第一篇：內蒙古額濟納旗發展旅游產業的幾點啟示

內蒙古額濟納旗發展旅游產業考察報告

肅南縣委政策研究室

9月9日至10日，我縣文化旅游考察團一行在縣委常委、宣傳部長鐘聯民的帶領下，赴內蒙古自治區額濟納旗學習考察，內容涉及城市建設、旅游產業發展等多個領域，并同當地黨政領導和干部群眾進行了深入交流和探討。這次學習考察時間雖然較短，但考察團親身感受了額濟納旗日新月異的發展變化、只爭朝夕的發展氛圍、持之以恒的發展意識、敢于創新的發展魄力、寬松和諧的發展環境以及大氣磅礴的發展態勢，收獲很大，啟發很深，真正達到了開闊眼界、啟迪思維、尋找差距、深化認識的目的。特別是額濟納旗發展旅游產業，其理念新、動作大、品牌靚的經營方式及發展成果給我們留下了深刻印象，值得我們認真總結借鑒，現將學習考察的收獲報告如下。

一、額濟納旗發展旅游業的特點及經驗

一部《英雄》讓金秋燦爛的胡楊林和額濟納旗的名字比翼傳揚，這個地處偏僻內蒙古西部邊陲，和敦煌的雅丹地貌、九寨溝的箭竹海一起，成為旅行者和攝影人向往的天堂。近年來，憑借獨特豐富的旅游資源，額濟納旗旅游業在西部地區異軍突起，影響日益擴大，產業規模和效益不斷提升。2009年額濟納旗共接待中外游客27.3萬人次，同比增長89%，實現旅游綜合收入2.2億元，同比增長1.4倍。該旗發展旅游產業的主要做法和經驗，可以概括為三點：

1、發揮優勢、整合資源。額濟納旗旅游資源比較豐富，金秋胡楊、航天基地、黑城遺址、大漠戈壁、居延水泊和口岸商貿等資源散布于全旗各地。從2001年開始，額濟納旗以富 民為出發點，制定了“旅游富旗”戰略，提出用“特色”和“精品”構筑游旅產業框架，用“聯合”和“互補”擴大游旅市場份額，用“開發”和“開放”增強發展后勁，精心編制了《額濟納旗旅游業發展總體規劃》和《胡楊林景觀區詳細規劃》，對全旗的旅游資源進行了有效整合，促進了旅游產業的集約發展。

2、政府主導、投資推進。堅持“政府主導、社會參與、市場運作”辦法，根據旅游景區（點）分布狀況和歷史文化和自然資源的類別，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，該旗投巨資相繼開辟了胡楊林景觀區至巴丹吉林沙漠至古居延海的探險旅游、黑城至紅城至大同城至烽燧的探秘旅游、達來呼布鎮、東風航天城的科技旅游，以及達西敖包至東居延海至策克口岸國門的民俗旅游，打造了一批精品線路和旅游產品，并自籌資金建成了胡楊林主會場、自駕車旅游宿營地和11家中高檔賓館、飯店及涉外賓館。

3、強力推介、品牌經營。圍繞打造“金秋胡楊”旅游品牌和策劃“中國秘境額濟納”旅游主題，堅持每年赴全國各大城市開展促銷活動，先后推出了“中國額濟納國際金秋胡楊生態旅游節”、“駱駝節”和“攝影藝術節”等各項活動，這些節會在全國自駕游、攝影愛好者等中高端旅游群體中的知名度和競爭力逐年提高，其胡楊的故鄉、神州飛船升起的地方的宣傳影響已輻射大半個中國，甚至遠至海外。

二、額濟納旗旅游產業快速發展給我們的啟示

實事求是地講，額濟納旗發展旅游業的基礎條件并不優越。從地理區位上講，該旗地處西部邊陲，與最近的城市酒泉也有400公里的距離，至今未通飛機和火車，游客進入性較差。從氣候適宜性上講，該旗冬季干燥寒冷，春季風沙頻擾，夏季 酷熱難耐，只有9月至10月中旬較為適宜，適合旅游的時間十分有限。從資源稟賦上講，該旗主要景點航天基地、黑城遺址、大漠戈壁、居延水泊的可觀性并不突出，而其主打旅游品牌“金秋胡楊”只在每年的9月下旬到10月中旬之間才能盡展魅力。在去年不到一個月的時間內，這個常住人口不到2萬人的邊陲小城接待了國內外19.2萬名游客，占到全年接待游客總數的70%，這對當地的政府運行、交通運輸、餐飲住宿、社會治安、生態環境等都帶來了嚴峻的考驗。

額濟納旗和肅南條件相似，同屬西部地區、同屬少數民族地區、同屬資源富集地區，而且我們的地理區位比他們更便捷，氣候溫度比他們更適宜，資源稟賦比他們更豐富，民族風情比他們更濃郁。考察額濟納旗，是一個學習借鑒其他地區發展經驗的好范例，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好機遇。總結其飛速發展的經驗，剖析其巨大變化的原因，對于幫助我們進一步加快發展旅游產業，建設旅游文化特色縣具有重要的借鑒意義。

1、要發展，解放思想是根本。思想解放的程度決定著發展的速度和深度。考察團成員親眼目睹了額濟納旗經濟社會快速發展帶來的新變化，親身感受了當地干部群眾發展旅游產業全新的思維理念和敢想敢干、超前謀劃的思維方式。為宣傳額濟納，他們堅持“走出去”和“請進來”相結合的方針，每年旗財政用于旅游宣傳的費用超過300萬元，主動開展了一系列有影響、有聲勢、有特色、有實效的外宣活動，各種旅游節會和全國各大城市都留下了額濟納人民宣傳家鄉的身影。2008年，額濟納旗更是拿出1000萬元，舉辦了“同一首歌—走進額濟納”大型演唱會，邀請眾多明星為額濟納宣傳造勢。目前，額濟納旗旅游業的黃金品牌——中國〃額濟納國際金秋胡楊生態旅游節已成功舉辦了9屆，并成為內蒙古的三大節慶活動之一。以大手筆、新理念宣傳自己的根本動力在于，他們能夠戰勝自我，跳出“自我縱比”的封閉觀念，放眼全國乃至全世界定位發展目標。對于看準的事，能大膽謀劃，大膽創新，對于各種非議和部分干部群眾認識上的不到位，當地決策者沒有動搖，實踐者沒有退縮，在負重奮進中干出了全旗旅游產業快速發展的新局面。額濟納旗的實踐告訴我們，充分挖掘本土文化資源優勢，加大對外宣傳力度，豐富對外文化交流形式，讓更多的文化產品和文化活動進入國際國內市場，擴大市場影響，是促進地處偏遠民族地區特色旅游事業發展的必由之路。我們作為欠發達地區，加快發展的任務更重，攻堅突破的壓力更大，各級干部更需要在思想上有大解放，觀念上有大轉變，在工作中敢謀敢干，善謀會干，以一種“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，奮力推動旅游文化特色縣建設。

2、抓發展，工作落實是關鍵。工作是泛泛地抓、常規性地抓還是突出重點真抓實干是一門學問，蘊含著辯證法和方法論。抓主抓重、集中攻堅，既不小打小鬧，也不好高騖遠，是該旗這幾年旅游產業發展變化大的基礎所在。在這次學習考察中了解到，全旗上下全力以赴堅持舉辦金秋胡楊生態旅游節，不僅帶來了大量的人流、物流和資金流，帶活了航天基地、黑城遺址、大漠戈壁、居延水泊等旅游資源，而且有力地帶動了商貿、餐飲、流通等傳統服務業的改造升級，促進了城鄉居民的增收。這些與我縣集中人力物力財力辦大事的推行辦法比較吻合、原理一致，都體現了抓主抓重、集中攻堅的工作方法。實踐證明，抓主抓重是發揮后發優勢的重要途徑，是集中力量辦大事的有效舉措，也是實現跨越式發展的客觀需要。實現經濟快速發展，沒有重點不行，重點太多也不行，只有握緊拳頭保重點，集中力量辦大事，一個難點一個難點突破，一個產業一個產業攻堅，就能走出依靠自身優勢加快發展的路子。我縣資金運籌總量非常小，可配臵資源有限，在推進旅游產業發展時更需要突出重點，握緊拳頭，著力在一些重點領域和關鍵環節集中攻堅，傾力打造一個能夠吸引人眼球的王牌景點，以精品項目的突破帶動全局的快速發展。

3、求發展，依靠項目是支撐。額濟納旗和我們一樣，也屬于投資拉動型經濟，分析其發展軌跡，不難發現，該旗各項工作都以項目建設為主，搶抓項目尤其是大項目，是他們之所以能夠很快形成競爭優勢、實現快速發展的關鍵所在。據了解，為解決游客可進入性差的問題，額濟納旗僅今年就爭取上馬了臨策鐵路西段、天策鐵路、臨哈高速公路、額濟納通勤機場等一批重點基建項目，大項目、大投資不但支撐了該旗旅游基礎設施建設的快速發展，而且有力拉動了固定資產投資。額濟納旗的發展經驗告訴我們，項目是投資拉動型經濟增長的原始驅動力，一個大項目、好項目就是一個經濟增長點，能夠帶動一條產業鏈，能夠搶占競爭制高點，能夠培育發展新優勢。今年中央、省委出臺了多項政策，項目工作機遇千載難逢，各級一定要堅定抓大項目、爭大投資的決心和信心，以更有力的舉措、更扎實的工作，千方百計抓建一批重大項目，不斷擴張投資規模，為促進旅游文化特色縣建設奠定堅實基礎。

4、促發展，勇于創新是動力。學習考察中，“你投資、我建設，你發財、我發展”的理念在額濟納旗得到了充分彰顯。不管是城市建設，還是工業發展，不管是民生領域還是旅游產業，普遍注重用市場的手段聚攏資金，用別人的錢辦發展的事，用財政的錢辦老百姓的事，較好地解決了以往缺錢缺投資主體，發展建設融資難等老問題，使政府有能力把更多的財力和精力投入到民生保障等社會公益事業上。機制一活難題解。越是在困難多的情況下，各部門單位越應該創新思維、打開思路，要善于運用市場手段盤活資產，善于集聚生產要素拉動產業發展，善于引進和啟動民營資本領辦產業，真正發揮市場的力量。

5、快發展，優化環境是優勢。市場經濟，環境就是吸引力、競爭力，環境就是生產力。額濟納旗發展旅游產業，核心是完善硬件環境，優化軟件環境，增強環境聚集要素和助推發展的能力。近年來，他們把優化發展環境作為頭等大事來抓，從斥巨資推進城市建設和生態環境建設，到大力度推進全民創業，打造規范、高效、務實、清廉的政府服務環境，在軟硬環境建設上下足了工夫，也見到了實效，全黨抓經濟、全民共創業、全旗謀跨越的氛圍非常濃厚。在寬松的環境下，僅在當地就有6000多名農牧民們放下羊鞭、跨出農田，從事“胡楊人家”、“牧家游”、“蒙古族風情艾力村”和家庭旅館經營，占到當地常住居民的35%。這樣大規模的產業轉型，在當前我們建設生態補償實驗區，為退牧牧民尋找長遠生計的緊迫形勢下更具借鑒意義。與額濟納旗相比，我們在硬環境上有不少欠缺，在軟環境方面差距更大，我們必須以更大的決心、更高的標準、更有力的舉措，深層次推進環境建設，真正形成能夠吸引要素流入、能夠促進經濟自主增長的“環境洼地”。

三、學習借鑒成功經驗，進一步加快我縣旅游產業發展 學習借鑒額濟納旗發展經驗，最根本的就是要堅持以科學 發展觀為指導，立足肅南實際，攻堅克難，加快推進旅游文化特色縣建設，努力把肅南建成絲綢之路黃金旅游線上的新亮點。

1、堅定不移地推進思想解放，不斷創新旅游發展理念。客觀講，近年來，我們是發展了，而且步伐正在不斷加快，但橫向比，還是慢了、落后了。我們在急步走，人家在快步跑；我們在拼力追趕，人家在奮力跨越，差距越拉越大。表面反映是項目上的差距、環境上的差距。深層分析，實質上是思想觀念的差距。因此，從發展的角度來看，我們必須把旅游作為一個拉動經濟社會發展、增加農牧民群眾收入的大產業，經濟布局中要真正把旅游產業作為支柱產業來安排、來部署，文化產業要緊緊圍繞促進旅游產業來策劃、來發展，城鎮建設要按照發展旅游產業的要求來規劃、來建設。從功能定位上來講，我們應將全市旅游業融入絲綢之路黃金旅游線的大背景中去謀劃，發揮好生態資源各種自然景觀在這里大集成，歷史上各民族在這里大融合、東西文化在這里大交流的優勢，找準自己的特色，打造絲綢之路上的新亮點。從景區建設上，要樹立區域旅游的觀念，打破行政界線，整合旅游資源，主動融入周邊大旅游區，借力推進，借勢發展。

2、堅定不移地實施集中攻堅，努力實現旅游產業新突破。通過學習考察，大家一致認為，縣委十三屆八次全委（擴大）會議確定的全力抓好以祁連風光和裕固文化為品牌的特色旅游業，建設旅游文化特色縣的目標稟承了肅南資源優勢，緊跟發展大勢，切準發展要害，是完全正確的。當前和今后一個較長時期內，我們就是要牢牢把握這個重點，力求盡快取得突破。一是科學超前規劃，提升旅游發展層次。旅游規劃是旅游發展的綱要，也是旅游產業可持續發展的保障。要按照“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的要求，堅持總體性、超前性、科學性和可行性相統一的原則，把握旅游產業發展的總體思路和發展定位，對全縣旅游產業發展戰略、總體規劃、重點建設內容及線路開發等方面進行科學論證，用發展的眼光，高起點、高質量、大手筆地完善《全縣旅游產業發展總體規劃》。結合貫徹落實國務院兩個《意見》精神，堅持從省市發展新戰略中謀劃旅游產業發展的大思路，從國家繼續加大民族地區投入的機遇中謀劃旅游產業發展的大項目，從絲綢之路、祁連山、裕固族的大背景中謀劃旅游產業發展的大市場，堅持“在保護中開發，在開發中保護”，做到生態環境效益、社會效益和經濟效益相互協調。要通過規劃一步到位，建設分步實施，逐步形成內容豐富、布局合理、覆蓋全縣、特色突出的旅游發展格局。二是整合項目資金，推進旅游景區建設。實施項目帶動戰略，加大招商引資力度，出臺支持旅游業發展的優惠條件，政府獎勵和融資等政策；鼓勵和支持縣內外有經濟實力的企業以參股、控股、聯合等形式參與旅游資源開發與管理，鼓勵和支持使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式的景區經營方式，逐步形成“政府出資源，企業出資金”的格局，實現旅游資源與企業資本的最佳組合，加快推進旅游資源的開發。同時，狠抓旅游基礎設施建設，改善景區路、電、水、通訊等條件，加快馬蹄寺旅游景區和文殊寺旅游景區“5A”和“4A”級景區創建工作，努力做到基礎設施城市化，景區改造景觀化，配套設施現代化，景觀打造生態化，開發建設集約化。三是精心策劃設計，打造旅游精品看點。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。只有突出地域文化特色，才能將文化的資源優勢轉變為旅游發展的強大動力。要按照新的資源觀、發展觀 和品牌觀，加快推進旅游品牌與民族文化的深度融合，著力提升旅游文化內涵，走出“能歌善舞獻哈達，羊肉美酒酥油茶”的淺層認識，建設一批能夠展示肅南特色文化內涵的旅游景區，開發一批特色文化藝術作品，挖掘一批特色文化演藝節目，打造祁連生態與旅游相結合的“壯美祁連”品牌，民族歷史文化與旅游相結合的“中國裕固”品牌，彰顯“魅力肅南〃裕固花鄉”為主題的旅游精品形象。特色旅游商品是旅游景區的“名片”，要進一步完善相關扶持政策，研究挖掘一批具有本縣特色的旅游紀念精品，繼續采取貸款貼息、以獎代補等方式，重點扶持民族特色工藝品系列、裕固族服飾系列、壁掛標本系列、文物仿古系列、出版物系列等產品的開發。積極適應現代旅游業的發展趨勢，加快由觀光旅游型向觀光、度假和專項旅游并重型轉變。圍繞個性、體驗、生態的消費特征和趨勢，積極發展休閑、度假、科學考察等主題旅游產品，豐富旅游的參與性、互動性和體驗性，滿足游客幽、險、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費心理需求，為旅客營造一個快樂、溫馨、親近自然的休閑度假空間。四是強力推介宣傳，拓展旅游市場空間。宣傳旅游產品，塑造旅游形象，開拓旅游市場，是旅游業加快發展的重要條件。要進一步整合資源，創新機制，豐富手段，把我縣的特色提煉出來，把優勢宣傳上去，把形象推介出去，增強宣傳促銷效果，形成旅游宣傳促銷的新“攻勢”。實施多元化市場開發策略，找準客源增長的突破口，集中人財物，實施廣覆蓋、全方位、多層面的疊加促銷。在借助重大節慶、交易會、電視廣告等傳統宣傳促銷手段的同時，創新促銷手段，更多地借助網絡、文化、活動、新聞、產品等促銷方式。充分利用周邊地區旅游業的整體優勢，積極加強區域旅游宣傳 促銷合作，采取節目互換、節會聯辦、線路共推等措施，努力實現市場互推、產品互聯、客源互享、利益共贏的旅游聯合發展體系。五是強化政策扶持，培育旅游市場主體。旅游企業是旅游市場的主體，因此，必須從全局的高度，采取切實有效措施，關心、支持旅游企業的生存和發展。鼓勵有實力的旅游企業通過資本、品牌運營等方式，向規模化、集團化、網絡化發展。進一步打破區域和部門界限，加大旅游企業改組整合力度，推動優勢企業實施跨地區、跨行業的聯合重組，優化產權結構，增強企業市場競爭力。積極引進戰略投資者，廣泛吸納資金、管理、技術和人才參與我縣旅游產業的發展，推廣先進的經營理念、管理模式和服務方式。進一步落實好相關扶持政策，積極主動地幫助企業解決發展中的實際問題，為企業發展營造更具競爭力的政策環境。

六、狠抓質量建設，優化旅游市場環境。旅游是一個地區對外展示自己的窗口，直接體現一個地方的對外形象。要以“規范化建設”為抓手，努力在城市建設、環境保護、旅游配套設施、優質服務意識等方面形成綜合配套體系，全面提高行業管理和服務水平，規范旅游市場秩序。要以“標準化建設”為抓手，在旅游飯店、導游服務、旅游景區、工業農業旅游示范點、旅游購物點、牧家樂全面推行質量標準認證，實現上檔升級，滿足游客對行、游、住、食、購、娛等方面的需求，擴大旅游消費，增加旅游收入。要著力營造開明開放的政策環境、優質高效的政務環境、嚴明規范的法制環境、誠實守信的市場環境、治安良好的社會環境，強化“親旅”意識，營造“宜旅”氛圍，打造肅南良好的旅游形象。

3、堅定不移地抓好工作落實，真正形成真抓實干新作風。當前的發展機遇千載難逢，時不我待，要樹立“能干不干是失 職、能快不快是后退、搶抓機遇是能人、甘居中游是庸人、喪失機遇是罪人”的思想，以“爭先創優”活動為抓手，進一步提振發展信心，廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭思發展、謀發展、抓發展，咬定發展不動搖，加快發展不懈怠，科學發展不折騰，緊緊抓住當前加快旅游產業發展的重大機遇和有利時機，主動作為，順勢而為，敢于想大事，善于謀大事，勇于集中力量辦大事，以務實高效、開放創新的舉措，切實做好旅游產業這篇大文章，做強做大“魅力肅南〃裕固花鄉”特色品牌，全力推動肅南旅游產業實現新突破。

第二篇：內蒙古蒙藥產業發展研究

內蒙古蒙藥產業發展研究

醫藥產業屬于朝陽產業。從世界范圍來看，醫藥產業屬于增長最快的產業之一，近半個世紀中，一直保持了10%左右的年平均增長速度，遠遠高于同期的世界經濟增長速度。醫藥產業又是高技術高效益產業，為此成為發達國家實力競爭的焦點之一。近年來，生物技術的崛起為醫藥工業注入新的活力，醫藥工業正醞釀著重大突破和全面進步。改革開放以來，我國醫藥產業增長迅速，年平均增長17.5%，目前，我國已成為世界上十大醫藥生產國和原料出口國之一，我國醫藥工業已基本上形成了原料藥、中間劑、制劑、制藥機械等比較配套的工業體系。其中,蒙醫藥學是我國四大少數民族醫藥學之一，是蒙古族人民在與自然和疾病斗爭的長期實踐中創造、積累和精選出來的有獨特風格的經驗之結晶，是相對具有比較優勢和特色的行業。內蒙古把蒙藥開發列為大開發戰略項目之一，是國家“綠色工程”建設中的重要組成部分。

一、內蒙古蒙藥產業發展存在的問題

蒙醫藥產業的發展雖然取得了一定的成績，但與中藥、西藥甚至是其他的一些民族醫藥比較，還面臨著一系列需要盡快解決的問題。除了目前我國生物醫藥產業發展中普遍存在的缺少產業化人才、缺少資本融通渠道、缺乏對知識產權的保護等普遍性問題外，一些現實狀況也嚴重制約了蒙藥產業的發展，其焦點主要集中在以下方面：

（一）基礎理論的挖掘、整理和理論創新工作薄弱，人才匱乏

作為民族醫藥的一支，蒙醫藥歷史悠久，內涵豐富，形成了一套獨特、完整的理論體系，這是蒙醫藥的特色，也是蒙醫藥產業發展的源泉。但由于各種原因，造成了目前對繼承和發揚蒙醫藥理論及對其進行現代化的挖掘整理工作開展得還很不足，沒有挖掘和整理就談不上發揚和創新。缺乏資金及人力投入，已成為制約蒙醫藥業發展的“瓶頸”。

（二）關鍵技術自給率低，自主創新能力不強，高新技術的應用比例還不高

蒙醫藥是特點明顯的醫藥科學，其指導理論、用藥機理和制備工藝都具有鮮明特色。在世界醫藥技術和理念飛速發展的今天，蒙醫藥應當根據自身的特點，在關鍵技術的開發和應用上依靠自身力量，實現技術的自主開發和應用。但是，由于基礎理論的挖掘、整理及創新和突破不力，造成關鍵技術的原創比例少，自主創新能力不強，存在著一定程度的低水平重復開發，制約了蒙醫藥現代化發展的速度。

（三）蒙醫藥資源保護性開發工作不力，質量標準低

由于部分蒙藥的有效成分沒有明確的定性、定量指標，含毒性的藥品、重金屬和農藥殘留量的檢查不規范，加之分析手段落后等原因，質量控制一直處于低水平狀態。我國地域廣闊，有著豐富的蒙藥資源，但存在對其資源分布、儲量、生態狀況了解不足的問題。加之蒙藥所處自然環境的破壞、藥材濫采濫挖現象嚴重及“重藥用開發、輕藥源培植”的急功近利思想，加劇了這類醫藥資源的破壞，需要盡快開展蒙藥材的標準化完善和GAP基地建設工作。

（四）蒙醫藥企業規模小、技術水平低，以企業為主體的自主創新尚沒有成為技術創新的主流

許多蒙藥制藥企業生產方式落后，產品的質量、療效、穩定性缺乏保證，也缺乏原創性和自主知識產權。目前，蒙醫藥企業還沒有出現躋身國家500強和天然藥物全國6O強的大型企業。多數企業尚未對產品的后續開發給予足夠的重視，沒有建立企業技術中心或與大專院校、科研院所建立產學研結合體，缺乏根據自身市場反饋而進行自主開發新藥的能力，無法真正構建產品的知識及技術壁壘，產品結構單

一、雷同，必將加劇蒙醫藥市場的不正當競爭狀況，極大削弱了企業的市場競爭能力。

（五）產業發展的整體環境有待改善

蒙藥產業的發展需要政府的有力推動，需要有相應的政策保障，需要有特殊的融資渠道。近年來，盡管內蒙古等地政府對蒙醫藥產業的發展十分重視，但是蒙藥產業得到快速發展的時間不長，促進產業發展的體制和機制還不夠完善，發展環境有待進一步改善。

（六）品牌影響力小，投入不足

對蒙藥藥理、藥效以及作用范圍宣傳不夠，沒有形成國內知名的蒙藥品牌，導致消費者對蒙藥的療效機理缺乏認識，制約了產業發展。同時企業規模普遍較小，創新意識不強，科研投入能力不強。政府對蒙藥科研、生產的扶持力度不夠，通過金融市場獲得資金較少，導致產品研發嚴重滯后，技術裝備落后，產業競爭力不強。

（七）蒙醫藥專業技術人員太少，研究機構和蒙醫高等院校勢單力薄，且資源整合不夠

全區蒙醫藥工作人員只有5000人左右，雖然內蒙古各個盟市及遼寧、吉林、青海等省的許多地區設有蒙醫藥研究所進行蒙醫藥新技術、新產品的研發及傳統理論的挖掘和整理工作，但內蒙古自治區目前還沒有一所獨立的蒙醫藥大學，蒙醫藥專業技術人才的培育體系嚴重滯后。蒙醫藥研究機構也不成體系，各自為戰，缺少合作。藥廠、大專院校和研究機構的人才、儀器設備沒有進行有效整合形成合力。

二、加快內蒙古蒙藥產業發展的主要舉措

（一）使蒙醫藥標準化、規范化、現代化

加快內蒙古蒙醫藥事業標準化、規范化、現代化進程是蒙醫藥業產業化發展的必由之路。目前，在蒙醫藥業產業化發展進程中，挖掘整理蒙醫藥古籍文獻、提高蒙醫藥人才素質、加強蒙醫藥科學研究、推進蒙醫藥標準化建設等工作顯得尤為迫切。自治區人民政府也非常重視蒙醫藥標準化工作，2005年專門成立了自治區蒙醫藥標準化建設領導小組，并撥付專項經費，開展蒙醫藥的標準化工作。

（二）培育造就龍頭企業，注重新藥品種的開發

內蒙古蒙醫藥生產企業存在著組織結構多、小、散、亂的狀況。要使蒙藥具有強大的競爭力，必須通過聯合、兼并、破產、重組等方式，使生產要素得到優化，使有效資產由劣勢企業向優勢企業集中，從而培育一批大型龍頭企業。與此同時，依靠龍頭企業的經濟實力和技術優勢，發展有優勢和特色的蒙藥產品，鑄造蒙藥品牌。近幾年來，內蒙古的醫療單位及藥品生產企業，在蒙藥的新藥開發方面表現出使用現代技術手段廣泛、申報類別高、劑型多樣化的趨勢，但與醫藥業發達省市比較仍顯新藥品種數量少，蒙藥特色品種少等不足。內蒙古在蒙醫藥的研究方面具有較強優勢，如何將科研優勢轉化為市場競爭優勢，是蒙藥發展需要重點解決的問題。目前，內蒙古已形成兩個類型的研發力量，一是以蒙醫院和蒙藥研究機構為主的科研型力量，一是為生產醫藥產品企業為主、通過聯合與自身發展方向相同的蒙醫或其它研究力量的實用型研發力量。促進企業與醫院、研究機構的有機聯系整合各方面技術力量，是提高蒙藥創新的能力，是加快發展的一項緊迫任務。

（三）進一步建設完善蒙醫藥服務體系

全區現有中蒙醫藥機構107所，綜合醫院多數都設有中蒙醫藥科室，75.4%蘇木鄉鎮衛生院、61%的嘎查村衛生室、82%的社區衛生服務中心和77%的社區服務站能夠提供中蒙醫藥服務。今后應該建立健全以自治區、盟市蒙醫院為龍頭，以旗縣蒙醫院為骨干，以綜合醫院蒙醫科、城市社區衛生服務中心或站和農村牧區衛生院、衛生室為網點的蒙醫藥服務體系。作為蒙醫藥機構發展和完善的保障，首先，進一步完善蒙醫藥業發展的投入機制，建立“統一管理、歸口協調、分工合作”管理體制；其次，以旗縣級蒙醫院建設為突破口，加強農村牧區三級蒙醫院服務網絡建設，并配備蒙醫及醫護人員；最后，大批培養蒙醫藥人才的同時，提升蒙醫藥人才隊伍的整體水平，以適應將來蒙醫藥業的發展需要。

（四）創建優良品牌 弘揚民族文化

依靠企業現已形成的核心技術、核心產品，擴大市場占有率，發揮自治區醫藥、保健品已有的營銷網絡的優勢，加大市場拓展力度和加快市場營銷網絡的建設速度。提高銷售隊伍的素質，以優質的服務，創新的營銷策略，搶占醫藥市場的制高點，將產品做大、做強，樹立中蒙藥的知名品牌。可采用三步走的策略：1.品牌建設策略。繼承傳統蒙藥文化和藥方，利用優勢資源，根據市場需求，研究開發藥效好、毒副作用少的非處方藥品，起個響亮的名字，設計出安全、方便、特色包裝，創作出富有蒙古族文化內涵的公益廣告宣傳片，選擇好傳播媒體，針對目標市場進行宣傳，深深地影響現在和潛在消費者群體，在公眾中樹立良好的民族文化形象。2.品牌發展策略。品牌發展依托消費者的認知和滿意。所以，蒙藥制藥企業必須有長遠的戰略發展規劃和近期的營銷策劃，建設好營銷研究隊伍和營銷管理隊伍，深度調查研究消費者（患者、亞健康者）的心態和需求，保證藥品質量，提高服務質量和服務態度，讓更多的患者滿意，讓患者口服心服，鞏固蒙藥在公眾中樹立良好的民族文化形象。3.品牌管理策略。有了高質量的產品，服務態度好、患者很滿意，良好的品牌形象自然就形成。保護品牌最主要的手段就是法律。維護形象主要是加強品牌管理。品牌管理需要嚴格的品牌管理制度和高素質的營銷管理隊伍作為保障，避免發生夸大其詞的廣告宣傳和終端市場失控的結局。

（五）搞好藥材基地建設，保障蒙藥產業的可持續發展

在對野生藥材有計劃采集、保護的同時，運用 “企業+協會+農戶”“企業+基地 ”的模式，大力開展自治區甚至全國范圍內的地道藥材、大宗藥材的區域化、產業化、規模化種植，建設蒙藥材生產基地，逐步達到蒙藥材的集約化、規范化生產，開展優勢品種的種植基地建設。

總之，加速內蒙古蒙藥產業發展，提高蒙藥產業的整體水平和競爭能力，不僅對內蒙古經濟和蒙古族經濟發展具有帶動作用，而且對弘揚民族醫學、繼承民族文化都具有巨大的推動作用。

第三篇：旅游產業發展情況匯報

尊敬的市人大胡主任，各位常委，各位領導：

大家好！

開原市的旅游產業，在鐵嶺市委、市政府特別是市人大的正確領導、高度重視和親切關懷下，發展較快，變化較大，開原于XX年被省政府批準為全省旅游強市。下面我就把全市旅游產業發展情況做以簡要匯報。

一、高度重視旅游產業

開原市委、政府十分重視旅游產業發展，把旅游產業確定為發展全市現代商貿物流業的龍頭產業和支柱產業，優先發展。開原古城建設，市委、政府成立了古城建設工程指揮部，由一名正縣級領導任副總指揮，我任常務副總指揮，旅游、建委、水利、交通、文化等11個部門參與，現在正在按照建設中國第一遼金古城的目標，全面建設，以這樣的陣式開發旅游在各縣市區絕無僅有。對于名聞全國的象牙山及《鄉村愛情》拍攝基地，市委、政府成立象牙山風景區管委會，統一規劃、建設、管理風景區，努力把景區打造成東北農村題材影視拍攝基地。我們編制了全市旅游發展總體規劃、開原古城建設規劃、大清河濱水旅游區規劃、黃龍崗濕地公園規劃和象牙山風景區建設規劃，這樣大投入編制旅游產業規劃在全省都不多見。為充分調動旅游戰線的工作積極性，我市旅游局長享受副縣級待遇，班子副局長全部享受正局級待遇，有獨立的辦公樓。以上這些，足以說明出開原市委、政府對旅游產業發展的高度重視。

二、旅游產業發展現狀

開原市旅游產業的現狀，正在形成產業，已經初具規模，逐步由起步最晚、基礎最弱、實力最差的產業發展成與全市各條戰線大體相當的產業。目前全市旅游產業現狀，從吃、住、行、游、購、娛六要素情況看：

吃——全市有星級酒店3家（金山國際飯店、天寶酒店、清河財政培訓中心），山莊3處（象牙山莊、象牙仙莊、百麗山莊），特色餐館和農家樂若干家。

住——有四星級酒店1家和三星級賓館2家，商務賓館6家，山莊和農家樂若干家，接待能力較強。

行——有旅行社7家，旅游汽車公司1家，領先于各縣市區。

游——有象牙山風景區、七鼎龍潭寺風景區、九鼎龍泉寺風景區、開原古城和白鷺洲野生動物保護區等，高品位旅游景區數量居全市之首。

購——有新都商貿購物中心，開原農副產品銷售中心，榛子專賣店等旅游購物店數十家。

娛——有二人轉演出場所開原大戲院，時尚演出場所1家，電影院1家，水上游樂項目2處，西餐廳、咖啡廳4家，高檔茶樓1家，豪華歌廳11家。

截止到現在，全市有旅游從業單位近百家，絕大多數為民營企業，從業人員逾萬人。現在游客來到開原，看有看的，吃有吃的，住有住的，玩有玩的，買有買的，出行方便，服務體系健全，旅游市場發育成熟，旅游產業在遼北各縣市區中率先正式形成。

三、旅游產業發展探索

1、打造東北旅游黃金品牌。我們借助名人效應，以“本山家鄉游”為主題，努力打造“東北風情，快樂開原”旅游黃金品牌。請趙本山回家鄉開原拍戲，連續幾年來先后拍攝了《劉老根2》、《馬大帥1、2、3》、《鄉村愛情1、2》等6部電視連續劇，現在正在拍攝《鄉村愛情3》，隨著這些電視劇在央視和全國各地方臺的熱播，極大地提升了開原旅游的知名度和影響力，開原逐步成為東北農村題材影視基地。

2、打造東北旅游精品景區。我們抓住東北歷史文化旅游景區少，開原遼金古城資源獨特等特點和現狀，全力建設中國第一古城，建設精品景區。我們正在維修東北著名千年古塔，雕刻世界最大的金玉大佛，恢復東北廟城，包裝東北亞絲綢之路名關重鎮——開原“絲關”，努力把開原古城打造成東北旅游精品景區。

3、發展節會經濟。幾年來，我們利用開原獨特的資源優勢，先后舉辦了開原旅游節、開原美食節、象牙山梨花節、龍潭寺廟會等一系列節慶活動，承辦了全省農業產業化高峰論壇、全省城市規劃建設現場會等許多會議，通過創建旅游強市、國家園林城市、全國衛生城市、全國文明城市等各種活動，初步收到了“旅游搭臺，經貿唱戲”的效果。

4、開展特色旅游促銷活動。我們編輯出版了《開原旅游叢書》，印發了《開原旅游畫冊》、《開原旅游交通圖》、《開原導游圖》等資料；制作了《古城開原》、《鄉村愛情拍攝基地象牙山》、《古剎洞天龍潭寺》等電視專題片；央視《走遍中國》欄目攝制組制作了《尋找黃龍府》、《龍潭寺之謎》等節目在海內外華人世界播放；成立象牙山旅游文化沙龍，遼北藝術家們匯萃象牙山謳歌開原；組建象牙山旅游網站，打造“網上象牙山”；在省內外期刊、報刊上發表了大量介紹開原旅游資源的文章、書畫攝影作品，我們通過這些軟廣告大力宣傳、推介、促銷開原旅游產品。

四、目前存在的問題

我市旅游產業盡管取得了一定的成績，但所面臨的問題還很多。一是總最小。旅游收入所占全市gdp比重低，全市旅游總收入9億元，僅占全市gdp總量165億元的6%。二是投入少。旅游是一個投入較大的產業，目前政府投入有限，民營資本投資不多，資金投入成了制約旅游產業快速發展的瓶頸。三是管理弱。沒有旅游監察執法機構，缺乏執法效力，旅游投訴與糾紛案件增多，管理難度越來越大。以上這些弱點和不足，嚴重制約了我市旅游產業的發展，已經引起了市委、市政府的充分重視，我們正在采取有力措施，逐步加以解決。

五、旅游產業發展設想

1、突出主題。集中建設象牙山國家級景區和東北農村題材影視基地，唱響“本山家鄉游”旅游主旋律，打造東北旅游黃金品牌，帶動全市旅游產業快速發展。

2、突出重點。加快開原古城建設，再現遼金文化，全力打造中國第一古城，培育東北旅游精品景區，拉動全市旅游產業迅速成型。

3、突破難點。在今后的招商引商活動中，突出旅游招商，突破旅游投入這一難點，降低民營資本進入投資旅游產業門檻，牽動全市旅游產業發展速度。

4、努力整合。加強對旅游產業領導，全社會抓旅游，以象牙山風景區為龍頭，整合全市旅游產業的吃、住、行、游、購、娛等六大要素，迅速做大全市旅游產業，形成旅游拉動商貿物流業的經濟發展新格局。

各位領導，我們將以這次人大視察為契機，以領導的指示精神為動力，以旅游產業快速發展為己任，真抓實干，銳意爭先，把開原的旅游產業做大做強，為新鐵嶺大鐵嶺建設做出我們應有的貢獻。

第四篇：旅游產業發展思路

絳縣旅游產業發展思路

一、基本情況

目前，我縣收費經營的旅游景點共有兩處：一處是太陰寺，另一處是紫云寺。這兩處景點規模都比較小，經營收入也十分有限。

太陰寺是國務院公布的第五批國家重點文物保護單位，寺內存有全國最大的獨木雕釋迦牟尼涅槃像，具有很高的旅游開發價值。但由于原廟大部分建筑已經滅失，僅存的一個具有金代風格的單體建筑，作為一個旅游景點，缺乏好的發展前景。

紫云寺是沸泉龍巖山旅游景區的主要組成部分。景區內有山、有水、有廟、有竹，是一個比較理想的休假旅游景點。每年“五一”、“十一”長假期間都能吸引不少觀光游客。但景點建設沒有統一的規劃，目前，這個景點也沒有引起更多游客的重視。

東華山廟主要依托東華山森林公園經營開發。該景點人文景觀、自然景觀資源十分豐富。由于開發力度不大，目前，只是一個每年陰歷三月十八廟會季節性的旅游景點。

二、發展目標

從長遠目標分析，我縣境內豐富的自然景觀和人文景觀最都具有很好的旅游開發價值。

東華山位于中條山北麓，絳縣衛莊鎮張上村轄區內，相傳為沉香劈山救母濺石而成。自然景觀和人文景觀都具有很高的文物考古和文化旅游價值。千百年來，一直都是周邊數省百縣千萬游客旅游朝拜的圣地。位于東華山腳下的太陰寺和東華山廟作為道、佛并融的旅游景點連片開發，可吸引一大批游客旅游觀光，具有廣闊的市場前景。

沸泉龍巖山旅游景區獨具南國特色。成片的狀元竹林、初具規模的佛教寺廟紫云寺、神秘的沸水源頭和風景秀麗的月牙湖，是北方地區罕見的一處旅游勝地。

我縣是一個地上、地下文物都非常豐富的地區。現已公布的縣級以上文物保護單位84處。其中，國家級文物保護單位3處、省級文物保護單位10處，已經上報的第七批國家級文物保護單位23處。

地下文物以橫北西周墓群的發掘為代表，引起了全國上下業內外的巨大轟動。橫北西周墓群的發掘以揭開古倗國地理謎團而獲得兩項國家級大獎：一個是自上世紀70年代秦陵兵馬俑考古發掘之后，時隔30多年出現的第二個國家田野考古一等獎，一個是2005“中國十大考古新發現”之一。目前，國家博物館田野考古部又正在對我縣的周家莊遺址進行大規模的考古發掘。這是我縣人文景點旅游開發又一個新的興奮點。

三、發展思路

在旅游景點建設上，我們計劃自然景觀上開發好“一山一水”（東華山、沸水），人文景觀上做好以不可移動文物修復為基礎的“三路十二景點”（遠古及晉文化旅游線路、三教文化旅游線路、古代精美藝術旅游線路）建設。

1、擬用十年左右的時間，建設一個集旅游、購物、娛樂、餐飲居住為一體的精品旅游景區――東華山旅游區。

建成后的東華山旅游區由六個小區組成：

一是道教文化朝圣區。以標志性建筑渾元塔為軸心，分院建成玉帝廟、送子娘娘廟等十一座廟宇，滿足道教信仰人士的朝拜需求。

二是佛教文化朝圣區。以國家級重點文物保護單位太陰寺為主區，逐步修復古寺山門、配殿、十八羅漢、四大金剛、舍利塔等佛教建筑，形成比較系統的佛教建筑體系。

三是生態景點觀光區。以原始森林、白云洞、神仙腳印、石獅臥翠柏等景點開發建設為主，突顯大自然的秀美神奇、峻險純真，引導游客融入自然，陶冶性情。

四是紅色遺址瞻仰區。建設高標準的中條山紅軍游擊隊紀念亭和絳縣革命烈士紀念館。建成一個新的愛國主義教育基地。

五是休閑娛樂區。投資建設水上公園、動物園、兒童樂園、避暑山莊、療養院、影劇院、歌舞廳等游樂設施，提供相應的配套服務。

六是商貿購物區。以張上村為中心，建設固定的百貨、餐飲、煙酒副食、工藝品購物大街和旅館、交通等服務設施。

2、沸水自然風景區建設，將以原3543軍工企業遺留下的保存完好的數萬平方米舊廠房、辦公樓、住宿樓為依托，突出南國特色，重點建設沸水源頭和虹鱒魚場觀賞點、狀元竹林觀賞點、紫云寺佛事活動區、月牙湖水上游樂園、農耕文化園，以及相配套的旅游賓館、飯店等設施。

3、文物修復和文物景點建設。主要是爭取上級文物部門支持，縣政府積極配套資金，重點修復元代以前古建筑太陰寺、景云宮、董封戲臺（以上三處為已公布的國家級文物保護單位）、長春觀、文廟、成湯廟、南柳泰山廟、東仇龍慶院寺、南樊石牌坊、喬寺磚碑樓（以上七處為擬報第七批國保單位）和明清精品民居博物館、橫北墓地出土文物博物館等十二處景觀，逐步形成以周家莊遺址、姜嫄墓、帝堯遺跡、晉都車廂城、范村將軍廟、晉獻公墓、晉文公墓、晉靈公墓為主要景點的遠古及晉文化旅游線路；以佛教寺廟太陰寺、紫云寺，道教宮觀景云宮、長春觀、南柳泰山廟、東華山廟、成湯廟、龍慶院寺，儒教圣地文廟、月宮樓、探花府為主的三教旅游線路；以南樊石牌坊、喬寺磚碑樓、董封戲臺、橫北墓地出土文物博物館、明清精品民居等為主的古代精美藝術旅游線路。

目前，在縣委、縣政府的協調下，東華山旅游景區的管

理體制已經理順，由東華山森林公園統一管理并組織景區開發。紫云寺完成了第二期景區工程建設任務，二A級旅游景點國家旅游局已經授牌。元代以前文物本體維修工程已經完成或部分完成了太陰寺、景云宮、長春觀、董封戲臺和文廟的維修，總投資810萬元。南柳泰山廟、東仇龍慶院寺、成湯廟、南樊石牌坊、喬寺磚碑樓已經完成維修項目申報工作，南柳泰山廟、東仇龍慶院寺兩處元代建筑去年11月編制完成了保護維修方案，今年可望開工建設。明清精品民居博物館建設，是在第三次全國文物普查中新發現的254處明、清民居基礎上，集中遷建30處精品民居，目前已經完成了篩選工作。橫北墓地出土文物目前正在整理階段。

經過一個時期的基礎建設，絳縣將會迎來旅游經濟全面發展的黃金時代。

二○一○年三月十五日

第五篇：寧強旅游產業發展

寧強推進旅游產業發展 2013-03-29 10:56:28 來源:寧強縣政府辦

寧強縣堅持規劃引領，加快景區建設，強化宣傳推介，加強服務管理，多舉措推進旅游產業發展。

該縣圍繞建設“旅游名縣”，按照“挖掘優勢、突出特色、打造品牌”思路，著力發展以羌族文化、休閑度假、生態旅游觀光為主的特色旅游項目，做精 做優青木川古鎮游、漢水源生態游、羌博園文化游三大品牌。堅持“政府主導、社會參與、多元投入”，加快實施游客中心、星級酒店、停車場所、觀景步道等基礎 工程，重點建好青木川4A景區、漢水源3A景區和羌博園文化產業園區。加大項目策劃、包裝、促銷力度，深度開發名優特產、羌服刺繡、特色工藝等旅游紀念 品，主動到周邊大都市宣傳推介，強化區域旅游合作，積極融入陜川旅游大通道。以提升游客滿意度為目標，優化旅游環境，提高管理水平，健全投訴處理機制，加 強旅游從業人員培訓，規范從業行為，提升接待能力和服務水平。

一季度，該縣共接待游客27.23萬人次，同比增長26.01%，旅游收入1.03億元，同比增長27.16%。