第一篇：界首市食品生產加工企業質量安全專項普查及整治工作實施方案（模版）

界首市食品安全委員會

關于印發《界首市食品生產加工企業質量安全專項普查及整治工作實施方案》的通知

為有效解決食品生產環節突出問題，提高全市食品安全保障水平，根據中央、省、市有關食品安全專項整治工作部署，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想及目標

認真貫徹中央、省、市有關食品安全工作會議精神，以落實“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）為核心，以保障食品安全為目標，按照懲防并舉、打建結合的工作思路，堅持以重點食品行業及品種為主線，從重點區域著手，從查處違法違規行為著力，逐個品種深入治理，逐個行業嚴格規范，堅決消除行業共性的隱患，清理整頓不符合食品安全條件的生產單位，嚴懲危害食品安全的違法犯罪分子，切實解決影響人民群眾飲食安全的突出問題，全面提升食品安全整體水平，確保全市不發生重大食品安全事故。

二、工作目標

1、通過普查與專項整治，全面查清我市食品生產加工企業數量、產品類別及質量狀況，建立健全食品生產加工企業質量信用檔案，為逐步實現食品安全監管信息化管理奠定基礎。

2、解決區域性、行業性存在的食品質量安全問題，切實加強小企業、小作坊的監管和整頓治理，探索適合我市小企業、小作坊規范提高的做法及經驗，通過整治，使我市食品生產加工企業的質量安全控制能力明顯增強。

3、強化企業法人是食品安全第一責任人意識，食品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立和進一步增強。

4、落實食品安全區域監管責任制。食品生產加工環節質量安全的長效監管機制初步建立，食品生產加工秩序得到明顯好轉，生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到明顯遏制，人民群眾的食品消費安全得以保障。

5、扶持一批優秀企業和優質產品、優良品牌，走質量效益型發展道路；幫助一批規模雖小但有發展潛力的企業，使其逐步規范；關閉取締不符合食品安全衛生條件的企業，嚴厲打擊食品制假售假的犯罪分子，遏制食品安全事故多發態勢，逐步規范食品生產加工秩序，優化經濟環境，提升我市食品生產加工企業生產力水平。

三、組織領導

為保證專項整治活動順利開展，市政府決定成立界首市食品生產加工企業質量安全專項普查及整治工作領導小組，組長由分管副市長擔任，副組長由市食品藥品監督管理局主要領導擔任，成員單位由市經濟開發區管委會、公安局、農業委員會、衛生局、畜牧局等單位組成。領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局。

四、工作步驟 全市食品生產加工企業質量安全專項普查及整治工作自2015年7月27日開始至2015年9月30日結束。按照宣傳發動、普查建檔、分類指導、治理整頓、總結驗收五個階段進行。

(一)宣傳發動階段(2015年7月27日至8月10日)

各單位要認真學習貫徹省政府和市政府關于食品生產加工企業專項整治及普查工作的通知精神和工作方案，進一步統一思想，提高認識，組建由市場監管、衛生、鄉鎮街道、開發區管委會等部門參加的企業普查及專項整治工作機構。各鄉鎮辦要指定專人負責本轄區內食品生產加工企業，特別是小企業小作坊的普查工作。

(二)普查建檔階段(2015年8月11日至8月26日)

l、普查范圍。凡是進行食品和食品相關產品生產加工的企業，無論證照是否齊全，均應納入普查范圍。具體包括：一是營業執照、生產許可證齊全的食品和食品相關產品生產加工企業；二是證照不全的食品和食品相關產品生產加工企業；三是作坊類食品和食品相關產品生產加工點；四是不明示企業名稱的食品和食品相關產品加工點；五是季節性生產的食品和食品相關產品加工點；六是是其他類型的食品和食品相關產品生產加工點。

2、普查內容。普查的內容主要是食品生產加工企業的數量、產品類別和質量安全狀況，普查內容主要包括以下3張表，即：《企業基本信息表》、《產品信息表》、《認證情況表》。

要做到企業證照情況、產品類別、質量狀況、人員素質、生產設備、檢驗能力、產品流向“七清楚”。

3、普查方法。通過“進村、入戶、入企”的辦法，對轄區內的食品生產加工企業及食品加工小作坊逐戶進行全面排查。按照附表

1、表

2、表3要求的內容逐項登記要一戶一表填寫清楚，不得缺項漏項。

4、確定企業質量安全等級。在普查的基礎上，對納入食品生產許可證管理的28類食品生產加工企業，按照食品生產許可證現場審查結論確定質量安全等級；對28類之外的其他食品生產加工企業參照審查通則和相關產品審查細則，并結合平時掌握的食品生產加工企業的生產條件、管理水平、人員素質和遵紀守法等情況，綜合判定企業是否具有較強、一般、較弱或不具備食品質量安全控制能力。據此將轄區內的所有食品生產加工企業由高到低劃分為A、B、C、D四個質量安全等級(分類標準要參考附件1)。

5、建立企業質量信息檔案。普查信息應于2015年8月26日前報送質量安全專項普查及整治工作領導小組辦公室，要保證信息的準確、及時，建立翔實的企業質量信息檔案。

(三)分類指導階段(2015年8月27日至2015年9月1日)

在對企業實行分類的基礎上，采取不同的措施區別對待。對A類企業，督促其持續保持完善質量管理體系，采取措施支持其進一步上規模、上水平。對B類企業，督促其針對存在的問題查漏補缺，同時督促和幫助其進一步提高產品質量穩定性。對C類企業，進一步完善生產條件、衛生條件，給予一定的整改期，并落實重點監管的措施；對經整改后生產條件、衛生條件仍不合格的，轉為D類企業。對D類企業采取堅決果斷措施實施關停并轉；對其中無證無照、屬黑窩點的D類企業，依法堅決予以取締。市場監管局要根據企業不同的質量安全等級，制定并實施不同的監管方式和確定不同的監督檢查頻次。

(四)治理整頓階段(2015年9月2日至9月25日)

按照食品質量安全市場準入制度實施進度和無證查處的要求，以糖果巧克力、白酒、小麥粉、糕點、面制品、肉制品等食品為重點，加大對無證生產行為的查處力度。對重點食品企業在城區無證生產的，堅決停止生產。不取得食品生產許可證，不得恢復生產；對在鄉鎮及周邊地區，暫時不能停止生產又沒有達到準入條件的，市場監管局要確定企業名單，確定整改期限及要求，到期仍達不到要求的企業，一律報請區政府組織有關部門取締。

各鄉鎮街道辦、經濟開發區管委會要結合實際情況，對生產條件較差、未達到準入要求的企業，通過區域整治、集中生產、股份合作、龍頭帶動、協會推動、專業合作等多種模式，引導食品生產加工小企業聯手做大、整合作強、規范發展。促使市場準入產品目錄內的食品生產加工小企業基本達到市場準入條件；市場準入產品目錄以外的食品生產加工小企業在工藝、技術、原輔料、產品檢驗等方面普遍存在的突出問題得以基本解決。

對季節性、臨時性食品生產加工小企業實施開業歇業申報制度。在其開業或歇業時，應向協管員或監管員報告，協管員和監管員要及時向市食安辦和鄉鎮辦政府報告。小企業開業前，市場監管部門應組織技術人員、協管員和監管員對其衛生狀況、生產條件和質量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準許開業。

(五)總結驗收階段(2015年9月26日至9月30日)

市政府組織驗收工作組，負責對各鄉鎮辦的食品生產加工企業普查建檔及市場監管、衛生、開發區管委會等部門的專項整治工作進行驗收并總結通報。

五、工作要求

(一)加強領導，落實食品質量安全責任。經研究，成立以主管副市長劉博為組長，市食安辦主任、市場監管局局長王如強為副組長，市經濟開發區管委會、鄉鎮街道、衛生、公安等部門負責人為成員的專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市場監管局，市場監管局局長王如強兼辦公室主任，食品安全監管室郭強兼任辦公室副主任，負責專項整治的日常工作。各部門要密切配合，各負其責，齊抓共管，建立工作聯動機制，互通工作信息，形成工作合力。各鄉鎮辦要明確分管領導，指定食品生產加工企業普查工作人員，切實做好轄區內食品生產加工企業，特別是小企業小作坊的普查并按要求做好材料上報工作。

對妨礙或干擾普查建檔及專項整治工作的，要給予批評教育，對嚴重阻礙普查建檔及專項整治工作的違法違紀行為，公安、監察機關要依法嚴肅查處。

(二)摸清底數，分類監管。切實摸清全市食品生產加工企業，特別是小作坊企業數量、規模、從業人員情況、產品類別、生產狀況、衛生環境等；建立健全食品生產加工企業質量信用檔案，為逐步實現食品安全監管工作信息化管理奠定基礎。

本次專項整治的重點是食品生產加工企業，各單位要按照工作要求，將使用非食品原料生產加工食品、超范圍和超量使用食品添加劑、生產“三無”食品和生產環境臟亂差作為此次專項整治的重點內容。我市確定東城經濟開發區為帶有行業性存在的食品質量安全問題的專項整治典型地區，其他鄉鎮辦及有關部門也要明確重點食品、重點區域，開展專項治理整頓。

(三)嚴厲查處，依法取締。要組織2—3次具有規模和聲勢的聯合執法行動，著力打擊城鄉結合部、農村等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為，堅決取締無營業執照、無衛生許可證、無食品生產許可證的企業和小作坊，嚴厲查處食品生產加工過程中沒有基本質量控制措施，產品不符合國家標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等行為。特別對有不良生產經營記錄及產品質量不穩定的小企業小作坊實行重點監管。對無證、無照且不具備基本生產條件、衛生環境惡劣的小企業小作坊，一律報有關部門按有關法律法規的規定堅決予以取締。

(四)建章立制，著眼長效。要從健全制度和完善機制著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治工作成效。要以維護食品質量安全為目標，以全面提升食品企業生產力水平和管理水平為根本，以建立食品質量安全信用體系為方向，以完善食品標準和檢測技術為基礎，以強化區域監管責任制為保障，以落實市場準入等各項監管制度為手段，堅持扶優與治劣、監督與服務相結合，促進政府監管、市場調節、企業自律三方面作用的發揮，建立完善食品質量安全預警機制、快速反應機制。

加強食品生產加工領域質量安全監管的長效機制建設，促使我市食品生產加工企業走向規范發展的軌道，促進全市食品產業經濟的健康發展，不斷提升食品質量安全總體水平。

六、材料報送

各鄉鎮辦在此次專項整治工作每個階段都要報送工作小結，報送時間是該階段結束前5日內；整治工作全部結束后，2015年9月30日前報全面工作總結。總結應包括專項整治工作部署情況、小企業小作坊整治工作經驗、重點區域及重點食品整治效果、突出事例等工作情況。材料上報市食品生產加工企業專項普查整治工作領導小組（設在市場監管局）。上報材料含書面材料和電子版本。市場監管局負責匯總，向市政府報告。(聯系電話：2832310，聯系人：周濤，電子信箱：fyjssp@163.com)。

第二篇：市整治食品生產加工企業工作實施方案

市整治食品生產加工企業工作實施

方案

市整治食品生產加工企業工作實施方案

市整治食品生產加工企業工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，切實抓好我市食品安全工作，根據《省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作決定的實施意見》，切實加強我市食品安全工作，努力提高全市食品質量安全水平，市政府決定在全市范圍內開展食品生產加工企業專項整治。具體方案如下：

一、工作原則

按照“標本兼治，著力治本”的工作方

針，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管有機結合起來，進一步打擊制售假劣食品的違法活動，取締無證照生產經營食品的行為，完善食品生產加工環節監管體制，進一步強化食品質量安全監管各項措施，嚴格落實責任制和責任追究制，確保人民群眾食品消費安全。

二、工作目標

1、進一步落實食品安全法律法規，完善監管體制，建立食品生產標準體系、檢驗體系、信用體系。

2、促使食品生產質量明顯提高，食品生產加工企業的質量安全責任意識明顯增強。食品生產加工環節質量衛生的長效監管機制初步建立；食品生產加工秩序得到明顯好轉。

3、嚴厲打擊制售假冒偽劣糧食制品、肉制品、飲料、酒類產品、調味品、奶制品、豆制品、水產加工品等食品違法犯罪活動。嚴查禁止使用的生產工藝、各類食品添加劑或原料。有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動。

4、食品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立；人民群眾的食品消費安全得到有力保障。

三、工作范圍和重點

整治內容和范圍是著力整治沒有基本質量控制措施，產品不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的無照生產經營行為。以小食品加工點和無證照的黑窩點為重點對象。重點整治國辦發〔〕20號文件確定的肉制品、奶制品、豆類制品、水產品、酒類產品、飲料、兒童食品以及醬腌菜、加工水產品、加工蔬菜產品、飲用水、冷凍飲品、米面糧食制品等與人民群眾生活密切相關的區域性或行業性食品質量問題。

四、組織領導與責任分工

加強領導，落實責任。為加強對食品生產加工業整治工作的領導，市政府成立了市食品生產加工企業整治工作領導小組，負責整治工作的全面領導。各相關部門要進一步落實責任，明確職責分工，認真組織實施，加大食品監管力度。各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會要與轄區內食品生產加工企業簽訂質量安全自律承諾書，對企業承諾的執行情況進行檢查，及時向質監、工商、衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業的違法違規行為。明確職責，加強溝通。質監部門負責牽頭組織具體實施工作，整治工作領導小組成員單位積極配合。各成員單位之間要建立工作聯系制度，構建信息平臺，及時通報情況，加強部門聯動，強化聯合執法，形成整治合力。質監部門：加強對生產加工環節食品質量衛生的日常監管，嚴格實行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度。嚴厲查處生產、制造不合格食

品行為及其他食品質量衛生違法行為，并將食品生產許可證發放、注銷、吊銷等情況及時通報衛生、工商部門。衛生部門：依法實施食品生產加工環節的衛生許可，嚴格食品生產加工場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核，嚴厲查處上述范圍內的違法行為，并將衛生許可證的發放、注銷、吊銷等情況及時通報質監、工商部門。工商部門：認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。取締無照生產經營食品行為，嚴厲查處銷售不合格食品行為，并將營業執照發放、注銷、吊銷等有關處理情況及時通報質監、衛生部門。畜牧部門：配合市貿易局嚴格生豬定點屠宰管理，嚴格屠宰管理，推進牛、羊集中定點屠宰，加強檢疫工作，發現有嚴重質量問題的肉品流入生產加工領域的，及時通報質監部門。

農業部門：加強農業和漁業初級產品生產階段投入品的質量監管，發現有嚴重質量問題的農產品、水產品流入生產加工領域的，及時通報質監部門。廣電部門：正確把握輿論導向，及時報道進展情況，加強輿論監督。廣泛宣傳開展食品生產加工業整治工作的重要意義、國家有關法律法規和食品安全知識，充分報道我市食品生產加工的優質產品、優良品牌和優秀企業，并有選擇地曝光生產加工假冒偽劣食品典型案例。從嚴整治，嚴厲打擊。實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度；嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；嚴格市場準入制度，規范生產經營行為。認真開展食品質量安全監督抽查、強制檢驗和計量監督等工作。圍繞原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等方面進行監督檢查。在開展整治活動時，應集中力量，切實加大執法和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，關閉一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。對在整治期間頂風作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的行政機關人員，要一查到底，絕不姑息，嚴肅處理。觸犯刑律的必須及時移交司法機關依法追究刑事責任。大力加強社會和輿論監督，設立舉報電話，方便群眾投訴舉報，發動群眾積極提供違法犯罪分子的活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。

五、工作方式和步驟

食品生產加工企業整頓工作分宣傳動員、全面整治、總結驗收三個階段進行實施。

宣傳動員階段。要從建設“平安”，構建和諧社會的高度，進一步統一思想，提高對整治工作重要性和緊迫性的認識，組織食品生產加工企業經營者學習有關

法律、法規和文件。通過宣傳發動，切實增強人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，進一步提高企業經營者的誠信守法意識和自查自改的自覺性，營造人人關注、人人重視食品質量安全的良好氛圍。

全面整治階段。按照方案分工負責本部門工作。

總結驗收階段。各相關部門對照方案認真做好自我檢查驗收工作，并于12月20日前將整治工作情況匯總后，報市食品生產加工企業整治工作領導小組辦公室。

六、工作要求

建立完善信息溝通上報制度

各部門查處的重大案件及有關重要信息，要及時報告市政府，并協同有關部門做好查處工作。建立通暢的信息監測和通報網絡體系，加強信息管理和綜合利用。落實責任

各部門要將專項整治工作目標、任務層

層進行分解，確定本轄區存在區域性食品質量問題的重點品種、重點區域、重點企業，明確整治措施，限定整治時間，落實監管責任制和責任追究制，確保專項整治工作取得實效。優化服務

在專項整治工作中，要堅持整治和服務并重，根據企業情況實施分類監管和指導，對名優企業要大力扶持；對存在一般問題的企業，要積極幫助督促其整改；對暫不具備市場準入條件的企業，要幫助其改進和完善，爭取早日達到準入條件。同時，要加強對專項整治成果和服務企業典型事例的宣傳報道，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，營造良好的社會氛圍。

第三篇：食品生產加工企業普查工作總結

根據省政府辦公廳關于開展全省食品生產加工企業普查工作的部署，在市局和市政府的關心支持領導下以及相關部門的配合下，經過近半年時間的不懈努力，按預定計劃完成了我市食品生產加工企業的普查工作任務。本次普查工作開展比較順利，調查也較徹底，初步摸清了我市食品生產加工企業的基本情況。家底基本摸清，問題基本查明，后續工作亟待跟進。現將

普查工作總結如下：

一、基本情況

本次普查工作得到了***市政府的高度重視，工商、衛生、農業、統計、食品藥監等有關部門給予了全力的幫助和支持，特別是鎮、街道、村委會在普查第一線做了大量的協調聯絡工作，使普查工作得以順利完成。

普查任務下達后，我局迅速成立了普查領導小組及普查辦公室，落實鄉鎮普查工作聯絡人員12名，確定了普查方案。本次普查共出動普查人員936人次，普查10個鎮和1個開發區。

本次普查涵蓋了我市所有食品生產加工企業，以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設備、洗滌劑、消毒劑生產企業，對于界定不清或介于可普查可不普查之間的小作坊、小攤店、前店后坊等，一律進行了普查。普查的內容主要包括全市食品生產加工企業區域分布、企業數量，企業規模、資質、性質、生產品種、衛生狀況、執行標準、生產條件、檢驗能力、原料控制、技術力量、體系建立等。并對所有被普查企業的地理位置用衛星定位儀進行了精確定位。

本次普查到全市食品生產加工企業和各類作坊、攤店等總數為316家，其中屬食品生產加工企業114家，屬流通領域或餐飲消費領域的各類作坊、面點店202家。114家食品生產加工企業中，大型企業2家；中型企業11家；小型企業101家。

二、全力以赴開展普查工作

開展全市食品生產加工企業普查，涉及面廣，工作量大。我局沒有普查工作經驗，人手不足，加之時間緊迫，工作任務十分繁重。面對這項艱巨的任務，全局干部職工以對人民高度負責的精神，全員發動，全力以赴，通過不懈努力，終于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5個方面：

1、積極組織和落實各項工作

我局作為負責全市食品生產加工環節監管職能部門，對全市食品安全工作十分重視，接到普查任務以后，立即成立了普查工作領導小組及普查人員隊伍，隨后召開部署普查工作會議，確定普查方案，明確由局長負總責，分管局長具體負責，領導小組下設辦公室，負責組織協調，處理普查工作中的具體問題。確定了以監督科、質檢所、稽查大隊為骨干，其他科室分片負責的基本模式，抽調人員建立起一支專職普查隊伍。將全市劃分為六個片，組成六個專門小組，分片包干開展工作。在各鎮及開發區的大力支持下，落實普查工作聯絡員12人，構建鎮村兩級普查工作聯系網絡，這對今后開展監管工作具有積極的意義。

2、加強有效宣傳工作

我局通過報刊、電視、電臺積極宣傳本次普查的目的、意義，創造良好的輿論氛圍。及時組織全體普查人員學習培訓《省政府辦公廳關于開展全省食品生產加工企業普查工作的通知》和全省食品安全工作會議精神，確保思想認識和行動的高度統一。同時加強與各鎮分管領導的溝通匯報，及時將上級的要求和在基層了解到的情況進行溝通。通過廣泛的宣傳報道，普查工作家喻戶曉，取得了企業對政府普查工作的理解、信任和支持。

3、采取有力措施積極推進普查工作

我局采取有力措施推進普查工作。一是迅速制定普查工作方案。細化工作分工，明確每一階段工作要求，對參加普查人員進行全面培訓，保證普查工作對象統一、內容統一、標準統一、方法統一、格式統一、時間統一。二是迅速組建六支普查隊伍，構建鎮村兩級普查工作聯系網絡，發揮基層協管員和聯絡員地熟、人熟、企業熟的優勢，保證了進村入企業順利，也確保了普查工作的準確性。三是開展普查試點工作。按照普查要求，我局按企業規模大、中、小確定了幾家試點。通過試點，掌握了普查方法、填表要求以及普查所需時間等，并及時完善普查工作方案。四是給予必要的物質保障。為提高普查的工作效率，我局為各普查小組配備了數碼相機、gps定位儀等設備，局辦公室及時調整用車計劃，保證普查用車。五是不斷加大檢查、督查力度，強力推進普查工作。我局領導十分重視這次普查，在每周的局長碰頭會和每月的局務會議上都把普查工作作為一項重點工作來討論研究。10月份省局也對我局普查工作進行了實地督查。

在普查過程中，我局根據企業暴露出的問題，在普查的同時做好服務和規范工作。具體做到三個結合：一是普查與宣傳質量標準和法律法規相結合，使企業加深對負有產品質量第一責任人的認識；二是普查與監管相結合，對企業不規范的行為及時告知，對存在有嚴重問題的要求限期整改；三是普查與服務相結合，為

企業改善生產環境、完善生產條件、執行標準、出廠檢驗以及需要申領許可證等方面提供現場咨詢服務，解答他們的疑難問題。

三、普查工作中存在的問題分析

1、本次食品生產加工企業普查存在一定局限性

本次普查雖做了大量的準備工作，在實施過程中采取了一系列保證普查質量的措施，但普查結果仍存在一定的局限性。一是缺少普查工作經驗。二是季節性食品生產企業處于停產、半停產狀態，影響了普查材料的完整性。三是有些小型加工企業無財務報表，其產量、銷售額、利稅等只能估算，但因其市場份額極小，統計誤差不大。四是個別小企業不肯配合，一定程度影響了普查的準確性和普查進度。

2、部分小型企業存在食品質量安全隱患

普查結果顯示，我市食品生產加工企業以小型企業為主，一是在114家企業中，小型企業有101家，而且在地域上也十分分散，給有效監管增加了難度。二是部分小型企業質量、衛生和法律意識淡薄，從業人員素質不高。三是生產環境和生產條件較差，生產場所布局不盡合理，設施簡陋。四是部分小型企業因技術人員缺乏，對食品生產標準既不懂也不會用，仍然按傳統習慣組織生產，隨意性很大。五是原材料控制不嚴，進貨只憑感觀、圖便宜。六是部分小型企業因缺乏檢驗設備，其產品出廠不能檢驗或僅憑感官檢驗，產品質量難以保證。

3、普查中發現部分小作坊式加工點存在無工商營業執照或無衛生許可證情況，我們已將有關匯總情況移交工商或衛生部門查處。

通過普查，我們深深體會到，食品質量安全監管工作責任重大，食品質量安全水平是民族素質和綜合國力的體現，能否認真解決食品生產加工企業中存在的安全隱患，能否從源頭上把住食品質量安全關，直接關系到政府在人民群眾心目中的形象和地位，關系到我市經濟社會穩定健康發展。

第四篇：食品生產加工企業質量安全工作規范

食品生產加工企業質量安全工作規范

為加強我市食品生產加工企業質量安全工作，規范食品生產加工企業質量安全工作行為，提高食品質量水平。根據《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于進一步加強食品安全的決定》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則》（試行）等規定，制定本工作規范。

第一條 本規范所指食品是指經過

加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。食品加工企業是指有固定的廠房（場所）、加工設備和設施，按照一定的工藝流程加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人（含個體工商戶），食品質量安全指標包括標準規定的感官指標、理化指標、衛生指標和標簽標識。

第二條 食品生產加工企業應當符合法律、法規和國家產業政策規定的企業設立條件，持有有效的衛生許可證、工商營業執照，納入食品生產許可證辦證目錄的食品還必須有食品生產許可證、有出廠檢驗資格證書、標準執行證書、與質監部門簽訂的質量安全承諾書。

第三條 環境 食品生產加工企業必須具備保證產品質量的環境條件，生產企業周圍不得有有害氣體、放射性物質和擴散性污染源，生產加工場所內外環境應清潔、整潔，車間地面為應用防無毒、防滑的硬質材料鋪設，不得飼養家禽、家畜。生產車間、庫房等各項設施應根據生產工藝衛生要求、原料儲存等特點，設置相應的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入，生產場所內的排水溝渠應為密閉式，無異味。坑式廁所應建在距生產車間25米外。清洗、洗手、消毒、更衣等衛生設施運轉良好。

第四條 生產設備 食品生產加工企業必須具備和持續滿足保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備，具有與產品質量相適應的原材料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。生產加工食品需要特殊設備和場所的，應當符合有關法律法規和技術規范、規定的條件，企業應建立設備檔案。

第五條 原材料要求 食品生產加工企業加工食品所用的原材料、食品添加劑、食品包裝材料，均應是無毒、無害、符合相應的強制性國家標準、行業標準的規定。企業應將使用食品添加劑的情況報縣（市、區）質監部門積案，并建立《食品添加劑進廠登記簿》、《食品添加劑使用登記簿》、《原材料進廠登記簿》、《原材料投料登記簿》、《不合格原材料處理登記簿》，采購原輔材料必須驗證供貨單位資質并索證索票，索取法定部門的質量檢驗報告，經過進廠驗收合格后方可使用。

第六條 加工工藝及過程 食品生產加工企業必須采用科學、合理的工藝流程，加工過程應當嚴格、規范，采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品的交叉污染。有完整的工藝流程圖，并標注影響食品質量安全的關鍵工序，并實施有效檢驗和記錄，建立《關鍵控制點控制記錄》。加工人員操作時應換鞋穿戴清潔工作服、帽，戴口罩，經常性進行手消毒。

第七條 產品標準要求 食品生產加工企業必須按照現行有效的產品標準組織生產，有企業現有生產品種的所有衛生質量標準文本和相關的檢驗方法標準，不得無標生產。食品質量必須符合相應的強制性標準以及企業明示標準和各項質量要求。企業采用的企業標準必須嚴于國家標準、行業標準、地方標準的要求，且應在當地質量技術監督部門備案。

第八條 人員要求 食品生產加工企業必須具有與食品生產加工相適應的質量管理人員、專業技術人員、熟練技術工人和質量檢驗員。企業法人代表和主要管理者必須了解與食品質量安全相關的法律知識，明確相應的責任和義務。技術人員應具有與食品生產相適應的專業技術，檢驗人員應當經過培訓，考核合格取得規定的資格，能獨立從事檢驗工作。生產操作人員上崗前應經過技術培訓，并持證上崗，從事食品生產加工的人員必須身體健康，應持有健康證明。

第九條 檢驗能力 食品生產加工企業應當具有與所生產產品相適應的質量檢驗設備，檢驗所用計量器具必須經計量檢定合格并在有效期內使用。生產納入食品生產許可證產品目錄的食品生產加工企業必須具備出廠檢驗能力，其它食品生產企業可以委托法定檢驗機構進行出廠檢驗。

第十條 質量管理要求 食品生產加工企業應當建立、健全企業質量管理體系，在質量制度中明確規定對質量有影響的部門、人員的質量職責和權限，規定檢驗部門、檢驗人員能獨立行使的職權，在企業的產品質量管理制度中應有相應的考核辦法，并嚴格實施。在生產過程中實行標準化管理，實施從原材料采購、生產過程控制與檢驗、產品售后服務全過程質量管理，實施質量否決權。

第十一條 產品包裝標識 出廠銷售的食品應當進行預包裝或其它形式包裝的食品的包裝材料必須清潔、安全、符合國家相關法律、法規和標準的要求，出廠銷售的食品應有食品標簽，標簽的內容必須真實，食品標簽標識中應標明產品名稱、配料表、凈含量、廠名、廠址、生產日期、保質期、產品標準代號和食用說明，獲得食品生產許可證的產品還應在最小銷售單元的食品包裝上標注《食品生

產許可證號》，并加印（貼）qs標志。

第十二條 產品儲運要求 食品生產企業應將原料庫、成品庫分設，食品存放應隔地離墻。原輔材料、成品庫（半成品）及包裝材料庫房內不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。

企業應采取必要措施以保證產品在基貯存、運輸過程中質量不發生劣變，需低溫保存的食品應在冷庫內存放，冷庫溫度應符合要求。運輸

和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備必須符合要求，裝卸時食品受污染。

第十三條 出廠檢驗要求 食品生產企業生產加工的食品出廠前必須進行出廠檢驗，合格后方能出廠。企業檢驗機構必須嚴格按規定進行出廠檢驗項目的檢驗，應建立完善《檢驗原始記錄》、《出廠檢驗報告》，并出具出廠檢驗合格證。檢驗機構每半年與質量檢驗部門進行一次比對試驗。

第十四條 食品生產加工企業必須建立《食品生產企業產品銷售登記簿》，并及時召回不合格產品。

第十五條 文件管理 企業應制定文件管理制度，有專（兼）職人員負責專業的文件管理，將各種記錄、設備檔案等進行歸檔管理。

第十六條 取得食品生產許可證的企業，應當在證書有效期內，每滿一年前的一個月內向市質量技術監督部門提出年審申請，取得食品生產許可證的企業有效期屆滿，企業繼續生產的，應當在食品生產許可證有效期滿6個月前，向市以上質量技術監督部門提出換證申請。

第十七條 已獲得《食品生產許可證》的企業，在已獲證單元中增加規格，應向質監部門提供對生產條件進行核查的申請。增加申請單，企業應向質監部門提出申領生產許可證的申請。

第十八條 食品生產加工企業實行委托加工的，需到市以上質量技術監督部門備案，同意后方可實施。

第十九條 食品生產加工企業必須按規定的時間和要求，對質量技術監督部門巡查和日常監督檢查食品生產許可證年審中發現的問題進行整改。

第五篇：ＸＸ市整治食品生產加工企業工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）精神，切實抓好我市食品安全工作，根據《**省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作決定的實施意見》（吉政發〔2004〕50號），切實加強我市食品安全工作，努力提高全市食品質量安全水平，市政府決定在全市范圍內開展食品生產加工企業專項整治。具體方案如下：

一、工作原則

按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管有機結合起來，進一步打擊制售假劣食品的違法活動，取締無證照生產經營食品的行為，完善食品生產加工環節監管體制，進一步強化食品質量安全監管各項措施，嚴格落實責任制和責任追究制，確保人民群眾食品消費安全。

二、工作目標

1、進一步落實食品安全法律法規，完善監管體制，建立食品生產標準體系、檢驗體系、信用體系。

2、促使食品生產質量明顯提高，食品生產加工企業的質量安全責任意識明顯增強。食品生產加工環節質量衛生的長效監管機制初步建立；食品生產加工秩序得到明顯好轉。

3、嚴厲打擊制售假冒偽劣糧食制品、肉制品、飲料、酒類產品、調味品、奶制品、豆制品、水產加工品等食品違法犯罪活動。嚴查禁止使用的生產工藝、各類食品添加劑或原料。有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動。

4、食品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立；人民群眾的食品消費安全得到有力保障。

三、工作范圍和重點

整治內容和范圍是著力整治沒有基本質量控制措施，產品不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的無照生產經營行為。以小食品加工點和無證照的黑窩點為重點對象。重點整治國辦發〔2005〕20號文件確定的肉制品、奶制品、豆類制品、水產品、酒類產品、飲料、兒童食品以及醬腌菜、加工水（發）產品、加工蔬菜（野菜）產品、飲用水、冷凍飲品、米面糧食制品等與人民群眾生活密切相關的區域性或行業性食品質量問題。

四、組織領導與責任分工

（一）加強領導，落實責任。為加強對食品生產加工業整治工作的領導，市政府成立了**市食品生產加工企業整治工作領導小組（領導小組名單附后），負責整治工作的全面領導。各相關部門要進一步落實責任，明確職責分工，認真組織實施，加大食品監管力度。各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會要與轄區內食品生產加工企業簽訂質量安全自律承諾書，對企業承諾的執行情況進行檢查，及時向質監、工商、衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業的違法違規行為。

（二）明確職責，加強溝通。質監部門負責牽頭組織具體實施工作，整治工作領導小組成員單位積極配合。各成員單位之間要建立工作聯系制度，構建信息平臺，及時通報情況，加強部門聯動，強化聯合執法，形成整治合力。

質監部門：加強對生產加工環節食品質量衛生的日常監管，嚴格實行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度。嚴厲查處生產、制造不合格食品行為及其他食品質量衛生違法行為，并將食品生產許可證發放、注銷、吊銷等情況及時通報衛生、工商部門。

衛生部門：依法實施食品生產加工環節的衛生許可，嚴格食品生產加工場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核，嚴厲查處上述范圍內的違法行為，并將衛生許可證的發放、注銷、吊銷等情況及時通報質監、工商部門。

工商部門：認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。取締無照生產經營食品行為，嚴厲查處銷售不合格食品行為，并將營業執照發放、注銷、吊銷等有關處理情況及時通報質監、衛生部門。

畜牧部門：配合市貿易局嚴格生豬定點屠宰管理，嚴格屠宰管理，推進牛、羊集中定點屠宰，加強檢疫工作，發現有嚴重質量問題的肉品流入生產加工領域的，及時通報質監部門。

農業部門：加強農業和漁業初級產品生產階段投入品的質量監管，發現有嚴重質量問題的農產品、水產（養殖）品流入生產加工領域的，及時通報質監部門。

廣電部門：正確把握輿論導向，及時報道進展情況，加強輿論監督。廣泛宣傳開展食品生產加工業整治工作的重要意義、國家有關法律法規和食品安全知識，充分報道我市食品生產加工的優質產品、優良品牌和優秀企業，并有選擇地曝光生產加工假冒偽劣食品典型案例。

（三）從嚴整治，嚴厲打擊。實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度；嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；嚴格市場準入制度，規范生產經營行為。認真開展食品質量安全監督抽查、強制檢驗和計量監督等工作。圍繞原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等方面進行監督檢查。在開展整治活動時，應集中力量，切實加大執法和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，關閉一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。對在整治期間頂風作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的行政機關人員，要一查到底，絕不姑息，嚴肅處理。觸犯刑律的必須及時移交司法機關依法追究刑事責任。大力加強社會和輿論監督，設立舉報電話，方便群眾投訴舉報，發動群眾積極提供違法犯罪分子的活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。

五、工作方式和步驟

食品生產加工企業整頓工作分宣傳動員、全面整治、總結驗收三個階段進行實施。

（一）宣傳動員階段（7月下旬）。要從建設“平安**”，構建和諧社會的高度，進一步統一思想，提高對整治工作重要性和緊迫性的認識，組織食品生產加工企業經營者學習有關法律、法規和文件。通過宣傳發動，切實增強人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，進一步提高企業經營者的誠信守法意識和自查自改的自覺性，營造人人關注、人人重視食品質量安全的良好氛圍。

（二）全面整治階段（8月初至11月末）。按照方案分工負責本部門工作。

（三）總結驗收階段（12月份）。各相關部門對照方案認真做好自我檢查驗收工作，并于12月20日前將整治工作情況匯總后，報**市食品生產加工企業整治工作領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）建立完善信息溝通上報制度

各部門查處的重大案件及有關重要信息，要及時報告市政府，并協同有關部門做好查處工作。建立通暢的信息監測和通報網絡體系，加強信息管理和綜合利用。

（二）落實責任

各部門要將專項整治工作目標、任務層層進行分解，確定本轄區存在區域性食品質量問題的重點品種、重點區域、重點企業，明確整治措施，限定整治時間，落實監管責任制和責任追究制，確保專項整治工作取得實效。

（三）優化服務

在專項整治工作中，要堅持整治和服務并重，根據企業情況實施分類監管和指導，對名優企業要大力扶持；對存在一般問題的企業，要積極幫助督促其整改；對暫不具備市場準入條件的企業，要幫助其改進和完善，爭取早日達到準入條件。同時，要加強對專項整治成果和服務企業典型事例的宣傳報道，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，營造良好的社會氛圍。