第一篇：關于加強鄉鎮基層政權建設工作調研

關于“加強鄉鎮基層政權建設工作”的調研提綱

1、當前鄉鎮財政管理體制：鄉財縣管鄉用。存在的問題：

一是工作量加大，工作難度增加。由于鄉鎮財政直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重，鄉鎮財政人員不堪重負。

二是人員大幅度減少，資金安全風險大。鄉鎮財政人員不足，造成干部兼職較多，內部監督制約機制不能有效建立，形成財政資金安全的潛在風險。

三是缺乏業務培訓，人員素質普遍不高。各級組織的業務培訓費用由鄉鎮負擔，成本太高。

2、鄉鎮財政狀況比較緊張，主要收入：每年的轉移支付款元，計劃生育社會撫養費返還部分和耕地占用稅返還等，主要原因是上級轉移支付費用較少，社會撫養費、耕地占用稅等稅源不多，征收難度較大，信訪維穩等各項工作的宣傳費用等逐年加大，也是造成財政困難的原因之一。

3、我鎮干部隊伍現狀非常整齊，能力和素質很高，干部進步急需解決。

干部管理上建議上級部門給地方黨委適當的話語權。

4、鄉鎮政府與“七所八站”等派出機構總體上是協調的，建議責任與權力要對等。我們“守土有責”義不容辭，但我們對 垂直部門、執法部門沒有任命權，相關業務也不精通，出了事，監管不到位，鄉鎮連帶處理，心理不平衡。

5、責權應該統一，目前涉及農村問題監管面大，人員分散，不能很好形成一個拳頭，重點都去非法保護合法，建議分清職責，要么鄉鎮擴權，把“七所八站”收進來，要么有關部門組成精干力量，劃片包干，真正做到誰的事誰干。

6、鄉鎮經濟發展主要制約因素，是當地干部群眾思想觀念、開放意識、敢創敢為的精神。這個思想問題解決了，一切都好辦了。

7、鄉鎮的主要壓力是各種責任狀“一票否決”越來越多，精神壓力和身體壓力很大。維穩的成本也在增加。

8、干部實績考核機制很好、很民主。

9、制約鄉鎮基層政權建設的主要因素有： 一是事權大于職權。

二是大量事務性工作牽扯了鄉鎮主要領導的精力。三是干部待遇低。

第二篇：關于蘇木鄉鎮政權建設調研報告

東明鎮關于蘇木鄉鎮政權建設調研報告

一、蘇木鄉鎮政權建設現狀

東明鎮位于奈曼旗東部，原名劉家茶館。是梁東明同志生前工作和戰斗過的地方。轄區面積93.58萬畝，其中耕地面積11.97萬畝，全鎮由57個自然村組成33個行政村，總人口46,854人，11,319戶。鎮政府座落在東明村。

鎮政府由三個辦公室（黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室）和三個中心（農業服務中心、計劃生育服務中心、文化廣電服務中心）組成。2006年鄉鎮機構改革后，我鎮核定行政編制38人，事業編制28人，現分流返騁人員19人。

東明鎮領導班子情況為黨委書記一名，付書記一名，人大主席一名，政府鎮長一名，付鎮長三名。平均年齡40歲，在2007年，原東明鎮黨委書記郭勇同志被提升為開魯縣人民法院院長（付處級）。

東明鎮財政狀況非常不好，收不抵支。每年都要赤字200多萬元，由于沒有后繼稅源，財政本級收入按實有稅源計算：國稅部門收繳入庫100萬元左右；地稅部門收繳入庫100萬元左右。其余支出全部要靠上級轉移支付或超調資金解決。

東明鎮財政供養人口186人，其中行政在職人員38人，事業單位在職人員28人，分流人員29人，行政退休人員26人，事業退休人員10人，行政退養人員12人，事業退養人員25人，離休人員2人，遺屬補助人員19人。全年人均經費（按在職人員計

算）0.6萬元左右。截止2010年底全鎮債務達23,929,979.69元。

二、蘇木鄉鎮職能發揮情況

鄉鎮在促進經濟發展、增加農牧民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村牧區穩定，推進基層民主、促進農村牧區和諧方面發揮了很大的作用。

1、擴大招商引資范圍，通過采取以親招商、以商招商、委托招商和“走出去、請進來” 等多種方式，切實加大招商引資力度，并且成立了專門的招商引資服務辦公室。通過招商不但繁榮了我鎮的地方經濟，還為我鎮經濟發展提供了后繼財源。

2、種植業結構得到優化。以設施農業和無籽西瓜產業建設為重點，狠抓了種植業結構調整。特色種植面積達到6.5萬畝。采取政策鼓勵、資金扶持、典型引路的方式，投入資金60余萬元，新建12棟1800延長米日光溫室大棚，共落實設施農業面積400畝。發展壯大了無籽西瓜產業。

3、畜牧業發展態勢良好。以舍飼養殖為重點，狠抓了養殖專業村、養殖小區和養殖典型戶建設。通過資金扶持、政策支持、典型引路等措施，重點規劃建設了臺吉村養牛示范村、上奈林村養雞小區和大吉爾仁達郎、東升村養羊小區。

3、繼續加大勞務輸出力度，農民收入明顯提高。2009年，全鎮勞務輸出達到13922人次，年增收達到8000萬元以上，做到了全鎮勞動力在種植業、養殖業和勞務輸出上達到3：3：4的預定目標。勞務輸出成為增加全鎮農民收入的重要產業之一。

4、繼續加大扶貧攻堅力度。2009年，結合上級單位包聯貧困村工作的開展，以貧困村、戶脫貧致富為重點，積極協調包聯部門累計投入扶貧資金30余萬元，有效地解決了貧困戶的生產生活困難。

鄉鎮機構改革后，鄉鎮的工作主要是引導農民調整產業結構，不斷增加農牧民人均純收入，為農牧民服務好。但也有些上級交辦的工作很難完成，主要原因是鄉鎮的財權與事權不統一。而上級交辦的事不辦不行，這樣就形成了新的舉債辦事。

推進蘇木鄉鎮的職能轉變，主要從干部職工的思想作風抓起，強化技能培訓，建設一支高素質的鄉鎮干部隊伍。第一要建立考核促學制度；第二實行干部服務技能公開制度；第三是創新工作模式，完善服務機制。

三、蘇木鄉鎮工作、生活條件

我鎮的辦公用房（職工食堂、職工宿舍）大都是七、八十年代建造的。為磚木結構，面積在600平方米左右。辦公室自建成投入使用以來，沒有進行過較大規模的維修。由于年久失修，辦公室內墻脫落天花板破裂，門窗破損嚴重，房頂漏雨，掉土塊。房頂瓦片破碎, 院內坑凹不平，有時下雨存水達半米深。

辦公室內辦公設備陳舊，辦公桌椅都已破亂不堪。但所有電腦都上了互聯網，可網速十分慢，整個鎮政府只有1兆口。職工醫療保險和住房公積金都按政策正常繳納，但職工下鄉補貼和交通補貼就沒有了。由于鎮財政困難無法改善職工的工作和生活條件。建議修建辦公

樓，以改善干部職工的工作和生活條件。

四、蘇木鄉鎮管理體制情況

鄉鎮財政管理體制的實質是要正確處理鄉鎮財政分配中的集中聚權與分權的關系。我們現在實行的是“鄉財縣管”的管理體制，現在看實行的并不好，更加拉大了鄉鎮貧富的差距。比如說：林業站、畜牧站、司法所、土地所等上劃單位，只是人員、工資和人事上劃，而公用經費卻還在鄉鎮。從上劃站所的支出情況看，他們的公用經費根本不夠用，而是把鄉鎮政府當作了一盤醬，大家都來蘸。這樣所體現出來的就是人權和事權的不統一，使困難鄉鎮的財政雪上加霜。

五、對蘇木鄉鎮領導班子實際考核情況

旗縣對蘇木鄉鎮實績考評指標體系、“一票否決”及獎懲還不是很科學，部門之間、系統之間協調的不夠，各自為戰，沒有形成系統完整的考評體系。建議旗縣政府將部門和系統分散考評整合起來，完善蘇木鄉鎮實績考核考評體系。

第三篇：關于我市鄉鎮政權建設情況的調研報告

關于***市鄉鎮政權建設情況的調研報告

鄉鎮政權是我國政權序列的最基礎部分。加強鄉鎮政權建設是我們黨基層政權建設的基礎，是鞏固我黨執政地位，提高我黨執政能力的基礎。它的地位和作用相當重要，因為它既上聯市委政府又下接鄉村社會，并代表著市委政府對鄉村社會進行直接治理。鄉鎮政權是其他政權組織無法替代的。遵照市委辦要求，我對額爾古納市六個蘇木鄉鎮，就加強基層政權建設情況進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、鄉鎮政權組織的現狀

鄉鎮政權從初建到體制改革，通過理順關系，分清職責，進一步完善了鄉鎮政權體制，基層政權建設不斷加強。鄉鎮人民政府也從計劃經濟時的領導型，責任制時的收繳型，轉變為市場經濟體制下的服務型，經過這三大轉變,鄉鎮政權更加穩固。

（一）機構設臵合理、組織建設配套完善。目前我市各蘇木鄉鎮都有健全的黨委領導班子和健全的政府領導班子，兩個班子都有完善的議事制度和權利使用規定。從干部配套來看，鄉鎮一級基本上做到有職就有人。從機構設臵來看，鄉鎮機構健全，職責明確，分工合理，已形成較良好的制度和規范。在機構設臵上，各蘇木鄉鎮均能按照切實轉變鄉鎮政府職能、努力建立服務型政府和法治政府的要求，對鄉鎮內設機構實行綜合設臵。黨政機構均設臵黨政綜合辦公室、社會治安綜合治理辦公室、經濟發展辦公室、人口和計劃生育辦公室、農林牧水辦公室、防火防汛辦公室等。按照合理區分公益性和經營性職能的基礎上實行分類管理的要求，整合鄉鎮事業站所，事業機構均設臵文化（廣播）服務中心、村鎮（社區）服務中心、畜牧獸醫站。

在干部配套上，截至2011年5月全市5個蘇木鄉鎮在編工作人員180人，其中行政編制124人、事業編人員44人、工勤編制12人。編制人數合理，基本做到了有職就有人。（注：***鄉初建制，機構設臵、人員配備等各方面都處于初始階段，不在統計之列。）

（二）核心地位穩固，機構運轉正常。

目前我市各蘇木鄉鎮政府的主要領導都能夠帶領一班人，積極應對新時期的新形勢、新變化，積極推動由指令型向指導型的轉化，努力提高服務意識。調查發現，黨在農村的執政地位是穩固的，也是堅強的，黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發揮較好，鄉鎮組織運轉基本正常，法制化、制度化正深入人心，公民道德教育作用明顯。各蘇木鄉鎮秩序井然，機構運轉正常和諧。各蘇木鄉鎮既有短期發展目標，又有長遠規劃；有農村經濟發展思路，也有財政增收 路子；多數干部都有較強的事業心和責任感，在工作崗位上兢兢業業、任勞任怨，為當地老百姓做了很多好事實事，門難進、臉難看的現象沒有了，各項惠農政策都能不折不扣地貫徹落實到位。

（三）民生工作穩步推進，公益事業建設步伐加快。維護人民群眾的利益是是各級黨委政府一切工作的出發點和歸宿。近些年，我市各蘇木鄉鎮黨委政府都把民生工作擺在了各項工作的重中之重來抓。以莫爾道嘎鎮為例，五年累計為低保家庭發放低保金（含各類補貼）2504.21萬元，切實保障了弱勢群體的基本生活；全面推行城鎮居民基本醫療保險，已為4153人辦理了城鎮居民基本醫療保險；為失業或無業人員進行職業培訓，新增城鎮就業人員700人；實施居民安全飲水工程，完成鎮區自來水改造一期工程建設，修建深水井5處；推進棚戶區改造工程，新建樓房10棟、平房35棟，在建的2棟樓房已完成工程量的30%等。種種惠民舉措的實施，使當地百姓切實感受到了我黨以人為本的執政理念和全心全意為人民服務的活動宗旨。在2010年，呼倫貝爾市“兩個精神文明現場會”在我市召開，各鄉鎮以此為契機，對街區主要道路進行改造升級，對街區環境進行集中整治，對主要河流進行清淤拓寬，為百姓住房進行重建或修繕，對木柵欄進行修補或更換，開展植樹綠化活動等。這 3 些舉措極大的改善了當地百姓的生活環境，也推動了各鄉鎮的小城鎮建設。

（四）鄉鎮政府職能得到轉變，干群關系有所改善。以前，鄉鎮政府的主要工作就是“管春種、管秋收，要統籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收”。隨著機構改革的層層推進，鄉鎮政府失改變了以往的工作重心，通過實踐認識到，原有的工作思路、方法、手段已經不再適應新形勢的需要，其政府職能也發生了相應轉變，由指令型向指導型轉變已成為鄉鎮政府必然的選擇。目前很多鄉鎮干部已明顯感受到這種變化，絕大多數鄉鎮領導對鄉鎮政府工作由指令型向指導型轉化有了共同的認識，并開始實施這種轉化。這種轉化，一方面，減輕了各鄉鎮黨委政府的工作壓力，提高了工作效率。從以前的各項工作都面面俱到，到現在的只對一些困難問題進行指導、調節，可使地方政府不再為生產生活中的瑣事中的瑣事纏身，提高了日常工作效率。另一方面，改善了干群關系。以前政府的行為總會導致農民不自愿，有怨言造成干群關系緊張。政府職能轉變后，農村工作緊張局面得到緩解，基層黨群、干群關系進一步改善。鄉鎮干部也把主要工作精力放在了抓項目、謀發展上，鄉村經濟得到穩步發展。

二、鄉鎮政權改革及運轉中存在的主要問題

（一）財政困難，經費不足，是制約基層政權建設的首 要問題。

通過調研，各蘇木鄉鎮都不同程度的存在財政困難，發展經費不足的問題，這也是制約各蘇木鄉鎮經濟社會發展的首要問題。究其原因，不難看出，很多鄉鎮主要依靠主要依靠上級財政撥付款項來維持正常機構運轉，除此而外幾乎無財權可言。特別是自稅收財政體制改革以來，鄉鎮轄區內的稅費收繳都直接收歸職能部門，加之全免農業稅政策的出臺，鄉鎮自主財力無從談起。近幾年，各鄉鎮辦公費、接侍費、報刊費、各種培訓費有增無減，導致鄉鎮負債越累越多，久拖不決的債務包袱不僅會成為制約鄉鎮經濟發展的障礙，而且將成為不穩定的導火繩。與此同時，鄉鎮政府維持機構運轉的費用急劇增加，造成鄉級財政支出的不斷擴大和鄉鎮債務負擔的日益沉重，使其陷入生存困境。鄉鎮財政已逐步成為名副其實的“要飯財政”。

（二）債務包袱是阻礙鄉鎮政權運轉又一道坎。債務是目前鄉鎮政權建設難解的一個結。鄉鎮債務問題越來越成為社會普遍關注的問題，繁重的債務不僅影響了農村基層政權的正常運轉和農村社會的穩定，而且也損害了黨群干群關系。債務很大一部分是歷史遺留的，但近幾年各鄉鎮都成有增無減的趨勢。如砼路建設、改善辦公條件、差旅費、接待費等方面都形成了大量的債務，已對鄉鎮政權建設造成嚴重影響。一是還貸分散鄉鎮財力，使得鄉鎮無力發展 經濟，形成惡性循環。二是影響鄉鎮主要領導精力。有的鄉鎮主要領導經常是被債務糾纏，忙于“拆東墻補西墻”，得過且過。

（三）部分鄉鎮職能轉換不到位，機構改革不徹底。近年來，我國政府改革不斷推進，取得了很大成效，但是基層政府大包大攬，管得過多過寬的現象沒有得到根本改變，政府管了很多不該管、管不好、管不了的事。特別是基層政府仍然熱衷于直接投資推動經濟發展，產生了不少問題。比如由于投資失誤或是超前投資導致財政背上沉重負擔，以GDP為政績考核主要指標導致注重經濟的數量擴張而不注重經濟效益，權力尋租、腐敗問題時有發生，政府的社會服務功能受到抑制等。

有些鄉鎮在改革中存在以下問題：一是職能定了，但政事分開仍難以實現。不少鄉鎮在改革中都對鄉鎮政府職能重新做了定位，嚴格按照政企分開、政事分開的原則科學界定職能，但是組織實施中，由于各種原因，并沒有實現嚴格的機構和人員的分開，不少鄉鎮行政事業仍在一塊，工作任務仍在一塊，在鄉鎮中心工作得到強化的同時，中心站所職能被淡化，不少事業人員被鄉鎮政府長期借用。二是機構撤并了，但實際運作并沒有完全到位。不少鄉鎮按照綜合設臵事業機構這個思路，整合了原有的站所，將職能相近或相關的站所組成一個中心，但在實際運作中，新組建的事業服務中 心卻難以磨合到位。三是市鄉兩級都進行了機構改革，但銜接上仍存在問題，往往在不少區直各部門及部分干部的觀念中仍然承認的是改革前的站所，承認的仍是改革前的對口站所，這給鄉鎮機構改革工作帶來不利的影響。

（四）繁重的事務性工作牽扯了鄉鎮主要領導的精力。

通過調研了解到，很多鄉鎮主要領導為處理大量事務性工作，很少能騰出時間來為農民服務。其原因：一是近幾年，黨在農村的政策變化較大，長期積淀在農村的一些問題顯現出來，加之百姓法律意識不斷提高，上訪不斷，需要鄉鎮干部做大量化解工作。二是由于目前鄉鎮政府收入渠道單一，資金不足，迫使主要領導為了開門過日子，就得忙于跑資金，無暇顧及其它工作的開展。被調研鄉鎮普遍認為鄉鎮財政壓力大，鄉鎮主要領導的大部分精力用于“找錢”。辦公經費、基礎設施的建設、公益事業等哪項都要錢，令鄉鎮“一把手”最頭疼的就是如何“找錢”?！罢义X”花去了他們很大一部分精力。

（五）一些鄉鎮條件落后，辦公設備亟待更新。近些年，各地政府都紛紛籌措資金改善辦公條件，更新辦公設備。但有些鄉鎮的辦公條件仍然很落后，具體表現在：一是住宿條件差。沒有專門的職工公寓，要么住在辦公室里，要么幾個人住在簡陋的集體宿舍里，且沒有室內衛生間、無洗浴設施等。二是辦公設備落后。在調研中了解到，有些鄉 鎮辦公室里至今仍沒有配上電腦，即便是有，也是早已經被淘汰的落后機器，根本無法滿足現代化辦公需求。三是辦公附屬設施陳舊。如車庫、倉房等，年久失修，早已千瘡百孔。此外，個別偏遠鄉鎮的交通、通訊還存在很大問題，亟待解決。

（六）部分鄉鎮干部職工思想不穩定，工作積極性不高。調研中發現，由于基層工作環境和經費不足等原因，使得一些基層工作者的自身發展和待遇享受等難以達到預期目標，部分干部職工特別是新考錄公務員思想不穩定，工作積極性不高，不能扎下心來，投身于基層，踏實工作。這最終便導致了鄉鎮人才匱乏、年齡斷層等問題，在一定程度上制約著鄉鎮整體工作的持續快速發展。

三、對促進鄉鎮政權建設的幾點建議

以上我市各蘇木鄉鎮所存在的問題，可以歸納為：資金問題、職能轉換問題、人員問題。綜合以上問題，建議如下：

（一）加大財政扶持力度，更要自身的“開源節流”。對于解決鄉鎮政府財政、債務等經濟問題，的確需要上級財政給予大力的支持，在政策上、撥付數額上給予適當的傾斜。但是依靠上級的扶持只能在短期內緩解資金困境，只是權宜之計，并不能從根本上解決問題。各蘇木鄉鎮只有結合本地區實際情況，立足長遠，“開源節流”，才能從根本 上走出困境。一是大力拓寬財源。要改變目前我市各蘇木鄉鎮財力吃緊的狀況,關鍵是要做到“開源”，拓寬財源渠道?結合經濟結構調整和農業產業化經營，發揮地區優勢，特別是環境優勢和民俗優勢，大力培植新的財源建設項目；設立財源建設基金，將資金集中用于經濟項目開發上；建立健全財源建設項目負責制和考核機制，把開拓財源效果的好壞與黨政干部的政績考核聯系起來。嚴肅處理那些盲目負債建設，只圖“政績”且造成嚴重浪費的干部。二是加強支出管理。“開源”后還應做到“節流”?首先，要加強對預算的管理。現在，很多鄉鎮財政開支基本上是領導一句話或開張條子，沒有健全的預算制度，缺少必要的監督。因此，鄉鎮政府要嚴格執行《預算法》的規定，堅持依法理財，增強預算意識，實行鄉鎮主要負責人任內、離任審計制度；鄉鎮人大要加強對財政預算執行情況的監督。此外，堅決壓縮各種不必要開支。

（二）健全制度法規，更要加強基層干部隊伍建設。切實加強基層政權的法規和制度建設，把農村基層政權建設納入法制化軌道。應按照憲法的有關規定，從農村基層政權建設的實際出發，對農村基層政權的社會管理權力、公共服務責任以及隊伍建設、財政保障等方面做出明確規定，使之有法可依。

解決任何問題都是要靠人來完成，因此建設一支高素質、有戰斗力，愿意扎根基層，能切實為百姓謀福祉的基層干部隊伍，是加強基層政權建設的又一關鍵所在。首先，要采取切實有效的措施，加強農村基層干部的教育培訓，既要開闊基層干部的視野，夯實理論基礎，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，強化責任意識和使命意識，又要學習現代科技、管理、經濟、法律等知識，努力提高帶領農民發展致富的能力和解決各種農村實際問題的能力。其次，要重視抓好農村基層后備干部隊伍建設，有目的、有計劃地組織后備干部開展學習交流活動，建立起一支數量合理、能力結構合理的后備干部隊伍。第三，要注意在實踐中鍛煉農村基層干部，及時總結推廣典型，用典型來示范和帶動面上工作，同時多創造條件組織基層干部到先進地區學習參觀，在學習交流中得到啟迪和提高。要特別引起重視的是，基層黨務工作者必須轉變觀念和工作方法，強化陣地意識，主動深入到新社會組織和新經濟組織中宣傳黨的知識，培養發展黨員，建立黨組織，不斷擴大黨在這些領域的覆蓋面和影響力。

（三）推進政府轉型，更要密切干群關系。社會主義市場經濟的發展和現代行政管理科學要求政府必須轉變職能，從經濟建設向公共管理轉型。建立公共服務型政府，在基層要把握好以下幾個方面：一是明確政府的職能定位。與市場經濟相適應的現代政府職能主要是經濟調 節、市場監管、社會管理和公共服務，根據我國實際情況，基層政府職能應該以向社會、企業和公眾提供優質服務，搞好社會管理，創造良好經濟發展環境和生活環境為主，宏觀管理和調控職能上級政府承擔。二是樹立現代政府理念。要摒棄政府權力無邊、包攬一切的舊觀念，樹立有限政府、責任政府、法治政府和服務政府理念，使政府從具體參與經濟建設活動中脫身出來，把更多的財力和精力投入到為經濟發展創造良好環境和提供公共產品上來。當前農村基層政府的工作重點應放在改善農村生產生活條件、提高農村教育水平和衛生保障水平、加快建立農村社會保障體制和推進農村城鎮化建設上來。三是堅持依法行政，加快政府管理創新。轉變行政管理方法，充分利用間接管理手段和動態管理機制加強對經濟和社會事務的管理，提高服務水平。與時俱進地探索基層政府管理的新方法新渠道，實行透明行政、服務行政，及時將政務信息公開，接受干部群眾監督。

在轉變職能的同時，鄉鎮干部必須時刻把農民群眾的利益放在第一位，時刻不忘為人民服務這一根本宗旨。在行政決策中要遵循科學化、民主化的原則，決不能不顧群眾的實際承受力；在實際工作中領導干部決不能搞官僚主義、形式主義，應時時處處以群眾為念，切實減輕農民負擔。尊重村民的合法權益，服從民意的合法決定；鄉鎮政府與村民的溝通主要是要保障村民的知情權，把征詢民意作為政府的職責 與義務；鄉鎮政府與村民的參與互動關鍵是要保證村民對鄉鎮重大事務的發言權與一定的表決權?從而進一步增強政府與村民之間的互信，密切干群關系。

第四篇：基層政權建設科工作職責

1.村(居)委會換屆選舉工作：在換屆選舉中按照市、區換屆選舉領導小組的統一部署，依法指導換屆選舉工作。

2.抓好調查研究，摸清農村、城市自治組織情況，為黨委和政府當好參謀助手，做好法律咨詢和城鄉自治組織干部的培訓工作。

3.加強村委會、居委會民主制度建設。指導村(居)委會開展民主管理、民主監督、民主決策。

4.指導村(居）委會依法進行村(居）自治，對選舉、罷免和村(居）自治工作中不符合法律程序的及時進行糾正，維護《村(居）委會組織法》的嚴肅性。

5.完成領導交給的其他各項任務。

第五篇：基層政權建設簡介

寧遠堡鎮新華村基層政權建設簡介 寧遠堡鎮新華村位于市區東北側，距市區10公里，屬寧遠堡鎮遠郊四村之一，金民公路橫貫全村，全村轄4個村民小組，共337戶、1316人，耕地面積4191畝，2010年人均純收入****元，先后榮獲過“省級文明村”、“市級文明村標兵”、“市級科技示范村”等多項榮譽，經第七次村民委員會換屆選舉產生村委會委員5名，其中主任1名、委員4名；村委會委員中黨員5名，女性1名，平均年齡42.6歲，初中以上文化程度5名，通過“兩推薦一審核”的方式產生村民小組長4名。換屆以來，新一屆村委會緊緊圍繞“民主管理、民主決策、民主監督”的目標，以建立健全村民會議和村民代表會議制度為抓手，嚴格落實“一事一議”、“村務公開”制度，切實加強民主決策的力度，大力進行村民自治制度化建設，通過向群眾公開村級重大事務、村級財務運行情況；向群眾廣泛宣傳惠農強農補貼政策，使廣大農民群眾詳細了解補貼范圍、依據、標準、發放辦法和時間等情況；將各類救助幫扶、惠農資金發放情況的類別、人員、金額等內容及時通過公示欄張榜公示，切實將村干部開展工作情況置于群眾的監督之下，力求把工作做到公開、公平、透明。本屆村委會自成立以來，牢固樹立“為群眾服務、為群眾辦事、為群眾牟利”的宗旨，力爭為全村經濟社會各項事業的發展貢獻力量。