第一篇：關于進一步加強局系統離退休干部工作的意見

關于進一步加強局系統離退休干部

工作的實施意見

為了進一步做好局系統離退休干部職工的管理和服務工作，使之規范化、經常化、制度化，根據市委辦公廳《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（市委辦發?2009?52號）文件精神，結合我局實際，制定以下實施意見。

一、進一步統一思想，充分認識做好離退休干部職工工作的重要性

離退休干部職工是黨和國家的寶貴財富，也是我們環保工作不斷發展的基礎。尊重離退休干部職工就是尊重黨的歷史，愛護離退休干部職工就是愛護黨的寶貴財富，關心離退休干部職工就是關心黨的執政資源。局系統離退休干部職工是環保隊伍的重要組成部分，他們曾為我市生態建設和環境保護工作作出了重要貢獻。環保事業發展和環保局建設離不開他們的參與，離不開他們的理解、關心和支持。要始終做到對離退休干部職工的重要貢獻不能忘，離退休干部職工的優良傳統不能丟，尊重、學習、關心和愛護離退休干部職工的政策不能變。

離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是營造和諧環保的重要方面。關心愛護離退休干部職工，是我們黨的優良傳統；做好離退休干部工作，是各級黨組織和黨員領導干部義不容辭的政治責任，也是檢驗道德意識和執政能力的重要標準。各單位和廣大黨員領導干部要進一步增強政治責任感、使命感和緊迫感，對離退休干部職工做到政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，為他們老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件，在全局系統營造尊重老干部、愛護老干部、關心老干部的良好氛圍。

二、進一步落實政治待遇，切實加強離退休干部職工的思想政治建設

1、要堅持和完善離退休干部職工政治待遇。進一步完善定期組織老干部集中學習、通報情況、閱讀文件、就近就地參觀考察、開展走訪慰問和加強與老干部的聯系等制度，確保老干部政治待遇落實到位。

（1）定期組織政治理論學習。根據離退休干部職工的特點，利用專題輔導會、報告會、座談會等形式，健全和完善加強老干部政治理論學習和思想政治工作的長效機制，積極組織老同志開展生動活潑、富有成效的學習教育活動，提高思想政治素質。按照《黨章》要求，結合離退休干部職工黨員的實際開展組織生活。每半年至少舉辦一次形勢報告會或情況通報會，局主要領導通報全市環保工作情況，聽取意見和建議；各單位負責人每年向離退休干部職工通報工作情況不少于一次。

（2）按照有關規定每年按時為離退休干部職工訂閱報刊雜志，使他們及時地、更好地了解黨和國家重大時事政治，了解本地重大社會活動，了解環保中心工作動態，在思想上保持與時俱進。

（3）組織離退休干部職工參加重要會議和重大慶祝（紀念）活動，閱讀相關的重要文件，及時向離退休干部職工傳達重要文件和重要會議精神。對因身體原因不能參加政治學習和聽報告的老同志，要 采取送學上門、發慰問信等形式，將有關情況傳達到位。

（4）根據年齡和身體狀況等，每年適時組織離退休干部職工參觀考察經濟和生態建設項目或城鄉建設新變化。堅持集體組織、個人自愿參加，確保活動安全。市局每年組織機關離退休干部到市外考察（在外住宿一晚）一次，以游園、座談為主的市內活動一次。市局機關離退休干部黨支部適時自行開展黨支部活動。其他單位根據本單位實際，參照安排或邀請老同志參加本單位活動。

（5）認真做好元旦、春節等重大節日期間的走訪慰問工作，由市局領導和有關單位領導帶隊，采取多種形式對離退休干部職工進行走訪慰問，關心他們的生活和健康。離休干部和副局級以上退休干部由市局領導帶隊慰問。

（6）暢通建言獻策和反映問題的渠道，離退休干部職工對環保工作的建議或反映有關問題，除按級向所在單位和領導反映外，也可以通過離退休干部職工黨支部或直接向市局人事處（組織處）或有關部門反映，還可以電話、書信等形式直接向局領導反映。對老干部反映的問題，能解決的要盡快解決，不能及時解決的講清政策、說明原因、取得諒解，切實維護老干部的利益。

2、要加強和改進離退休干部黨支部建設工作。從離退休干部職工黨員的實際出發，切實把離退休干部黨支部建設納入局系統基層黨組織建設總體規劃，統籌安排，積極推進。按照《黨章》要求在有條件的單位建立離退休干部黨支部，選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任支部書記和委員。以支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好為目標，組織開展創建“五好”離退休干部 黨支部活動，使離退休干部黨支部成為組織老同志、凝聚老同志、教育老同志的堅強堡壘。離退休干部職工黨員人數少或條件不具備的單位應將其編入本單位黨支部，同時關心非黨員離退休干部職工的學習、生活。

3、要重視發揮離退休干部職工的積極作用。要從環保工作實際出發，根據離退休干部職工的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵離退休干部職工把老有所養和老有所為結合起來，關注環保，建言獻策，主動擔當環保政策的“宣傳員”、技術經驗的“輔導員”和廉政勤政的“監督員”，在生態文明建設和環保工作中發揮積極作用。各單位召開的一些重要會議，可根據會議內容和有關規定邀請部分離退休干部職工代表參加，聽取他們的意見，吸納好的工作經驗。要積極為離退休干部職工發揮作用創造必要條件。

三、進一步落實生活待遇，切實關心和照顧好離退休干部職工

1、要認真執行離退休干部職工生活待遇政策規定。全面落實生活待遇的各項政策，凡符合政策規定并有條件解決的問題，都必須及時解決。嚴格執行在年度預算中足額安排離休費和醫藥費的規定，確保離休干部“兩費”保障機制的正常運行。按時足額發放退休費，在醫療上享受相應待遇，保障退休干部職工生活待遇的落實。退休干部職工醫療費報銷補助，按市醫療保險辦公室有關規定辦理，每年1月15日前憑上一年度的有效票據到各單位財務辦理。

2、要做好離退休干部的醫療保健服務工作。針對離退休干部職工整體高齡的實際，高度重視老干部的醫療保健服務工作，關心老干 部的身體健康，落實好醫療保健服務制度。每年按時組織離退休干部職工進行健康體檢。按照市委組織部和市衛生局的安排，做好局系統離休干部避暑療休養和副局級以上及軍轉團以上退休干部體檢休養的組織協調和服務保障工作。對自愿放棄療休養者，安排到市級醫院進行體檢，并按規定發給一定的療休養補貼。

3、要完善對有特殊困難離退休干部職工的幫扶機制。要堅持以人為本，積極創造條件解決離退休干部職工日常生活中遇到的特殊困難和實際問題，給予他們更多的關心和照顧。特別是對長期患病、家庭困難較多的老干部，要根據實際，采取切實的具體措施，幫助他們解決實際困難，為他們排憂解難。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離退休干部職工，所在單位要定期派人走訪慰問，主動了解他們的身體狀況和生活情況，在生活、醫療上給予必要的照顧。離退休干部職工去世后要協助家屬處理好喪葬事宜。

4、要豐富離退休干部職工的精神文化生活。要按照因地制宜、就近就地的原則，積極組織離退休干部職工開展科學、健康并適合老年人特點的文化、健身活動，鼓勵老干部參加社會老年大學的學習和社區組織的各類活動，豐富離退休干部職工的精神文化生活。要從本單位的實際出發，積極推進離退休干部職工活動、學習場所的建設，有條件的單位可以設置老干部活動室，并配備一定的活動器材。各單位應確保經費開支，為老干部活動的順利開展積極創造條件。

四、進一步加強領導，努力提高離退休干部職工服務管理水平

1、要建立相應領導機構。局成立老干部工作領導小組，由黨組書記、局長×××任組長，黨組成員××任副組長，成員包括局機關 各處（室）、分局和直屬單位主要負責人。領導小組下設辦公室，由××兼任辦公室主任，人事處（組織處）處長×××兼任副主任。辦公室設在人事處（組織處），成員包括人事處（組織處）、機關黨委和辦公室相關工作人員。局老干部工作領導小組及其辦公室主要負責定期研究離退休干部職工工作，協調解決工作中存在的困難和問題，發揮對離退休干部職工工作的領導協調和監督指導作用。各分局和直屬單位也應成立相應組織，由單位主要負責人領銜。

2、要切實加大領導力度。各單位要把離退休干部職工工作列入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要切實負責，要做到年初有計劃，年中有研究，年未有總結。局黨組每年至少聽取一次老干部工作匯報，研究解決工作中的重大問題；各單位也要及時分析本單位離退休干部職工的情況，及時解決問題。要把離退休干部職工工作納入局系統年度目標考核內容，制定具體的考核標準，不定期進行檢查，年末統一進行考核驗收；同時在干部提拔任用過程中要征求離退休干部職工的意見，將其作為領導干部政績考察的內容之一。要保障老干部工作經費的基本需要，通過多種渠道籌措資金，確保落實到位。

3、要加強管理服務網絡建設。要建立健全離退休干部職工信息庫，準確、及時地掌握離退休干部職工隊伍的基本狀況。堅持“統一指導、分級管理、原單位負責”的原則，建立和完善局系統老干部管理服務體系。離退休干部職工的日常管理由所在單位及離退休干部職工黨支部為主。各單位要安排政治素質好、工作能力強，對老干部有感情的同志具體負責本單位離退休干部職工工作。要定期組織本系統 或安排參加上級部門組織的老干部工作培訓，熟悉掌握政策，提高管理服務水平。對離退休干部工作中表現突出的先進集體和個人，給予表彰和宣傳，通過樹立典型起到引導和示范作用。

第二篇：進一步加強離退休干部兩項建設

今年1月13日，中組部部長李源潮同志在聽取中組部老干部局工作匯報時強調，2011年老干部工作的基本目標是要抓好“兩個提高”，一個是提高老干部工作政治水平，一個是提高老干部尤其是中央和國家機關老干部對組織工作的滿意度。“提高老干部工作政治水平”，從某種意義上來說，就是要提高離退休干部黨支部建設和思想政治建設水平。因此，我們必須提高思想認識，進一步增強做好新形勢下離退休干部黨支部和思想政治工作的責任感、使命感和緊迫感。

一、加強新形勢下離退休干部“兩項建設”意義重大

一要充分認識加強離退休干部“兩項建設”，是確保黨的執政地位、提高黨的執政能力的內在要求。廣大離退休干部是新中國的奠基者、改革開放的開拓者、黨的優良傳統的傳承者，是鞏固黨執政基礎的重要政治力量，是擁護我們黨執政最堅定的群體之一。加強“兩項建設”，積極做好離退休干部的思想引導工作，使他們始終保持思想常新、理想永存、緊跟形勢，有利于保持離退休干部隊伍的穩定。加強“兩項建設”，充分發揮離退休干部群眾基礎較好、政治覺悟較高、理想信念堅定的優勢，教育和影響廣大干部群眾始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，有利于黨的執政地位的穩固。加強“兩項建設”，充分發揮離退休干部黨支部的組織、教育和凝聚作用，引導離退休干部圍繞推進福建科學發展、跨越發展和促進社會和諧發揮作用，有利于黨的執政能力的提升。

二要充分認識加強離退休干部“兩項建設”，是全面做好離退休干部工作的應有之意。黨的十七大提出“全面做好離退休干部工作”。概

而言之，老干部干部工作就是落實好離退休干部政治、生活待遇、發揮好離退休干部的積極作用。加強“兩項建設”，是一種政治責任，是落實離退休干部政治待遇的重要方面，也是發揮離退休干部積極作用的重要基礎。加強“兩項建設”，提高離退休干部黨支部建設水平，發揮離退休干部黨支部的積極作用，對于各地各單位落實好他們的政治、生活待遇，發揮積極作用具有明顯的推動作用。實踐證明，離退休干部“兩項建設”好的地方和單位，那里的老干部工作就做得比較好；老干部工作比較好的地方和單位，離退休干部“兩項建設”水平也就更高。

三要充分認識加強離退休干部“兩項建設”，是促進老干部工作創新發展的重要動力。隨著社會的發展和時代的變遷，老干部群體在不斷變化，老干部關注的問題也在不斷變化，老干部接受的信息也會影響他的思想不斷變化，“兩項建設”面臨著許多新情況新問題。這就要求我們必須針對老干部隊伍結構、思想狀況的變化以及老干部需求的改變，堅持與時俱進、改革創新，不斷推進老干部工作方式、方法和體制、機制的創新發展。特別是隨著我省經濟社會的發展，離退休干部生活待遇得到了較好落實，老同志對精神、政治方面的需求越來越多、追求越來越迫切，加之國內外形勢日益復雜嚴峻，使老干部工作面臨著許多新的挑戰，如何加強“兩項建設”、做好老干部的思想穩定工作，迫使我們必須轉變工作思路、拓展工作領域、推動工作創新，推進老干部工作全面、協調、可持續發展，才能更好地適應新形勢的需要，努力做到讓黨委放心、老干部滿意。

二、當前離退休干部“兩項建設”中存在的問題

近年來，我省各級黨委（黨組）及其組織部門、老干部工作部門認真貫徹中央和省委的要求，把離退休干部黨支部建設和思想政治建設擺上重要議事日程，堅持從實際出發、從老同志出發，加強組織指導，創造性地開展工作，取得了一定的成效。但發展不平衡，與中央、省委的要求，與老同志的期望存在差距，不能很好地適應形勢的需要和老同志的需求。主要體現在：

一是對加強“兩項建設”的認識不夠到位，重視不夠。有的地方或單位領導對離退休干部思想政治建設的重要性認識不足，認為思想政治工作對在職的重要，對老同志無關緊要，可做可不做；有的認為只要在生活上照顧關心好老干部，多花點錢無所謂的思想，造成了重服務輕管理的現象，更沒有形成經常化、制度化、科學化的有效工作機制；有的認為離退休干部受黨教育多年，思想素質好、理論水平高，且思想既固執又活躍，工作不好做，存在畏難情緒。此外，由于廣大離休干部普通年齡高、身體差，有的患有幾種疾病，甚至長期住醫院的也越來越多。因此，有的單位、有的離退休干部黨支部在開展老干部思想政治工作中，只能以點代面或自由發展，沒有結合實際情況開展有效的支部活動和思想政治工作，使得部分老同志失去了組織學習、自我提高的良好機關，逐步形成一種不參加學習的落后局面，支部也失去了做思想政治工作的凝聚力。

二是對加強“兩項建設”的意識不夠強烈，不夠有力。做好離退休干部思想政治工作是一項長期性的政治任務，必須一級抓一級，持之

以恒。而有的單位在做老同志思想政治工作時，組織措施還不夠健全，抓落實不夠，缺乏工作的預見性、針對性和有效性，加上平時工作一忙，不去老干部學習現場，很少與老同志接觸交流，缺乏溝通疏導，有些問題不能得到及時解決，直接影響了與離退休干部的感情。有的離退休干部黨支部處于半渙散狀態，組織學習和活動不多，對黨員思想教育不力，不能很好地發揮支部組織老干部、團結老干部、凝聚老干部的作用。有的離退休干部黨員長期外出或跟子女異地居住，組織關系沒有及時隨轉到居住地，導致脫離組織生活。

三是對加強“兩項建設”的措施不夠落實，創新不足。有的地方和單位認為老干部年齡都這么大了，對支部建設和思想政治工作抓這么緊還有什么用？以前那種做思想政治工作和抓支部建設、政治待遇落實的制度正在逐步淡化，少數單位老同志反映聽不到情況通報、看不到文件，特別是一些破產倒閉或轉制為非國有控股的企業，沒有配發文件，老同志聽不到報告，黨支部建設和思想政治工作也無從做起。還有些單位缺乏創新意識，老干部思想政治工作方法簡單、方式單調，尤其是針對離休干部進入雙高期的實際，缺乏有效的辦法和措施，不能充分調動離退休干部參與的積極性和主動性。

四是對加強“兩項建設”的基礎投入不夠，設施不足。一些地方和單位由于缺少經費，沒有能力建設或改善離退休干部活動學習場所，有的活動場所缺少必要的設備設施和學習資料，影響了支部活動學習的開展，制約了離退休干部思想政治建設。

還有，部分離退休干部對加強“兩項建設”存在思想問題。如有些

離退休干部黨員感到講了幾十年政治，現在退下來了該休息了，覺得自己學理論沒用處，講政治沒對象，政治上的覺悟和敏銳性因此減弱。有些認為自己已經離退休了，無職無權不會犯錯，放松了要求，滿足于“晚年惟好靜，萬事不關心”的無為休養，疏于參加活動和學習，思想滯后。少數離開工作崗位后，價值觀趨于世俗，習慣于按照自己的老觀念評判一切，接受新事物比較慢，對國際國內形勢、對開放出現的新情況和新問題心存疑慮等等，這些也影響了“兩項建設”的開展。

三、加強離退休干部“兩項建設”的對策思考

近年來，我省陸續出臺政策以及各類會議上的領導講話，如《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》、《關于進一步加強廳（局）級退休干部服務管理工作的意見》、《關于進一步做好跨省（區、市）易地安置離休干部服務管理工作的意見》以及《關于利用社區資源做好離退休干部服務工作的意見》，都對落實好離退休干部政治待遇，加強和改進離退休干部思想政建設作出規定、提出要求，指明了工作方向。特別是去年我局會同省委組織部等部門下發的《關于開展創建“五好”離退休干部黨支部活動的意見》和《關于在離退休干部黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》，系統地對加強“兩項建設”工作作出部署和安排，明確了“兩項建設”的努力方向。當前，關鍵是要提高認識，積極作為，結合實際，勇于創新，以開展創先爭優活動為契機和抓手，圍繞“創先爭優作貢獻、身心健康樂晚年”主題，以創建“五好”黨支部、爭當“四好”黨員為目標，切實抓好文件精神和領導講話精神的落實，不斷提高“兩項建設”水平。

一要強化各級組織部門、老干部工作部門的責任意識，落實好離退休干部待遇，積極推進“兩項建設”。李源潮部長指出，任何干部，不管老干部、新干部，大干部、小干部，都要加強思想教育，否則就容易出問題。這是干部工作的一條基本經驗。老干部是我國社會的一支重要政治力量，從政治上考慮，一定要加強思想政治教育，使他們像在職的時候一樣，成為積極的政治力量，為建設中國特色社會主義、鞏固黨的領導發揮積極作用。因此，各級各部門一定要高度重視加強“兩項建設”工作，認真落實老干部工作領導責任制，加強指導、督促和檢查，全面堅持和落實好離退休干部政治待遇的各項規定和制度，耐心細致地做好老同志的思想政治工作，使廣大老干部能夠及時了解全局、緊跟形勢，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。要加強對離退休干部黨支部工作的指導，加強組織設置，創造工作條件，選好配強班子，積極引導離退休干部自我教育、自我管理、相互幫助，鼓勵和支持他們在發揮作用中實現自我價值。要把加強“兩項建設”與落實離退休干部的生活待遇和解決他們的實際困難結合起來，切實增強工作的針對性和實效性；把加強“兩項建設”與發揮離退休干部的積極作用結合起來，注重組織引導，積極創造條件，增強工作的能動性和持續性。

二要強化各級離退休干部黨組織的作為意識，充分發揮戰斗堡壘作用，大力推進“兩項建設”。離退休干部黨支部是加強“兩項建設”的主體，是推進離退休干部創先爭優的重要力量。黨支部要充分組織老同志、團結老同志、凝聚老同志的作用，加強學習組織，經常開展活

動，引導發揮作用，關心思想生活，努力實現老同志自我教育、自我管理、自我服務、互相幫助；要充分發揮支部班子的帶頭表率作用，圍繞“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”的目標，落實工作責任，健全工作制度，積極作為，規范管理；要充分發揮黨員特別是骨干黨員的先鋒模范作用，重視自我學習、自我提升，積極參與支部開展的各項活動，在廣大離退休干部和群眾中樹立良好形象；要充分發揮支部作為黨的基層組織的紐帶橋梁作用，積極向單位和老干部工作部門反映老同志的意見和思想狀況，傳達落實上級和單位的有關精神和要求，主動協助做好老干部工作，落實好離退休干部的各項待遇。

三要強化廣大離退休干部黨員的主動意識，積極參與創先爭優活動，全面推進“兩項建設”。“兩項建設”說到底，就是要提高離退休干部黨員綜合素質，在思想和行動上與黨中央保持高度一政，支持和參與中國特色社會主義建設，維護和促進社會和諧，為福建經濟社會的科學發展、跨越發展再作貢獻。因此，廣大離退休干部要切實增強主人翁意識，充分發揮主觀能動性，結合自身的實際，加強學習，緊跟形勢，找準定位，置身社會主義現代化建設，在提高素質、發揮作用、實現自我人生價值中創先爭優。要加強政治理論學習，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終與黨和國家同心同德，支持所在地區和單位的工作，為推動經濟社會的科學發展建言獻策；要發揮政治優勢、威望優勢和時間優勢，積極協助黨委和政府協調各方面的利益，及時幫助化解人民內部矛盾，維護社會穩定，促進社會和諧；要發揮經驗優

勢、政治優勢和聯系廣泛的優勢，積極關心下一代的成長，當好優良傳統的傳播員、社會主義榮辱觀的引領員、社會主義思想道德的輔導員、良好社會風氣的監督員，為培養合格的社會主義建設者和接班人，推進精神文明建設繼續貢獻智慧和力量；要發揮自身專業優勢和特長，在科技創新、普法教育、支農支教、老區建設、文化強省、兩岸交流等方面再作貢獻。

總之，“兩項建設”是一個持續加強的過程，是加強黨的建設的一項重要內容，是推進社會主義和諧社會建設的一個重要方面，是全面做好離退休干部工作的重要載體和抓手。我們要堅持與時俱進、改革創新，調動各方面的積極性，匯聚各方面的力量，通過實踐、總結、提高，再實踐、再總結、再提高，持續推動“兩項建設”上新水平。

第三篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第四篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。

要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。

第五篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。