第一篇：關(guān)于新疆民族宗教問題的一些新議

關(guān)于新疆民族宗教問題的一些新議

郭泰山 一

新疆地處西北邊陲，是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，又是一個(gè)多宗教信仰的地區(qū)。保持新疆的穩(wěn)定，事關(guān)大局，任務(wù)是復(fù)雜的、艱巨的。任何掉以輕心、粗枝大葉的思想和行為都是危險(xiǎn)的。2009年烏魯木齊“7.5”打砸搶燒殺嚴(yán)重暴力犯罪事件以血淋淋的事實(shí)向我們敲響了警鐘。

在政治語境下，我們說這不是民族問題，不是宗教問題，而是一場尖銳的政治斗爭，這無可厚非。但國際敵對勢力和境內(nèi)外民族分裂主義勢力往往在民族、宗教問題上做文章，把新疆作為“西化”和“分化”的突破口，歷史遺留下來的族群對立因素和新的矛盾因素，處處遺留著民族和宗教緣由的痕跡。

這里我們可以引用一段內(nèi)部資料，以示民族宗教因素的影響。2004年，和田地區(qū)檢查分院制定了一個(gè)“適用法律問題的若干意見”，其前言寫到：中央7號文件明確指出：“影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和非法宗教活動”，這一科學(xué)論斷完全符合和田的實(shí)際。非法宗教活動是“三股勢力”滋生蔓延的土壤，是和田穩(wěn)定形勢的“晴雨表”，是產(chǎn)生民族分裂、暴力恐怖活動的總根源。只要非法宗教活動抬頭升溫，就要出事、出大事，這已為多年反分裂斗爭實(shí)踐所證明。非法宗教活動現(xiàn)實(shí)危害巨大，它干擾和破壞了黨的宗教信仰自由政策的貫徹執(zhí)行；弱化了人們的公民意識和法律意識，甚至導(dǎo)致少數(shù)教徒把教法凌駕于國法之上；使黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層政權(quán)受到消弱，直接影響了黨和政府政令的暢通和權(quán)力的行使；嚴(yán)重影響了群眾科技文化素質(zhì)的提高和科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施；進(jìn)一步刺激和促使了宗教狂熱的再度升溫，使宗教氛圍日趨濃厚，把群眾引上宗教至上的歧途，給民族分裂分子利用宗教從事破壞祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動以可乘之機(jī)。它潛在的危險(xiǎn)令人堪憂。在和田宗教極端分子中傳播著這樣一種說法：“現(xiàn)在我們的宗教同胞真正認(rèn)識到了一個(gè)真理——宗教知識的重要性。以前那些同胞為‘圣戰(zhàn)’干了一點(diǎn)事或是說了幾句話，沒干成大事，就被政府打擊太不劃算?，F(xiàn)在只有通過弘揚(yáng)宗教才能從勝利走向勝利?！薄嗄陙恚吞锏摹叭蓜萘Α睙o一不打著民族旗號、披著宗教外衣，利用信教群眾多、宗教氛圍濃、宗教意識強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)在搞分裂破壞活動。如果不及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊，任其發(fā)展，做大成勢，將直接影響地區(qū)的社會治安和社會穩(wěn)定，屆時(shí)我們將要付出血的代價(jià)。因此，我們必須保持清醒的頭腦，要充分、靈活、正確地運(yùn)用法律，使法律所蘊(yùn)涵的規(guī)則意圖得到正確貫徹實(shí)施。

“7.5”暴力事件使我們深刻認(rèn)識到，民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力是旨在分裂祖國統(tǒng)一、制造民族分裂的反動政治力量。在當(dāng)前國際形勢下，它又是國際敵對勢力妄圖利用民族、宗教問題對我國實(shí)行“西化”和“分化”戰(zhàn)略的應(yīng)聲力量和御用工具。鼓吹“東突厥斯坦獨(dú)立”是民族分裂主義的政治綱領(lǐng)，利用宗教進(jìn)行破壞活動是其基本手法，煽動狹隘民族主義、破壞民族團(tuán)結(jié)是其反動策略，圖謀“新疆問題國際化”是其罪惡陰謀?！叭蓜萘Α钡姆磩颖举|(zhì)決定了我們同它的斗爭是敵我性質(zhì)的矛盾和你死我活的斗爭，沒有妥協(xié)的余地。同時(shí)，我們也必須明確，我們反對和打擊“三股勢力”，不是一個(gè)民族同另一個(gè)民族的斗爭，也不是信仰與不信仰宗教的斗爭，而是尖銳復(fù)雜的政治斗爭?！叭蓜萘Α钡钠茐幕顒樱瑩p害的是各民族的共同利益，他們是各族人民共同的敵人。因此，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的斗爭中，各族、各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要做到旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決。這是一個(gè)政治立場問題，是真切維護(hù)人民利益、真正維護(hù)法律尊嚴(yán)、真實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的根本原則問題，沒有回避和猶豫的余地。

當(dāng)然，“7.5”事件后，在輿情、社情、民情方面出現(xiàn)震蕩在所難免。尤其是我們幾十年確立的新型民族關(guān)系遭到了重創(chuàng)，民族關(guān)系的修復(fù)、民族政策的修正將呈現(xiàn)出異常的困難。以下我們梳理一些各階層代表性的觀點(diǎn)以示：

——蝮蛇在手，壯士斷臂。（漢族某學(xué)者引用）

——在這座美麗的城市形成了深深的傷口，外表的愈合容易，撫平內(nèi)心的傷口，需要一個(gè)艱辛的過程。（白巖松）

——事件后，一座美麗的城市，安靜的讓人心疼。（張泉靈）

——我們?nèi)ベ徫?，周圍異樣的眼光讓我們難受。（維吾爾族某學(xué)者）

——由此產(chǎn)生新一輪的懷疑和不信任少數(shù)民族干部群眾的狀況是必然的。（一些漢族干部）

——7月7日，憤怒的漢族群體集會、游行，為政府平暴、抑暴，恢復(fù)信心、克服恐懼心理，起到無可估量的正作用。如果沒有7月7日，不可能有老人的晨練、正常的工作程序和大部分社會面的恢復(fù)。（漢族族群的普遍看法）

——不同民族，尤其是漢族與維吾爾族的話語交流已顯尷尬，對事件等敏感話題諱莫如深。扎堆以同一民族為多。（許多小區(qū)）

——城里一些維吾爾族知識分子家庭教育不良，小孩子對來家里走訪的漢族人稱“黑大爺”。（童言無忌？）

——農(nóng)牧區(qū)清貧的少數(shù)民族是善良的、純樸的，是城里的少數(shù)民族干部“民族意識膨脹”，心黑了。（某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）

——?dú)v史上我們的人一動作就說成是**、是分裂，你們的人一動作就是正當(dāng)?shù)?、是起義、是反抗。（維吾爾族某學(xué)者）

——南疆、北疆維穩(wěn)壓力很大，控制力也強(qiáng)，“老虎也不能打盹”，但烏魯木齊較松懈，反動宣傳品在城南很多，為什么不抓不查不禁？（一些基層干部）

——許多少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部諳熟官場上的“潛規(guī)則”，假、大、空的官話說的比漢族干部還漂亮，骨子里反漢、排漢情緒時(shí)常顯露，更有公開索賄的。（一些漢族公務(wù)員）

——為什么很多的領(lǐng)導(dǎo)崗位，我們維族人只能當(dāng)副職？（維吾爾族一些高校老師）

——他們藏起屠刀，站在斗爭的前列，還是堂堂的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員。(餐館漢族百姓)

——敵對勢力何以頻頻得手？因?yàn)樗麄兛粗睾屠昧俗诮瘫澈蟮凝嫶笮沤倘后w。這從另一個(gè)方面說明，我們的群眾工作出現(xiàn)了漏洞，存在著薄弱環(huán)節(jié)，給了敵對勢力以可乘之機(jī)。（阿克蘇地區(qū)某干部）

——幾十年來，我們的綠洲面積逐漸擴(kuò)大，可沙塵的天氣一天也沒有減少，這是自然生態(tài)。幾十年來，我們嚴(yán)厲打擊“三股勢力”?？蓴硨Ψ葑右矝]有減少，這是政治生態(tài)。（和田地區(qū)某干部）

總之，“7.5”事件，給我們的啟示很多，特別是要引起意識形態(tài)領(lǐng)域的諸多反思。對于受到嚴(yán)重曲扭的人民群眾的民族感情、宗教感情的修復(fù)需要一個(gè)較長的過程。新疆的社會和諧和進(jìn)步，需要高超的執(zhí)政能力和各族干部群眾的不懈努力。在新疆這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對滯后的地區(qū)，宗教因素使民族問題更加復(fù)雜。在一個(gè)諸多少數(shù)民族幾乎全民信仰伊斯蘭教的地區(qū)，能否及如何對其作無害化處理，在理論上、實(shí)踐上都是一個(gè)難題。再者，本來聯(lián)系和深入群眾，發(fā)動和組織群眾，宣傳和教育群眾都是我們的長處。但不可否認(rèn)，我們的這些長處有時(shí)竟然變成了短處，甚至眼睜睜地看著部分信教群眾被敵人拉走、驅(qū)使和利用。新疆各族各級領(lǐng)導(dǎo)、民族宗教的工作者、研究者都必須認(rèn)真思考這一問題，并積極破解這一難題。

二

新疆和平解放六十年來，特別是改革開放三十年來，新疆各族人民的人權(quán)得到了保障，宗教信仰自由的權(quán)利也得到充分的尊重和保護(hù)。全疆現(xiàn)有宗教活動場所2.4萬座，其中清真寺2.3萬座，佛教寺廟54座，基督教堂點(diǎn)121座，天主教堂點(diǎn)15座，東正教堂點(diǎn)3座，道教活動場所2座。全區(qū)宗教教職人員近3萬人，其中伊斯蘭教教職人員2.9萬多人，佛教教職人268人，藏傳佛教260人，基督教教職人員22人，天主教和道教教職人員各1人。

新中國成立前夕通過的具有憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的第五條明確規(guī)定，宗教信仰自由政策是新中國的一項(xiàng)基本政策，即“中華人民共和國的公民有宗教信仰自由的權(quán)利?！痹凇豆餐V領(lǐng)》的第五十三條特別規(guī)定，“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教的自由。”

1950年10月1日，周恩來總理在慶祝建國一周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，“對于各民族的宗教信仰和其他群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，人民政府和人民解放軍堅(jiān)持不干涉的原則。”1952年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，1954年頒布的我國第一部憲法都明確規(guī)定，中華人民共和國的公民有宗教信仰自由的權(quán)利。新疆和平解放后，黨和政府就明確宣布充分尊重各少數(shù)民族宗教信仰自由，設(shè)立了宗教事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，1956年成立了新疆維吾爾自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會，制定了一切從各少數(shù)民族實(shí)際出發(fā)的慎重穩(wěn)進(jìn)的工作方針，宗教寺院和正常的宗教活動得到保護(hù)。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，1958年又開展了廢除伊斯蘭教和藏傳佛教中封建特權(quán)和剝削制度的工作，到1960年，宗教制度民主改革的任務(wù)基本完成。經(jīng)過民主改革，宗教中存在的封建特權(quán)，包括私設(shè)的宗教法庭，宗教干涉民事訴訟，干涉文化教育事業(yè)等問題和清真寺的封建土地所有制，無償勞役等剝削制度以及不符合社會主義社會的寺院管理制度，也都基本被廢除。宗教真正成為公民自主選擇的個(gè)人私事。

改革開放后，在撥亂反正，落實(shí)宗教政策的同時(shí)，黨中央比較系統(tǒng)地總結(jié)了建國以來黨在宗教問題上正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)。1982年中共中央下發(fā)了《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》（中發(fā)1982年19號文件），為指導(dǎo)新時(shí)期的宗教工作提供了綱領(lǐng)性的文件。

在宗教事務(wù)管理工作方面，19號文件指出：（1）各級黨委，特別是各級主管宗教工作的部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地總結(jié)和吸取建國以來黨對宗教工作正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)；（2）處理好宗教問題，主要應(yīng)當(dāng)反對“左”的錯(cuò)誤傾向；（3）一切宗教活動場所，都在政府宗教事務(wù)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)之下，由宗教組織和宗教職業(yè)人員負(fù)責(zé)管理；（4）為了保證宗教活動的進(jìn)一步正?；?，國家今后還將按照法律程序，制定切實(shí)可行的宗教法規(guī)；（5）堅(jiān)決保障一切正常的宗教活動，堅(jiān)決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命破壞活動，依法給以嚴(yán)厲的制裁。

新疆宗教工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央19號文件，針對80年代以來自治區(qū)宗教方面存在的一些新情況、新問題，（一是國外敵對勢力和宗教極端勢力加強(qiáng)對新疆宗教領(lǐng)域的滲透；二是非法宗教活動呈上升趨勢，強(qiáng)迫他人信教，濫修、亂建清真寺，宗教干預(yù)行政、司法、學(xué)校教育、婚姻現(xiàn)象呈上升勢頭，一些地方宗教升溫并呈蔓延態(tài)勢，破壞新疆的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的案件居高不下等。）自治區(qū)黨委對形勢的發(fā)展保持了高度的警醒，及時(shí)制定了一系列政策和措施。在加強(qiáng)對宗教事務(wù)管理方面，做了大量的工作。1982年5月自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出“要把宗教活動納入憲法、法律和政策的軌道”。1984年8月，區(qū)黨委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央（1982）19號文件，正確處理宗教問題的通知》，強(qiáng)調(diào)要“正確區(qū)分正常宗教活動與非法活動以及不屬于宗教范圍的迷信活動的界限，把宗教活動納入憲法、法律和黨的政策允許的正常軌道?！?988年4月，自治區(qū)黨委批轉(zhuǎn)區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于自治區(qū)宗教工作幾個(gè)重要問題的報(bào)告》進(jìn)一步指出，要“切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法加強(qiáng)管理”、“切實(shí)加強(qiáng)對宗教活動場所的行政管理，……做到有法規(guī)可依，依法辦事”。新疆各地在宗教事務(wù)管理的實(shí)踐中，制定了一些走在全國前列的具有開創(chuàng)性的管理方法。如：（1）1987年開始在全疆范圍內(nèi)逐步推廣對宗教教職人員進(jìn)行政治思想表現(xiàn)和宗教知識考核；（2）1990年開始在全疆自下而上，開展的“雙五好”活動，即“五好宗教活動場所和五好宗教教職人員的評選表彰活動”；（3）對宗教教職人員進(jìn)行普法教育工作；（4）對宗教事務(wù)實(shí)行的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理制度等。（5）一些地州市在上個(gè)世紀(jì)八十年代末，制定了《宗教活動場所注冊登記管理辦法》，《宗教活動場所建設(shè)事項(xiàng)管理暫行辦法》等有效遏制了宗教活動場所濫修、亂建的問題。1988年下半年，自治區(qū)人民政府第96次常務(wù)會議通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教教職人員管理暫行規(guī)則》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動管理暫行規(guī)則》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所管理暫行規(guī)則》等三個(gè)政府行政規(guī)章作為自治區(qū)行政法規(guī)發(fā)布。三個(gè)政府行政規(guī)章體現(xiàn)了社會主義法制建設(shè)的基本方針即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的指導(dǎo)思想。

1990年12月國務(wù)院召開了全國宗教工作會議。會后，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》（1991年中央6號文件）。這是繼1982年中央19號文件后下發(fā)的又一個(gè)關(guān)于宗教問題的綱領(lǐng)性文件，為新時(shí)期的宗教工作進(jìn)一步指明了方向。這個(gè)文件根據(jù)當(dāng)時(shí)宗教工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要保持宗教政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)明確提出要“依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理”，促進(jìn)宗教活動的進(jìn)一步正?；?，使宗教工作更好地為國家的穩(wěn)定和社會發(fā)展服務(wù)。中央6號文件明確了依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理的確切含義：“是指政府對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督。政府依法保護(hù)宗教團(tuán)體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動，保護(hù)信教群眾的正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂，違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透?！币婪▽ψ诮淌聞?wù)進(jìn)行管理的目的，“是為了使宗教活動納入法律、法規(guī)和政策的范圍，而不是去干預(yù)正常的宗教活動和宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)?！币婪ü芾碜诮淌聞?wù)的要旨是，保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。

1993年11月全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志就宗教問題強(qiáng)調(diào)了“三句話”，就是“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”。依照憲法的有關(guān)規(guī)定，1994年1月，國務(wù)院發(fā)布了《宗教活動場所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》；國務(wù)院宗教事務(wù)局發(fā)布了《宗教活動場所登記辦法》，1996年發(fā)布了《宗教活動場所年度檢查辦法》，2000年9月國家宗教事務(wù)局發(fā)布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，2004年11月30日，國務(wù)院發(fā)布了《宗教事務(wù)條例》，標(biāo)志著我國對宗教事務(wù)的管理步入法治化管理軌道。

黨的十六大報(bào)告，針對境外勢力加緊利用宗教對我進(jìn)行滲透的新動向，在“三句話”的基礎(chǔ)上，加了一句“堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則”，形成了新時(shí)期黨的宗教工作“四句話”的基本方針。十六屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，重申了這個(gè)基本方針。同時(shí)形成了“社會主義的宗教論”，其的主要內(nèi)容，在《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》第十一部分第 70節(jié)作了概括：“宗教是一種群眾性的社會現(xiàn)象，在社會主義社會中將長期存在。正確認(rèn)識我國社會存在的宗教問題，關(guān)鍵是要立足于我國的基本國情，充分認(rèn)識宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性。必須尊重宗教存在和發(fā)展的客觀規(guī)律，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！秉h的十七大明確指出，“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用?！?/p>

為貫徹依法治國方針，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。自治區(qū)在總結(jié)1988年以來，宗教工作管理方面的正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施三個(gè)行政規(guī)章的情況，在經(jīng)過長期的調(diào)查研究并征求了包括愛國宗教人士在內(nèi)各方面的意見之后，于1994年7月頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》。實(shí)際上，這是多年來新疆宗教事務(wù)依法管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是黨的宗教政策的具體化、制度化、法治化的體現(xiàn)。自治區(qū)人大常委會在立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)三個(gè)行政規(guī)章的執(zhí)行情況，按照立法程序產(chǎn)生了新疆第一個(gè)地方性宗教事務(wù)管理的地方性法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，做好宗教界的穩(wěn)定工作，促進(jìn)自治區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宗教和睦，提供了有力的法律保障。根據(jù)上述法規(guī)，自治區(qū)各級宗教工作部門認(rèn)真開展了宗教活動場所的登記工作，并于1996年6月底前基本結(jié)束。全區(qū)共登記宗教活動場所24258處，其中正式登記的有22071處，暫緩登記584處，不予登記334處，經(jīng)過登記，清理整頓了宗教活動場所及其管理組織，建立健全了規(guī)章制度，把各種宗教活動納入了法制軌道，并依法懲處了一批利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動的犯罪分子，遏制了一度出現(xiàn)的宗教熱。在自治區(qū)宗教事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，在全疆宗教界廣泛開展了“雙五好”評選表彰活動，僅在2002年，全區(qū)上下就表彰了“五好宗教活動場所”2800多個(gè)、“五好宗教人士”4000多人。進(jìn)入新世紀(jì)自治區(qū)高度重視宗教工作，大規(guī)模培訓(xùn)主麻清真寺的宗教人士，截止2008年底，累計(jì)有8000座主麻清真寺的宗教人士接受了二輪培訓(xùn)教育。

當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個(gè)歷史階段，影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)仍然是“三股勢力”。他們利用宗教煽動事端，制造**的陰謀會不斷變換方式，就是要破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大好形勢，達(dá)到分裂祖國統(tǒng)一的罪惡目的。因此，依法管理宗教事務(wù)工作只能加強(qiáng)、不能削弱。宗教與社會主義社會相適應(yīng)，既符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，又代表了廣大信教群眾和愛國宗教人士的意愿。正因?yàn)檫@樣，民族分裂主義分子和宗教極端分子極力反對宗教與社會主義社會相適應(yīng)。我們必須團(tuán)結(jié)和發(fā)動廣大信教群眾，依靠愛國宗教人士結(jié)合教義教規(guī)予以徹底揭露，深刻批判，堅(jiān)決粉碎其罪惡圖謀。中央關(guān)于“影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和非法宗教活動”的論斷，是從斗爭中總結(jié)出來的完全符合新疆實(shí)際情況的科學(xué)論斷。我們要著眼于維護(hù)新疆穩(wěn)定和反分裂斗爭的現(xiàn)實(shí)，在旗幟鮮明地保護(hù)合法宗教活動和愛國宗教人士的同時(shí)，堅(jiān)決遏制非法宗教活動，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢力。

無論是歷史的還是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都深刻地警示我們，必須站在國際政治斗爭和維護(hù)新疆長治久安的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識宗教問題的重要性，堅(jiān)定不移地從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)國家安全的大局出發(fā)，按照依法治國的方略，高度重視和努力做好新世紀(jì)的宗教工作。

三

作為新疆的宗教研究部門，我們對新疆宗教敏感性的認(rèn)識是復(fù)雜的。新疆有史以來就是多種宗教并存，后來形成伊斯蘭信教群眾占絕對多數(shù)的局面。今天的新疆，信教群眾占總?cè)丝诘慕?0%，而且，新疆宗教的政治性、民族性、國際性、群眾性特征依然十分突出。這種區(qū)情，決定了我們宗教研究、馬克思主義“五觀”教育、“四個(gè)認(rèn)同”教育、無神論教育的艱巨性和必要性。學(xué)界有研究者指出，各宗教系統(tǒng)的多元性、各宗教系統(tǒng)對宗教性傳統(tǒng)宗教的認(rèn)同與兼容，與中華民族多元一體的格局具有結(jié)構(gòu)上的“同構(gòu)性”。宗教與民族能否良性互動，與民族群體和宗教群體的自我意識有關(guān)，與人們是營造和諧還是加劇仇恨或沖突的努力有關(guān)。由此呼吁將以下幾點(diǎn)納入研究視野：社會群體改善處境的愿望與自我感覺，社會控制與現(xiàn)實(shí)社會運(yùn)動的影響，文化傳統(tǒng)與自身?xiàng)l件對人們行動方式和走向的影響，宗教寬容的氛圍等。習(xí)近平同志前期在新疆考察時(shí)講到：“新形勢下宗教工作有一些新的特點(diǎn)和規(guī)律，你們要深入研究、準(zhǔn)確把握，切實(shí)做好積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)這篇大文章，進(jìn)一步推動宗教工作走向規(guī)范化、法制化軌道，把愛國宗教人士和廣大信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，始終掌握宗教工作的主動權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)宗教與社會和諧、宗教之間和順、信教與不信教群眾和睦的良好局面”

我們認(rèn)為，通過回顧和總結(jié)建國以來新疆宗教問題的調(diào)查所取得的豐碩成果，可以為新疆重點(diǎn)學(xué)科宗教學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)提供一個(gè)長遠(yuǎn)的、可資借鑒的基本素材。新疆統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作部門、宗教學(xué)學(xué)者必應(yīng)為此付出巨大的努力。

基于上述，我們建議：

1、我們嚴(yán)打“三股勢力”的同時(shí)，要謹(jǐn)防他們改頭換面、“東挪西移”、“東拼西湊”。在物流、人流、信息流大交錯(cuò)的環(huán)境下，敵對勢力會向內(nèi)地發(fā)標(biāo)、在國外鬧事。

2、認(rèn)真總結(jié)新疆各級領(lǐng)導(dǎo)班子多民族共事、決策的有益經(jīng)驗(yàn)和不利因素。對有多少、強(qiáng)弱民族情緒的干部不能重用、提拔，防止尾大不掉。

3、反思我們的宣傳教育工作，只講道理是不行的。我們的傳播能力、方式與形式都有差距。沒有真實(shí)的認(rèn)同，就不會有真正的歸屬?！?.5”事件后，新疆的各大媒體反應(yīng)、等待的時(shí)間太長，即使出鏡的主持人、記者等反應(yīng)和思路都有違專業(yè)水準(zhǔn)。要盡快打造、培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)的主持人和記者。

4、各口的情報(bào)、隱蔽工作要互通有無，可以不公開地召開定期碰頭會，吸收相關(guān)專業(yè)的學(xué)者專家參加，及時(shí)分析、研究敵情。

5、加強(qiáng)中小學(xué)、高校的思想教育工作，教育決定未來。絕不能讓我們學(xué)校的校正器失靈。

6、長期在新疆工作特別是在南疆工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有世界眼光，善于戰(zhàn)略思維和理論思維。全球化時(shí)代我們決不能孤懸在外，更何況全球化的“雙刃劍效應(yīng)”在民族宗教領(lǐng)域也必然會顯現(xiàn)。

7、由于民族問題與宗教問題的交織，敵情與社情的繁雜，使我們在對“三股勢力”、伊扎布特（解放黨）、非法宗教活動的打擊、甑別、處置過程中會出現(xiàn)一些難以把握的狀況，并常以非常時(shí)期非常手段的辦法處之。當(dāng)今，在強(qiáng)調(diào)依法治國、依法治區(qū)、打擊少數(shù)、保護(hù)教育多數(shù)的情勢下，我們期待著法制的成熟和完善。尤其是當(dāng)敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織在一起時(shí)，為合法處置提供有力的法律依據(jù)是相當(dāng)重要的?；诖?，我們建議國家民委、國家宗教局會商國家司法機(jī)關(guān)、新疆立法機(jī)關(guān)盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)。

8、對長期從事統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作的干部能夠高看一眼的策略是高明的。該系統(tǒng)是維護(hù)穩(wěn)定大局中不可或缺的重要力量。該領(lǐng)域的干部是民族宗教工作的引領(lǐng)者、工作者和監(jiān)督者，他們的付出是大局的需要，對他們的信任和重用更是大局的需要。因此，我們建議適時(shí)召開高級別該領(lǐng)域的表彰大會，營造突出該領(lǐng)域戰(zhàn)略地位的氛圍，保障該領(lǐng)域干部隊(duì)伍的堅(jiān)強(qiáng)有力。

9、由于歷史與現(xiàn)實(shí)的諸多原因使老矛盾和新問題交織，安全事務(wù)、社會控制力等方面的基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家維護(hù)穩(wěn)定的要求相比還有較大的差距。人、財(cái)、物等缺乏癥各口都有，我們還不可能達(dá)到“民有所求，我有所應(yīng)”的預(yù)期。建議依法設(shè)立反分裂、反恐怖專項(xiàng)基金。另一方面，針對敵對勢力的反動宣傳以及分化、弱化我基層政權(quán)的圖謀，建議增設(shè)專門面向南疆三地州的電視固定頻道，強(qiáng)化號召力和凝聚力，強(qiáng)化教育功能，增強(qiáng)各族人民的法制觀念，把黨和國家的關(guān)懷重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及全國各族人民的理解和支持，積極幫助解決發(fā)展中面臨的困難和問題的實(shí)際成效用最便捷的途徑傳入千家萬戶。

參考文獻(xiàn)：

1、《中國宗教報(bào)告》（2008），社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年7月版。

2、《新疆經(jīng)濟(jì)社會形勢分析與預(yù)測》（2009-2010年），新疆人民出版社，2009年12月版。

(本文為作者在“宗教法治與族群和諧研討會”（2010.8.21—22）上發(fā)表的論文。）

（來源:普世社會科學(xué)研究網(wǎng)，引自共識網(wǎng)，文章推薦：黃奎）（編輯：金哲）

第二篇：正確認(rèn)識新疆歷史民族宗教問題教案（推薦）

正確認(rèn)識新疆歷史民族宗教問題

一、開展?三史?教育活動的重要性

民族和宗教問題，是當(dāng)今世界的一個(gè)熱門話題，也是一個(gè)十分復(fù)雜、十分敏感的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。90年代以來，世界上發(fā)生的重大事件，大都與民族宗教問題有關(guān)。高度重視民族和宗教工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平81年視察新疆工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：?必須堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。?江澤民同志98年視察新疆工作時(shí)，深刻指出：?民族宗教無小事?。2006年胡錦濤同志在新疆視察工作時(shí)指出，要牢牢把握新時(shí)期社會主義民族關(guān)系和民族關(guān)系的主題。正確認(rèn)識和處理好新疆歷史民族宗教問題，是構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定為核心的和諧新疆的必然要求。2009年胡錦濤同志在新疆視察工作時(shí)指出做好新疆工作關(guān)鍵是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，自覺做到?三個(gè)不動搖?。

新時(shí)期開展?三史?教育活動不僅是我區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的現(xiàn)實(shí)需要，還是實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)的基本前提，意義極為重大。

一、開展?三史?教育活動的重要性

1、新疆歷史的特點(diǎn)

新疆是一個(gè)多民族、多宗教地區(qū)，地處中國西北邊陲，亞歐大陸腹地，總面積166.49萬平方公里，占全國陸地總面積的六分之一，除東南聯(lián)接甘肅、青海，南部聯(lián)接西藏外，其余與8個(gè)國家為鄰，即東北部與蒙古毗鄰，北部同俄羅斯聯(lián)邦接壤，西北部及西部分別與哈 1

薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，西南部與阿富汗、巴基斯坦、印度接界，陸地邊境線長達(dá)5600多公里，占全國陸地邊境的四分之一，是中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)。人類大規(guī)模的海上交通暢行之前，新疆是我國古代進(jìn)行東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的要道，例如舉世聞名的?絲綢之路?即穿行其中。這種特殊的地理環(huán)境和區(qū)位特點(diǎn)，使新疆地區(qū)在古代溝通中西關(guān)系中占據(jù)著重要地位。同時(shí)，由于歷史上眾多部落、族群在此聚居交往，東西方文明成果于此碰撞融匯，致使新疆的居民種系族屬呈現(xiàn)多族共聚、文化內(nèi)涵多元并存的復(fù)雜特征。新疆歷史因此受到社會各界的極大關(guān)注。

2、國內(nèi)外敵對勢力為什么經(jīng)常利用新疆歷史說事

新疆的邊疆區(qū)位特點(diǎn)，新疆歷史的錯(cuò)綜復(fù)雜性，以及近代以來西方列強(qiáng)對我國西北邊疆地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化的滲透和侵略，例如國外泛突厥主義和泛伊斯蘭主義思潮在新疆地區(qū)的傳播和影響，都對人們科學(xué)地解讀和正確地認(rèn)識新疆歷史全貌造成了一定程度的困難和障礙。

當(dāng)今國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)外敵對勢力為了遏制社會主義中國的崛起和強(qiáng)大，采用西化、分化戰(zhàn)略，在政治和思想文化領(lǐng)域?qū)ξ疫M(jìn)行滲透、干擾和破壞，他們打著?民族?、?宗教?的旗號，歪曲和杜撰新疆歷史，散布極端宗教思想、煽動分裂情緒，鼓吹新疆獨(dú)立，（舉例：民國時(shí)期新疆民族分裂主義分子麥斯武德所謂?我們的民族是突厥，我們的祖國是東突厥斯坦，我們的宗教是伊斯蘭教?等），以達(dá)到他們分裂中國、破壞新疆社會穩(wěn)定的罪惡目的。對此我們一定要有清醒認(rèn)識，保持高度警惕。

3、統(tǒng)一對新疆歷史的認(rèn)識，事關(guān)社會發(fā)展和長治久安 在新疆各族干部群眾中開展新疆?三史?教育活動是國內(nèi)外形勢發(fā)展的客觀需要和要求：首先，通過新疆?三史?的學(xué)習(xí)，將有助于我區(qū)各族干部群眾樹立正確的歷史觀，進(jìn)而加深對我國統(tǒng)一多民族國家形成和發(fā)展進(jìn)程的正確認(rèn)識，解疑釋惑，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)國家認(rèn)同感和公民意識；其次，可以深化人們對新疆現(xiàn)狀的正確理解和科學(xué)解答；現(xiàn)實(shí)是歷史的發(fā)展，是歷史發(fā)展長河中的一定階段，對新疆歷史的共識是人們統(tǒng)一認(rèn)知現(xiàn)實(shí)問題的根本前提。因此，對新疆歷史問題的系統(tǒng)了解和準(zhǔn)確掌握可使各族干部群眾自覺以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，澄清模糊認(rèn)識，化解心中隔閡，凝聚人心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定信念，進(jìn)而筑牢新疆地區(qū)社會發(fā)展、長治久安的思想文化基礎(chǔ)。黨中央對新疆穩(wěn)定與發(fā)展十分關(guān)切，在不同的歷史時(shí)期都對新疆民族問題和民族工作做出了一系列重要論述和指示。

二、新疆自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分

新疆，最原始的稱呼是柱州，漢稱西域，意思是中國西部的疆域，這一名稱自漢代出現(xiàn)于我國史籍，一直沿用到清朝統(tǒng)一新疆，之后改稱新疆。位于祖國西部，地處亞歐大陸腹地，今天是我國境內(nèi)距離海洋最遠(yuǎn)的省區(qū)。干旱少雨是它的基本特點(diǎn)。但是，地質(zhì)時(shí)期的新疆卻截然相反，在數(shù)億年之前，新疆是一片碧波萬頃的汪洋大海。新疆經(jīng)歷了反復(fù)的海陸交替之后，在喜馬拉雅山早期造山運(yùn)動影響下，海水才退出新疆全境。在距今1200萬年的上新世末以來，隨著天山和昆侖山和阿爾泰山的強(qiáng)烈隆起，南、北兩大封閉盆地形成，從而構(gòu)成今

日新疆的基本地貌輪廓，及通稱的?三山夾兩盆?。在三山加兩盆的西端，是帕米爾高原，它由南到北將三山聯(lián)結(jié)在一起。近代新疆各地考古資料表明，最晚在六七千年以前,新疆地區(qū)已有人類活動。在大約距今二三千年以前的新石器時(shí)代，天山南北各地，諸如哈密的三道嶺、七角井、吐魯番盆的阿斯塔那、烏魯木齊縣的柴窩堡，以及木壘、奇臺、伊犁、庫車、巴楚、且末、于闐、皮山等地都已出現(xiàn)人類祖先活動的遺跡，其石器形制、打刻技術(shù)以及共存的陶器色彩、花紋與我國甘肅、內(nèi)蒙、寧夏等地相近。據(jù)史料記載，公元前6—7世紀(jì)，古代的呼羯人、塞族人游牧于巴爾魯克山一帶。

1、漢朝時(shí)期中央政權(quán)對新疆的管轄

人們對新疆有文獻(xiàn)以來歷史的清晰認(rèn)識開始于漢代，這是從司馬遷《史記?大宛列傳》和班固《漢書?西域傳》開始的。我國歷史上的西漢時(shí)期，陽關(guān)、嘉峪關(guān)以西地區(qū)就被稱為?西域?。西域名稱的出現(xiàn)伴隨著西漢王朝對天山南北政治上的統(tǒng)轄過程，而這一過程則與漢朝抗擊匈奴的斗爭直接相關(guān)。原來，漢朝統(tǒng)一西域之前，天山南北各地受制于匈奴統(tǒng)治之下。匈奴是我國北方地區(qū)一個(gè)實(shí)力強(qiáng)盛的游牧民族，公元前176年，匈奴勢力范圍擴(kuò)展到西域，設(shè)立?僮仆都尉?收取西域各地賦稅，經(jīng)常劫掠漢朝邊境地區(qū)，幾乎把農(nóng)耕為生的漢朝當(dāng)成了自己予取予求的庫房，燒殺擄掠無所不為。對西漢王朝構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

公元前138年，為了消除匈奴人對漢朝邊境地區(qū)的威脅，最終打敗匈奴，張騫受漢武帝之命出使西域，力圖聯(lián)絡(luò)當(dāng)時(shí)活動在今中亞地

區(qū)的一個(gè)名叫大月氏的部族共同對付匈奴。張騫的西使歷盡艱辛，功績卓著，客觀上加深了兩地彼此間政治、經(jīng)濟(jì)的了解和聯(lián)系，擴(kuò)大了漢朝在西域諸地的政治影響。張騫出使西域歸來后不久，亦即公元前121年，年僅19歲的漢朝大將軍霍去病受命率軍西征，打敗了駐牧在河西走廊一帶的匈奴渾邪王和休屠王，漢朝政府隨即在此設(shè)臵了武威、張掖、酒泉、敦煌也就是河西四郡。漢朝這一軍事行動切斷了匈奴同西北氐、羌諸部之間的聯(lián)系，擴(kuò)大了漢朝與西域各族間的往來。公元前119年，張騫再度西使，前往伊犁河流域商議與烏孫結(jié)盟事宜。經(jīng)過張騫的多方努力，雙方建立了密切關(guān)系，為此，漢朝先后將細(xì)君、解憂等公主遠(yuǎn)嫁烏孫昆莫（王），以增強(qiáng)雙方之間的關(guān)系。（漢家公主從國家、民族大義出發(fā)，忍辱負(fù)重，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定）漢朝與烏孫間的聯(lián)盟有力地遏制了匈奴對漢朝的侵?jǐn)_，使匈奴在西域的處境更顯孤立。公元前108年，漢軍將領(lǐng)趙破奴等率部穿越陽關(guān)、玉門關(guān)西進(jìn)，攻占樓蘭、姑師等西域重鎮(zhèn)。公元前102年，漢軍西行，又攻克時(shí)常與漢朝作對的位居今中亞費(fèi)爾干納盆地的大宛國，顯示了漢朝國力的強(qiáng)盛，將漢朝的政治影響向西延伸到中亞廣大地區(qū)。這一系列政治、軍事活動極大提高了漢朝的在西域各族中的威望。公元前101年，為解決駐扎西域的漢軍和往來使者的糧食供應(yīng)，漢朝開始在天山南部的輪臺、渠犁等地駐兵屯田，并臵設(shè)?使者校尉?統(tǒng)領(lǐng)之，上馬打仗下馬種田。?屯墾戍邊?由此成為歷代中央王朝開發(fā)邊疆、鞏固邊防的重要舉措，?使者校尉?應(yīng)是漢朝政府設(shè)在西域地區(qū)最早的地方官員。

漢宣帝神爵二年（公元前60年），漠北草原的匈奴政權(quán)發(fā)生內(nèi)訌，駐守西域的匈奴日逐王先賢撣恐遭不幸，率部眾自愿歸服漢朝，漢朝派出在西域執(zhí)行公務(wù)的鄭吉前往迎接，至此匈奴設(shè)立的?僮仆都尉?隨之撤銷，天山南北諸地均歸漢朝統(tǒng)屬。

漢朝中央政府為了加強(qiáng)對西域各地的軍政管理，設(shè)?西域都護(hù)?管理軍政事務(wù)，府治建立在烏壘城（今輪臺縣策大雅南），鄭吉被任命為首任都護(hù)。已知西漢時(shí)期擔(dān)任西域都護(hù)職位的共有18位。

?西域都護(hù)?的設(shè)立是新疆地區(qū)統(tǒng)一于中央政府的顯著標(biāo)志。自此，?漢之號令班西域矣?。新疆成為我們統(tǒng)一多民族偉大國家的組成部分。漢朝政府直接任免西域都護(hù)、專理屯田事務(wù)的?戊己校尉?等統(tǒng)領(lǐng)西域各地軍政事務(wù)的高級官吏；又委任冊封當(dāng)?shù)馗髯迨最I(lǐng)，頒發(fā)漢朝印綬，允準(zhǔn)其按照本地習(xí)俗管理地方行政事務(wù)，并進(jìn)行屯田戍邊活動，設(shè)立烽燧、驛站維護(hù)交通暢達(dá)（簡介?南、北兩道?開通及意義），極大地推動?絲綢之路?經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

東漢建立后，繼續(xù)西漢王朝對西域各地的統(tǒng)治，先設(shè)立?西域都護(hù)?管理該地軍政事務(wù)。著名的?定遠(yuǎn)侯?班超就曾擔(dān)任過西域都護(hù)多年。后設(shè)立西域長史取代了?西域都護(hù)?職能。班超不只留下令人稱道的?投筆從戎?故事，而且父子相承，為了鞏固邊防、發(fā)展西域經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。公元紀(jì)年法：耶穌誕生前后分為公元前、后（BC/AD）。世紀(jì)年代100年1個(gè)世紀(jì)，10年一個(gè)年代，前30年、后30年（早中晚）前50年（上半葉、下半葉）。

公元前60年，裕民縣轄境正式納入漢朝版圖。東晉、北魏、隋、唐、宋、元、明、清朝時(shí)，裕民縣轄境內(nèi)有鮮卑、柔然、高車、突厥、鐵勒、蒙古等部族游牧。一直到清朝后期，裕民縣境內(nèi)多為游牧民族，以哈薩克族居多，塔城直隸廳在裕民轄境的察汗托海河中游河岸設(shè)臵舞爾克代（蒙語：千戶長）進(jìn)行管理。

2、魏晉時(shí)期?高昌郡?的設(shè)臵和原因

魏晉時(shí)期，中原各地政局混亂，群雄割據(jù)，致使統(tǒng)一的中央王朝對西域各地的軍政管轄暫時(shí)中斷，但是，諸凡毗鄰西域的中原各族建立的地方政權(quán)組織，一旦強(qiáng)盛便將其勢力范圍延伸到西域地區(qū)。例如，公元327年，由西晉設(shè)臵的?西域戊己校尉?趙貞堅(jiān)守高昌城（今吐魯番市），不愿歸附河西地區(qū)新興的前涼張氏政權(quán)管轄，前涼政權(quán)的首領(lǐng)張駿率兵擊擒之，攻占高昌城，并在其地設(shè)立高昌郡，下轄高昌縣和田地縣。郡太守理事在田地縣（鄯善魯克沁）。?高昌郡?的創(chuàng)設(shè)被視為西域各地?郡縣化?之開端（簡介’郡縣制?的形成和作用）。前涼政權(quán)所以在吐魯番盆地設(shè)臵高昌郡，因?yàn)楫?dāng)?shù)刈∮写罅繚h人士卒，他們經(jīng)濟(jì)和社會活動形式同內(nèi)地一致。?高昌郡?的建立在一定程度上反映了中央政府管理西域地區(qū)形式的創(chuàng)新和進(jìn)步。

3、隋唐時(shí)期的軍政管轄

隋唐時(shí)期是中國封建社會的興盛時(shí)期，尤其是唐朝對天山南北各地的管轄經(jīng)營，其規(guī)模和時(shí)間都超過魏晉，勝過兩漢。隋朝建立后，包括高昌麴氏王朝在內(nèi)的新疆各地諸族首領(lǐng)競相朝貢，以示歸附。隋朝在西域地區(qū)陸續(xù)建立了鄯善、且末、伊吾諸郡，復(fù)將魏晉時(shí)期西域地區(qū)的?郡縣制?又向前推進(jìn)了一大步。隋朝對西域的經(jīng)營時(shí)間不長，卻為后來唐朝統(tǒng)一天山南北各地奠定了基礎(chǔ)。

唐朝建立伊始，西域諸國便紛紛遣使迄長安申明其歸唐之意。630年，原屬西突厥的伊吾（今哈密）城主就率所屬的7城歸順唐朝，唐朝于此臵設(shè)西伊州（后改稱伊州）。這是唐朝在西域設(shè)立的第一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，初領(lǐng)伊吾、柔遠(yuǎn)、納職三縣。639年，唐朝軍隊(duì)打敗了阻塞西域貢道、與唐朝作對的高昌（今吐魯番）麴氏王朝，在其地臵西州，在天山北部建立庭州。與此同時(shí)，唐朝還以交河城為治，設(shè)立安西都護(hù)府，后移府治至西州。安西都護(hù)府是唐朝在西域建立的第一個(gè)高級軍政管理機(jī)構(gòu)。

公元657年，唐朝政府在平定西突厥的阿史那賀魯叛亂、完成對西域各地的收復(fù)后，在天山南部先后建立了焉耆都督府、龜茲都督府、毗沙都督府（故于闐國地）和疏勒都督府（今喀什）等羈縻府州。同年還建立了龜茲、于闐、疏勒、焉耆四軍鎮(zhèn)，史稱?安西四鎮(zhèn)?，進(jìn)行監(jiān)護(hù)和管理。703年，為強(qiáng)化對于西域各地的軍政管轄，唐朝于今吉木薩爾縣境內(nèi)設(shè)臵?北庭都護(hù)府?，后又升為?北庭大都護(hù)府?。這標(biāo)志著以庭州為中心的天山北麓地區(qū)在軍政體制上已另為一域，安西大都護(hù)府這時(shí)則管理天山南部和蔥嶺以西的廣大地區(qū)。

唐朝對新疆地區(qū)的管理是實(shí)行一種二重化的建臵體制，即實(shí)行藩、漢分別管理制度，在漢民集中居住的地區(qū)，主要是指伊州、西州和庭州等地，政治上采用與內(nèi)地一樣的府州縣鄉(xiāng)里行政管理制度；經(jīng)濟(jì)上推行均田制（按人口分配土地的制度）與租庸調(diào)制（唐代的賦稅制度）；軍事上實(shí)行府兵制（唐朝的兵制）。吐魯番等地就考古發(fā)現(xiàn)了大量上面蓋有高昌縣、天山縣、蒲昌縣和柳中縣官印的漢文文書，這幾個(gè)縣當(dāng)時(shí)都?xì)w屬于西州。?汜得達(dá)告身?、?張無階告身? 的出土則更具體地反映了唐朝職官制度在該地實(shí)施的情況，?告身?即指唐代的干部任命書。該地發(fā)現(xiàn)的專門登錄戶口和田畝情況的?手實(shí)?文書，實(shí)物稅?庸調(diào)布?以及著名的?西州營名籍?文書則是唐朝經(jīng)濟(jì)、軍事制度在這一帶地區(qū)推廣實(shí)施的有力證據(jù)。唐朝政府在非漢民生活聚居區(qū)，大致是所謂都督府、州地區(qū)，則推行行政?自治政策?，其特點(diǎn)就是繼續(xù)保留當(dāng)?shù)乇久褡迨最I(lǐng)的行政管理制度，假以唐朝官職名號，按其部落的大小、地位和聲望的高低，授予刺史以下的各級官職，并頒發(fā)印信文契，作為行使職權(quán)的依據(jù)。各級首領(lǐng)的職位還可以世襲。同時(shí)允諾其以舊俗治理部眾，所收貢賦不入戶部。

3、宋元時(shí)期中央政權(quán)對新疆的管轄

五代宋遼金時(shí)期，因中原地區(qū)諸朝爭奪統(tǒng)治權(quán)而無暇顧及西域，西域出現(xiàn)了幾個(gè)地方政權(quán)并列的局面。其中主要有高昌、喀喇汗和于闐等地方政權(quán)，它們同中原諸王朝都保持著密切關(guān)系?？雇醭ㄆ谙虮彼芜M(jìn)貢，他的統(tǒng)治者就自稱?桃花石汗?，意即?中國之汗?，表示自己是屬于中國的。元朝時(shí)期成吉思汗統(tǒng)一西域后，設(shè)立?達(dá)魯花赤?(蒙古官名，意為鎮(zhèn)守官)、?別失八里等處行尚書省?等軍政管理機(jī)構(gòu)，對西域進(jìn)行軍政管轄。在吐魯番地區(qū)設(shè)立提刑按察司后，又設(shè)立了交鈔提舉司(印鈔機(jī)構(gòu))和交鈔庫等機(jī)構(gòu)，派兵到和闐、且末等地屯田。明朝設(shè)立了哈密衛(wèi)，對西域其他地區(qū)實(shí)施羈縻控制。

4、明清時(shí)期中央政權(quán)對新疆的管轄

明朝，中央政府只在今天的哈密地區(qū)設(shè)臵了一個(gè)?哈密衛(wèi)?，管理當(dāng)?shù)氐能娬乱?，而西域的其他各地事?shí)上都為蒙古察合臺后裔管轄。清朝建立后，先后平定長期割據(jù)西北的準(zhǔn)噶爾政權(quán)和伊斯蘭教白山派首領(lǐng)大、小和卓(大和卓 波羅泥都、小和卓霍集占)叛亂，鞏固了對西域各地的軍政統(tǒng)轄。公元1762年，清政府設(shè)?伊犁將軍?管

理新疆的軍政事務(wù)，府治駐惠遠(yuǎn)城，伊犁因此成為當(dāng)時(shí)清王朝統(tǒng)治新疆的政治中心。新疆各地軍政事務(wù)則分設(shè)都統(tǒng)、參贊大臣、辦事大臣、領(lǐng)隊(duì)大臣加以管理。同時(shí)依據(jù)?因地制宜?、?因俗施治?的原則，分別實(shí)行郡縣制、?伯克制?（厥語音譯，地方官吏稱號）、?扎薩克(蒙古語音譯，意為支配者)制?，八旗制等不同的治理方式。使新疆社會有了一個(gè)較長時(shí)期的統(tǒng)一，安定的政治局面，社會經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步的發(fā)展。乾隆年間發(fā)生的蒙古土爾扈特部東歸祖國的壯舉，就充分體現(xiàn)了新疆各族人民對祖國的熱愛之情、對故鄉(xiāng)的依戀之情。為解決中國西部疆域有被瓜分的危險(xiǎn)，1884年，清政府正式在新疆建省，劉錦棠被任命為首任新疆巡撫。并取?故土新歸?之意改稱西域?yàn)?新疆?。新疆建省是清朝政府對歷朝各代治理新疆的一次重大改革。自此，由巡撫統(tǒng)管全疆各項(xiàng)軍政事務(wù)，新疆軍政中心由伊犁移至迪化(今烏魯木齊)。這對于新疆加強(qiáng)同內(nèi)地的聯(lián)系，增強(qiáng)防范外國侵略勢力的能力，保證近代中國西部疆域的安全，無疑都具有重要的意義。

5、民國時(shí)期中央政權(quán)對新疆的管轄

民國時(shí)期，分別由楊增新、金樹仁、盛世才在新疆實(shí)行統(tǒng)治。楊增新推崇?無為而治?，努力保持了新疆社會的穩(wěn)定。在統(tǒng)治新疆17年后，終于死于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)訌。1928年，愚昧不堪的金樹仁繼新疆都督，社會**進(jìn)一步加深。1933年金樹仁在外有哈密農(nóng)民起義、內(nèi)有反對勢力圍攻夾擊下被迫出逃。陰險(xiǎn)狡詐的封建軍閥盛世才接任都督，開始他長達(dá)12年之久的反動統(tǒng)治。1933年是新疆的多事之秋，統(tǒng)治階級內(nèi)部的傾軋使原本就動蕩不安的新疆政局更加不穩(wěn)。以穆罕

穆德?伊敏為首的大突厥主義分子在英帝國主義策動下，趁機(jī)作亂，鼓吹宣揚(yáng)泛突厥主義和泛伊斯蘭主義，并于同年2月糾眾攻占和田，自稱和田王。同年11月，穆罕穆德?伊敏又伙同沙比提?大毛拉等人在喀什炮制成立所謂?東突厥斯坦伊斯蘭共和國?，妄圖分裂祖國，破壞國家統(tǒng)一。由于其逆歷史潮流而動，違背南疆各族人民的共同意愿，僅存在三個(gè)月就覆滅了。但是，以此為開端，泛突厥主義和泛伊斯蘭主義作為一種分裂祖國、影響新疆社會穩(wěn)定的反動思潮，在后來新疆歷史的發(fā)展過程中，總是在國內(nèi)外敵對勢力的授意和支持下不時(shí)浮出水面，危害新疆的社會發(fā)展和安定局面。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，盛世才妄圖利用蘇聯(lián)人的支持保持自己?新疆王?的獨(dú)裁地位。1941盛世才撕下虛偽面孔，公開與蘇聯(lián)、中共徹底決裂，制造所謂?四一二陰謀暴動案?捕殺中共黨員，殘酷殺害陳潭秋、毛澤民、林基路等中共黨員，投向國民黨蔣介石。

1944年，新疆淪入國民黨反動統(tǒng)治之下后，新疆的政治局勢不斷惡化，各族人民生活日益惡化，階級矛盾，民族矛盾更加尖銳。政治局勢的惡化孕育了三區(qū)革命風(fēng)暴。三區(qū)革命是在國內(nèi)外形勢影響下，在蘇聯(lián)的支持和進(jìn)步知識分子領(lǐng)導(dǎo)下的新疆各族人民反對盛世才和國民黨反動統(tǒng)治的民族解放運(yùn)動。1944年，塔城、伊犁、阿山爆發(fā)反對國民黨反動派的?三區(qū)革命?，1946年1月，組成的新疆省聯(lián)合政府。1946年，隨著國民黨反動派發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，破壞和平，新疆的國民黨政府當(dāng)局不顧新疆各族人民的堅(jiān)決反對，阻撓實(shí)施和平條款，迫害民主人士，向三區(qū)發(fā)動進(jìn)攻，導(dǎo)致新疆省聯(lián)合政府破裂。國

民黨政府的倒行逆施不僅未能挽救其滅亡的趨勢，而且還加速了新疆和平解放的歷史進(jìn)程。

1949年，人民解放軍已解放了全國大部分地區(qū)，國民黨政權(quán)土崩瓦解。1949年秋，黨中央派遣鄧力群到伊犁與三區(qū)革命政府聯(lián)系，三區(qū)革命政府涌躍響應(yīng)。1949年9月，新疆警備司令陶峙岳、新疆省政府主席包爾漢分別通電起義，新疆宣告和平解放。接著王震將軍率領(lǐng)中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)進(jìn)駐新疆。1949年10月1日，新疆各族人民同全國人民一起，迎來了中華人民共和國的成立，?中國的歷史，從此開辟了一個(gè)新時(shí)代?。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過新疆各族人民的共同努力，1949年9月25日，新疆和平解放。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)成立，由此掀開了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的新篇章。

通過對歷朝歷代中央政府對新疆地區(qū)的統(tǒng)一管轄過程的回顧，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

一、以西漢時(shí)期建立的?西域都護(hù)府?為開端，新疆成為祖國不可分割的組成部分；自此，我國歷代中央王朝對新疆地區(qū)的管轄治理基本就沒有中斷過，歷朝中央政府都在西域各地設(shè)臵各級官職和機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有效的軍政管轄。盡管歷朝統(tǒng)治控制時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，中央政府對新疆地區(qū)的管轄也時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。但是，新疆始終是中國不可分割的組成部分這一大趨勢始終沒有改變，誠如著名維吾爾族學(xué)者包爾漢指出的：?新疆與祖國的關(guān)系，既不是一般的朝貢與封賜的關(guān)系，也不是一般的暫時(shí)的藩屬關(guān)系，而是表現(xiàn)為長期的不間斷的國家行政權(quán)力在

這一地區(qū)的直接行使。?

二、歷史上新疆的命運(yùn)一直與祖國緊密相連；漢代以后，統(tǒng)一局面一直是新疆歷史的主流和發(fā)展趨勢。新疆的命運(yùn)同祖國內(nèi)地緊密相連，中原政局**，新疆割據(jù)關(guān)外，外敵趁勢侵入，各族人民涂炭。企盼國家統(tǒng)一、維護(hù)統(tǒng)一長久以來都是新疆各族人民人心所向。

三、密切的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系是維系統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；大一統(tǒng)意識，以及各族民眾對國家、對民族的向心力和愛國心是新疆統(tǒng)一于祖國的思想基礎(chǔ)，雖然新疆歷史進(jìn)程中也有過分裂和割據(jù)階段，但都為時(shí)很短，新疆各族與中原地區(qū)的政治交流和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系即便是政局動蕩時(shí)期都未曾中斷。

四、各族民眾對統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)的祈盼認(rèn)同是鑄就而后新疆始終成為祖國一部分的內(nèi)在動力；1840年鴉片戰(zhàn)爭后，西方迫使清政府簽定了一系列不平等的條約，祖國西部大片領(lǐng)土被鯨吞蠶食，各族人民備受列強(qiáng)的欺壓凌辱。共同的命運(yùn)把新疆各族人民緊密地聯(lián)系在一起。在危及中華民族生死存亡的反帝愛國斗爭中，各族群眾團(tuán)結(jié)一致，共同抵御外敵侵略，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的愛國熱情。新疆在經(jīng)歷漫長的歷史長河之后，特別是近代以來極度惡劣的國內(nèi)外局勢下，依然能夠保持在祖國大家庭中，應(yīng)該說是新疆各族民眾共同努力奮斗的結(jié)果（舉例：1855年，新疆塔城各族人民為抗議沙俄對我國境內(nèi)的雅爾噶圖金礦的侵奪，捍衛(wèi)祖國的主權(quán)，火燒沙俄設(shè)在該地的貿(mào)易圈。1865年，中亞浩罕軍官阿古柏侵略新疆期間，南疆各族人民積極進(jìn)行反抗斗爭，據(jù)拜城人毛拉木沙?塞拉米《伊米德史》記載，阿古柏侵略政權(quán)的血腥統(tǒng)治，引發(fā)了新疆各族民眾更加激烈的反抗。）

（二）、新疆自古以來就是包括漢族在內(nèi)的多民族聚居和共同開發(fā)的地區(qū)

為什么說新疆自古以來就是一個(gè)多民族聚居生活的地區(qū)？ 這里所謂?自古?實(shí)際上彰顯歷史頗為悠久的意思。探索新疆多民族聚居格局的歷史過程就是要解決一個(gè)如何準(zhǔn)確認(rèn)識今天新疆境內(nèi)諸多民族演變史問題。

1、要正確分辨和理解民族和種族這一對理論概念。按照馬克思主義唯物史觀，?民族?和?種族（人種）?是兩個(gè)不同的概念，種族是一種生物學(xué)的分類，民族是社會科學(xué)的分類，前者受遺傳影響，主要依據(jù)膚色、毛發(fā)等外在特征劃分；后者則是一個(gè)歷史范疇，系人們在發(fā)展過程中形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活，以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。民族的本質(zhì)應(yīng)是文化上的人群分類。

2、新疆史前時(shí)期的人群聚落唯有人種之分，而無民族之別。史前時(shí)期的新疆人種具有哪些主要特點(diǎn)？據(jù)人類學(xué)家對屬于史前時(shí)期的孔雀河下游古墓溝遺址、哈密焉不拉克古墓等遺址出土的人類頭骨測定研究表明：新疆當(dāng)?shù)鼐用裰杏幸徊糠謱儆跉W羅巴人種，亦即白種人，例如塔里木盆地周緣地帶發(fā)現(xiàn)的著名的?樓蘭美女?就呈現(xiàn)出?黃發(fā)高鼻?的外部特征，其DNA也證實(shí)她屬于白種人；另外一部分則屬于蒙古人種，即黃種人。相比而言，東部地區(qū)蒙古人種成分多一些，而西部地區(qū)歐羅巴人種特征多一些。與此同時(shí)，當(dāng)時(shí)新疆地區(qū)更多的人種形態(tài)則呈各人種支系類型混雜或變異特點(diǎn)，亦即混血狀態(tài)。而且，隨著時(shí)間的推移，滄海桑田，新疆當(dāng)?shù)鼐用窭锩晒湃朔N特征更加明顯，而歐羅巴的人種特征日趨減少。

我國先秦時(shí)期的史書中，曾將當(dāng)時(shí)包括新疆在內(nèi)的古代西北地區(qū)的部落或民族群體統(tǒng)稱為?西戎?。這種觀念主要限于當(dāng)時(shí)人們對周邊少數(shù)民族群體的認(rèn)識水平，例如諸史籍中就將今天東部地區(qū)的少數(shù)民族稱之為?東夷?，南方地區(qū)謂之?南蠻?，北方地區(qū)稱謂?北狄?，東南西北烘托著?中國?，即以黃河中下游地區(qū)為中心的中原地區(qū)。

3、關(guān)于漢代新疆民族的分布狀況

從漢代開始，特別是漢朝對天山南北各地進(jìn)行軍政管轄以后，今新疆地區(qū)的民族分布情況才比較清晰了起來。例如，我們知道以天山

為界，在北部地區(qū)主要活動的是逐水草而流遷的游牧民族，被稱為?行國?，主要是塞人、月氏人、車師人、烏孫人和匈奴人等；天山以南則主要是農(nóng)耕定居的各個(gè)民族群落，他們往往以綠洲為聚居地，過著日出而作，日落而息的農(nóng)業(yè)田園生活。史籍中稱他們?yōu)樗^?城郭諸國?，?西域36國?中的大多數(shù)都是指的他們。主要是塞人和羌人等。

新疆的綠洲封閉性，以及所處位臵的中西交通中介特點(diǎn)，致使這些族群聚落的來源和文化類型各有很大不同。例如塞人，漢籍史書又稱?塞種?，古希臘史家希羅多德書中稱為?斯基泰?，他們一般頭戴尖頂氈帽，腳蹬高靴，喜用黃金飾物。塞人活動的區(qū)域范圍非常廣闊，在今天的伊犁州博物館就收藏著新源縣出土的青銅制作的塞人武士像，鄯善、莎車等地遺址古墓中的居民多為頭戴尖頂氈帽的塞人，說明古代塞人不僅從事游牧，也有些定居下來從事農(nóng)耕生產(chǎn)。

在今天和田地區(qū)生活的民族也以塞人為主，間雜有羌人血統(tǒng)，漢代遺留至今的?若羌?這個(gè)帶有羌人特點(diǎn)的歷史地名就是一個(gè)證明，天山南麓曾出土漢代皇帝賜給羌族首領(lǐng)的印章，即?漢歸義羌長印?。月氏人最初活動在今甘肅西部和新疆東部地區(qū)，曾是匈奴強(qiáng)盛之前草原上的強(qiáng)族，后遭受新興的匈奴人的打擊而勢衰，公元前176年先遷至伊犁河流域，后受到烏孫人的追擊，再南遷到中亞的阿姆河流域，漢武帝派遣張騫出使西域的最初動機(jī)就是為了聯(lián)絡(luò)月氏人共同對付匈奴人。

烏孫人起初游牧活動在祁連山和天山之間，公元前3世紀(jì)受到當(dāng)時(shí)強(qiáng)勢的月氏的攻擊，投奔了匈奴，王子獵驕靡長大后在匈奴的幫助下西征月氏人，月氏人南遷，烏孫人留居伊犁河谷地，并迅速發(fā)展起來。脫離匈奴，成為天山北部最為強(qiáng)盛的游牧部落。西漢政權(quán)曾兩度將其公主（解憂、細(xì)君）下嫁給烏孫王，雙方聯(lián)系非常密切。

月氏、烏孫人的族屬來源極為復(fù)雜，大概以白種人血統(tǒng)為主。車師人，一稱姑師，游牧活動在吐魯番盆地，及天山北麓的北庭等地，即今天的吐魯番地區(qū)、烏魯木齊、吉木薩爾等地。漢代所謂車師前國、車師后國俱為其所建。一般認(rèn)為他們應(yīng)是一支操印歐語言的古代族群部落。

匈奴人，我國北方草原上一個(gè)重要的古代游牧民族。戰(zhàn)國時(shí)期已經(jīng)見睹于史書，興于漢代，時(shí)稱?北有匈奴，南有大漢?。曾為統(tǒng)一我國北方草原地區(qū)做出貢獻(xiàn)。公元前176年南下?lián)魯≡率先?，控制了西域，設(shè)臵?僮仆都尉?收取賦稅。曾與漢朝反復(fù)爭奪對西域的管轄權(quán)，后逐漸分裂衰落，南匈奴歸漢。南北朝時(shí)期匈奴人消失。

漢代新疆地區(qū)，甚至遠(yuǎn)至中亞各地都出現(xiàn)漢人活動的蹤跡，漢人當(dāng)時(shí)被稱為?秦人?，蓋因他們是當(dāng)時(shí)控制西北地區(qū)的秦朝的子民。將中原地區(qū)的漢人或王朝謂之?秦?，應(yīng)該是最先被中原四域周邊的其他少數(shù)民族所稱呼，后來才流行開來，如《史記〃大宛列傳》記載：公元前104年，李廣利受命往征大宛國（今烏茲別克斯坦境內(nèi)），曾獲悉在該城里有熟知鑿井技術(shù)的?秦人?，?按這里所謂?秦人?指中原地區(qū)的漢人。再如新疆拜城縣發(fā)現(xiàn)的東漢時(shí)期永壽四年（158年）石刻《漢龜茲左將軍劉平國作亭誦》中就鐫刻有?秦人孟伯山?等與?夏羌、程阿羌（應(yīng)屬羌人）?等人共修此亭的記載。

漢代新疆地區(qū)，除通行漢語（西域都護(hù)府建立后就是當(dāng)時(shí)的官方通用語言）外，龜茲（今庫車、新和、拜城等地）、焉耆和高昌（吐魯番地區(qū)）一帶地區(qū)流行吐火羅語，使用一種用婆羅謎字母斜體書寫的文字，這些語言文字皆屬印歐語系；昆侖山北麓的于闐地區(qū)（今和田地區(qū)）居民使用的是于闐塞語，使用的于闐文是一種婆羅謎字母直體書寫的文字，語屬印歐語系伊朗語族東伊朗語支，今天塔克拉瑪干沙漠深處的鄯善、尼雅（若羌、且末等地北部）等地居民使用的所謂佉盧文則來自波斯的阿拉美字母，也是一種屬于印歐語系的語言體系。語言文化特性從一個(gè)側(cè)面也折射了當(dāng)?shù)鼐用褡鍖俸蛠碓吹膹?fù)雜性背景。

4、魏晉南北朝時(shí)期的民族遷徙和融合

魏晉南北朝時(shí)期，中原地區(qū)政局動蕩，周邊各族紛紛挺進(jìn)中原，民族融合交匯進(jìn)一步加強(qiáng)。新疆同樣處于一個(gè)民族大流動、大遷徙和融匯離合程度最為廣泛的狀態(tài)。北方草原許多游牧民族先后進(jìn)入西域各地活動，塔里木盆地周緣農(nóng)耕地區(qū)的民族成分因此發(fā)生了很大變化。在經(jīng)歷了一系列民族的變遷重組后，西域各地原來活躍的一些族

群部落，如匈奴、大月氏、烏孫、羌、車師人等融入其他民族當(dāng)中，逐漸消亡。與此同時(shí)，另一些強(qiáng)勁的民族集團(tuán)，像柔然、鮮卑、吐谷渾等東胡系統(tǒng)（他們是后來滿、達(dá)斡爾、錫伯等民族的祖先）的族群部落集中出現(xiàn)在西域歷史舞臺上，并發(fā)揮著重要的積極作用。例如，吐谷渾人在公元五世紀(jì)占據(jù)了了鄯善、且末一帶地區(qū)，當(dāng)時(shí)在今天羅布泊周圍就聚居生活著很多吐谷渾人。

同時(shí)，部分漢代戍邊屯田的漢人，以及從河西遷居于此的漢人匯合在吐魯番盆地，進(jìn)一步擴(kuò)散了漢人在西域的活動地域和影響范圍，再如甘肅人麴嘉于499年所建立的麴氏高昌王朝，以今吐魯番地區(qū)為中心，傳九世十王，維持統(tǒng)治時(shí)達(dá)一個(gè)半世紀(jì)。其勢力全盛時(shí)，南接吐谷渾，北抵天山北麓，東連敦煌，西鄰庫車。近來開發(fā)商在庫車縣城中修筑地下街時(shí)，無意中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)屬于十六國時(shí)期的漢人大家族的墓地遺址，其墓葬形制和文化面貌與甘肅河西走廊同時(shí)代發(fā)現(xiàn)的漢人墓葬同質(zhì)。

公元5—6世紀(jì)高車（又稱?鐵勒?）、突厥等操突厥語言諸部落和族群的進(jìn)入天山南北，則預(yù)示著隋唐時(shí)期以及以后西域地區(qū)新的民族組合和分布格局的開端。

高車，系當(dāng)時(shí)北朝人對于漠北草原一部分游牧部落的統(tǒng)稱，因其所乘車輪高大，輻數(shù)很多而得名。南朝人稱其為?丁零?，漠北草原各部則稱其為?敕勒（鐵勒）?，著名的民歌?敕勒川?的作者屬于此族。經(jīng)研究，高車人應(yīng)為北方赤狄后代。高車下屬袁紇氏等六大部落，后人考證袁紇氏就是隋唐時(shí)期回紇人的先祖。高車初歸柔然人所屬，公元487年，高車副伏羅部首領(lǐng)阿伏至羅和堂弟窮奇因不滿柔然人的統(tǒng)治，帶領(lǐng)十余萬落高車人西遷至今天的烏魯木齊一帶游牧生活，并創(chuàng)建了高車國，雖然高車國不久即為柔然汗國所滅。

突厥人，系此前我國北方草原上眾多古代部落和部落聯(lián)盟基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的民族共同體，最初游牧活動在今天的俄羅斯境內(nèi)的葉尼塞河上游地區(qū)，公元5世紀(jì)遷移到阿爾泰山后開始勃興。相傳突厥人因活動居住之金山（阿爾泰山）形似兜鍪（指戴在頭上的‘頭盔’），故有此稱謂。突厥人披發(fā)左衽，居氈帳，以畜牧為主，射獵為副，逐

水草流徙。其可汗皆出阿史那氏族。

突厥人起初臣屬于柔然，因交納鐵器為貢賦，被柔然人稱為?鍛奴?部落。至傳說中的大葉護(hù)為首領(lǐng)的時(shí)期，柔然汗國漸趨衰落。突厥則由于并吞了鐵勒五萬帳，以及同西魏通使而日益強(qiáng)大起來。至首領(lǐng)土門在任時(shí)期，開始要求取得與柔然平等地位，遣使要求與柔然和親，遭到柔然可汗阿那瓌（規(guī)）的粗暴拒絕，阿那瓌不僅拒絕土門的要求，而且遣使者前往當(dāng)眾辱罵土門：你是什么東西，不過是我家的鍛奴而已，怎能娶我的女兒為妻。土門大怒，殺死使者，同柔然汗國斷交。公元552年，土門與柔然可汗阿那瓌在漠北大戰(zhàn)，阿那瓌兵敗，被殺，土門奪取其西部領(lǐng)土，建立突厥汗國，土門自稱?伊利可汗?樹汗庭于于都斤山（今蒙古人民共和國杭愛山東段）。至三任君主木桿可汗時(shí)期完成漠北草原統(tǒng)一大業(yè)，同時(shí)遣其弟室點(diǎn)密統(tǒng)兵西征，很快征服了吐魯番地區(qū)，新疆諸地為之震驚。室點(diǎn)密征服西域各地，建都于大尤勒都斯河谷，分遣?吐屯?（職官名稱）監(jiān)護(hù)各地，復(fù)與波斯聯(lián)兵，擊滅了中亞強(qiáng)國嚈噠，雙方共同瓜分了烏滸水一帶的領(lǐng)土，將汗國版圖向西延伸至中亞的?西海（今里海）萬里?，公元583年，突厥汗國分離為東西兩大勢力，阿爾泰山和天山以西區(qū)域?yàn)槲魍回屎箛牭?。在阿勒泰地區(qū)的克爾木齊、哈密巴里坤草原等突厥人墓葬遺址，人們可以看到一尊尊威嚴(yán)雄健的草原石人雕像，其中有官吏和士兵，還有婦女和兒童，據(jù)古書記載，突厥人有死后在其墓前立石人的習(xí)俗，她們應(yīng)是歷史上突厥人的真實(shí)形象，最近出土的陜西省寶雞、寧夏固原等古代粟特人墓葬里也發(fā)現(xiàn)了一些突厥人的壁畫資料。

突厥汗國作為一個(gè)游牧民族部落聯(lián)盟政權(quán)，且部屬并不都是突厥人，多數(shù)是被脅迫或強(qiáng)制歸附的草原上的游牧部落、部族。因而缺乏共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治凝聚力較弱。隨著汗國分為東西兩部分，其軍事實(shí)力受到很大削弱。不久內(nèi)訌迭起，東西部矛盾不斷加劇，公元630年東突厥汗國為唐朝所滅，657年，西突厥汗國首領(lǐng)阿史那賀魯因阻擋唐朝統(tǒng)一西域，亦為唐朝所滅，殘部融入其他民族之中，作為民族共同體的突厥人不復(fù)存在。

5、隋唐時(shí)期的民族分布

隋唐時(shí)期，新疆各地民族成分眾多，加上突厥汗國時(shí)期，眾多操突厥語族諸族群和部落的大規(guī)模進(jìn)入和政治活動，天山南北各地進(jìn)入了一個(gè)被一些學(xué)者稱為?突厥語化?時(shí)期。這個(gè)過程再度改變了當(dāng)時(shí)新疆族群的分布格局和文化狀態(tài)。

隋唐時(shí)期，天山南北各地漢人為數(shù)不少，其中有鎮(zhèn)邊軍政官員，有駐軍屯田士卒（可舉新和縣托古斯巴西屯墾古城例），也有普通民眾。依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，當(dāng)時(shí)駐扎天山南北各地的唐朝官兵近三萬人，至于其他的漢人數(shù)量就更多了。與此同時(shí)，唐代儒家文化典籍也傳入新疆，當(dāng)時(shí)伊州（哈密市）、西州（吐魯番地區(qū)）、庭州（吉木薩爾縣）三地漢人的經(jīng)學(xué)研習(xí)已納入科舉進(jìn)士的軌道，像吐魯番等漢人聚居區(qū)都設(shè)有專門的學(xué)校。在吐魯番市阿斯塔納古墓中就出土了《毛詩》、《論語鄭氏注》、《孝經(jīng)》等儒家經(jīng)典的抄本以及道教符錄、經(jīng)卷遺物，其中出土的《論語鄭氏注》是唐朝景龍四年（710年）西州高昌縣寧昌鄉(xiāng)厚風(fēng)里卜天壽抄寫的課本，從文獻(xiàn)學(xué)的角度看，《論語鄭玄注》在唐以后就失傳了。但本世紀(jì)以來在敦煌、吐魯番等地出土了不少《論語鄭玄注》的殘本，使這部書的十之七八又大體展現(xiàn)在世人面前。而卜天壽的這個(gè)抄本是這些殘本中保存較好且長度最長的之一。而人們特別垂青這個(gè)卷子，還和他的抄寫人有關(guān)。卜天壽是一位年僅12歲的義學(xué)（公辦學(xué)校）的學(xué)生，他在聽完老師的講課后，在背面附上自己一首妙趣橫生的打油詩，詩云：?寫書今日了，先生莫鹹池(嫌遲)。明朝是賈(假)日，早放學(xué)生歸。?這些隨手寫下的文字使得這個(gè)卷子不再是冰冷的古籍，而充滿著人類心靈史今古相接的鮮活氣息。公元751年，唐朝在中亞地區(qū)的怛拉斯河畔與阿拉伯帝國的戰(zhàn)斗中失利，阿拉伯帝國勢力開始進(jìn)入中亞，并將其政治影響擴(kuò)散到帕米爾以東各地。755年，唐朝內(nèi)部爆發(fā)?安史之亂?，大批唐軍東調(diào)平叛，唐朝對天山南北的政治控制松馳，與新疆一山相隔的藏族的先民-吐蕃人北上，越昆侖山進(jìn)入新疆地區(qū)，一度控制了吐魯番盆地、吉木薩爾和天山南部各地，今且末縣仍然殘留有吐蕃人占領(lǐng)時(shí)期的戍堡，考古工作者在那里發(fā)掘過寫有吐蕃文字的木簡。吐蕃人在新疆諸 19

地的軍事活動遏制了阿拉伯帝國軍事勢力的東擴(kuò)，但是以伊斯蘭教為核心的阿拉伯文化開始影響到帕米爾高原以東各地。

6、宋元明時(shí)期

這一時(shí)期是回鶻人（今維吾爾族的先祖）逐漸發(fā)展成為新疆地區(qū)主體民族的重要階段。契丹、蒙古等民族的活動極大豐富了新疆民族史的內(nèi)容。

回鶻人，漢文資料里所謂?袁紇、回紇?，皆是本族uyghur一詞的同音異譯，自稱為?九姓回紇??九姓烏古斯?。一般認(rèn)為，漢晉時(shí)期的丁零、高車、鐵勒應(yīng)是其歷史淵源之一?；佞X人興于漠北草原，先歸附突厥汗國。突厥汗國勢衰后，公元744年，首領(lǐng)骨力裴羅聯(lián)合葛邏祿、拔悉蜜等八部首領(lǐng)，創(chuàng)立回紇汗國，建牙帳于于都斤山，并遣使至唐朝進(jìn)貢，唐宣宗冊封他為?懷仁可汗?。雙方經(jīng)濟(jì)文化交流也十分頻繁。755年，唐朝內(nèi)部爆發(fā)?安史之亂?，漠北回鶻汗國的葛勒可汗（磨延啜）得到皇帝指令，迅速派遣其子葉護(hù)率精兵四千余人前往平叛，當(dāng)大軍抵達(dá)今扶風(fēng)縣時(shí)，接應(yīng)的唐朝將軍郭子儀勸其部眾休息片刻再赴前線，葉護(hù)則言：?國家有急，遠(yuǎn)來相助，何以食為！?隨即趕赴前線英勇作戰(zhàn)，立功卓著，為唐朝統(tǒng)一局面的恢復(fù)作出重要貢獻(xiàn)。

公元788年經(jīng)唐朝皇帝允準(zhǔn)同意，回紇汗國貴族取漢文?捷鷙猶鶻然?之意，將?回紇?改寫?回鶻?。自此，?回紇汗國?改稱為?回鶻汗國?。公元840年，汗國滅亡，余部四散逃離，其中烏介特勤可汗（主要部分）輾轉(zhuǎn)遷徙，后南遷入中原地區(qū)，大部分與當(dāng)?shù)馗髯逅?，融合；一支由王子龐特勤、宰相率領(lǐng)落居于安西（今庫車縣等地）建立了安西回鶻政權(quán)，之后衍化為高昌回鶻（一稱西州回鶻，以吐魯番地區(qū)為中心）政權(quán)；遷入喀什噶爾這一支后與當(dāng)?shù)仄渌T族共同創(chuàng)建喀喇汗王朝（以喀什噶爾為中心）；還有一支南奔河西走廊，投附吐蕃，后來在漢人張義潮起義帶動下，驅(qū)逐吐蕃，建立甘州回鶻政權(quán)。

在公元13世紀(jì)蒙古人進(jìn)入新疆之前，另一支北方游牧民族群體——契丹人入主天山南北各地，并建立了強(qiáng)大的地方政權(quán)。眾所周知，契丹人曾建立了與宋朝和金朝齊名的遼朝。遼朝末期，政治黑暗，國

勢衰敗，契丹皇族成員，一位名叫耶律大石的人率其部眾西進(jìn)，沿途收服了高昌回鶻，進(jìn)入中亞地區(qū)，并打垮了喀喇汗王朝。1134年，建立了著名的?西遼?政權(quán)，對天山南北各地，及中亞廣大地域?qū)嵤┝私粋€(gè)世紀(jì)的政治統(tǒng)治，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響極大。西遼朝野上下深受漢文化影響，其規(guī)章禮儀多依中原。迄今為止，中、西亞諸地居民仍稱中國人為?契丹?，即是昔日西遼王朝統(tǒng)治之影響所在，還說明契丹同漢人間的血濃于水的密切聯(lián)系（蒙元時(shí)期的?漢人?指契丹，漢人被稱為?南人?，因南宋之故）。1208年蒙古西征，西遼隨即為其所滅。

蒙古人對新疆的統(tǒng)治，從13世紀(jì)初開始，一直延至明末清初，長達(dá)數(shù)世紀(jì)之久。蒙古統(tǒng)治初期，為了維護(hù)其政治統(tǒng)治，曾抽調(diào)大批蒙古、漢、回等族士卒鎮(zhèn)守新疆各地，蒙古西征之初，到過新疆的長春真人丘處機(jī)和常德等人在吉木薩爾、伊犁等地都見過?中州人（漢人）?。蒙古統(tǒng)治者采取的民族、宗教政策比較開明寬松，各民族的經(jīng)濟(jì)文化曾得到一定程度的恢復(fù)發(fā)展。其中維吾爾族為元朝經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)尤為突出，蒙元時(shí)期，吐魯番地區(qū)的維吾爾人（元代文獻(xiàn)記載畏兀兒）因最早歸附，另外又幫助蒙古人創(chuàng)制了最初的蒙古字（回鶻式蒙古文），因此得到包括成吉思汗在內(nèi)的蒙古歷任汗王的優(yōu)待寵榮，所謂：?使與諸皇子約為兄弟，寵異冠于諸國?（詳細(xì)解釋含意）。當(dāng)時(shí)充任元朝中央官職的維吾爾人非常多。為維護(hù)統(tǒng)一和社會發(fā)展貢獻(xiàn)很大，《元史》曾記載這樣一件事情，說的是忽必烈汗鼎立中原后，占據(jù)天山北部的蒙古?西北宗王?起兵叛亂，反對忽必烈汗。當(dāng)時(shí)畏兀兒首領(lǐng)火赤哈兒的斤受命守護(hù)吐魯番盆地一帶地區(qū)，1275年，?西北宗王?叛軍擁兵十二萬圍困火州城（吐魯番市交河古城），逼迫畏兀兒部眾投降，火赤哈兒的斤言道：?吾聞忠臣不事二主，且吾生以此城為家，死以此城為墓，終不能從爾。?充分顯示了維吾爾人保家衛(wèi)國、忠貞不二的堅(jiān)定決心。

元朝后期，天山南北各地皆為成吉思汗二子察合臺及其后裔們所控制。1347年東察合臺汗國建立后，盡占天山南北各地，蒙古汗禿黑魯帖木兒為了政治需要，親率所屬蒙古部眾16萬人皈依了伊斯蘭

教，隨后，他的兒子黑的兒火者率軍對信仰佛教的吐魯番盆地進(jìn)行?圣戰(zhàn)?，強(qiáng)迫當(dāng)?shù)鼐用窀男乓了固m教。包括蒙古族在內(nèi)的當(dāng)?shù)馗髯逡了固m化程度進(jìn)一步加深。信仰伊斯蘭教，使不同民族之間便于通婚，進(jìn)入新疆的蒙古人融合于當(dāng)?shù)鼐S吾爾等民族中。隨著蒙古在新疆政治統(tǒng)治的衰落，諸部落、族群遷徙融合程度的不斷加深，以及伊斯蘭教對新疆各族文化傳統(tǒng)意識形態(tài)的整合，推動了天山南北諸民族文化意識和心理素質(zhì)的認(rèn)同。爾后又經(jīng)過幾度分化和重新組合，哈薩克、烏茲別克、柯爾克孜、回等民族的發(fā)展經(jīng)過這場洗禮后進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。例如，15世紀(jì)中葉，曾受蒙古汗國所屬的白帳汗國首領(lǐng)阿布海爾汗的下屬克列與賈尼別克不堪欺壓，率部脫離白帳汗國進(jìn)入楚河、塔拉斯河一帶草原游牧，自稱?哈薩克?，繼續(xù)留在白帳汗國的被稱為?烏孜別克?。后又經(jīng)過不斷地融合兼并，逐漸分化形成經(jīng)濟(jì)和文化面貌有所差異的兩個(gè)近代民族。

7、清朝新疆多民族分布格局的形成

清朝建立初期，天山南北的民族分布格局是?南回北準(zhǔn)?，即天山南部聚居的主要是維吾爾族，北部地區(qū)活動的主要是衛(wèi)拉特蒙古。據(jù)研究，當(dāng)時(shí)南疆地區(qū)的維吾爾族接近30萬人，到1830年前后，人口數(shù)量翻了一番達(dá)到58萬人。應(yīng)該是天山南部人口最多的民族群體。衛(wèi)拉特蒙古源出明朝的瓦剌蒙古，清初，因其位居西部又稱西蒙古，主要由準(zhǔn)噶爾、杜爾伯特、和碩特、土爾扈特四部組成，游牧活動范圍在天山北部的草原地帶。17世紀(jì)中葉，巴圖爾洪臺吉繼位準(zhǔn)噶爾（意為?左翼?）首領(lǐng)后，勢力強(qiáng)盛，逐漸成為四部之首。到了1674年噶爾丹繼位后，將其勢力范圍延伸到天山南部各地，雄踞西北地區(qū)，開始與清朝對峙，影響了西北邊疆的安全，從康熙皇帝開始，清朝派軍遠(yuǎn)征準(zhǔn)噶爾，至1755年乾隆皇帝在今天的昭蘇格登山打敗準(zhǔn)噶爾殘部達(dá)瓦齊，最終平定準(zhǔn)噶爾，重新統(tǒng)一了新疆。

清朝作為我國歷史上由滿族建立的最后一個(gè)中央集權(quán)的封建王朝。為了建立鞏固的西北邊疆，先設(shè)立了伊犁將軍，后順應(yīng)時(shí)局發(fā)展建立新疆省，完成了政治上的統(tǒng)一。同時(shí)，清政府還因地制宜，因俗施治，陸續(xù)制定了一整套比較切合實(shí)際的處理民族和宗教問題的政策 22

法令，妥善地處理了境內(nèi)外各個(gè)民族間的關(guān)系，進(jìn)而為近代新疆多民族共聚格局之形成起到了至為關(guān)鍵的作用。

在此過程中，清政府為了推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，保衛(wèi)西北邊疆安全，在先前已有的民族遷徙分布格局基礎(chǔ)上，外部遷入：陸續(xù)從東北各省抽調(diào)滿、錫伯、索倫（包括達(dá)斡爾）、察哈爾蒙古、漢族（祿營）等各族官兵數(shù)萬人攜帶家眷進(jìn)疆。內(nèi)部調(diào)整：之后又組織、鼓勵大批內(nèi)地漢、回等民族群眾到新疆屯墾種地。此后部分民族群體從西部遷入新疆境內(nèi)，例如土爾扈特蒙古在首領(lǐng)渥巴錫帶領(lǐng)下，1771年沖破沙俄軍隊(duì)的重重堵截，從伏爾加河返回故鄉(xiāng)，乾隆皇帝將他們安臵在天山南北、阿勒泰山東西各牧場。新疆的哈薩克、柯爾克孜族等則經(jīng)歷了一個(gè)由?內(nèi)屬?，因不平等條約而劃歸俄國，而后又遷入我國新疆境內(nèi)的過程（可進(jìn)一步介紹經(jīng)過）。經(jīng)過不斷地遷徙、流動，至清末，天山南北各地已經(jīng)生活和聚居著維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、塔吉克、滿、錫伯、烏孜別克、達(dá)斡爾、俄羅斯、塔塔爾等13個(gè)主要民族，確立了近現(xiàn)代新疆以維吾爾族為主體的多民族聚居的分布格局。截止2010年底，新疆人口為2188萬人，其中少數(shù)民族人口約占60.5%。各民族中，維吾爾族1002.5萬人，占總?cè)丝诘?5.82%；漢族868.4萬人，占39.69%；哈薩克族154萬人，占7.05%；

通過對新疆民族發(fā)展史的梳理，我們獲得如下重要啟示：

一、新疆自古以來就是一個(gè)諸多民族，而不是單一民族聚居生活的地區(qū)；就我們已知的新疆兩千多年歷史中，新疆地區(qū)作為一個(gè)古代部族、民族頻繁遷徙匯融的大舞臺，眾多人們在此登臺表演，恣肆展示，皆留下千古不滅的活動印跡。多民族演變發(fā)展的歷史鑄就今天新疆多民族分布的基本格局。

二、民族間的相互融合和不斷新生系新疆民族發(fā)展演變進(jìn)程的常態(tài)和趨勢；一些新的民族共同體在形成和發(fā)展過程中，另一些則在經(jīng)歷過一度的發(fā)展輝煌后逐漸衰亡。正如著名學(xué)者孟凡人先生所言：在歷經(jīng)長期的民族交往融合之后，除漢族之外，現(xiàn)代新疆的各民族已沒有一個(gè)是漢唐時(shí)期生活在新疆的民族原體之嫡傳，甚至沒有一個(gè)民族文化是按照那個(gè)時(shí)期某個(gè)民族文化模式和發(fā)展軌跡而直接延續(xù)下來 23 的。

三、新疆歷史上多民族分布聚居的事實(shí)，以及各民族的遷徙活動和相互交往使各民族之間自然地形成團(tuán)結(jié)、互助、和諧為主的民族關(guān)系，在長期的共同勞動、生活過程中，民族之間的接觸、交往、融合成為一種社會常態(tài)，并形成了你中有我，我中有你的血肉聯(lián)系，這種以和諧為主導(dǎo)的民族關(guān)系推動和促進(jìn)了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。使各民族之間同呼吸、共命運(yùn)、心連心，誰也離不開誰。并因此而產(chǎn)生了中華民族強(qiáng)大的向心力和凝聚力。

四、我國統(tǒng)一多民族國家的形成發(fā)展進(jìn)程，以及博大精深的中華文明應(yīng)是包括新疆各民族在內(nèi)的我國境內(nèi)五十六個(gè)民族共同努力的結(jié)果；中國自秦漢之后就是一個(gè)統(tǒng)一多民族的國家，西漢宣帝神爵二年（公元前60年），今天的天山南北各地歸屬漢朝，新疆自后就成為祖國不可分割的組成部分。新疆各民族，包括歷史上已經(jīng)消失的古代部族和民族都為開發(fā)、建設(shè)、保衛(wèi)新疆都做出了重要貢獻(xiàn)，他們都是新疆這塊熱土的主人。

特別是近代以來，新疆各族人民同全國人民一道，為反對資本主義列強(qiáng)的侵凌、壓迫和剝削，進(jìn)行了不屈不撓的英勇斗爭，維護(hù)了祖國的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，捍衛(wèi)了中華民族的尊嚴(yán)。如塔城各民族人民在徐天堯等人率領(lǐng)下進(jìn)行的火燒沙俄貿(mào)易圈的行動；金礦慘案：巴爾魯克山的西部鐵力克提河流域一帶盛產(chǎn)?草皮金?，由于量多質(zhì)好，便于開采，中國百姓早就有人在這里采挖，以助糧餉。至此，在該地挖金的民眾增多，采金數(shù)量也大為增加，有?日產(chǎn)斗金?的記載。在塔城的俄商聞之十分眼紅，慫恿俄駐塔城領(lǐng)事塔塔林諾夫向中國當(dāng)局發(fā)出照會，詐稱金礦在俄境內(nèi)，要求塔當(dāng)局將挖金礦工撤回，并威脅說：?不然日后不和之事起與不起，我們不保。?對俄國人企圖霸占中國金礦的無理要求，伊犁將軍當(dāng)即回文駁斥，聲明金礦在中國境內(nèi)，是否開采，俄國人無權(quán)干涉。但為了避免沖突，又服于俄人壓力，下令暫停開采，撤回采金民眾。但礦工們卻認(rèn)為，金礦屬于中國，中國人在自己的國土上挖金，與俄國人無干，所以不睬禁令，繼續(xù)挖金。俄國人見陰謀不成，便于武力解決。1885年2月，塔塔林諾夫無視中國主權(quán)，率兵及武裝起來的商人計(jì)200余人到金礦，用皮鞭和刺刀強(qiáng)行驅(qū)趕中國礦工，并殺死分散的6名礦工，中國礦工不畏強(qiáng)，與之開展了面對面斗爭，俄國人惱羞成怒，用捆綁。槍斃、煙熏等野蠻方式，先后慘殺中國礦工200余人慘案發(fā)生以后，中國礦工異常憤怒，抬尸聚集在塔城直隸廳衙門前，派徐天堯、安玉賢等9人為代表，向塔城負(fù)責(zé)商務(wù)的官員薩碧屯請?jiān)?，要求塔城?dāng)局與俄國人交涉，保衛(wèi)國家安全，嚴(yán)懲殺人兇手。塔城官府懼怕俄國人的勢力，不敢答應(yīng)。民眾異常憤怒，1855年7月14日，中國礦工在徐天堯、安玉賢等率領(lǐng)各族礦工600余人，放火燒毀了俄國的貿(mào)易圈。塔塔林諾夫狼狽逃竄，逃回俄國。事情的結(jié)局，雖然以徐天堯、安玉賢等被判罪流放中國賠償俄國武夷茶5500箱而告終，但是俄國人圖謀霸占中國領(lǐng)土的陰謀從此受阻。也說明中國人民一直用生命和鮮血捍衛(wèi)了祖國主權(quán)和領(lǐng)頭的完整。伊犁各民族人民為保衛(wèi)伊犁而進(jìn)行的各種抗?fàn)?；南疆各族人民對中亞浩罕支持下阿古柏入侵的英勇抵抗；柯爾克孜、塔吉克等族人民為抵御英俄入侵帕米爾高原而進(jìn)行的抗?fàn)帯?/p>

等等，這些壯舉充分說明在外敵入侵面前，為保衛(wèi)共同的家園，新疆各民族多元一體觀念得到了空前加強(qiáng)。重大的邊境涉外事件有：綁架邊防戰(zhàn)士事件、鐵力克提事件、塔斯提事件等。在裕民這塊土地上，抗擊外國侵略的斗爭一直沒又停止過。

（三）、新疆是多種宗教并存并演變的地區(qū)

新疆作為古代東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的主要通道和樞紐，自古以來就是一個(gè)多種宗教并存的地區(qū)。

1、新疆宗教發(fā)展演變

歷史上，新疆宗教的演變大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一階段是原始宗教階段。這一階段從新疆出現(xiàn)原始宗教直到外來宗教傳入，歷時(shí)至少數(shù)千至數(shù)萬年。新疆歷史上的流行的宗教多為外來宗教，外來宗教大體上是從公元前4世紀(jì)開始進(jìn)入天山南北各地，在此之前，新疆本地流行的主要是薩滿教。薩滿教是原始宗教的高級形式。原始宗教是人類社會最早產(chǎn)生的一種宗教形態(tài)，此時(shí)人們相信萬物皆有靈魂，包括人都有可以脫離肉體而獨(dú)立存在的靈魂，這種靈魂是永存的，因?yàn)榇笞匀坏谋澈笥幸环N神秘力量所操縱，所以

人們崇拜任何同自然相關(guān)的東西，他們表現(xiàn)為對日、月、水、動植物以及圖騰崇拜。比如，烏孫人崇拜太陽太陽、古羅布人崇拜麻黃草和小麥等。

第二階段是以佛教為主要宗教的多種宗教并存階段。構(gòu)成這一格局的宗教除佛教外，還有原始宗教（包括薩滿教）、襖教、道教、摩尼教、景教等。這一格局一直維持到伊斯蘭教傳入，歷時(shí)1000多年。佛教是在新疆流傳時(shí)間最長、信仰人數(shù)最多、社會影響最大的宗教之一。歷史上，它對新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)都曾產(chǎn)生過廣泛而深刻的影響。早在伊斯蘭教傳入前，祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多種宗教，就相繼沿著絲綢之路傳播到新疆，與當(dāng)?shù)赝辽灵L的原始宗教一起在各地流傳。伊斯蘭教傳入后，新疆不僅繼續(xù)維持了多種宗教并存的局面，而且又有基督教、天主教等宗教傳入。在外來宗教傳入以前，新疆的古代居民信仰本地土生土長的原始宗教及由原始宗教發(fā)展而成的薩滿教。至今新疆的一些少數(shù)民族都還程度不同地保留著原始宗教和薩滿教的觀念及遺俗。公元前四世紀(jì)前后，產(chǎn)生于古代波斯的瑣羅亞斯德教即中國所稱之祆教(俗稱拜火教)經(jīng)中亞傳入新疆。南北朝至隋唐時(shí)期，祆教流行于新疆各地，吐魯番地區(qū)尤為盛行。當(dāng)時(shí)的高昌政權(quán)專門設(shè)臵了機(jī)構(gòu)和官員來加強(qiáng)對祆教的管理。新疆一些信仰伊斯蘭教的民族歷史上曾信仰過祆教。公元前一世紀(jì)前后，產(chǎn)生于印度的佛教經(jīng)克什米爾傳入新疆。不久，佛教就在各地統(tǒng)治者的大力推行下，發(fā)展成為新疆的主要宗教。佛教鼎盛時(shí)期，在塔里木盆地周緣各綠洲，佛寺林立，僧尼眾多，還形成了于闐、疏勒、龜茲(音：秋詞)、高昌等著名的佛教中心。新疆佛教在造像、繪畫、音樂、舞蹈、寺院和石窟建筑藝術(shù)等方面，都達(dá)到了很高的水平，留下了大量珍貴的文化遺產(chǎn)，豐富了中國和世界文化藝術(shù)寶庫。公元五世紀(jì)左右，中國內(nèi)地盛行的道教隨著漢人的不斷到來傳入新疆。但是傳播范圍不廣，主要盛行于漢人比較集中的吐魯番、哈密等地。直到清代，道教才傳播到全疆各地。公元六世紀(jì)前后，摩尼教由波斯經(jīng)中亞傳入新疆。九世紀(jì)中葉，以摩尼教為國教的回鶻西遷新疆后，促進(jìn)了摩尼教在新疆的發(fā)展。信仰摩尼教的回鶻人在吐魯番地區(qū)建造寺院，開鑿洞窟，翻譯經(jīng)典，繪制壁畫，弘揚(yáng)摩尼教教義和文化。在摩尼教傳入前后，景教(基督教的早期派別聶斯脫利派)也傳入了新疆，但早期傳播不夠廣泛。到元朝(1206年-1368年)時(shí)，才因?yàn)榇罅炕佞X人接受景教而興盛起來。

第三階段是佛教與伊斯蘭教并立為主要宗教的多種宗教并存階段。九世紀(jì)末十世紀(jì)初，伊斯蘭教經(jīng)中亞傳入新疆南部地區(qū)。十世紀(jì)中葉，信仰伊斯蘭教的喀喇汗王朝發(fā)動了對于闐佛教王國歷時(shí)四十余年的宗教戰(zhàn)爭，于十一世紀(jì)初滅亡于闐，把伊斯蘭教推行到和闐地區(qū)。在這一階段，伊斯蘭教通過對和田的宗教戰(zhàn)爭，逐漸將佛教勢力排擠出南疆地區(qū)，形成南疆以伊斯蘭教為主要宗教，北疆以佛教為主要宗教的格局。這一階段的早期，各種宗教都比較活躍，但后期則發(fā)生了較大變化，隨著伊斯蘭教的勢力不斷壯大，襖教、摩尼教、景教則日趨衰落。這一格局大致持續(xù)了6個(gè)多世紀(jì)。公元7世紀(jì)，新疆地區(qū)共有三個(gè)地方政權(quán)：于闐王國、高昌回鶻王國和喀喇汗王朝。當(dāng)喀

喇汗王朝的統(tǒng)治者把伊斯蘭教定為國教后，通過發(fā)動對于闐王國的戰(zhàn)爭，使于闐王國滅亡，佛教結(jié)束了在這個(gè)地區(qū)千余年的統(tǒng)治地位。從此，佛教勢力退出了塔里木盆地西部和南部地區(qū)。成吉思汗征服西域后，在新疆建立了察合臺汗國。它后來的統(tǒng)治者禿黑魯帖木兒及其后裔強(qiáng)制推行伊斯蘭教。公元16世紀(jì)初，伊斯蘭教將佛教勢力排擠出哈密。至此，伊斯蘭教經(jīng)過6個(gè)多世紀(jì)的傳播和發(fā)展，最終取代佛教，成為新疆地區(qū)的主要宗教。從伊斯蘭教傳入新疆一段時(shí)期所形成的南疆以伊斯蘭教為主要宗教，北疆以佛教為主要宗教的格局演變?yōu)橐了固m教為主要宗教的多種宗教并存的格局。

第四階段是以伊斯蘭教為主要宗教的多種宗教并存階段。由于維吾爾等民族接受伊斯蘭教，原先這些民族信仰的宗教，如襖教、摩尼教、景教便逐漸在新疆消失了。佛教道教主要在漢族中流行。大約從十八世紀(jì)起，基督教、天主教相繼傳入新疆，佛教、道教和薩滿教也有了較大發(fā)展。這些宗教的寺院、教堂遍布天山南北，有些穆斯林甚至改信了基督教等其他宗教。新疆的宗教格局演變?yōu)橐砸了固m教為主要宗教的多種宗教并存的格局，并且這一格局一直延續(xù)至今。

2、宗教演變史的幾個(gè)特點(diǎn)

（1）、新疆自古以來就是一個(gè)多種宗教流布的地區(qū)，多種宗教并存是自古到今新疆宗教分布的基本格局。

（2）、新疆流傳的宗教，除原始宗教外，其余均為?外來宗教?，主要經(jīng)過中西南亞傳入，這些外來宗教傳入新疆后，都有一個(gè)與本地區(qū)、本民族傳統(tǒng)文化和習(xí)俗相融合、相適應(yīng)的過程。

（3）、新疆宗教在歷史發(fā)展中一方面成為新疆各民族歷史、文歷、民族間相互吸收同化、融合的粘合劑。另一方面，代統(tǒng)治者，包括野心家、陰謀家往往利用宗教，打著宗教旗號實(shí)現(xiàn)其政治目的，給歷史上各族人民帶來了沉重災(zāi)難。宗教問題總是與民族分裂主義、恐怖活動緊密聯(lián)系的。而且帝國主義往往利用宗教為其侵略目的服務(wù)。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來，隨著國際上民族、宗教問題的日益突出，境內(nèi)外民族分裂主義分子的活動也日趨話躍，形勢和手法亦更趨多樣化。表現(xiàn)在：其一，他們瘋狂的利用宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域滲透，通過出版書刊、文藝演出、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、講經(jīng)布道、聚眾演說、制售傳播音像制品和利用互聯(lián)網(wǎng)等各類方式，惡毒攻擊黨的政策和方針，歪曲和杜撰新疆的歷史、包括民族宗教演變時(shí)，挑拔漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，挑撥少數(shù)民族同黨和政府關(guān)系，大肆宣揚(yáng)所謂的?突厥民族共同體論?、?泛伊斯蘭主義?、?泛突厥主義?，鼓吹建立?東突厥斯坦國?等等。一些非法宗教極端分子打著所謂純潔宗教、實(shí)行宗教改革的幌子，大肆攻擊黨的民族宗教政策，攻擊愛國宗教人士，煽動宗教狂熱。

其二，他們特別加強(qiáng)了與我爭奪青少年的斗爭。他們利用青少年思想單純、社會閱歷不足、缺之辨別是非的能力等方面的弱點(diǎn)，大肆將他們的反動謬論向不明真相的青少年進(jìn)行灌輸，使部分青少年深受其害。在?三股勢力?鼓起的反動思想的影響下，個(gè)別青少年中毒很深，有的甚至成為?三股勢力?的骨干力量。（另見‘伊斯蘭解放黨’相關(guān)資料）

（4）、從發(fā)展的眼光看，一個(gè)民族的宗教信仰不是一成不變的，新疆宗教的歷史說明，一個(gè)民族再其發(fā)展過程中，宗教信仰是不斷變化的。因此，要從發(fā)展變化的眼光看待一個(gè)民族的宗教信仰。

（5）、只有在新中國，新疆各族人民才真正享有宗教信仰自由的權(quán)利，黨的宗教政策是完全正確的。

四、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

裕民地處要塞歷史悠久．是古代亞歐草原絲綢之路的重受通道。遠(yuǎn)在商周時(shí)期古老的呼揭部和塞族人就在此游牧，漢時(shí)屬烏孫東照，唐時(shí)屬葛邏祿部的游牧地．蒙元時(shí)代為成吉恩汗三子窩闊臺的封地，清乾隆年間為哈薩克族游牧地，光緒十四年隸屬塔城直隸廳管轄．1944年建縣。裕民自古以來也是多個(gè)民族聚居之地主要有漢族、哈薩克族、回族、維吾爾族、蒙古族?？?cè)丝谥?，漢族人口 25178 人，占 55% ；少數(shù)民族人口 20493 人，占 45% ；少數(shù)民族中，以哈薩克族居多，占總?cè)丝诘?35%，回族次之，占總?cè)丝诘?5.9%，其他少數(shù)民族占 3.1%。

?民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證。?不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)就無往而不勝。新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，社會建設(shè)取得重大成就，各族群眾生活穩(wěn)步改善。居安思危,我們應(yīng)該看到:國際敵對勢力對我國實(shí)行西化和分化的政治圖謀一刻也沒有放松,與國內(nèi)民族分裂勢力遙相呼應(yīng),處心積慮地利用所謂民族、宗教、人權(quán)等問題,加緊對我國進(jìn)行滲透、分裂、破壞和顛覆活動。正如黨的十八大報(bào)告所指出：當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我

們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。2008年3月拉薩發(fā)生的?3?14?事件,2009年7月烏魯木齊發(fā)生的?7?5?事件,再次給我們敲響了警鐘。這些事件固然是**集團(tuán)、?世維會?等境外反動勢力聯(lián)合國內(nèi)的民族分裂勢力企圖挑撥民族關(guān)系、制造民族分裂的陰謀活動,但這也從一個(gè)側(cè)面反映了我們的民族工作、民族團(tuán)結(jié)仍存在著薄弱的地方和環(huán)節(jié),以至于給分裂勢力以可乘之機(jī)。因此,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),做好民族工作,使各民族緊緊圍繞在黨中央的周圍,充分發(fā)揮民族合力的作用,形成反分裂的銅墻鐵壁,這才能有效抵御國內(nèi)外分裂勢力的破壞活動,才能提高我們民族的凝聚力,才有利于構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

當(dāng)前加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不僅是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距的要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會和諧、維護(hù)祖國統(tǒng)一的要求。這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。然而，由于歷史和自然的原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展總體滯后的狀況依然存在。十八大報(bào)告要求：?團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?。在新時(shí)期國家對民族地區(qū)發(fā)展給予了最大的支持。既向民族地區(qū)投入更多的資金，又給予更優(yōu)惠的政策；既幫助民族地區(qū)把經(jīng)濟(jì)搞上去，又幫助其發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。我們要在國家的大力支持下一方面抓好穩(wěn)定，一方面抓好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出：要加強(qiáng)民族宗教工作，繼續(xù)做好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)模范單位、模范個(gè)人創(chuàng)建

工作，保持宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，鞏固民族團(tuán)結(jié)的大好局面。把本地區(qū)自我發(fā)展與中央和其他地方支持發(fā)展結(jié)合起來,既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持抓好各地區(qū)各部門的對口支援。通過自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕，夯實(shí)反對民族分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的社會物質(zhì)基礎(chǔ)。?

今天，新疆各族人民更加清醒地認(rèn)識到，國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定，各族人民休戚與共、和睦相處、和諧發(fā)展，是新疆發(fā)展與進(jìn)步的生命線。新疆各族人民十分珍惜來之不易的大好局面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅(jiān)持維護(hù)社會大局穩(wěn)定不動搖，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，不斷推進(jìn)新疆的發(fā)展與進(jìn)步。美麗而富饒的新疆在中國人民心中的地位是崇高的，守護(hù)與建設(shè)這片土地的新疆各族人民是偉大而光榮的。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。我們堅(jiān)信在黨和國家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下；在19個(gè)兄弟省市大力援助下；在廣大干部群眾的齊心努力下，弘揚(yáng)?愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取?的新疆精神，全疆各族兄弟姐妹齊心協(xié)力建設(shè)大美新疆，我們有理由相信新疆的明天會變得更加美好。

第三篇：淺議正確認(rèn)識處理新疆民族宗教問題

淺議正確認(rèn)識處理新疆民族宗教問題

新疆是我國一個(gè)多民族的邊境大省,政治地位、戰(zhàn)略地位、經(jīng)濟(jì)地位都十分重要。同時(shí),這里也是我國民族、宗教問題比較突出的地區(qū)。改革開放以來,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,新疆的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了比較大的變化,具有了一些新的特點(diǎn),也出現(xiàn)了一些新的問題。因此，我們必須針對新疆民族宗教問題的特點(diǎn)，處理民族宗教問題。

一、正確認(rèn)識新疆民族宗教問題的特殊性

具體來說，新疆民族宗教具有以下特點(diǎn)。

（一）民族宗教問題存在的長期性

民族是一個(gè)歷史范疇，同時(shí)，民族和宗教又是一個(gè)文化范疇。在人類漫長的發(fā)展歷程中，沒有哪個(gè)民族不曾信仰過宗教。特別是人類在漫長的歷史發(fā)展中，由于所處的自然環(huán)境較為惡劣；私有制還在一定范圍內(nèi)長期存在；加上現(xiàn)階段新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還較為落后等多方面的原因；宗教產(chǎn)生的認(rèn)識根源和社會根源在短時(shí)間內(nèi)還不會消除；民族同化和宗教消亡都將是一個(gè)長期的、痛苦的歷史過程。因此，民族宗教問題還會在一定范圍內(nèi)長期存在下去。

（二）民族宗教問題的國際性

由于歷史及地理的原因，新疆有9個(gè)民族是跨國界而居。它們分別是哈薩克族、烏茲別克族、吉爾吉斯族（柯爾克孜族）、塔吉克族、俄羅斯族、維吾爾族、韃靼族（塔塔爾族）東干族（回族）蒙古族。這些民族與周邊國家的跨界民族有著幾乎相同的文化傳統(tǒng)和極其相似的風(fēng)俗習(xí)慣。全世界有12億人信仰伊斯蘭教，新疆就有1000萬。操突厥語、信仰伊斯蘭教的人從新疆到中亞 1

國家在語言和宗教方面幾乎是暢通無阻。因此，新疆的民族宗教問題在某種意義上說還具有一定的國際性。

（三）民族宗教問題的復(fù)雜性

18世紀(jì)20年代，由于泛伊斯蘭主義和泛突厥主義在新疆的影響，地下經(jīng)文學(xué)校、講經(jīng)堂、習(xí)武所等各種非法民族宗教勢力有所抬頭。包括“伊扎布特”等一些非法宗教組織開始向?qū)W校和黨的基層政權(quán)滲透。特別是極端民族分裂勢力、極端宗教勢力和極端恐怖勢力對新疆的威脅加大。加上西方敵對勢力的介入，他們常常利用民族宗教問題向黨和政府發(fā)難，使新疆的民族宗教問題呈現(xiàn)出空前的復(fù)雜性。

（四）民族宗教問題的敏感性

由于新疆是民族區(qū)域自治地區(qū)，民族宗教無小事，但由于民族宗教問題的國際性和復(fù)雜性，因而大家對民族宗教問題的處理都比較敏感。有相當(dāng)一部分同志面對民族宗教問題總是抱著多一事不如少一事，大事化小、小事化了的態(tài)度。于是，逐步形成了面對民族宗教問題時(shí)許多人都有“不敢管”和“管不了”的心態(tài)。

二、正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾

對于新疆而言,正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾同樣是我們解決民族問題,正確處理民族關(guān)系的基礎(chǔ)。

多年來,國內(nèi)外反動勢力始終都沒有放棄促使新疆獨(dú)立的企圖,各種手段的分裂顛覆活動有增無減,如國外的反動的輿論宣傳,敵對分子利用朝覲培養(yǎng)分裂分子,國內(nèi)的分裂分子利用宗教進(jìn)行分裂破壞活動,培養(yǎng)極端宗教勢力,甚至建立秘密武裝,并和國外恐怖組織勢力相勾結(jié),這些在宗教外衣掩蓋下的惡行當(dāng)然屬于敵我矛盾的范疇,但相當(dāng)長的時(shí)間里我們對這一點(diǎn)的認(rèn)識并不是很清楚,尤其是在文革后恢復(fù)了宗教信仰自由政策后,一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們強(qiáng)調(diào)信教自由多,對不信教自由宣傳少,把一些敵我矛盾也看成是貫徹宗教信仰自由的正?，F(xiàn)象,對很多非法活動的情

況沒能全面了解和掌握,所造成的嚴(yán)重后果在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都不能夠扭轉(zhuǎn),也是我們現(xiàn)在處理民族宗教問題過程中最棘手的問題。這其中首要的問題就是要目光銳利地分清敵我,絕不能再貽誤打擊敵人、教育群眾的時(shí)機(jī)。

三、大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)

新疆少數(shù)民族文化,是中華文化的一部分,也是世界文化的一部分。使用少數(shù)民族的語言文字、保護(hù)少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)、繁榮少數(shù)民族的文化藝術(shù),這一直是我國民族政策的重要內(nèi)容,并在多年的實(shí)施過程中起到了弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)民族凝聚力的作用。但是,我們也應(yīng)看到,在現(xiàn)實(shí)生活中,出現(xiàn)了把一些已被歷史所淘汰的遺風(fēng)陋習(xí)當(dāng)作民族文化重新加以推崇的現(xiàn)象。這其中一部分人是由于對民族宗教政策的理解存在偏差,只要正確地加以引導(dǎo)即可;但其中也有一些別有用心的人,有意地強(qiáng)調(diào)和突出民族差別,企圖激化民族矛盾,制造不穩(wěn)定因素,對這些人,我們一定要提高警惕,堅(jiān)決予以打擊,在弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)也要認(rèn)識和容納其它先進(jìn)文化,堅(jiān)持使民族文化的發(fā)展跟緊時(shí)代進(jìn)步的潮流。

在文化領(lǐng)域還有一個(gè)值得注意的問題,那就是文化領(lǐng)域可以說是意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)反分裂斗爭的前沿,文化可以反映出意識形態(tài)領(lǐng)域中的深層內(nèi)容。生活在一定文化氛圍中的人的意識不可避免地會受到它的深刻影響。群眾支持、理解是文化陣地鞏固的前提,同時(shí)文化陣地的鞏固也有利于獲得群眾支持理解,是鞏固社會主義思想基礎(chǔ)的前提,更嚴(yán)肅地說,這是一個(gè)政治問題,直接關(guān)系到祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和各族人民的根本利益,直接關(guān)系到新疆的長治久安。因此，我們在文化宣傳陣地的管理方面,更要進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度,在管理層面上對宣傳有一個(gè)明確的界定和清醒的認(rèn)識,決不為錯(cuò)誤的東西提供傳播渠道,使文化陣地更為健康、純凈。同時(shí)，對于大多數(shù)群眾來說,加強(qiáng)國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀及文化觀的教育也是非常必要的。來自意識形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn),我們同樣要用意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭予以有力的回?fù)?這也要求我們大力推進(jìn)文化發(fā)展,并把黨的民族宗教政策精神貫徹其中。

四、“積極引導(dǎo)適應(yīng)”是處理少數(shù)民族宗教問題的基本途徑 宗教為什么必須同社會主義社會相適應(yīng)？在龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)中，宗教屬于上層建筑，盡管它遠(yuǎn)離物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但歸根結(jié)底也必須服從被經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定這一客觀規(guī)律，依賴、適應(yīng)一定的經(jīng)濟(jì)政治制度。宗教只有在社會中找準(zhǔn)自己的位置，才能發(fā)揮自己應(yīng)有的社會作用，也才會有利于自身的存在和發(fā)展。從歷史事實(shí)來看，宗教的演變實(shí)質(zhì)上也都是宗教適應(yīng)一定社會的過程。從社會主義社會的發(fā)展來看，當(dāng)然同樣要求宗教與其相適應(yīng)。

積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，總的來說就是黨和政府要全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，誠摯熱心地帶領(lǐng)廣大信教群眾和宗教界人士積極投入建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國的偉大事業(yè)中，使宗教在社會主義社會的發(fā)展中找到自己的位置，發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢，成為推動建設(shè)中國特色社會主義的積極因素。這里強(qiáng)調(diào)的“相適應(yīng)”，主要是要求宗教將自身的發(fā)展和進(jìn)步，與搞好社會主義建設(shè)、振興中華民族的偉大目標(biāo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來。當(dāng)然，這種“相適應(yīng)”只是要求宗教界愛國守法，逐步改革與社會主義社會不相適應(yīng)的宗教制度，利用宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和信仰。

在新的歷史條件下，只有進(jìn)一步積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，才能更好地團(tuán)結(jié)廣大信教群眾和宗教界人士，為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

第四篇：對新疆民族宗教問題的認(rèn)識

對新疆民族宗教問題的認(rèn)識

2011年6月14日上午，由新疆社會科學(xué)院研究員馬品彥主講的“新疆民族宗教問題”專題講座在新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院一樓會議室正在進(jìn)行。

馬品彥研究員分別從深刻認(rèn)識民族宗教問題在我們新疆地區(qū)的重大影響，堅(jiān)決抵制境內(nèi)外反動勢力利用宗教進(jìn)行滲透破壞活動，以及正確認(rèn)識宗教等幾個(gè)方面進(jìn)行了深入闡述。馬品彥研究員強(qiáng)調(diào)：身為新疆的教育工作者，應(yīng)積極響應(yīng)國家和新疆地區(qū)的號召，加深對新疆民族與宗教的基本情況、周邊國家的發(fā)展態(tài)勢對新疆的直接影響的了解，進(jìn)一步提升民族團(tuán)結(jié)思想認(rèn)識，自覺為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。學(xué)員們都聚精會神地聽著，有的還不停地在筆記本上記錄著相關(guān)重點(diǎn)。講座結(jié)束之時(shí)，全場報(bào)以熱烈的掌聲。其中，有一位學(xué)員還爆出了一聲響亮的“好”。

歷史在沉淀，社會在發(fā)展。讓我們共同肩負(fù)起維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定發(fā)展的使命，為新疆民族團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)自己的力量。從此刻起，正視新疆民族宗教問題，在這片廣袤的土地上，以實(shí)際行動為新疆的穩(wěn)定與發(fā)展添磚加瓦！

特來提

新疆警官高等?？茖W(xué)校

2011年6月18日

第五篇：民族宗教問題

淺析我國民族宗教問題及其對策

內(nèi)容摘要：我國是一個(gè)多民族、多宗教的國家，尊重少數(shù)民族的宗教信仰是我國民族政策的重要內(nèi)容。其中，少數(shù)民族宗教問題是我國民族問題的重要組成部分，正確認(rèn)識妥善處理好這個(gè)問題，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一，最大限度地調(diào)動少數(shù)民族信教群眾和宗教人 士參與全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的積極性具有重要意義。

關(guān)鍵詞：民族宗教 馬克思主義宗教觀 民族團(tuán)結(jié) 對策

正文：

一、新中國成立以來少數(shù)民族宗教的概況（以西藏為例）及其發(fā)展

（一）新中國成立之初西藏宗教的概況

新中國成立之初的西藏宗教狀況是，總?cè)丝?20萬人，幾乎是清一色的藏族，基本上都信仰藏傳佛教。僧尼多大達(dá)12萬人，占西藏人口的2670座①?？梢哉f，在西藏，無處不見廟，無家無僧尼。當(dāng)時(shí)西藏仍實(shí)行著政教合一的封建農(nóng)奴制度，**喇嘛既是最高的宗教領(lǐng)袖，又是地方政府首腦，上層僧和農(nóng)奴主、貴族組成了統(tǒng)治舊西藏的三大領(lǐng)主，各級行政機(jī)構(gòu)的頭人也大都由僧官擔(dān)任。寺廟不僅掌管著全部宗教權(quán)力，而且有很大的政治力，可以隨意干預(yù)政府與社會事務(wù)。在經(jīng)濟(jì)上，寺廟也占有大量土地和財(cái)富。同時(shí)寺廟還是西藏最大的高利貸者，建國初，寺院債務(wù)約占西藏放債總和的百分之八十。西藏地方政府全年的財(cái)政收入約有一半是用來供養(yǎng)寺廟和僧人的。寺廟在政治上對農(nóng)奴和其他勞動人民實(shí)行殘酷壓迫，在其所轄領(lǐng)地內(nèi)，設(shè)有法庭監(jiān)獄，對農(nóng)奴有生殺予奪之權(quán)。在文化和日常生活方面，處處滲透著宗教的影響，寺廟和僧尼壟斷了西藏的全部文化②。

（二）從新中國成立到1956年，是中華民族宗教工作第一個(gè)黃金時(shí)期，理論與政策是英明的，實(shí)踐成果是輝煌的 中國革命成功是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨在革命年代確立的民族平等和尊重、保護(hù)宗教信仰自由的政策，新中國成立之后不僅繼承下來，而且加以發(fā)揚(yáng)。尤其在和平解放西藏、進(jìn)軍新疆、實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的過程中，解放軍和黨的干部忠實(shí)執(zhí)行民族宗教政策，起了關(guān)鍵作用。由于民族宗教政策符合馬克思主義和中國國情，特別是對藏傳佛教和伊斯蘭教做了正確處理，在短時(shí)間內(nèi)，中國順利實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一大業(yè)（臺灣除外），結(jié)束了歷史上由于帝國主義插手和舊中國政府腐敗無能而長期存在的新疆、西藏等民族地區(qū)的不穩(wěn)定、多**，民族感情達(dá)到空前融洽程度，建設(shè)事業(yè)發(fā)展很快③。

（三）1957年到1965年，民族宗教工作在理論上實(shí)踐上既有開拓也有失誤，是在曲折中前進(jìn)

從1957年反右斗爭起，經(jīng)過1958年大躍進(jìn)，到1962年起開展的“四清”運(yùn)動，“左傾”思潮逐漸抬頭，民族宗教領(lǐng)域不斷受到?jīng)_擊。1958年藏傳佛教和伊斯蘭教實(shí)行民主改革運(yùn)動。1962年**大師有七萬言上書，對工作中失誤提出中肯批評，遭到打擊迫害。1963、1964年開展對時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢的批判，指責(zé)他犯了右傾投降主義路線的錯(cuò)誤。這些重大失誤造成極大的思想混亂，民族宗教工作被引向歧路。

（四）1966年到1976年“文化大革命”時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)誤地貫徹“以階級斗爭為綱”的路線，林彪集團(tuán)和“四人幫”加以瘋狂利用

馬克思主義民族宗教觀及基本政策被徹底踐踏，民族宗教工作遭到全面破壞，宗教活動停止，宗教場所和文物被大量毀壞，宗教人士作為“牛鬼蛇神”遭到橫掃和迫害。這是中華民族的 ①②《西藏革命史》 西藏人民出版社 1991年版 第9頁

原思明 《中國共產(chǎn)黨西藏工作50年》 中國藏學(xué)研究中心印 第33頁 ③ 馬虎成 《當(dāng)代中華民族宗教問題研究》 中國社會科學(xué)出版社 2010年6月 第51頁 一場大浩劫，也是民族宗教領(lǐng)域的一場大災(zāi)難④。

（五）從1977年到現(xiàn)在，改革開放時(shí)期的民族宗教工作取得偉大成就，在理論和實(shí)踐上不斷開拓出新局面，走出一條有中國特色的社會主義道路，是民族宗教工作的第二個(gè)黃金時(shí)期近期以來，以胡錦濤為首的黨中央提出“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會與和諧世界”的執(zhí)政理念，黨的十七大要求繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。在宗教問題上強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的宗教基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教徒群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。社會主義和諧論的提出，明確把宗教工作納入促進(jìn)社會和諧與發(fā)展的大局，更加著眼于宗教的積極方面，使宗教自身的主動性、創(chuàng)造性得到更好的發(fā)揮，使宗教成為社會和睦關(guān)系的成員和建設(shè)事業(yè)的重要力量，體現(xiàn)了中國特色社會主義“尊重差異、包容多樣”的精神。

二、馬克思主義宗教觀中國化的具體成果

我們黨以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，結(jié)合中國國情，圍繞權(quán)利與義務(wù)、思想觀念與社會實(shí)體、宗教事務(wù)與社會公共事務(wù)、宗教與國家等，創(chuàng)造性地制定了一系列宗教工作方針政策，在實(shí)踐中不斷調(diào)整和發(fā)展，取得巨大的成功。基本政策包括：

1、宗教信仰自由政策。主要體現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：基礎(chǔ)性、長期性、全面性和區(qū)別性。

2、依法管理宗教事務(wù)。經(jīng)過探索，形成了依法管理宗教事務(wù)的中國模式。

3、抵御滲透。抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，首先關(guān)系到國家安全黨的執(zhí)政地位，其次關(guān)系到獨(dú)立自主自辦。

4、共產(chǎn)黨員不能信仰宗教。宗教世界觀同馬克思主義世界觀是根本對立的，因此共產(chǎn)黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動。

三、宗教理論政策發(fā)展變化的基本特點(diǎn)

（一）階級性 馬克思主義宗教觀是建立在一定的階級基礎(chǔ)之上的。我們黨作為工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其階級性在宗教理論政策上有鮮明的體現(xiàn)，和資產(chǎn)階級的宗教觀有本質(zhì)的區(qū)別。

（二）繼承性 我們黨在繼承馬克思主義宗教觀的同時(shí)，吸收借鑒了歷代統(tǒng)治階級處理宗教

問題的得失和國外處理宗教問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）時(shí)代性 我們黨的宗教觀發(fā)展變化的要求，根據(jù)黨的綱領(lǐng)、目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)作出調(diào)整。

（四）群眾性 我們黨觀察和處理宗教問題，立足于團(tuán)結(jié)、爭取廣大人民群眾。群眾觀點(diǎn)是我們黨制定和完善宗教政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（五）實(shí)踐性 作為執(zhí)政黨，我們黨可以把馬克思主義宗教觀付諸實(shí)踐，在具體工作中形成、⑤發(fā)展、完善宗教理論政策和措施。

四、當(dāng)前民族宗教的新問題與新趨勢

1、信教人口在繼續(xù)增長，教徒結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，更加知識化、年輕化和多層次化。

2、由于利益主體的多元化，宗教領(lǐng)域的矛盾與糾紛增多。

3、由于階級身份的淡化，民族身份、宗教身份凸顯，民族宗教問題日益重要。

3、基督教過快發(fā)展，造成素質(zhì)下降，成員復(fù)雜，極易被境外勢力利用，有害和諧社會建設(shè)。

4、宗教極端主義、民族分裂主義、暴力恐怖主義相結(jié)合，在國際敵對勢力支持下，進(jìn)行破壞活動，損害民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。主要發(fā)生在新疆和西藏。

5、一些黨政干部認(rèn)識上存在著片面性。有些人把信仰上的差別上升為政治上的對立，視宗教界為異己的力量，對宗教采取簡單粗暴的態(tài)度。還有些人對宗教放棄引導(dǎo)和管理，對境外利用宗教進(jìn)行滲透喪失警惕。

五、我對關(guān)于處理少數(shù)民族宗教問題的看法 ④⑤ 馬虎成 《當(dāng)代中華民族宗教問題研究》 中國社會科學(xué)出版社 2010年6月 第53頁

馬虎成《宗教與民族問題研究論集》 甘肅民族出版社 2009年 第79頁 少數(shù)民族宗教問題是我國民族問題和宗教問題的重要組成部分，正確認(rèn)識妥善處理好這個(gè)問題，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一，最大限度地調(diào)動少數(shù)民族參與全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的積極性具有重要意義。因此，可以從以下幾方面考慮:

（一）堅(jiān)持用馬克思主義宗教觀中國化的最新成果，即中國特色社會主義宗教理論指導(dǎo)處理

⑥少數(shù)民族宗教問題，馬克思主義宗教理論是正確認(rèn)識和處理宗教問題的指南。

（二）充分認(rèn)識我國社會主義時(shí)期宗教問題發(fā)展的規(guī)律：根本是長期性、關(guān)鍵是群眾性和特殊的復(fù)雜性

（三）必須科學(xué)認(rèn)識和全面把握宗教與民族的關(guān)系

（四）堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的原則，充分發(fā)揮少數(shù)民族愛國宗教人士的積極作用

（五）必須結(jié)合少數(shù)民族宗教問題的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹黨和國家的宗教工作基本方針

（六）充分尊重、正確評價(jià)少數(shù)民族的宗教文化，弘揚(yáng)其優(yōu)秀成果，為社會主義先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)

（七）妥善解決少數(shù)民族共產(chǎn)黨員信仰宗教的問題，是處理好少數(shù)民族宗教問題的重要條件

（八）積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)、相和諧，充分發(fā)揮少數(shù)民族宗教在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，是處理好社會主義時(shí)期少數(shù)民族宗教問題的唯一正確的途徑

⑥ 龔學(xué)增

《新中國處理少數(shù)民族宗教問題的歷程和基本經(jīng)驗(yàn)》 宗教文化出版社 2010年1月 第318頁