第一篇：建設橋社區黨風廉政建設

加強黨風廉政建設 促進社會和諧發展

努力開創社區黨風廉政建設新氣象

十字街街道建設橋社區黨支部

建設橋社區隸屬南昌市西湖區十字街街道管轄，面積0.5平方公里，居民5700人，中共黨員316人，駐地單位有南昌福田物業、千禧城置業等2家。2003年8月31日，胡錦濤總書記親臨建設橋社區視察后指出：“看來，這個社區功能齊全，服務完善，今后社區建設的模式就要朝著這個方向發展！”這既是對我們工作的充分肯定，也是對我們的鞭策與激勵！

建設橋社區先后被評為“全國文化先進社區”、“全國百佳學習型社區”、“全國學習型家庭創建示范社區”、“全國婦女健身示范社區”“全國首批綠色先進社區”、“全國社區商業服務示范社區”、“全省建設示范社區”、“全省十大文明社區”“江西省廉政文化建設示范點”，市“十大文明社區”、“三八紅旗集體”、“青年文明號”、“平安社區”等；社區黨支部先后被評為省、市“城市社區黨建紅旗單位”，市、區“先進基層黨組織”，并被評為全市第一個的“五星級社區黨組織”。近年來，建設橋社區黨支部按照上級紀委的部署和要求，圍繞“改革創新、防懲并舉、統籌推進、重在建設”的工作思路，緊密結合社區實際，以建設和諧社區為目標，促進廉政勤政為重點，以實施“基層基礎工程”、“制度創新工程”、“廉政文化工程”等三項工程為切入點，積極探索加強社區黨風廉政建設的新途徑、新辦法，取得了較好的效果。

一、實施基層基礎工程，著力抓好“二個優化”

我們把社區黨風廉政建設納入年度目標管理，納入社區黨支部的整體規劃，做到同規劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。社區黨支部從夯實基礎工作入手，在社區黨風廉政建設的組織建設、和隊伍建設上逐步實現了二個優化。

一是優化組織機構，建立領導體制和工作機制。為了抓好抓

實社區黨風廉政建設工作，社區成立了由支部書記擔任組長，副書記擔任副組長，支委委員為成員的社區黨風廉政建設領導小組，協調指導開展社區黨風廉政建設和反腐敗工作。支委會通過開展創先爭優教育主題實踐活動、“紅五星黨員先鋒行”等活動在居民群眾當中牢固樹立起威信，初步形成了組織健全、領導有力、配合協調、運作有效的廉政工作網絡。

二是優化隊伍設置，設立了“七崗”“七員”。為把廉政建設融入到服務居民工作中，設立了黨建工作崗、公益服務崗、參政議政崗、民主監督崗、治安維護崗、環境美化崗、文明新風崗等“七崗”，在崗位上設立了政策宣傳員、信息聯絡員、治安巡邏員、糾紛調解員、衛生監督員、活動組織員、居民服務員等“七員”。通過崗位作用的發揮、人員特長的施展，拓展了廉政活動空間。

二、實施制度創新工程，著力開展“4+1”工作模式

依靠制度是做好反腐倡廉工作的根本途徑，是開展社區黨風廉政建設的有力保證。建設橋社區黨支部經過多年工作探索，總結創新出一套基層社區黨風廉政建設“4+1”工作模式。

“4”是指建立四項工作制度。一是社區黨風廉政監督室工作制度。監督相關決議執行是否到位，社區重大事項是否經過社區兩委會議、民主協商議事會、黨員大會和居民代表會議討論，是否實行社區黨務、居務公開；對近年來社區新出現的許多組織及其工作人員的違法亂紀和不正之風行為進行有效監督和內部處罰，將廉政建設涵蓋社區所有的自治組織、中介組織和群眾組織，不留空白和死角。二是社區黨風廉政監督員制度。社區聘請10名黨員干部和居民代表擔任社區黨風廉政監督員，公開亮明身份和舉報電話，設立意見箱，收集廉情民情信息，加強社區黨員干部違法亂紀和不正之風行為的監督，加強對居住在社區內的黨員干部“八小時之外”行為的監督。三是走訪黨員群眾制度。社區黨員干部通過分片包樓院形式，定期入戶走訪居民，每月不少于10戶，主動收集、及時反饋民生問題四是社區紀檢工作例會制度。每季召開一次社區黨組織紀檢委員工作會議，研究處理黨員群眾反映的問題、意見和建議，督促社區黨組織、居委會和有關部門處理。

“1”是指制定一項管理條例，即社區黨員干部紀律處罰條例。按照社區黨員干部及社區工作者的工作內容細化考核項目，由社區每年進行一次積分考核，并對考核結果排名靠后的社區黨員干部和社區工作者進行誡勉談話，同時將考核結果上報街工委，作為調整基層干部的重要依據。

三、實施廉政文化工程，著力實現“三個創新”

我們把廉政文化建設做為加強社區黨風廉政建設的重要載體和抓手，在探索社區廉政文化建設的過程中，實現了“三個創新”。

一是創新活動陣地，辦好“一個園地、四個基地”。在市、區紀委的直接關心、指導下，充分利用社區內優美的居住環境，投資7萬余元，建成全國首家社區廉政文化主題園區——“清風園”，園區分廉聯柱、美德墻、愛蓮池、連心橋、廉石路、路幔、清風展、廉政文化長廊等8處文化景觀，使廉政文化散發出無窮的魅力，社區黨員干部群眾在潛移默化中增強廉潔意識，不斷提高拒腐防變能力。依托社區黨員之家建立廉政教育培訓基地，組織黨員看廉片、聽廉課、根據小區內私營業主較多的實際，開展“講誠信、促發展”等主題教育；依托社區文化多功能中心建立廉政文化活動基地，編排廉政文藝節目、組織廉政文藝演出；依托社區閱覽室建立廉政文化藝術基地，舉辦廉政文化書畫展；依托社區閱覽室建立廉政理論學習基地，組織社區黨員、干部開展讀廉書、寫廉文、做廉人等學習教育活動。

二是創新活動載體，開展“四德四心”活動。為拓寬途徑，增強廉政文化的影響力、滲透力和感染力，將社區廉政文化延伸到進樓宇、進家庭、進商戶、進單位，通過開展家庭美德有孝心，社會公德有愛心、職業道德有誠心、從政之德有公心等主題活動，在社區形成了濃厚的講廉、書廉、畫廉、論廉的廉政文化氛圍。

三是創新活動組織，抓好“一室”、“一團”建設。辦好社區“黨風廉政監督室” 舉辦廉政講座、反腐倡廉典型報告會10余場；組織好“清風藝術團”進行說廉、唱廉、演廉等廉政文化匯演活動

30余場，為宣傳廉政文化，營造良好社會環境進行了有益的嘗試。

通過實施“三項工程”，使社區呈現了四個明顯變化：一是增強了居民對社區工作的信任感。二是提動了基層民主建設，社區“黨務、居務公開”工作成效明顯提高。三是提高了社區工作者的廉潔自律意識。四是社區居民群眾廉政意識、監督意識明顯增強。兩年來，社區“居務公開”達到了100%，社區為居民解決實際問題260余件，群眾對社區工作的滿意率達99%。

我們在抓社區黨風廉政建設上，雖然取得了一定成績，但與上級黨委、紀委的要求，與其它兄弟單位比還有差距。下一步，我們將進一步拓寬思路，不斷創新工作的方式、方法，進一步完善社區黨風廉政建設的長效機制，努力推進社區黨風廉政建設工作再上新臺階。

十字街街道建設橋社區黨支部

2011年11月

第二篇：社區黨風廉政建設情況

社區黨風廉政建設情況

自本人擔任社區紀檢組組長以來就一直注重發揮居民群眾監督作用，通過開展一系列由上而下、由內而外的黨風廉政建設舉措，取得了明顯的成效，在社區內外形成了良好的反響。

1、建立健全民主監督機制，提高自我凈化能力。我在組織開展社區的各項廉政建設工作時，把規章制度的完善放在首要的地位。紀檢組首先排查社區各項工作的權力風險點，并有針對性地制定與社區工作相適應的制度規范，細化每一名工作人員的工作流程，從程序上盡量堵塞社區工作可能遇到的廉政風險源。

2、規范廉政督查工作，強化群眾監督的深度和廣度。社區紀檢組建立了一套以黨建工作信息員制度、作風監督熱線和社區工作聯席會談制度為重點的規范性廉政建設制度。在紀檢工作中，我在每月、每季度和每年的各類工作例會上，廣泛收集居民群眾對社區工作的意見和建議，不斷排查社區工作中出現的問題，確保社區廉政監察工作的有效性和時效性。

3、不斷創新紀檢監察工作的組織形式，提升廉政工作的效能。本人在組織社區廉政工作的過程中能夠積極引入全新的工作模式，發揮網絡監督、電話舉報熱線以及意見信箱的綜合作用，不斷拓寬居民參與社區紀檢工作的渠道，不斷吸引思維方式更新、更有觀察能力的年輕居民投入社區廉政監督工作，不斷發展壯大社區黨風廉政建設的工作隊伍。

4、積極開展信訪和調解工作，有效化解各類矛盾意見。紀檢工作雖然以監督、監察為主，但是信訪和調解工作也是社區紀檢工作不可缺少的部分。社區紀檢組要求社區工作人員通過開展扁平化管理的時機，深入社區居民的日常生活，第一時間了解收集居民群眾中的意見和各類矛盾，掌握第一手的原始情況，開展有針對性的調解工作，有效化解社區居民矛盾，營造了穩定的社區環境。

5、公正考核評比，明確獎懲措施。社區紀檢組在設計社區工作考核評分表時，把群眾意見、組織考察、個人績效、投訴建議和黨內互評等多方面的元素納入到量化評分表的組成結構中，保證評分表結構合理、結果公正。通過這樣的測評，一方面樹立先進典型、獎勵優秀，另一方面也加強對后進和問題黨員的管理，確保黨員隊伍中形成風清氣正的良好氛圍。

第三篇：社區黨風廉政建設

關于社區黨風廉政建設有關情況的調研報告

作者：鳧山街道 時間：2012-5-15 16:38:37

鳧山街道關于社區黨風廉政建設有關情況的調研報告

一、街道社區發展基本情況

(一)社區規模和黨建基本情況。目前，鳧山街道共有11個城市社區，社區人口8.1萬人。社區黨組織11個，其中2個社區黨委、2個社區黨總支，7個黨支部。街道黨員408名;黨員主要構成情況：男355名、女53名;大學以上21名、中專或高中以上387名;50歲以上13名、30歲以下23名、30-50歲之間372名。

(二)社區居委會的工作職能。主要有7個方面工作職能：

1、民主自治職能；

2、社會服務職能；

3、教育文化職能；

4、衛生環境職能；

5、社區治安職能；

6、社區黨建職能；

7、黨風廉政建設職能；

8、計劃生育職能。

(三)社區集體資金、資產、資源情況。社區所用收支都社區黨委審核同意并由經辦人、社區居委會負責人、報賬員簽字街道財務人員審核后方可入賬，有效避免了社區財務坐收坐支、亂開支的現象。2010年10月，按照市農業局有關要求，街道抽調專人成立了鳧山街道經管站，獨立負責社區財務工作，安排部署了各社區“三資”委托代理服務相關工作，明確工作人員的職責。

(四)社區居委會工作人員配備情況。目前，我街道共有社 區工作人員149名，平均每個社區14名。工作人員中大專以上學歷87名，本科以上學歷13名;35周歲以下46名，35-50周歲有79名，50周歲以上有24名。

二、開展社區黨風廉政建設工作的具體做法

(一)成立專門紀檢組織

街道現設立紀委書記一名，紀委委員3名，根據工作需要，成立了街道紀檢監察室，設紀檢監察室主任一名、副主任兩名，專職紀檢監察干部3名。街道紀檢人員實行專職專用，圍繞黨工委、辦事處的中心工作，開展黨風廉政建設，同時黨工委建立了紀委書記工作述職制度，健全了街道紀檢組織重大問題集體研究決定，定期向市紀委、監察局報告工作情況。在街道紀委內部設立學習調研、情況通報、工作例會等制度，規范信訪、辦案、監督檢查等工作程序，街道配備的紀檢干部全部報市紀委、監察局備案。

街道紀檢監察工作人員在黨工委、辦事處的領導下，在市紀委、監察局的支持下，積極探索農村基層紀檢組織管理體制改革的新思路、新途徑，進一步創新設置和運行機制，在11個社區中設立紀檢委員，建立紀檢組織網絡。注重發揮社區監督委員會作用，并且注重在企業及非公有制組織中建立健全紀檢組織，配備紀檢干部，探索出社區紀檢工作的新路子。（附鳧山街道紀檢組織名單）

(二)社區民主管理和監督情況

1、加強居務公開陣地建設。全部做到了“五有”，即：有公開欄、有登記簿、有公開內容、有監督小組、有專人負責。在公開內容上進一步完善，對公開程序予以有效規范。

2、加強基層居務公開的制度建設。一是做到了財務公開內容制度化。二是落實公開時間、方式及信息反饋制度。各社區都在社區委員會辦公場所和便于社區群眾觀看的地方設立了黨務居務公開欄。根據本社區實際情況，進一步落實和規范居務公開。堅持每月公開一次，重大事項做到一事一公開。

3、完善了村級財務管理基礎資料歸檔工作。一是各社區將需公開的財務、政務內容擬出后，經監督小組和理財小組審核無誤及小組負責人簽字認可。二是各社區對公開的所有資料都落實專人進行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。(三)社區“三資”管理情況

一是初步建立了社區集體“三資”管理新機制。目前，我街道管理初步形成了以街道紀檢監察室牽頭，市農業局等有關部門齊抓共管的運行機制。成立了鳧山街道社區集體“三資”管理委托代理服務工作領導小組，中心設在經管站，經管站站長兼任“三資”委托代理服務中心主任，經管站由4名會計組成，其中專職人員占有一定比例。從運行情況來看，工作機制、格局和方式等方面符合我街道實際，有利于推動此項工作的繼續開展。明確了街道經管站是社區“三資”管理的主體，社區集體經濟組織與經管站簽定委托協議，明確了雙方的權利和義務，在確保社區集體經濟組織“三資”所有權、使用權、審批權、收益權、債權債務關系不變的情況下，協助管理社區集體的資金、資產、資源。目前，加大了對經管站工作人員、社區財務報帳員的資格審查和業務培訓；二是社區集體資金的管理逐步規范。自實施“三資”管理以來，街道原有的7個社區中，集體資金全部由街道經管站統一管理，前廟、田莊社區已進行社區集體資產股份制改革，社區委托代理資金達億元。進一步落實了財務收入管理、開支審批、崗位責任等有關制度，并每年對社區集體經濟組織審計兩次。實施監管以來，資金的支出更加公開透明，程序逐步規范合法，有效減少了以往資金支出的隨意性；三是社區集體經濟管理由資金擴大到資產。街道先后出臺了關于資金、資產的管理辦法，建立健全了街道經管站的工作制度、工作程序、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究等一系列管理制度，社區集體資金管理機制初步完善，使“三資”管理有章可循、有規可依。(四)社區便民服務情況

一是成立專門的工作機構，制定切實可行的實施方案。街道成立了以黨工委書記任組長、紀工委書記任副組長，各社區書記為成員的便民服務領導小組。各社區也成立了便民服務組織機構，社區主任任組長，副主任任副組長，便民服務室設主任1名，由副主任兼任，整合紀檢、民政、計生、人力資源、司法等部門力量，方便群眾辦事。同時，為保證便民服務工作的順利進行，結合我街道實際，制定了《鳧山街道便民服務室工作方案》，對便民服務室的工作內容、工作對象、工作要求進行了逐一詳細規定。

二是按照黨工委、辦事處要求，建立便民服務大廳，建立健全各類規章制度，選配優秀工作人員進入街道群眾服務大廳。為更好的開展便民服務工作，街道為服務大廳工作人員制作了胸卡，印制了聯系卡、辦事指南等，向前來辦事的居民進行發放，并在街道服務大廳安裝了電子顯示屏。建立工作規章制度，不斷完善服務體系，完善了崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、績效考核、投訴舉報、責任追究等七項制度。為確保便民服務工作能夠真正落到實處，提高便民服務的質量和水平。年初，按照現有人員情況，對街道機關工作人員進行了重新調整。將那些年富力強、工作有能力、有熱情、有責任感的工作人員，安排到服務窗口進行工作。

三是加強對窗口工作人員培訓。加大對街道群眾服務大廳工作人員的培訓力度，要求各窗口崗位工作人員，做到對本職業務和工作流程十分熟悉，規范形象，工作人員統一佩證上崗。同時對他們進行服務意識主題教育，制定了《機關服務制度》，規范服務行為，全面推行政務公開，轉變服務作風，提高服務質量。

(五)社區廉政文化建設和黨員廉政教育情況

一是成立組織，制定工作計劃。成立了由街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記、紀工委書記任副組長，各社區黨組織書記為成員的社區黨風廉政建設領導小組。小組下設辦公室，由街道紀檢辦公室負責。同時，結合街道實際，制定了《關于加強社區黨風廉政建設工作計劃》。

二是組織社區書記對廉政文化建設進行學習。認真貫徹黨風廉政建設責任制、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公務員法》、《廉政勤政承諾書》等廉政法律法規和規章制度，嚴格落實街道干部“五要十不準”，落實“一崗雙責”，定期召開街道班子成員述職述廉大會。強化內控機制建設，推進廉政風險防控機制，從重點部門、重點環節、關鍵崗位入手。街道先后制訂了《重點項目及重點工作督導督查的實施意見》、《關于進一步加強機關效能督導考核的暫行規定》等各項制度，強化了制度的約束力。

三是構建紀檢組織網絡，明確工作責任。街道11個社區，全部都配備了專（兼）職紀檢委員，具體負責社區黨風廉政建設工作。同時在社區中推選的公道正派、敢管事、有威信的黨員擔任了黨風廉政監督員。

四是從規范行政執法權和行政管理權入手，建立內控機制，強化內部監督制約，增強自我約束意識、規范執法意識和優化服務意識，保證權力在陽光下運行；深入推進公開辦事，積極參與地方政風行風評議，聘請特邀監督員，通過明察暗訪，廣泛征求意見和建議，自覺接受社會監督，進一步了規范政執法權和行政管理權行為。

三、社區黨風廉政建設面臨的新情況新挑戰

街道黨風廉政建設的總體狀況是好的，是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與上級的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對社區黨風廉政建設的滿意度還有待提高。

1、思想認識需進一步加強。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是社區部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為談黨風廉政建設是上層領導的事，社區權力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

2、規章制度需進一步完善。規章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。社區干部在擬訂規章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理。四是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。

3、監督機制需進一步健全。一是監督制度不夠完善。定期談話制度、社區黨總支定期報告黨風廉政建設責任制制度、對社區黨總支和社區干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，且在公開程序上隨意性大，致使居務公開質量不高、效果不好，群眾心存疑慮，滿意度不高。三是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。甚至有些黨員干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。

四、加強社區黨風廉政建設的對策和建議

一是深化思想政治教育，提高社區黨員干部拒腐防變能力，是加強社區黨風廉政建設的基礎。加強思想政治教育，一定要針對社區的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。二是強化宣傳教育，營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。圍繞社區黨員隊伍流動性強、分布范圍廣、開展活動難的特點，堅持以開展活動為載體搭建工作平臺，通過組織開展群眾性的黨風廉政教育活動，不斷強化黨風廉政教育工作。一是把社區干部作為廉政教育重點，通過廉潔從政專題學習會及每季度一次黨課，開展警示教育、主題教育、典型示范教育，強化宗旨觀念和依法從政意識。還要針對社區黨員處于不同社會群體、素質參差不齊等特點，對在職黨員開展“下班不落伍”、離退休黨員開展“離崗不掉隊”、下崗職工開展“下崗不矢志”等教育，不斷提高社區黨員干部的思想覺悟、政策水平和遵紀守法意識，筑牢思想道德防線。

三是建立社區與轄區單位黨風廉政建設聯席會制度。每季度與轄區內各單位主要負責人召開一次黨風廉政建設聯席會，分析問題，研究落實黨風廉政建設工作，明確各自任務，建立起有效的聯系、監督、考核機制，做到上下聯動，條塊互動。

四是開展“兩創”活動。以創建“人民滿意的基層單位（站所）”、“居民滿意的居委會”為抓手，認真解決群眾關注的熱點、難點和涉及群眾切身利益的重點問題，推動社區黨風廉政建設深入開展。

五是建立落實黨風廉政建設責任制。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為社區干部政績考核、晉職晉級的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。堅決糾正社區工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保社區反腐倡廉工作落到實處。

六是建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強社區黨風廉政建設的關鍵。首先，立足在制度建設上下功夫，制定《社區干部廉潔從政行為規范》，切實增強對社區黨員干部的約束力。其次，要進一步強化社區的財務監管。三是要進一步完善政務公開和居務公開，規范公開的內容和程序；發揮好居民協商議事會的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實社區主要干部任期經濟責任審計制度。對社區領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

鳧山街道紀檢辦公室

2012年5月14日

附件：

鳧山街道紀檢組織名單： 郭 帥：紀工委書記

李 靖：紀檢監察室主任

宮 赫：紀檢監察室副主任、紀檢委員

謝忠濤：紀檢監察室副主任

邊傳學：紀檢委員

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第四篇：社區黨風廉政建設促進平安和諧社區建設

社區黨風廉政建設促進平安和諧社區建設

今年以來，街道辦事處社區把黨風廉政建設作為平安和諧社區建設的一項重要內容，緊扣“為民、務實、清廉”主題，通過抓機構、抓陣地、抓活動，努力探索社區、單位、家庭三級黨風廉政建設教育模式，取得了初步成效。

一、抓機構，健全社區黨風廉政建設工作網絡

社區黨總支堅持將黨風廉政建設納入重要工作議事日程，自上而下、從外到內構建黨風廉政建設工作網絡：一是社區黨總支牽頭負總責。成立社區黨風廉政建設領導小組，由社區黨總支書記、主任任組長，副書記任副組長，成員由社區支部委員及轄區單位黨組織負責人組成。領導小組切實擔負起社區反腐倡廉組織協調的職責，定期研究討論工作，制訂方案，組織實施，并制定了社區干部廉政談話、述職述廉和群眾評議等一系列制度，促進了社區干部自覺勤政廉政。二是聘請社區黨風廉政建設監督員。聘請了8名公正廉明、辦事公道的黨員當社區黨風廉政建設監督員，既對社區黨員的廉潔自律、社區事務及黨務等工作進行監督和檢查，又對轄區黨員“八小時之外”的黨風廉政情況進行收集，認真傾聽居民的呼聲和意見，及時做好排查和化解矛盾工作，有效促進社區黨風廉政建設。三是設立廉內助監督崗。建立社區科級黨員干部家庭信息檔案，充分發揮領導干部家屬的特殊地位和作用，通過“廉內助監督崗”將社區黨風廉政建設延伸到家庭，嚴把家庭廉政關，在家庭中筑起拒腐防變的防線。

二、抓陣地，營造廉政文化氛圍

以完善硬件建設為基礎，進一步整合社區資源，通過“一欄一柜一室一站”，不斷豐富社區黨風廉政建設宣傳內容，拓展活動陣地。一是設置廉政宣傳欄。在社區主要干道旁設立廉政文化宣傳欄、社區事務動態欄。今年以來共編寫、張貼

廉潔家庭版報、黨風廉政文化動態、標語警句共2期10版。二是設立廉政教育圖書柜。將廉政文化圖書管理納入社區圖書館建設管理的重要內容，籌集了一批廉政宣傳教育內容的報刊雜志、宣傳畫冊以及黨性黨風黨紀教育圖書供社區居民免費閱讀。三是建立社區黨風廉政文化電教室。定期為社區居民播放一些廉政宣教光碟片，并充分利用黨員干部遠程教育網對社區黨員開展廉政知識培訓教育。四是建立社區服務站。以便民、利民為原則，通過社區服務站（服務中心）對居民提供社區管理、就業社保、低保救助、綜合治理、人口計生等“一站式”服務，社區全體工作人員為居民提供“一對一”服務，受到社區群眾的一致好評，進一步強化了社區干部的服務意識、責任意識和廉潔意識。

三、抓活動，搭建廉政教育平臺

一是發揮社區資源優勢，廉政文化活動聯辦。針對社區個體、私營企業多、商貿繁榮的特點，開展工商廉政文化進社區，設立“廉政服務維權社區工作站”，讓企業在消費維權中對工商部門履行服務、執法等職責方面提供便捷的監督途徑。二是擴大教育層面，提高居民知法守法自覺性。結合傳統節假日及學生寒暑假，發揮社區“五老”作用，依托社區義工站，經常開展法制警示教育。今年以來在民生廣場、一中、衛國小學校等場所舉辦反腐倡廉圖片展覽、法制知識掛圖展共3場次，觀看居民有1000多人次。三是倡導廉潔之風，開展“廉潔家庭”創建活動。注重以真心教育人，以典型帶動人，積極開展“廉潔家庭”創建活動，在居民中營造“以廉為榮、以貪為恥”的社區廉政文化氛圍。四是強弱聯合結對幫扶，增強黨員服務群眾意識。結合社區弱勢人員多的特點，社區黨總支發動社區和轄區單位20名黨員，開展創建“黨員先鋒崗”6個，與25戶弱勢家庭開展結對幫扶服務。

社區通過開展黨風廉政教育活動，積極倡導敬廉、崇廉的社會風尚，有力地促進了社區黨員廉潔奉公、愛崗敬業，提高了居民參與民主監督的能力，社區黨風、政風和社會風氣有了明顯好轉，為創建平安和諧社區打下了堅實基礎。

第五篇：邢臺市橋西區社區建設調研報告

邢臺市橋西區社區建設調研報告

近年來，橋西區始終把和諧社區建設作為全區重點工作之一，制定了“理順體制、創新機制、完善服務、規范管理”的總體工作方針及《和諧社區建設發展規劃》；實施了“地毯式摸排、網格式布局、規范化管理、人性化服務”四項工程，努力探索和完善與“居民需求和社區發展”相適應的管理服務新模式；對城區區劃進行了調整，實現了社區管理全覆蓋；成立街道黨工委，并加大社區黨組織的建設力度，使社區黨組織成為社區各項工作的核心；新建、改擴建社區辦公用房和社區公益性服務用房；建立社區居民基本情況檔案，開發軟件平臺，進行信息化管理；大力構建社區各類服務平臺。于2009年7月，被中國社區協會社區服務委員會評為“全國社區服務先進區”；同年10月，在蘇州召開的全國和諧社區建設工作會議上，被民政部授予“全國和諧社區建設示范城區”稱號。蘇州會議后，區委、區政府結合全國優秀社區的建設發展趨勢，提出了社區建設“精、細、深、高”的總體要求，把“規范化管理、人性化服務”工程繼續推向深入。

一、橋西區社區建設現狀

（一）社區組織結構

截止2010年底，我區共有社區居委會79個，其中以按 街、路、巷劃分的地緣型社區39個，單位型社區14個，村改居型社區26個。在城市社區設置方面，地緣型社區的設 1 置遵循將公共服務資源配置、人口規模、管理幅度與街、路、巷等自然因素相結合的要求，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則確定管轄范圍：散居的區域，管理規模在1500戶以上；新建和原有的成規模開發的居民小區，設計規模在1500戶以上的可單獨成立社區，1500戶以下的可根據實際情況并入相鄰社區或與周邊成片開發的小區合并成立社區。目前，我區所有社區全部成立了社區居委會。

在社區居委會組織框構下，設有下屬委員會，承接社區管理和服務的人民調解、治安保衛、計劃生育、群眾文化等各類工作，具有下屬委員會設置的社區達到80%以上；部分居委會設有若干居民小組，小組長（也有的社區稱之為片長或樓棟長）由居民推舉或由街道、居委會根據其在社區事務和活動中的表現認定。設立了居民小組長（片長、樓棟長）的社區占50%以上。

在社區黨組織建設方面，全區社區達到了“一居一支”的要求。

（二）社區公共服務體系和網絡建設

隨著城市建設步伐的加快和居民生活需要的增長，社區服務的作用日益凸顯。強化社區服務公共體系和網絡的建設，搭建快捷便利的社區服務平臺，已成為我區社區建設的重要組成部分。主要表現在以下幾個方面：

1、養老服務體系建設

橋西區60周歲以上的老年人口5.2萬余人，占全區總人口的13.4%。為進一步加快全區養老服務體系建設，成立 2 了以主管副區長為組長，民政局局長為副組長，相關單位為成員的養老服務體系建設領導小組。通過以下幾個環節，大力開展養老服務工作：一是公辦養老服務機構逐步擴大。2008年，區投資800萬元在百虎社區建立了橋西區中心敬老院。敬老院占地3960平方米，設置床位170張。同時創新工作載體和方法，推行 “三院合一、三層疊加救助”新模式，成立了以敬老院、光榮院、社會福利院三院一體的民政事業服務中心；建設了4所五保集中供養點，分別是張寬街道西馬莊五保供養點、南大郭鎮西高村五保供養點、李村鎮洛東村五保供養點和西前留村五保供養點，設置床位82張，并給予了每個五保供養點每張床位1500元的建設補貼。二是社會養老服務機構穩中有進。我區社會辦養老機構共有兩所，即橋西區華欣老年公寓和橋西區頤園老年公寓。兩所老年公寓皆成立于2006年，均為個人投資、租憑閑置房屋建設。華欣老年公寓占地1800平方米，建筑面積約1200平方米，現有床位110張；頤園老年公寓建筑面900平方米，總床位30張。兩所民辦養老機構收居的老年人均為自費代養人員。三是社區居家養老服務工作網絡初步建立。2009年，橋西區以爭創全國和諧社區示范城區為契機，深入開展居家養老服務工作，在社區設立了老年人日間照料室，利用社區資源，為轄區內老年人提供日間照料、娛樂、學習、健身、保健等服務。

按照相關要求，養老機構床位應達到老年人總數的10%。至目前為止，全區公辦、民辦養老服務機構床位共有392張，3 占養老床位總數的75%；其余床位，根據老年人的實際需要，由社區日間照料室進行補充。

2、社區公共服務體系建設

深入開展部門進社區工作，制定出臺了部門進社區活動方案，凡有公共服務職能的部門，真正將工作職能放到社區，建立社區辦公平臺，實行“一站式”、“一門式”辦公，強化了工作措施，提高了服務效率。打造了社區政務服務平臺。

建立區級社區服務指揮中心：一是建立社區服務呼叫中心，安裝了“一鍵通”和24小時服務熱線，形成了覆蓋全市、功能齊全、方便快捷的社區服務網絡，在醫療救助、家政、商品配送、社會公共信息咨詢等方面為居民提供24小時服務；二是建立政務信息系統，區、街、社區居委會實現了社區管理三級聯網、互聯互通、信息共享；三是開通社區公眾信息網，實現了社區服務信息化。打造了社區信息服務平臺。

在各社區設立勞動保障員，建立社區下崗失業人員、無業人員臺帳，定期公開就業信息，開展就業培訓；實施早餐工程，組建家政、托管、中介、信息、衛生等服務組織、協會組織，創建就業崗位。搭建了社區就業服務平臺。

整合社區文化資源，培育和壯大社區文體組織，轄區內920余處各類文化設施全部向居民開放；投入專項資金為社區配備各類圖書及報刊雜志，并多次在全區組織開展社區圖書捐獻活動；投資200多萬元，為各社區配備5-10件健身器材；建立了各類文化志愿者隊伍 300多支，常年參加活動 4 2萬余人。搭建了豐富多彩的社區文體活動服務平臺。建設社區衛生服務中心和社區衛生站，統一建立社區居民健康檔案，與醫院制定雙向轉診服務制度。搭建了社區衛生服務平臺。

社區民主法制工作有效開展，民事糾紛調解率達100％；按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，切實加強對流動人口的管理和服務；在“一居一警”的基礎上，建立生活區聯防治安機制，組建社區治安巡邏隊，極大地保證了社區治安環境的穩定。搭建了安全祥和的社區治安服務平臺。

發展社區中介組織84個，服務內容涉及房屋租賃、家政、婚介、信息、勞動服務、法律等方面；成立老年協會組織及維權機構109個，在老年人權益保障和身心健康方面發揮了極大的作用；成立了河北省第二家“社區志愿者協會”，各個街道設立分會，有關職能部門建立專業服務組織，社區成立了志愿者服務隊，涵蓋治安、環保、教育、文體、家政、助老、濟困、醫療保健、幫難解憂等服務內容；通過組建相關協會，開展托老托幼、互助服務等活動。搭建了方便、快捷、完善的社區生活服務平臺。

開展大規模的社區綠化、拆遷拆違工作，建設了街頭游園、社區花園，基本整治了社區環境，為居民提供了環境良好的休閑健身場所。打造了整潔、優美的社區生活環境服務平臺。

3、民生保障體系建設

成立橋西區慈善會，大力開展慈善救助活動；在社區建立社區捐助站和社區愛心家園，扎實開展各項救助工作；進一步規范最低生活保障、臨時救濟、社會捐助等救助渠道；修訂和完善《自然災害應急預案》，制定救災應急響應工作流程，確保在災害后24小時內做到災民吃、穿、住、飲用水等救助措施到位。目前全區共有經常性社會捐助點40個，愛心家園14個，接收捐助款物20余萬元，救助災民及特困群眾2000余戶。

（三）社區工作者隊伍建設

至2010年底，全區79個社區共配備了社區工作人員485人，其中地緣型社區工作人員約為236人，占全區社區工作人員的49%；單位型社區工作人員約為91人，占全區社區工作人員的19%。平均年齡38歲，大中專文化程度者所占比重達到80%。

隨著社區建設的不斷深入，社區管理服務水平的提高已成為社區建設發展的重要工作內容。為此，我區進一步加大社區工作培訓力度，通過到南京、常州等地考察學習社區建設工作，參加全國社工協會社區服務委員會舉辦的“社區服務經驗交流會”和中央黨校社會發展研究所、中央科學社會主義研究部主辦的“建設和諧社區高層論壇”，邀請專家學者對全區街道主管副職、民政助理員、社區工作者進行培訓，在居委會層面多次開展以黨建、社區建設、計生服務為內容的專題培訓等方式，提升了政府部門、街道、社區工作人員的社區管理服務理論水平、實際操作能力和創新能力，為社 6 區建設發展培養了合格的管理服務人才。

二、社區建設面臨的新形勢和亟待解決的主要問題

關于社區居民委員會建設工作的目標任務，中辦發27號文件作出了明確規定，其總體要求是：要努力把社區居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、居民滿意的基層群眾性自治組織。同時，明確規定了社區居民委員會具有三大主要職責，即依法組織居民開展自治活動、依法協助基層人民政府或者它的派出機關開展工作、依法依規組織開展有關監督活動。

社區居民委員會建設工作的目標、任務和職責的提出，揭示了目前社區建設所面臨的新形勢。面對新形勢要求，我區社區建設面臨著許多問題亟待解決，突出表現在以下幾個方面：

（一）社區辦公和公益性服務用房面臨困境

在39個地緣型社區中，尚有52%的居委會沒有自主產權，35％的社區辦公用房和公益性服務用房面積在100平方米以下，個別社區沒有辦公用房，嚴重影響著社區功能的發揮。

（二）社區辦公經費入不敷出

由于經費有限，使得社區辦公及公益性服務設施配備不 能滿足社區日益發展的需要。以地緣型社區為例，目前40%的社區存在電腦老化和沒有辦公電腦的現象；50%的社區室外活動設施老舊或沒有活動設施；70%的社區日間照料室沒有達到3張床位；82%的地緣型社區按照辦公標準繳納取暖費，18%地緣型社區按商業標準繳納取暖費，年取暖費用平7 均每個社區在4800元左右；電話費支出全年約為1000元；水電費、垃圾處理費、筆墨紙張購置、任務性的報刊雜志訂閱、文體娛樂活動等開支占用了大量經費。每年4000元的辦公經費已遠遠不能滿足社區服務的需要，盡管區財政今年對有暖氣管道的社區發放了取暖費補貼，為沒有暖氣管道的社區配備了空調，但從社區的長遠發展看，仍任重道遠。

（三）社區居委會依法協助工作遭到誤讀

1989年通過的《城市居民委員會組織法》對居委會職責作了明確規定，2006年國發?2006?14號文件對社區居委會在社區服務工作中要發揮什么樣的作用作了強調，2010年中辦發?2010?27號文件將社區居委會的職責明確為三個方面，其中之一是“依法協助城市基層人民政府或者它的派出機關開展工作”。但從具體現狀來看，居委會協助工作的情況少，而實際投入大量人力、物力替政府部門干工作的情況多。居委會常年忙于應付政府部門交待的工作，除了正常辦公時間外，還得利用休息時間加班加點，很少有時間依法組織居民開展自治活動、依法依規組織開展有關監督活動。

（四）社區工作人員工資和福利待遇亟待提高 許多社區工作人員工資（補貼）偏低，仍以全區地緣型社區為例，60％社區居委會人員的工資（補貼）低于全市平均工資水平，18%的人員未納入養老保險范圍，80%的人員未納入醫保范圍，嚴重影響了居委會人員的工作積極性和隊伍的穩定。

（五）駐區單位和群眾參與社區建設的積極性不高

有很大一部分駐區機關和企事業單位、社會團體以及部分群眾，不愿意參加社區組織開展的各項活動，對公益、集體事業表現的漠不關心。同時社區內流動人口不斷增多，很多居民不了解社區，更談不上支持社區，給社區開展工作帶來了很大困難，難以形成社會資源共享、多方積極投入的共建局面。

三、推進城市社區建設工作的建議

面對社區工作新形勢和我區社區亟待解決的問題，結合我市社區工作的境況，特提出如下建議：

（一）正確認識社區居委會的性質和作用，領會貫徹中辦發27號文件精神

社區居民委員會是社區居民群眾自己的組織，是和諧社區建設的組織者，是居民群眾與黨和政府間的橋梁和紐帶，正確領會和認真貫徹中辦發27號文件精神，加強和改進社區居民委員會建設，有利于社區居民委員會積極組織和帶領居民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務；有利于更好地建設和諧社區，創造居民自己的美好生活；有利于暢通居民群眾與黨和政府聯系的渠道，實現上情下達、下情上達，密切黨和政府與居民群眾間的關系。

（二）將社區建設納入全市經濟和社會發展總體規劃中 社區是城市的基本單元，承載著城市建設發展的繁重任務，擔負著協調人與經濟、社會、自然等各種關系和諧相處的使命，是構建和諧社會的基礎單位。在加快我市城市化建設進程和構建和諧社會的過程中，社區具有不可替代的重要 9 作用。解決社會民生問題、緩解社會矛盾、維護社會穩定離不開社區；加強城市規劃、建設、管理，提升城市功能離不開社區；弘揚精神文明、提高民眾道德修養離不開社區；政府各職能部門在基層開展有效工作離不開社區。可以說，要構建一個健康運行、秩序良好、充滿生機和活力的和諧社會，社區是一條有效途徑。因此，將社區建設納入全市經濟和社會發展總體規劃中，切實保障社區工作的正常開展，以成為我市社區建設的當務之急。

(三）重視輿論導向的作用，加大社區建設宣傳力度 加大對社區建設工作的宣傳力度，建立“三位一體”的宣傳工作長效機制。一是加大對社區居民的宣傳力度。充分利用社區板報、宣傳欄、網絡等平臺，向廣大居民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳社區建設的重要意義，使社區居民更多的了解社區工作，參與社區建設；二是加大對駐區單位的宣傳力度。大力宣傳社區在城市發展中的重要意義，贏得駐區單位對社區建設工作的理解和支持，為共駐共建打下牢固基礎；三是充分發揮媒體的輿論導向作用。通過各類媒體大力宣傳社區建設工作中涌現出的先進典型事跡，以此展示我市社區建設的成果，在全市營造人人關心社區建設、人人支持社區建設、人人參與社區建設的良好社會氛圍。