利益均沾、風險共擔的共同體，為我區農牧業產業化開辟了先河。

三、發展對策

圍繞我區生產優勢和取得的成果繼續加快自主知識產權品種的選育進程，并引進推廣一批優質高油大豆新品種；確定自主選育和引進高油新品種的種植區劃；大力推廣具有自主產權的“壟上三行窄溝密植栽培技術”，研究其配套技術；著力引進和推廣包括“行間覆膜”、“根瘤菌生物固氮”等新技術；繼續深化和完善大豆綜合配套栽培技術；提高農業機械化水平，使農機與農藝緊密結合；促進形成高油品種持有者、組織生產者、項目區農戶與龍頭企業四方互動，風險共擔、利益均沾的共同體，實現大豆生產規模化、產業化。關鍵詞：大豆 內蒙古 產業 對策

第五篇：內蒙古額濟納旗發展旅游產業的幾點啟示

內蒙古額濟納旗發展旅游產業考察報告

肅南縣委政策研究室

9月9日至10日，我縣文化旅游考察團一行在縣委常委、宣傳部長鐘聯民的帶領下，赴內蒙古自治區額濟納旗學習考察，內容涉及城市建設、旅游產業發展等多個領域，并同當地黨政領導和干部群眾進行了深入交流和探討。這次學習考察時間雖然較短，但考察團親身感受了額濟納旗日新月異的發展變化、只爭朝夕的發展氛圍、持之以恒的發展意識、敢于創新的發展魄力、寬松和諧的發展環境以及大氣磅礴的發展態勢，收獲很大，啟發很深，真正達到了開闊眼界、啟迪思維、尋找差距、深化認識的目的。特別是額濟納旗發展旅游產業，其理念新、動作大、品牌靚的經營方式及發展成果給我們留下了深刻印象，值得我們認真總結借鑒，現將學習考察的收獲報告如下。

一、額濟納旗發展旅游業的特點及經驗

一部《英雄》讓金秋燦爛的胡楊林和額濟納旗的名字比翼傳揚，這個地處偏僻內蒙古西部邊陲，和敦煌的雅丹地貌、九寨溝的箭竹海一起，成為旅行者和攝影人向往的天堂。近年來，憑借獨特豐富的旅游資源，額濟納旗旅游業在西部地區異軍突起，影響日益擴大，產業規模和效益不斷提升。2009年額濟納旗共接待中外游客27.3萬人次，同比增長89%，實現旅游綜合收入2.2億元，同比增長1.4倍。該旗發展旅游產業的主要做法和經驗，可以概括為三點：

1、發揮優勢、整合資源。額濟納旗旅游資源比較豐富，金秋胡楊、航天基地、黑城遺址、大漠戈壁、居延水泊和口岸商貿等資源散布于全旗各地。從2001年開始，額濟納旗以富 民為出發點，制定了“旅游富旗”戰略，提出用“特色”和“精品”構筑游旅產業框架，用“聯合”和“互補”擴大游旅市場份額，用“開發”和“開放”增強發展后勁，精心編制了《額濟納旗旅游業發展總體規劃》和《胡楊林景觀區詳細規劃》，對全旗的旅游資源進行了有效整合，促進了旅游產業的集約發展。

2、政府主導、投資推進。堅持“政府主導、社會參與、市場運作”辦法，根據旅游景區（點）分布狀況和歷史文化和自然資源的類別，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，該旗投巨資相繼開辟了胡楊林景觀區至巴丹吉林沙漠至古居延海的探險旅游、黑城至紅城至大同城至烽燧的探秘旅游、達來呼布鎮、東風航天城的科技旅游，以及達西敖包至東居延海至策克口岸國門的民俗旅游，打造了一批精品線路和旅游產品，并自籌資金建成了胡楊林主會場、自駕車旅游宿營地和11家中高檔賓館、飯店及涉外賓館。

3、強力推介、品牌經營。圍繞打造“金秋胡楊”旅游品牌和策劃“中國秘境額濟納”旅游主題，堅持每年赴全國各大城市開展促銷活動，先后推出了“中國額濟納國際金秋胡楊生態旅游節”、“駱駝節”和“攝影藝術節”等各項活動，這些節會在全國自駕游、攝影愛好者等中高端旅游群體中的知名度和競爭力逐年提高，其胡楊的故鄉、神州飛船升起的地方的宣傳影響已輻射大半個中國，甚至遠至海外。

二、額濟納旗旅游產業快速發展給我們的啟示

實事求是地講，額濟納旗發展旅游業的基礎條件并不優越。從地理區位上講，該旗地處西部邊陲，與最近的城市酒泉也有400公里的距離，至今未通飛機和火車，游客進入性較差。從氣候適宜性上講，該旗冬季干燥寒冷，春季風沙頻擾，夏季 酷熱難耐，只有9月至10月中旬較為適宜，適合旅游的時間十分有限。從資源稟賦上講，該旗主要景點航天基地、黑城遺址、大漠戈壁、居延水泊的可觀性并不突出，而其主打旅游品牌“金秋胡楊”只在每年的9月下旬到10月中旬之間才能盡展魅力。在去年不到一個月的時間內，這個常住人口不到2萬人的邊陲小城接待了國內外19.2萬名游客，占到全年接待游客總數的70%，這對當地的政府運行、交通運輸、餐飲住宿、社會治安、生態環境等都帶來了嚴峻的考驗。

額濟納旗和肅南條件相似，同屬西部地區、同屬少數民族地區、同屬資源富集地區，而且我們的地理區位比他們更便捷，氣候溫度比他們更適宜，資源稟賦比他們更豐富，民族風情比他們更濃郁。考察額濟納旗，是一個學習借鑒其他地區發展經驗的好范例，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好機遇。總結其飛速發展的經驗，剖析其巨大變化的原因，對于幫助我們進一步加快發展旅游產業，建設旅游文化特色縣具有重要的借鑒意義。

1、要發展，解放思想是根本。思想解放的程度決定著發展的速度和深度。考察團成員親眼目睹了額濟納旗經濟社會快速發展帶來的新變化，親身感受了當地干部群眾發展旅游產業全新的思維理念和敢想敢干、超前謀劃的思維方式。為宣傳額濟納，他們堅持“走出去”和“請進來”相結合的方針，每年旗財政用于旅游宣傳的費用超過300萬元，主動開展了一系列有影響、有聲勢、有特色、有實效的外宣活動，各種旅游節會和全國各大城市都留下了額濟納人民宣傳家鄉的身影。2008年，額濟納旗更是拿出1000萬元，舉辦了“同一首歌—走進額濟納”大型演唱會，邀請眾多明星為額濟納宣傳造勢。目前，額濟納旗旅游業的黃金品牌——中國〃額濟納國際金秋胡楊生態旅游節已成功舉辦了9屆，并成為內蒙古的三大節慶活動之一。以大手筆、新理念宣傳自己的根本動力在于，他們能夠戰勝自我，跳出“自我縱比”的封閉觀念，放眼全國乃至全世界定位發展目標。對于看準的事，能大膽謀劃，大膽創新，對于各種非議和部分干部群眾認識上的不到位，當地決策者沒有動搖，實踐者沒有退縮，在負重奮進中干出了全旗旅游產業快速發展的新局面。額濟納旗的實踐告訴我們，充分挖掘本土文化資源優勢，加大對外宣傳力度，豐富對外文化交流形式，讓更多的文化產品和文化活動進入國際國內市場，擴大市場影響，是促進地處偏遠民族地區特色旅游事業發展的必由之路。我們作為欠發達地區，加快發展的任務更重，攻堅突破的壓力更大，各級干部更需要在思想上有大解放，觀念上有大轉變，在工作中敢謀敢干，善謀會干，以一種“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，奮力推動旅游文化特色縣建設。

2、抓發展，工作落實是關鍵。工作是泛泛地抓、常規性地抓還是突出重點真抓實干是一門學問，蘊含著辯證法和方法論。抓主抓重、集中攻堅，既不小打小鬧，也不好高騖遠，是該旗這幾年旅游產業發展變化大的基礎所在。在這次學習考察中了解到，全旗上下全力以赴堅持舉辦金秋胡楊生態旅游節，不僅帶來了大量的人流、物流和資金流，帶活了航天基地、黑城遺址、大漠戈壁、居延水泊等旅游資源，而且有力地帶動了商貿、餐飲、流通等傳統服務業的改造升級，促進了城鄉居民的增收。這些與我縣集中人力物力財力辦大事的推行辦法比較吻合、原理一致，都體現了抓主抓重、集中攻堅的工作方法。實踐證明，抓主抓重是發揮后發優勢的重要途徑，是集中力量辦大事的有效舉措，也是實現跨越式發展的客觀需要。實現經濟快速發展，沒有重點不行，重點太多也不行，只有握緊拳頭保重點，集中力量辦大事，一個難點一個難點突破，一個產業一個產業攻堅，就能走出依靠自身優勢加快發展的路子。我縣資金運籌總量非常小，可配臵資源有限，在推進旅游產業發展時更需要突出重點，握緊拳頭，著力在一些重點領域和關鍵環節集中攻堅，傾力打造一個能夠吸引人眼球的王牌景點，以精品項目的突破帶動全局的快速發展。

3、求發展，依靠項目是支撐。額濟納旗和我們一樣，也屬于投資拉動型經濟，分析其發展軌跡，不難發現，該旗各項工作都以項目建設為主，搶抓項目尤其是大項目，是他們之所以能夠很快形成競爭優勢、實現快速發展的關鍵所在。據了解，為解決游客可進入性差的問題，額濟納旗僅今年就爭取上馬了臨策鐵路西段、天策鐵路、臨哈高速公路、額濟納通勤機場等一批重點基建項目，大項目、大投資不但支撐了該旗旅游基礎設施建設的快速發展，而且有力拉動了固定資產投資。額濟納旗的發展經驗告訴我們，項目是投資拉動型經濟增長的原始驅動力，一個大項目、好項目就是一個經濟增長點，能夠帶動一條產業鏈，能夠搶占競爭制高點，能夠培育發展新優勢。今年中央、省委出臺了多項政策，項目工作機遇千載難逢，各級一定要堅定抓大項目、爭大投資的決心和信心，以更有力的舉措、更扎實的工作，千方百計抓建一批重大項目，不斷擴張投資規模，為促進旅游文化特色縣建設奠定堅實基礎。

4、促發展，勇于創新是動力。學習考察中，“你投資、我建設，你發財、我發展”的理念在額濟納旗得到了充分彰顯。不管是城市建設，還是工業發展，不管是民生領域還是旅游產業，普遍注重用市場的手段聚攏資金，用別人的錢辦發展的事，用財政的錢辦老百姓的事，較好地解決了以往缺錢缺投資主體，發展建設融資難等老問題，使政府有能力把更多的財力和精力投入到民生保障等社會公益事業上。機制一活難題解。越是在困難多的情況下，各部門單位越應該創新思維、打開思路，要善于運用市場手段盤活資產，善于集聚生產要素拉動產業發展，善于引進和啟動民營資本領辦產業，真正發揮市場的力量。

5、快發展，優化環境是優勢。市場經濟，環境就是吸引力、競爭力，環境就是生產力。額濟納旗發展旅游產業，核心是完善硬件環境，優化軟件環境，增強環境聚集要素和助推發展的能力。近年來，他們把優化發展環境作為頭等大事來抓，從斥巨資推進城市建設和生態環境建設，到大力度推進全民創業，打造規范、高效、務實、清廉的政府服務環境，在軟硬環境建設上下足了工夫，也見到了實效，全黨抓經濟、全民共創業、全旗謀跨越的氛圍非常濃厚。在寬松的環境下，僅在當地就有6000多名農牧民們放下羊鞭、跨出農田，從事“胡楊人家”、“牧家游”、“蒙古族風情艾力村”和家庭旅館經營，占到當地常住居民的35%。這樣大規模的產業轉型，在當前我們建設生態補償實驗區，為退牧牧民尋找長遠生計的緊迫形勢下更具借鑒意義。與額濟納旗相比，我們在硬環境上有不少欠缺，在軟環境方面差距更大，我們必須以更大的決心、更高的標準、更有力的舉措，深層次推進環境建設，真正形成能夠吸引要素流入、能夠促進經濟自主增長的“環境洼地”。

三、學習借鑒成功經驗，進一步加快我縣旅游產業發展 學習借鑒額濟納旗發展經驗，最根本的就是要堅持以科學 發展觀為指導，立足肅南實際，攻堅克難，加快推進旅游文化特色縣建設，努力把肅南建成絲綢之路黃金旅游線上的新亮點。

1、堅定不移地推進思想解放，不斷創新旅游發展理念。客觀講，近年來，我們是發展了，而且步伐正在不斷加快，但橫向比，還是慢了、落后了。我們在急步走，人家在快步跑；我們在拼力追趕，人家在奮力跨越，差距越拉越大。表面反映是項目上的差距、環境上的差距。深層分析，實質上是思想觀念的差距。因此，從發展的角度來看，我們必須把旅游作為一個拉動經濟社會發展、增加農牧民群眾收入的大產業，經濟布局中要真正把旅游產業作為支柱產業來安排、來部署，文化產業要緊緊圍繞促進旅游產業來策劃、來發展，城鎮建設要按照發展旅游產業的要求來規劃、來建設。從功能定位上來講，我們應將全市旅游業融入絲綢之路黃金旅游線的大背景中去謀劃，發揮好生態資源各種自然景觀在這里大集成，歷史上各民族在這里大融合、東西文化在這里大交流的優勢，找準自己的特色，打造絲綢之路上的新亮點。從景區建設上，要樹立區域旅游的觀念，打破行政界線，整合旅游資源，主動融入周邊大旅游區，借力推進，借勢發展。

2、堅定不移地實施集中攻堅，努力實現旅游產業新突破。通過學習考察，大家一致認為，縣委十三屆八次全委（擴大）會議確定的全力抓好以祁連風光和裕固文化為品牌的特色旅游業，建設旅游文化特色縣的目標稟承了肅南資源優勢，緊跟發展大勢，切準發展要害，是完全正確的。當前和今后一個較長時期內，我們就是要牢牢把握這個重點，力求盡快取得突破。一是科學超前規劃，提升旅游發展層次。旅游規劃是旅游發展的綱要，也是旅游產業可持續發展的保障。要按照“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的要求，堅持總體性、超前性、科學性和可行性相統一的原則，把握旅游產業發展的總體思路和發展定位，對全縣旅游產業發展戰略、總體規劃、重點建設內容及線路開發等方面進行科學論證，用發展的眼光，高起點、高質量、大手筆地完善《全縣旅游產業發展總體規劃》。結合貫徹落實國務院兩個《意見》精神，堅持從省市發展新戰略中謀劃旅游產業發展的大思路，從國家繼續加大民族地區投入的機遇中謀劃旅游產業發展的大項目，從絲綢之路、祁連山、裕固族的大背景中謀劃旅游產業發展的大市場，堅持“在保護中開發，在開發中保護”，做到生態環境效益、社會效益和經濟效益相互協調。要通過規劃一步到位，建設分步實施，逐步形成內容豐富、布局合理、覆蓋全縣、特色突出的旅游發展格局。二是整合項目資金，推進旅游景區建設。實施項目帶動戰略，加大招商引資力度，出臺支持旅游業發展的優惠條件，政府獎勵和融資等政策；鼓勵和支持縣內外有經濟實力的企業以參股、控股、聯合等形式參與旅游資源開發與管理，鼓勵和支持使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式的景區經營方式，逐步形成“政府出資源，企業出資金”的格局，實現旅游資源與企業資本的最佳組合，加快推進旅游資源的開發。同時，狠抓旅游基礎設施建設，改善景區路、電、水、通訊等條件，加快馬蹄寺旅游景區和文殊寺旅游景區“5A”和“4A”級景區創建工作，努力做到基礎設施城市化，景區改造景觀化，配套設施現代化，景觀打造生態化，開發建設集約化。三是精心策劃設計，打造旅游精品看點。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。只有突出地域文化特色，才能將文化的資源優勢轉變為旅游發展的強大動力。要按照新的資源觀、發展觀 和品牌觀，加快推進旅游品牌與民族文化的深度融合，著力提升旅游文化內涵，走出“能歌善舞獻哈達，羊肉美酒酥油茶”的淺層認識，建設一批能夠展示肅南特色文化內涵的旅游景區，開發一批特色文化藝術作品，挖掘一批特色文化演藝節目，打造祁連生態與旅游相結合的“壯美祁連”品牌，民族歷史文化與旅游相結合的“中國裕固”品牌，彰顯“魅力肅南〃裕固花鄉”為主題的旅游精品形象。特色旅游商品是旅游景區的“名片”，要進一步完善相關扶持政策，研究挖掘一批具有本縣特色的旅游紀念精品，繼續采取貸款貼息、以獎代補等方式，重點扶持民族特色工藝品系列、裕固族服飾系列、壁掛標本系列、文物仿古系列、出版物系列等產品的開發。積極適應現代旅游業的發展趨勢，加快由觀光旅游型向觀光、度假和專項旅游并重型轉變。圍繞個性、體驗、生態的消費特征和趨勢，積極發展休閑、度假、科學考察等主題旅游產品，豐富旅游的參與性、互動性和體驗性，滿足游客幽、險、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費心理需求，為旅客營造一個快樂、溫馨、親近自然的休閑度假空間。四是強力推介宣傳，拓展旅游市場空間。宣傳旅游產品，塑造旅游形象，開拓旅游市場，是旅游業加快發展的重要條件。要進一步整合資源，創新機制，豐富手段，把我縣的特色提煉出來，把優勢宣傳上去，把形象推介出去，增強宣傳促銷效果，形成旅游宣傳促銷的新“攻勢”。實施多元化市場開發策略，找準客源增長的突破口，集中人財物，實施廣覆蓋、全方位、多層面的疊加促銷。在借助重大節慶、交易會、電視廣告等傳統宣傳促銷手段的同時，創新促銷手段，更多地借助網絡、文化、活動、新聞、產品等促銷方式。充分利用周邊地區旅游業的整體優勢，積極加強區域旅游宣傳 促銷合作，采取節目互換、節會聯辦、線路共推等措施，努力實現市場互推、產品互聯、客源互享、利益共贏的旅游聯合發展體系。五是強化政策扶持，培育旅游市場主體。旅游企業是旅游市場的主體，因此，必須從全局的高度，采取切實有效措施，關心、支持旅游企業的生存和發展。鼓勵有實力的旅游企業通過資本、品牌運營等方式，向規模化、集團化、網絡化發展。進一步打破區域和部門界限，加大旅游企業改組整合力度，推動優勢企業實施跨地區、跨行業的聯合重組，優化產權結構，增強企業市場競爭力。積極引進戰略投資者，廣泛吸納資金、管理、技術和人才參與我縣旅游產業的發展，推廣先進的經營理念、管理模式和服務方式。進一步落實好相關扶持政策，積極主動地幫助企業解決發展中的實際問題，為企業發展營造更具競爭力的政策環境。

六、狠抓質量建設，優化旅游市場環境。旅游是一個地區對外展示自己的窗口，直接體現一個地方的對外形象。要以“規范化建設”為抓手，努力在城市建設、環境保護、旅游配套設施、優質服務意識等方面形成綜合配套體系，全面提高行業管理和服務水平，規范旅游市場秩序。要以“標準化建設”為抓手，在旅游飯店、導游服務、旅游景區、工業農業旅游示范點、旅游購物點、牧家樂全面推行質量標準認證，實現上檔升級，滿足游客對行、游、住、食、購、娛等方面的需求，擴大旅游消費，增加旅游收入。要著力營造開明開放的政策環境、優質高效的政務環境、嚴明規范的法制環境、誠實守信的市場環境、治安良好的社會環境，強化“親旅”意識，營造“宜旅”氛圍，打造肅南良好的旅游形象。

3、堅定不移地抓好工作落實，真正形成真抓實干新作風。當前的發展機遇千載難逢，時不我待，要樹立“能干不干是失 職、能快不快是后退、搶抓機遇是能人、甘居中游是庸人、喪失機遇是罪人”的思想，以“爭先創優”活動為抓手，進一步提振發展信心，廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭思發展、謀發展、抓發展，咬定發展不動搖，加快發展不懈怠，科學發展不折騰，緊緊抓住當前加快旅游產業發展的重大機遇和有利時機，主動作為，順勢而為，敢于想大事，善于謀大事，勇于集中力量辦大事，以務實高效、開放創新的舉措，切實做好旅游產業這篇大文章，做強做大“魅力肅南〃裕固花鄉”特色品牌，全力推動肅南旅游產業實現新突破。