第一篇：針對(duì)民族宗教問(wèn)題的總結(jié)

針對(duì)民族宗教問(wèn)題的總結(jié)

2011年，我市民族宗教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省民委、省宗教局的指導(dǎo)支持下，緊緊圍繞民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；全面貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)；抓住試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，抓出亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了年初提出的工作奮斗目標(biāo)，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦發(fā)揮了積極作用。被成都市委、市政府評(píng)為“依法治市工作先進(jìn)單位”、“成都市創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市工作先進(jìn)集體”，并有5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作分別受到市委、市政府辦公廳表彰。我局全年共完成實(shí)事目標(biāo)2項(xiàng)、奮斗目標(biāo)4項(xiàng)、職能目標(biāo)6項(xiàng)和保證目標(biāo)4項(xiàng)。其主要情況如下：

一、促發(fā)展，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

（一）開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。一是發(fā)揮典型示范作用。擬制了《關(guān)于開(kāi)展2011年度民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，培育出武侯區(qū)漿洗街道辦、郫縣安德鎮(zhèn)等一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，指導(dǎo)武侯區(qū)召開(kāi)了該區(qū)首次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)；二是抓實(shí)社區(qū)民族工作。在蜀漢、金泉街等社區(qū)落實(shí)了民族工作協(xié)理員，積極開(kāi)展了創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)、民族政策與知識(shí)專(zhuān)題講座等活動(dòng)；三是營(yíng)造民族團(tuán)

結(jié)氛圍。舉辦了全市首屆少數(shù)民族業(yè)余舞蹈大賽，共有48個(gè)節(jié)目參賽，加強(qiáng)了各民族間的溝通和了解；四是弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化；五是配合召開(kāi)了對(duì)口支援我省民族地區(qū)教育扶貧接力青年志愿者座談會(huì)，組織參與支邊、支教工作。

（二）不斷促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)“一市兩基地”民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程，促進(jìn)了安德民貿(mào)市場(chǎng)、邛崍民族用品生產(chǎn)基地、青白江回族食品用品生產(chǎn)基地又好又快地發(fā)展，完成了金宮味業(yè)等21家企業(yè)“全國(guó)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”的申報(bào)及后續(xù)工作。

（三）認(rèn)真貫徹《成都市清真食品管理規(guī)定》。今年對(duì)4家申請(qǐng)清真食品生產(chǎn)資格的企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)定和發(fā)放清真標(biāo)牌、資格證書(shū)，依法糾正、查處了違規(guī)清真食品問(wèn)題。

二、重實(shí)效，全面貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》

（一）開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們注意加強(qiáng)黨的宗教方針、政策的宣傳教育，提高宗教界人士和服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)，引導(dǎo)他們學(xué)法、用法、守法，不斷深化《條例》學(xué)習(xí)教育。今年我們指導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教場(chǎng)所印制宣傳資料，辦各類(lèi)板報(bào)、墻報(bào)，組織學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。

（二）狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是首次高規(guī)格、高水平地組織我市19個(gè)區(qū)（市）縣民宗局28人次參加了國(guó)家級(jí)的政策理論培訓(xùn)。二是認(rèn)真貫徹全國(guó)宗教工作座談會(huì)精神，先后召開(kāi)了全市宗教工作會(huì)議、宗教界代表人士座談會(huì)和區(qū)（市）縣民

宗局長(zhǎng)座談會(huì)；三是加強(qiáng)交流和溝通，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。今年邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)分管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)深入宗教團(tuán)體和重點(diǎn)寺觀教堂調(diào)研視察，推動(dòng)了宗教工作的開(kāi)展。五是加強(qiáng)宗教團(tuán)體班子自身建設(shè)，提高了宗教團(tuán)體內(nèi)部和諧程度和團(tuán)體自養(yǎng)能力。

（三）推進(jìn)執(zhí)法大檢查工作。從今年6月起，我局組成8個(gè)工作組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)6個(gè)全市性民族宗教團(tuán)體和16個(gè)重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了為期3個(gè)月的集中執(zhí)法檢查，對(duì)宗教團(tuán)體和場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部資產(chǎn)、消防安全以及衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行全面行政執(zhí)法大檢查。在宗教團(tuán)體和場(chǎng)所推行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，明確會(huì)計(jì)職責(zé)，實(shí)行收支審批、會(huì)計(jì)核算制度。搞好固定資產(chǎn)的清理、造冊(cè)和存放。加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格戒規(guī)戒律。宗教團(tuán)體和場(chǎng)所的管理逐漸步入規(guī)范化管理軌道。

（四）深化宗教場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)。按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)（愛(ài)國(guó)愛(ài)教好、規(guī)范管理好、場(chǎng)所建設(shè)好、服務(wù)社會(huì)好、安全穩(wěn)定好、道風(fēng)建設(shè)好），我們?cè)谌懈鞔笞诮袒顒?dòng)場(chǎng)所開(kāi)展了創(chuàng)建和諧宗教場(chǎng)所活動(dòng)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，對(duì)5個(gè)市級(jí)宗教團(tuán)體、76個(gè)宗教場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理人員100余人進(jìn)行了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)；狠抓綜合整治，支持全市重點(diǎn)寺觀教堂改善內(nèi)部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)寶光寺成功申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；搞好消防安全，與11個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所簽訂了《社

會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》和《安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

三、顯亮點(diǎn)，規(guī)劃和打造工作領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）全面啟動(dòng)基督教堂建設(shè)工程。按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快基督教教堂建設(shè)進(jìn)程的指示精神，我們指導(dǎo)市基督教三自愛(ài)國(guó)會(huì)自籌資金啟動(dòng)了順城街基督教堂建設(shè)，先后協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、建委等部門(mén)，完成了工程報(bào)批、拆遷補(bǔ)償、公司優(yōu)選、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作。經(jīng)過(guò)艱苦努力，基督教堂的奠基儀式于9月15日順利舉行。

（二）獲準(zhǔn)設(shè)立青城山道教學(xué)院。今年4年，國(guó)家宗教事務(wù)局正式批準(zhǔn)設(shè)立青城山道教學(xué)院，9月份舉行了授牌儀式暨開(kāi)學(xué)典禮慶典活動(dòng)。青城山道教學(xué)院的成立，得到了全國(guó)政協(xié)、國(guó)家宗局、省宗局以及市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支持，學(xué)院為培養(yǎng)宗教教職人員提供了保障平臺(tái)。截止目前，首批人員正在學(xué)院接受全面培訓(xùn)。此外，為加強(qiáng)道教文化交流，今年我們參加了在西安、香港聯(lián)合舉辦的首屆國(guó)際道德經(jīng)論壇。

（三）打造大慈寺宗教文化保護(hù)區(qū)。按照打造大慈寺歷史文化保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)要求，積極與市規(guī)劃局、錦江區(qū)政府、市佛協(xié)等相關(guān)單位溝通聯(lián)系，歷時(shí)2年多，經(jīng)過(guò)若干個(gè)反復(fù)，為整體打造大慈寺片區(qū)奠定了基礎(chǔ)。今年我們組織全市佛教界人士前往泰國(guó)進(jìn)行佛教文化交流，提升了我市宗教文化的影響力。

（四）提升場(chǎng)所文化品位和景點(diǎn)檔次。統(tǒng)籌規(guī)劃宗教歷史文化建設(shè)工程，指導(dǎo)協(xié)助做好鐵像寺、近慈精舍的前期規(guī)劃道源圣城、霧中山與回龍溝佛教文化旅游區(qū)建設(shè)以及昭覺(jué)寺、青羊?qū)m等部分建筑的改擴(kuò)建工作。

五、抓落實(shí)，積極開(kāi)展富民惠民行動(dòng)

（一）扎實(shí)做好農(nóng)村扶貧工作。今年多次前往紅巖村、黃鶴村進(jìn)行幫扶，投入扶貧資金，幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展幫困助學(xué)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展生豬生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)近七年的幫扶，今年4月，紅巖村圓滿(mǎn)退出了全市幫扶序列。

（二）積極開(kāi)展慈善公益事業(yè)。今年我們通過(guò)“慈善一日捐”、項(xiàng)目捐助等形式，組織全市民族宗教系統(tǒng)募集資金用于慈善公事事業(yè)，完成了向全市1000名貧困殘疾人發(fā)放輪椅、助聽(tīng)器等輔助器具的惠民目標(biāo)任務(wù)；指導(dǎo)募集資金，對(duì)蒲江、邛崍、金堂、青白江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的貧困家庭進(jìn)行了慰問(wèn)；指導(dǎo)開(kāi)展慈善一日捐近8萬(wàn)元。

（三）切實(shí)服務(wù)少數(shù)民族群眾。支持回民小學(xué)建設(shè)；擇優(yōu)推薦了17名回族應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生就讀西北中學(xué)；協(xié)調(diào)解決了外來(lái)少數(shù)民族學(xué)生就讀成都四十六中學(xué)的問(wèn)題；每年落實(shí)資金幫助我市民族高級(jí)中學(xué)品學(xué)兼優(yōu)的少數(shù)民族學(xué)生；支持武侯區(qū)漿洗街道辦與西南民族大學(xué)簽訂了“一對(duì)一”幫助36名少數(shù)民族大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的協(xié)議；為少數(shù)民族學(xué)生辦理了升學(xué)加分證明。

六、出成果，深入開(kāi)展民族宗教工作調(diào)研

為切實(shí)掌握民族宗教工作的一手資料，提高工作的針對(duì)性和有效性，今年我們認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，取得一定成效。我局上報(bào)的《轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，創(chuàng)新工作思路——成都市民宗局長(zhǎng)參加國(guó)宗局培訓(xùn)體會(huì)》一文被省宗局轉(zhuǎn)發(fā)，《做好民族工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧》等三篇文章被省民委采用，此外還撰寫(xiě)了《宗教行政執(zhí)法的實(shí)踐與思考》、《探索宗教界服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人群新的方法和途徑》等2篇論文。

七、樹(shù)形象，著力深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)

一是開(kāi)展了為期半年的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變；二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部職工的管理教育，完成了處室負(fù)責(zé)人的述職測(cè)評(píng)工作；三是全面推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善質(zhì)量管理體系文件，制作行政審批辦事指南，有效地提升了機(jī)關(guān)管理和服務(wù)水平；四是加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市民宗系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸，開(kāi)辦了網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)，積極派人參加全市政務(wù)窗口值班；五是加強(qiáng)信息上報(bào)和情況通報(bào)工作；五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；六是認(rèn)真做好機(jī)關(guān)黨建、機(jī)要、保密、老干部等工作，檔案工作達(dá)到省級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：民族宗教問(wèn)題

淺析我國(guó)民族宗教問(wèn)題及其對(duì)策

內(nèi)容摘要：我國(guó)是一個(gè)多民族、多宗教的國(guó)家，尊重少數(shù)民族的宗教信仰是我國(guó)民族政策的重要內(nèi)容。其中，少數(shù)民族宗教問(wèn)題是我國(guó)民族問(wèn)題的重要組成部分，正確認(rèn)識(shí)妥善處理好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，最大限度地調(diào)動(dòng)少數(shù)民族信教群眾和宗教人 士參與全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性具有重要意義。

關(guān)鍵詞：民族宗教 馬克思主義宗教觀 民族團(tuán)結(jié) 對(duì)策

正文：

一、新中國(guó)成立以來(lái)少數(shù)民族宗教的概況（以西藏為例）及其發(fā)展

（一）新中國(guó)成立之初西藏宗教的概況

新中國(guó)成立之初的西藏宗教狀況是，總?cè)丝?20萬(wàn)人，幾乎是清一色的藏族，基本上都信仰藏傳佛教。僧尼多大達(dá)12萬(wàn)人，占西藏人口的2670座①。可以說(shuō)，在西藏，無(wú)處不見(jiàn)廟，無(wú)家無(wú)僧尼。當(dāng)時(shí)西藏仍實(shí)行著政教合一的封建農(nóng)奴制度，**喇嘛既是最高的宗教領(lǐng)袖，又是地方政府首腦，上層僧和農(nóng)奴主、貴族組成了統(tǒng)治舊西藏的三大領(lǐng)主，各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的頭人也大都由僧官擔(dān)任。寺廟不僅掌管著全部宗教權(quán)力，而且有很大的政治力，可以隨意干預(yù)政府與社會(huì)事務(wù)。在經(jīng)濟(jì)上，寺廟也占有大量土地和財(cái)富。同時(shí)寺廟還是西藏最大的高利貸者，建國(guó)初，寺院債務(wù)約占西藏放債總和的百分之八十。西藏地方政府全年的財(cái)政收入約有一半是用來(lái)供養(yǎng)寺廟和僧人的。寺廟在政治上對(duì)農(nóng)奴和其他勞動(dòng)人民實(shí)行殘酷壓迫，在其所轄領(lǐng)地內(nèi)，設(shè)有法庭監(jiān)獄，對(duì)農(nóng)奴有生殺予奪之權(quán)。在文化和日常生活方面，處處滲透著宗教的影響，寺廟和僧尼壟斷了西藏的全部文化②。

（二）從新中國(guó)成立到1956年，是中華民族宗教工作第一個(gè)黃金時(shí)期，理論與政策是英明的，實(shí)踐成果是輝煌的 中國(guó)革命成功是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命年代確立的民族平等和尊重、保護(hù)宗教信仰自由的政策，新中國(guó)成立之后不僅繼承下來(lái)，而且加以發(fā)揚(yáng)。尤其在和平解放西藏、進(jìn)軍新疆、實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的過(guò)程中，解放軍和黨的干部忠實(shí)執(zhí)行民族宗教政策，起了關(guān)鍵作用。由于民族宗教政策符合馬克思主義和中國(guó)國(guó)情，特別是對(duì)藏傳佛教和伊斯蘭教做了正確處理，在短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一大業(yè)（臺(tái)灣除外），結(jié)束了歷史上由于帝國(guó)主義插手和舊中國(guó)政府腐敗無(wú)能而長(zhǎng)期存在的新疆、西藏等民族地區(qū)的不穩(wěn)定、多**，民族感情達(dá)到空前融洽程度，建設(shè)事業(yè)發(fā)展很快③。

（三）1957年到1965年，民族宗教工作在理論上實(shí)踐上既有開(kāi)拓也有失誤，是在曲折中前進(jìn)

從1957年反右斗爭(zhēng)起，經(jīng)過(guò)1958年大躍進(jìn)，到1962年起開(kāi)展的“四清”運(yùn)動(dòng)，“左傾”思潮逐漸抬頭，民族宗教領(lǐng)域不斷受到?jīng)_擊。1958年藏傳佛教和伊斯蘭教實(shí)行民主改革運(yùn)動(dòng)。1962年**大師有七萬(wàn)言上書(shū)，對(duì)工作中失誤提出中肯批評(píng)，遭到打擊迫害。1963、1964年開(kāi)展對(duì)時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢的批判，指責(zé)他犯了右傾投降主義路線(xiàn)的錯(cuò)誤。這些重大失誤造成極大的思想混亂，民族宗教工作被引向歧路。

（四）1966年到1976年“文化大革命”時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)誤地貫徹“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線(xiàn)，林彪集團(tuán)和“四人幫”加以瘋狂利用

馬克思主義民族宗教觀及基本政策被徹底踐踏，民族宗教工作遭到全面破壞，宗教活動(dòng)停止，宗教場(chǎng)所和文物被大量毀壞，宗教人士作為“牛鬼蛇神”遭到橫掃和迫害。這是中華民族的 ①②《西藏革命史》 西藏人民出版社 1991年版 第9頁(yè)

原思明 《中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作50年》 中國(guó)藏學(xué)研究中心印 第33頁(yè) ③ 馬虎成 《當(dāng)代中華民族宗教問(wèn)題研究》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2010年6月 第51頁(yè) 一場(chǎng)大浩劫，也是民族宗教領(lǐng)域的一場(chǎng)大災(zāi)難④。

（五）從1977年到現(xiàn)在，改革開(kāi)放時(shí)期的民族宗教工作取得偉大成就，在理論和實(shí)踐上不斷開(kāi)拓出新局面，走出一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，是民族宗教工作的第二個(gè)黃金時(shí)期近期以來(lái)，以胡錦濤為首的黨中央提出“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧世界”的執(zhí)政理念，黨的十七大要求繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。在宗教問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的宗教基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教徒群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。社會(huì)主義和諧論的提出，明確把宗教工作納入促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展的大局，更加著眼于宗教的積極方面，使宗教自身的主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到更好的發(fā)揮，使宗教成為社會(huì)和睦關(guān)系的成員和建設(shè)事業(yè)的重要力量，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義“尊重差異、包容多樣”的精神。

二、馬克思主義宗教觀中國(guó)化的具體成果

我們黨以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，圍繞權(quán)利與義務(wù)、思想觀念與社會(huì)實(shí)體、宗教事務(wù)與社會(huì)公共事務(wù)、宗教與國(guó)家等，創(chuàng)造性地制定了一系列宗教工作方針政策，在實(shí)踐中不斷調(diào)整和發(fā)展，取得巨大的成功。基本政策包括：

1、宗教信仰自由政策。主要體現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、全面性和區(qū)別性。

2、依法管理宗教事務(wù)。經(jīng)過(guò)探索，形成了依法管理宗教事務(wù)的中國(guó)模式。

3、抵御滲透。抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，首先關(guān)系到國(guó)家安全黨的執(zhí)政地位，其次關(guān)系到獨(dú)立自主自辦。

4、共產(chǎn)黨員不能信仰宗教。宗教世界觀同馬克思主義世界觀是根本對(duì)立的，因此共產(chǎn)黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動(dòng)。

三、宗教理論政策發(fā)展變化的基本特點(diǎn)

（一）階級(jí)性 馬克思主義宗教觀是建立在一定的階級(jí)基礎(chǔ)之上的。我們黨作為工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其階級(jí)性在宗教理論政策上有鮮明的體現(xiàn)，和資產(chǎn)階級(jí)的宗教觀有本質(zhì)的區(qū)別。

（二）繼承性 我們黨在繼承馬克思主義宗教觀的同時(shí)，吸收借鑒了歷代統(tǒng)治階級(jí)處理宗教

問(wèn)題的得失和國(guó)外處理宗教問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）時(shí)代性 我們黨的宗教觀發(fā)展變化的要求，根據(jù)黨的綱領(lǐng)、目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)作出調(diào)整。

（四）群眾性 我們黨觀察和處理宗教問(wèn)題，立足于團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取廣大人民群眾。群眾觀點(diǎn)是我們黨制定和完善宗教政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（五）實(shí)踐性 作為執(zhí)政黨，我們黨可以把馬克思主義宗教觀付諸實(shí)踐，在具體工作中形成、⑤發(fā)展、完善宗教理論政策和措施。

四、當(dāng)前民族宗教的新問(wèn)題與新趨勢(shì)

1、信教人口在繼續(xù)增長(zhǎng)，教徒結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，更加知識(shí)化、年輕化和多層次化。

2、由于利益主體的多元化，宗教領(lǐng)域的矛盾與糾紛增多。

3、由于階級(jí)身份的淡化，民族身份、宗教身份凸顯，民族宗教問(wèn)題日益重要。

3、基督教過(guò)快發(fā)展，造成素質(zhì)下降，成員復(fù)雜，極易被境外勢(shì)力利用，有害和諧社會(huì)建設(shè)。

4、宗教極端主義、民族分裂主義、暴力恐怖主義相結(jié)合，在國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力支持下，進(jìn)行破壞活動(dòng)，損害民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。主要發(fā)生在新疆和西藏。

5、一些黨政干部認(rèn)識(shí)上存在著片面性。有些人把信仰上的差別上升為政治上的對(duì)立，視宗教界為異己的力量，對(duì)宗教采取簡(jiǎn)單粗暴的態(tài)度。還有些人對(duì)宗教放棄引導(dǎo)和管理，對(duì)境外利用宗教進(jìn)行滲透喪失警惕。

五、我對(duì)關(guān)于處理少數(shù)民族宗教問(wèn)題的看法 ④⑤ 馬虎成 《當(dāng)代中華民族宗教問(wèn)題研究》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2010年6月 第53頁(yè)

馬虎成《宗教與民族問(wèn)題研究論集》 甘肅民族出版社 2009年 第79頁(yè) 少數(shù)民族宗教問(wèn)題是我國(guó)民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的重要組成部分，正確認(rèn)識(shí)妥善處理好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，最大限度地調(diào)動(dòng)少數(shù)民族參與全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性具有重要意義。因此，可以從以下幾方面考慮:

（一）堅(jiān)持用馬克思主義宗教觀中國(guó)化的最新成果，即中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論指導(dǎo)處理

⑥少數(shù)民族宗教問(wèn)題，馬克思主義宗教理論是正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題的指南。

（二）充分認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題發(fā)展的規(guī)律：根本是長(zhǎng)期性、關(guān)鍵是群眾性和特殊的復(fù)雜性

（三）必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面把握宗教與民族的關(guān)系

（四）堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的原則，充分發(fā)揮少數(shù)民族愛(ài)國(guó)宗教人士的積極作用

（五）必須結(jié)合少數(shù)民族宗教問(wèn)題的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹黨和國(guó)家的宗教工作基本方針

（六）充分尊重、正確評(píng)價(jià)少數(shù)民族的宗教文化，弘揚(yáng)其優(yōu)秀成果，為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)

（七）妥善解決少數(shù)民族共產(chǎn)黨員信仰宗教的問(wèn)題，是處理好少數(shù)民族宗教問(wèn)題的重要條件

（八）積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、相和諧，充分發(fā)揮少數(shù)民族宗教在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，是處理好社會(huì)主義時(shí)期少數(shù)民族宗教問(wèn)題的唯一正確的途徑

⑥ 龔學(xué)增

《新中國(guó)處理少數(shù)民族宗教問(wèn)題的歷程和基本經(jīng)驗(yàn)》 宗教文化出版社 2010年1月 第318頁(yè)

第三篇：關(guān)于中華民族宗教問(wèn)題法制建設(shè)

關(guān)于中華民族宗教問(wèn)題法制建設(shè)

摘要:本文以我國(guó)民族宗教問(wèn)題的特點(diǎn)、形成原因分析及黨和國(guó)家的民族宗教政策和實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)處理民族宗教問(wèn)題應(yīng)當(dāng)持的基本指導(dǎo)思想、基本原則和配套措施及其法制建設(shè)分別提出了自己的理解、解釋和建議。

關(guān)鍵詞：民族，宗教，法制

中國(guó)的國(guó)情決定，中國(guó)的宗教問(wèn)題，主要是少數(shù)民族宗教問(wèn)題。我國(guó)有近20個(gè)少數(shù)民族幾乎是全民族信仰某一宗教。宗教幾百年甚至幾千年的深遠(yuǎn)影響，再加之往往和民族問(wèn)題的交織性和一些宗教的國(guó)際性，使我國(guó)少數(shù)民族宗教問(wèn)題成為重要的社會(huì)問(wèn)題，也成為今天中國(guó)各民族共建和諧社會(huì)必須更加重視的問(wèn)題。

當(dāng)代中國(guó)少數(shù)民族的宗教問(wèn)題，是民族研究的重要課題之一，故以民族宗教問(wèn)題為題，以宗教問(wèn)題為軸心。但對(duì)少數(shù)民族宗教問(wèn)題的有效研究，離不開(kāi)對(duì)民族問(wèn)題的研究，因此，在具體民族宗教問(wèn)題的政策和法律上，就不得不涉及相關(guān)民族問(wèn)題的研究。民族宗教問(wèn)題法制建設(shè)研究是我國(guó)民族問(wèn)題法制建設(shè)研究的重要內(nèi)容，也是我國(guó)整體法制建設(shè)的重要組成部分。民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題在我國(guó)少數(shù)民族上的交織性，使我們必須強(qiáng)調(diào)民族宗教問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程.新中國(guó)成立至今，黨和政府在少數(shù)民族宗教問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和處理上，經(jīng)歷了曲折的探索和實(shí)踐過(guò)程。在黨和政府提出依法治國(guó)和各民族共建和諧社會(huì)的今天，從理論上反思、總結(jié)并將理論結(jié)論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)法制化，對(duì)處理新時(shí)期民族宗教問(wèn)題，對(duì)于保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由權(quán)利、促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)宗教發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，都具有極為重要意義。本文將貫徹兩個(gè)潛在的中心意思，即處理民族宗教問(wèn)題法制化的重要性和如何法制化而展開(kāi)。

一、我國(guó)當(dāng)前民族宗教問(wèn)題的特點(diǎn)及其形成原因分析 一）新時(shí)期民族宗教問(wèn)題的特點(diǎn)

對(duì)于少數(shù)民族宗教問(wèn)題的特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，是處理好我國(guó)少數(shù)民族宗教問(wèn)題的前提。對(duì)于我國(guó)少數(shù)民族問(wèn)題宗教問(wèn)題特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，在建國(guó)初期就提出了著名的宗教問(wèn)題“五性論”，即群眾性、民族性、國(guó)際性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。但就新的時(shí)期來(lái)講，有幾點(diǎn)仍需要強(qiáng)調(diào)。

1、民族宗教問(wèn)題的“重要性”

對(duì)于我國(guó)的宗教問(wèn)題，在建國(guó)初期就提出了著名的宗教問(wèn)題“五性論”，即群眾性、民族性、國(guó)際性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。“五性”理論的提出已經(jīng)充分證明了黨對(duì)于民族宗教問(wèn)題的重視。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人更進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)民族宗教問(wèn)題的重要性。鄧小平同志曾指出：“少數(shù)民族問(wèn)題解決得不好，國(guó)防問(wèn)題就不可能解決好。”“單就國(guó)防問(wèn)題考慮，也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置。”江澤民同指出：“處理好民族問(wèn)題，做好民族工作，是涉及全局的大問(wèn)題。”要求“充分認(rèn)識(shí)民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性。”“從中央到地方，各級(jí)黨委和政府，都要把民族工作切實(shí)管起來(lái)，健全和完善各級(jí)政府的民族工作機(jī)構(gòu)，選派得力干部充實(shí)民族工作部門(mén)，并注意逐步改善他們的工作條件。各級(jí)黨委和政府的主要負(fù)責(zé)同志，要親自過(guò)問(wèn)民族工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。”他還說(shuō)： “民族、宗教無(wú)小事。高度重視民族工作和宗教工作，對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)性，要十分警覺(jué)，切不可掉以輕心。” 李瑞環(huán)在指出民族工作重要性時(shí)說(shuō)：“民族工作在我國(guó)始終是一件大事。”“它關(guān)系到國(guó)家的統(tǒng)一”，“它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定”，“它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“它關(guān)系到邊防鞏固”，“它關(guān)系到全民素質(zhì)提高”，“它關(guān)系到挫改國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的圖謀”。因此，一定意義上可以說(shuō)，民族問(wèn)題，包括民族宗教問(wèn)題的處理，是事關(guān)我國(guó)的發(fā)展的大事，關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)的成敗。在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第52屆會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)也就我國(guó)宗教問(wèn)題鄭重聲明：“中國(guó)政府一向認(rèn)為正確處理宗教問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，都有著十分重要的意義”。

2、民族宗教問(wèn)題的“復(fù)雜性”與“國(guó)際性”

由于我國(guó)許多少數(shù)民族都是全民信教，而且我國(guó)許多少數(shù)民族都處于邊疆地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，使我國(guó)民族宗教問(wèn)題與其他民族問(wèn)題經(jīng)常交織在一起。這使得我國(guó)少數(shù)民族宗教問(wèn)題更趨復(fù)雜化。同時(shí)，在我國(guó)少數(shù)民族的宗教信仰中，伊斯蘭教、藏傳佛教、基督教、天主教等，都涉及到國(guó)際性問(wèn)題。這既是我國(guó)少數(shù)民族宗教問(wèn)題中的“國(guó)際性”特點(diǎn)，也更是我國(guó)少數(shù)民族宗教問(wèn)題的“復(fù)雜性”體現(xiàn)。一些民族分離主義分子以宗教為掩護(hù)，進(jìn)行分裂國(guó)家的活動(dòng)。宗教成了分離分子進(jìn)行思想滲透的工具。尤其是一些西方國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力為達(dá)到對(duì)我國(guó)“分化”的目的，以“宗教”、“人權(quán)”等為工具，企業(yè)破壞我國(guó)統(tǒng)一。所謂“藏獨(dú)”、“韁獨(dú)”就是表現(xiàn)。宗教問(wèn)題的政治化、民族問(wèn)題的國(guó)際化，使我國(guó)少數(shù)民族宗教更顯復(fù)雜。前蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家的解體和分裂也使我國(guó)民族問(wèn)題增加了更大壓力。認(rèn)識(shí)到這種“復(fù)雜性”“國(guó)際性”特點(diǎn)，也有助于我們更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到處理好民族宗教問(wèn)題的重要性。

3、民族宗教問(wèn)題的“過(guò)程性”或“階段性”

這里的“過(guò)程性”或“階段性”，是指少數(shù)民族宗教問(wèn)題的處理是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，在這一過(guò)程中，為達(dá)到宗教與社會(huì)主義發(fā)展相適應(yīng)的最終目標(biāo)，伴隨著其他民族問(wèn)題的發(fā)展變化，可能會(huì)出現(xiàn)一定的起伏態(tài)。但是我們必須充分認(rèn)識(shí)到這一過(guò)程特點(diǎn)。因?yàn)椴还苁巧贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的發(fā)展，還是社會(huì)的其他方在的發(fā)展，都將會(huì)在一定階段出現(xiàn)民族意識(shí)增強(qiáng)、自主意識(shí)增強(qiáng)的問(wèn)題，并進(jìn)而出現(xiàn)一些民族問(wèn)題更加敏感、民族宗教問(wèn)題被不合理的極端民族主義利用的問(wèn)題。階段性或過(guò)程性，既要從唯物主義角度、從歷史角度去認(rèn)識(shí)民族宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性，同時(shí)，還要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程性、具體性上去認(rèn)識(shí)民族宗教問(wèn)題發(fā)展的階段性。這也是正確確定處理民族宗教問(wèn)題的前提。也是對(duì)現(xiàn)階段及未來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族地區(qū)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族宗教問(wèn)題發(fā)展的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。這也是馬克思主義所指出的事物發(fā)展的必然規(guī)律。沒(méi)有起伏就沒(méi)有發(fā)展。這是螺旋式上升規(guī)律的體現(xiàn)。對(duì)這一必然現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)，是保證我國(guó)民族工作、民族宗教問(wèn)題處理中政策穩(wěn)定性、一貫性的一個(gè)重要思想基礎(chǔ)。

4、民族宗教問(wèn)題中的“交融性”

宗教與民族雖是兩個(gè)不同概念，但二者之間又表現(xiàn)出極大的交融性。尤其是我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的宗教問(wèn)題，由于許多少數(shù)民族全民信仰某一種宗教，他們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、都受到宗教的影響和感染，致使他們的民族意識(shí)、民族感情與宗教意識(shí)、宗教感情交織在一起。宗教使一個(gè)民族具有凝聚力，而民族又使宗教具有生命力。民族借僵宗教張揚(yáng)個(gè)性，而宗教其影響。這種交融性也是我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)民族宗教問(wèn)題的一個(gè)重要特點(diǎn)。同時(shí)，民族宗教問(wèn)題上還存在著民族因素、宗教因素與貧困因素和邊境因素的交融性，因此，使民族宗教問(wèn)題處理既具有政治意義，又具有經(jīng)濟(jì)意義，還具有國(guó)防意義。

（二）新時(shí)期民族宗教問(wèn)題的原因分析

我國(guó)民族及民族宗教問(wèn)題產(chǎn)生的原因，除了歷史上的各種原因之外，還有許多其他原因。歷史上的事實(shí)是誰(shuí)也無(wú)法改變的，只能靠時(shí)間和現(xiàn)的努力去慢慢地化解和消除。但對(duì)于誘發(fā)和產(chǎn)生民族及民族宗教問(wèn)題的另外一些原因，則需要引起我們足夠的重視，也是我們努力的方向。這些原因之中，較為突出的方面包括：

1、西方民族國(guó)家理論的影響。一些西方非社會(huì)主義國(guó)家不僅企圖在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，而且還企圖實(shí)現(xiàn)思想霸權(quán)、文化霸權(quán)和話(huà)語(yǔ)霸權(quán)，企圖運(yùn)用西方的思想、理論、觀點(diǎn)和方法滲透，左右我們的思想。在它們對(duì)全世界第三世界國(guó)家各民族實(shí)行殖民時(shí)期，他們根本不講民族自決，而當(dāng)社會(huì)主義國(guó)家鼓勵(lì)第三世界國(guó)家各民族獨(dú)立自主時(shí)，他們反對(duì)甚至用戰(zhàn)爭(zhēng)阻止民族自決，而現(xiàn)在，它們撇開(kāi)中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)，企圖通過(guò)鼓吹反動(dòng)的“民族自決”、“民族分離”，以分裂和瓦解社會(huì)主義國(guó)家，其目的不是為了中國(guó)各民族的發(fā)展，而只是想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)殖民。

2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡是產(chǎn)生民族宗教問(wèn)題的重要原因。80%的少數(shù)民族人口都在西部落后地區(qū)，東西差距進(jìn)一步擴(kuò)大，使本來(lái)就因經(jīng)濟(jì)條件落后而存在的民族間生活習(xí)慣、思想觀念差別進(jìn)一步加大，影響了民族間的相互了解和溝通，也造成了東西客觀上的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅是少數(shù)民族，其實(shí)已造成了整個(gè)東西部地區(qū)之間人民心理上很大的不平衡。這些失衡往往與事實(shí)存在著的許多矛盾有關(guān)，例如漢族發(fā)達(dá)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)的之間發(fā)展不平衡矛盾；中央所屬企業(yè)與民族自治地方企業(yè)之間矛盾；少數(shù)民族地區(qū)之間發(fā)展不平衡矛盾；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)負(fù)面效應(yīng)與少數(shù)民族地區(qū)文化傳統(tǒng)之間不適應(yīng)的矛盾；少數(shù)民族地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中與發(fā)達(dá)地區(qū)之間在人才、技術(shù)、資金上處于劣勢(shì)造成的矛盾；國(guó)家或東部發(fā)達(dá)地區(qū)在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的矛盾，等等。

3、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌人們價(jià)值觀的失范、失衡，為宗教問(wèn)題復(fù)雜化創(chuàng)造了新的社會(huì)基礎(chǔ)。一方面經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式等多樣化，使人們的觀念更加多樣化和復(fù)雜化；另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，尤其是西部地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)的承受力差，加之一些經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的消極丑陋現(xiàn)象，使許多人產(chǎn)生了信仰、信念和信任危機(jī)。面對(duì)社會(huì)急聚變遷中的社會(huì)現(xiàn)象束手無(wú)策，處于社會(huì)弱勢(shì)的群體因競(jìng)爭(zhēng)中的指令性而產(chǎn)生挫折感、無(wú)依感使他們本能地更將命運(yùn)歸結(jié)于神秘的力量，渴望得到超人間力量的幫助和慰藉。人產(chǎn)曾經(jīng)因?qū)ι喜∷赖臒o(wú)能為力而依懶宗教，現(xiàn)在又加上了因市場(chǎng)和社會(huì)的不可預(yù)測(cè)和不可控制而祈求于宗教。

4、腐敗和官僚主義成為引發(fā)民族、宗教矛盾的重要因素。腐敗分子和官僚主義者對(duì)群眾疾苦無(wú)動(dòng)于衷，不僅容易引起群眾對(duì)干部的對(duì)立，而且會(huì)使非對(duì)搞性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，使局部問(wèn)題向全局問(wèn)題轉(zhuǎn)化，使個(gè)別事件向群眾與政府及國(guó)家對(duì)搞轉(zhuǎn)化。當(dāng)政治腐敗、正義不昌，群眾意見(jiàn)無(wú)法表達(dá)時(shí)，他們就會(huì)到宗教世界中尋求安慰，甚至?xí)兂缮鐣?huì)的對(duì)抗分子。

5、民族及民族宗教工作中的人治色彩、左的思想、政策不穩(wěn)定等影響了國(guó)家法律和政策的權(quán)威。開(kāi)改開(kāi)放之前，尤其是文革，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制變革方式太大，方式、方法簡(jiǎn)單生硬；改革開(kāi)放撥亂反正中，也存在少數(shù)民族工作方法粗糙及簡(jiǎn)單等缺點(diǎn)，造成了一些少數(shù)民族地區(qū)群眾思想的混亂。民族分離主義思想乘虛而入，致使長(zhǎng)期被淡化的民族意識(shí)、宗教情緒強(qiáng)烈反彈。其根本原因是對(duì)民族地區(qū)社會(huì)、政治、文化的特殊性、復(fù)雜性了解不夠，把內(nèi)地的工作方法、工作思路簡(jiǎn)單照搬、套用。

二、新時(shí)期處理民族宗教問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想及其法制建設(shè)

（一）新時(shí)期處理民族宗教問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想

新的歷史時(shí)期處理民族宗教問(wèn)題的根本指導(dǎo)思想，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已有許多論述。從總體上我們可以將其概括為：

1、民族、宗教無(wú)小事

政治上重視民族宗教問(wèn)題的處理，是我國(guó)少數(shù)民族宗教問(wèn)題重要性的必然要求。政治上重視，既需要黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人做好，而且，還必須包括政府機(jī)構(gòu)、政府公務(wù)人員、國(guó)民教育等社會(huì)全面地重視。必須開(kāi)始在國(guó)民教育中把“民族知識(shí)教育”、“民族宗教知識(shí)教育”納入政治教育。不僅要求黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人充分認(rèn)識(shí)到“少數(shù)民族問(wèn)題”是整個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而且要全體國(guó)民認(rèn)識(shí)到。

2、發(fā)展是硬道理

鄧小平同志說(shuō)：“政治要以經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不堅(jiān)固還行嗎？”“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里得到些好處，一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，就會(huì)出亂子”。江澤民同志也指出：“民族地區(qū)存在的矛盾和問(wèn)題，歸根到底是靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)解決。” 李瑞環(huán)說(shuō)，“民族地區(qū)的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活。”我國(guó)大部分少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，盡管少數(shù)民族地區(qū)也獲得了相當(dāng)大的發(fā)展，但是，比較之下，則差距更大。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，不僅制約了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，差距拉大，也在一定程度上影響了民族關(guān)系。只有切實(shí)、大力促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，少數(shù)民族人民生活水平提高了，社會(huì)發(fā)展了，才能為解決好民族問(wèn)題及民族宗教問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。少數(shù)民族人民生活水平的大幅度提高，是對(duì)付民族分離分子、分裂分子及國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力最有力的武器。“實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)落后可以導(dǎo)致一連串落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以帶來(lái)一連串的發(fā)展，民族地區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)都應(yīng)當(dāng)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的過(guò)程中去完成”.這也是處理民族問(wèn)題、民族宗教問(wèn)題最根本、最有力、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦法，也是包括民族宗教問(wèn)題在內(nèi)的民族工作中最需要大力落實(shí)的。“捂”和“壓”不是解決問(wèn)題的辦法，只能在發(fā)展中化解一切問(wèn)題，發(fā)展才是硬道理。

3、政教嚴(yán)格分離

在現(xiàn)代社會(huì)，宗教信仰完全是公民個(gè)人自己的事，宗教同政權(quán)、司法和教育分離，絕不允許宗教干預(yù)國(guó)家行政、司法、學(xué)校教育和社會(huì)公共教育，絕不允許已被廢除的宗教封建特權(quán)和宗教壓迫剝削制度，更不允許利用宗教反對(duì)黨和社會(huì)主義制度，破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。政教分離的原則，最早是由美國(guó)《獨(dú)立宣言》起草人托瑪斯·杰弗遜草擬《弗吉尼亞州宗教自由法》時(shí)提出來(lái)的，此項(xiàng)法案于1786年1月16日由弗吉尼亞州議會(huì)通過(guò)，成為西方國(guó)家政教分離的先驅(qū)。政教分離的基本含義是：政府的功能是受人民委托管理公眾事務(wù)，不能干預(yù)人們的宗教信仰，不能干預(yù)宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)；宗教的功能是滿(mǎn)足人們超越的精神需要，不能干涉國(guó)家公共權(quán)力方面的事務(wù)。由于政教合一制度對(duì)人類(lèi)、對(duì)世界造成的巨大災(zāi)禍，“二戰(zhàn)”以后，許多國(guó)家紛紛將政教分離的原則寫(xiě)入憲法，政教分離成為這些國(guó)家處理政教關(guān)系的基本原則。政教分離已成為現(xiàn)代法治國(guó)家的通例。例如，按日本《宗教法人法》，政教分離被解釋為：（1）宗教組織（教會(huì)）不能行使和干預(yù)國(guó)家的行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)，不得干預(yù)國(guó)民教育，不準(zhǔn)接受?chē)?guó)家給予的任何政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)。將宗教組織從國(guó)家公共權(quán)力和國(guó)民教育中分離出來(lái)。（2）國(guó)家的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)和國(guó)民教育權(quán)，不受宗教神權(quán)的統(tǒng)治、干預(yù)和支配，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)不得從事任何宗教活動(dòng)、宗教儀式和宗教教育，不得強(qiáng)制任何人參加或者不參加宗教上的行為。把國(guó)家政權(quán)和國(guó)民教育從宗教神權(quán)中分離出來(lái)。（3）各種宗教是平等的，國(guó)家不能利用公共權(quán)力支持某種宗教或者壓制某種宗教。正常情況下，國(guó)家的資金和其他公共財(cái)產(chǎn)不能為宗教組織、宗教團(tuán)體所使用。（4）國(guó)家公職人員不得以公職身份在機(jī)關(guān)內(nèi)部和宗教場(chǎng)所從事宗教活動(dòng)，使國(guó)家公共權(quán)力真正成為世俗化的政權(quán)。（5）宗教教職人員以個(gè)人名義和普通公民身份，可以參加政治選舉，可以當(dāng)選為國(guó)會(huì)議員，但不準(zhǔn)在行政機(jī)關(guān)和法院中任職；國(guó)家公職人員以普通公民的身份和名義，可以信仰或者不信仰某種宗教，但不得在擔(dān)任國(guó)家公職期間同時(shí)兼任宗教團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

4、國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定壓倒一切

政治上重視不可少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，不可能一天實(shí)現(xiàn)。在這一過(guò)程中，為了保證少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分貫徹我黨一貫強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想。只有少數(shù)民族地區(qū)的政治社會(huì)穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本保證，這既是中國(guó)歷史實(shí)踐所證明的，也是世界各國(guó)及各民族發(fā)展歷史所證明的。政治和社會(huì)秩序混亂，只能破壞，只會(huì)導(dǎo)致倒退，而不可能帶來(lái)發(fā)展。對(duì)于民族問(wèn)題及民族宗教問(wèn)題，必須明確貫徹黨確立的有關(guān)民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的基本政策。既要充分貫徹民族區(qū)域自治、各民族一律平等，促進(jìn)各民族共同繁榮，堅(jiān)持宗教信仰自由、信仰上相互尊重，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)；同時(shí)，又要充分貫徹維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)、堅(jiān)決制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)境外宗教團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國(guó)宗教事務(wù)，堅(jiān)決抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。既要在積極合法的方面堅(jiān)決維護(hù)，又要對(duì)消極違法的行為嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決打擊分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)的境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力。

（二）新時(shí)期處理民族宗教思想指導(dǎo)思想的法制建設(shè)

1、我國(guó)與宗教有關(guān)的立法狀況

對(duì)于新思想民族指導(dǎo)思想，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的各種講話(huà)中已有充分明確的表達(dá)。而且許多也已通過(guò)立法所確立。當(dāng)今世界，無(wú)論東方還是西方，幾乎各國(guó)都依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，幾乎所有國(guó)家的憲法都有宗教方面的條款。我國(guó)也不例外。1982年3月31日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，它成為改革開(kāi)放以來(lái)黨處理宗教總是的綱領(lǐng)性文件。其中明確指出，目前宗教問(wèn)題上的矛盾主要屬于人民內(nèi)部矛盾，同時(shí)受某些階級(jí)關(guān)鍵和國(guó)際復(fù)雜因素的影響，明確了處理宗教問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1990年12月5日，李鵬在代表中共中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)宗教工作會(huì)議上第一次正式提出了依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理。1992年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》，又要求全面貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，強(qiáng)調(diào)依法管理宗教事務(wù)。1997年10月17日國(guó)務(wù)院辦新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的宗教信仰自由狀況》政府白皮書(shū)。現(xiàn)在，我國(guó)已加入《世界人權(quán)宣言》等，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第52屆會(huì)議上，就我國(guó)宗教問(wèn)題向大會(huì)鄭重闡明：“確保宗教信仰自由，是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的一個(gè)重要方面。中國(guó)政府根據(jù)《世界人權(quán)宣言》、《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》等國(guó)際人權(quán)文書(shū)的精神，一貫致力于保障中國(guó)人民的宗教信仰自由。”我國(guó)的《憲法》第36條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。” 《憲法》第51規(guī)定：“ 中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”《民族區(qū)域自治法》第11條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。”第53條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，對(duì)本地方內(nèi)各民族公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、共產(chǎn)主義和民族政策的教育。教育各民族的干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相尊重語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。” 另外，還有國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委頒布了一些宗教法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市與一些自治州、自治縣頒布了一些宗教方面的地方性法規(guī)和地方人民政府規(guī)章。例如 1979年10月12日《中共中央國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家民委關(guān)于做好雜居、散居少數(shù)民族工作的報(bào)告》1982年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局《關(guān)于辦宗教院校的請(qǐng)示的通知》、1994年1月31日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、1994年3月22日廣西自治區(qū)人民政府頒布的《廣西壯族自治區(qū)宗教事務(wù)行政管理暫行規(guī)定》、1993年云南《云南省西雙版納傣族自治州民族教育條例》等等。其中頒布了宗教事務(wù)管理綜合性地方性法規(guī)的有近二十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，包括遼寧、吉林、黑龍江、浙江、湖南、廣東、海南、重慶、四川、貴州、陜西、安徽、山東、上海等；頒布了單項(xiàng)法規(guī)的有廣州市、武漢市、青海省、天津市、成都市、昆明市、寧波市等；頒布了地方性政府規(guī)章的有河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市、江蘇省、安徽省、浙江省、福建省、湖南省、廣東省、四川省、貴州省、陜西省、新疆自治區(qū)等。但是，對(duì)于我國(guó)民族問(wèn)題和民族宗教問(wèn)題的立法還比較薄弱，許多內(nèi)容都還是處于政策的范圍。一方面，立法上規(guī)定只是原則性規(guī)定，許多內(nèi)容立法層次還比較低。這一方面不足以讓更多的人認(rèn)識(shí)和了解，而且適用范圍上也有極大的局限性，而且使許多規(guī)定的政策屬性使得其穩(wěn)定性，操作性受很大限制。

2、指導(dǎo)思想進(jìn)一步法制化的建議

對(duì)于處理民族宗教問(wèn)題的指導(dǎo)思想的進(jìn)一步法制化，我們提出如下建議：

（1）在國(guó)家憲法確立的原則下，制定一部《宗教（管理）法》，使國(guó)家有關(guān)宗教問(wèn)題的規(guī)定體系化，并將之上升到法律層次。從而消除有關(guān)規(guī)定零亂、不系統(tǒng)，法律效力層次過(guò)低，以行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門(mén)和政府規(guī)章，甚至政策性文件為主的低效狀況。

（2）在憲法確立的宗教信仰自由、宗教活動(dòng)依法進(jìn)行的原則下，以法律規(guī)定來(lái)落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于民族、宗教無(wú)小事，穩(wěn)定和統(tǒng)一壓倒一切及發(fā)展才是硬道理的指導(dǎo)思想。既要以法律的形式把民族宗教問(wèn)題的重要性和黨和國(guó)家對(duì)民族宗教問(wèn)題的重視體現(xiàn)出來(lái)，又要把黨和國(guó)家對(duì)民族宗教問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)、基本立場(chǎng)、基本政策和基本指導(dǎo)思想體現(xiàn)出來(lái)。

（3）通過(guò)法律的形式，使黨和國(guó)家對(duì)民族宗教問(wèn)題的基本立場(chǎng)和基本政策、基本指導(dǎo)思想加以規(guī)定，使民族宗教問(wèn)題的處理會(huì)具有更大的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、一貫性、條理性、權(quán)威性。

（4）通過(guò)使基本立場(chǎng)、基本政策、基本指導(dǎo)思想的法律化，為民族宗教問(wèn)題方面的進(jìn)一步具體立法確定統(tǒng)一的方向性、指導(dǎo)性，使各民族地區(qū)立法在宗教管理基本立法統(tǒng)率下形成一個(gè)系統(tǒng)、完整，又能充分體現(xiàn)各地區(qū)具體情況的宗教管理法律體系。

三、新時(shí)斯處理民族宗教問(wèn)題的基本原則及其法制建設(shè)

（一）新時(shí)期處理民族宗教問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則

對(duì)于新時(shí)期處理民族宗教總是的基本原則，其實(shí)在我國(guó)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》及其他一些有關(guān)立法中已有一定的內(nèi)容，但包括《憲法》在內(nèi)，前沒(méi)有全面具體化和明確化。對(duì)于應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的幾項(xiàng)基本原則，我們概括如下：

1、宗教信仰自由原則。這一原則在我國(guó)《憲法》中已有明確規(guī)定，《民族區(qū)域自治法》中有也規(guī)定。因此，此處不再多論。

2、宗教信仰自由的國(guó)家性原則。國(guó)家性原則要求宗教信仰自由必須是在國(guó)家統(tǒng)一的前提下的自由，如果借口宗教信仰自由損害國(guó)家統(tǒng)一，那就必須為法律所禁止。就我國(guó)少數(shù)民族宗教問(wèn)題而言，民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的性質(zhì)首先屬于國(guó)內(nèi)問(wèn)題，國(guó)家觀念是第一位階的問(wèn)題，而民族、宗教是屬于第二位階的的問(wèn)題；堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一穩(wěn)定是解決民族宗教問(wèn)題的前提。這一原則已為我國(guó)《憲法》所確立。《憲法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。??各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。”《憲法》第33條規(guī)定：“??任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”歷史和實(shí)踐也證明，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一是處理民族及宗教問(wèn)題的基本前提。而且作為任何國(guó)家的一名公民，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一是公民應(yīng)盡的神圣責(zé)任。但對(duì)于宗教信仰自由的國(guó)家性原則，雖然《憲法》中有所體現(xiàn)，但有必要在宗教管理立法中進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)，使其成為每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)知道的法律常識(shí)，并將之貫徹到國(guó)民教育之中。

3、宗教信仰自由的法律性原則。法律性原則要求宗教信仰自由必須是法律規(guī)定范圍內(nèi)的自由，宗教信仰自由不能超越憲法和法律規(guī)定的范圍。這一原則在《憲法》中也已有規(guī)定。《憲法》第五條規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”對(duì)這一原則同樣有必要在宗教管理立法中進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)，使其成為每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)知道的法律常識(shí)，并將之貫徹到國(guó)民教育之中。人類(lèi)歷史實(shí)踐證明，從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，有法要好于無(wú)法，法律越健全，人治的范圍越少，人對(duì)自己生活的社會(huì)環(huán)境的可預(yù)期性就越強(qiáng)，在社會(huì)生活中人的自主性范圍就會(huì)越多。惡法有時(shí)可能存在，但比起人治的害處來(lái)，將會(huì)小得多。我國(guó)“文革”時(shí)期造成的諸多損害，正是法制被破壞，法制被踐踏的人治結(jié)果。要真正維護(hù)人類(lèi)的自由，就必須盡可能多地消除那種某個(gè)人說(shuō)了算，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)了算了那些范圍。要讓法律來(lái)決定。由越來(lái)越多的公民參與甚至決定的民主的立法會(huì)越來(lái)越接近于完全的善法，促進(jìn)立法的民主化是我們努力的方向。但倘若不向法治的方向努力，靠人治，將永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)蕩的社會(huì)，不會(huì)有長(zhǎng)治久安。

4、宗教事務(wù)的自主性原則。自主性原則要求宗教必須國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立發(fā)展，不受外國(guó)勢(shì)力支配。這一原則在我國(guó)《憲法》中也有規(guī)定。《憲法》第 36條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。??宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。”這一原則比較明確，但亦有必要在專(zhuān)門(mén)宗教管理立法中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

5、不同宗教之間平等性原則。這一原則要求，宗教信仰自由是所有合法宗教都有信仰的自由，而不只是某一宗教的信仰自由。不同宗教之間必須遵循平等、相互尊重的原則。這一原則在我國(guó)《憲法》中已有體現(xiàn)。《憲法》第33條規(guī)定：“??中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。??。”第36條規(guī)定： “?? 任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。??。”但這些不同條款必須結(jié)合起來(lái)理解。因此，有必要在宗教管理立法中以明確的表述確立下來(lái)。

6、宗教信仰自由不得損害公共利益和他人合法利益原則。這一原則表明，憲法所確立的宗教信仰自由權(quán)利，和其他憲法確立的公民權(quán)利一樣，在享有權(quán)利的同時(shí)必須履行自己應(yīng)盡義務(wù)。而且，任何公民的任何權(quán)利，也只有在尊重其他公民的權(quán)利中在能實(shí)現(xiàn)。正如孟德斯鳩所說(shuō)：“自由僅僅是：一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事，而不被迫去做他不應(yīng)該做的事。??自由是做法律許可的一切事情的權(quán)利；如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再自由了，因?yàn)槠渌艘餐瑯佑羞@個(gè)權(quán)利”。我國(guó)《憲法》第51規(guī)定：“ 中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。” 《憲法》第36條規(guī)定：“??任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。??。”這一原則《憲法》中體同比較明確，但沒(méi)有直接的表述。專(zhuān)門(mén)宗教立法中應(yīng)當(dāng)予以明確直接的規(guī)定。

以上六條原則是任何現(xiàn)代法治國(guó)家公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)都必須遵守的。換言之，宗教信仰自由是在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、遵守國(guó)家法律、不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益前提下的宗教信仰自由。而且宗教信仰自由是所有合法宗教共同的信仰自由，是有不受外國(guó)勢(shì)力支配下的國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的宗教信仰自由。

（二）新時(shí)期處理民族宗教問(wèn)題基本原則的法制建設(shè)

對(duì)于處理民族宗教問(wèn)題的基本原則的法制建設(shè)，我們提出如下建議：

1、在專(zhuān)門(mén)的宗教管理立法中，將上述憲法所包含的六項(xiàng)原則以明確直接的表述確立下來(lái)，并將確立為國(guó)民教育中必須學(xué)習(xí)的法律內(nèi)容之一。

2、憲法或法律中對(duì)宗教自由問(wèn)題的國(guó)家性原則、法律性原則、自主性原則、平等性原則等既要直接表述成法律條款，而且應(yīng)當(dāng)在宗教管理立法中規(guī)定具體的落實(shí)制度和對(duì)違反上述原則的行為制裁措施。

四、處理民族宗教問(wèn)題的配套制度及其法制建設(shè)

（一）新時(shí)期處理民族宗教問(wèn)題的基本配套制度建設(shè)

對(duì)于處理少數(shù)民族宗教問(wèn)題的具體措施，應(yīng)該說(shuō)不同地區(qū)和不同少數(shù)民族的具體情況各不相同，措施上也應(yīng)具有相應(yīng)的靈活性。但就基本的配套制度的內(nèi)容上來(lái)講，我們認(rèn)為，主要應(yīng)當(dāng)抓好以下方面：

1、全面、切實(shí)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展是解決包括民族宗教問(wèn)題在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)問(wèn)題中根本性的、基礎(chǔ)性的內(nèi)容。對(duì)這一點(diǎn)，黨和國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都有許多認(rèn)識(shí)和論述。在制訂和實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施中，要處理好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展與民族宗教問(wèn)題之間關(guān)系。需要把對(duì)少數(shù)民族權(quán)利的尊重系統(tǒng)化、制度化、法律化，包括自然與生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境與地域開(kāi)發(fā)，不僅是政治權(quán)利，更重要的是經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利等等。同時(shí)，注意處理好少數(shù)民族地區(qū)漢族與少數(shù)民族，不同少數(shù)民族之間的平衡性，充分創(chuàng)造民族之間平等感、平等發(fā)展機(jī)會(huì)、平等觀念、各民族是一家的政治社會(huì)氛圍。

2、加大少數(shù)民族人才培養(yǎng)及人才運(yùn)用，特別是要加強(qiáng)少數(shù)民族干部與漢族干部共同培養(yǎng)，首先從干部層上促進(jìn)各民族之間的相互了解和溝通，并為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展供應(yīng)需要的領(lǐng)導(dǎo)、管理人才和技術(shù)人才，為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)提供領(lǐng)導(dǎo)力量。不僅要對(duì)少數(shù)民族干部，而且要在漢族地區(qū)干部培養(yǎng)中，加強(qiáng)關(guān)于處理民族宗教問(wèn)題能力、技術(shù)、法律知識(shí)、政策知識(shí)的培養(yǎng)，而且必須系統(tǒng)化。并且，要把民族知識(shí)在全國(guó)中小學(xué)教育中作為基本政治素質(zhì)進(jìn)行要求。

3、加大各民族人才的區(qū)域性流動(dòng)，尤其是少數(shù)民族干部與漢族地區(qū)干部進(jìn)行交流，包括在其他地區(qū)提拔和任用少數(shù)民族干部。促進(jìn)各地區(qū)、各民族之間的勞動(dòng)力流動(dòng)、技術(shù)人才流動(dòng)、文化人才流動(dòng)、學(xué)生就業(yè)流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家觀念的發(fā)展，使國(guó)家觀念成為全體國(guó)民的最基本觀念，而不是民族主義觀念和宗教觀念。

4、教育、宣傳中的歷史性、民族性宣傳、教育與現(xiàn)實(shí)法律、政策宣傳教育充分結(jié)合。既要讓少數(shù)民族大眾了解漢族與少數(shù)民族歷史、民族與國(guó)家的歷史，同時(shí)又要了解中國(guó)今天的國(guó)家與少數(shù)民族的發(fā)展、原因、做出的努力，既要了解目的、措施，又要了解效果；既要了解正面的效果，又要了解負(fù)面的效果；既要了解成績(jī)，又要了解存在的不足和問(wèn)題。使廣大少數(shù)民族地區(qū)人民充分、積極主動(dòng)地參與到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)之中。要注意加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)文化宣傳和教育，鼓勵(lì)新聞、出版、文化、音像、電影、藝術(shù)等等文化部門(mén)在少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展、開(kāi)發(fā)、宣傳等等。另外，還需要在宣傳、教育、文化出版等方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理，注意對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗、信仰、習(xí)慣等尊重和合法權(quán)利的保護(hù)。

5、宗教上層的團(tuán)結(jié)與社會(huì)下層的幫助相結(jié)合。既要充分發(fā)揮宗教上層人士的開(kāi)明性、代表性、權(quán)威性作用，又要積極破除下層群眾對(duì)宗教的依懶性、盲目性，培養(yǎng)下層群眾的獨(dú)立性、自主性、自信性；既要保護(hù)和尊重合法的宗教信仰，保持不同民族在宗教信仰文化方面的傳承，又要促進(jìn)通過(guò)民族社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，促進(jìn)民族宗教文化及其他社會(huì)文化發(fā)展，與社會(huì)主義、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

6、要注意宗教與民族問(wèn)題的區(qū)別與聯(lián)系。民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題盡管是兩個(gè)問(wèn)題，但許多時(shí)候卻交織在一起。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的復(fù)雜性，既要充分運(yùn)用法律制度保護(hù)應(yīng)當(dāng)保護(hù)的方面，又充分運(yùn)用法律制度制裁應(yīng)當(dāng)制裁的方面。這就要加強(qiáng)民族、宗教方面法制的建設(shè)。既要提高區(qū)分民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的能力和技術(shù)，又要充分認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)聯(lián)性、交織性、綜合性。同時(shí)，要注意民族宗教問(wèn)題上人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾的區(qū)分。區(qū)分兩類(lèi)不同矛盾才能正確、準(zhǔn)確、合理、有效地處理好民族宗教問(wèn)題。

7、建立有效的突發(fā)問(wèn)題處理機(jī)制。突發(fā)民族宗教事件的處理機(jī)制，包括必要的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、體制、警察和軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)權(quán)力等。有效的突發(fā)問(wèn)題處理機(jī)制，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，有效打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂勢(shì)力必不可少和不容忽視的。

8、加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家公務(wù)人員素質(zhì)教育、作風(fēng)教育、責(zé)任意識(shí)教育、民族知識(shí)教育等，堅(jiān)決、嚴(yán)肅處理侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益、損害民族團(tuán)結(jié)、不負(fù)責(zé)任的腐敗行為和官僚主義行為，進(jìn)一步提高黨和政府工作的權(quán)威性。

9、要全面抓好黨和國(guó)家有關(guān)民族宗教問(wèn)題的政策和法律的準(zhǔn)確、正確的落實(shí)和執(zhí)行。在以上八個(gè)方面中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，少數(shù)民族人才培養(yǎng)、干部培養(yǎng)、宗教上層團(tuán)結(jié)和群眾基礎(chǔ)的建立是基礎(chǔ)，不同性質(zhì)問(wèn)題的正確區(qū)分和突發(fā)機(jī)制的建立是前提，而消除為腐敗和官僚主義、全面落實(shí)和貫徹黨和國(guó)家民族宗教政策是保證。另外，民族宗教問(wèn)題只是民族問(wèn)題的一部分，民族宗教問(wèn)題政策措施是否成功，既要靠民族宗教政策、立法、執(zhí)法等，而且還有賴(lài)于一個(gè)系統(tǒng)、有效的其他相關(guān)民族政策、立法、執(zhí)法的建設(shè)。

（二）新時(shí)期處理民族宗教問(wèn)題配套制度的法制化

對(duì)于以上提出的配套制度，必須加以法制化。對(duì)此，我們提出如下建議：

1、通過(guò)《宗教管理法》，進(jìn)一步明確依法確立和保護(hù)公民應(yīng)有的宗教信仰自由；依法確認(rèn)和保護(hù)公民參加宗教活動(dòng)的權(quán)利；依法保護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和依法成立的宗教組織擁有正常宗教活動(dòng)用品和生活用品的權(quán)利；依法保護(hù)不同宗教、同一宗教中不同教派各自進(jìn)行正常宗教活動(dòng)，并一律平等；依法保護(hù)宗教教職人員正常履行其職務(wù)，開(kāi)展正常宗教活動(dòng)；依法保護(hù)宗教團(tuán)體或寺觀教堂接受信徒在完全自愿基礎(chǔ)上的布施、乜貼，和按習(xí)慣婚喪嫁娶時(shí)舉行的宗教儀式；依法保護(hù)宗教院校及其培養(yǎng)青年一代宗教教職人員的活動(dòng)，等等。在確認(rèn)權(quán)利的同時(shí)，要切實(shí)規(guī)定相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，在加強(qiáng)各種少數(shù)民族、宗教權(quán)利明確具體規(guī)定的同時(shí)，完善宗教侵權(quán)特別責(zé)任立法。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)刑事、行政立法，嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)際極端宗教組織利用宗教進(jìn)行滲透的活動(dòng)和行為；嚴(yán)厲打擊境外民族分子與國(guó)內(nèi)不法分子的相互勾結(jié)，以宗教為幌子，利用部分少數(shù)民族宗教信眾的宗教感情，破壞民族團(tuán)結(jié)和分裂國(guó)家統(tǒng)一的活動(dòng)；依法打擊、防止利用宗教在民族地區(qū)制造不穩(wěn)定因素或故意挑起事端的非法活動(dòng)；堅(jiān)決制止利用宗教干涉民族自治地方的行政、司法、教育、婚姻和生產(chǎn)與生活的活動(dòng)。

2、基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是解決民族、宗教問(wèn)題的根本途徑，國(guó)家應(yīng)在《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的前提下，盡快加強(qiáng)針對(duì)不同地區(qū)的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《民族地區(qū)或西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》、《少數(shù)民族文化保護(hù)和發(fā)展法》、《少數(shù)民族特殊權(quán)利保護(hù)法》等等，以有效促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。有效促進(jìn)漢族與少數(shù)民族、不同少數(shù)民族之間的平衡發(fā)展，為各民族、各地區(qū)創(chuàng)造平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)各民族之間平等感、平等觀念、各民族是一家的政治社會(huì)氛圍的發(fā)展。

3、根據(jù)大力培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)干部、團(tuán)結(jié)開(kāi)明宗教上層、團(tuán)結(jié)廣大人民群眾及全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家宗教政策的需要，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有針對(duì)性的《少數(shù)民族地區(qū)教育促進(jìn)法》、《少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)和干部培養(yǎng)促進(jìn)法》、《少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障法》、《少數(shù)民族地區(qū)人才流動(dòng)、干部流動(dòng)、勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)法》等，為有效促進(jìn)各民族之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的進(jìn)一步交流和了解等創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)任職的干部管理的立法，包括培養(yǎng)、任用、提拔、薪金、退休等等，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體不同地區(qū)情況，進(jìn)行特別的管理。尤其是加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)干部（包括少數(shù)民族和漢族干部）的政治素質(zhì)、管理能力、責(zé)任意識(shí)、民族知識(shí)和處理民族和宗教問(wèn)題能力的培養(yǎng)，并將這些要求通過(guò)法律予以明確的規(guī)定。強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)行政執(zhí)法、司法等方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)等，以及通過(guò)立法促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族、宗教政策創(chuàng)造條件。

4、通過(guò)立法建立民族、宗教等有關(guān)的突發(fā)事件處置機(jī)制，通過(guò)立法規(guī)定處理的機(jī)構(gòu)、程序、方法等等。這一方面，我國(guó)已有相關(guān)立法如《游行示威法》、《反分裂國(guó)家法》、《戒嚴(yán)法》等。但應(yīng)當(dāng)針對(duì)民族宗教問(wèn)題中突發(fā)事件的特殊性，進(jìn)行單獨(dú)立法。

通過(guò)以上方面配套政策措施的法制化，為逐步促進(jìn)民族地區(qū)宗教發(fā)展與社會(huì)主義相適應(yīng)，與市場(chǎng)相適應(yīng)的目標(biāo)。通過(guò)以上立法，形成一個(gè)以《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《宗教管理法》、《民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法》、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法》、《民族地區(qū)或西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》、《少數(shù)民族文化保護(hù)和發(fā)展法》、《少數(shù)民族特殊權(quán)利保護(hù)法》、《少數(shù)民族地區(qū)教育促進(jìn)法》、《少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)和干部培養(yǎng)促進(jìn)法》、《少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障法》、《少數(shù)民族地區(qū)人才流動(dòng)、干部流動(dòng)、勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)法》、《游行示威法》、《反分裂國(guó)家法》、《戒嚴(yán)法》、《民族、宗教突發(fā)事件處理法》等為主體的民族、宗教法律體系，也為最終實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮創(chuàng)造更有利的社會(huì)文化環(huán)境、制度環(huán)境、政治環(huán)境、人才環(huán)境、干部環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境等提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律保障體系，從而系統(tǒng)推進(jìn)民族、宗教問(wèn)題的法制建設(shè)。

「注釋」

“系統(tǒng)工程”性的認(rèn)識(shí)要求我們既認(rèn)識(shí)到民族宗教問(wèn)題的復(fù)雜性、龐大性、重要性，更要求我們把它作為一個(gè)系統(tǒng)，在系統(tǒng)的全局中把握它的結(jié)構(gòu)、重心、核心問(wèn)題所在。“宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)”，我們認(rèn)為，主要是引導(dǎo)宗教促進(jìn)人積極向上或向善即可。江澤民：《加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義攜手前進(jìn)》，是1992年1月14日在中共中央如開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上的講話(huà)。

李瑞環(huán)：《新形勢(shì)下民族、宗教工作若干問(wèn)題》，《求是雜志》，1995第5期，第2-3頁(yè)。例如，隨著許多少數(shù)民族人才培養(yǎng)，許多地區(qū)民族意識(shí)會(huì)增強(qiáng)；隨著許多少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)，等等。往往這些人中間更容易對(duì)東西部地區(qū)發(fā)展差距會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的失衡感、對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面問(wèn)題更加敏感。這種意識(shí)增強(qiáng)是正常發(fā)展過(guò)程中的必然，只要合理合法，不被別有用心的人惡意利用，應(yīng)該是有利于民族地區(qū)發(fā)展的。

馬繼軍：《淺談少數(shù)民族宗教信仰法律制度建設(shè)問(wèn)題》，《青海民族研究》2001年第1期，第70頁(yè)。

夏寧：《對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段民族與宗教問(wèn)題的思考》，《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年第3期。黎念表、溫春娟：《對(duì)新時(shí)期我國(guó)民族宗教問(wèn)題的思考》，《西北第二民族學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第3期，第50-51頁(yè)。

江澤民：《加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義攜手前進(jìn)》，是1992年1月14日在中共中央如開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上的講話(huà)。

李瑞環(huán)：《新形勢(shì)下民族、宗教工作若干問(wèn)題》，《求是雜志》，1995年第5期，第2-3頁(yè)。

[法]孟德斯鳩：《論法的精神》上冊(cè)，商務(wù)印書(shū)館1961年版，第154頁(yè)。張文山、烏尼日：《試論我國(guó)民族宗教法律制度》，《廣西民族研究》1998年第1期。

第四篇：關(guān)于民族宗教問(wèn)題的自查報(bào)告

關(guān)于民族宗教工作情況的自查報(bào)告

根據(jù)上級(jí)要求,我們對(duì)全鎮(zhèn)民族宗教工作情況進(jìn)行了全面、認(rèn)真地自查。現(xiàn)報(bào)告如下:近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市民族宗教部門(mén)的指導(dǎo)和支持下,我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和省、市民族宗教工作會(huì)議精神,以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》,加強(qiáng)宗教事務(wù)管理為主線(xiàn),以開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“四爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)和宗教“四爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo),團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)全縣少數(shù)民族群眾和信教群眾,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)民族宗教工作新局面,營(yíng)造了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧的良好局面,為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究處理民族宗教方面的重大問(wèn)題,檢查、督促民族宗教政策和措施的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有主管民族宗教工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和工作專(zhuān)干,行政村有負(fù)責(zé)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理小組,各宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所有管理組織,確定有政策法規(guī)宣傳員和信息員,建立起一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是強(qiáng)化責(zé)任,每年年初鎮(zhèn)政府召開(kāi)民族宗教工作會(huì)議,全面安排部署民族宗教工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),制定XX鎮(zhèn)民族宗教工作意見(jiàn),將民族宗教工作納入鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任目標(biāo),提出具體要求,實(shí)行目標(biāo)管理。三是建立和落實(shí)民族宗教五項(xiàng)工作機(jī)制。即:建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,形成了鎮(zhèn)抓村、村抓戶(hù)的縱向工作機(jī)制和組織、宣傳、政法、公安、文化、科學(xué)、民政等有關(guān)部門(mén)相互配合的橫向工作機(jī)制;建立培訓(xùn)教育機(jī)制,鎮(zhèn)、村開(kāi)設(shè)民族宗教政策和法規(guī)課程,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的培訓(xùn);鎮(zhèn)民族宗教辦加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體、活動(dòng)場(chǎng)所、教職人員和信教群眾的培訓(xùn)與教育;建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)工作失職、瀆職,造成嚴(yán)重后果的追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任;建立不安定因素排查消除機(jī)制,鎮(zhèn)、村每月對(duì)民族宗教領(lǐng)域的不安定因素進(jìn)行認(rèn)真排查,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)行研究和妥善處理,及時(shí)化解矛盾,確保和諧穩(wěn)定;建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,密切配合的工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善生產(chǎn)和生活條件,努力提高生活水平。鎮(zhèn)政府每年召開(kāi)民族宗教工作會(huì)議,對(duì)少數(shù)民族聚居村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行安排部署,提出工作要求,制定民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)為民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持和幫助。鎮(zhèn)民族宗教事務(wù)局每年對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真地普查、統(tǒng)計(jì)和分析,結(jié)合實(shí)際,提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族村克服困難,想方設(shè)法,重點(diǎn)加強(qiáng)道路、飲水、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加強(qiáng)民族宗教界代表人士培養(yǎng)和愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體建設(shè)。

一是通過(guò)認(rèn)真調(diào)查、摸底,建立健全民族宗教界代表人士檔案,由民族宗教界人士協(xié)商、推薦,確定了全鎮(zhèn)民族宗教界重點(diǎn)代表人士,定期走訪(fǎng)、慰問(wèn),加強(qiáng)聯(lián)系。二是對(duì)民族宗教界代表人士進(jìn)行多層次的培訓(xùn)和教育,定期召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì),不斷提高其政治素質(zhì)和理論水平。三是做好宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所教職人員的登記、備案。加強(qiáng)外來(lái)傳教人員的管理。落實(shí)宗教房產(chǎn)政策,依法進(jìn)行房產(chǎn)權(quán)屬登記。教育、引導(dǎo)各宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所積極開(kāi)展各種公益活動(dòng)。

四、貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》,加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。一是利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、廣播電視等多種形式,廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī),使黨的民族宗教政策和法律法規(guī)達(dá)到了家喻戶(hù)曉、深入人心。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查,開(kāi)展集中整治活動(dòng),對(duì)非法傳教、家庭私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、亂塑神像、亂建寺廟等違反《宗教事務(wù)條例》的現(xiàn)象,進(jìn)行嚴(yán)肅查處,確保《宗教事務(wù)條例》的貫徹落實(shí)。對(duì)全鎮(zhèn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,對(duì)措施不到位、制度不健全、內(nèi)容不規(guī)范的宗教活動(dòng)場(chǎng)所責(zé)令整改,促進(jìn)了宗教活動(dòng)依法有序,健康和諧。三是建立了村管小組與宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人每月例會(huì)制度和重大問(wèn)題應(yīng)急處理機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所每月進(jìn)行不安定因素的排查和調(diào)處,確保全縣民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

五、切實(shí)防范和抵御境外宗教滲透。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作和抵御境外滲透工作的通知》精神,加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展宗教活動(dòng)整治工作,會(huì)同公安、文化等有關(guān)部門(mén),對(duì)非法宗教書(shū)籍、刊物、音像制品等進(jìn)行檢查,對(duì)境外利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳教活動(dòng)以及自封傳道人、非法傳道人等各種邪教活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。做好境外宗教滲透調(diào)查工作,弄清境外宗教滲透的態(tài)勢(shì)、手段、渠道、規(guī)律,建立健全抵御境外宗教滲透的工作機(jī)制。

XX鎮(zhèn)人民政府 2016年12月10日

第五篇：論內(nèi)蒙古自治區(qū)民族宗教問(wèn)題

馬克思主義基本原理概論課程論文設(shè)計(jì)

論內(nèi)蒙古自治區(qū)民族宗教問(wèn)題

摘 要：宗教工作是黨和國(guó)家工作中的重要組成部分，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局中有著重要地位。黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府對(duì)宗教事務(wù)的管理，只能加強(qiáng)，不能削弱。做好宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一，關(guān)系到我國(guó)的對(duì)外關(guān)系。全黨同志必須從保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度觀察和處理宗教問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)做好宗教工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。正確貫徹黨的宗教政策，對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明都有其重要的意義。

關(guān)鍵字：宗教政策；民族團(tuán)結(jié)；構(gòu)建和諧；社會(huì)發(fā)展

一、內(nèi)蒙古宗教概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)是一個(gè)多民族、多宗教的少數(shù)民族地區(qū)，喇嘛教，漢傳佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教和東正教以及原始宗教等不同程度地被各民族所信仰。

喇嘛教于13世紀(jì)初傳入內(nèi)蒙古地區(qū)，當(dāng)時(shí)信仰喇嘛教的主要是內(nèi)蒙古中的貴族階級(jí)，民間仍普遍信仰原始宗教薩滿(mǎn)教。一直傳到今天，喇嘛教在傳播過(guò)程中對(duì)內(nèi)蒙古社會(huì)產(chǎn)生較大影響。一方面，黃教不允許喇嘛結(jié)婚，大批青壯年當(dāng)了喇嘛后，蒙古人口數(shù)量下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)敗退；另一方面，喇嘛教對(duì)蒙古族的文學(xué)、繪畫(huà)、醫(yī)藥、雕刻、音樂(lè)、建筑等均產(chǎn)生了一定的影響。

伊斯蘭教在元代時(shí)期在內(nèi)蒙古有一定的發(fā)展在19世紀(jì)傳播到內(nèi)蒙古各地，主要在回族中傳播。

基督教傳入內(nèi)蒙古約在元代，13 世紀(jì)稱(chēng)作景教，隨著國(guó)家的發(fā)展，基督教在內(nèi)蒙古不斷被傳播，建立了許多教并吸納了很對(duì)教徒。

天主教傳入內(nèi)蒙古大約在1245年，羅馬教皇派遣傳教士持書(shū)前來(lái)內(nèi)蒙古，之后得到了發(fā)展。東正教，傳入內(nèi)蒙古大約是10世紀(jì)中葉佛教在東漢時(shí)期逐漸傳入內(nèi)蒙古。道教于南北朝時(shí)期，在內(nèi)蒙古有尊道反佛之爭(zhēng)，在1949年中華人民共和國(guó)成立后，貫徹落實(shí)黨和政府的宗教信仰自由政策，正當(dāng)?shù)淖诮绦叛龅玫搅吮Ｗo(hù)和尊重，道教也得到了發(fā)展。薩滿(mǎn)教是由內(nèi)蒙古的，一直延續(xù)到至今。

二、宗教的基本理論

宗教是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)世界在人們頭腦中的虛幻的，歪曲的反應(yīng)。恩格斯說(shuō)：“一切宗教都不過(guò)是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想反映，在這種反映中，人們的力量采取了超人間力量的形式。”宗教是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定的歷史階段、人類(lèi)思維能力發(fā)展到一定水平以后產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，是人類(lèi)感到不能掌握自己命運(yùn)，面對(duì)自然、社會(huì)與人生時(shí)的自我意識(shí)和自我感覺(jué)。這種意識(shí)或自我感覺(jué)，相信在現(xiàn)實(shí)世界之外，還有超自然地力量存在，并能夠影響人們的命運(yùn)，從而產(chǎn)生敬畏和崇拜的思想感情。

宗教的最大特點(diǎn)是讓人信仰一種根本不存在的，純屬虛構(gòu)出來(lái)的超自然，超人間的神秘境界和主宰著自然以及社會(huì)的神秘力量。由于人們反映這種超自然，超人間的神秘境界和神秘力量的形式不同，就出現(xiàn)了不同宗教。

現(xiàn)實(shí)中的宗教，它們都有自己的教條信條、神學(xué)理論、教規(guī)戒律、禮儀制度、組織系統(tǒng)。宗教作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，有其構(gòu)成宗教的基本要素，就人為宗教而言大體分為兩部分：一是宗教的內(nèi)在因素，包括宗教觀念和思想，宗教感情和體驗(yàn)；二是宗教的外在因素，包括宗教行為和活動(dòng)，宗教組織和制度。其中宗教觀念和制度是核心。它反映了宗教的本質(zhì)，是決定宗教之所以是宗教的基本要素。有了宗教觀念，才會(huì)產(chǎn)生信仰者心里感受和體驗(yàn)，隨之產(chǎn)生祭祀、祈禱等宗教崇拜和外在行為。而宗教組織、制度則是宗教觀念信條化，宗教行為規(guī)范化的表現(xiàn)，它對(duì)宗教信仰者起到凝聚和團(tuán)結(jié)的作用。因此，宗教的本質(zhì)是相對(duì)穩(wěn)定的，而宗教信仰者和宗教組織、宗教制度等外在因素，則是隨著不同社會(huì)條件發(fā)生變化的。

馬克思主義認(rèn)為，宗教不是一有人類(lèi)就有的，而是人類(lèi)社會(huì)發(fā)生到一定階段的產(chǎn)物。宗教的觀念起源于人類(lèi)對(duì)自然地?zé)o知、迷茫、恐懼、是人類(lèi)對(duì)于自然和自身的錯(cuò)覺(jué)認(rèn)識(shí)的反映。

二、宗教信仰的基本特點(diǎn)

1、宗教的群眾性。宗教存在的基礎(chǔ)是廣大教徒。我國(guó)大多數(shù)民族都不同程度信教，信仰各種宗教的人數(shù)達(dá)1億多人，宗教具有群眾性，說(shuō)明必須正確對(duì)待宗教問(wèn)題，否者會(huì)影響我國(guó)各民族間的關(guān)系，甚至影響到民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。

2、宗教的民族性。內(nèi)蒙古地區(qū)大都信仰宗教，宗教對(duì)于這些民族的風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、道德規(guī)范、心理素質(zhì)乃至同仁們的生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，都有廣泛而深刻的影響。

3、宗教的國(guó)際性。宗教的信仰不是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)象，而是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題。各個(gè)宗教政策都有自己的國(guó)際性質(zhì)，通過(guò)有組織的活動(dòng)，強(qiáng)化宗教的聯(lián)系。

4、宗教的長(zhǎng)期性。宗教是人類(lèi)社會(huì)發(fā)生到一定階段的產(chǎn)物，有其產(chǎn)生發(fā)展消亡的規(guī)律。在我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期，宗教村早仍有它的客觀基礎(chǔ)，將會(huì)長(zhǎng)期存在。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)的宗教問(wèn)題

民族與宗教關(guān)系問(wèn)題是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是宗教學(xué)研究的重大課題。宗教屬于精神信仰形態(tài)，民族屬于社會(huì)族群形態(tài)，因此，民族和宗教并不嚴(yán)格對(duì)應(yīng)和同步發(fā)展，但二者又總是緊密聯(lián)系，不可分離。作為傳統(tǒng)的游牧民族，蒙古民族文化的核心即草原文化和宗教文化。作為民族文化載體，宗教融匯了民族精神、民族性格、民族心理、道德觀念和價(jià)值理念，不僅傳承著蒙古族的民族文化，而且也映射了蒙古社會(huì)歷史的變遷。近代以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，蒙古社會(huì)急劇變革，蒙古族宗教信仰隨之發(fā)生了相當(dāng)明顯的變化。這個(gè)變化直接影響了蒙古民族后來(lái)的文化走向，也使其呈現(xiàn)出不同于其他民族的文化特色。可以說(shuō)，蒙古族的宗教信仰，是以薩滿(mǎn)教為基礎(chǔ)，以藏傳佛教為核心，輔之以基督教、伊斯蘭教等形式，呈現(xiàn)出了多元化特征。

內(nèi)蒙古地區(qū)的宗教問(wèn)題主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1、在民族工作方面，少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。民族學(xué)校設(shè)施陳舊，缺乏現(xiàn)代化教學(xué)手段直接影響到民族教育的發(fā)展。少數(shù)民族人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍后勁不足。

2、在宗教工作方面，抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教活動(dòng)進(jìn)行滲透工作難度增大。宗教工作機(jī)構(gòu)和人員配置不盡合理。部分宗教職業(yè)人員生活保障不足。

3、部分宗教信仰者會(huì)利用宗教信仰工作迷惑他人，甚至利用宗教活動(dòng)進(jìn)行破壞社會(huì)秩序，損害公民的身心健康，妨礙國(guó)家教育制度活動(dòng)。

4、少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度小。

四、解決宗教問(wèn)題政策

依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，是政府對(duì)有關(guān)宗教的法律，法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督，把宗教納入法規(guī)化的軌道。

1、建立和完善宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全宗教工作機(jī)構(gòu)。

各地要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)的宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委的職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)涉及宗教方面重大問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)。政府宗教工作部門(mén)作為政府的職能部門(mén)和行政執(zhí)法主體，要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。各有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要在職責(zé)范圍內(nèi)支持宗教工作的開(kāi)展，形成互相配合、團(tuán)結(jié)合作的良好局面。要加強(qiáng)宗教工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

2、做好少數(shù)民族中的宗教工作

第一，少數(shù)民族地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視少數(shù)民族中的宗教工作，要著眼于民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步，警惕和反對(duì)任何利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)的行為；第二，要高舉維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益的旗幟，準(zhǔn)確把握民族，妥善處理因民族、宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件和群體性事件；第三，要堅(jiān)決同利用宗教進(jìn)行的分裂破壞活動(dòng)作斗爭(zhēng)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作

做好農(nóng)村宗教工作對(duì)于保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)具有重要作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨政組織建設(shè)，關(guān)心群眾疾苦，做好思想工作，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，改善干群關(guān)系，把廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)Ｒ⒑徒∪h、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宗教事務(wù)的管理。要把宗教問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局。

4、全面正確地貫徹宗教信仰自由政策

我們實(shí)行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要大力加強(qiáng)廣大信教和不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的力量凝聚到有中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)共同目標(biāo)上來(lái)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，一方面要求尊重每個(gè)公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由。任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。對(duì)不尊重公民宗教信仰自由權(quán)利和損害宗教界合法權(quán)益的錯(cuò)誤行為，必須堅(jiān)決予以糾正。另一方面要求堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國(guó)的公民，要把國(guó)家和人民的根本利益放在首位，承擔(dān)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策的義務(wù)。宗教必須在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人不得利用宗教反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，宗教活動(dòng)不得妨礙社會(huì)秩序、工作秩序和生活秩序。實(shí)行宗教信仰自由政策，尊重信教群眾的信仰，但這并不是說(shuō)就可以放棄對(duì)他們的思想政治工作，放棄在他們中開(kāi)展思想道德建設(shè)和科學(xué)文化教育的工作。

五、宗教政策實(shí)行結(jié)果

通過(guò)上述一系列政策措施的順利實(shí)施，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)了絕大多數(shù)喇嘛教界人士，真正達(dá)到政教分離，宗教不干涉政治的目的，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，徹底解決了內(nèi)蒙古民族宗教問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了內(nèi)蒙古宗教工作的新局面。

1、政治方面，廢除了寺廟和上層喇嘛的封建特權(quán)，徹底實(shí)施政教分離政策，取消了封建僧侶特權(quán)和封建剝削制度。由此，使內(nèi)蒙古地區(qū)利用宗教手段干涉政治進(jìn)程的現(xiàn)象基本杜絕，獲得解放的廣大下層喇嘛、阿勒巴特迸發(fā)出前所未有的生產(chǎn)建設(shè)熱情，對(duì)促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。

2、經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)廟倉(cāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造，從互助組、牧業(yè)生產(chǎn)合作社、公私合營(yíng)牧場(chǎng)過(guò)渡到了人民公社，基本與全國(guó)經(jīng)濟(jì)相接軌，融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，基本上消滅了召?gòu)R和上層喇嘛對(duì)農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)剝削。同時(shí)，各寺廟的很多青壯年喇嘛積極參加各項(xiàng)生產(chǎn)勞動(dòng)，促進(jìn)了內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村、牧區(qū)合作社之后，各地喇嘛逐步參加生產(chǎn)勞動(dòng)和其他工作。據(jù)1961年對(duì)13000余名喇嘛的調(diào)查統(tǒng)計(jì)(實(shí)際當(dāng)時(shí)全區(qū)喇嘛總數(shù)為17000多人)，當(dāng)時(shí)參加各種勞動(dòng)的11594人，其中，參加國(guó)營(yíng)工礦企業(yè)生產(chǎn)的354人；參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的2330人；畜牧業(yè)生產(chǎn)的6400人；其他生產(chǎn)勞動(dòng)的1300人。

3、文化教育方面，通過(guò)各寺廟舉辦文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校及送年幼的喇嘛去學(xué)校學(xué)習(xí)等措施，使青少年喇嘛都有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)文化知識(shí)，推動(dòng)了內(nèi)蒙古地區(qū)的文化教育事業(yè)發(fā)展，使蒙古族群眾整體素質(zhì)有了一定的提高。到1962年，經(jīng)過(guò)我們15年時(shí)間的團(tuán)結(jié)、教育、改造工作，除了現(xiàn)行反革命外，一個(gè)喇嘛沒(méi)有殺，一個(gè)喇嘛也沒(méi)有關(guān)，現(xiàn)在，喇嘛人數(shù)只剩下1．2萬(wàn)人了，絕大部分有勞動(dòng)能力的喇嘛參加了勞動(dòng)和工作，不少喇嘛已經(jīng)娶妻生子，成家立業(yè)。不僅信教的人不多了，而且喇嘛的念經(jīng)勁頭也淡薄了。這是我們共產(chǎn)黨人為蒙古民族作的一件大好事。

總的來(lái)說(shuō)，宗教信仰自由政策的實(shí)施，使蒙古族人民群眾的思想得到解放，以嶄新的心理狀態(tài)和精神面貌去面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。同時(shí)削弱了宗教思想對(duì)蒙古人民意識(shí)和行為的束縛，動(dòng)搖了宗教對(duì)蒙古民族進(jìn)行精神統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，極大地解放了人們的思想意識(shí)。同時(shí)對(duì)蒙古族傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展也起到了一定的推動(dòng)作用。對(duì)于蒙古民族千百年來(lái)形成的游牧文明和佛教文化選其精髓，棄其糟粕，既弘揚(yáng)了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又使之成為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的精神財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

[1]《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1972年，第254頁(yè)。

[2]〔2〕《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1972年，第250頁(yè)。