第一篇：城市社區黨風廉政建設

尊重社區自治 實行協會監督 ##區積極探索社區黨風廉政建設新途徑

為加強城市基層社區黨風廉政建設，針對社區監督乏力的問題,我區探索建立了“社區廉政監督協會”，突出社區自治特點，對社區干部和社區公共事務實現自我監督和自我管理，進一步豐富了基層廉政建設的內涵，經過近三年的運行，收到了較好的效果。受到中紀委、省、市紀委的高度關注。省紀委黨風室主任喻清華親臨調研并給予充分肯定。市委常委、市紀委書記黃恩嬋同志兩次作出肯定批示。中紀委、監察部和國家預防腐敗局網站分別進行了刊載。《中國紀檢監察報》加編者按、加評論進行了大篇幅報道，《河北日報》、省紀委《反腐倡廉研究》、市委《綜合與調研》等分別給予刊登。下面，我就廉政監督協會工作開展情況，做一簡單匯報：

一、著眼居委自治，創新監督載體

近年來，隨著工作重心的下移，城市社區作為社會的最基層組織，承擔著越來越多的社會職能，許多惠民政策都由社區干部初核把關，提供第一手資料。但對社區事務和社區干部的監督卻一直是一個薄弱環節。從街道黨工委到社區黨組織，專職從事紀檢或黨風廉政建設工作的人員很少。在不少社區，常年很少研究部署黨風廉政建設工作，也很少進行硬性考核。由于個別社區干部廉潔自律意識淡薄，工作中處事不公、暗箱操 作、損害群眾利益的現象時有發生。為有效加強對社區工作和社區干部的廉政監督,我們充分尊重社區自身發展的規律，在方式、方法、手段、途徑上與黨政機關、企事業單位區別開來，把黨組織指導與群眾自治結合起來，采取溝通協商的方式，引導社區成立了“社區廉政監督協會”，2007年選擇試點推行，2009年全面推廣，通過近三年的運行，社區干部的公信力和凝聚力得到進一步增強，群眾的廉政意識和監督意識大幅提升。

社區廉政監督協會是一個群眾性組織，由社區居民代表大會授權，在街道黨工委領導和社區黨支部的指導下，對社區黨支部和社區居委會開展義務監督。協會會員通過社區居民大會或居民代表大會，從有覺悟、有威望、有熱心、有水平、有能力的居民中推舉產生，會員選舉產生1名會長，2名副會長和若干名理事，任期與社區居委會相同，并報街道黨工委備案。社區干部及其直系親屬不得擔任社區廉政監督協會會員。為規范工作運行，協會在街道黨工委領導下研究制定工作章程，明確了協會的權利和職責，制定了詳細的工作運行圖。明確規定廉政監督協會具有“四項權利、五項監督”。四項權利即教育權、建議權、監督權、反映權。五項監督即重點對居務公開、財務收支、重大事項、政策落實及社區干部勤政、廉政情況進行監督。

二、細化監督內容, 加強動態監管

一是對社區事務跟蹤監督。針對城市低保申報初審、復核、廉租房、經濟適用住房審核、困難救助、申請再生育申報等10項有關惠民政策的社區事務，結合群眾評議和社會評價，共查找梳理出33個廉政風險點，分3個不同級別，用紅、黃、綠三種不同的顏色進行標注，形成了10個社區事務廉政風險監督流程圖。社區廉政監督協會從社區干部是否嚴格按規定和程序辦事入手,按照《##區社區事務廉政風險監督流程》中設定的不同級別的廉政風險環節，采取入戶核實、參加集體審議等方式實施跟蹤監督。

廉政監督協會除對惠民政策落實情況進行跟蹤監督外，對社區居務公開情況，采取審核公開內容、監督公開形式等方式實施審核監督;對社區事務性費用的收繳和使用情況，采取查閱賬目、聽取匯報等方式實施定期監督；對社區重大事項的決策、落實情況，采取列席居務會議等形式隨時監督。

二是對社區干部質詢評議。廉政監督協會會員們及時收集廉情信息，定期向街道黨工委和社區黨支部反饋，對群眾反映強烈的社區干部由街道黨工委負責人對其進行廉政談話，并報轄管紀工委、監察分局備案。此外，社區廉政監督協會每季度對社區工作開展情況進行一次工作質詢。每半年協助街道黨工委組織居民代表對社區干部勤政廉政情況進行現場評議。對群眾評議差，存在不廉潔行為的社區干部，建議街道黨工委按規 定進行處理。對問題嚴重的，建議居民代表大會在法定時間內依法啟動罷免程序。

三是對協會工作強化管理。為使社區廉政監督協會真正發揮作用，我們加強對協會監督工作的管理，規范了《居務公開監督卡》、《財務收支監督卡》等9類11種工作表格，對協會工作進行統一指導，統一協調。并完善了運行制度：季度公示制。每季度將廉政監督情況向群眾公示，并向街道黨工委做書面報告；半年考核制。協會會員每半年向居民代表大會進行述職述廉，連續三次被居民代表評為不合格的，由協會大會取消會員資格。

三、形成監督合力，彰顯監督效果

1、強化了民主監督，調動了群眾參與的積極性。社區廉政監督協會把對社區工作和社區干部的監督權交給社區群眾，拓展了社區監督的廣度和深度，增強了群眾的監督意識，也充分調動了群眾民主管理、民主監督的積極性。截止目前，社區廉政監督協會組織社區群眾，積極參與了對15個社區的居民服務代辦點、7個社區衛生服務中心、12個社區衛生服務站、15個計劃生育服務室建設情況的監督。

2、保障了政策落實，提升了黨和政府的公信度。黨和政府各項惠民政策都需要基層落實。社區廉政監督協會會員們由于對社區人熟、地熟、事熟，能夠根據社區的實際情況，因地制宜、有針對性地對各項惠民政策落實過程中的各個環節進行 跟蹤監督，確保了各項政策在落實過程中不偏差、不走樣，極大提升了黨和政府的公信力。近三年來，社區廉政監督協會對申請廉租房和經濟適用住房的2950戶進行監督，選出不符合條件的103戶；先后8590次對2970多戶低保戶復核情況進行監督，篩選出312戶不符合條件的低保申請，保證了惠民政策的落實。

3、融洽了干群關系，促進了基層的和諧與穩定。由于廉政監督協會的有力監督，社區居委會的決策更加民主，財務收支更加規范，工作作風更加務實、公正，工作效率明顯提高，有效化解了基層矛盾和問題。近三年，我區社區信訪量逐年下降，有效地促進了社會和諧穩定。

社區廉政監督協會是一項新生事物，還在不斷探索和完善之中，今后工作中我們將不斷規范、完善、提高。

第二篇：衛濱區城市社區黨風廉政建設

衛濱區城市社區黨風廉政建設

調研報告

社區是改革開放以來出現的一個新的社會共同體。近年來，隨著社會的發展和改革的深入，社區在促進城市經濟和社會協調發展、保障人民群眾基本權益和維護社會穩定、提高人民生活質量等方面發揮了越來越重要的作用。同時，社區也在發生著巨大的變化，硬件設施不斷完善，各項功能日益健全。隨著城市街道社區事業的不斷發展，對基層黨風廉政建設提出了新的更高的要求，為了能使黨組織在新時期的社區建設中發揮更大和更好的作用，社區必須進一步加強黨風廉政建設。同時，抓好社區黨風廉政建設，也是構建和諧社區的必然要求，對于推動反腐倡廉工作的深入開展、加強基層民主政治建設都具有十分重要的意義。

為全面客觀地了解和掌握當前城市社區黨風廉政建設的現狀，探索適應新時期的城市社區黨風廉政建設新機制，區紀委調研組于對我區城市社區黨風廉政建設情況進行了深入調研。在調研中，我們主要采取走訪、召開座談會和發放調查問卷等方式，深入了解了城市社區黨風廉政建設的基本情況，并從中發現了一些具有代表性的問題，提出了相應的意見及建議。

一、當前社區黨風廉政建設的基本情況

衛濱區自2004年區劃調整后，管轄平原鄉及26個行政村，中同街辦事處、鐵西辦事處、自由路辦事處、解放路辦事處、勝利路辦事處、健康路辦事處、南橋辦事處7個辦事處及24個社區，全區人口約21萬。每個社區均安排有三名工作人員，包括主任、副主任和委員。近年來，全區7個辦事處的24個社區積極開展黨風廉政建設進社區工作，狠抓反腐倡廉各項工作的落實，不斷創新工作機制與工作方法。在工作中注重社區的黨風廉政建設工作以制度建設為重點，以作風建設為線，以廉政文化建設為載體，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步優化了經濟發展環境。

（一）明確職責，構建社區黨風廉政建設工作機制 為確保廉政建設進社區工作的順利開展，全區各社區積極安排、部署本社區黨風廉政建設工作，成立了以辦事處黨工委書記為主任，轄區各單位黨組織負責人為成員的社區黨風廉政建設推進委員會，負責組織協調社區黨風廉政建設工作；在各社區建立了社區黨風廉政工作站，具體負責落實社區黨風廉政建設各項工作任務。建立起區級全面指導與街道組織協調，社區廣泛開展的三級互動，統籌規劃與特色創建相統一的工作機制。

（二）加強兩個重點，為黨風廉政建設進社區工作找準切入點

1、加強陣地建設，廣泛開展廉政宣傳教育。社區是人們日常生活、居住場所，因此各個社區將此作為黨風廉政教育的陣地，認真開展了“六個一”倡廉工程活動，即：每個社區制作一組黨風廉政宣傳欄；讀一本助廉書；要有一支廉政監督員隊伍；每月組織社區黨員干部學習一次黨風黨紀知識；每季度組織一次廉政建設社區文化活動；每逢節假日要進行一次廉政提醒警示宣傳。目前，各社區都開辟了廉政宣傳欄，配備了電視，VCD電教器材，都有一支廉政監督員隊伍，定期組織廣場文化活動、進行廉政講座和上廉政課。通過開展“六個一”倡廉工程活動，社區內倡導廉政新風在悄然興起，群眾崇廉倡廉意識不斷提高擴大了廉政文化的輻射力和影響力。

2、建立廉政監督網絡，營造廉政社區。各社區對社區內的黨員進行登記造冊，摸清了居住在社區的黨員領導干部家庭基本情況，建立了聯系卡。通過發送致社區黨員干部公開信等形式，提醒他們嚴以律已，防微杜漸。選聘了一批有文化、有影響、有能力、熱心公益事業的優秀市民、退休干部及人大代表、政協委員提出任社區廉政監督員，負責對社區廉政建設和社區內黨員領導干部“八小時以外”的行為表現進行監督，及時向社區反映情況。為拓寬監督渠道，社區內還設有廉政舉報箱和舉報電話，便于群眾監督。社區定期與

轄區單位溝通，通報有關情況，使領導干部更加注重八小時以外的自身形象。

（三）加強了對一把手的監督管理

各社區建立和完善了兩委班子廉政檔案，堅持民主集中制，健全了黨員民主生活會制度。堅持述廉評廉制度，認真實行領導行為和工作實績的公開公示。堅持個人重大事項報告制度，自覺接受組織的監督，加強對一把手的監督管理。

雖然各社區在貫徹落實黨風廉政建設進社區方面做了一些工作，進行了一些探索，取得了一些成績，但在新形勢、新任務的要求下，有些社區的黨風廉政還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）對社區的黨風廉政建設的意識淡薄。部分社區存在對所屬黨員干部的黨風廉政教育、廉潔自律工作常抓不懈，但對流動黨員、下崗失業、轄區民（私）營企業中的黨員教育少、管理松；重視抓經濟工作、精神文明、城建城管工作多，對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠等問題。

（二）監督機制不盡完善。有些黨員、基層干部監督力度不夠，甚至不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、黨務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活

會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。

二、加強黨風廉政建設的建議

（一）深化思想政治教育，提高社區黨員干部拒腐防變能力，是加強社區黨風廉政建設的基礎。加強思想政治教育，一定要針對社區的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。

（二）明確城市社區黨風廉政建設的任務。社區黨風廉政建設的主要任務：一是進行經常性的黨風廉政教育。引導社區內的廣大黨員干部、國家公務員、居民群眾，加強思想政治修養，追求積極向上的生活情趣，自覺做到遵紀守法、依法辦事。二是深化居務公開。緊緊抓住社區群眾和社區單位關心的問題，面向社會、規范程序、提高效率、強化監督、落實責任，保證公開內容的真實性。三是抓好行風建設。社區行風問題建設要以解決社區內各政府職能部門和服務單位在政風、行風中存在的突出問題為著力點，通過社區民主監督，擦亮“窗口”，規范服務。四是做好社區信訪工作。接待社區居民的舉報、投訴及來信來訪，及時按有關程序向上級有關部門反映，并將反映處理的結果反饋給情況反映人。

開展城市社區黨風廉政建設，不僅是社區建設中一個重要課題，也必將是一個長期持續開展的工作。我們要發揮各方面力量，形成社區黨風廉政建設合力，對社區黨風廉政建

設工作開展好的單位和好的作法要總結經驗，使我區的城市社區黨風廉政建設再上一個新臺階。

第三篇：關于加強城市社區黨風廉政建設的幾點思考

關于加強城市社區黨風廉政建設的幾點思考

社區是改革開放以來出現的一個新的社會共同體。隨著社會的發展和改革的深入，社區在促進城市經濟和社會協調發展、保障人民群眾基本權益和維護社會穩定、提高人民生活質量等方面發揮了越來越重要的作用。同時，社區也在發生著巨大的變化，硬件設施不斷完善，各項功能日益健全。為了能使黨組織在新時期的社區建設中發揮更大和更好的作用，社區必須進一步加強黨風廉政建設。

近幾年，社區在黨風廉政建設方面呈現了良好的態勢：建立建全了社區黨風廉政建設組織領導體系；形成了社區黨風廉政教育的大格局；初步建立了社區監督管理制度；落實了黨風廉政建設責任制等等。然而，有些社區的黨風廉政還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1、對社區的黨風廉政建設的意識淡薄。由于大社區意識還未確立，街道、居委會存在著對直管單位抓得緊，對社區單位管得少；對所屬黨員干部的黨風廉政教育、廉潔自律工作常抓不懈，但對流動黨員、下崗失業、轄區民（私）營企業中的黨員教育少、管理松；重視抓經濟工作、精神文明、城建城管工作多，對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠等問題。

2、居委會缺乏統攬全局的能力。社區建設雖然強化了區域管理，但計劃經濟所形成的條塊各自為戰、不相往來的習慣意識一時難以改變。目前我國還沒有以法律法規的形式，賦予街道、居委會對所有轄區單位行使協管權和監督權，街道、居委會想統而無權力，想管理監督而無手段，致使現在的社區管理工作還處在以協商、協調管理為主要形式來處理社區事務的水平上，難以形成敢抓敢管、理直氣壯抓社區黨風廉政建設和反腐敗斗爭的氛圍。

3、轄區單位和作為社會人的黨員干部缺乏自覺參與社區建設的意識。有許多社區單位和黨員干部生活在社區，但缺乏社區建設的責任感和義務感，甚至有的對社居委的工作不理解，對社居委開展黨建及黨風廉政建設工作感到不可思議，不愿意配合。

4、社區居民對黨風廉政建設在認識上有誤區。有的認為加強黨風廉政建設，是黨組織和紀檢監察機關的事，與社區無關；有的對出現的少數腐敗現象認為是普遍現象；有的認識模糊，把社會上的一些丑惡現象與黨員干部中出現的腐敗現象混為一談，疏遠了對黨的感情，淡化了對黨的信任感；還有的既對腐敗疾惡如仇，又為腐敗提供溫床。

針對以上問題，筆者根據本社區的實際情況，對社區黨風廉政建設作了如下一些思考：

一、加強對社區黨風廉政建設重要性的認識。現在有不少人對社區和社區的黨風廉政建設存在著片面的認識：他們認為，社區就是一些老大爺、老大媽搞搞計劃生育，抓抓社會治安和收收衛生費，沒什么大事可干；社居委工作人員少，管轄范圍小，既無權，又沒錢，且工作條件差，沒有產生腐敗的機會和可能。因此，在社居委進行黨風廉政建設沒有必要，或者目前時機尚未成熟。但是，我們必須得看到：隨著社會的不斷發展，社區承載的功能日趨繁多，許多原屬于企業單位和街道的一些功能都下放到了社區，如為居民出具各類證明、低保申辦、統計調查、社區財產的管理、征兵、就業等等。社區工作人員手中的權力也越來越大，這些看起來與經濟沒什么直接關系的工作,實際上潛伏著造就腐敗的機會。如果不加以重視和防范，勢必會讓那些政治思想覺悟低下的黨員干部有機可乘。一旦問題發生了，就有可能影響黨和政府的形象，就有可能影響社區建設的進程。因此，我們應當充分認識到社區黨風廉政建設的重要性和必要性。千萬不能麻痹大意，不能排除個別干部違反規定，以權謀私的可能。我們要從點點滴滴做起，堅決杜絕腐敗，永遠保持黨風的廉潔，充分發揮黨在社區建設中的領導核心作用。

二、明確社區黨風廉政建設的任務。社區黨風廉政建設的主要任務：一是進行經常性的黨風廉政教育。引導社區內的廣大黨員干部、國家公務員、居民群眾，加強思想政治修養，追求積極向上的生活情趣，自覺做到遵紀守法、依法辦事。二是深化居務公開。緊緊抓住社區群眾和社區單位關心的問題，面向社會、規范程序、提高效率、強化監督、落實責任，保證公開內容的真實性。三是抓好行風建設。社區行風問題建設要以解決社區內各政府職能部門和服務單位在政風、行風中存在的突出問題為著力點，通過社區民主監督，擦亮“窗口”，規范服務。四是做好社區信訪工作。接待社區居民的舉報、投訴及來信來訪，及時按有關程序向上級有關部門反映，并將反映處理的結果反饋給情況反映人。

三、注重關心社區工作人員的生活，解決社區工作人員的后顧之憂。社區是城市管理的最基礎的單位，社區干部和工作人員隊伍則是城市管理、建設與發展的一支重要主力軍。重視和解決好社區人員的實際問題，消除其后顧之憂，是完成社區工作的前提和保證，也是社區黨風廉政建設的物質保障。筆者認為，首先，各級黨委、政府及有關部門應多關心社區干部及工作人員的政治生活，經常對他們進行相關知識的培訓，提高他們解決社區實際問題的能力；培養和選拔優秀黨員干部社區干部隊伍中，以適應社區建設和社區黨風廉政建設的要求；從社區工作人員和社區居民中發現、培養優秀入黨積極分子，吸收其參加社區黨的組織，為社區的黨建和黨風廉政建設儲備力量；大力宣傳和表彰廉潔勤政、實績顯著的優秀社區工作者，加大物質獎勵力度。其次，應從城市建設與發展的戰略高度來看待和處理社區工作人員的有關待遇、社會保障等方面的問題，以解除廣大社區工作者的后顧之憂，鼓勵他們更加安心社區工作，進一步推動社區黨風廉政建設和反腐敗工作。

四、進一步發揮社區黨員干部的先鋒模范作用，使其在社區黨風廉政建設中起帶頭作用。社區中的許多黨員干部廉潔自律，積極肯干，為其他黨員樹立了好的榜樣。他們雖然工資待遇偏低，但他們仍然積極肯干，經常加班加點工作，為社區居民的利益做出了無私奉獻。他們正是用自己默默無聞的工作，詮釋著“三個代表”重要思想。我們應把這些優秀黨員作為社區黨風廉政建設的先鋒模范和學習榜樣，通過他們來推動整個社區黨風廉政建設發展。六、加強居務公開。居務公開是將社區居委會的權利運作臵于群眾監督中。這是加強黨風廉政建設和行風建設的重要舉措，是密切黨群關系、改善黨的領導的橋梁和紐帶，是社會主義法制建設和精神文明建設的重要內容，也是做好社區黨風廉政建設的關鍵措施。因此，社區居委會必須實行居務公開制度，并且做到： 1．宣傳居務公開。要向社區居民宣傳《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。2．實行居務公開。要全面實行居務公開、財務公開，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問題，要抓好操作程序，公開辦事，如低保審核、特困戶確定、征兵入伍等都要堅持張榜公布，以利于群眾監督，防止不良傾向發生。3．建立和完善居務公開制度。要把居務公開作為制度建立起來，如建立“社區議事委員會工作制度”、“社居委財務管理制度”、“社居委會干部守則”等各項管理制度；還要建立“社區黨員干部學習制度”、“社區黨員干部廉政制度”，按章辦事。在實施這些制度過程中，要不斷總結經驗，不斷改進和完善這些制度。

開展社區黨風廉政建設，不僅是社區建設中一個新課題，也必將是一個長期持續開展的工作。我們不僅要依靠社區居委會開展這項工作，還要發揮各方面力量，形成社區黨風廉政建設合力。對社區黨風廉政建設工作開展好的單位和好的作法要總結經驗，推廣典型。以便使社區黨風廉政建設做的更好。

第四篇：社區黨風廉政建設情況

社區黨風廉政建設情況

自本人擔任社區紀檢組組長以來就一直注重發揮居民群眾監督作用，通過開展一系列由上而下、由內而外的黨風廉政建設舉措，取得了明顯的成效，在社區內外形成了良好的反響。

1、建立健全民主監督機制，提高自我凈化能力。我在組織開展社區的各項廉政建設工作時，把規章制度的完善放在首要的地位。紀檢組首先排查社區各項工作的權力風險點，并有針對性地制定與社區工作相適應的制度規范，細化每一名工作人員的工作流程，從程序上盡量堵塞社區工作可能遇到的廉政風險源。

2、規范廉政督查工作，強化群眾監督的深度和廣度。社區紀檢組建立了一套以黨建工作信息員制度、作風監督熱線和社區工作聯席會談制度為重點的規范性廉政建設制度。在紀檢工作中，我在每月、每季度和每年的各類工作例會上，廣泛收集居民群眾對社區工作的意見和建議，不斷排查社區工作中出現的問題，確保社區廉政監察工作的有效性和時效性。

3、不斷創新紀檢監察工作的組織形式，提升廉政工作的效能。本人在組織社區廉政工作的過程中能夠積極引入全新的工作模式，發揮網絡監督、電話舉報熱線以及意見信箱的綜合作用，不斷拓寬居民參與社區紀檢工作的渠道，不斷吸引思維方式更新、更有觀察能力的年輕居民投入社區廉政監督工作，不斷發展壯大社區黨風廉政建設的工作隊伍。

4、積極開展信訪和調解工作，有效化解各類矛盾意見。紀檢工作雖然以監督、監察為主，但是信訪和調解工作也是社區紀檢工作不可缺少的部分。社區紀檢組要求社區工作人員通過開展扁平化管理的時機，深入社區居民的日常生活，第一時間了解收集居民群眾中的意見和各類矛盾，掌握第一手的原始情況，開展有針對性的調解工作，有效化解社區居民矛盾，營造了穩定的社區環境。

5、公正考核評比，明確獎懲措施。社區紀檢組在設計社區工作考核評分表時，把群眾意見、組織考察、個人績效、投訴建議和黨內互評等多方面的元素納入到量化評分表的組成結構中，保證評分表結構合理、結果公正。通過這樣的測評，一方面樹立先進典型、獎勵優秀，另一方面也加強對后進和問題黨員的管理，確保黨員隊伍中形成風清氣正的良好氛圍。

第五篇：社區黨風廉政建設

關于社區黨風廉政建設有關情況的調研報告

作者：鳧山街道 時間：2012-5-15 16:38:37

鳧山街道關于社區黨風廉政建設有關情況的調研報告

一、街道社區發展基本情況

(一)社區規模和黨建基本情況。目前，鳧山街道共有11個城市社區，社區人口8.1萬人。社區黨組織11個，其中2個社區黨委、2個社區黨總支，7個黨支部。街道黨員408名;黨員主要構成情況：男355名、女53名;大學以上21名、中專或高中以上387名;50歲以上13名、30歲以下23名、30-50歲之間372名。

(二)社區居委會的工作職能。主要有7個方面工作職能：

1、民主自治職能；

2、社會服務職能；

3、教育文化職能；

4、衛生環境職能；

5、社區治安職能；

6、社區黨建職能；

7、黨風廉政建設職能；

8、計劃生育職能。

(三)社區集體資金、資產、資源情況。社區所用收支都社區黨委審核同意并由經辦人、社區居委會負責人、報賬員簽字街道財務人員審核后方可入賬，有效避免了社區財務坐收坐支、亂開支的現象。2010年10月，按照市農業局有關要求，街道抽調專人成立了鳧山街道經管站，獨立負責社區財務工作，安排部署了各社區“三資”委托代理服務相關工作，明確工作人員的職責。

(四)社區居委會工作人員配備情況。目前，我街道共有社 區工作人員149名，平均每個社區14名。工作人員中大專以上學歷87名，本科以上學歷13名;35周歲以下46名，35-50周歲有79名，50周歲以上有24名。

二、開展社區黨風廉政建設工作的具體做法

(一)成立專門紀檢組織

街道現設立紀委書記一名，紀委委員3名，根據工作需要，成立了街道紀檢監察室，設紀檢監察室主任一名、副主任兩名，專職紀檢監察干部3名。街道紀檢人員實行專職專用，圍繞黨工委、辦事處的中心工作，開展黨風廉政建設，同時黨工委建立了紀委書記工作述職制度，健全了街道紀檢組織重大問題集體研究決定，定期向市紀委、監察局報告工作情況。在街道紀委內部設立學習調研、情況通報、工作例會等制度，規范信訪、辦案、監督檢查等工作程序，街道配備的紀檢干部全部報市紀委、監察局備案。

街道紀檢監察工作人員在黨工委、辦事處的領導下，在市紀委、監察局的支持下，積極探索農村基層紀檢組織管理體制改革的新思路、新途徑，進一步創新設置和運行機制，在11個社區中設立紀檢委員，建立紀檢組織網絡。注重發揮社區監督委員會作用，并且注重在企業及非公有制組織中建立健全紀檢組織，配備紀檢干部，探索出社區紀檢工作的新路子。（附鳧山街道紀檢組織名單）

(二)社區民主管理和監督情況

1、加強居務公開陣地建設。全部做到了“五有”，即：有公開欄、有登記簿、有公開內容、有監督小組、有專人負責。在公開內容上進一步完善，對公開程序予以有效規范。

2、加強基層居務公開的制度建設。一是做到了財務公開內容制度化。二是落實公開時間、方式及信息反饋制度。各社區都在社區委員會辦公場所和便于社區群眾觀看的地方設立了黨務居務公開欄。根據本社區實際情況，進一步落實和規范居務公開。堅持每月公開一次，重大事項做到一事一公開。

3、完善了村級財務管理基礎資料歸檔工作。一是各社區將需公開的財務、政務內容擬出后，經監督小組和理財小組審核無誤及小組負責人簽字認可。二是各社區對公開的所有資料都落實專人進行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。(三)社區“三資”管理情況

一是初步建立了社區集體“三資”管理新機制。目前，我街道管理初步形成了以街道紀檢監察室牽頭，市農業局等有關部門齊抓共管的運行機制。成立了鳧山街道社區集體“三資”管理委托代理服務工作領導小組，中心設在經管站，經管站站長兼任“三資”委托代理服務中心主任，經管站由4名會計組成，其中專職人員占有一定比例。從運行情況來看，工作機制、格局和方式等方面符合我街道實際，有利于推動此項工作的繼續開展。明確了街道經管站是社區“三資”管理的主體，社區集體經濟組織與經管站簽定委托協議，明確了雙方的權利和義務，在確保社區集體經濟組織“三資”所有權、使用權、審批權、收益權、債權債務關系不變的情況下，協助管理社區集體的資金、資產、資源。目前，加大了對經管站工作人員、社區財務報帳員的資格審查和業務培訓；二是社區集體資金的管理逐步規范。自實施“三資”管理以來，街道原有的7個社區中，集體資金全部由街道經管站統一管理，前廟、田莊社區已進行社區集體資產股份制改革，社區委托代理資金達億元。進一步落實了財務收入管理、開支審批、崗位責任等有關制度，并每年對社區集體經濟組織審計兩次。實施監管以來，資金的支出更加公開透明，程序逐步規范合法，有效減少了以往資金支出的隨意性；三是社區集體經濟管理由資金擴大到資產。街道先后出臺了關于資金、資產的管理辦法，建立健全了街道經管站的工作制度、工作程序、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究等一系列管理制度，社區集體資金管理機制初步完善，使“三資”管理有章可循、有規可依。(四)社區便民服務情況

一是成立專門的工作機構，制定切實可行的實施方案。街道成立了以黨工委書記任組長、紀工委書記任副組長，各社區書記為成員的便民服務領導小組。各社區也成立了便民服務組織機構，社區主任任組長，副主任任副組長，便民服務室設主任1名，由副主任兼任，整合紀檢、民政、計生、人力資源、司法等部門力量，方便群眾辦事。同時，為保證便民服務工作的順利進行，結合我街道實際，制定了《鳧山街道便民服務室工作方案》，對便民服務室的工作內容、工作對象、工作要求進行了逐一詳細規定。

二是按照黨工委、辦事處要求，建立便民服務大廳，建立健全各類規章制度，選配優秀工作人員進入街道群眾服務大廳。為更好的開展便民服務工作，街道為服務大廳工作人員制作了胸卡，印制了聯系卡、辦事指南等，向前來辦事的居民進行發放，并在街道服務大廳安裝了電子顯示屏。建立工作規章制度，不斷完善服務體系，完善了崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、績效考核、投訴舉報、責任追究等七項制度。為確保便民服務工作能夠真正落到實處，提高便民服務的質量和水平。年初，按照現有人員情況，對街道機關工作人員進行了重新調整。將那些年富力強、工作有能力、有熱情、有責任感的工作人員，安排到服務窗口進行工作。

三是加強對窗口工作人員培訓。加大對街道群眾服務大廳工作人員的培訓力度，要求各窗口崗位工作人員，做到對本職業務和工作流程十分熟悉，規范形象，工作人員統一佩證上崗。同時對他們進行服務意識主題教育，制定了《機關服務制度》，規范服務行為，全面推行政務公開，轉變服務作風，提高服務質量。

(五)社區廉政文化建設和黨員廉政教育情況

一是成立組織，制定工作計劃。成立了由街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記、紀工委書記任副組長，各社區黨組織書記為成員的社區黨風廉政建設領導小組。小組下設辦公室，由街道紀檢辦公室負責。同時，結合街道實際，制定了《關于加強社區黨風廉政建設工作計劃》。

二是組織社區書記對廉政文化建設進行學習。認真貫徹黨風廉政建設責任制、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公務員法》、《廉政勤政承諾書》等廉政法律法規和規章制度，嚴格落實街道干部“五要十不準”，落實“一崗雙責”，定期召開街道班子成員述職述廉大會。強化內控機制建設，推進廉政風險防控機制，從重點部門、重點環節、關鍵崗位入手。街道先后制訂了《重點項目及重點工作督導督查的實施意見》、《關于進一步加強機關效能督導考核的暫行規定》等各項制度，強化了制度的約束力。

三是構建紀檢組織網絡，明確工作責任。街道11個社區，全部都配備了專（兼）職紀檢委員，具體負責社區黨風廉政建設工作。同時在社區中推選的公道正派、敢管事、有威信的黨員擔任了黨風廉政監督員。

四是從規范行政執法權和行政管理權入手，建立內控機制，強化內部監督制約，增強自我約束意識、規范執法意識和優化服務意識，保證權力在陽光下運行；深入推進公開辦事，積極參與地方政風行風評議，聘請特邀監督員，通過明察暗訪，廣泛征求意見和建議，自覺接受社會監督，進一步了規范政執法權和行政管理權行為。

三、社區黨風廉政建設面臨的新情況新挑戰

街道黨風廉政建設的總體狀況是好的，是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與上級的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對社區黨風廉政建設的滿意度還有待提高。

1、思想認識需進一步加強。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是社區部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為談黨風廉政建設是上層領導的事，社區權力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

2、規章制度需進一步完善。規章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。社區干部在擬訂規章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理。四是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。

3、監督機制需進一步健全。一是監督制度不夠完善。定期談話制度、社區黨總支定期報告黨風廉政建設責任制制度、對社區黨總支和社區干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，且在公開程序上隨意性大，致使居務公開質量不高、效果不好，群眾心存疑慮，滿意度不高。三是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。甚至有些黨員干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。

四、加強社區黨風廉政建設的對策和建議

一是深化思想政治教育，提高社區黨員干部拒腐防變能力，是加強社區黨風廉政建設的基礎。加強思想政治教育，一定要針對社區的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。二是強化宣傳教育，營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。圍繞社區黨員隊伍流動性強、分布范圍廣、開展活動難的特點，堅持以開展活動為載體搭建工作平臺，通過組織開展群眾性的黨風廉政教育活動，不斷強化黨風廉政教育工作。一是把社區干部作為廉政教育重點，通過廉潔從政專題學習會及每季度一次黨課，開展警示教育、主題教育、典型示范教育，強化宗旨觀念和依法從政意識。還要針對社區黨員處于不同社會群體、素質參差不齊等特點，對在職黨員開展“下班不落伍”、離退休黨員開展“離崗不掉隊”、下崗職工開展“下崗不矢志”等教育，不斷提高社區黨員干部的思想覺悟、政策水平和遵紀守法意識，筑牢思想道德防線。

三是建立社區與轄區單位黨風廉政建設聯席會制度。每季度與轄區內各單位主要負責人召開一次黨風廉政建設聯席會，分析問題，研究落實黨風廉政建設工作，明確各自任務，建立起有效的聯系、監督、考核機制，做到上下聯動，條塊互動。

四是開展“兩創”活動。以創建“人民滿意的基層單位（站所）”、“居民滿意的居委會”為抓手，認真解決群眾關注的熱點、難點和涉及群眾切身利益的重點問題，推動社區黨風廉政建設深入開展。

五是建立落實黨風廉政建設責任制。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為社區干部政績考核、晉職晉級的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。堅決糾正社區工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保社區反腐倡廉工作落到實處。

六是建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強社區黨風廉政建設的關鍵。首先，立足在制度建設上下功夫，制定《社區干部廉潔從政行為規范》，切實增強對社區黨員干部的約束力。其次，要進一步強化社區的財務監管。三是要進一步完善政務公開和居務公開，規范公開的內容和程序；發揮好居民協商議事會的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實社區主要干部任期經濟責任審計制度。對社區領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

鳧山街道紀檢辦公室

2012年5月14日

附件：

鳧山街道紀檢組織名單： 郭 帥：紀工委書記

李 靖：紀檢監察室主任

宮 赫：紀檢監察室副主任、紀檢委員

謝忠濤：紀檢監察室副主任

邊傳學：紀檢委員

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