第一篇：中共浙江省委關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定

中共浙江省委關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定

（2015年6月12日中國共產黨浙江省第十三屆委員會第七次全體會議通過）

中國共產黨浙江省第十三屆委員會第七次全體會議深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記系列重要講話精神，全面貫徹總書記考察浙江時的重要講話精神和全國農村基層黨建工作座談會精神，圍繞推動“四個全面”戰略布局在浙江的實踐，推進治理體系和治理能力現代化，研究全面加強鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織（以下稱基層黨組織）和基層政權建設的問題，作出如下決定。

一、全面加強基層黨組織和基層政權建設的重大意義、總體要求和主要目標

1.重大意義。基層黨組織和基層政權建設，是執政黨的永恒命題，是國家治理體系和治理能力現代化的重要環節，事關黨的長期執政和國家長治久安，事關“四個全面”戰略布局在浙江的實踐。歷屆省委高度重視基層基礎工作，特別是省第十一次黨代會以來，按照“干在實處、走在前列”的要求，一以貫之抓好基層黨組織和基層政權建設，為浙江改革發展穩定提供了有力保證。但必須清醒看到，基層基礎工作還存在不少薄弱環節和突出問題，嚴重削弱基層黨組織的戰斗力，影響基層政權建設，必須引起高度重視。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須增強政治意識、政權意識、陣地意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面加強基層黨組織和基層政權建設。

2.總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，特別是在浙江考察時的重要講話精神，肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，著力強化黨的政治引領、思想引領、制度引領和作風引領，全面增強基層黨組織戰斗力，全面提升基層政權建設水平，推進基層治理體系和治理能力現代化，進一步鞏固黨的執政基礎，為堅持和深化“八八戰略”、建設“兩富”“兩美”浙江、推動“四個全面”戰略布局在浙江的實踐提供堅強保證。3.主要目標。推動我省基層黨組織全面過硬、基層政權全面穩固，使基層黨組織的戰斗力不斷增強，廣大黨員的先鋒模范作用進一步彰顯，基層治理能力明顯提升，基層社會更加和諧穩定，黨同人民群眾的血肉聯系更加密切，黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚，確保我省基層黨組織和基層政權建設各項工作走在前列，確保中央和省委各項決策部署一貫到底，確保廣大群眾過上更加美好的生活。

著力健全完善六個體系。

——基層工作責任體系更加明晰，形成一級抓一級、層層抓落實、各部門齊抓共管的良好格局。

——基層工作組織體系更加嚴密，基層黨員干部擔當有為，基層黨組織堅強有力，基層各類組織作用充分發揮。

——基層社會治理體系更加健全，黨領導的多元主體參與、法治德治自治相結合的基層治理機制逐步完善。

——基層聯系服務體系更加高效，廣大群眾有更多的獲得感。——基層工作制度體系更加完備，基層權力運行更加規范。——基層基礎保障體系更加有力，人財物資源進一步向基層傾斜。

二、強化基層黨組織在基層的領導核心地位

4.加強黨組織對各類基層組織的領導。突出基層黨組織的政治責任和政治屬性，切實強化政治引領功能，提升服務能力和水平，加強對基層各類組織的統一領導和對群眾的教育引導，強化基層黨組織的領導核心地位。加強村黨組織對村級組織機構和村級事務的領導，支持和保證村級其他組織機構依法依規行使職權，認真落實《浙江省村級組織工作規則（試行）》。明確村級組織換屆選舉候選人（自薦人）資格條件，從源頭上把好村干部素質關。提高村“兩委”班子成員交叉兼職比例，引導、鼓勵和支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員，提倡具備條件的村，特別是規模較小、村民委員會主任無合適人選、村黨組織書記駕馭全局能力較強的村，通過法定程序把村黨組織書記選為村民委員會主任。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村（股份）經濟合作社社長（董事長）。堅持和完善村黨組織書記主持村務聯席會議制度，完善社區“兩委”議事協調機制。加強社區黨組織對居委會、業委會的領導。

5.引領推動“四個全面”戰略布局在基層落實。充分發揮基層黨組織在全面建成小康社會中的重要作用，組織動員基層黨員干部群眾投身“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”等，提升美麗鄉村建設水平，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去。充分發揮基層黨組織在全面深化改革中的重要作用，尊重基層首創，保護創新積極性，引導基層黨員干部群眾理解、支持、參與改革。充分發揮基層黨組織在全面深化法治浙江建設中的重要作用，教育引導基層黨員干部帶頭尊法學法守法用法，推動基層工作依法開展、基層事務依法辦理、基層問題依法解決。充分發揮基層黨組織在全面從嚴治黨中的重要作用，認真落實“三嚴三實”要求，推動基層黨員干部轉變作風，提高基層黨員干部的擔當力、執行力、戰斗力。

6.鞏固基層思想文化陣地。強化基層黨組織對基層意識形態工作的領導權，打好基層意識形態斗爭主動仗。加強和改進面向基層的宣傳教育工作，以群眾喜聞樂見的方式，深入推進中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，深化“最美浙江人”主題宣傳活動，大力弘揚浙江精神，推動社會主義核心價值觀走進基層、走進群眾。弘揚中華民族優秀傳統文化，廣泛開展“立家訓、樹家風”活動，加強基層科普宣傳，反對封建迷信，推進移風易俗，深化基層精神文明創建活動。進一步抓好農村文化禮堂建設，完善縣、鄉、村三級文化場館設施建管用機制。加強基層黨組織在互聯網管理中的作用，引導基層黨員干部當戰士不當“紳士”，開展對網上錯誤言論的斗爭，讓網絡空間清朗起來。支持基層依法管理宗教事務，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導宗教團體、宗教界人士、信教群眾正言正行，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅決防止利用宗教勢力干擾基層事務、影響基層穩定。

三、加強鄉鎮政權建設

7.加強鄉鎮（街道）黨（工）委建設。加強鄉鎮（街道）黨（工）委領導班子思想政治建設，堅持民主集中制，提高班子民主生活會質量，增強班子發現和解決自身問題的能力。優先選拔“獅子型”干部擔任鄉鎮（街道）黨（工）委書記。把優秀鄉鎮（街道）黨（工）委書記作為選拔縣級領導班子成員、設區市市級機關部門領導班子成員的重要來源。縣級黨政領導班子成員中，具有鄉鎮（街道）黨（工）委書記經歷的要逐步達到50%。完善鄉鎮（街道）黨（工）委議事規則和決策程序，研究制定鄉鎮工作規則。全面試行鄉鎮黨代會年會制，深化鄉鎮黨代會代表任期制，探索開展街道黨員代表會議制度。扎實開展推動發展好、服務群眾好、社會治理好、工作效能好、自身建設好“五好”鄉鎮（街道）建設。

8.加強和改進鄉鎮（街道）人大工作。研究制定加強鄉鎮（街道）人大工作的指導性意見，充分發揮人大在基層民主法治建設中的一線作用。合理安排鄉鎮人代會會期，改進審議和表決方式，保證代表真實意愿表達，提高會議質量和議決水平。深化鄉鎮人代會預算審查監督，推廣“參與式預算”“政府實事工程代表票決制”等做法。認真做好鄉鎮人大代表選舉工作，完善代表候選人提名和審查機制，嚴肅查處選舉中的違法違紀行為。加強和改進鄉鎮人大代表工作，健全代表向選民述職、聯系基層群眾制度，推進代表聯絡站規范化建設和代表履職服務平臺建設。完善鄉鎮政府負責人領辦同級人大重點建議制度。加強鄉鎮（街道）人大組織建設，推進鄉鎮（街道）人大工作規范化。

9.推進服務型鄉鎮政府建設。科學界定新時期鄉鎮政府職能，在推動經濟發展的同時，強化社會管理、公共服務、環境保護等職能。從實際出發優化調整鄉鎮（街道）規模，合理確定管理幅度，提高服務效能。嚴格依法行政、依法辦事，加快推進鄉鎮法治政府建設。全面推進政務公開，依法實施鄉鎮政府文件、決策過程、政務活動、辦事程序、處理結果等公開，保障群眾知情權、參與權和監督權。圍繞鄉鎮政府職能轉變，改進鄉鎮績效管理和考核，按鄉鎮不同功能建立科學化、差別化的績效評估內容和指標體系。歸并精簡考核項目，縣（市、區）每年對鄉鎮（街道）進行一次綜合考核，將“一票否決”事項嚴格限制在廉政建設、計劃生育、平安建設、環境保護、耕地保護等五項。加強鄉鎮（街道）服務力量，在縣域范圍內對鄉鎮（街道）編制實行動態管理、調劑使用，縣直機關不得占用或變相占用鄉鎮（街道）編制。

10.深化鄉鎮（街道）體制機制改革。切實轉變縣級政府工作方式，明確不同鄉鎮（街道）功能定位，實行分類管理，優化配置行政資源。按照責權利相統一、人財事相配套的要求，推動“四張清單一張網”向基層延伸，理順鄉鎮（街道）與縣直部門關系，依法賦予鄉鎮（街道）履行職責必要的職權，實現鄉鎮（街道）權力清單和責任清單全面覆蓋。對直接面向基層、量大面廣、由鄉鎮（街道）管理更方便有效的各類事項，依法下放到鄉鎮（街道），做到權隨責走、費隨事轉。選擇部分小城市培育試點鎮，探索在鎮域范圍內行使縣級法定行政管理權。按照劃分收支、確定基數、超收分成的原則，理順縣（市、區）與鄉鎮（街道）的財政分配關系，實行財力向下傾斜，提高基層保障水平。加強鄉鎮財政管理，努力實現財政收支平衡，防止債務風險。加強對部門派駐機構的剛性調控，市、縣（市、區）部門派駐鄉鎮（街道）機構的干部，納入鄉鎮（街道）日常管理和考核，機構負責人的任免未經鄉鎮（街道）黨（工）委同意，不得任免。提升鄉鎮（街道）統籌協調能力，探索建設鄉鎮（街道）綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等四個平臺。綜治工作平臺主要發揮鄉鎮（街道）社會服務管理中心的統籌協調作用，推進基層平安建設。市場監管平臺主要以市場監管所為主體，承擔面向企業和市場經營主體的行政監管和執法職責。綜合執法平臺主要通過縣（市、區）綜合行政執法向鄉鎮（街道）延伸，將鄉鎮（街道）所需的執法職權一并納入。便民服務平臺主要依托鄉鎮（街道）便民服務中心，拓展服務功能，并將浙江政務服務網絡延伸至鄉鎮（街道），提高辦事服務效率。

四、加強以村（社區）為重點的基層黨組織建設

11.全面提升村黨組織創造力凝聚力戰斗力。堅持完善村黨組織班子“黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉”制度，提高黨組織在群眾中的公信度。堅持先定事、后選人，抓好村干部競職承諾、創業承諾、辭職承諾等兌現，促進各項工作落實。加強對村干部的日常管理和監督考核，解決少數村干部不同心、不在崗、不作為問題。完善“堡壘指數”星級管理，定期分析研判村黨組織戰斗力。把整轉軟弱落后村黨組織作為硬任務，每年按照不低于5%的比例倒排一批軟弱落后村黨組織，滾動開展整頓轉化，形成常態化整頓機制。重點向黨組織戰斗力不強、服務能力弱、群眾意見大的軟弱落后村選派優秀干部擔任第一書記。優化調整村黨組織設置，對村黨員人數較多、下設黨組織較多的，黨支部可改設為黨總支或黨委，探索建立特色黨小組，推行“黨建＋”工作方式。加快推進農民合作社、專業協會、電子商務等農村新型經營主體黨建工作。加強城中村、城鄉接合部、外來流動人口集聚地等領域黨建工作。

12.加強社區黨組織建設。以社區服務型黨組織建設為統領，創建管理有序、文明和諧的新型現代化社區。推行社區“大黨委制”，吸納區域內黨政機關、企事業單位和“兩新”組織黨組織負責人進社區黨委班子，統一調配、集約利用區域內黨建資源和公共服務資源，共同參與區域管理服務。深化區域化黨建，加強開發區（產業集聚區）、鎮改街、村改居、新建社區、農村社區、商圈、樓宇黨建工作，發揮社區黨組織覆蓋作用。穩步推進社區黨組織、居委會全省統一屆期和換屆，進一步規范選舉程序。

13.發揮“兩新”組織黨組織實質作用。堅持屬地管理為主，加強鄉鎮（街道）黨（工）委對“兩新”組織黨組織的領導，加強“兩新”組織黨組織對村（社區）黨組織工作的支持和配合，充分發揮“兩新”組織黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在改革發展中的政治引領作用，引導“兩新”組織更好履行社會責任，為鞏固黨的基層執政基礎服務。

14.堅持和完善基層黨組織基本制度。豐富“三會一課”內容，充分運用新媒體新手段，創新組織生活方式，提升組織生活的吸引力和實效性。嚴格黨內組織生活，全面推行黨組織每月固定活動日制度，開展黨員志愿服務、黨員大會、上黨課等活動。縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委要加強對基層組織生活的指導，黨委書記要帶頭到基層上黨課。

五、加強和改進基層社會治理

15.完善村（社區）依法自治。堅持以村（居）黨組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充，推動建立和完善基層組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發揮在基層社會治理中的積極作用。完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。進一步規范村（居）民委員會選舉制度和程序，建立健全不合格村民委員會成員、村民代表退出機制，探索和完善罷免、辭職、停職程序。認真落實村級重大事項“五議兩公開”決策程序，全面實施黨務村（居）務財務公開。圍繞群眾反映強烈的民生問題和重大事項，全面實施民主懇談會、民主聽證會、民主議事會和民情溝通日等制度，穩步推進基層協商民主。堅持法治德治自治相結合，全面制訂修訂和實施村規民約、社區公約。

16.維護基層社會安定有序。堅持和發展“楓橋經驗”，構建全省統一的基層社會治理網格體系。加強鄉鎮（街道）綜治辦建設，整合鄉鎮（街道）各類資源力量，推進矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、事件聯處、平安聯創。健全基層“大調解”工作體系，常態化排查化解矛盾糾紛，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。全面落實基層公共安全、社會治安、生態保護責任制，加強重大決策社會穩定風險評估，提高基層應對處置突發事件的能力。

17.提升基層治理信息化水平。按照數據一次采集、資源多方共享、服務一門辦理的要求，建立統一的村（社區）綜合服務信息平臺。推進職能部門業務數據整合共享，提高基層基礎工作信息化管理能力。推進省平安建設信息系統與“網格化管理、組團式服務”兩網融合，建立健全事件處理網上網下聯動體系。

六、提升服務基層服務群眾工作水平

18.嚴格落實直接聯系服務群眾制度。各級領導干部要帶頭踐行黨的群眾路線，在“密切”上下功夫，在“具體”上見行動，全面落實“三個走遍”要求。屆期內市委書記要走遍所有鄉鎮（街道），縣（市、區）委書記要走遍所有村，鄉鎮（街道）黨（工）委書記要走遍所有自然村（社區）和困難戶。縣（市、區）委書記帶頭，縣級領導班子成員對轄區內所有村、社區走訪一遍，走訪情況列入領導干部考核內容，帶動廣大黨員干部用腳步丈量民情。建立“走村不漏戶、戶戶見干部”長效機制，鄉鎮（街道）干部每年對轄區內農戶至少走訪一遍，真正做到急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部。實行農村黨員干部普遍聯系農戶制度，做到有不滿情緒必到、有突發事件必到、有矛盾糾紛必到、有喜事喪事必到；困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪。基層工會、共青團、婦聯等組織也要做到“四必到、四必訪”，主動走入群眾家門，把群眾組織起來、凝聚起來，防止和克服行政化、機關化和少數人活動的傾向。深化在職黨員進社區報到制度，深入開展“點亮微心愿·共筑中國夢”活動。

19.推動各級機關重心下移服務群眾。堅持和完善領導干部下訪約訪接訪制度，開展調查研究要幫助基層解決實際問題。完善政協委員聯絡制度，推動政協委員進社區、進企業、進鄉村、進網格，組織引導參與基層事務協商，開展民主監督。堅持從省、市、縣、鄉四級機關及大專院校、科研院所、國有企業選派優秀黨員、干部擔任農村工作指導員和科技特派員。深入實施結對幫扶制度，各級機關事業單位和有條件的企業至少結對幫扶1個村或社區。

20.提高城鄉基層公共服務質量。推進城鄉公共服務均等化，促進生產要素、公共資源、公共服務逐步向基層傾斜。加快城鄉基層社會事業發展，重點加強社會保障、醫療衛生、計劃生育、文化教育、法律服務和檔案管理等基本公共服務。充分發揮市場機制的作用，加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務供給模式。建立社區服務項目制，加大政府購買服務力度，引導社會組織及民辦社工機構承接公共服務。建好用好聯系服務群眾陣地，建立完善社區服務設施，加強村服務場所規范化建設，以縣（市、區）為主全面改造提升村級組織活動場所。充分發揮村級便民服務中心作用，全面落實村干部坐班或值班制度，全面實行為民服務全程代理制，方便群眾辦事。

七、打造過得硬打勝仗的基層執政骨干隊伍

21.建設擔當有為的鄉鎮（街道）干部隊伍。優化鄉鎮（街道）干部年齡、性別、專業結構，注重補充城建規劃、生態環保、農業技術、電子商務等急需的專業人才，注重多渠道培養和選拔本土干部，注重發揮“老鄉鎮”作用，建立不同形式的干部交流輪崗機制，加大培養選拔鄉鎮（街道）優秀年輕干部工作力度。繼續有計劃地選拔高等院校優秀畢業生到鄉鎮（街道）工作。嚴格執行鄉鎮（街道）干部任期調整、最低服務年限、工作借調等規定，保持干部隊伍相對穩定。加強鄉鎮（街道）干部教育培訓、掛職鍛煉。格外關心愛護鄉鎮（街道）干部，認真落實縣以下機關公務員職務與職級并行、鄉鎮干部經濟待遇一般高于縣級機關同職級干部20%以上、鄉鎮（街道）公務員年度考核優秀等次比例提高到20%等政策，改善鄉鎮（街道）干部工作和生活條件。

22.培養百姓擁護和喜愛的基層黨組織書記隊伍。按照干事創業有思路、村務管理有規矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑的要求，選好、用好、管好村（社區）黨組織書記，深入開展推選宣傳“千名好支書”活動。鼓勵黨政機關和企事業單位領導干部退休或退出現職后回村（社區）任職、優秀機關干部等人員到村（社區）任職。縣（市、區）每年開展村（社區）黨組織書記集中輪訓。探索村黨組織書記縣級備案管理辦法。加大從優秀村（社區）黨組織書記中選拔鄉鎮（街道）領導干部、從優秀村（社區）主職干部中定向考錄鄉鎮（街道）公務員和事業編制人員力度，鄉鎮換屆時每個縣（市、區）有一名以上優秀村（社區）黨組織書記進入鄉鎮（街道）領導班子。

23.建設充滿生機活力的黨員隊伍。堅持保證質量、慎重發展、均衡發展，未來10年全省黨員數量年均增長控制在1.5%左右，保持黨員隊伍適度規模。優化黨員行業分布和結構比例，重視在80后、90后青年農民、工人中發展黨員。鄉鎮（街道）黨（工）委每年全員輪訓農村（社區）黨員。強化黨員意識和黨章黨規意識，完善黨員“先鋒指數”考評管理，推行農村黨員管理“十條紅線”做法，定期組織黨員開展“黨性體檢、民主評議”，有序開展不合格黨員處置工作。加強流動黨員管理。重視加強“空心村”黨建工作，深入開展居家養老服務、助殘扶殘、志愿服務等活動。建立黨內關愛基金（資金），關愛服務生活困難黨員群眾。加強黨員信息系統建設，深化農村黨員遠程教育工作。

24.統籌抓好其他基層骨干隊伍建設。充實基層黨建工作力量，明確鄉鎮（街道）黨（工）委專職副書記分管黨建工作，合力抓好基層黨建工作。落實鄉鎮（街道）紀（工）委書記專職從事紀檢工作的規定。縣一級要配齊配強組織員。鄉鎮（街道）要配備組織委員、組織干事，配好宣傳委員、宣傳干事，統戰工作任務重的鄉鎮（街道）黨（工）委應當明確專人負責統戰工作。加強村（居）民代表、村（居）民小組組長、社區工作者隊伍建設。以村（社區）主職后備人才為重點，加強基層后備人才隊伍建設。探索面向高校優秀應屆畢業生招錄選調生村官，推動優秀大學生村官進入村“兩委”班子。大力宣傳基層干部先進事跡和先進典型，為基層干部提供正能量。

八、加強基層黨風廉政建設

25.落實基層黨風廉政建設主體責任。鄉鎮（街道）黨（工）委要全面履行黨風廉政建設的主體責任，全面落實主要負責人“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”。村（社區）黨組織要對村（社區）黨風廉政建設負總責。對履行黨風廉政建設主體責任不力、“四風”問題突出或發生嚴重違法違紀問題的，要“一案雙查”，嚴肅追究責任。建立健全村級事務權力清單，規范基層組織權力運行。加強農村集體經濟審計監督。加強政治紀律、政治規矩的宣傳教育，實施村（社區）干部底線管理，增強村（社區）干部講紀律守規矩意識。

26.充分發揮村務監督委員會作用。準確把握村務監督委員會的工作定位，村務監督委員會要自覺接受村黨組織領導，向村民會議和村民代表會議負責，村民委員會要自覺接受村務監督委員會的監督。村務監督委員會主任參加或列席村“兩委”會。加強對村務決策、村務公開、村級集體“三資”管理、工程項目建設、惠農政策措施落實、耕地保護和土地流轉以及村干部廉潔履職等情況的監督。強化鄉鎮（街道）紀（工）委對村務監督委員會的工作指導，落實村務監督工作各項制度和規范，堅持村務監督委員會每年向村黨組織和村民代表會議報告工作制度，接受村民民主評議和信任度測評。

27.著力解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。全面推行農村基層作風巡查制度。馳而不息抓好中央八項規定及我省“28條辦法”的貫徹落實，堅決防止“四風”問題反彈。嚴肅查處基層黨員干部生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利和以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等問題，堅持抓早抓小，把紀律和規矩挺在前面，在基層形成良好的社會風氣。

九、各級黨委要守土有責、守土盡責

28.發揮縣級黨委“一線指揮部”作用。市、縣、鄉三級黨委要堅持基層黨建報表與經濟報表、平安報表一起抓，履行抓基層黨建和基層政權建設的政治責任。省、市兩級不直接給鄉鎮（街道）下達具體任務，縣（市、區）黨委要統籌各方力量加強基層基礎。建立健全縣（市、區）黨委抓基層黨建和基層政權建設專題分析研判制度。縣直部門要履行加強基層政權建設的責任，按照分工要求做好服務基層服務群眾工作，不得將應盡職責轉嫁給鄉鎮（街道）。全面建立市、縣、鄉三級黨委書記抓基層黨建責任清單、領辦基層黨建項目制度。

29.全面加強基層基礎保障。因地制宜扶持發展村級集體經濟，在用地、信貸等方面加大政策扶持力度，增強村級組織造血功能。建立健全以村級集體資產保值增值為主要內容的經濟責任制。加強村級集體股份管理，集體經濟收益要首先保障村級公共開支。完善村級組織運轉經費正常增長機制，確保從2015年起，人口規模1500人以上村的村級組織運轉經費每年不少于10萬元、其他村不少于5萬元，逐步提高保障標準。全面落實村黨組織書記、村民委員會主任基本報酬，建立健全正常增長機制，確保不低于上年度所在鄉鎮農民人均純收入兩倍。逐步解決其他村干部報酬和養老保障、離任村干部的生活補助以及村級組織服務群眾專項經費問題。全面落實社區黨組織服務群眾專項經費，按照副省級市、地級市和縣級三個類別，確保從2015年起，每個社區分別落實每年20萬元、10萬元、5萬元的最低保障標準。多途徑解決“兩新”組織黨建工作經費保障難問題。各級各部門要采取有效政策措施，加大對基層的支持力度。依托村（社區）等基層組織開展公共服務的部門，要重心下移、資源下沉，為基層組織開展工作、維護服務設施提供保障。

30.切實為基層減負減壓。全面實行村（社區）事務準入制度，厘清村（社區）組織依法依規履行和協助黨委、政府工作事項，凡未列入準入事項的，一律不得交村（社區）辦理。鞏固村（社區）機構牌子多、考核評比多、創建達標多“三多”問題清理成果，精簡村（社區）各類臺賬和材料報表，縣（市、區）應每年進行檢查。

31.強化基層基礎工作考評。堅持開展市、縣、鄉三級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，優化考核評價機制，把基層黨組織和基層政權建設情況作為干部考核的重要內容，加大在實績考核、年度考核、任職考核中的權重。對敢于擔當、守土盡責的干部要大力褒獎、優先使用，對輕視忽視、守土失責的干部要嚴肅問責，形成大抓基層的工作導向、用人導向。

第二篇：基層政權建設簡介

寧遠堡鎮新華村基層政權建設簡介 寧遠堡鎮新華村位于市區東北側，距市區10公里，屬寧遠堡鎮遠郊四村之一，金民公路橫貫全村，全村轄4個村民小組，共337戶、1316人，耕地面積4191畝，2010年人均純收入****元，先后榮獲過“省級文明村”、“市級文明村標兵”、“市級科技示范村”等多項榮譽，經第七次村民委員會換屆選舉產生村委會委員5名，其中主任1名、委員4名；村委會委員中黨員5名，女性1名，平均年齡42.6歲，初中以上文化程度5名，通過“兩推薦一審核”的方式產生村民小組長4名。換屆以來，新一屆村委會緊緊圍繞“民主管理、民主決策、民主監督”的目標，以建立健全村民會議和村民代表會議制度為抓手，嚴格落實“一事一議”、“村務公開”制度，切實加強民主決策的力度，大力進行村民自治制度化建設，通過向群眾公開村級重大事務、村級財務運行情況；向群眾廣泛宣傳惠農強農補貼政策，使廣大農民群眾詳細了解補貼范圍、依據、標準、發放辦法和時間等情況；將各類救助幫扶、惠農資金發放情況的類別、人員、金額等內容及時通過公示欄張榜公示，切實將村干部開展工作情況置于群眾的監督之下，力求把工作做到公開、公平、透明。本屆村委會自成立以來，牢固樹立“為群眾服務、為群眾辦事、為群眾牟利”的宗旨，力爭為全村經濟社會各項事業的發展貢獻力量。

第三篇：基層政權建設提案

關于進一步加大我國少數民族地區基層政權建設的提案

“基礎不牢，地動山搖”，基層政權建設的好壞，直接關系到整個政權建設的穩定。基層政權重在基層，直接面對群眾是基層政權組織的一個重要特點，它處于“上情下達”和“下情上達”的位置上，是連結國家與群眾的橋梁與紐帶，發揮著重要的組織與協調作用，它所具備的基層性質和基礎地位是顯而易見的，在維護社會穩定和社會和諧的地位上更是十分重要的。尤其是在我國廣大的少數民族地區，基層政權發揮的作用與社會穩定和社會和諧的關系更是息息相關、密不可分。但是，一方面，近些年來，隨著改革開放在少數民族地區的不斷深入，家庭聯產承包責任制、農業稅等稅費制度改革、財稅體制改革、社會主義民主政治的發展以及社會流動等都在一定程度上弱化了基層政權；另一方面，少數民族地區的現實情況使得使得基層政權的強化工作比較難以開展。概括來說，主要表現在以下方面：

一、財政保障能力弱化，許多鄉鎮的財政運轉非常困難。2011年全國民政工作會議的數據顯示，我國西部大部分省、自治區的基層及社區建設資金還是主要依靠上級財政，其自身的造血能力很弱，而有些偏遠的農村更是要完全依靠上級撥款。在寧夏、青海、西藏、云南等一些貧困地區，基層的硬件還十分落后。資金問題，是限制少數民族地區基層政權建設的最主要問題。

二、社會整合與控制力弱，農村的很多矛盾無法化解。在廣大的少數民族地區，由于歷史、地理、文化及生活習俗的不同，使得黨和國家的一些方針政策不易被下層的民眾理解，因此在落實一些具體的工作時，會因得不到民眾的支持而擱置。在法律上，也存在著國家法與當地習慣法沖突的問題，比如藏族一些地方的“以錢償命”和“一妻多夫”等。

三、社會動員能力弱化，政府的號召力在不斷降低。改革開放以來，特別是我國實行市場經濟以來，人們把財富和個人利益看的越來越重，在少數民族地區也不例外。當然，這是社會和歷史發展的必然，但這一點卻多少助推了政府的號召力和社會動員能力的弱化。再者，一些領導干部，尤其是基層干部不是土生土長的少數民族，加之一些干部沒有把心放在他腳踏的土地上，使得當地的少數民族民眾對其認同感不強，這也不利于強化政府的號召力和社會動員能力。

四、基層政權組織在服務和管理方面能力不足，定位不當。在少數民族地區的基層，工作人員在義務教育、醫療保障、社會救助等公共服務方面能力普遍較差。首先是因為其個人原因，在西部的基層農村，大部分的基層工作者年齡偏大、觀念陳舊和知識不足，導致他們在工作上依賴經驗而思想保守；其次是傳統的“官本位”觀念的束縛，使得其在實際工作中過分“管理”而不重“服務”。

在新的形勢下，為了社會的和諧穩定和國家的長治久安，進一步加強少數民族地區基層政權建設、防止基層政權弱化這項工作是非常重要且非常必要的。因此，特建議：

一、要在少數民族地區繼續大力發展基層民主，保障少數民族的群眾享擁有更多更切實的民主權利。只有使他們在現實生活中真真切切的行使諸如選舉權及村民代表大會等民主權力，才能使其更真實的感受到當家做主，才能全身心的投入到社會主義建設的大潮中。大力發展基層民主是整個基層建設的方向，要堅定不移。

二、對基層政權的機構進行改革，要學習發達省市地區的經驗，將一些完全可以投入市場的機構裁減出去，這一方面可以服務社會，另一方面也能減輕鄉鎮一級的財政負擔，將相對缺少的資金用到最需要的地方。但在這個過程中一定要注意保持少數民族地區基層政權的穩固，甚至可以結合具體情況增設機構，而不能為減而減，因為這關系到整個基層乃至全社會政治經濟的穩定。

三、擴寬資金來源渠道，嚴格資金監督管理。基層建設工程浩大，所需資金絕對不是小數目，不能抱著“等、靠、要”的心態，要充分發揮主觀能動性，在不影響百姓利益的前提下挖掘自身的造血能力，為財政減壓。另外，要嚴格遵照財政部印發的《西部地區基層政權建設資金管理辦法》，以突出重點、公開透明、注重實效、專款專用四項原則來管理基層政權建設資金，不得用于范圍不相符的各項開支。

四、要進一步加強少數民族地區基層黨組織的建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。尤其是少數民族地區，基層黨組織承擔著“橋梁”的作用，在凝聚人心、團結民眾上的作用在一定程度上彌補了政府在動員能力和號召力上的弱化，在宣傳黨和國家的方針路線政策和反映民意民情上的作用不可替代。去年拉薩實施的“農村和城鎮社區黨組織帶頭人培養工程”、“共產黨員先鋒工程”、“城鄉黨建結對工程”（簡稱“三項工程”）為主要內容的“基層黨建年”活動具有推廣意義。

五、努力建立一套能力突出、精干高效的基層領導班子，真正的做到為人民服務。首先要注重本土人才的開發，因為他們對當地具有強烈的歸屬感，更重要的是當地民眾對他們有認同感。在解決一些矛盾和沖突時，他們往往發揮著不可替代的作用。其次在年齡搭配上做到老中青相結合，有激情、有拼勁、夠穩重又不乏經驗，這樣的基層領導班子才能更好地帶領群眾走向富裕。再次在能力上要互補，因為我們不僅要穩定，還要搞發展。這就需要一些善于做社會工作的基層工作者，努力保證穩定，然后要有懂經濟、有眼光的，帶領百姓發家致富。第四要轉變觀念，不僅要做管理者，更要做服務者。想群眾之所想、急群眾之所急，在義務教育、醫療保障和扶貧等工作上下大力氣。最后要建立工作人員培訓、學習的長效機制，以當地高校為依托，提供條件對其進行培訓以增長知識，到其他地區參觀學習以拓寬思路，從而與時俱進的提升工作能力。

第四篇：基層政權建設規劃

烏斯太鎮人民政府

關于2010-2015年基層政權建設規劃的報告

開發區管委會：

為做好2010-2015年基層政權建設工作，根據自治區、全盟基層政權建設會議精神，結合烏斯太鎮實際，鎮政府專門召開會議，研究討論了烏斯太鎮2010-2015年基層政權建設六年規劃，現將烏斯太鎮2000-2009年基層政權建設資金使用情況和2008-2010年基層政權建設規劃報告如下：

一、2000-2009年烏斯太鎮政權建設資金使用情況 烏斯太鎮下轄兩個嘎查，兩個社區，近年來，為解決鎮政府、嘎查、社區的辦公場所困難，在自治區、盟委、行署、開發區的大力支持下，我鎮基層政權建設取得了很大成績。鎮政府辦公場所破舊、設施老化和人員擁擠的現象得到了徹一定的改善，有力地促進了鄉鎮經濟社會又好又快的發展。1、2000-2005年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2000-2005我鎮自籌基層政權建設資金429.585萬元，其中用于鎮政府辦公樓建設135.6萬元；巴音敖包嘎查辦公樓建設18萬元；烏蘭毛道嘎查辦公樓建設24萬元；辦公室及餐廳裝修15萬元；建設公辦私營幼兒園26萬元；青年橋水資源蓄水工程37.027萬元；鎮區建設公廁7.188萬元；工程設計、測繪、地勘33.7萬元；交通工具購置50.37萬元；辦公設備購置52.7萬元；舊線路改造20萬元；有線電視安裝10萬元； 2、2006年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2006年我鎮自籌基層政權建設資金32.931萬元，其中：其中：鎮政府辦公大樓及餐廳維修12.931萬元；擴建有線電視安裝20萬元； 3、2007年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2007年我鎮自籌基層政權建設資金56.08萬元，其中：交通工具購置46.96萬元；辦公設備購置9.12萬元； 4、2008年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2008年我鎮自籌基層政權建設資金58萬元，其中：水、電、暖改造及維修50萬元；社區辦公設備購置8萬元； 5、2009年烏斯太鎮基層政權建設資金使用情況 2009年我鎮自籌基層政權建設資金76.361萬元，其中：水、電、暖改造及維修30.826萬元；社區辦公設備購置9.3萬元；社區辦公樓建設26.235萬元；水井10萬元；

二、基層政權建設資金的管理

按照《內蒙古自治區基層政權建設資金管理辦法》要求，我鎮政權建設的總體規劃，優先選擇急需解決的政權建設項目，經領導研究后，按輕、重、緩、急依次排序，自籌資金到位后，合理安排資金，確保項目順利實施。在項目實施過程中，按照“集中使用，加強管理，注重實效”的原則，堅持先評審，然后由單位組織實施，工程質量責成建設部門質量監測站負責監督；資金監督由監察、審計機關及財政部門 負責。

三、基層政權建設成效

在自治區、盟委、行署、開發區的大力支持下，我鎮2000-2009年基層政權建設項目進展順利，徹底改變了鎮政府辦公條件，改善了鎮投資環境，使鎮政府更好地履行了社會管理和公共服務職能；進一步促進了鎮域經濟的發展，為社區居民提供更優質的服務，提高了政府工作效率及工作質量。

四、2010-2015年基層政權建設規劃

烏斯太鎮2010-2015年基層政權建設的指導思想是：以科學發展觀為指導，不斷加強基層政權建設，逐步改善基層政權和基層組織辦公條件，創造良好的工作環境和生活環境。大力提高基層政權工作效率，密切黨群、干群關系，進一步增強黨和政府的凝聚力、號召力。

（一）2010年基層政權建設規劃

1、烏斯太鎮政府辦公樓建成多年設施設備老化，水電暖管道經常出現故障，亟待整修。2010年計劃更換水電暖管道、線路、門窗等預計費用150萬元；國家匹配20萬，自治區匹配50萬，阿盟匹配30萬，開發區匹配30萬，自籌20萬。2、2010年烏蘭布社區1300平米社區綜合服務大樓即將落成，需購置新的辦公設施設備、活動中心設備等，預計費用50萬元；已到位26萬元，其中國家16萬元，開發區10萬元。

3、改善交通條件，烏斯太鎮政府目前沒有一輛車況較好的越野車，需配備越野型公務用車一輛，預計費用40萬元。開發區匹配30萬元，自籌10萬元。

4、維修增加鎮政府餐廳設備預計費用30萬元；開發區匹配20萬元，自籌10萬元

5、為兩個嘎查改善辦公條件，擴大農牧民活動中心，預計費用50萬元。自治區匹配20萬元，阿盟匹配20萬元，開發區匹配10萬元。

（二）2011年基層政權建設規劃

1、開展烏斯太鎮政府搬遷地勘、測繪及辦公樓設計工作，預計費用150萬元；國家匹配20萬元，自治區匹配50萬元，阿盟匹配30萬元，開發區匹配30萬元，自籌20萬元。

2、開工建設5000平米的烏斯太鎮政府辦公樓，預計費用800萬元；國家匹配200萬元，自治區匹配200萬元，阿盟匹配200萬元，開發區匹配150萬元，自籌50萬元。

3、開展北灘城鎮發展建設規劃。包括、派出所、司法所、衛生院、計生服務站、文化站、農牧業服務中心（包括農林技術推廣站）、動物檢疫監督所、集中屠宰場、集貿市場、林工站、社區、嘎查辦公場所、職工公寓、小學、農牧民培訓中心等職能部門和服務場所。占地面積25000平方米。規劃費用300萬元。自治區匹配50萬元，阿盟匹配50萬元，開發區匹配200萬元。

（三）2012年基層政權建設規劃

1、烏斯太鎮政府辦公樓管網接入、基礎設施、裝修等工程，預計費用500萬元。國家匹配100萬，自治區匹配200萬元，阿盟匹配100萬元，開發區匹配50萬元，自籌50萬元。

2、完善鎮政府辦公樓周邊基礎設施，預計費用50萬元；開發區匹配50萬元。

3、大樓完工后，購置辦公設備等，預計費用200萬元。開發區匹配200萬元。

4、建設約2平方公里的商業服務區。主要將建成集餐飲住宿，文化娛樂，農機配件經營和維修、商貿等三產為一體的綜合性商業區域。預計投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元。

(四)2013年基層政權建設規劃

1、建設約5平方公里的宜居環境區。隨著三大區域的規劃建設以及烏斯太鎮政府的整體遷址北灘，北灘將會成為開發區、烏海數萬人的宜居地區。預計投資2億元，國家匹配5000萬元，自治區匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元，市場運作籌資1億元。

2、建設約5平方公里的高科技、無污染加工工業園區。結合今后北灘打造無污染、宜居生活區的目標以及阿拉善經 濟開發區現有企業所生產產品的優勢，計劃在北灘引進玻璃制造業，太陽能發電光電板制造業，風力發電設備制造業，圍繞蒙西各工業園區及礦區所需生產設備發展機械制造業，綠色產品葡萄酒制造業，沙生經濟植物鎖陽、蓯蓉等保健品及生物制藥業。預計投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元。

（五）2014年基層政權建設規劃

1、建設占地面積2平方公里的新農村新牧區。在鎮區西南約5公里處建設新農村種養殖區。在北灘建設一期工程為1000戶的生態高科技術養殖新村，同時用起點高、配置高的高科技配套設施建設1000個沼氣池、100個溫棚和噴淋灌溉、滴灌以及太陽能取暖或黑色墻面吸熱等取暖設施來節約能源。計劃投資2億元。國家匹配5000萬元，自治區匹配5000萬元，阿盟匹配5000萬元，開發區匹配5000萬元。

2、建設約3平方公里的水系和生態綠地即長約8公里由南至北的引水渠系，貫穿城區。計劃投資2億元，國家匹配5000萬元，自治區匹配5000萬元，阿盟匹配5000萬元，開發區匹配5000萬元。

3、建設環繞城鎮總長約60公里的三級防護林綠色景觀街道。計劃投資1億元。國家匹配5000萬元，自治區匹配3000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元。

（六）2015年基層政權建設規劃

1、建成以科泊爾百萬畝天然梭梭林為天然屏障的烏蘭布和沙漠腹地外圍防護林帶；預計投資5000萬元，國家匹配2000萬元，自治區匹配1000萬元，阿盟匹配1000萬元，開發區匹配1000萬元。

2、建成以北灘以西30公里范圍內大量生長沙冬青、檸條、白刺等沙生植物為保護的第二條防護林區域；3000萬元，國家匹配1000萬元，自治區匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發區匹配500萬元。

3、建成從北灘—巴音木仁—磴口寬10公里，長100公里的河西綠色植物產業經濟長廊；3000萬元，國家匹配5000萬元，自治區匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發區匹配500萬元，自籌500萬元

4、建成80米寬的環繞新鎮區外圍防護林帶，總體形成自然林區與人造林區相互影響的防護林體系。4000萬元，國家匹配3000萬元，自治區匹配1000萬元，阿盟匹配500萬元，開發區匹配500萬元。

5、建設連通烏海飛機場、高速路、國道及鐵路穿越黃河，建設黃河大橋——哈爾烏素套海——巴音樹貴——北灘——巴音敖包工業園的一級快速大通道。長約50公里，投資約8億元。國家匹配4億元，自治區匹配3億元，阿盟匹配5000萬元，開發區匹配5000萬元。

（七）項目管理措施

1、在項目實施過程中，堅持項目立項后先評審，后由使用單位組織實施，工程質量由盟質量監測站負責監督。

2、項目建設資金監督由監察、審計機關及財政部門負責。

3、項目實施單位在實施前，必須向監察部門、審計部門、質監部門、財政部門提供項目計劃書（預算、招標合同）等有關資料。

4、在項目實施過程中，實施單位實行項目進度報告制度和資金到位及使用情況報告制度。

5、項目完成后，由質監部門、審計部門出具工程質量報告和工程審計報告，確保有限的資金發揮最大的效益。

（八）預期效果

在自治區、盟委、行署、開發區的大力支持下，我鎮2010-2015年基層政權建設項目全部實施后，將進一步完善基層政府辦公條件，提高政府工作效率及工作質量。極大改善外商投資環境，使基層政府更好地履行社會管理和公共服務職能，進一步促進鎮、嘎查、社區經濟又好又快地發展。

烏斯太鎮人民政府

二0一0年二月二十四日

第五篇：全面加強基層黨組織建設

全面加強基層黨組織建設

全面加強基層黨組織建設，在公路事業發展中充分發揮黨支部的政治核心作用、戰斗堡壘作用，共產黨員的先鋒模范作用，永葆先進性，是我們基層黨支部重要工作目標。現結合我段黨支部工作實際，就如何全面加強基層黨組織建設談幾點淺見。

一要圍繞公路養管中心工作，加強黨支部建設

基層黨支部要按照“基層黨組織成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”的目標，以改革的思路，創新的精神不斷加強組織建設，充分發揮了黨支部的政治核心作用、戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，為單位的改革發展提供政治保障，注入了生機和動力。

首先要認真落實上級黨委的安排布署，對支部工作進行細致的安排，組織黨員開展黨員目標管理百分考核和黨建“十個一”活動，制定黨員目標管理考核方案，每月組織評比一次，作為黨員評先創優的依據，按時組織召開“一課三會”，每月堅持黨日活動，對黨員集中進行了培訓，增強了黨性觀念。段領導組按時進行中心組學習，積極參加思想政治工作年會。黨建“十個一”活動緊密結合建管養實際，開展得扎實有效。針對當前深化養管體制改革以及養護生產重大決策中涉及職工群眾利益的重大問題，黨政領導集體研究，民主決策，不搞個人說了算，不搞無原則的民主，確保班子的團結統一。嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極培養基層一線優秀積極分子，不斷加強對黨員的管理教育，按照上級黨委的要求，積極開展了黨員先進性教育活動。認真進行民主評議黨員工作，兩名黨員被評為優秀黨員，確保黨員合格率達100%。

二要加強黨風廉政建設，形成高效廉政的工作氛圍

黨支部始終把黨風廉政建設當作工作中的頭等大事來抓，建立健全了黨支部統一領導、黨政齊抓共管、股室各負其職的黨風廉政建設工作體制和一級對一級、層層抓落實、嚴格責任制的運行機制。一是要以貫徹落實《實施綱要》為契機，完善監督機制，不斷推進黨風廉政建設。二是繼續推行政務公開和“兩公開、一監督”制度，主動接受黨內外監督，行政領導與各部門負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，各項工程簽訂了《廉政合同》增強工作的透明度、廉潔性。三是段上成立了黨政一把手掛帥的反腐敗斗爭工作領導組，配齊了紀檢員和監察員，制定下發了全段反腐敗斗爭工作責任制，做到職責明確責任到人，不斷加強了監督檢查。四是制定加強黨風廉政建設方面的規定。認真落實思想作風建設內容，廉潔自律規定等項內容。通過加強黨風廉政建設，在計劃資金拔款不到位的情況下，全段上下嚴格控制各項經費支出，確保了養護任務、施工任務的順利進行和職工工資按時發放，受到了大家的好評。近年來，全段黨員干部廉潔自律蔚然成風，沒有出現一起違法違紀現象，形成了廉潔高效的工作氛圍。

三要加強班組建設，深化文明創建，全面掀起創建文明和諧行業活動新高潮要緊緊圍繞全段公路建管養改革發展中心，把文明創建、班組建設與構建文明和諧公路行業，構建文明和諧工作環境緊密結合起來，全面加強班組建設，深入開展“四個文明”創建活動，鞏固和提高文明創建成果，不斷提高創建工作力度。一是認真開展便民服務。在道班、養護中心、路政大隊設立便民服務點和咨詢臺，免費為過往行人車輛提供住宿、行車指南、開水、打氣筒、急救藥品、修理工具等力所能及的服務，贏得了社會各界的廣泛贊譽。二是積極倡導文明施工，堅持在施工現場降塵降噪，設置醒目的安全標志，并派專人指揮過往車輛，保證道路暢通和群眾安全，展示公路行業文明服務的新形象。三是積極開展 “兩學四建一創”、“三個一流”等形式多樣的主題活動，向社會提供優質服務，打造一流的文明窗口形象。廣大職工拾金不昧、見義勇為、救死扶傷、送溫暖獻愛心等事例不勝枚舉。四是積極開展文明機關創建活動，切實改進機關工作作風。制定了《改進機關作風建設規定》和《機關文明服務用語》等，不斷提高機關工作效能和服務水平。四是開展向身邊的典型——雁門關道班學習活動，不斷加強班組建設。雁門關道班組建30多年來，養路工們一任接一任干，發揚艱苦創業，無私奉獻的精神，堅持標準創建文明道班，真抓實干擦亮文明窗口，圓滿完成了上級下達的各項生產任務，所養路段的各項養護質量指標數年名列前茅。2003年雁門關道班被省交通廳首批授予“文明示范窗口”稱號，2006年被省交通廳

授予“全省交通系統行業精神文明建設先進集體”稱號。2007年被中華全國總工會授予“五一勞動獎狀”。2008年被交通部授予“文明示范窗口”，被山西省總工會授予“工人先鋒號”。將雁門關道班作為艱苦奮斗教育基地，新舊道班形成強烈的對比，讓人們更加領略到了老一輩養路人居住條件簡陋和幾代養路人創業的艱辛，從而激發當代養路人愛崗敬業的熱情，并在全段深入扎實推廣雁門關道班的經驗，掀起向雁門關道班學習高潮，形成班組建設工作學有榜樣，趕有目標的良好局面。通過加強班組建設和深化文明創建活動，全段基層窗口達到服務場所環境優美，便民措施方便實用，服務質量和辦事效率不斷提高，為全社會提供便捷高效、安全暢通、誠信博愛、法治有序、環境優美的公路服務，塑造了公路行業良好的社會形象。

四要黨政團結，密切配合，提高工作效率

黨政搞好團結，要注重領導班子內部團結，妥善處理好領導班子內部矛盾，正確對待不同意見。對于原則問題，要通過討論，經過批評與自我批評，統一思想，消除分歧；對于非原則問題，要顧全大局，互諒互讓，求同存異，這樣領導班子才具有凝聚力、號召力和戰斗力，才能形成整體班子合力，才能充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。