第一篇：涼州區現代農業發展資金管理辦法

涼州區現代農業生產發展資金

使用管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強和規范現代農業生產發展資金使用管理，提高資金使用效益，根據甘肅省財政廳關于印發《甘肅省現代農業生產發展資金使用管理實施細則》的通知，結合我區實際，制定本實施細則。

第二條 現代農業生產發展資金，是指各級財政安排的用于支持各地以關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色等條件的農業主導產業（以下簡稱優勢主導產業）為重點，以促進糧食等主要農產品有效供給和農民持續增收為目標，推進農業現代化建設的專項資金。

第三條 區財政部門應加強與有關部門的溝通協作，充分發揮農業、林業、水利等部門的作用。應會同各有關部門以優勢主導產業發展規劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關支農資金，統籌用于支持優勢主導產業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加優勢主導產業發展投入。

第四條 現代農業生產發展資金安排要緊密結合省市關于促進農民增收“六大行動”的有關精神，根據全區優勢主導產業發展規劃和區域布局，支持優勢主導產業集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，培育發展優勢主導產業帶和重點生產區域，提高現代農業生產的示范引導效應。

第二章 資金安排

第五條 現代農業生產發展資金安排遵循以下原則：

（一）突出糧食生產、支持優勢產業的原則。著力保障糧食生產發展，重點支持優勢特色、安全高效農業產業的生產發展。

（二）突出區域優勢、促進規模發展的原則。根據優勢主導產業區域規劃，擇優選擇重點地區，集中連片，規模發展。

（三）抓住關鍵環節、集中資金投入的原則。注重發揮現代農業生產發展資金的政策效應，引導和推動各地整合相關支農資金，緊緊抓住關鍵環節，著力支持解決制約現代農業發展的瓶頸問題。

第六條 區財政局會同區農口主管部門根據上級財政部門現代農業生產發展資金年度立項指南及下達我區的資金控制規模，遵循上述分配原則，提出當年重點支持的優勢主導產業、重點區域、關鍵環節以及各產業的中央財政資金支持規模等意見。

第三章 方案編報

第七條 項目立項與編制工作應充分結合我區優勢特色和主導產業發展的實際，在充分調研和廣泛征求各方意見的基礎上，由區財政局和農牧局共同制定全區總體規劃，并按照規劃制定年度實施方案。項目立項應本著科學合理、公正透明、充分協商、集體決策的原則。

第八條 區農口主管部門圍繞全區規劃和總體實施方案編制項目實施方案，經報請區委、區政府主管領導審定后,由區財政局上報市財政局備案。

第九條 項目實施方案主要內容應包括：優勢主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等方面。

第十條 區財政局和區農口主管部門在申報項目實施方案時，要以正式文件上報上級有關部門。區財政局會同區農口主管部門根據省上對實施方案提出的意見，對實施方案進一步修改完善，對完善后的項目實施方案要及時上報。

第十一條 項目批復后，資金由區財政局專戶管理，不得切塊到有關主管部門。

第十二條 區財政局應當加強資金的預算執行管理，提高預算執行的均衡性與有效性，保證項目順利實施。

第十三條 各項目實施單位嚴格按照批復的項目實施方案實施項目、使用資金。

第四章 資金使用

第十四條 現代農業生產發展資金圍繞糧食等優勢主導產業，重點支持以下關鍵環節：

糧食類產業（主要包括小麥、玉米、馬鈴薯等產業）：重點支持以農田水利為主的農田基礎建設，旱作農業地膜、覆膜機具購置，馬鈴薯良種繁育體系建設等。

畜牧類產業（主要包括養豬、養牛、養羊、養雞產業）：重點支持養殖小區建設和改造及良種繁育推廣。

水果類產業（主要蘋果、梨產業）：重點支持果園基礎設施建設、優質種苗培育及推廣。

其他經濟作物類產業（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、花卉產業）：重點支持種植基地建設、優質種苗培育和推廣。

第十五條 對立項優勢主導產業的扶持要保持一定的連續性，并按照集中連片的原則，推進產業帶建設，形成規模效益，確保優勢主導產業做大、做強、做優。

第十六條 區財政局和區農口主管部門應根據我區的統一部署，圍繞本地優勢主導產業發展，區分輕重緩急，針對制約現代農業發展的瓶頸問題，對每項優勢主導產業選擇關鍵環節，給予集中投入，重點支持。

第十七條 項目應采取民辦公助、先建后補、以獎代補等形式，充分調動農民積極性，提高項目實施效果。

第十八條 項目對農業龍頭企業的支持，必須遵循以農民為受益主體的原則。對農業龍頭企業農產品基地的農業生產環節，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農業龍頭企業加工環節，如生產設備購置、技術改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。對單個農業龍頭企業支持額度超過100萬元的，必須在項目

實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內容。

第十九條 現代農業生產發展資金必須專項用于所確定的主導產業，不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發放人員工資補貼等與主導產業發展無關的支出，不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區”等形象工程。

第五章 項目管理

第二十條 區上成立由區政府分管領導任組長，區財政局和區農口主管部門為成員的現代農業生產發展資金項目領導小組，負責組織項目的實施、驗收和資金管理工作。同時，要建立由區財政局牽頭的項目實施相關單位聯系制度，定期召開協調會，溝通情況，加強交流，銜接工作，并根據各時期工作需要，及時向領導小組匯報工作進展情況。

第二十一條 區財政局和區農口主管部門共同負責督促項目縣按實施方案組織項目實施。區農口主管部門要與實施單位簽訂項目實施責任書。

第二十二條 在項目實施過程中，建立項目監管責任制和責任追究制，積極推行“項目公示制、項目法人負責制、重點工程項目建設招投標制、項目建設監理制”，確保項目順利實施。

第二十三條 區財政局應當會同區農口主管部門督促項目實施單位遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設成本，發揮資金的最大效益。項目工程因此而產生的結余資金，由區財政部門按照“使用方向不變、主導產業不變、扶持環節不變”的原則，統籌管理使用。

第二十四條 項目完成后，區農口主管部門和區財政局組織對每個項目進行驗收，辦理驗收手續，建立項目檔案，形成書面驗收報告（附圖片資料），報請省市驗收。

第二十五條 區財政局會同區農口主管部門并督促項目實施單位堅持建設與管理并重，立足本地實際，建立工程項目的管護機制，加強對已建工程項目所形成資產的管理，落實管護責任，發揮各項資產的最大效益。

第五章 資金監管

第二十六條 現代農業生產發展資金應當規范管理，公開操作，實行報帳制管理。區財政局應設置專帳進行資金核算。資金使用中需要采購器材、貨物等，屬于政府采購范圍的，應按規定實行政府采購。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第二十七條 區財政局建立現代農業生產發展資金績效考評自評制度，對資金使用績效進行監測評價，重點評價實施單位是否按實施方案的要求落實項目資金，項目是否按計劃實施，資金使用是否達到預計目標。

第二十八條 區財政局和區農口主管部門應在每年12月底以前，對當年項目實施和資金使用情況進行自查和總結，并形成文字材料上報省市級財政和農口主管部門。

第二十九條 區財政局和區農口主管部門要有計劃地通過廣播、電視、網絡、報紙等方式，宣傳現代農業的政策和成效，擴大社會影響力。隨時掌握和總結各地發展優勢主導農業產業的好經驗、好做法。及時向上級部門報送項目實施進展情況、資金使用管理情況和其他相關信息，加強工作溝通。

第三十條 區財政和區農口主管部門要切實加強現代農業生產發展資金的監督、檢查，做到事前、事中、事后全過程的監控，確保專款專用。同時，充分發揮審計、紀檢監察等部門以及社會監督作用，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關法律法規，追究有關單位和個人的責

任。

第六章 附則

第三十一條 本細則由區財政局負責解釋。

第三十二條 本細則自2012年2月1日起實施。有效期5年。

第二篇：中央財政現代農業生產發展資金管理辦法

關于印發《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》的通知 財農[2013]1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市（不含廈門、深圳）財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步完善和加強中央財政現代農業生產發展資金使用管理，保障資金安全、高效運行，根據現代農業生產發展資金項目實施情況和政策落實情況，我部重新修訂了《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

根據本通知有關規定，我部頒布的《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2011〕68號）和《縣級財政支農資金整合工作考評暫行辦法》（財農〔2008〕144號）即行廢止。

財政部

2013年1月6日

中央財政現代農業生產發展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強中央財政現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、國家發展現代農業的相關政策和財政資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 中央財政現代農業生產發展資金，是指財政部設立的用于支持各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團、農業部有關直屬墾區（以下簡稱各地），以關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色等條件的農業主導產業（以下簡稱優勢主導產業）為重點，以促進糧食等主要農產品有效供給和農民持續增收為目標，推進農業現代化建設的專項資金。

第三條 各地財政（務）部門應加強與水利、農業、林業及有關涉農部門（或單位，下同）的溝通協作，充分發揮相關部門的職能作用，以優勢主導產業發展規劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力” 的原則，積極整合相關支農資金，統籌用于支持優勢主導產業發展。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加優勢主導產業發展投入。

第四條 各地應以優勢主導產業發展規劃和區域布局為基礎，安排現代農業生產發展資金，支持優勢主導產業集中開發，推進集約化、標準化和規模化生產，培育發展優勢主導產業帶和重點生產區域，提高現代農業生產的示范引導效應。第二章 資金分配

第五條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規范，科學合理。公平、合理、規范地分配資金，體現公平與效率；

（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持關鍵環節，向優勢產區傾斜，同時兼顧地區間的平衡；

（三）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結果為導向的資金分配管理機制。

第六條 現代農業生產發展資金綜合考慮糧食產量（產區）、地方財力、績效評價結果、以前資金分配結果和其他相關因素進行分配。

現代農業生產發展資金對北京、天津、上海三個直轄市，計劃單列市，新疆生產建設兵團和農業部有關直屬墾區給予定額補助。第三章 方案編報與資金下達

第七條 財政部根據預算安排、資金分配結果和財政預算執行政策及要求，下達現代農業生產發展資金，并明確扶持政策和工作要求等。

補助新疆生產建設兵團和農業部有關直屬墾區的現代農業生產發展資金按照部門預算管理程序和要求分別編入兵團預算和農業部部門預算。

第八條 省級財政（務）部門根據財政部下達的預算資金和工作要求，會同有關部門，結合本地優勢主導產業發展實際，確定扶持的優勢主導產業和支持的關鍵環節，并編制項目實施方案。項目實施方案內容包括：優勢主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預期效益等方面。省級財政（務）部門要以正式文件將項目實施方案報財政部備案。

第九條 各地財政（務）部門應當加強現代農業生產發展資金的預算執行管理，提高預算執行的及時性與有效性，保證項目順利實施。

第十條 除農業部直屬墾區外，現代農業生產發展資金不得切塊到有關主管部門。第四章 資金使用管理

第十一條 各地財政（務）部門應當會同有關部門緊緊圍繞關系國計民生或者具有區域優勢、地方特色的農業主導產業，確定現代農業生產發展資金扶持的立項優勢主導產業。要將立項優勢主導產業扶持項目落實到具體品種。不得籠統地將糧食、畜禽、水產、林業等綜合性行業作為一個立項優勢主導產業。

各地應嚴格控制立項優勢主導產業的數量，對立項優勢主導產業的扶持要保持一定的連續性，并按照集中連片的原則，推進產業帶建設，形成規模效益，確保優勢主導產業做大、做強、做優。

第十二條 各地財政（務）部門應當會同有關部門按照現代農業發展要求，針對制約立項優勢主導產業發展的瓶頸問題和薄弱環節，區分輕重緩急，對每項優勢主導產業選擇一至兩個關鍵環節給予重點支持。現代農業生產發展資金重點支持的關鍵環節是:

糧食類產業（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產業）：重點支持以農田水利設施為主的農田基礎建設；

畜禽類產業（主要包括養豬、養牛、養羊、養雞等產業）：重點支持養殖小區的建設和改造；

水產養殖類產業（主要包括養魚、養蝦蟹貝等產業）：重點支持養殖池塘建設和改造；

水果類產業（主要包括蘋果、柑橘等產業）：重點支持果園基礎設施建設、優質種苗培育及推廣；

其他經濟作物類產業（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產業）：重點支持種植基地建設、優質種苗培育及推廣。

各地財政（務）部門應會同有關部門，結合當地實際，具體確定所支持的關鍵環節。

第十三條 各地財政（務）部門對農民等項目受益主體給予直接補助的，應主要采取民辦公助、以獎代補、先建后補等形式，充分調動農民積極性，提高項目實施效果。

第十四條 各地財政（務）部門對農業龍頭企業的支持，應當遵循以農民為受益主體的原則。對農業龍頭企業農產品基地的農業生產環節，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農業龍頭企業加工環節，如生產設備購置、技術改造升級等方面的扶持，應嚴格控制，并且原則上只采取貼息的方式。

對單個農業龍頭企業支持額度超過一百萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內容。

第十五條 財政部從現代農業生產發展資金中安排部分資金切塊分配給省級財政，由省級財政在對縣級財政支農資金整合工作進行評價的基礎上，對支農資金整合先進縣給予獎勵。各地財政（務）部門應因地制宜制定支農資金整合工作評價和資金獎勵的具體辦法，合理確定獎勵縣的范圍、數量和支持額度。獎勵資金用于支持先進縣發展優勢產業，資金具體使用按照本辦法規定執行。

第十六條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發放人員工資補貼等與所扶持主導產業發展無關的支出，不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區”等形象工程，不得用于項目管理工作經費。

各地財政（務）部門可根據工作需要，另行安排適當的項目管理工作經費。

第十七條 各地財政（務）部門應當會同有關部門，督促項目實施單位嚴格按照本辦法規定的用途安排和使用資金。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十八條 各地應遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設成本，發揮資金的最大效益，因此而產生的結余資金在本辦法規定用途內繼續用于支持優勢產業發展，并由省級財政（務）部門審批或備案管理。

第十九條 現代農業生產發展資金項目堅持建設與管理并重，各地應立足本地實際，加強對已建工程項目所形成資產的管理，建立工程項目的管護機制，明確管護要求，落實管護責任，發揮各項資產的最大效益。第五章 績效評價和監督檢查

第二十條 財政部建立現代農業生產發展資金績效評價制度。財政部負責對省級財政（務）部門上一相關工作情況進行績效評價，并將績效評價結果作為資金分配的重要因素。省級財政（務）部門負責對行政區域內項目縣（市、區）進行績效評價，并根據實際情況合理運用評價結果，引導項目縣（市、區）管好用好資金，充分發揮資金使用效益。

第二十一條 現代農業生產發展資金應當規范管理，因地制宜推行公示公告制、報賬制、政府采購、招投標、工程監理等監管制度，確保資金專款專用，安全有效。

第二十二條 項目實施方案及資金用途不符合相關規定，又擅自安排使用現代農業生產發展資金的，財政部將責令有關地方進行整改，整改不到位的將追回有關資金。

第二十三條 各地財政（務）部門應當會同有關部門對項目實施和資金管理情況進行監督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現代農業生產發展資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第二十四條 對違規違紀使用現代農業生產發展資金并造成惡劣影響的項目縣（市、區），下一不得納入現代農業生產發展資金的扶持范圍；對該項目縣（市、區）所在的省（自治區、直轄市、計劃單列市），財政部在安排下一資金時，根據違規違紀性質，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報。第六章 附 則

第二十五條 省級財政（務）部門應當根據本辦法，結合本地實際，制定現代農業生產發展資金的管理細則，并報財政部備案。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起開始施行。財政部2011年5月13日頒布的《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2011〕68號）和2008年6月19日頒布的《縣級財政支農資金整合工作考評暫行辦法》（財農〔2008〕144號）同時廢止。

第三篇：甘肅省現代農業發展資金考評通知

甘肅省財政廳 甘肅省農牧廳

關于對2011現代農業生產發展資金項

目進行考評的通知

有關市縣財政局、農牧（農業、畜牧）局：

為認真做好我省現代農業生產發展資金肉牛、肉羊和蔬菜產業項目績效考核和評價工作，提高我省現代農業項目管理水平，督促工作落實，經研究，決定對2011年現代農業生產發展資金項目進行考評。現將有關事項通知如下：

一、精心組織，切實按照方案要求開展工作 開展現代農業生產發展資金項目考評工作是檢驗項目實施成效的重要手段。為切實搞好此項工作，省上研究制定了《2011甘肅省現代農業生產發展資金肉牛肉羊產業項目考評工作實施方案》和《2011甘肅省現代農業生產發展資金蔬菜產業項目考評工作實施方案》（見附件），明確了考評目標原則、考評依據、考評對象、考評內容等。有關市、項目縣（區）財政部門和農牧（農業、畜牧）部門要高度重視，抽調業務素質高、工作能力強的人員組成考評小組，集中時間和精力，認真按照方案要求組織搞好項目考評 工作。

二、規范操作，嚴格按照規定的方式進行考評 在考評工作中，市縣（區）有關部門要對照工作方案，準確把握考評內容，高標準、嚴要求、實事求是的對各方面的情況做出準確評價。考評工作按照縣區自查、督導檢查和集中考評相結合的方式進行綜合評價。

（一）縣區自查（占綜合考評的20%）。項目縣（區）財政、農牧（農業、畜牧）主管部門組成自查小組，按照現代農業生產發展資金相關管理辦法和通知要求，認真開展自查工作，填寫《甘肅省現代農業生產發展資金績效評價量化指標表》，撰寫自評報告，提供相關證明材料，并裝訂成冊，務于3月5日前報省項目管理部門。

（二）督導檢查（占綜合考評的20%）。省級項目管理部門抽調相關人員組成督導組，于3月中旬對項目縣區項目實施情況、自查情況進行重點督查。

（三）集中考評（占綜合考評的60%）。5月份，省級項目管理部門抽調相關人員組成考評組，對項目縣區項目實施情況進行全面考評與驗收。

三、注重實效，真正用好考評結果

要通過此次考評，認真總結經驗、查找問題和不足，對自查、督導檢查中發現的問題要仔細研究并及時整改。對未開展自查工作和未在規定時間內上報自查報告的，相應扣減綜合考評分數。2012年現代農業生產發展資金項目安排實行獎勵淘汰制，此次考評結果將作為今年現代農業生產發展資金項目安排的重要依據。

附件1：2011甘肅省現代農業生產發展資金

肉牛肉羊產業項目考評工作實施方案 附件2：2011甘肅省現代農業生產發展資金蔬菜產業項目考評工作實施方案

二〇一二年一月十日

2011甘肅省現代農業生產發展 資金肉牛肉羊產業項目考評工作實施方案

為加強2011年我省現代農業生產發展資金肉牛、肉羊產業項目管理，科學、客觀、合理評價項目組織管理和工作成效，根據《甘肅省現代農業生產發展資金使用管理實施細則》（甘財農［2012］5號）和《甘肅省現代農業生產發展資金績效考評實施細則》（甘財農［2012］ 6號），制定本實施方案。

一、考評目標和原則

（一）考評目標

通過對項目工作情況進行綜合考核評價，進一步規范現代農業生產發展資金牛羊產業項目的實施與運行，加強項目和資金管理，建立健全激勵和約束機制，切實提高資金使用效益，發揮項目示范帶動作用，推進我省牛羊產業健康發展。

（二）考評原則

1、客觀公正原則。采用科學、規范的考評程序和操作方案，準確、合理地衡量項目的績效情況。

2、全面完整原則。對考評內容進行整體評價，點、面結合，全面、完整考核項目實施情況。

3、權責統一原則。行使項目安排、資金分配、管理、使用權必須對取得的效果承擔相應的責任。

4、定性與定量相結合原則。根據考評內容的不同，結合項目實施效果和管理工作情況進行綜合評價。

二、考評依據

考評主要依據國家財經法規、中央和省分別制定的現代農業生產發展資金管理辦法及財政專項資金管理有關規定，項目縣申報的項目實施方案，省財政廳、省農牧廳下發的項目批復等文件材料。

三、考評對象

實施現代農業生產發展資金肉牛、肉羊產業項目的有關市、縣（區）及省直有關單位。市、縣（區）財政、農牧（農業、畜牧）行政主管部門對本轄區項目的實施管理負責。

四、考評內容

（一）實施方案制定：包括實施方案報送及時性，內容完整性，支持環節、項目選擇、建設內容及投資預算合理性、科學性等。

（二）支農資金整合：包括項目縣整合相關資金的渠道、資金規模以及資金到位情況等。

（三）資金項目管理：包括項目管理制度建設、機制創新、資金撥付進度、配套資金落實、資金使用規范程度等。

（四）組織保障工作：包括項目縣成立組織領導和技術指導機構，相關部門分工協作，政策信息宣傳以及總結報送情況等。

（五）項目完成情況。包括良種繁育體系和標準化養殖（場）小區等各項建設內容是否保質保量完成、種羊投放是否到場戶等。

（六）項目效益發揮。包括項目實施的經濟效益、生態效益、社會效益等情況。

（七）違規違紀行為。主要是對被監察、審計、財政監督機構等查出，或被媒體曝光、群眾舉報等并經查實的違規違紀行為進行處理。

五、考評方式及評分標準

（一）考評方式

本項目采取自查、督導檢查和集中考評相結合的方式進行綜合考評。自查工作由項目市、縣（區）財政、農牧（農業、畜牧）主管部門組成自查小組，對項目實施情況進行檢查，并形成自查報告于2012年3月5日前上報省項目管理部門；督導檢查工作由省項目管理部門組成督導檢查組，于2012年3月中旬對項目市、縣（區）項目實施情況、自查情況進行重點督 查；集中考評工作由省項目管理部門組織考評小組，于2012年5月份對各項目市、縣（區）和省直有關單位開展集中考核和驗收。考評小組由省、市財政農牧（農業、畜牧）部門抽調人員共同組成。

（二）評分標準

自查和集中考評按照《甘肅省現代農業生產發展資金績效評價量化指標表》規定內容進行量化打分。自查占綜合考評的20%、督導檢查占綜合考評的20%、集中考評占綜合考評的60%。省考評小組根據綜合考評情況，將結果劃分為四個等級：總分在90分以上（含90分）為優秀，80—89分（含80分）為良好，60—79分（含60分）為合格，60分以下為不合格。

項目管理過程中存在重大擠占、挪用、套取項目資金，或有其他重大違紀違規行為的，一經查實，除按照有關規定進行處罰外，考評按不合格處理。

項目縣在考評過程中弄虛作假，一經查實，對其考評按不合格處理。

五、組織管理與其他事項

省財政廳、省農牧廳聯合成立現代農業生產發展資金牛羊產業項目考評領導小組，統一負責項目考評工作。省、市、縣各項目承擔單位要積極主動配合項目考評檢查組的工作，按要求提供有關項目建設資料、賬簿等，真實反映項目建設情況。

考評結果將作為項目立項和資金分配的重要依據，省級項目管理部門在安排現代農業生產發展資金時，對考評優秀的項目縣予以傾斜；對績效考評不合格的項目縣，根據其整改情況相應作出繼續保留或淘汰資格的處理，同時據情調減所屬市州項目資金總額。

2011甘肅省現代農業生產

發展資金蔬菜產業項目考評工作實施方案

為加強2011年我省現代農業生產發展資金蔬菜產業項目管理，科學、客觀、合理評價項目組織管理和工作成效，根據《甘肅省現代農業生產發展資金使用管理實施細則》（甘財農［2012］5號）和《甘肅省現代農業生產發展資金績效考評實施細則》（甘財農［2012］ 6號），制定本實施方案。

一、考評目標和原則

（一）考評目標

通過對項目工作情況進行綜合考核評價，進一步規范現代農業生產發展資金蔬菜產業項目的實施與運行，加強項目和資金管理，建立健全激勵和約束機制，切實提高資金使用效益，發揮項目示范帶動作用，推進我省蔬菜產業健康發展。

（二）考評原則

1、客觀公正原則。采用科學、規范的考評程序和操作方案，準確、合理地衡量項目的績效情況。

2、全面完整原則。對考評內容進行整體評價，點、面結合，全面、完整考核項目實施情況。

3、權責統一原則。行使項目安排、資金分配、管理、使用權必須對取得的效果承擔相應的責任。

4、定性與定量相結合原則。根據考評內容的不同，結合項目實施效果和管理工作情況進行綜合評價。

二、考評依據

考評主要依據國家財經法規、中央和省分別制定的現代農業生產發展資金管理辦法及財政專項資金管理有關規定，項目縣申報的項目實施方案，省財政廳、省農牧廳下發的項目批復等文件材料。

三、考評對象

實施現代農業生產發展資金蔬菜產業項目的有關市、縣（區）及。市、縣（區）財政、農牧（農業）行政主管部門對本轄區項目的實施管理負責。

四、考評內容

（一）實施方案制定：包括實施方案報送及時性，內容完整性，支持環節、項目選擇、建設內容及投資預算合理性、科學性等。

（二）支農資金整合：包括項目縣整合相關資金的渠道、資金規模以及資金到位情況等。

（三）資金項目管理：包括項目管理制度建設、機制創新、資金撥付進度、配套資金落實、資金使用 規范程度等。

（四）組織保障工作：包括項目縣成立組織領導和技術指導機構，相關部門分工協作，政策信息宣傳以及總結報送情況等。

（五）項目完成情況。包括高原夏菜標準園、日光溫室規模化小區、鋼架塑料大棚規模化小區積極集約化育苗基地等各項建設任務是否保質保量完成等。

（六）項目效益發揮。包括項目實施的經濟效益、生態效益、社會效益等情況。

（七）違規違紀行為。主要是對被監察、審計、財政監督機構等查出，或被媒體曝光、群眾舉報等并經查實的違規違紀行為進行處理。

五、考評方式及評分標準

（一）考評方式

本項目采取自查、督導檢查和集中考評相結合的方式進行綜合考評。自查工作由項目市、縣（區）財政、農牧（農業）主管部門組成自查小組，對項目實施情況進行檢查，并形成自查報告于2012年3月5日前上報省項目管理部門；督導檢查工作由省項目管理部門組成督導檢查組，于2012年3月中旬對項目市、縣（區）項目實施情況、自查情況進行重點督查；集中考評工作由省項目管理部門組織考評小組，于2012 年5月份對各項目市、縣（區）開展集中考核和驗收。考評小組由省、市財政農牧（農業）部門抽調人員共同組成。

（二）評分標準

自查和集中考評按照《甘肅省現代農業生產發展資金績效評價量化指標表》規定內容進行量化打分。自查占綜合考評的20%、督導檢查占綜合考評的20%、集中考評占綜合考評的60%。省考評小組根據綜合考評情況，將結果劃分為四個等級：總分在90分以上（含90分）為優秀，80—89分（含80分）為良好，60—79分（含60分）為合格，60分以下為不合格。

項目管理過程中存在重大擠占、挪用、套取項目資金，或有其他重大違紀違規行為的，一經查實，除按照有關規定進行處罰外，考評按不合格處理。

項目縣在考評過程中弄虛作假，一經查實，對其考評按不合格處理。

五、組織管理與其他事項

省財政廳、省農牧廳聯合成立現代農業生產發展資金蔬菜產業項目考評領導小組，統一負責項目考評工作。省、市、縣各項目承擔單位要積極主動配合項目考評檢查組的工作，按要求提供有關項目建設資料、賬簿等，真實反映項目建設情況。考評結果將作為項目立項和資金分配的重要依據，省級項目管理部門在安排現代農業生產發展資金時，對考評優秀的項目縣予以傾斜；對績效考評不合格的項目縣，根據其整改情況相應作出繼續保留或淘汰資格的處理，同時據情調減所屬市州項目資金總額。

第四篇：現代農業發展獎扶資金申請報告書

亳州市譙城區古井鎮興旺養牛農民專業合作社

關于申請譙城區2011年現代農業發展

獎扶資金的報告書

尊敬的領導：

我叫吳興亮，是譙城區古井鎮減店村人，2005年2月在減店村吳莊創建興旺養牛農民專業合作社。這里陽光充足，水質良好，交通方便，飼料來源廣闊，很適合發展規模養禽業。建場以來堅持嚴格的飼養管理模式和防疫衛生消毒制度，不斷提高技術水平和標準化生產方法，取得了明顯的效益。

興旺養牛場總面積11000平方米。2011年新建面積3000平方米，該塊土地使用權屬于合法合同流轉。目前，存欄肉牛共計120頭。場區交通便利，水、電、路三通，主要道路硬化，生活區與生產區相隔離，設有消毒池、獸醫室、更衣室、消毒室等。場內建設有明暗隔離溝、綠化帶和沼氣池，減少污物排放和面源污染，突出糞污就地凈化利用。

興旺養牛場實行全進全出飼養模式，建立有切實可行的飼養管理制度和嚴格的防疫程序，實行國家強制免疫和地方傳染病程序化預防接種制度，還制定和實施完備的衛生消毒制度、獸醫生物藥品保管制度、疫病防治制度、飲料與添加劑使用管理制度和無害化處理制度。

由于發展現代養殖行業標準要求高，抗風險能力要求強，我決心在現有基礎上增加投入，裝備現代養殖業設施和擴大現代規模養殖，但自己經濟能力有限，根據《譙城區2011年促進現代農業發展獎扶辦法》中文件精神和規定內容，我符合其中“肉牛養殖場建設”的獎扶標準，希望上級有關部門能給予審核和幫助為盼！

特此申請

申請人： 聯系電話：

年 月 日

第五篇：整合財政支農資金促進現代農業發展

整合財政支農資金促進現代農業發展

李友志

農業是安天下、穩民心的戰略產業，是一切產業發展的源頭和母體，也是當前保增長、保民生的基礎。湖南作為農業大省，主要農產品產量在全國的地位突出，承擔著保障農產品有效供給，為國家糧食安全和農業安全作貢獻的重大責任。湖南要實現科學跨越、富民強省的戰略目標，必須牢固樹立農業是基本省情的觀念，加快推進現代農業發展，從更高層次上夯實農業基礎，打牢農業根基。

推進湖南省現代農業發展，建設農業強省，既要在資金上增加投入，工作上加大力度；又要在思想上換腦筋，體制上使重勁。

以什么樣的理念來抓農業

一、以民生的理念來抓農業。農業直接關系民心，關系生存發展，本身就是民生產業。以民生的理念來抓農業，就要克服單純的利稅觀，把農業作為民生福祉的基礎工程來抓就要克服見事不見人、見物不見人的思維慣性，始終重視和保護農業生產者利益。

二、以市場化的理念來抓農業。市場化是現代農業的基本特征，以市場化的理念來抓農業，就要遵循市場規律，發揮市場配置資源的基礎作用；搞好市場機制與政府作用的對接，防止強求農民的直接行政控制；更多地通過經濟杠桿和公共服務，引導農民的經濟行為，調動農民的積極性。

三、以工業化理念來抓農業。農產品需求彈性小，容易出現價低傷農、價高傷民的狀況。要跳出“就農業論農業”的思維定勢，以工業化理念抓農業，提高農業規模化、標準化、科技化水平，培育發展農業產業鏈條，提高農業效益。

以什么樣的投入機制來支持農業

一、整合資金先整合認識。整合資金就是在不改變專項資金性質、用途和渠道的前提下，建立財政支農資金統籌安排、協調投入、規范管理的機制，各炒一盤菜，共做一桌席。整合并不是簡單地集中資金，不影響部門管理權限，改變的是管理方式和投入方式。以更寬廣的眼光認識資金整合，以大局意識對待資金整合，就容易達成共識，形成合力。

二、深化以縣為主的財政支農資金整合工作。２００６年以來，湖南省按照中央財政的要求開展了支農資金整合工作機制，得到中農辦和財政部領導的高度重視和肯定。實踐也證明，整合財政支農資金有利于促進產業的發展和農民的增收，有利于放大財政資金的引導效應，有利于組合部門優勢，有利于資金的規范管理和效益提高。這個行之有效的經驗應該堅持，并要以更大的力度在更廣的范圍推開。

三、推進省級支農資金整合。為從制度上建立上下連動的整合機制，支持和促進縣級財政支農資金整合工作，應大力推進省級支農資金整合。這需要三個方面的工作：從預算編制環節整合資金；下放審批權限；成立湖南省整合資金支持現代農業發展領導小組，確保省級支農資金整合工作的順利開展。

以什么樣的手段來推動農業

一、統籌運用政策工具。（１）要從偏重財政政策轉到綜合政策的利用上，充分發揮土地、信貸、稅收、價格等政策的獨特作用，形成全方位、多環節支持保護現代農業發展的政策體系。（２）要從滯后的被動的宏觀調控轉到超前的、主動的調控軌道上來，超前開展政策研究，建立政策儲備制度，減少臨時的、應急的政策出臺，提高政策質量和政策執行效果。

二、大力推進科技興農。（１）要改革農業科研體制，提高農業科研和成果轉化水平。（２）要加強農業技術推廣體系建設，增強技術服務能力。（３）要加強農民技能培訓，提高農民的素質，培育與現代農業發展相適應的新型農業主體。

三、增加財政農業投入。各級都應按農業法和中央１號文件的要求，支出安排上向農業傾斜，逐步提高農業支出占財政支出的比重。要高度重視和加強項目資金管理，以好的績效贏得中央財政的更多支持。

四、構建農業投融資平臺。積極培育和發展農業信用擔保公司，設立村鎮銀行等新型農村金融機構，創新農業產業發展的投融資機制，聚集社會資金增加農業投入。同時大力支持農民專業合作組織發展，培育為農服務的社會中介機構，提高農民組織化程度，增強農業融資能力和抵御市場風險能力。

以什么樣的方式來服務農業

一、加強規劃引導。應在《湖南省優勢農產品區域布局規劃》和《湖南省特色農產品發展規劃》的基礎上，制定《湖南省現代農業發展規劃》，作為今后一個時期全省農業發展新跨越的總引導。選擇最具優勢、最有基礎、最具潛力、最需支持的主導優勢產業進行重點布局，整合支農資金給予重點扶持。同時強化規劃的約束機制，將規劃實施情況納入各級政府政績考核內容。

二、加強信息服務。各級政府應加強對農產品供需狀況的監測、分析和評價，及時發布市場信息，建立主要農產品供求預警機制。

三、加強農業公共服務體系建設。要按公共財政要求，進一步完善農業科技研發體系、農技推廣體系、農產品質量安全和農業投人品安全體系、植物病害防

治和動物疫情防控體系、氣象災害預測預報和森林防火體系等公共服務體系建設，增強服務能力和服務水平。

四、推進農村民主建設。在規劃制定、項目實施、資金監督管理、績效考評等方面，廣泛吸收農民參與，推行公示制。使政府的農業投資最大程度地切合農村內部實際需求，同時擴大農民的知情權、參與權和監督權，依靠農民的主體力量推動農業發展。

（作者系湖南省省長助理、省財政廳黨組書記、廳長）