第一篇：基層政權建設規劃

烏斯太鎮人民政府

關于2010-2015年基層政權建設規劃的報告

開發區管委會：

為做好2010-2015年基層政權建設工作，根據自治區、全盟基層政權建設會議精神，結合烏斯太鎮實際，鎮政府專門召開會議，研究討論了烏斯太鎮2010-2015年基層政權建設六年規劃，現將烏斯太鎮2000-2009年基層政權建設資金使用情況和2008-2010年基層政權建設規劃報告如下：

一、2000-2009年烏斯太鎮政權建設資金使用情況 烏斯太鎮下轄兩個嘎查，兩個社區，近年來，為解決鎮政府、嘎查、社區的辦公場所困難，在自治區、盟委、行署、開發區的大力支持下，我鎮基層政權建設取得了很大成績。鎮政府辦公場所破舊、設施老化和人員擁擠的現象得到了徹一定的改善，有力地促進了鄉鎮經濟社會又好又快的發展。1、2000-2005年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2000-2005我鎮自籌基層政權建設資金429.585萬元，其中用于鎮政府辦公樓建設135.6萬元；巴音敖包嘎查辦公樓建設18萬元；烏蘭毛道嘎查辦公樓建設24萬元；辦公室及餐廳裝修15萬元；建設公辦私營幼兒園26萬元；青年橋水資源蓄水工程37.027萬元；鎮區建設公廁7.188萬元；工程設計、測繪、地勘33.7萬元；交通工具購置50.37萬元；辦公設備購置52.7萬元；舊線路改造20萬元；有線電視安裝10萬元； 2、2006年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2006年我鎮自籌基層政權建設資金32.931萬元，其中：其中：鎮政府辦公大樓及餐廳維修12.931萬元；擴建有線電視安裝20萬元； 3、2007年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2007年我鎮自籌基層政權建設資金56.08萬元，其中：交通工具購置46.96萬元；辦公設備購置9.12萬元； 4、2008年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2008年我鎮自籌基層政權建設資金58萬元，其中：水、電、暖改造及維修50萬元；社區辦公設備購置8萬元； 5、2009年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2009年我鎮自籌基層政權建設資金76.361萬元，其中：水、電、暖改造及維修30.826萬元；社區辦公設備購置9.3萬元；社區辦公樓建設26.235萬元；水井10萬元；

二、基層政權建設資金的管理

按照《內蒙古自治區基層政權建設資金管理辦法》要求，我鎮政權建設的總體規劃，優先選擇急需解決的政權建設項目，經領導研究后，按輕、重、緩、急依次排序，自籌資金到位后，合理安排資金，確保項目順利實施。在項目實施過程中，按照“集中使用，加強管理，注重實效”的原則，堅持先評審，然后由單位組織實施，工程質量責成建設部門質量監測站負責監督；資金監督由監察、審計機關及財政部門 負責。

三、基層政權建設成效

在自治區、盟委、行署、開發區的大力支持下，我鎮2000-2009年基層政權建設項目進展順利，徹底改變了鎮政府辦公條件，改善了鎮投資環境，使鎮政府更好地履行了社會管理和公共服務職能；進一步促進了鎮域經濟的發展，為社區居民提供更優質的服務，提高了政府工作效率及工作質量。

四、2010-2015年基層政權建設規劃

烏斯太鎮2010-2015年基層政權建設的指導思想是：以科學發展觀為指導，不斷加強基層政權建設，逐步改善基層政權和基層組織辦公條件，創造良好的工作環境和生活環境。大力提高基層政權工作效率，密切黨群、干群關系，進一步增強黨和政府的凝聚力、號召力。

（一）2010年基層政權建設規劃

1、烏斯太鎮政府辦公樓建成多年設施設備老化，水電暖管道經常出現故障，亟待整修。2010年計劃更換水電暖管道、線路、門窗等預計費用150萬元；國家匹配20萬，自治區匹配50萬，阿盟匹配30萬，開發區匹配30萬，自籌20萬。2、2010年烏蘭布社區1300平米社區綜合服務大樓即將落成，需購置新的辦公設施設備、活動中心設備等，預計費用50萬元；已到位26萬元，其中國家16萬元，開發區10萬元。

3、改善交通條件，烏斯太鎮政府目前沒有一輛車況較好的越野車，需配備越野型公務用車一輛，預計費用40萬元。開發區匹配30萬元，自籌10萬元。

4、維修增加鎮政府餐廳設備預計費用30萬元；開發區匹配20萬元，自籌10萬元

5、為兩個嘎查改善辦公條件，擴大農牧民活動中心，預計費用50萬元。自治區匹配20萬元，阿盟匹配20萬元，開發區匹配10萬元。

（二）2011年基層政權建設規劃

1、開展烏斯太鎮政府搬遷地勘、測繪及辦公樓設計工作，預計費用150萬元；國家匹配20萬元，自治區匹配50萬元，阿盟匹配30萬元，開發區匹配30萬元，自籌20萬元。

2、開工建設5000平米的烏斯太鎮政府辦公樓，預計費用800萬元；國家匹配200萬元，自治區匹配200萬元，阿盟匹配200萬元，開發區匹配150萬元，自籌50萬元。

3、開展北灘城鎮發展建設規劃。包括、派出所、司法所、衛生院、計生服務站、文化站、農牧業服務中心（包括農林技術推廣站）、動物檢疫監督所、集中屠宰場、集貿市場、林工站、社區、嘎查辦公場所、職工公寓、小學、農牧民培訓中心等職能部門和服務場所。占地面積25000平方米。規劃費用300萬元。自治區匹配50萬元，阿盟匹配50萬元，開發區匹配200萬元。

（三）2012年基層政權建設規劃

1、烏斯太鎮政府辦公樓管網接入、基礎設施、裝修等工程，預計費用500萬元。國家匹配100萬，自治區匹配200萬元，阿盟匹配100萬元，開發區匹配50萬元，自籌50萬元。

2、完善鎮政府辦公樓周邊基礎設施，預計費用50萬元；開發區匹配50萬元。

3、大樓完工后，購置辦公設備等，預計費用200萬元。開發區匹配200萬元。

4、建設約2平方公里的商業服務區。主要將建成集餐飲住宿，文化娛樂，農機配件經營和維修、商貿等三產為一體的綜合性商業區域。預計投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元。

(四)2013年基層政權建設規劃

1、建設約5平方公里的宜居環境區。隨著三大區域的規劃建設以及烏斯太鎮政府的整體遷址北灘，北灘將會成為開發區、烏海數萬人的宜居地區。預計投資2億元，國家匹配5000萬元，自治區匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元，市場運作籌資1億元。

2、建設約5平方公里的高科技、無污染加工工業園區。結合今后北灘打造無污染、宜居生活區的目標以及阿拉善經 濟開發區現有企業所生產產品的優勢，計劃在北灘引進玻璃制造業，太陽能發電光電板制造業，風力發電設備制造業，圍繞蒙西各工業園區及礦區所需生產設備發展機械制造業，綠色產品葡萄酒制造業，沙生經濟植物鎖陽、蓯蓉等保健品及生物制藥業。預計投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元。

（五）2014年基層政權建設規劃

1、建設占地面積2平方公里的新農村新牧區。在鎮區西南約5公里處建設新農村種養殖區。在北灘建設一期工程為1000戶的生態高科技術養殖新村，同時用起點高、配置高的高科技配套設施建設1000個沼氣池、100個溫棚和噴淋灌溉、滴灌以及太陽能取暖或黑色墻面吸熱等取暖設施來節約能源。計劃投資2億元。國家匹配5000萬元，自治區匹配5000萬元，阿盟匹配5000萬元，開發區匹配5000萬元。

2、建設約3平方公里的水系和生態綠地即長約8公里由南至北的引水渠系，貫穿城區。計劃投資2億元，國家匹配5000萬元，自治區匹配5000萬元，阿盟匹配5000萬元，開發區匹配5000萬元。

3、建設環繞城鎮總長約60公里的三級防護林綠色景觀街道。計劃投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元。

（六）2015年基層政權建設規劃

1、建成以科泊爾百萬畝天然梭梭林為天然屏障的烏蘭布和沙漠腹地外圍防護林帶；預計投資5000萬元，國家匹配2000萬元，自治區匹配1000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元。

2、建成以北灘以西30公里范圍內大量生長沙冬青、檸條、白刺等沙生植物為保護的第二條防護林區域；3000萬元，國家匹配1000萬元，自治區匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發區匹配500萬元。

3、建成從北灘—巴音木仁—磴口寬10公里，長100公里的河西綠色植物產業經濟長廊；3000萬元，國家匹配5000萬元，自治區匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發區匹配500萬元，自籌500萬元

4、建成80米寬的環繞新鎮區外圍防護林帶，總體形成自然林區與人造林區相互影響的防護林體系。4000萬元，國家匹配3000萬元，自治區匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發區匹配500萬元。

5、建設連通烏海飛機場、高速路、國道及鐵路穿越黃河，建設黃河大橋——哈爾烏素套?！鸵魳滟F——北灘——巴音敖包工業園的一級快速大通道。長約50公里，投資約8億元。國家匹配4億元，自治區匹配3億元，阿盟匹配5000萬元，開發區匹配5000萬元。

（七）項目管理措施

1、在項目實施過程中，堅持項目立項后先評審，后由使用單位組織實施，工程質量由盟質量監測站負責監督。

2、項目建設資金監督由監察、審計機關及財政部門負責。

3、項目實施單位在實施前，必須向監察部門、審計部門、質監部門、財政部門提供項目計劃書（預算、招標合同）等有關資料。

4、在項目實施過程中，實施單位實行項目進度報告制度和資金到位及使用情況報告制度。

5、項目完成后，由質監部門、審計部門出具工程質量報告和工程審計報告，確保有限的資金發揮最大的效益。

（八）預期效果

在自治區、盟委、行署、開發區的大力支持下，我鎮2010-2015年基層政權建設項目全部實施后，將進一步完善基層政府辦公條件，提高政府工作效率及工作質量。極大改善外商投資環境，使基層政府更好地履行社會管理和公共服務職能，進一步促進鎮、嘎查、社區經濟又好又快地發展。

烏斯太鎮人民政府

二0一0年二月二十四日

第二篇：基層政權建設簡介

寧遠堡鎮新華村基層政權建設簡介 寧遠堡鎮新華村位于市區東北側，距市區10公里，屬寧遠堡鎮遠郊四村之一，金民公路橫貫全村，全村轄4個村民小組，共337戶、1316人，耕地面積4191畝，2010年人均純收入****元，先后榮獲過“省級文明村”、“市級文明村標兵”、“市級科技示范村”等多項榮譽，經第七次村民委員會換屆選舉產生村委會委員5名，其中主任1名、委員4名；村委會委員中黨員5名，女性1名，平均年齡42.6歲，初中以上文化程度5名，通過“兩推薦一審核”的方式產生村民小組長4名。換屆以來，新一屆村委會緊緊圍繞“民主管理、民主決策、民主監督”的目標，以建立健全村民會議和村民代表會議制度為抓手，嚴格落實“一事一議”、“村務公開”制度，切實加強民主決策的力度，大力進行村民自治制度化建設，通過向群眾公開村級重大事務、村級財務運行情況；向群眾廣泛宣傳惠農強農補貼政策，使廣大農民群眾詳細了解補貼范圍、依據、標準、發放辦法和時間等情況；將各類救助幫扶、惠農資金發放情況的類別、人員、金額等內容及時通過公示欄張榜公示，切實將村干部開展工作情況置于群眾的監督之下，力求把工作做到公開、公平、透明。本屆村委會自成立以來，牢固樹立“為群眾服務、為群眾辦事、為群眾牟利”的宗旨，力爭為全村經濟社會各項事業的發展貢獻力量。

第三篇：基層政權建設提案

關于進一步加大我國少數民族地區基層政權建設的提案

“基礎不牢，地動山搖”，基層政權建設的好壞，直接關系到整個政權建設的穩定?；鶎诱嘀卦诨鶎?，直接面對群眾是基層政權組織的一個重要特點，它處于“上情下達”和“下情上達”的位置上，是連結國家與群眾的橋梁與紐帶，發揮著重要的組織與協調作用，它所具備的基層性質和基礎地位是顯而易見的，在維護社會穩定和社會和諧的地位上更是十分重要的。尤其是在我國廣大的少數民族地區，基層政權發揮的作用與社會穩定和社會和諧的關系更是息息相關、密不可分。但是，一方面，近些年來，隨著改革開放在少數民族地區的不斷深入，家庭聯產承包責任制、農業稅等稅費制度改革、財稅體制改革、社會主義民主政治的發展以及社會流動等都在一定程度上弱化了基層政權；另一方面，少數民族地區的現實情況使得使得基層政權的強化工作比較難以開展。概括來說，主要表現在以下方面：

一、財政保障能力弱化，許多鄉鎮的財政運轉非常困難。2011年全國民政工作會議的數據顯示，我國西部大部分省、自治區的基層及社區建設資金還是主要依靠上級財政，其自身的造血能力很弱，而有些偏遠的農村更是要完全依靠上級撥款。在寧夏、青海、西藏、云南等一些貧困地區，基層的硬件還十分落后。資金問題，是限制少數民族地區基層政權建設的最主要問題。

二、社會整合與控制力弱，農村的很多矛盾無法化解。在廣大的少數民族地區，由于歷史、地理、文化及生活習俗的不同，使得黨和國家的一些方針政策不易被下層的民眾理解，因此在落實一些具體的工作時，會因得不到民眾的支持而擱置。在法律上，也存在著國家法與當地習慣法沖突的問題，比如藏族一些地方的“以錢償命”和“一妻多夫”等。

三、社會動員能力弱化，政府的號召力在不斷降低。改革開放以來，特別是我國實行市場經濟以來，人們把財富和個人利益看的越來越重，在少數民族地區也不例外。當然，這是社會和歷史發展的必然，但這一點卻多少助推了政府的號召力和社會動員能力的弱化。再者，一些領導干部，尤其是基層干部不是土生土長的少數民族，加之一些干部沒有把心放在他腳踏的土地上，使得當地的少數民族民眾對其認同感不強，這也不利于強化政府的號召力和社會動員能力。

四、基層政權組織在服務和管理方面能力不足，定位不當。在少數民族地區的基層，工作人員在義務教育、醫療保障、社會救助等公共服務方面能力普遍較差。首先是因為其個人原因，在西部的基層農村，大部分的基層工作者年齡偏大、觀念陳舊和知識不足，導致他們在工作上依賴經驗而思想保守；其次是傳統的“官本位”觀念的束縛，使得其在實際工作中過分“管理”而不重“服務”。

在新的形勢下，為了社會的和諧穩定和國家的長治久安，進一步加強少數民族地區基層政權建設、防止基層政權弱化這項工作是非常重要且非常必要的。因此，特建議：

一、要在少數民族地區繼續大力發展基層民主，保障少數民族的群眾享擁有更多更切實的民主權利。只有使他們在現實生活中真真切切的行使諸如選舉權及村民代表大會等民主權力，才能使其更真實的感受到當家做主，才能全身心的投入到社會主義建設的大潮中。大力發展基層民主是整個基層建設的方向，要堅定不移。

二、對基層政權的機構進行改革，要學習發達省市地區的經驗，將一些完全可以投入市場的機構裁減出去，這一方面可以服務社會，另一方面也能減輕鄉鎮一級的財政負擔，將相對缺少的資金用到最需要的地方。但在這個過程中一定要注意保持少數民族地區基層政權的穩固，甚至可以結合具體情況增設機構，而不能為減而減，因為這關系到整個基層乃至全社會政治經濟的穩定。

三、擴寬資金來源渠道，嚴格資金監督管理?；鶎咏ㄔO工程浩大，所需資金絕對不是小數目，不能抱著“等、靠、要”的心態，要充分發揮主觀能動性，在不影響百姓利益的前提下挖掘自身的造血能力，為財政減壓。另外，要嚴格遵照財政部印發的《西部地區基層政權建設資金管理辦法》，以突出重點、公開透明、注重實效、?？顚Ｓ盟捻椩瓌t來管理基層政權建設資金，不得用于范圍不相符的各項開支。

四、要進一步加強少數民族地區基層黨組織的建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。尤其是少數民族地區，基層黨組織承擔著“橋梁”的作用，在凝聚人心、團結民眾上的作用在一定程度上彌補了政府在動員能力和號召力上的弱化，在宣傳黨和國家的方針路線政策和反映民意民情上的作用不可替代。去年拉薩實施的“農村和城鎮社區黨組織帶頭人培養工程”、“共產黨員先鋒工程”、“城鄉黨建結對工程”（簡稱“三項工程”）為主要內容的“基層黨建年”活動具有推廣意義。

五、努力建立一套能力突出、精干高效的基層領導班子，真正的做到為人民服務。首先要注重本土人才的開發，因為他們對當地具有強烈的歸屬感，更重要的是當地民眾對他們有認同感。在解決一些矛盾和沖突時，他們往往發揮著不可替代的作用。其次在年齡搭配上做到老中青相結合，有激情、有拼勁、夠穩重又不乏經驗，這樣的基層領導班子才能更好地帶領群眾走向富裕。再次在能力上要互補，因為我們不僅要穩定，還要搞發展。這就需要一些善于做社會工作的基層工作者，努力保證穩定，然后要有懂經濟、有眼光的，帶領百姓發家致富。第四要轉變觀念，不僅要做管理者，更要做服務者。想群眾之所想、急群眾之所急，在義務教育、醫療保障和扶貧等工作上下大力氣。最后要建立工作人員培訓、學習的長效機制，以當地高校為依托，提供條件對其進行培訓以增長知識，到其他地區參觀學習以拓寬思路，從而與時俱進的提升工作能力。

第四篇：為進一步加強基層政權建設

為進一步加強基層政權建設，完善黨員管理，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，有效解決村級活動場所的問題，根據扶貧移民工作局的文件精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照“安全、夠用、實用、美觀”的總體要求，六村新建村級組織活動場所1個。

二、建設原則

（一）合理布局。按照縣扶貧移民工作局的統一規劃要求，2011年全鄉共需完成1個村級活動室建設。按照位置適度集中、方便黨員群眾、便于發揮作用的原則，優先選擇交通方便、人口相對集中的地方進行建設。

（二）整合資源。村級活動室既要立足農村現實的需要，也要著眼農村的長遠發展，把村級活動場所與農民健身工程、農村文化站、醫務室、計生服務室、農村黨員干部現代遠程教育站點等組合起來，充分整合資源，做到“一室多能、一室多用”。

三、建設標準

村活動室按縣扶貧移民工作局的村級活動場所建設工作領導小組辦公室統一設計的圖紙，建筑面積平方米，且有一定面積的院壩。

四、實施步驟

（一）準備階段（2011年九月中旬到九月底）

建立領導機構，制定實施方案，全面完成規劃、選址、征地等基礎工作。

（二）組織實施階段（2011年十月中旬到2011年11月上旬）

九月中旬到十月中旬，全面完成主體工程；十月中旬到11月上旬，全面完成室內裝修、辦公設施配套、制度上墻等工作。

（三）驗收階段（2011年11月底）

接受縣扶貧移民工作局的驗收，全面投入使用。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鄉黨委成立由黨委書記布珠同志任組長,鄉長洛絨多吉、黨委副書記擁金康珠任副組長,黨委成員和六村村支書為成員的建設工作領導小組,領導小組負責活動室建設工作的領導，解決建設中的重大問題。領導小組下設辦公室, 負責加強對活動室建設工作的協調和指導。黨委、政府把活動室建設完成情況，作為工作目標之一和考核內容。

（二）強化監督管理。領導小組辦公室要強化督查，及時掌握工作進度，定期組織有關部門對村級活動室建設工作進行督查，對施工進行全程監督通報。同時, 加強項目施工質量、安全監督管理,真正把活動室建成“黨委放心工程” 和“群眾滿意工程”。

拖壩鄉黨委政府

2011年9月12日

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第五篇：加強基層政權建設的看法

淺議如何加強鄉鎮政權建設

隨著我國現代化進程的快速發展，政府職能轉變更是迫在眉睫，尤其是基層政權的機構改革，引起社會各階層的重視，而思考最多的是鄉鎮認識配臵、財政支配和工作權責的問題。筆者出生農村，至今在鄉鎮工作已有8年，分管過多項農村工作，現在依然就本鄉的改革實際進行思考調研，由此對鄉鎮機構改革有了些許感性認識。竊以為，基層機構改革的關鍵在于加強鄉鎮政權建設，而要加強鄉鎮政權建設，應當從以上思考的三方面著手：

一、權責不平衡，職能分工欠缺

鄉鎮政權主要由鄉鎮黨委、政府和人大組成，《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定，鄉鎮人大有13項職權，鄉鎮政府有7項職權；《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，鄉鎮黨委有6項職責任務。在這些規定中的職權分工，鄉鎮實際上掌握的權力有哪些呢？首先，在人事安排方面。鄉鎮干部主要由組織部門和縣人事主管部門安排，鄉鎮僅掌握了臨時雇傭人員的“聘用權”、村干部的“提名權”。而沒有任何自主的有針對性的人事安排權，導致出現“鐵打的鄉鎮，流水的干部”的現象。一些工作的負責人在本鄉鎮的本職工作干的正是緊要關頭，而縣直單位認為此人有能力，不管鄉鎮本身發展情況，任意進行人事調動。干部的分配上，人事主管部門不就本鄉鎮的發展現狀進行所需人才的分配，而是將鄉鎮作為就業的分洪渠道。一些專業不熟悉的鄉鎮干部被強行趕上基層工作崗位，凡事都在工作中摸索積累，缺乏系統的理論知識學習。因為諸多原因，鄉鎮干部被冠以“萬斤油”的稱呼。

重，但是如果出了問題，按屬地管理，板子打在鄉鎮。由于權屬不明，造成鄉鎮責任與權力的失衡，這無疑給鄉鎮的宏觀掌控增加了難度，很難形成工作力。有人把鄉鎮干部形容為“芝麻大的干部，巴掌大的權力，無限大的責任”，上級部門對鄉鎮的考核檢查也過多過濫，鄉鎮干部肩負了許多原本不應該有他們承擔的責任。由于責、權、利不相配套，致使大部分鄉鎮想干點事都心有余而力不足。

要解決鄉鎮權責不平衡的問題，有必要不斷加大鄉鎮權力，盡量減少與鄉鎮無關的責任。為此，必須從三方面著手：一要有明確的鄉鎮定位。鄉鎮是最基層的一級政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府在農村工作的基礎，是黨的路線、方針、政策的執行者和落實者，是帶領農民群眾脫貧致富的前沿指揮所，也是面向“三農”問題最直接的政策實施者和執行人。這一地位的確立，是任何單位和部門都無法替代的。二要有明確的鄉鎮職責。從本質上講，鄉鎮的性質和職能是服務于農村經濟和各項社會事業的發展。因此，鄉鎮必須從職責“無底洞”中走出來，鄉鎮干部要轉變“萬斤油”的身份，要適應新形勢發展和農民群眾的需求，使之成為農村經濟和社會發展的指導員、服務員和組織者，使鄉鎮由行政命令和管理型政府向主動服務型政府轉變。

二、加強財政支配權，減少債務負擔

財政是確保鄉鎮正常運轉的基礎，是鞏固鄉鎮政權運轉的基石，加強鄉鎮政權建設，首要做好財政支配的事宜，為鄉鎮在引領地方發展方面奠定堅實的經濟基礎。

一是要大力發展鄉鎮經濟，促進財政增收。各級要加強對鄉

鄉鎮各類高息貸款和集資利率，一律按當前銀行最低利率予以砍斷結算。要有針對性地對歷史債務進行處臵消化。同時，要實行新債責任追究制度和鄉鎮干部離任審計制度，堅決杜絕新的債務發生。