第一篇:反洗錢工作資料保存問題與建議
反洗錢工作資料保存問題與建議
-作為反洗錢的三項核心制度之一,客戶資料保存制度對于識別客戶、夯實反洗錢工作的基礎(chǔ),起著十分重要的作用。雖然《中華人民共和國反洗錢法》、《信用社反洗錢規(guī)定》、《信用社客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》等法律法規(guī)對客戶身份資料保存內(nèi)容作了詳盡規(guī)定,但我們信用社在實施過程中仍存在一些問題,需要引起重視。
一、客戶身份資料保存制度存在的問題
(一)保存的客戶資料缺乏全面性。目前制度規(guī)定要求在履行客戶身份資料保存工作中,僅將《個人存款賬戶實名制》和《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》中有關(guān)存款人向信用社出具的證明文件,作為反洗錢需要保存的客戶資料,而涉及客戶經(jīng)營狀況、資金營運等相關(guān)資料缺乏收集,即使有也參差不齊。
(二)客戶資料更新缺乏及時性。客戶身份資料一旦錄入,便處于靜止?fàn)顟B(tài),其信息未能隨著情況變化及時進行更新,如客戶經(jīng)營地址、法人或負(fù)責(zé)人、注冊資本等進行調(diào)整,或客戶資料信息過期、身份證單面復(fù)印(針對第二代公民身份證件)、對核查疑異的客戶身份資料也未保存相應(yīng)輔助識別資料等。
(三)客戶資料管理缺乏統(tǒng)一性。信用社對客戶資料保管形式多樣,即分散又不規(guī)范,多數(shù)沒有形成對客戶資料的統(tǒng)一管理,客戶信息資料散布在各個反洗錢承擔(dān)部門,導(dǎo)致客戶信息資料利用的時空滯后和被動,直接影響反洗錢工作開展。
(四)客戶資料歸類缺乏規(guī)范性。信用社所收集的客戶信息資料未能按照資料的內(nèi)容、層次及交易性質(zhì)進行分類,未能按照客戶風(fēng)險等級進行資料保管和監(jiān)控,信用社所保管的客戶資料達不到反洗錢工作所需要的系統(tǒng)和全面性要求,從而出現(xiàn)客戶資料信息運用不連續(xù)和不完整,與反洗錢監(jiān)督管理部門管理的需求相差較大。
(五)客戶資料保存時限缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。《中華人民共和國反洗錢法》和《信用社客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》規(guī)定了客戶身份資料自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束當(dāng)年或者一次性交易記賬當(dāng)年計起至少保存5年。而實際工作中,信用社對客戶資料保存時限不規(guī)范,有的開戶久遠(yuǎn)客戶資料不全或丟失;有的由于網(wǎng)點撤并或搬遷致使客戶資料散落;有的撤銷賬戶未保存到最低保管年限;同一介質(zhì)存有不同保存期限客戶身份資料的,未按最長期限進行保存等現(xiàn)象,從而導(dǎo)致客戶資料信息有效性利用不足,給反洗錢工作帶來隱性的阻礙。
二、幾點建議
(一)強化反洗錢工作意識,走出客戶身份保存制度的誤區(qū)。要切實加強反洗錢責(zé)任意識教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《金融機構(gòu)客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》等反洗錢法規(guī),提升信用社對客戶身份資料保存制度的認(rèn)識,引導(dǎo)金融從業(yè)人員反洗錢責(zé)任感,將保存客戶身份資料制度融入日常金融業(yè)務(wù)經(jīng)營之中,營造良好的反洗錢工作氛圍。
(二)制定客戶身份資料保存規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和流程細(xì)則。反洗錢監(jiān)督管理部門應(yīng)引導(dǎo)履行反洗錢工作主體義務(wù)的信用社以風(fēng)險管理和審慎經(jīng)營為目標(biāo),按照商業(yè)拓展的需要,制定客戶身份資料保存規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和流程細(xì)則,作為信用社應(yīng)完善客戶身份信息保存的工作指引。該標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則應(yīng)包括信用社履行反洗錢工作中收集客戶身份資料的主體內(nèi)容、收集一般與重點客戶資料標(biāo)準(zhǔn)、收集客戶相關(guān)聯(lián)資料標(biāo)準(zhǔn)、客戶身份資料保存標(biāo)準(zhǔn)、客戶身份資料保管時限等規(guī)范化內(nèi)容,從而確保收集的客戶身份資料的全面性、完整性和有效性。
(三)對客戶身份資料實行動態(tài)化管理。目前信用社在保存客戶身份資料中除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行實名開戶保存真實性信息外,更應(yīng)實行對客戶信息實行動態(tài)管理,及時更新客戶信息,持續(xù)實施對客戶身份進行識別,采取比《個人存款賬戶實名制》和《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》更嚴(yán)格的客戶身份識別措施。同時也應(yīng)根據(jù)客戶或賬戶的特點,劃分洗錢風(fēng)險等級,采取不同措施對客戶進行相應(yīng)的身份識別措施,(四)加大檢查力度,增強反洗錢震懾力。從監(jiān)管反洗錢實踐來看,隨著反洗錢現(xiàn)場檢查和行政處罰力度的不斷加大,信用社的反洗錢意識和工作力度逐漸得到增強。因此反洗錢監(jiān)督管理部門應(yīng)提高自身素質(zhì),增強對信用社反洗錢工作監(jiān)管,對有令不行、拒不履行客戶身份保存制度或執(zhí)行不到位的機構(gòu)依法進行處罰,從而有效維護法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
第二篇:反洗錢工作問題分析及對策建議
反洗錢工作問題分析及對策建議
隨著保險業(yè)洗錢活動頻率的日趨增高和洗錢規(guī)模的不斷擴大,保險業(yè)已然成為我國反洗錢工作的重點領(lǐng)域,通過保險業(yè)進行洗錢的方式呈多樣化、隱蔽化、專業(yè)化趨勢。保險洗錢危害極大,不但會影響保險公司自身的長遠(yuǎn)健康發(fā)展,還直接為其上游犯罪提供了資金通道和便利,無形中助長縱容了違法犯罪行為的發(fā)生,會對國家金融秩序和社會秩序產(chǎn)生多重的負(fù)面影響。因此,防范和打擊保險洗錢行為是當(dāng)前反洗錢工作的重點之一。雖然保險業(yè)已經(jīng)被正式納入反洗錢工作范疇,但在實際工作中,保險機構(gòu)存在著片面重視保險主業(yè)發(fā)展,忽視反洗錢工作,人民銀行對保險業(yè)的監(jiān)管要求與保險行業(yè)自身要求存在偏差,反洗錢工作成效不佳等情況,所以說保險業(yè)反洗錢工作亟待加強。
一、目前保險業(yè)反洗錢工作存在的主要問題
(一)反洗錢內(nèi)控制度和操作規(guī)程還不夠健全完善。具體表現(xiàn)為反洗錢內(nèi)控制度和操作規(guī)程與日常業(yè)務(wù)辦理相脫節(jié),造成了反洗錢工作制度不能有效落實,反洗錢義務(wù)履行不夠到位;沒有根據(jù)反洗錢工作要求對現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行修訂,妨礙了反洗錢工作開展,如客戶身份資料與業(yè)務(wù)人員相分離,業(yè)務(wù)系統(tǒng)的交易記錄保存時間短,一些交易記錄保存不全等;各機構(gòu)網(wǎng)點主要依據(jù)各項業(yè)務(wù)規(guī)定對客戶身份進行識別,而未按照反洗錢客戶身份識別制度對各項業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定進行修訂和完善,造成了部分客戶身份基本信息的缺失;未建立以客戶為中心的客戶身份識別檔案,分屬于不同部門的客戶身份信息資料缺乏相互之間的核對、印證,為一些不法分子利用金融機構(gòu)進行洗錢活動留下了可乘之機;未建立客戶身份信息登記制度,一旦業(yè)務(wù)人員離職或崗位變動,就會失去很多重要情況和線索;客戶身份信息不能得到有效利用,因客戶身份信息資料由專人管理,并在一定時間后上交上級單位,一線業(yè)務(wù)人員不能方便地調(diào)用客戶身份信息,嚴(yán)重影響反洗錢工作開展;對客戶身份證件的核實缺乏有效措施,目前的客戶身份識別制度,大多沒有規(guī)定在什么情況下采取什么措施對客戶身份證件進行核實,很難確保客戶身份信息的真實性和有效性,甚至存在客戶身份證件失效后仍繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)象。
(二)保險從業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏開展反洗錢工作的主動性。保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員作為反洗錢工作中客戶身份識別基礎(chǔ)工作的第一道關(guān)口,在開展業(yè)務(wù)的過程中,沒有履行客戶身份盡職調(diào)查義務(wù)。目前,保險機構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻較低,素質(zhì)參差不齊,缺少反洗錢工作系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),對反洗錢相關(guān)法律法規(guī)了解很少,又缺乏必要的業(yè)務(wù)技能,不能較好的履行反洗錢職責(zé)。同時,保險業(yè)實行個人所得和業(yè)績掛鉤的激勵機制,使保險業(yè)務(wù)人員為了促成保險業(yè)務(wù),在有限的市場中爭取到更多的份額,追求最大利潤,很少考慮投保人的資金性質(zhì)和來源,甚至認(rèn)為反洗錢工作可能引起客戶流失,導(dǎo)致反洗錢工作積極性不高。
(三)保險業(yè)反洗錢宣傳培訓(xùn)力度不夠,缺乏暢銷機制。正是因為投保客戶對于保險機構(gòu)反洗錢工作不理解,更加說明保險業(yè)反洗錢宣傳力度不夠,普通群眾對反洗錢工作的基本知識及職責(zé)不了解,對反洗錢法律法規(guī)及相關(guān)制度認(rèn)知匱乏,沒有形成主動配合保險機構(gòu)反洗錢工作的覺悟和意識,未形成全民防范洗錢犯罪,打擊洗錢活動的氛圍。
二、針對保險業(yè)反洗錢工作的對策建議
(一)端正認(rèn)識,樹立正確的反洗錢工作理念
我們已經(jīng)清晰的看到,監(jiān)管部門在早期對保險業(yè)的反洗錢工作要求較低,但隨著形勢的發(fā)展,保險公司的反洗錢責(zé)任和義務(wù)會越來越明確和完整。且目前保監(jiān)會也強化了反洗錢監(jiān)管控制。反洗錢義務(wù)履行不到位,我司此前打下的合規(guī)工作的基礎(chǔ)可能會付之東流,關(guān)于到公司的利害。因此,我們必須加強工作主動性,腳踏實地的做好反洗錢工作。
(二)完善內(nèi)控制度,認(rèn)真落實
目前,保險公司下一步的工作重點要集中在制度的細(xì)化完善和落實執(zhí)行上,不但要使直保業(yè)務(wù)核保、保單管理、理賠等業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)更符合反洗錢真實性、有效性、完整性的有關(guān)要求,還要進一步規(guī)范銀行、中介機構(gòu)等的代理銷售行為,確保在代售過程中切實履行了相應(yīng)的反洗錢義務(wù),特別是在客戶身份識別的環(huán)節(jié)上,要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,不能再將客戶開戶時的身份識別作為客戶身份識別的最終結(jié)果,必須要進一步了解投保人、被保險人以及指定受益人的真實情況,了解實際控制客戶的自然人和交易的實際受益人情況,確保業(yè)務(wù)交易的可追蹤性。
(三)形成反洗錢培訓(xùn)學(xué)習(xí)的長效機制 要通過為反洗錢工作人員提供多樣化的學(xué)習(xí)反洗錢知識的渠道,盡快培養(yǎng)一批具有反洗錢專業(yè)技能的業(yè)務(wù)骨干,全面提升公司反洗錢工作水平。一是要結(jié)合國內(nèi)外反洗錢工作形勢和各公司實際運營狀況,編定一套《保險業(yè)反洗錢工作培訓(xùn)教材》,作為今后反洗錢工作的基礎(chǔ)教材;二是要進行反洗錢專題培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容不僅要涵蓋反洗錢日常工作處理,還要包含當(dāng)前國際國內(nèi)保險業(yè)反洗錢的理論和實踐;三是要建立反洗錢內(nèi)、外交流機制,鼓勵和引導(dǎo)反洗錢工作人員自發(fā)地參與各種反洗錢工作探討和經(jīng)驗交流。
(四)防范風(fēng)險,統(tǒng)一監(jiān)管
要制定《反洗錢工作內(nèi)部審計方案》,針對組織機構(gòu)建設(shè)、工作流程設(shè)定、關(guān)鍵業(yè)務(wù)點管控措施、工作人員管理等反洗錢工作要點制定詳細(xì)的工作計劃,將反洗錢工作統(tǒng)一納入公司內(nèi)控管理體系。
(五)專項調(diào)研,重點整改
要在一些經(jīng)濟外向度高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特殊、反洗錢任務(wù)較重的區(qū)域開展專題調(diào)研,重點要解決保險公司與中介公司、保險公司與銀行間如何建立反洗錢工作聯(lián)動機制等,排除保險業(yè)反洗錢工作阻力和壓力,爭取反洗錢工作的主動性和前瞻性。
**財產(chǎn)保險股份有限公司 ***分公司
二零一二年七月一日
第三篇:關(guān)于反洗錢工作的問題和建議報告
市分行會出處:
二00五年是我行反洗錢工作得到大力推動的一年,在省、市分行的指導(dǎo)下,自年初以來,我行就加大了反洗錢工作的力度,同時結(jié)合反洗錢的宣傳工作,努力提升我行員工反洗錢的意識。現(xiàn)將我行在反洗錢工作中存在問題及二00六年工作建議匯報如下:
一、涉及問題:
1、由于反洗錢工作一直以來未被提上平常工作的重心,現(xiàn)加強反洗錢工作后,不少員工僅能將該工作停留于意識形態(tài)之中,對于如何做好反洗錢工作,明顯力不從心。
2、對于有關(guān)反洗錢工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作未跟上,反洗錢學(xué)習(xí)僅存于員工自發(fā)學(xué)習(xí)的階段。
3、有關(guān)反洗錢的檢查工作不足,同樣存在檢查過程中有關(guān)制度運用不熟,重點不突出的情況。
4、反洗錢的戶外宣傳工作的形式和次數(shù)達不到應(yīng)達的要求,因而其宣傳效果不夠明顯。
二、對二00六年反洗錢工作的建議: [本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn]
1、加強反洗錢工作的組織工作,把反洗錢工作落到實處。
2、組織有關(guān)反洗錢工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)驗交流,提高員工反洗錢工作的能力和臨柜工作經(jīng)驗。
3、進一步規(guī)范反洗錢的檢查工作要求,增強檢查力度,擴大反洗錢的檢查范圍。
4、以多形式的宣傳活動,營造反洗錢的社會氛圍。
總之,通過認(rèn)真做好反洗錢工作,我行在過去的一年中,對“反洗錢”這一概念不僅提高了認(rèn)識,同時收到了一定效果,尤其是增強了員工意識;同時,對于此項工作我們明顯還做得不夠,因而我行將在來年更加努力,力爭做得更為完善!
..支行
二00五年十二月十六日
第四篇:企業(yè)文化問題與建議資料
開場白:
前不久,我在電視上看到了一個專訪節(jié)目,接受采訪的是參加中國海軍赴亞丁灣護航艦隊某艦的政委,內(nèi)容是談如何做好年輕官兵的思想政治工作。大家知道,海軍赴亞丁灣護航是一個艱巨的軍事任務(wù),不同于在岸上基地,護航艦隊官兵往往在海上一次就要航行幾周甚至幾個月的時間,受到艦艇空間、娛樂設(shè)施的限制,加上長時間執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)緊繃的神經(jīng),都會影響到官兵們的士氣。政委講,他所在編隊一次連續(xù)在海上執(zhí)行了三個月任務(wù),為了做好官兵思想工作,他也想了不少辦法,比如定期開座談會,和官兵談心交流等等,但是時間長了,這些方法都不好使了,甚至出現(xiàn)一找年輕官兵談心,他們的脾氣就會變得異常敏感和激動。后來一看不行,必須轉(zhuǎn)變方式。決不能再用哪些傳統(tǒng)套路了,用啥套路呢?在征求這些年輕官兵的意見后,艦隊開始定期組織CS、使命召喚、吃雞游戲大賽,組織各小組跳小蘋果舞、跳騎馬舞大賽、玩K歌大賽,在甲板上搞海鮮燒烤PARTY,再把思想工作揉入其中,這一下子就把活動給做“活”了,效果出奇的好,更深受大家歡迎。
不見、摸不著的東西,要經(jīng)歷從口頭到書面、從理念到行動、從抽象到具體的過程,得到全體員工的理解和認(rèn)可,轉(zhuǎn)換為全體員工的日常行為準(zhǔn)則和行事風(fēng)格,使企業(yè)文化真正走進員工的內(nèi)心,形成一種心理感受,形成一種心理契約,使員工在生產(chǎn)實踐中完成“主人翁”精神的回歸,這才是企業(yè)文化的真正內(nèi)涵。
每個企業(yè)的文化都是深植于企業(yè)成長歷史的、帶有企業(yè)自身的個性和特質(zhì),進行企業(yè)文化建設(shè),是把過去沒有被彰顯的積淀文化凸現(xiàn)出來,并進行適度揚棄,使其更具時代性、上進性,更能為組織成員認(rèn)同和記憶,也更易于實行。
問題和建議:
問題一:認(rèn)識程度不高。沒有把企業(yè)文化建設(shè)擺在應(yīng)有的位置,只注重經(jīng)營指標(biāo)的完成,忽視企業(yè)人文環(huán)境的建設(shè)。文化的核心不是形式而是價值理念。員工對企業(yè)文化了解欠缺,參與企業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任感、積極性、主動性較低。問題二:對企業(yè)文化理解不到位。有些員工認(rèn)為企業(yè)文化就是思想政治工作,文化建設(shè)是黨委、宣傳部門的事,和自己沒有多大關(guān)系。這就造成了兩種傾向,一方面是基層管理人員不重視企業(yè)文化建設(shè),文化不能發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營的作用;另一方面,重視職工的精神塑造而忽視企業(yè)價值觀培育。有些員工認(rèn)為企業(yè)文化就是企業(yè)文體活動,多組織一些唱歌、拔河、球賽等活動,蹦蹦跳跳,熱熱鬧鬧就行。這是對企業(yè)文化的淺化。這些活動對于融洽干群關(guān)系,營造和諧氛圍確有必要,但是不能靠這些活動去挖掘人才、發(fā)現(xiàn)人才、留住人才。
問題三:文化陣地缺失。載體無趣,企業(yè)文化建設(shè)只限于開會、發(fā)資料、貼標(biāo)語等等,文化載體內(nèi)容較少,傳播方式比較老套,缺乏創(chuàng)新和拓展。
問題四:文化動力不足,未形成競爭優(yōu)勢。文化建設(shè)與經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)發(fā)展脫節(jié),不利于市場的拓展,導(dǎo)致企業(yè)文化對企業(yè)績效的影響和貢獻不明顯。
解決方案。
1.全面理解、提高管理者和員工對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識,定期召開晨會宣揚企業(yè)文化精神,加大企業(yè)文化的宣講。重點要讓大家結(jié)合每個員工自己的具體工作進行討論,首先明確總行為什么要樹立這樣的理念,其次是每個人如何改變觀念,確立自己的價值取向,并把自己的說活和工作與企業(yè)文化相結(jié)合,再次就是讓員工自己討論工作中的問題,結(jié)合企業(yè)文化,提出如何進行改善和提高,包括工作的流程和方法,自己應(yīng)該怎么做。在不斷落實的企業(yè)文化建設(shè)中不斷的了解自己、提升自己。
2.豐富企業(yè)文化的傳播形式和載體,可通過樹先進典型、權(quán)威宣講、知識競賽、建立圖書館、外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦文體活動,通過多種形式將企業(yè)文化落實。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,拓展文化陣地。3.將“以人為中心”這種理念從經(jīng)營計劃、績效評估到制度安排,到管理體系中的各個方面都要體現(xiàn),讓員工真正參與進來、融入進來。企業(yè)文化建設(shè)要堅持以人為本的原則,關(guān)心、理解、尊重、愛護員工,將企業(yè)發(fā)展成果惠及員工,積極改善員工的生產(chǎn)生活條件,提高員工的福利待遇,為員工提供培訓(xùn)、進修等自我發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)的平臺,最大限度的調(diào)動員工的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性,將企業(yè)建成員工得精神家園,潛移默化的培植員工的價值取向和行為模式,是員工切實體會到企業(yè)文化。
4.將企業(yè)文化培育與經(jīng)營相結(jié)合。重視以應(yīng)用企業(yè)文化培育和打造具有高凝聚力、向心力的企業(yè)團隊,將集團文化與自身管理制度有機結(jié)合,學(xué)習(xí)先進行的建設(shè)經(jīng)驗,通過特色文化建設(shè)提升企業(yè)文化的競爭力,增強在面對困難和壓力的能力。
第五篇:加強反洗錢工作的建議
加強反洗錢工作的建議
高國軍
基層金融機構(gòu)要真正履行好反洗錢的職責(zé)和任務(wù),要解決許多難題,還有許多工作要做。
廣泛宣傳,形成反洗錢統(tǒng)一戰(zhàn)線。首先,要通過開展相關(guān)法規(guī)的宣傳、舉辦專題講座、印發(fā)反洗錢資料等一系列宣傳教育活動,讓基層金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念,增強反洗錢工作的自覺性、責(zé)任感和使命感。其次,要通過廣泛的宣傳活動,使廣大社會公眾、有關(guān)部門充分了解和支持反洗錢工作,打造良好的反洗錢工作環(huán)境,形成全社會共同預(yù)防、報告、查處、打擊洗錢行為的反洗錢合力。再次,基層人民銀行要積極引導(dǎo)、規(guī)范金融機構(gòu)建立良好的金融環(huán)境、金融秩序,遵守嚴(yán)格、規(guī)范、誠實、守信的職業(yè)道德規(guī)范,樹立金融機構(gòu)的良好信譽,有效遏制洗錢犯罪行為。
加強培訓(xùn),提高反洗錢工作能力。基層金融機構(gòu)在對員工進行職業(yè)道德教育和常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,要適應(yīng)形勢的發(fā)展,根據(jù)反洗錢工作的需要,加強反洗錢業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn),努力建立一支高素質(zhì)的反洗錢工作隊伍。要制定業(yè)務(wù)的培訓(xùn)計劃,分層次、有步驟地對管理層和操作層開展反洗錢培訓(xùn)工作。《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等規(guī)章制度、法律法規(guī)要成為全體員工的必修課程。培訓(xùn)可采取多種多樣,靈活機動的方式方法,理論學(xué)習(xí)和操作演練相結(jié)合,鉆研理論和實際運用相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鉆研、運用,逐步提高全體業(yè)務(wù)人員對反洗錢工作的認(rèn)識,確保熟練掌握有關(guān)反洗錢操作程序,提高反洗錢工作技能。
健全機制,建立反洗錢工作體系。一是建立反洗錢工作機制。基層人民銀行應(yīng)與財政、稅務(wù)、工商、公安、司法和金融機構(gòu)等部門協(xié)調(diào),建立反洗錢聯(lián)席會議制度,成立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確各方責(zé)任,各盡其職,各負(fù)其責(zé)。各金融機構(gòu)要切實加強對反洗錢工作的領(lǐng)導(dǎo),在成立反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及建立相應(yīng)的辦事機構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立“一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門牽頭抓,協(xié)作部門配合抓,營業(yè)網(wǎng)點共同抓,臨柜人員重點抓”的工作體系,強化事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督。二是落實金融機構(gòu)反洗錢內(nèi)控機制。基層人民銀行應(yīng)對金融機構(gòu)落實上級機構(gòu)制定的內(nèi)控制度情況進行監(jiān)督管理,還應(yīng)要求金融機構(gòu)制定出符合自身經(jīng)營和實際情況的內(nèi)控制度和操作規(guī)程,要對反洗錢工作的組織架構(gòu)、各部門和崗位的職責(zé)、主要制度等做出詳細(xì)規(guī)定,切實做到反洗錢工作有章可循,并努力將各項制度落到實處。三是建立適當(dāng)?shù)莫剟詈吞幜P機制,調(diào)動金融機構(gòu)反洗錢工作的積極性。從目前的發(fā)展趨勢看,洗錢活動越來越多的和金融產(chǎn)品結(jié)合起來,借用金融服務(wù)來進行,僅從單個金融機構(gòu)的角度來看,洗錢活動還會為其帶來利潤,而反洗錢工作的開展無論成功與否,都不會為金融機構(gòu)帶來直接利潤,有時候甚至?xí)У舨糠謽I(yè)務(wù),因此,應(yīng)制定出對金融機構(gòu)、相關(guān)部門、個人適當(dāng)?shù)莫剟顧C制,以公平公正地對金融機構(gòu)、相關(guān)部門、個人的反洗錢工作進行考評。
增加技術(shù)投入,完善反洗錢的技術(shù)保障。要適時引進先進的管理手段,配備先進的技術(shù)設(shè)備,完善反洗錢軟硬件條件,增強反洗錢監(jiān)測的及時性和有效性。首先,由人民銀行組織建立金融機構(gòu)公共網(wǎng)絡(luò),利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立數(shù)據(jù)中心和客戶信用系統(tǒng),將金融機構(gòu)的聯(lián)行系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)等統(tǒng)歸其中,并依托支付系統(tǒng)建立大額和可疑支付監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)對異常資金活動的自動采集,分析和處理。其次,金融機構(gòu)應(yīng)在人民銀行建立的金融機構(gòu)公共網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,開發(fā)應(yīng)用支付交易監(jiān)測系統(tǒng),全面掌握企業(yè)和個人的大額可疑資金交易流動情況,并加強對公款私存、國內(nèi)外資金流入流出等情況的監(jiān)督,逐步實現(xiàn)實時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。再次,建立廣義的社會計算機網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門的橫向聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)信息實時共享,提高反洗錢工作效率。
加強協(xié)調(diào),形成反洗錢工作合力。反洗錢工作是一項系統(tǒng)工程,需要國家機器、金融機構(gòu)和全社會的共同努力,需要各部門、各行業(yè)形成合力,共同推動此項工作開展。基層人民銀行要切實擔(dān)當(dāng)起反洗錢的重要角色,主動和有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào),建立起與銀行、保險、證券、銀監(jiān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制,暢通聯(lián)系渠道,共享信息資源,搭建反洗錢網(wǎng)絡(luò);各金融機構(gòu)要以創(chuàng)建金融安全區(qū)為出發(fā)點,積極協(xié)調(diào)與地方政府、職能部門的關(guān)系,加強交流解釋工作,處理好地方經(jīng)濟發(fā)展與反洗錢工作的長短期利益沖突和協(xié)調(diào)關(guān)系,確保反洗錢工作在基層落到實處。
完善法規(guī),明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。建議相關(guān)部門在實施《中華人民共和國反洗錢法》的前提下,盡快制定出統(tǒng)一的、切實可行的《反洗錢法操作實施規(guī)則》等補充規(guī)定,對《反洗錢法》具體的操作程序、標(biāo)準(zhǔn)盡可能細(xì)化,以利于基層人民銀行在執(zhí)法過程中能夠準(zhǔn)確把握政策尺度,提高反洗錢工作質(zhì)量。