第一篇：海關律師解讀中國海關最新公式定價

匯業海關律師獲悉，中國海關為規范公式定價進口貨物完稅價格的審核，便利企業通關，已經決定實施審定公式定價進口貨物完稅價格，匯業海關律師為大家解讀變化。

首先，公式定價是指在向中華人民共和國境內銷售貨物所簽訂的合同中，買賣雙方未以具體明確的數值約定貨物價格，而是以約定的定價公式來確定貨物結算價格的定價方式。按照定價公式確定的結算價格是指買方為購買該貨物實付、應付的價款總額。

其次，公式定價不適用于僅受成分含量、進口數量影響，進口時不能確定結算價格等的進口商品。

第三、除上述要求外，進口貨物申請以買賣雙方約定的定價公式來確定完稅價格，應當符合四項標準：

（一）在貨物運抵中華人民共和國境內前，買賣雙方已書面約定定價公式；

（二）結算價格取決于買賣雙方均無法控制的客觀條件和因素；

（三）自貨物申報進口之日起6個月內，能夠根據定價公式確定結算價格；

（四）結算價格符合《審價辦法》中成交價格的有關規定。

第四，申請公式定價的流程為：

納稅義務人應在公式定價合同項下首批貨物進口前，向首批貨物進口地海關或企業所在地海關提出備案申請，海關自收齊申請材料后5個工作日內完成備案，出具《公式定價合同海關備案表》，備案結果在全國海關互認，無需重復備案。（對于貨物進口時能夠確定結算價格的公式定價合同，納稅義務人無需向海關申請備案。）因故未能事先向海關備案的，應在申報進口的同時向海關辦理備案手續。

第五、申請備案需向海關遞交的材料包括：

（一）進口貨物合同（如有長期合同應一并提供）；

（二）進口貨物定價公式的作價標準、選價期、結算期、折扣等影響價格的要素，以及進口口岸、批次和數量等情況說明；

（三）其他相關材料。

第六、海關接受備案后的審核義務：

經過審核，對符合本公告第二條規定的公式定價貨物，海關在《備案表》中注明以結算價格為基礎審查確定完稅價格；對不符合本公告第二條規定的公式定價貨物，在《備案表》中注明不符合公告第二條規定，按《審價辦法》的相關規定審查確定完稅價格。

第七、經海關備案的合同發生變更的，納稅義務人應當在變更合同項下貨物首次申報進口前，向原備案地海關重新備案。海關自收齊材料后5個工作日內出具備案結果。

第八、納稅義務人申報進口已備案的公式定價貨物時，應當在報關單備注欄中準確填報備案號，并向海關提供確定貨物完稅價格所需的相關材料。

第九、公式定價合同執行完畢后，海關實行總量核銷。經核銷發現實際進口數量與備案合同總量差異較大，超過備案商品溢短裝合理范圍的，海關應當按《審價辦法》的有關規定重新審核合同條款，并可視情作出重新估價的決定。

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第二篇：律師解讀

福清新聞網-福清僑鄉報3月28日訊（記者 盧賢明）2012年3月14日，刑事訴訟法修正案獲得人大通過。這部施行了16年的刑訴法，完成了第二次“大修”，于2013年1月1日起施行。本次修訂的刑事訴訟法，有哪些亮點呢？福建宇凡律師事務所翁凡律師對《刑事訴訟法修正案》幾大亮點予以解讀。

●亮點一：

尊重保障人權寫入刑訴法

《刑訴法修正案》將刑事訴訟法第二條修改為：“中華人民共和國刑事訴訟法的任務，是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行。”這是自憲法有規定以來，我國部門法第一次有了人權規定。該規定不僅有宣示性、指導性意義，意味著在懲罰犯罪的同時，要尊重和保障人權。

●亮點二：

保障犯罪嫌疑人偵查階段的權利

此次對《刑事訴訟法》的修訂，吸收了《律師法》的規定，把律師介入訴訟的時間提前到偵查階段，正式確立了律師在偵查階段的“辯護人”的地位。也就是說，自從司法機關對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施之日起或是司法機關對犯罪嫌疑人、被告人進行第一次訊問后，犯罪嫌疑人、被告人就可以請律師為其進行辯護了。另外，此次修正案對律師的“會見權”一項，做了修改：犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，有權會見犯罪嫌疑人、被告人。看守所應當及時安排會見，至遲不得超過48小時。同時規定：辯護律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人時，不得被監聽，并取消了“律師會見時，偵查人員必須在場”的規定。如果看守所沒有在48小時內安排律師會見當事人，或是在律師會見當事人時安排了監聽等，律師有權進行控告和申訴。

●亮點三：

訊問過程錄音錄像

這次刑訴法的修改突出規定保障嫌疑人、被告人的訴訟權利，尊重人權、保障人權。修正案規定：偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應當對訊問過程進行錄音或者錄像。錄音或者錄像應當全程進行，保持完整性。這個規定在很大程度上扼制了刑訊逼供或變相刑訊逼供的產生，依法保障犯罪嫌疑人的人身權利。

●亮點四：

強化對偵查措施的法律監督

為了進一步發揮法律監督機關的監督職能，保障公民的合法權益，《刑事訴訟法修正案》進一步強化對偵查措施的監督。修正案增加規定,當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對于司法機關及其工作人員有下列行為之一的，有權向該機關申訴或者控告：(一)采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更強制措施的；

（二）應當退還取保候審保證金不退還的；

（三）對與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施的；

（四）應當解除查封、扣押、凍結不解除的；

（五）貪污、挪用、私分、調換、違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的。受理申訴或者控告的機關應當及時處理。對處理不服的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴。人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。

●亮點五：

確定“非法證據”排除規則

此次刑事訴訟法修訂證據制度，基本將兩高三部的《辦理死刑案件證據規定》和《非法證據排除規定》的相關實質條款都做了吸收，對“非法證據”排除的范圍、排除的程序、排除的方法以及排除后證據的效力等都做了明確規定。同時還規定，當事人及其辯護人、訴訟代理人有權申請人民法院對以非法方法收集的證據依法予以排除。但應當提供相關線索或者材料。

●亮點六：

證人可“秘密”出庭

證人出庭作證一直是刑事訴訟法的一個大難題。此次修訂，對證人出庭也做了明確規定：凡是知道案件情況的人都有作證義務，這是每個公民的義務，人民檢察院、公安機關應當保證證人及其親屬的安全。具體來說，在辦理危害國家安全的犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質的犯罪、毒品犯罪案件時，證人因為作證人身安全面臨危險的，可以采取以下幾個措施：不公開證人的真實姓名、住址和工作單位這些信息材料；采取不暴露外貌、真實聲音的方式出庭作證，法庭上設一個作證室，不讓證人露面；禁止可能對證人進行打擊報復的人和證人接觸；對人身和住址采取專門的保護措施，以免證人被打擊報復。如果證人感覺還不安全，還可向司法機關提出保護申請。由于出庭作證，證人的交通、住宿、就餐以及誤工的損失國家應當給以補助。有工作單位的證人，其工作單位不得克扣或變相克扣其工資、獎金和其他福利待遇。有了這些規定，可較好地打消證人出庭作證的顧慮。

●亮點七：

逃避作證將被拘留

修訂后的刑事訴訟法新增一項重要規定：經人民法院依法通知，證人應當出庭作證，而證人沒有正當理由不按人民法院的通知出庭作證的，人民法院可強制證人到庭。但被告人的配偶、父母和子女除外。但對于應作證而不作證的證人，修改后的刑事訴訟法首次明確：證人沒有正當理由逃避作證，或者出庭后拒絕作證，可予以訓誡，情節嚴重的，可處十日以下拘留。如果證人對拘留決定不服，可向上級人民法院申請復議，但復議期間不停止執行。

●亮點八：

警察在必要時須出庭

修改后的刑事訴訟法提出：警察也要出庭作證，這是我國與世界接軌的一項全新的規定。警察出庭作證包括兩種情況：一種情況是警察在日常生活中碰巧看到了犯罪情況的發生，或把犯罪嫌疑人抓住了，這種情況下要出庭作證；第二種情況是控辯雙方對某項在訊問中取得的證據存在異議，認為是“刑訊逼供”等非法獲得的，此時偵查人員應根據相關通知出庭說明情況。如果偵查人員說不清楚，這個存在異議的證據會被視為“非法證據”。此規定將極大地約束了偵查人員的行為，對減少“刑訊逼供”的發生起到非常重要的作用。

●亮點九：

法律援助范圍將擴大

按照現行的刑事訴訟法規定，只有犯罪嫌疑人、被告人是聾、啞、盲人的，因經濟困難等原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構提出申請，法律援助機構應指派律師為其提供法律援助。而修訂后的刑事訴訟法將這個法律援助的范圍擴大至犯罪嫌疑人、被告人可能要被判處無期徒刑、死刑而沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關也要通知法律援助機構，為其提供辯護。這項規定將更好地保障犯罪嫌疑人、被告人的權益。

●亮點十：

“被精神病”將成歷史

此次刑事訴訟法修改，還新增加一個特別程序：強制醫療程序。所謂“強制醫療程序”，就是究竟當事人是否患有精神病，要經過法院裁定，裁定后確定其屬精神病才能將人送入精神病院，不能隨便抓人和關人。

翁律師說，《刑事訴訟法》以懲罰犯罪和保障無罪的人不受刑事追究為目的，不僅涉及國家的穩定和社會秩序的和諧，更關系到公民基本人權如自由、榮譽、財產甚至生命等重大權益。隨著中國法制的不斷健全和完善，這部“生命大法”將會越來越先進，越來越成熟。

第三篇：2011海關政策解讀

為了更好地服務企業，優化投資環境，浦東新區市民中心（投資辦）聯合政府各部門和相關社會組織，搭建了浦東政策講壇平臺，今天我們有幸邀請到浦東海關各位領導來市民中心舉行2011海關政策宣講會，為在座各位企業代表解讀今年海關部分政策調整情況。這是我們投資辦與浦東海關今年第一次合作，今后，我們將定期舉行此類政策宣講，形成長效機制，為廣大浦東新區企業提供優質服務。今天活動得到了浦東國際商會、工商聯、外資協會、物流協會、軟件協會、生物醫藥行業協會、醫療器械貿易協會、人力資源協會的共同組織和參加，再次表示感謝。

浦東海關是國家為適應浦東開發開放的需要而設立的區域性海關，負責浦東新區企業海關進出口監管，主要業務有通關監管、加工貿易監管、計征關稅和代征稅、減免稅審批、后續稽查、金橋出口加工區監管等。此外，還擁有全國唯一的鉆石進出口監管和浦東國際展覽品監管兩大特色業務。多年來，浦東海關始終致力于服務浦東綜合配套改革試點，為促進浦東經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

今天的政策宣講會分上下半場。上半場由稽查處李凌穎科長講解企業分類管理情況，關稅處董民華副處長解讀近年出臺的減免稅政策，通關處張健副處長講解2011年商品稅率調整情況，加貿處湯意波科長解讀2010年以來加工貿易相關政策調整情況。下半場舉行現場答疑，請參會代表根據企業自身情況自行選擇。

現在宣講會正式開始，首先請稽查處李凌穎科長為大家講解企業分類管理情況。[14:09] [李凌穎] 《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》修訂解讀

一、《辦法》的出臺背景

2008年1月以海關總署第170號令的形式對外公布了《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》。《辦法》中規定，海關按照企業的守法狀況、經營管理狀況以及進出口業務量等，自高向低設置了AA、A、B、C、D五個管理類別，并將企業分類管理與便捷通關措施緊密結合。其中AA類和A類企業適用相應的通關便利措施，B類企業適用常規管理措施，C類和D類企業適用嚴密監管措施。海關實施這種差別化管理措施，主要是遵循“守法便利、失信懲戒”的原則，對高類別的守法企業簡化通關手續，加快通關速度，降低通關成本，增強了企業的競爭力，對低類別企業實施嚴密監管，使之強化守法意識，規范自身的進出口行為。

隨著我國近幾年進出口形勢的發展，特別是面對國際金融危機的影響，原辦法的科學性以及適應性等都有待改進和完善，需要補充、細化、修改相關內容，以適應形勢發展的需要。2010年11月15日，海關總署以第197號令公布了修訂后的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》，同時廢止了海關總署170號令的老辦法，新《辦法》已于2011年1月1日起施行。此次修訂，主要針對老《辦法》實施過程中存在的問題，通過傾聽社會和企業意見，對企業分類管理制度進行優化和完善。

二、《辦法》修訂的主要內容

修訂涉及各類別企業的適用標準、評審程序等內容，主要包括以下 6 個方面：

（一）放寬了 AA 類進出口貨物收發貨人的準入門檻。原《辦法》規定，進出口貨物收發貨人申請適用 AA 類的，必須符合上一進出口總值 3000 萬美元（中西部 1000 萬美元）以上的條件。修訂后的《辦法》取消了上述條件限制，只要符合相應的 A 類企業適用條件（上一進出口總值 50 萬美元以上）就可以申請，放寬了 AA 類進出口貨物收發貨人的準入門檻。

（二）降低了 A 類企業報關差錯率標準。修訂后的《辦法》將 A 類進出口貨物收發貨人（報關企業）的上一進出口（代理申報）報關差錯率標準由原來的“ 3% 以下”修改為“ 5% 以下”，降低了適用 A 類企業的報關差錯率標準。

（三）放寬了不作為企業分類管理評定記錄的違規行為范圍。修訂后的《辦法》將不作為企業分類管理評定記錄的違反海關監管規定行為的范圍由“罰款額在人民幣 1 萬元以下”修改為“罰款額在人民幣 3 萬元以下”，對相應得評定標準有所放寬。這主要是因為一些企業反映，上述1 萬元作為企業分類管理評定記錄的罰款額標準偏低，一些企業往往由于輕微違而被降低管理類別。

（四）增加了 C 類企業的“容錯率”標準。原《辦法》規定，進出口貨物收發貨人 1 年內有 3 次以上違反海關監管規定行為的，應當適用 C 類管理，修訂后的《辦法》補充規定，發生上述情事，且違規次數超過上一報關單及進出境備案清單總票數千分之一的，才適用 C 類管理，為 C 類進出口貨物收發貨人增加了“容錯率”標準。

（五）明確了報關企業代理報關貨物侵犯知識產權的認定方式。原《辦法》規定，報關企業代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收的，將不能適用 A 類以上管理類別或適用 C、D 類管理類別。修訂后的《辦法》補充規定，報關企業代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收，但對該貨物的知識產權狀況履行了合理審查義務的，不影響其管理類別的評定。明確了此類情事的處理方式，解決了長期困擾海關企業分類工作的一個難題。

（六）調整了部分類別企業的評審程序。原《辦法》規定，在企業申請適用 AA 類管理的評審中，征求相關職能部門意見與稽查驗證同步進行，可能產生驗證稽查通過但因其他職能部門提出反對意見而不能通過評審的結果，修訂后的《辦法》將征求相關職能部門意見程序前置，防止了上述狀況發生，節省了人力物力。此外，修訂后的《辦法》對 AA 類的評審時限作出了更為科學、細化的規定，便于具體操作。

三、向上調整管理類別的評定程序

向上調整企業管理類別需要經過一系列的評審程序，這里簡單向大家介紹一下企業申請向上調整管理類別主要經過的幾個程序：

（1）企業通過注冊地海關向直屬海關提出書面申請。

（2）注冊地海關收到企業遞交的申請后，按照相關要求進行審核，對于符合法定形式的，制發《企業分類管理申請受理決定書》。

（3）注冊地海關將已受理的申請報送直屬海關企業管理部門。

（4）直屬海關企業管理部門收到申請后，對照分類標準進行全面的審核，對于符合條件的，送請海關相關業務部門提供信息及證據材料；對申請適用AA、A類管理的，還要向商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構征求有無不良記錄的意見。

（5）對申請適用AA類管理的，直屬海關企業管理部門在初審后移交企業稽查部門組織對申請企業實施驗證式稽查，企業稽查部門在對企業驗證稽查后向企業管理部門反饋驗證稽查結果。（6）直屬海關企業管理企管部門提出審核意見，報分主管領導關長或者經授權的企業管理部門負責人審批并作出相應的決定。

（7）對申請適用AA類管理的，直屬海關還要將擬適用AA類管理的意見正式行文報請海關總署核準，并在收到海關總署批復后作出適用或者不予適用AA類管理的決定，并制發相關法律文書。

新《分類管理辦法》（197號令）已經在上海海關的網站公布，企業可以對照《分類管理辦法》的具體要求，攜帶填寫完整的相關資料（網上下載），向注冊地海關提出提升管理類別的申請。[14:31] [主持人]

下面，請關稅處董民華副處長解讀近年出臺的減免稅政策。[14:32] [董民華]

一、研發機構采購設備稅收政策（財稅〔2009〕115號）

為了鼓勵科學研究和技術開發，促進科技進步，經國務院批準，對外資研發中心進口科技開發用品免征進口稅收，對內外資研發機構采購國產設備全額退還增值稅。

一、適用本政策的外資研發中心應滿足下列條件：

(一)對2009年9月30日及其之前設立的外資研發中心，應同時滿足下列條件： 1．研發費用標準：

(1)對新設立不足兩年的外資研發中心，作為獨立法人的，其投資總額不低于500萬美元；作為公司內設部門或分公司的，其研發總投入不低于500萬美元；

(2)對設立兩年及以上的外資研發中心，企業研發經費年支出額不低于l000萬元。2．專職研究與試驗發展人員不低于90人。

3．設立以來累計購置的設備原值不低于1000萬元。

(二)對2009年10月1日及其之后設立的外資研發中心，應同時滿足下列條件：

1．研發費用標準：作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內設部門或分公司的，其研發總投入不低于800萬美元。

2．專職研究與試驗發展人員不低于150人。3．設立以來累計購置的設備原值不低于2000萬元。

具體審核辦法由商務部會同財政部、海關總署、國家稅務總局另行制定。

二、本政策所述設備，是指本通知附件所列的為科學研究、教學和科技開發提供必要條件的實驗設備、裝置和器械。

三、政策的執行期限為2009年7月1日至2010年12月31日。

二、重大技術裝備進口稅收政策

（財關稅[2009]55號）

自2009年7月1日起，對國內企業為生產國家支持發展的重大技術裝備和產品而確有必要進口的關鍵零部件及原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。

對國產裝備尚不能完全滿足需求，仍需進口的，作為過渡措施，經嚴格審核，以逐步降低優惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內繼續給予進口優惠政策。具體規定見《重大技術裝備進口稅收政策暫行規定》。

根據國務院關于裝備制造業振興規劃和加快振興裝備制造業有關決定，財政部會同有關部門制定《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》（以下簡稱《目錄》）和《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》（以下簡稱《清單》）。

對符合規定條件的國內企業為生產《目錄》中所列裝備或產品而確有必要進口《清單》中所列商品，免征關稅和進口環節增值稅。

對國內已能生產的重大技術裝備和產品，由財政部會同有關部門制定《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》。

對按照或比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）規定享受進口稅收優惠政策的項目和企業進口上述《產品目錄》中自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件，恢復征收進口稅收。

按照或比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）規定享受進口稅收優惠政策的減免稅項目如下：

（一）國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目；

（二）外國政府貸款和國際金融組織貸款項目；

（三）由外商提供不作價進口設備的加工貿易企業；

（四）中西部地區外商投資優勢產業項目；

（五）外商投資企業和外商投資設立的研究中心利用自有資金進行技術改造項目。2010年3月9日，海關總署頒布《海關總署關于執行重大技術裝備進口稅收政策有關問題的通知 》（署稅發[2010]108號），對《關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》（財關稅[2009]55號文）在執行中設計的問題進一步予以明確。

自2009年7月1日起，對經認定符合享受重大技術裝備進口關鍵零部件及原材料稅收優惠政策條件的企業(以下簡稱經認定企業)，為生產《暫行規定》所附《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》所列裝備或產品而確有必要進口《暫行規定》所附《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》(以下簡稱《商品清單》)所列商品的，免征進口關稅和進口環節增值稅。

經認定企業進口關鍵零部件及原材料的免稅進口額度分下達，主管海關在免稅額度內對照《商品清單》進行審核，屬于《商品清單》所列商品的，予以免稅。企業免稅額度內進口貨物須在當年內向主管海關申請辦理減免稅審批手續，相關免稅貨物須在下一年的1月31日前向海關申報進口。

對于《商品清單》中的部分零部件按照歸類原則歸入設備整機稅號，而相關商品和稅號屬于《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列范圍的，仍可以按照本通知規定辦理減免稅審批手續。

對經認定企業在2009年7月1日至2009年12月31日期間進口的零部件和原材料所征收的稅款或提供的稅款擔保，憑主管海關出具的《進出口貨物征免稅證明》向進口地海關申請辦理退稅或退保手續。進口環節增值稅已抵扣的，進口環節增值稅不予退還，只退還關稅。

在前款所述時間內已進口相關貨物的企業需在2010年4月30日前向主管海關申請辦理相關貨物的減免稅審批手續并提交齊全有效單證，逾期不予受理。

《不予免稅裝備和產品目錄》按行業或商品類別進行了分類，對于按行業分類(例如農業機械、石化設備、輸變電設備、冶金設備等)且屬于行業專用的設備，在執行時，按照該目錄所列行業掌握;對于按商品類別分類的通用設備(例如非數控機床、數控機床)原則上不分行業。對于在結構、原理和用途上與《不予免稅裝備和產品目錄》所列設備明顯不同的，可認定為不屬于目錄列名商品。

三、科技重大專項進口稅收政策

（財關稅[2010]28號、署稅發〔2010〕490號）

為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》的若干配套政策中有關科技重大專項進口稅收政策的要求，國務院有關部門聯合發布了《財政部 科技部 國家發展改革委 海關總署 國家稅務總局關于科技重大專項進口稅收政策的通知》(財關稅〔2010〕28號)，同時公布了《科技重大專項進口稅收政策暫行規定》。

一、自2010年7月15日起，對承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業和大專院校、科研院所等事業單位(以下簡稱項目承擔單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。

二、項目承擔單位在2010年7月15日至2011年12月31日期間進口物資申請享受免稅政策的，應在2010年9月1日前向科技重大專項項目牽頭組織單位提交申請文件，具體申請程序和要求見《暫行規定》，逾期不予受理。符合條件的項目承擔單位自2010年7月15日起享受進口免稅政策，可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件，向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續。

三、科技重大專項牽頭組織單位應按《科技重大專項進口稅收政策暫行規定》有關要求，受理和審核項目承擔單位的申請文件，并在2010年10月1日前向財政部報送科技重大專項免稅進口物資需求清單。財政部會同科技部、發展改革委、海關總署、國家稅務總局等有關部門按照《暫行規定》有關要求，及時研究制定各科技重大專項免稅進口物資清單。

四、科技重大專項進口稅收政策減免稅審批手續納入《減免稅管理系統》管理，征免性質為:科技重大專項進口關鍵設備、零部件和原材料(簡稱:科技重大專項，代碼:409);對應的監管方式為:一般貿易(代碼:0110)。考慮到該項進口稅收政策實行免稅進口額度管理，為便于海關實施額度管理和相關操作，該項進口稅收政策實行減免稅備案管理(按免稅進口額度備案)。

五、在總署下發相關科技重大專項免稅進口物資清單后，項目承擔單位所在地海關(以下簡稱主管海關)可以憑項目承擔單位提交的《進口物資確認函》、《進出口貨物減免稅備案申請表》、企業營業執照或事業單位法人證書等有關材料受理其減免稅備案申請。

六、主管海關在《進口物資確認函》確定的免稅額度內對照相關科技重大專項免稅進口物資清單進行審核，屬于清單所列商品的，予以免稅;對超出免稅額度或不在清單所列范圍的進口物資，應予以照章征稅。項目承擔單位在免稅額度內進口物資須在當年內向主管海關申請辦理減免稅審批手續，相關免稅物資須在下一年的3月31日前向海關申報進口。

七、項目承擔單位在領取《進口物資確認函》之前，可憑牽頭組織單位相關司(局、委員會)出具的《科技重大專項進口稅收優惠申請受理通知書》向主管海關申請憑稅款擔保先予辦理有關進口物資放行手續。上已憑《進口物資確認函》享受免稅優惠政策的項目承擔單位在領取當《進口物資確認函》之前，可直接向海關申請辦理同一項目(課題)項下所需進口物資的憑稅款擔保先予放行手續。

八、免稅進口的關鍵設備、零部件、原材料屬于海關監管貨物。對于項目承擔單位違反規定，將享受進口稅收優惠政策的免稅物資擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置被依法追究刑事責任的，從違法行為發現之日起停止享受科技重大專項進口稅收優惠政策;尚不夠追究刑事責任的，從違法行為發現之日起停止享受科技重大專項進口稅收優惠政策2年。

九、經海關核準，有關項目承擔單位免稅進口的設備可用于其他單位的科學研究、教學活動和技術開發，但未經海關許可，免稅進口的設備不得移出原項目承擔單位。科技重大專項項目(課題)完成后，對于仍處于海關監管年限內的免稅進口設備和剩余的少量原材料、零部件，項目承擔單位提出辦理提前解除監管手續申請的，經主管海關審核，未發現項目承擔單位在申請和使用有關免稅進口物資過程中存在違反海關監管規定行為的，可予以辦理提前解除監管手續，并免于補征稅款。

十、經海關核準，有關項目承擔單位免稅進口的設備可用于其他單位的科學研究、教學活動和技術開發，但未經海關許可，免稅進口的設備不得移出原項目承擔單位。科技重大專項項目(課題)完成后，對于仍處于海關監管年限內的免稅進口設備和剩余的少量原材料、零部件，項目承擔單位提出辦理提前解除監管手續申請的，經主管海關審核，未發現項目承擔單位在申請和使用有關免稅進口物資過程中存在違反海關監管規定行為的，可予以辦理提前解除監管手續，并免于補征稅款。[15:06] [主持人] 接下去，請通關處張健副處長講解2011年商品稅率調整情況。[15:08] [張健] 11年《進出口稅則》調整方案

根據海關總署2010年第85號公告，經國務院批準《2011年關稅實施方案》自2011年1月1日起實施。《2011年關稅實施方案》包括進口關稅調整、出口關稅調整、稅則稅目調整三個方面。調整后，2011年的關稅總水平為9.8%，其中農產品平均稅率為15.2%，工業品平均稅率為8.9%。稅目總數由2010年的7923個增至7977個，實施暫定稅率的商品共計637項。

一、稅則稅目調整情況

為適應社會經濟發展、科學技術進步、產業結構調整、貿易結構優化、加強進出口管理及應對國際貿易爭端的需要，在符合《協調制度》列目原則的前提下，2011年對稅目作如下調整：

（一）增列本國稅目57個

1.體現高新技術進步和代表先進制造業發展方向的商品。如，χ、γ射線無損探傷檢測儀（90221920、90222910）、列車自動防護系統（ATP）車載裝備（90328912）、液晶顯示板用零件、刀庫及自動換刀裝置（84669310）等產品。

2.近年來進出口貿易量較大以及國內相關行業重點關注的商品。如，新型鋰離子電池的正極材料、球扁鋼（72165020）、鋁塑復合板（76061121、76061191、76061251）、鍍鋁紙（48115991）等產品。3.細化商品分類，進一步完善稅目結構。如，谷物播種機等農業種植機械（843230），以及注射吹塑機等塑料加工機械（847730）。

4.為進一步加強監控、統計、檢驗檢疫等進出口管理目的出發。如，含稀土元素鐵合金等稀土類產品（72029991）、電壓不超過36伏的繼電器（85364110）等產品。

（二）修改稅目名稱9個

因調整貨品名稱和更正中文翻譯而修改稅目名稱，如，田

七、蝸牛及螺等產品。

（三）刪除本國稅目3個

因技術發展、稅目結構調整或不適應進出口管理等原因，紅小豆、CTP版、紅外或氦氖激光膠片等3個本國稅目。

二、進口暫定稅率調整情況

根據國內經濟、產業和技術發展情況以及宏觀調控需要，將繼續對586項商品實施進口暫定稅率。同時考慮到國內需求及技術、價格等變化，對部分暫定稅率商品范圍進行了調整，以及取消了部分暫定稅率商品。具體如下：

（一）新增19項實施較低進口暫定稅率的商品 按照滿足國內經濟社會建設和發展需要，同時不影響相關行業生產的原則，新增了19項實施較低進口暫定稅率的商品。如丙烷、丁烷（2%）等資料性商品、鈦帶、光導纖維預制棒（4%）等基礎原料、高清攝像頭（10%）、液晶投影儀用偏光板（4%）、壓電式噴墨頭（3%）等先進設備和關鍵零部件等產品。

（二）調整8項進口暫定稅率商品范圍

考慮到技術進步、匯率和價格變化等因素，調整了聚乙烯、紅色或紅外激光膠片、激光印刷機、32英寸及以上不含背光模組的液晶顯示板等8項暫定稅率商品的范圍（商品名稱描述調整）。

（三）下調13項商品的進口暫定稅率水平

考慮到國內需求增加和國際市場價格變化等因素，下調了碲、硒（2--0%）、掩模基板、取像模塊（4--2%）等13項商品的暫定稅率水平。

（四）適當提高11項商品的進口暫定稅率水平

考慮到國內生產能力擴大，產品質量和技術水平的逐步提高等情況，適當提高了碳纖維紗線（12—15%）、計算機直接制版機器（0—3%）、自動絡筒機（2—4%）等11項商品的暫定稅率水平。

（五）取消8項商品繼續實施進口暫定稅率

根據生產狀況及貿易情況，轎車用增壓器、風力發電設備用軸承、傳動部件、液壓動力裝置等8項商品在2011年將不再實施進口暫定稅率。

經過上述調整，2011年實施進口暫定稅率的商品共計637項，平均稅率約為4.5%，優惠幅度為56%。

三、出口關稅調整情況

2011年出口關稅以保持穩定為原則。

1.為應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，主要對煤炭、原油、化肥、有色金屬等“兩高一資”產品征收出口暫定關稅。

2.為加強稀土管理，將金屬釹和新增稅目稀土鐵合金的出口關稅分別由15%、20%都提高至25%。3.為保障國內農業生產用肥的需要，繼續對尿素、磷酸銨等化肥征收季節性出口關稅，但對化肥出口關稅的淡旺季使用時段和淡季關稅基準價格做適當調整。

四、重點商品介紹

（一）稅則稅目調整重點商品

1.安宮牛黃丸是我國傳統藥物中最負盛名的急癥用藥之一，具有清熱解讀、鎮驚開竅的功效，生產工藝及技術特性都是嚴格按照中國的傳統中藥制劑方法制備。該產品已成為國際上有較大影響力的中成藥品種，出口海外已經超過四十年，國際市場巨大，真正具有自主知識產權，且無同類產品競爭，不具有可復制性。為安宮牛黃丸增列本國子目，以促進傳統中藥的國際化發展，并進行有效監管，為保證自主知識產權的國藥產品在國際市場上的競爭力，擴大中藥產品的國際影響力提供有力支持。2.CTP版（3701.3024）

CTP版是CTP設備（計算機直接制版機）所使用的耗材。CTP設備自2007年來已享受0%的暫定稅率，但由于其耗材CTP板的進口稅率不統一且較高，阻礙了先進技術的使用。目前CTP版主要分熱敏版、光敏版兩種，其中熱敏版有具體列名3701.3023，進口關稅2.9元/m2；更先進的CTP光敏版沒有具體列名，歸入“其他”稅號3701.3029，進口關稅8.1元/m2。2011年稅則取消原3701.3023 CTP版（計算機直接制版的熱敏板材），增列3701.3024 CTP版，使得熱敏版、光敏版稅率保持一致，并為其新增暫定稅率4.7元/m2，鼓勵先進技術的進一步發展。3.墓碑石（6802.9311）

墓碑石是用天然石材加工成的立在墳墓前面或后面的石碑套件，一般由墓碑和外柵組成，上面刻有相關文字圖案和造型。目前我國的墓碑石已在傳統石板材基礎上發展出高科技、高標準、高附加值的高級石制品。這類產品依托計算機CAD進行設計，通過先進的雕刻藝術及大量的空間曲面和精細的磨光工藝，使石制品具有精密性、多面性和立體性，可以與藝術品相媲美。中國墓碑石年產值約200億元，產量居世界第一，產品遠銷歐美及日本、韓國等地，占日本市場份額達85%以上。為墓碑石增列本國子目，以便與普通的石刻花崗巖制品區分開來。4.球扁鋼（7216.5020）

球扁鋼是橫截面一端帶有近似圓形凸起的扁鋼，在造船和造橋領域作為中型材使用，可以起到提高船的承載能力和安全航行能力，加強橋梁強度的作用。目前球扁鋼市場需求處于旺盛時期，預計隨著造船業的迅猛發展，球扁鋼的需求量將不斷攀升。目前我國的球扁鋼在技術、價格、質量方面在國際市場上占有較大優勢，船用球扁鋼被國家科技部列入國家火炬計劃項目，屬于高科技低能耗產品，是國家鼓勵生產和出口的產品。將球扁鋼單獨列目有利于準確統計該商品的進出口貿易量，為國家制定宏觀政策提供數據支持。5.鋁塑復合板（7606.1121、7606.1191、7606.1251）

鋁塑復合板是一種新型的生態環境建筑材料。廣泛應用于建筑幕墻、室內外裝修、廣告宣傳等領域。中國目前是世界上最大的鋁塑復合板生產國、消費國和出口國，產品已出口到100多個國家和地區，包括出口到世界發達國家,占世界進出口貿易量中的85%以上，且部分企業的產品質量已達到或超過先進國家的水平。鋁塑復合板應歸入稅目7606項下，稅目7606主要按照形狀、材質和厚度來分類。鋁塑復合板厚度從1mm到6mm都有，甚至可生產8-10mm厚的，其中上下面兩層鋁板或鋁箔，厚度從0.026mm到1mm都有，且其使用的鋁板材質既有非合金鋁也有合金鋁，因此2011年稅則在7606項下的重點位置增列了三個鋁塑復合板的子目。

6.刀庫及自動換刀裝置（8466.9310）

刀庫是存放待換工具的裝置，自動換刀裝置則是能自動更換加工中所用工具的裝置。刀庫系統是提供自動化加工工程中所需之儲刀及換刀需求的一種裝置，由自動換刀機構及可以儲放多把刀具的刀庫構成。該裝置由電腦程序控制，可完成各種不同的加工需求，如銑削、鉆孔、鏜孔、攻牙等，大幅縮短加工時程，降低生產成本。刀庫可分為斗笠式、圓盤式、鏈條式，自動換刀裝置則可分為油壓機構、氣壓機構、電氣凸輪機構三類。目前電氣凸輪機構因設計簡單使用操作可靠被廣泛采用。該商品體現了高新技術進步，代表了先進制造業的發展方向，因此為其單獨列目。需注意的是，其列目位置為加工機床的零件8466.9310。

（二）進口暫定稅率調整重點商品

1.未曝光照相制版用CTP版（3701.3024）

CTP版利用計算機控制激光照射，直接在感光材料上成像。由于其制版過程不會產生破壞環境的化學廢液、廢氣和廢渣等，減少了對環境的污染，有利于環保。2011年為任何一邊>255毫米CTP版增設暫定稅率（4.7元/平方米），將有利于國內環境保護政策的有效落實。2.鈦板、片、帶、箔（8108.9031、8108.9032）

鈦金屬具有耐腐蝕、低密度、高強度的特點，是一種優質的工業材料被廣泛運用于核電、濱海火電、海水淡化等需要耐受海水腐蝕的工作環境，以及鹽化工、氯堿化工，天然氣開采等強腐蝕工作環境。隨著鈦產品生產成本的降低，也越來越廣泛的運用于船舶、航空、海洋工程等諸多領域。鈦帶是一種制造難度較大的工業原材料，它是生產鈦焊縫管、鈦鋼復合板以及鈦制板式換熱器的必備原材料。受國內裝備制造能力以及工藝設計水平的限制，我國尚不具備鈦帶的工業化生產能力，國內市場對鈦帶的需求完全依賴進口方式解決。目前在國際上僅有美國、日本、俄羅斯三國具備了鈦帶的大規模生產能力，為此2011年設定暫定稅率4%。

3.風力發電設備關鍵零件（8412.2990、8482.5000、8483.9000）

風力發電設備用關鍵零件，包括液壓動力裝置（8412.2990）、圓柱形滾子軸承（8482.5000）、傳動部件（8483.9000，如：齒輪、齒輪支架、內齒圈、鎖緊盤、齒輪軸、變速箱殼體等）等產品，2011取消了暫定稅率，國家將通過先征后退，或直接以減免稅的形式，對風力發電設備用關鍵零部件予以政策扶持。4.激光印刷機（8443.3222）

激光印刷機利用激光掃描的方法，在光導體上形成靜電潛影，而后利用帶電色粉（極性與靜電潛影帶電極性相反）與靜電潛影之間產生庫侖力作用實現顯影，最后將色粉影像轉移動承印物上完成印刷過程。2011年將可與網絡或自動數據處理設備連接的靜電照相印刷設備暫定產率的適用范圍由幅寬由≥60cm調整為≥32.9cm。通過降低技術指標來擴大暫定稅率的適用范圍，以支持國內激光印刷業的發展。5.壓電式噴墨頭（8443.9929）

壓電式噴墨頭，由壓電晶體、儲墨空間、噴嘴等部分構成，利用壓電效應將墨水擠出，實現印刷。隨著人民物質生活的豐富，對于織物圖案越來越追求個性化，壓電式噴墨頭適合于小批量、低成本的織物印染。2011年給予3%暫定稅率。6.手機用攝像組件（8525.8013）

手機用攝像組件，由鏡頭+CCD/CMOS+數字信號處理電路三部分構成），為了滿足國內市場需求量的增加，2011年將暫定稅率的優惠幅度從4%下調至2%，以鼓勵該商品的進口。7.液晶投影儀用偏光板（9001.2000）液晶投影儀用偏光板是以聚乙烯醇作為基材，用各類具有二向色性的有機染料進行染色，同時在一定的溫度和濕度條件下進行延伸，使其吸收二向色性染料形成偏振性能，在脫水、烘干后形成偏光片原膜。偏光板可以使透過它的光線偏振方向一致，吸收其他偏振方向的雜散光波。配合液晶使用，可實現對光波控制。液晶投影儀用偏光板屬于液晶投影儀的關鍵零件，2011年給予4%暫定稅率。

（三）出口關稅調整重點商品 含稀土元素鐵合金

我國是世界稀土主要的生產國和進出口貿易國。但長期以來，我國稀土產業存在著過度開采、環境污染、低價出口和走私嚴重的問題。以稀土元素作為核心物質制備的稀土磁性材料、稀土發光材料、稀土儲氫材料等是支撐電子、信息、航空、航天、軍工等高新技術產業發展的關鍵基礎材料。這些稀土功能材料具有較高的技術含量和產品附加值，是我國稀土工業戰略調整的重要方向。稀土合金是稀土元素與其他金屬元素的合體，廣泛應用于冶金、永磁、電池等行業，稀土鐵合金更是用于稀土永磁材料的原料。2011年稅則從進一步加強稀土進出口監控管理的角度出發，在稅目7202.9990其他鐵合金項下拆分出“按重量計含稀土元素10%以上的鐵合金”，并將其出口稅率提高至25%。[15:30] [主持人] 最后，請加貿處湯意波科長為大家解讀2010年以來加工貿易相關政策調整情況。[15:31] [湯意波]

加工貿易要點介紹

一、海關對開展加工貿易業務企業的管理要求 辦理加工貿易的相關手續

開展加工貿易從了解加工貿易開始 加工貿易是雙刃劍。

只有充分掌握和理解相關政策，才能更好地從這項業務中獲取更多的利潤。海關將為企業提供良好的平臺，促進加工貿易蓬勃發展。

二、加工貿易要點介紹

加工貿易定義：

加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

加工貿易特點：

1、海關監管

2、兩頭在外 享有的優惠：

除國家另有規定外，加工貿易進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業免于向海關提交進口許可證件。

加工貿易進口料件進口時暫免征收進口環節稅。出口成品不免稅免證 重要文件:

1、署令195號

2、單耗管理辦法

三、海關對開展加工貿易業務企業的管理要求 總體要求：

加工貿易企業應當根據《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規、規章的規定，設置符合海關監管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。“四專”要求 1.專料專用 2.專門帳冊

3.專門倉庫 4.專人負責

加工貿易貨物不得抵押、質押、留置

四、辦理加工貿易的相關手續： 前期備案

企業應該提供齊全以下證件： 1.合同

2.外經委批件:《加工貿易業務批準證》、《加工貿易加工企業生產能力證明》 3.國稅部門批件

4.關于該份合同料件與成品之間的對應關系（即單損耗情況）

5.屬于國家管制商品的需交驗對口主管部門的批件 6.其他海關認為應收取的單證

五、關于單、損耗必須掌握的幾個要點： 單、損耗的定義：

單耗是指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位出口成品（包括深加工結轉的成品和半成品）所耗用的進口保稅料件的數量。單耗包括凈耗和工藝損耗。

凈耗是指加工生產中物化在單位出口成品（包括深加工結轉的成品和半成品）中的加工貿易進口保稅料件的數量。

工藝損耗是指因加工生產工藝要求，在生產過程中除凈耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工結轉的成品和半成品）中的加工貿易進口保稅料件的數量。單耗標準的上下限

加工貿易成品的單耗標準有一定的幅度范圍，對加工成品的單耗設定最高上限值，對出口應稅成品的單耗還設定最低下限值。關于工藝損耗

下列情況不列入工藝損耗范圍：

（一）因突發停電、停水、停氣或者其他人為原因造成保稅料件、半成品、成品的損耗；

（二）因丟失、破損等原因造成的保稅料件、半成品、成品的損耗；

（三）因不可抗力造成保稅料件、半成品、成品滅失、損毀或者短少的損耗；

（四）因進口保稅料件和出口成品的品質、規格不符合合同要求，造成用料量增加的損耗；

（五）因工藝性配料所用的非保稅料件所產生的損耗；

（六）加工過程中消耗性材料的損耗。

六、企業開展加工貿易的注意要點

加工企業不得以商業秘密為由，拒絕向海關提供有關資料，海關對企業提供的信息資料中屬于商業秘密的負有保密義務。加工貿易保稅進口料件加工后產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品及受災保稅貨物屬海關監管貨物，未經海關許可，任何企業、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。報核要求

企業辦理報核手續的要求：

企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。中期監管

海關監管環節

企業在實際生產過程中，發生與合同備案時申報情況不一致的，如：原材料、產成品發生變化；單、損耗發生變化等，必須在成品出口前到海關辦理變更手續。后續核銷

海關對保稅進口原材料的幾種處理方式：

1、出口（深加工結轉視同出口）

2、余料結轉（2年時限）

3、補稅

4、放棄

第四篇：中國海關門戶網站深圳海關子網站管理辦法

中國海關門戶網站深圳海關子網站管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強深圳海關的電子政務建設，確保中國海關門戶網站深圳海關子網站（網址：shenzhen.customs.gov.cn）的正常運行，實現深圳海關子網站管理的科學化、規范化，根據《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《中華人民共和國互聯網信息服務管理辦法》、《中國海關門戶網站管理辦法》和其他法律、行政法規，制定本辦法。

第二條

中國海關門戶網站深圳海關子網站（下稱“深圳海關網站”）是深圳海關根據海關總署構建中國海關互聯網網站體系的統一部署和規劃，在總署統一開發的互聯網站制作平臺上建立的具有對外宣傳、政務公開、關企互動、公共服務等功能的對外互聯網站。

第二章 管理機構與職責

第三條 深圳海關網站實行“規范管理、總體監控、分工授權負責、專人維護”的管理模式。

第四條 深圳海關辦公室統一負責深圳海關網站的建設、管理和推廣應用工作；對機構改革、業務改革后需調整更新的網站內容進行指導、協調和規范；負責網頁欄目策劃更新的可行性分析，以及網站的總體監控工作。具體工作由咨詢投訴中心負責承擔。

第五條 深圳海關技術處負責深圳海關網站的技術支持和保障

PAGE 1 工作；負責網站應用的培訓和指導；負責在辦公室的授權下對系統管理員的創建和維護工作；負責網站的后續開發和完善工作。

第六條 深圳海關保密辦是深圳海關網站內容的保密主管部門，負責網站內容的保密檢查，確保涉密信息不上網。

第七條 根據欄目內容，授權相關職能處室負責網站相應欄目維護工作。有關職能處室須指定一名主管領導及一名網站管理員并向辦公室備案，各部門管理員在授權范圍內做好相關維護管理工作。管理員如因換崗、調動等原因需要更換時，需及時填寫《中國海關門戶網站深圳海關子網站管理員授權申請表》，報辦公室審批備案。

第三章 欄目設置與維護要求

第八條 深圳海關網站的欄目設置共分三類：信息發布類、互動交流類、辦事服務類。

第九條 信息發布類欄目的主要內容、維護單位：

（一）“深關概況”

主要內容：關長致辭、深關簡介、機構設置。維護單位：辦公室咨詢投訴中心

（二）“新聞動態”

主要內容：深關動態、圖片新聞、改革動態，其中深關動態、圖片新聞在首頁展示最新發布信息。

1、深關動態：展現我關工作成果，及時發布我關在新聞媒體中刊發的新聞稿件。

維護部門：辦公室宣傳科

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2、圖片新聞：及時發布我關在新聞媒體中刊發的新聞圖片，配以簡要文字說明。

維護部門：辦公室宣傳科

3、改革動態：公布海關重大改革舉措，相關配套措施，宣傳海關改革成果。如H2000系統推廣運行、通道自動核放系統運行、聯網監管模式等。

維護部門：辦公室泛珠三角區域海關合作業務協調辦公室

（三）“深關公告”

主要內容：及時發布深圳海關對外公告信息。維護單位：辦公室咨詢投訴中心

（四）“深關拍賣”

主要內容：公布我關有關私貨拍賣制度、程序及具體的拍賣物資信息、拍賣公告。

維護單位：財務處

（五）“深關統計”

主要內容：發布深圳海關進出口統計分析報告。維護單位：統計處

(六)“政策法規”

主要內容：發布海關相關政策法規或規范性文件。實現方式：總署統一開發系統，各直屬海關鏈接。第十條 辦事服務類欄目的主要內容、維護單位：

（一）“海關通關指南”

主要內容：共分為“原產地管理”、“報關單申報規范”、“企業管理”、“知識產權海關保護”、“保稅監管場所管理”、“特殊監管 PAGE 3 區域管理”、“行政復議”、“關稅管理”、“加工貿易”、“統計業務”、“行郵監管”、“禁限物品”、“通關管理”、“貨運監管”、“聯網監管”、“單耗管理”等14個欄目，其中，“原產地管理”、“報關單申報規范”及“企業管理”欄目為深圳海關自行開發維護，其余欄目為總署統一開發維護，各直屬海關直接鏈接。

“原產地管理”：用于發布原產地動態、CEPA協議等各協議背景、內容及最新進展等。

維護單位：關稅處

“報關單申報規范”：用于發布商品規范申報公告，企業需要周知的報關事項以及相關的作業流程、業務指南。

維護單位：審單處

“企業管理”：用于發布關區高信用等級企業名單、企業辦理注冊登記等事項及相關的作業流程、辦事指南。

維護單位：企業管理處

（二）“商品綜合信息查詢”

主要內容：提供商品信息自助查詢，可分別按“商品名稱”、“商品編碼”等條件查詢某項商品的進（出）口稅率、監管條件。

實現方式：總署統一開發系統，各直屬海關鏈接。

（三）“通關參數查詢”

主要內容：提供匯率、關區代碼、貿易方式、計量單位、國別代碼、港口航線等通關參數的自助查詢服務。

實現方式：總署統一開發系統，各直屬海關鏈接。

（四）“業務咨詢”

主要內容：主要受理通關業務咨詢，下設“個人物品”、“商品 PAGE 4 歸類”、“貨運管理”、“企業備案”、“減免稅”、“報關員”、“公務員考錄”、“其他”八個子欄目。

操作辦法：按照“總體監控、分工授權維護”的原則，對外界通過該欄目提出的問題，在辦公室咨詢投訴中心統一劃分管理的基礎上，按照職能分工對各子欄目實行授權管理，由職能處室對口負責維護，處理結果經各部門內部審核后，直接對外答復。具體分工為：

1、個人物品 維護單位：行郵監管處

2、商品歸類 維護單位：關稅處

3、貨運管理 維護單位：監管通關處

4、企業備案 維護單位：企業管理處

5、減免稅 維護單位：關稅處

6、報關員 維護單位：企業管理處

7、公務員考錄 維護單位：人事處

8、其他 維護單位：辦公室咨詢投訴中心

9、加工貿易 維護單位：加工貿易監管處

（五）“深圳海關咨詢投訴中心”

主要內容：公布深圳海關咨詢投訴中心資訊、公布本關咨詢投訴電話、廉政監督電話及舉報走私電話；公布深圳海關各部門咨詢投訴電話、領導接待日時間以及地址表。

維護單位：辦公室咨詢投訴中心

（六）“熱點通關業務問答集”

主要內容：咨詢投訴中心從每日大量的來電、來訪業務咨詢中整理出熱點、難點及具有典型代表性的問題，通過查閱相關的法規 PAGE 5 文件給出規范的解答，通過此欄目及時對外發布，以對訪問者作出普遍性指導。

維護單位：辦公室咨詢投訴中心

（七）“知識產權備案查詢”

主要內容：提供“知識產權備案信息查詢”和“知識產權備案申請”服務。

實現方式：總署統一開發系統，各直屬海關鏈接。

第十一條 互動交流類欄目的主要內容、實現方式及維護單位：

（一）“關長信箱”

主要內容：接受社會公眾對深圳海關工作的意見和建議。實現方式：總署統一開發系統，各直屬海關鏈接。維護單位：辦公室咨詢投訴中心

（二）“人民來信” 主要內容：接受社會監督。

實現方式：總署統一開發系統，各直屬海關鏈接。維護單位：辦公室咨詢投訴中心

第十二條

對外發布的信息必須充分體現嚴肅性、專業性和權威性，必須堅持“以正面宣傳為主”的方針和實事求是的原則。上述各欄目所對外發布信息內容發布審核工作，由維護單位負責，具

第四章 監督與獎懲

第十三條 辦公室（具體由咨詢投訴中心負責）對各欄目維護情況進行監控，對欄目內容更新不及時的單位，下發《中國海關門體審核規定由各單位自行制定。

PAGE 6 戶網站深圳海關子網站內容更新提醒單》進行提醒督辦，對經常存在上述情況的單位，予以通報批評。

第十四條 辦公室定期對各欄目的建設情況進行評比并采取相應的獎懲措施，具體評比和獎懲辦法根據總署相關規定另行制定。對于各單位在網站維護中，出現重大錯誤、造成不良影響和嚴重后果的，按照相關規定，追究相關部門和人員責任。第五章 附則

第十五條 本辦法由深圳海關辦公室負責解釋。第十六條 本辦法自發布之日起執行。

PAGE 7

第五篇：海關風險管理論文：中國海關進出口風險管理：理論與實踐

海關風險管理論文：中國海關進出口風險管理：理論與實踐

【中文摘要】為了更好地解決海關在對外貿易監管中有效與便利這一矛盾,本文試圖通過對海關進出口風險管理的系統介紹,說明風險管理在海關進出口監管中解決該矛盾的理念指導、實踐運用及取得的成效。同時研究學習先進進國家海關推進海關風險管理的特點和經驗,對比中國海關實際,分析指出目前中國海關進出口風險管理仍然存在的問題。著眼于整體防控風隊、提高通關效率,提出具體的措施和對策,探求運用風險管理解決海關進出口問題的途徑和方式：在全面推行海關進出口風險管理的基礎上實行差別化管理,建立統一的風險管理大系統。

【英文摘要】For solving Customs betterly valid and

convenient this is self-contradict in the foreign trade take charge of, this text tries to pass the system introduction that manages to the customs import and export risk, explaining risk to manage to solve in the maritime customs import and export take charge of should self-contradict principle instruction, practice usage and the result for obtain.Study the

characteristics and experience of the study advanced countries maritime customs propulsion maritime customs risk management process in the meantime, contrast the Chinese maritime customs business management actual, analyze to point out currently the

Chinese maritime customs import and export risk a management still exist of problem.The From whole defend to control risk, the exaltation customs clearance efficiency to set out, the put forward the concrete measure and counter plan, the investigate the path and the way that the risk management resolves the maritime customs import-export the business management problem:practice difference to turn a management in promoting the foundation of[with] the maritime customs import and export risk management completely, the quest build up united of the risk manage big system.【關鍵詞】海關風險管理 進出口風險分析 國外經驗借鑒 風險防范系統

【英文關鍵詞】customs risk managementimport and export risk analyzesforeign experiencesrisk precaution system

【目錄】中國海關進出口風險管理：理論與實踐57-98

ABSTRACT

5-6

第一章 導論7-17

摘要第一節 引言

一、選題的目的和意義7-8

三、本文的創新之處8-9

一、風險9

二、采用的研究方法第二節 風險管理的基本概

第三節 世

一、世界

念9-1

1二、風險管理9-1

1界海關組織和《京都公約》對風險管理的規定11-12海關組織關于風險管理的規定11

二、《京都公約》關于風險管

理的規定11-1212-1

3第四節 海關進出口風險管理的基本要素

二、海關監管

2一、海關管理中人的風險要素1

2對象的風險要素12

三、海關監管本身的風險要素

四、其他相關的風險要素12-13的程序13-17險識別14先次序14-15查)15-1717-27

第五節 海關進出口風險管理

二、開展風

一、建立風險管理環境13-1

4三、風險分析1

4五、處置風險1

5四、評估風險并確定風險優

六、守法測量(監控和復

第二章 國外海關進出口風險管理的經驗與借鑒第一節 外國海關風險管理實踐17-26

17-20

一、美國

海關風險管理實踐20-2

4二、荷蘭海關風險管理實踐

第二節 國

一、建立

三、韓國海關的風險管理實踐24-26

外海關進出口風險管理經驗對中國海關的啟示26-27一整套科學、合理的企業風險測量體系學的分析方法和技術26-27

二、掌握和運用科

三、加強國際交流與合作

第三章 中國海關風險管理的探索和實踐27-

4227-28

第二節 中國海

第一節 中國海關風險管理的發展歷程關進出口風險管理實踐28-3629-30

一、貨到前風險管理

三、稽查工作中的風

二、風險式通關管理30-3

5險管理35-3636-

42第三節 中國海關進出口風險管理案例

二、風

一、風險管理在通關管理中的運用36-38

險管理在稽查工作中的運用38-42險管理中存在的主要問題42-47

第四章 中國海關進出口風第一節 理念層面存在的問題

42-4

543一、將風險管理當做管理目標,而不是管理技術

二、將風險管理等同于情報工作43-4

444

三.不重視風

險處置和效果反饋累的誤區44-4

5四、存在片面強調技術手段忽視經驗積第二節 實踐層面存在的問題45-47

一、傳統的職能配置方式與推進風險管理機制建設的要求相沖突454

5二、不能有效地發揮風險管理優化資源配置的作用

三、風險管理職責范圍難以確定45-46

四、缺乏成果轉化機制和實戰應用的工作系統46-47深入實施進出口風險管理的思考47-54風險式管理47-49

第五章 對中國海關

一、全面推行海關業務

二、建立”層級職責明確、業務配合協調”

三、全面應用統一的風險

注釋57-59的集中化進出口風險管理體系49-52管理大系統52-54后記59-60

參考文獻54-57