第一篇：漢政辦函〔2010〕36號

漢政辦函?2010?36號

漢中市人民政府辦公室 關于對全民科學素質行動計劃綱要 落實情況進行督促檢查的通知

各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市全民科學素質工作領導小組成員單位：

按照?陜西省人民政府辦公廳關于對全民科學素質行動計劃綱要落實情況進行督促檢查的通知?（陜政辦函?2010?53號）的要求和?全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）?（以下簡稱?綱要?）、?漢中市貫徹?全民科學素質行動計劃綱要?實施方案（2006—2010—2020年）?（漢政發?2007?52號）確定的各項工作任務，市政府決定對我市貫徹落實?綱要?情況進行督促檢查。現將有關事項通知如下：

一、督查內容

對2006年以來各縣區人民政府、漢中經濟開發區管委會和市全民科學素質工作領導小組成員單位貫徹落實?綱要?工作情況進行督查。

（一）各縣區人民政府、漢中經濟開發區管委會貫徹落實《綱要》情況

1．建立和完善實施?綱要?工作機制的情況。2．制訂實施方案和工作計劃的情況。

3．圍繞貫徹落實科學發展觀，開展科普活動工作情況。4．實施“四個主要行動”(未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動人口科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動)工作情況。

5．實施“四項基礎工程”(科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程、科普基礎設施工程)工作情況。

6．為實施?綱要?提供保障條件的情況。7．實施過程中存在的困難和問題。

8．對“十二五”全民科學素質行動計劃工作的建議。

（二）市全民科學素質工作領導小組成員單位貫徹落實《綱要》情況

1．將?綱要?有關任務納入工作規劃和計劃情況。2．履行牽頭部門職責、落實工作任務的情況。3．履行責任單位職責、落實工作任務的情況。4．為實施?綱要?提供保障條件的情況。5．實施過程中存在的困難和問題。

6．對“十二五”全民科學素質行動計劃工作的建議。

二、督查方式和進度安排

督查工作采取各縣區、漢中經濟開發區管委會和有關部門自 －2－ 查、實地督查相結合的方式進行，分五個階段進行：

（一）抓好任務落實。4月25日前，各縣區人民政府、漢中經濟開發區管委會和市全民科學素質工作領導小組成員單位按照工作要求，繼續推動和落實各自承擔的工作任務。

（二）認真開展自查。4月30日前，各縣區人民政府、漢中經濟開發區管委會和市全民科學素質工作領導小組成員單位按照督查內容，對實施?綱要?情況進行自查。針對自查中發現的問題，分析主要原因，提出擬采取的整改措施，形成自查情況報告，務于4月30日前報送市全民科學素質工作領導小組辦公室（市科協）。

（三）組織力量督查。5月6日至5月12日，市上組成督查組赴各縣(區)、漢中經濟開發區管委會和市全民科學素質工作領導小組成員單位進行實地督查。督查主要采取聽取工作匯報、查閱相關資料、組織座談交流和現場考核查看等方式進行。

（四）材料報送。5月15日前，市全民科學素質工作領導小組辦公室將各縣區、漢中經濟開發區管委會和成員單位對?綱要?實施情況的自查報告和督查組督查情況匯總，形成我市自查報告后報市政府。市政府于5月20日前將我市自查報告報送省全民科學素質工作領導小組辦公室。

（五）積極迎接國務院辦公廳、省政府辦公廳督查組實地督查。5月25日至6月10日，各縣區、漢中經濟開發區管委會和各部門要積極解決自查和督查中發現的問題，準備相關材料，迎接國務院辦公廳、省政府辦公廳督查組的實地督查。

三、有關要求

各縣區人民政府、漢中經濟開發區管委會和市全民科學素質

－3－

工作領導小組成員單位要高度重視這次督查工作，切實加強組織領導，認真做好相關準備工作。對?綱要?實施的情況、做法和經驗，進行全面梳理和總結，對存在的問題，要查找原因，完善措施，有針對性地加以解決。

?全民科學素質行動計劃綱要?、陜西省和漢中市貫徹?全民科學素質行動計劃綱要?實施方案、漢中市貫徹?全民科學素質行動計劃綱要?實施方案9個專項工作方案等文件請在“漢中科協網”（http://kx.hanzhong.gov.cn/）?政策法規?欄目查閱。

二〇一〇年四月十九日

主題詞：科技 督查 通知

-------------------抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

市中級法院，市檢察院，各人民團體。

-------------------漢中市人民政府辦公室

2010年4月20日印發

-------------------

共印90份

－4－

第二篇：漢政辦函〔2009〕24號

漢政辦函?2009?24號

漢中市人民政府辦公室 關于印發2009年漢中市糧食清倉

查庫工作實施方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關工作部門：

《2009年市糧食清倉查庫實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○○九年三月十日

2009年漢中市糧食清倉查庫工作實施方案

為切實做好2009年我市糧食清倉查庫工作，根據省發改委、監察廳、財政廳、農業廳、審計廳、質監局、統計局、糧食局、農發行陜西省分行、中儲糧西安分公司《關于印發2009年陜西省糧食清倉查庫工作實施方案及組成人員名單的通知》（陜發改經貿發?2009?166號）文件精神，制定本實施方案。

一、清倉查庫的范圍和內容

本次糧食清倉查庫的范圍包括存儲在市內的所有中央儲備糧、最低收購價糧（含中央移庫糧，下同），地方儲備糧（含省、市、縣區級，下同）,國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查

查清中央儲備糧、最低收購價糧、地方儲備糧和國有糧食企業（包括中儲糧直屬企業）儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬。

（二）庫存糧食賬務檢查

重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符、賬務處理合規情況；不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧 －2－ 食收購貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查

重點檢查中央儲備糧、最低收購價糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質量合格率。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查

重點檢查地方儲備成品糧的數量和質量情況。

（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費、輪換費是否及時、足額撥補到代儲企業。

（七）非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查 重點檢查納入糧食流通統計范圍的所有重點非國有糧食經營和轉化用糧企業執行統計制度情況。

二、清倉查庫工作的組織領導

按照國辦發?2008?118號文件和國家發改委等10部委關于《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案》的要求，本次糧食清

－3－

倉查庫工作由全國糧食清倉查庫部際聯席會議（由國家發展改革委牽頭，監察部、財政部、農業部、審計署、國家質檢總局、國家統計局、國家糧食局、中國農業發展銀行、中儲糧總公司參加）統一部署，堅持屬地原則，由各級人民政府具體組織實施。

（一）全市清倉查庫工作的組織和領導

為加強對全市糧食清倉查庫工作的組織領導，市政府成立由常務副市長任組長、相關部門負責同志為成員的漢中市糧食清倉查庫工作領導小組。領導小組辦公室設在市糧食局，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作（見附件）。

市糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：

1．制定本地區糧食庫存普查工作方案，領導并組織實施本地區清倉查庫工作。

2．將本地區具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計報表分解下達至各縣區。

3．匯總本地區的糧食庫存普查結果報省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室。

4．協助國務院和省級工作組開展抽查和復查工作。5．受理、核查舉報并配合國務院和省級工作組對重大案件的核查。

（二）各縣區清倉查庫工作的組織和領導

各縣區政府都要成立相應的工作機構，組織開展本轄區的糧食清倉查庫工作。各部門和單位要科學組織協調，落實職責分工，－4－ 細化工作要求，并加強組織協調和監督檢查，確保清倉查庫工作的質量和進度。

縣區糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：

1．按照省、市政府的具體要求，組織領導本縣區清倉查庫工作。2．組織和督導本縣區納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。

3．審核、匯總企業自查結果，向市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交工作報告。

4．協助各級糧食清倉查庫工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。

（三）各級直屬企業清倉查庫的組織和領導

按照在地原則，各級糧食清倉查庫工作領導小組，負責組織對本轄區內各級直屬企業存儲的不同性質糧食進行檢查。中儲糧直屬企業和市直屬企業都要服從當地糧食清倉查庫工作領導小組的領導,配合做好清倉查庫工作。其中從企業抽調的人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。

（四）清倉查庫信息資料的整合

各縣區糧食局負責向市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提供2009年3月末本轄區內縣區級地方儲備糧和商品糧?不含中儲糧和省儲備糧管理公司直屬企業（庫）商品糧?具體到實際承儲庫點的統計報表，以及輪換、銷售計劃等詳細資料。

各級農業發展銀行分支機構向同級糧食清倉查庫工作領導小

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組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、性質）。

市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在縣區自查開始前下達至各縣區糧食清倉查庫工作領導小組辦公室。各級糧食清倉查庫領導小組辦公室要對上一級提供的分庫點資料逐企業進行核對分析，對庫存變化異常的應列為重點檢查對象。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。

（二）檢查方式

本次清倉查庫按縣區人民政府組織和督導企業自查，市人民政府全面普查、省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的順序、方式組織實施。

市級普查的原則是：“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”。

中、省復查將采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式進行，并對市級普查和縣級自查工作質量情況和檢查結果作出評估。

普查、復查均采取綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區內擇優選調和安排。從縣區抽調參加市級普查的人員不得參與對本縣區的普查工作，從市抽調參加省級復查的人員 －6－ 不得參與對本市的復查工作。

自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法，由省、市糧食清倉查庫辦公室另文下發，遵照執行。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段。

1．成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構。各縣區人民政府要成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并于2009年3月底前將機構設臵和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫工作機構備案。

2．制定下發糧食清倉查庫實施方案。各縣區糧食清倉查庫工作領導小組辦公室根據本實施方案要求，結合實際，制定本縣區清倉查庫的具體實施辦法，并于2009年3月底前報市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室備案。

3．動員和培訓。省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室將負責對參加清倉查庫全體工作人員的培訓。2009年3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4．其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業，應按照實施方案的具體要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門校驗的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。

（二）自查階段。2009年4月5日前，各縣區人民政府督促和指導納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上

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報市級領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類檢查工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（三）普查階段。4月20日前，由市人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，結合全市普查工作一并開展。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結果應匯總上報市糧食清倉查庫領導小組辦公室匯總。

（四）復查階段。4月底前，由省人民政府組織對省內重點地區、重點企業和重點環節進行重點復查。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、最低收購價糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。

（五）抽查階段。5月10日開始，國務院抽查工作組將對重點省（區、市）糧食庫存情況進行隨機抽查。

（六）清查結果匯總上報和整改階段。各縣區要在全面清查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，匯總檢查結果，并將相關報表和工作報告于4月30日前上報市清倉查庫領導 －8－ 小組辦公室。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

5月10日前，市政府向省清倉查庫領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。6月15日前，各級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室應辦理完畢所有接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責任，保證清查質量和進度。本次糧食清倉查庫工作是國務院組織開展的全國糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，工作頭緒多。市、縣區政府要對本地區糧食庫存清查結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、各有關部門主要負責人、市縣區政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實情況，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成清查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

－9－

（二）實事求是，全面、客觀、真實反映糧食庫存實際。各類企業要積極配合清倉查庫工作。對已銷售出庫的庫存糧食要及時進行賬務處理，核減當月庫存統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以貨款未回籠等理由出現任何形式的虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。對檢查中發現的問題，企業要及時進行整改和處理。

（三）加強監督，提高清倉查庫工作透明度和公信力。要強化監督，增強糧食清倉查庫工作的透明度。清倉查庫期間可邀請人大代表、政協委員對清查工作的全過程進行監督。要加強輿論宣傳和引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，各級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室要設立舉報電話，接受群眾監督。

（四）嚴明紀律，清正廉潔搞好檢查工作。相關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加檢查工作，檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動。

（五）加強管理，切實做好保密工作。國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密，并按照國家保密規定，實施保密工作組長負責制。

六、清倉查庫的經費保障

各縣區各有關部門應本著勤儉節約、提高效率的原則，安排 －10－ 落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支，對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核，任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。

七、清倉查庫文件資料的保存

糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，各級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室和檢查小組要指定專人負責，做好清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整，檢查工作結束后，全部移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總報告；各級糧食清倉查庫工作報告；清查期間收到舉報材料、原始紀錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。

附件：漢中市糧食清倉查庫工作領導小組及辦公室成員名單

－11－

附件：

漢中市糧食清倉查庫工作領導小組

及辦公室成員名單

組

長：楊達才

市委常委、常務副市長 副組長：李寶玉

市長助理、市發改委主任

程道全

市政府副秘書長 李志宏

市糧食局局長 黨

濤

市財政局副局長

成員：趙堪毅

市糧食局副局長

馬太平

市監察局副局長 王友民

市農業局副局長 趙明華

市審計局總審計師 官宏杰

市質監局副局長 余

春

市統計局副局長

龐漢英

農發行漢中市分行副行長 盧明鈞

中儲糧漢中直屬庫主任

領導小組下設辦公室,設在市糧食局，辦公室成員名單如下：

主

任：趙堪毅

市糧食局副局長

副主任：彭甘銅

市發展改革委工貿科科長

韓

英

市糧食局宏調科科長

－12－ 陳

敏

市財政局企業科科長 楊生勇

市農發行客戶科副科長

成員：張

單

市發展改革委工貿科副主任科員

姜金秀

市財政局企業科主任科員 劉

平

市監察局辦公室科員 紀

軍

市農調隊隊長

牛懷強

中儲糧漢中直屬庫主任助理、倉儲科科長 殷平彥

市糧食局黨組成員、財務科科長 李

衛

市糧食局辦公室主任 李

平

市糧食局辦公室副主任 馮漢民

市糧食局宏調科主任科員 徐壽彥

市糧食局財務科副主任科員

辦公室內設綜合協調組、技術專家組、案件核查組、新聞宣傳組和工作保障組等5個工作組，分工負責清倉查庫的各項具體工作。

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主題詞：經濟管理

糧食

方案

通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：省發展改革委，省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室。

市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。市質量技術監督局，農發行漢中市分行，中儲糧漢中 直屬庫。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 漢中市人民政府辦公室

2009年3月10日印發

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

共印175份

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第三篇：舟政辦函〔2010〕35號

舟政辦函?2010?35號

舟山市人民政府辦公室關于印發 舟山市水路貨運安全管理實施細則的通知

各縣（區）人民政府，市政府直屬有關單位：

《舟山市水路貨運安全管理實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一○年五月十八日

— 1 — 舟山市水路貨運安全管理實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步加強我市水路貨物運輸安全管理，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《浙江省水路運輸管理條例》等法律法規，結合我市水路貨物運輸實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于注冊登記在舟山的從事水路貨物運輸活動的單位和個人。

第三條 水路貨物運輸的安全監管，按照“屬地管理、分級負責”的原則，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針。

第四條 水路貨物運輸經營者承擔安全生產主體責任，其法定代表人（主要負責人）是安全生產的第一責任人；船舶委托管理經營企業和船舶所有人各自承擔相應的安全生產責任。廠礦自備船舶的安全生產工作由船舶所有人或租賃運行人負責。

第五條 各級人民政府及其派出機構依法對水路貨物運輸經營者落實安全生產主體責任實施監管。

海事、港航、公安邊防等有關部門機構應依照各自的法定職責做好水路貨物運輸安全監督管理的相關工作。

— —

第二章 安全生產條件

第六條 從事水路貨物運輸經營活動的經營者，應當依法取得有效的《水路運輸許可證》和《船舶營業運輸證》等證書。從事水路貨物運輸活動的船舶應持有有效的《船舶所有權證書》、《船舶檢驗證書》、《船舶國籍證書》和《船舶最低配員證書》等法定證書。

第七條 水路貨物運輸經營者應層層落實安全生產管理責任：

（一）水路貨物運輸經營者應與所屬注冊地鄉鎮政府（街道辦事處）建立安全生產責任制；

（二）水路貨物運輸經營者與所屬船舶的船長建立安全生產責任制。

（三）船長應督促船員落實各自崗位安全職責。

第八條 水路貨物運輸經營者應建立健全本單位的安全生產管理機構并配齊具有相應任職資格的安全管理人員：

（一）應設立海務、機務等安全管理機構，負責日常安全管理工作；

（二）安全管理組織機構的專職人員任職資格和配備要求按照《國內水路運輸經營資質管理規定》執行；

（三）船舶委托管理經營企業應按規定設置相應的安全生產管理機構并配齊專職安全管理人員。

第九條 按照有關規定，并結合本企業的實際，水路貨物運

— 3 — 輸經營者需制訂和完善安全生產管理規章制度、操作規程和應急預案，主要包括：

（一）安全生產工作例會制度；

（二）安全生產檢查制度；

（三）安全生產教育和培訓制度；

（四）安全生產經費投入和使用制度；

（五）事故隱患排查治理制度；

（六）事故責任追究和安全獎罰制度；

（七）事故報告、應急救援和調查處理制度；

（八）惡劣天氣船舶動態報告制度；

（九）特種作業人員管理制度；

（十）船員的崗位職責和船舶的關鍵性操作規程；

（十一）季節性安全生產應急預案；

（十二）遇緊急情況下的船舶及船岸應急救援預案。第十條 水路貨物運輸經營者對所屬船舶應按規定配齊適任船員；其他在船服務人員應取得“四小證”證書（包括海員基本安全知識和技能、救生艇筏和救助艇操作及管理、高級消防和精通急救、海上求生）。

第十一條 水路貨物運輸經營者應按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的要求建立安全管理體系，并保持體系的持續良好運行。

第十二條 水路貨物運輸經營者應建立健全安全生產獎懲 4 — —制度，設立安全生產投入和安全生產教育培訓的專項資金，安全生產資金年投入應不少于當年總產值的2%—5%。

第三章 安全生產與監督管理

第十三條 水路貨物運輸經營者應當遵守有關法律法規，同時應當符合下列安全生產要求：

（一）法定代表人(主要負責人)、分管安全生產負責人和安全管理人員應具備與水路貨物運輸經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經安全生產監管部門考核合格后方可上崗。

（二）凡新設立水路貨物運輸經營企業，半年內不得開展船舶委托經營管理；水路貨物運輸經營企業當年發生較大及以上責任事故后，三年內不得接受新進船舶委托經營管理。

（三）水路貨物運輸經營者應充分保障船員合法權益，依法及時為船員投保，每名船員投保額應不少于50萬元。

第十四條 水路貨物運輸經營者在經營活動中應始終保持相適應的經營資質條件。在接受監管部門日常檢查時，水路貨物運輸經營者應如實提供有關資料。

第十五條 水路貨物運輸經營者應按照法律法規的規定，結合水路運輸行業實際情況，建立相應的內部安全管理臺帳、檔案。

安全管理臺帳、檔案主要包括:

（一）安全會議臺帳；

（二）安全檢查臺帳；

（三）安全教育與培訓臺帳；

（四）安全經費使用臺帳；

（五）事故隱患排查治理臺帳；

（六）事故責任追究和安全獎罰臺帳；

（七）事故報告、應急救援和調查處理臺帳；

（八）船舶動態記錄臺帳；

（九）日常營運臺帳；

（十）企業經營資質檔案；

（十一）單船船舶檔案；

（十二）單船船員檔案。

第十六條 各級人民政府依照相關法律法規，協調相關行業監管部門對水路貨物運輸經營安全生產進行綜合監管整治，并承擔以下職責：

（一）傳達貫徹國家安全生產法律法規和上級部門有關規定，建立健全安全生產知識宣傳教育培訓體系；

（二）建立健全海上應急救援體系，努力提高海上救助能力；

（三）組織開展轄區內水路貨物運輸聯合執法整治，建立健全綜合執法力量，維護水路貨物運輸市場安全形勢平穩，保障人民生命財產安全；

（四）定期分析研究轄區內水路貨物運輸安全監管的重點、難點、熱點問題，組織相關職能部門共同協調解決水路貨物運輸重大安全問題；

— —

（五）督促相關負有水路貨物運輸安全監管職能的部門依法加強監管，確保水路貨物運輸安全監管到位；

（六）制定出臺針對500總噸以下貨運船舶安裝船舶自動識別系統（AIS）和衛星定位系統（GPS）政府財政補貼政策；

（七）依法對轄區內水路貨物運輸企業實施安全監管。第十七條 海事管理機構依據有關法律法規履行行業監管職責，重點做好以下安全監管工作：

（一）對轄區內水路貨物運輸情況進行巡查，重點查處超風力等級航行、超載、無證營運、證照不齊和違章載（搭）客等行為；

（二）對不主動到簽證點簽證的船舶，采取切實可行的措施，提高船舶的航次簽證率；

（三）加強對運石、運沙船舶的簽證管理，從源頭上杜絕船舶違法、違章現象；

（四）對現場執法或簽證過程中發現船舶未按規定配員或船舶技術狀況不適航的，要責令其停航，并收繳《船舶國籍證書》；

（五）對“非客船搭客”行為要給予嚴厲打擊，對“三無”船舶應強制拆解。

第十八條 港航管理部門依據有關法律法規履行行業監管職責，并重點做好以下安全監管工作：

（一）對轄區內航運企業的經營資質和各項管理制度的健全、落實情況進行檢查，重點檢查安全管理制度的健全、落實情

— 7 — 況；

（二）對不符合要求的水路貨物運輸企業，要責令整改，對整改后仍達不到要求的，堅決依法取消其水路運輸經營資質；

（三）加強對不服從公司管理的“委管”船舶的監管，經調查核實后，要注銷其營業運輸證；

（四）應強化現場檢查，依法對違章船舶進行處罰。第十九條 公安、邊防部門主要負責對船員船民證的檢查管 理，對違章行為要加大處罰力度。同時要積極配合其他部門，依法處理抗拒檢查、暴力抗法等嚴重妨礙公務活動的行為。

第四章 安全生產教育培訓

第二十條 市、縣（區）兩級政府應協調整合行業監管部門培訓教育力量，保障安全生產培訓工作正常開展。

第二十一條 海事管理機構應嚴格做好船員的教育、培訓、考核工作，加強船員安全意識教育培訓，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處置能力，全面提升船員的綜合素質。

第二十二條 鄉鎮政府（街道辦事處）分管水上貨物運輸安全的負責人和安全管理人員應每年參加一次安全生產知識培訓。

第二十三條 水路貨物運輸經營者的企業負責人、安全管理人員及海務、機務管理人員應每兩年參加一次由相關管理部門組織的安全生產知識培訓。委托管理經營的船舶所有人應每兩年參加一次由相關管理部門組織的安全生產培訓。

— —第二十四條 水路貨物運輸經營者應在企業內部開展每年一次全員安全培訓，新進員工應通過企業內部安全生產三級教育方能上崗。

第二十五條 各水路貨物運輸經營企業應制定安全生產宣傳、教育、培訓計劃并組織實施，參與相關管理部門組織的安全生產宣傳、教育、培訓活動，倡導以“生命至上”為核心的企業安全文化理念，并推進以安全質量體系為主要內容的標準化建設。

第二十六條 當發生過一般及以上安全生產事故的水路貨物運輸經營企業負責人和（或）船舶所有人應參加由有關管理部門組織的集中安全生產教育學習，企業內部應對全體員工進行一次專題警示教育。

第五章 事故報告處理

第二十七條 水路貨物運輸事故等級按國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》劃分。

第二十八條 水路貨物運輸經營企業發生生產安全事故后，應按《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，及時向船舶注冊地政府、安全監管、海事、港航等相關部門報告。事故報告內容應包括：

（一）事故發生的單位、船舶名稱、船舶所有人和經營人，事故發生時間、地點及事故現場情況；

（二）事故簡要經過、傷亡人數（包括失蹤人數）；

（三）事故的直接經濟損失的初步估計；

（四）事故發生原因的初步判斷；

（五）事故發生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）其他需要報告的問題，如船舶類型、船舶營運證編號和有效期、船舶總噸、凈噸、載重噸、實載噸位、裝載貨物名稱等；

（七）事故報告單位、報告人、報告時間及聯系方式。事故調查結束后，水路貨物運輸經營者應按“四不放過”原則在企業內部進行事故處理，及時統計事故經濟損失并向港航管理部門和當地人民政府報告。

第二十九條 事故的調查處理按國家有關規定（國務院令第493號、中華人民共和國海上交通安全法）執行。

第六章 罰則

第三十條 違反本細則規定的行為，法律、法規和規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十一條 各級人民政府、海事、港航等負有安全生產監管職責的部門違反有關法律法規規章，不履行職責，徇私舞弊、玩忽職守，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 水路貨物運輸企業及船舶違反本細則規定，由有關部門按照相關法律法規規章給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

— —

第七章 附則

第三十三條 本細則自公布之日起施行。第三十四條 本細則由市港航局負責解釋。

第四篇：岱政辦函46號范文

岱政辦函?2010?46號

岱山縣人民政府辦公室關于切實加強 秋冬汛漁業安全生產工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬有關單位：

今年以來，根據縣政府要求，各鄉鎮、有關部門迅速行動，抓細節、促深化，開展了新一輪的漁業安全生產專項整治行動，取得了明顯成果。但安全隱患仍然存在，漁業安全生產形勢依舊十分嚴峻。伏季休漁即將全面結束，秋冬汛生產將全面展開，為進一步做好我縣秋冬汛漁業安全生產工作，有效遏制漁業安全事故，推進平安漁船建設，確保漁民群眾生命財產安全。特通知如下：

一、統一思想、落實責任，堅定工作信心

今年，秋冬汛漁業安全生產工作任務十分艱巨。從漁船角度分析，非法違規漁船的存在，使不確定安全因素明顯增多，安全隱患凸顯。從歷年漁業安全事故情況分析，秋冬汛是風暴等災害性天氣多發期，也是漁業安全事故的高發期。據氣象部門預測，今年影響舟山的臺風數量多，時間晚，9、10月份仍為臺風多發期。

2注重實效，繼續深入開展漁業安全生產宣教培訓工作。各鄉鎮要充分利用漁船回港時間，以村（社）為單位，召開漁船老大座談會、安全生產交流會、安全生產形勢分析會，灌輸安全生產理念，強化漁船老大安全意識，督促和提醒漁船老大落實安全措施。加強突發性、災害性天氣下漁民應急處置能力的培訓，特別是兩套系統的實際操作運用能力，確保人人過關。在此基礎上，要積極發揮漁船老大家屬在漁業安全生產宣傳教育中的特殊作用，引導漁民老大家屬當好漁業安全工作的宣傳員、信息員和安撫員，努力營造社會各界共同關心、支持漁業安全工作的良好氛圍。

六、強化指導、統一范本，切實規范漁船安全管理臺帳 認真貫徹執行省海洋與漁業局《關于印發三級漁船安全管理臺帳的通知》（浙海漁安?2009?17號）精神，結合我縣實際，海洋與漁業部門在規范自身漁業安全管理臺帳的同時，要督促指導各鄉鎮、村（社）進一步規范轄區內漁船安全管理臺帳工作，并加大漁船管理臺帳記錄情況督查力度，參照《通知》樣本，在各鄉鎮、漁業村（社）自行檢查和梳理轄區內漁船安全臺帳的基礎上，抽調專人進行督查，切實抓好漁船安全生產監督管理臺帳。

各鄉鎮、各有關部門要充分認識秋冬汛漁業安全生產工作的重要性，扎實工作，加大宣傳，切實保障秋冬汛漁業安全生產，確保漁區穩定。

二Ｏ一Ｏ年九月十日

主題詞：漁業

安全

通知

岱山縣人民政府辦公室

2010年9月10日印發

第五篇：辦函 號 公改督導

黑醫改辦函﹝2016﹞7號

關于全面做好2016年公立醫院 綜合改革有關工作的通知

省醫改領導小組各成員單位，各市（地）、縣（市）醫改辦，省農墾總局、森工總局衛生局：

按照國家要求和省政府部署，現就年底前全面做好2016年公立醫院綜合改革工作通知如下：

一、全面開展自檢自查

（一）全面開展城市公立醫院自檢自查工作。按照《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》（國辦發﹝2015﹞38號）文件要求，對照《關于做好2016年國家聯系試點市（地）公立醫院綜合改革有關工作的通知》（黑衛體改發﹝2016﹞133號）、《關于城市公立醫院綜合改革試點有關政策的通知》（黑衛體改發﹝2016﹞194號）安排，由試點市（地）醫改辦組織有關部門，指導域內公立醫院（含行業、部門等舉辦的公立醫院，不含縣域內公立醫院，下同）全面開展自檢自查工作。

（二）全面開展縣級公立醫院自檢自查工作。按照《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》（國辦發﹝2015﹞33號）文件要求，對照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省全面推開縣級公立醫院綜合改革實施方案的通知》（黑政辦發﹝2015﹞45號）、《關于全面推開縣域公立醫院綜合改革的通知》（黑醫改領發﹝2016﹞3號）、《關于全面鞏固縣級公立醫院綜合改革工作的通知》（黑醫改領發﹝2016﹞4號）安排，由縣（市）醫改辦組織有關部門，指導域內公立醫院（含行業、部門等舉辦的公立醫院，下同）全面開展自檢自查工作。

（三）填報考核監測數據。試點市（地）和縣（市）各級各類公立醫院要于2016年12月31日前，填報完成《黑龍江省公立醫院綜合改革效果監測與評價實施方案（試行）》（黑醫改領發﹝2015﹞9號）附件2、3，并撰寫附件4。填報的數據要與報信息平臺和財務決算數據一致。黑醫改領發﹝2015﹞9號文件附件2、3填報后由市（地）醫改辦以公立醫院為單位匯總（標明市地本級、縣市區），與形成的附件4內容一并于2017年1月1日前，將電子版郵wstygb@163.com,郵后要電話告知。

二、全面開展核查督導工作

省醫改辦將組織有關部門代表省政府對2016年全省公立醫院改革工作進行核查督導，推動全省公立醫院綜合改革

深化。

（一）時間及范圍。從2016年11月份到2017年3月份，對全省公立醫院綜合改革6個試點市（地）、工作較落后的縣（市）進行抽查督導，對示范縣（市）進行現場指導。核查督導具體日程提前另行通知。

（二）形式及內容。

1、核查材料。按照附件內容，到選擇的公立醫院現場核查有關工作，相關材料帶回立卷。

2、工作問詢。按照《黑龍江省深化醫藥衛生體制改革工作推進機制》（黑醫改領發﹝2015﹞4號），根據2014-2015年核心評價指標數據分析，對2016年有關工作開展問詢和指導。

3、集中反饋。以市（地）為單位，對2016年公立醫院督導情況進行集中反饋，留下書面反饋意見。

4、指導示范。指導被確定為全省縣級公立醫院綜合改革的方正縣、泰來縣、蘿北縣、同江市和各市（地）自行確定的示范縣以及城市公立醫院改革試點市（地)，按照相應標準，突破現有政策束縛，創新體制機制，探索公立醫院綜合改革新模式，為全省公立醫院綜合改革形成新路子。

（三）參加人員。省督導組由省醫改辦組織省醫改領導小組相關部門相關處室負責同志組成，醫改辦全程參加，相關部門相關處室按照問題導向，側重參加，具體名單另行通

知。在核查材料環節，需要各地醫改辦工作人員幫助聯系、溝通、協調有關工作；工作問詢和集中反饋環節合并召開，需要試點市（地）醫改領導小組負責同志、縣（市、試點區）政府主管公立醫院改革領導及衛生計生（部門負責同志、醫改辦和新農合負責同志）、編制（公立醫院編制與法人治理結構方面）、財政（補償機制建立）、人社（崗位設置、薪酬制度、醫療保障）、物價（醫療服務價格調整與監管）、民政（醫療救助方面）等部門及各公立醫院負責同志及相關人員參加。

三、工作要求

一要提高重視程度。各地、各部門要切實將公立醫院綜合改革按照國家和省里要求，提高到相應的高度和程度予以足夠的重視，加大領導力度，實行黨委或政府“一把手”負責制；加大工作力度，推進各部門工作互動聯動，形成改革推進合力；加大監管力度，推動每個公立醫院按照既定政策推進改革深化。各地與舉辦公立醫院的行業、部門相互間要加強聯系與溝通，避免行業、部門舉辦的公立醫院成為公立醫院綜合改革“真空”地帶，影響地方公立醫院改革成效。

二要完成“規定動作”。要按照國家和省里要求，全面完成公立醫院綜合改革“規定動作”。“規定動作”是剛性工作、硬性任務，是“一票否決”項目，各地、各公立醫院必須完成。附件1-2所列內容均是規定動作，各地要分解任務，落實到部門、落實到人頭。核查督導結束后，要對各地（含農墾、森工等行業、部門）公立醫院綜合改革情況進行通報，特別是對政策落實不好、工作未開展、“規定動作”未完成、成效未達到標準的地方政府、相關部門、公立醫院點名通報批評，限期整改。其中，是政府或部門原因造成未取消藥品加成的，按照時間長短相應比例收回中央補助資金和省里補償資金；是公立醫院原因的，收回期間違法所得并由有物價部門依法進行處罰。要將督導結果報省政府，對于問題較多的地方，交由省政府督查室掛牌督查，同時送省監察廳備案，做為追究領導責任、工作責任、連帶責任的基礎材料。

三要努力探索創新。各地、各公立醫院，要按照國家和省里要求，在管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開等重大體制、機制上探索創新，因地制宜探索適合本地實際的公立醫院公益化發展新路子。具體要在資源優化、政府監管、財政補償、價格調整、醫保支付、藥品使用、醫院管理、費用控制、優質服務、效率提高等方面進行探索與創新。凡屬探索、創新工作，允許失敗，允許有必要的工作成本。省里和市（地）確定的公立醫院綜合改革示范縣（市）要有經驗、有典型、有亮點，有示范性、普適性、可借鑒性、可操作性。

四要嚴守各項紀律。這次督導時間長，省里參加督導人員要嚴格遵守工作紀律，做實、做細、做全有關工作，對各

地、各公立醫院形成公立醫院改革檔案；要嚴格遵守組織紀律，不該說的不說，不該做的不做，用嚴謹的工作態度和明確的政策解讀督導、指導各地、各公立醫院推進改革深化；要嚴格遵守廉政紀律，食、宿、行要按照相關規定執行，費用自理。地方醫改辦要做好督導人員食宿聯系與安排，住宿費用每人每天不超過300元，用餐費用每人每天不超過100元，交通費用每人每天不超過80元。

省醫改辦聯系人王國棟、郎英旭、周同，聯系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龍江省公立醫院改革工作手冊》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立醫院綜合改革2016年重點任務督導

內容；

2、全省公立醫院綜合改革2015年評價主要指標 完成分析表；

省醫改辦 2016年10月27日