第一篇：縣政府氣象法視察匯報材料

關(guān)于貫徹落實“一法兩條例”情況的匯報

東明縣人民政府

一、認(rèn)真貫徹落實“一法兩條例”，全面提升氣象服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力

《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》和《山東省氣象災(zāi)害防御條例》頒布實施以來，我們東明縣縣政府高度重視“一法兩條例”的學(xué)習(xí)宣傳，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過“3.23”世界氣象日、安全生產(chǎn)月等活動，開展多次宣傳。我縣還把氣象“一法兩條例”納入“四五”和“五五”普法學(xué)習(xí)范圍，通過對“一法兩條例”的學(xué)習(xí)宣傳，廣大干部群眾的氣象法制意識明顯增強，社會各界氣象防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力顯著加強，依法行政和依法管理氣象工作的水平不斷提高。

二、氣象事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算的情況

縣政府高度重視氣象工作，認(rèn)真落實雙重管理和雙重計劃財務(wù)體制，在財政資金十分緊張的情況下加大對氣象事業(yè)的投入力度，2001年-2010年累計投入 250余萬元，對氣象現(xiàn)代化建設(shè)和服務(wù)能力提高起到了巨大作用。我縣氣象防災(zāi)

減災(zāi)指揮中心工程縣政府撥款20萬元予以支持；2010年秋季到2011年春季，我縣出現(xiàn)罕見大旱，縣政府高度重視增雨抗旱工作，撥增雨抗旱經(jīng)費10萬元，用于人工增雨作業(yè)。下一步準(zhǔn)備“破例”采取特殊措施解決氣象職工的值班公寓問題，讓他們住在附近便于夜間值班，為他們開展我縣的氣象工作創(chuàng)造便利條件，使氣象職工安心工作。

三、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案及氣象災(zāi)害的防御機制建立情況

“按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，2008年縣政府制定實施了《東明縣汛期氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案》、《東明縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，在突發(fā)氣象災(zāi)害時縣政府迅速作出應(yīng)對決策，各聯(lián)動部門采取積極應(yīng)對措施，極大程度減輕或避免了災(zāi)害損失。2007年，我們建立了氣象協(xié)管員和信息員隊伍，每年我們對其開展至少一次的培訓(xùn)，他們在區(qū)域氣象觀測站維護，氣象信息傳播、氣象災(zāi)害收集上報等方面發(fā)揮了一定作用。2010年我們按照上級要求建設(shè)了農(nóng)村氣象信息服務(wù)站。

四、氣象探測環(huán)境保護制度落實情況

2005年縣政府縣長辦公會研究同意我局遷往站前路東段，此位臵經(jīng)中國氣象局派出的技術(shù)人員實地勘測后中國氣象局批準(zhǔn)同意可以在該址設(shè)立氣象探測設(shè)施，氣象探測設(shè)施于2008年1月1日啟用，開始在新址氣象觀測?？h政府高

度重視我局新址氣象探測環(huán)境保護工作，于2008年下半年即在縣建設(shè)主管部門對現(xiàn)址的探測環(huán)境保護進行了備案，切實用行政手段在建設(shè)項目審批時進行了把關(guān)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)對電力線路在我局附近選址可能影響探測環(huán)境時親自出面協(xié)調(diào)解決。在縣政府的高度重視和大力支持下，目前現(xiàn)址的氣象探測環(huán)境得到了較好保護。但也面臨著嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。

五、氣象部門履行社會管理和公共氣象服務(wù)職能情況 氣象部門承擔(dān)著規(guī)范天氣預(yù)報發(fā)布和傳播，低空漂浮物施放審批，防雷建筑工程圖紙審核與驗收的社會管理職能。

氣象部門履行公共氣象服務(wù)能力逐步提升，體制機制逐步完善。氣象綜合觀測體系建設(shè)扎實開展，目前，我縣擁有四要素區(qū)域氣象觀測站4個，二要素氣象區(qū)域觀測站8個，閃電定位觀測站1個，能見度觀測站1個，災(zāi)害預(yù)警平臺2個，開通了天氣會商視頻系統(tǒng)，每天晚上在縣電視臺播出《東明天氣預(yù)報》向社會提供氣象服務(wù)。

六、貫徹實施氣象法律法規(guī)的困難和問題

（一）法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入，氣象探測環(huán)境保護面臨嚴(yán)竣形勢。

氣象法及實施辦法頒布后，我縣在貫徹實施方面做了很多工作，對普及、宣傳氣象工作特別是氣象探測環(huán)境保護起到了較好效果。但在學(xué)習(xí)宣傳方面做的還不夠主動深入，氣象工作還沒引起全社會的足夠重視。一些群眾甚至一些部門

對貫徹氣象法及其實施辦法的重要意義認(rèn)識不足，對氣象部門的職責(zé)認(rèn)識不清，氣象部門不但提供氣象預(yù)報，還提供防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化服務(wù)。有些領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為氣象探測環(huán)境不重要，保護氣象探測環(huán)境只是氣象部門的事兒，在重大規(guī)劃時對氣象探測環(huán)境保護考慮的少或缺少考慮。當(dāng)前我局西北側(cè)住宅小區(qū)的一期工程已經(jīng)封頂，二期工程即將開工，其他方向也面臨工程開工建設(shè)，對保護氣象探測環(huán)境造成嚴(yán)竣局面。還有一種聲音是讓我局繼續(xù)搬遷，給其他建設(shè)項目“讓路”。由于一些部門對氣象探測環(huán)境保護重視程度不夠，致使氣象探測環(huán)境保護難度大。

（二）雙重計劃財務(wù)體制有待進一步完善。

縣政府高度重視氣象部門應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的資金投入，在財政比較緊張的情況下，把人員地方性津貼補貼列入了財政預(yù)算，并隨著每次增加發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時相應(yīng)增加，還把人工增雨經(jīng)費、區(qū)域站維護經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年及時到位，為開展我縣的氣象工作創(chuàng)造了較好的條件。但隨著氣象工作的開展，有些項目經(jīng)費滿足不了實際需求，應(yīng)逐年增加。

（三）氣象服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強，氣象災(zāi)害防御機制有待完善。

受技術(shù)人才等因素制約，我縣天氣預(yù)報準(zhǔn)確率、時效性、精細化程度、預(yù)報產(chǎn)品的針對性等與經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的需求還有一定差距，氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施相對薄

弱，氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不能實現(xiàn)無縫隙、全覆蓋，一定程度上影響了氣象服務(wù)效果。氣象災(zāi)害應(yīng)急相應(yīng)機制還不夠健全，應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對性不強，跨部門全社會參與的協(xié)調(diào)演練較少。

七、對貫徹實施氣象法律法規(guī)的意見和建議

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳“一法兩條例”。

“一法兩條例”在防御氣象災(zāi)害，合理開發(fā)利用和保護氣候資源，規(guī)范氣象工作方面起到了重要的保障作用。我們要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、對人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識加快氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取多種形式，如通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展氣象科普、防雷減災(zāi)知識和常識的宣傳教育活動，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾熟悉和掌握氣象法及其實施辦法，正確運用法律法規(guī)處理和解決問題，把各項工作落到實處。

（二）加大保護氣象探測環(huán)境的力度。

政府是氣象探測環(huán)境保護的主體，應(yīng)抓緊時間組織建設(shè)、規(guī)劃和氣象部門制訂氣象探測環(huán)境保護規(guī)劃，把氣象探測環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)列入保護規(guī)劃，在審批氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)的重大建設(shè)項目時，要有氣象主管部門參加，按照《氣象行政許可實施辦法》的要求，報上級氣象主管機構(gòu)審批。在制定城市規(guī)劃時，要把氣象探測環(huán)境保護一并考慮在內(nèi)，盡量

避免氣象臺站遷移，確保氣象探測資料的歷史連續(xù)性。確需遷移國家氣象臺站時，要提前2年以上向國務(wù)院氣象主管機構(gòu)申請，得到批復(fù)后，由當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)方出資建設(shè)新站，試運行至少1年，由上級氣象主管機構(gòu)組織評審后方可投入使用，在此期間，原探測環(huán)境必須嚴(yán)格保護。

（三）完善地方氣象事業(yè)投入保障機制。

氣象法及其實施辦法規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將地方氣象事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，并根據(jù)發(fā)展的需要，逐步增加對氣象事業(yè)的投入。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，加快氣象事業(yè)發(fā)展，加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提供準(zhǔn)確及時的氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，提高全社會防御自然災(zāi)害的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要意義。對地方氣象事業(yè)的投入應(yīng)隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展而逐年增長，切實提高氣象為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的服務(wù)、保障能力。

（四）健全雷電災(zāi)害防御體系。

氣象主管機構(gòu)要加強對農(nóng)民宣傳普及防雷避險知識，加強對于農(nóng)村自建房屋提供技術(shù)支持與指導(dǎo)，開展農(nóng)村防雷工程建設(shè)。氣象主管機構(gòu)和教育主管部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)加強對學(xué)校的防雷安全定期檢查，學(xué)校的新建、改建、擴建工程必須在依法取得防雷裝臵設(shè)計審核核準(zhǔn)書后，方可開

工建設(shè)，在取得防雷裝臵竣工驗收合格證書后方可投入使用。

（五）全面提高氣象服務(wù)質(zhì)量。

氣象部門要切實加強科技創(chuàng)新，開展天氣氣候預(yù)報預(yù)測、氣象探測、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)對氣候變化、人工影響天氣、氣候資源利用等領(lǐng)域的研究。堅持通過關(guān)鍵崗位鍛煉，科研項目帶動，交流學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高氣象業(yè)務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)能力。氣象主管部門要進一步強化公共氣象服務(wù)職能，改善服務(wù)手段，增加服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，切實加強對政府和公眾，特別是農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的氣象服務(wù)。進一步拓寬氣象信息發(fā)布渠道，有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信企業(yè)要積極配合氣象主管部門做好氣象信息發(fā)布工作，以多種形式及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。

二0一一年五月二十日

第二篇：《氣象法》貫徹落實的視察報告

關(guān)于對《氣象法》貫徹實施情況的檢查報告

按照縣人大常委會工作安排，3月2日，縣人大常委會主任張科成、副主任竇新文帶領(lǐng)檢查組對縣政府貫徹實施《氣象法》情況進行了檢查。檢查組深入范家寨標(biāo)準(zhǔn)化炮點、鳳翔國家基本氣象站、縣氣象局人影指揮中心進行了實地檢查，查看了相關(guān)資料，觀看了人影操作和氣象預(yù)測及傳輸流程，召開座談會聽取了縣政府工作匯報，提出了建設(shè)性的意見建議。現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、基本情況

我縣是氣象災(zāi)害較頻繁地區(qū)，特別在全球氣候變暖的大背景下，暴雨（雪）、大風(fēng)、干旱、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害時有發(fā)生，經(jīng)常性威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。自2000年1月1日《氣象法》頒布實施以來，縣政府及氣象主管部門高度重視，積極開展宣傳教育，依法加快推進氣象事業(yè)發(fā)展，不斷提高氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測和服務(wù)水平。在有效防御和減輕氣象災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了重要作用。

1、積極宣傳，廣大干部群眾的氣象法制意識明顯增強?？h政府及氣象主管部門把學(xué)習(xí)宣傳《氣象法》納入普法教育規(guī)劃，先后制定印發(fā)了《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《鳳翔縣氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》、《鳳翔縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)媒體、1

電子屏作用，組織開展了一系列宣傳教育活動。并積極依托“3〃23”世界氣象日、“12〃4”法制宣傳日及科技三下鄉(xiāng)等活動，采取多種形式宣傳氣象法律法規(guī)，努力增強干部群眾的氣象法制意識，營造了良好的氣象法制宣傳氛圍，為貫徹實施《氣象法》奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

2、加大投入，氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作得到長足發(fā)展。近年來，為了提高氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)測能力，縣政府加大了氣象基礎(chǔ)建設(shè)投入，每年優(yōu)先解決氣象防雹增雨經(jīng)費，先后完成了氣象衛(wèi)星地面接收站、預(yù)報預(yù)警和人工影響天氣指揮中心建設(shè)，完成了全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域天氣站建設(shè)和固定、移動火箭點建設(shè)及防雹增雨基地、標(biāo)準(zhǔn)化大炮點等建設(shè)任務(wù)，同時，全面實施了縣氣象局和國家基本氣象站的綜合改造，全縣氣象工作基礎(chǔ)條件得到有效提升。

3、完善體系，積極為服務(wù)“三農(nóng)”保駕護航。縣政府及氣象部門始終把服務(wù)“三農(nóng)” 作為重中之重來抓，在南指揮建立了全縣首個農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，創(chuàng)建了南關(guān)村和大沙凹村兩個特色農(nóng)業(yè)氣象觀測點。并不斷增強服務(wù)的實效性和針對性，采取多種措施，認(rèn)真開展氣象監(jiān)測預(yù)測、氣象信息分析和農(nóng)事生產(chǎn)建議服務(wù)，積極為全縣新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供科學(xué)依據(jù)和科技支撐。在各個農(nóng)事關(guān)鍵期和氣候特殊期，積極同水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門交換天氣測報數(shù)據(jù)，向涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶及公眾，通過各種形式發(fā)布天氣預(yù)報、氣候預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象情報、對策建 2

議等氣象信息，及時科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害性氣候，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活提供了準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。

4、夯實基礎(chǔ)，依法履職能力有效增強。一是在全縣范圍內(nèi)建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。在全縣233個村聘請了268名義務(wù)氣象信息員，氣象工作隊伍建設(shè)得到進一步加強，全縣農(nóng)村氣象信息網(wǎng)全面建成。二是積極實施科技創(chuàng)新，高質(zhì)量完成了兩項省市課題，全縣氣象工作水平有了極大提高。三是氣象隊伍建設(shè)得到進一步加強，業(yè)務(wù)能力全面提升，連年來被評為“連續(xù)百班無錯情”測報工作先進，全縣地面氣象測報和生態(tài)與農(nóng)氣錯情率一直保持在0.0‰的高質(zhì)量。

二、存在問題

我縣貫徹實施《氣象法》工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些值得重視和必須認(rèn)真加以解決的問題。

1、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識等普法力度不大，尤其是農(nóng)村群眾知曉率不高，一些防災(zāi)工作開展還有一定難度，《氣象法》宣傳力度需進一步加強。

2、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御仍然是整個防災(zāi)減災(zāi)工作的薄弱部位，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)有待進一步完善。

3、縣人影辦工作條件亟需改善，人影作業(yè)費、維護費等需逐步增加，地方氣象事業(yè)經(jīng)費投入力度需進一步加大。

三、幾點建議

縣政府及氣象部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究 3

和分析氣象工作面臨的新形勢和新問題，提高氣象現(xiàn)代化水平，擴大氣象服務(wù)領(lǐng)域，增強氣象服務(wù)能力，為跨入西部百強，建設(shè)活力新區(qū)，打造魅力鳳翔提供堅實的氣象保障。

1、加強法制宣傳，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境?？h政府及氣象部門要繼續(xù)將《氣象法》的學(xué)習(xí)宣傳作為氣象法制宣傳教育的重點，在總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力探索新形勢下宣傳氣象法的新途徑和新方式，進一步提升氣象法律法規(guī)宣傳效果。要把日常宣傳和集中專題宣傳結(jié)合起來，堅持面向社會，面向基層，充分利用氣象影視資源，依托廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電子屏等，加大對社會公眾的普法力度，提高宣傳質(zhì)量，推動社會公眾知曉《氣象法》、遵守《氣象法》良好氛圍的形成。

2、加大支持力度，提高氣象服務(wù)能力。氣象事業(yè)是為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，需要全縣上下的支持和關(guān)心?？h政府要進一步重視和加強氣象工作，逐步建立穩(wěn)定的財政投入保障機制，加大氣象事業(yè)經(jīng)費投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，不斷改善縣人影辦公室操作點工作條件，逐步提高工作人員工作條件和生活待遇，穩(wěn)定人影人員隊伍；加強和鞏固縣、鄉(xiāng)、村一體的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高氣象監(jiān)測工作水平，著力提高全縣防御氣象災(zāi)害的能力。

3、加快建設(shè)步伐，提高災(zāi)害預(yù)報能力。一是盡快實現(xiàn)自然災(zāi)害信息及防災(zāi)信息的集中收集、快速處理、高效發(fā)布和有效管理，促進涉災(zāi)部門優(yōu)勢資源的有效整合和信息共 4

享，為防災(zāi)減災(zāi)決策指揮提供有力的信息支撐。二是加快建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)機制，加強重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和影響評估，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的損失。三是進一步加強人工影響天氣工作。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和作業(yè)體系，逐步更新人工影響作業(yè)設(shè)備，提高裝備技術(shù)手段，形成多種作業(yè)手段相結(jié)合的高效作業(yè)體系，切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4、強化服務(wù)“三農(nóng)”，保障氣象服務(wù)實效。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱部位，農(nóng)業(yè)仍然是最易受天氣氣候影響的脆弱行業(yè)?？h政府及氣象部門要以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，不斷探索氣象為農(nóng)服務(wù)新領(lǐng)域，不斷拓展氣象為農(nóng)服務(wù)新手段，積極開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警和評估等服務(wù)工作，大力推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。進一步加強氣象信息員隊伍建設(shè)，暢通農(nóng)村氣象信息傳播渠道，實現(xiàn)氣象預(yù)警預(yù)報信息進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶，不斷提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

縣人大檢查組

2011年3月10日

第三篇：氣象法貫徹匯報

市人大常委會：

現(xiàn)將我市貫徹實施《中華人民共和國氣象法》的情況報告如下，請予審議。

一、貫徹實施情況

自第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于1999年10月31日通過，并于2000年1月1日起實施《中華人民共和國氣象法》以來，安順市人民政府高度重視氣象法的貫徹實施，依法履行氣象設(shè)施的建設(shè)與管理、氣象探測保護、規(guī)范施放氣球活動、防雷減災(zāi)、人工影響天氣、氣候資源開發(fā)利用等社會管理職能得到較好落實，氣象為我市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活作出了特殊貢獻，地方氣象事業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）加大宣傳力度。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的現(xiàn)實性作用，對國家安全具有重要的基礎(chǔ)性作用，對可持續(xù)發(fā)展具有深遠的前瞻性作用，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越重要。氣象法的頒布和實施，對于發(fā)展氣象事業(yè)，防御氣象災(zāi)害，合理開發(fā)利用和保護氣候資源具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。廣泛進行氣象法律法規(guī)的宣傳，有利于進一步提高全社會的氣象法律意識，有利于全社會更好地理解、支持氣象事業(yè)。市人民政府每年都充分利用各種媒體在全國五月科技活動周、“3.18”貴州科技日，“3.23”世界氣象日等，定期和不定期舉行形式多樣的氣象法律法規(guī)的宣傳，并在全市范圍內(nèi)進行了氣象法專題知識競賽，將氣象法翻印成冊，發(fā)到市直有關(guān)單位，起到了良好的宣傳效果。

（二）切實加大氣象執(zhí)法力度。一是加大防雷減災(zāi)執(zhí)法力度。我市屬于雷擊多發(fā)地區(qū)，雷擊安全隱患多，雷擊災(zāi)害呈上升趨勢，氣象部門按照氣象法律法規(guī)規(guī)定，長期以來做了大量的基礎(chǔ)工作，完成了對全市中小學(xué)、易燃易爆場所和新建（構(gòu)）筑物的防雷安全普查，并開展了防雷風(fēng)險評估。二是加快氣象法制化進程，完成了氣象行政許可的清理，氣象行政許可2007年納入市政府行政審批程序。三是依法開展了氣象探測環(huán)境保護普查，制定了氣象探測環(huán)境保護的技術(shù)性規(guī)范，并送城建、規(guī)劃等部門備案。四是加大對人工影響天氣和施放氣球活動的執(zhí)法檢查，理順了人工影響天氣和施放氣球的歸口管理，查處了多起違法施放氣球的活動。

（三）氣象預(yù)測預(yù)報和服務(wù)水平進一步提高。遇有重大氣象災(zāi)害和關(guān)鍵性天氣，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、手機短信、電子顯示屏、固定電話、12121聲訊以及紙質(zhì)材料等多種形式，及時傳送氣象預(yù)警預(yù)報信息，為黨委政府正確決策，指導(dǎo)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾合理安排生產(chǎn)生活起到了積極作用。如今年初遭遇的我市有氣象記錄以來最嚴(yán)重的低溫雨雪凝凍災(zāi)害天氣，氣象部門充分發(fā)揮了不可替代的氣象防災(zāi)減災(zāi)作用，超前預(yù)警預(yù)報，及時主動服務(wù)，方便、快捷、及時地將各類氣象信息傳遞給黨委政府和千家萬戶，為奪取“科學(xué)抗雪凝，切實保民生”工作的重大勝利作出了積極貢獻。

（四）積極做好氣象災(zāi)害防御工作。按照氣象法有關(guān)規(guī)定，市級和各縣（區(qū)）均成立了以政府分管同志為組長，氣象局、軍分區(qū)（武裝部）等部門組成的人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、完善了防雹增雨工作方案，明確了有關(guān)部門的工作職責(zé)。各級政府逐年加大對氣象事業(yè)的投入，增設(shè)、更換了部分高炮。到2007年底，我市已建成52門高炮、9輛車載式火箭和300多人參與的人工影響天氣作業(yè)體系，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)了高炮，有效保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。713天氣雷達正在進行設(shè)備吊裝，可望在今年主汛期投入業(yè)務(wù)試運行。西秀區(qū)、平壩和普定小雷達已于2007年先后投入業(yè)務(wù)運行，大大加強了對我市中小尺度災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)警，充分發(fā)揮了“千里眼，順風(fēng)耳”的作用，有效提高了防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。另外，氣象衛(wèi)星綜合接收、處理和應(yīng)用系統(tǒng)，雷電監(jiān)測預(yù)警、防御和服務(wù)系統(tǒng)，區(qū)域天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、電視會商等氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，氣象災(zāi)害應(yīng)急保障服務(wù)系統(tǒng)也得到建立和完善，整體上提升了我市氣象災(zāi)害防御的能力和水平。

（五）加強氣象探測環(huán)境保護。保持氣象探測環(huán)境的相對穩(wěn)定，是確保氣象數(shù)據(jù)真實、有效的基礎(chǔ)。為加強氣象探測環(huán)境的保護，市人民政府于2003年3月25日第61次常務(wù)會議通過了《安順市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（暫行），以規(guī)范性文件的形式進一步明確了氣象臺站的站址、探測環(huán)境及設(shè)施應(yīng)長期保護穩(wěn)定，在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時，要將氣象探測環(huán)境保護納入總體規(guī)劃。2004年、2007年和2008年1月，多次將氣象探測環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)文件、各氣象臺站的土地使用證、氣象探測環(huán)境保護一覽表、保護示意圖等送達市、縣兩級建設(shè)、規(guī)劃部門備案，要求相關(guān)建設(shè)行政主管部門在審批可能影響氣象探測環(huán)境的建設(shè)項目時，應(yīng)匯同氣象部門進行審核，依法保護氣象探測環(huán)境。

（六）氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證工作得到有效開展。隨著西部大開發(fā)的深入推進，我市大中型建設(shè)項目日趨增多，氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證工作十分必要。如電站建設(shè)、霸凌河大橋建設(shè)以及蘇州白沙枇杷引種等項目，都開展了氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證工作。2005年以來，開展了風(fēng)電場建設(shè)前期風(fēng)能資源論證工作，形成了《安順市“十一五”風(fēng)電場建設(shè)前期工作風(fēng)資源論證可行性研究報告》及《安順市備選風(fēng)電場場址情況調(diào)查表》。2006年完成了全市氣象災(zāi)害普查，并結(jié)合實際編制了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。2007年開展了“安順市旅游氣候舒適性評價”，形成了《優(yōu)美的山水風(fēng)光，舒適的氣候環(huán)境》的評價報告，為我市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”提供了科學(xué)依據(jù)。

（七）地方氣象事業(yè)投入得到鞏固和加強。2006年，《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《貴州省人民政府關(guān)于進一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知》先后下發(fā)執(zhí)行，市人民政府為更好地貫徹落實國務(wù)院和省政府文件精神，2007年出臺了《安順市人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知》（安府發(fā)〔2007〕27號）。2007年，全市1個市級單位、5個縣級單位雙重計劃財務(wù)體制和氣象事業(yè)“十一五”規(guī)劃得到較好落實。全市地方財政預(yù)算撥付到位資金476.14萬元，其中津補貼預(yù)算金額142.08萬元，有效地促進了地方氣象事業(yè)的發(fā)展。2007年底，全市共建成81個區(qū)域氣象觀測站、6個自動氣象站、3部小雷達、52門人工影響天氣專用高炮和9輛車載式火箭。

二、氣象法在貫徹實施中存在的問題

（一）對氣象法的宣傳還不夠深入。一些行業(yè)對預(yù)防氣象災(zāi)害、合理開發(fā)利用和保護氣象資源缺乏了解，對重大自然災(zāi)害的防御認(rèn)識不足。如防雷安全檢測工作仍有一定難度，防雷裝置設(shè)計、施工監(jiān)督、竣工驗收和定期檢測還難以落實。對人工影響天氣效益評估缺乏科學(xué)認(rèn)識，建設(shè)項目審批未充分考慮氣象探測環(huán)境保護等等。

（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力與應(yīng)急服務(wù)需要有差距。遇有重大氣象災(zāi)害發(fā)生時，各部門與氣象部門的聯(lián)動機制還沒有完全有效地實施，導(dǎo)致少數(shù)部門和基層應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)行動遲緩。在今年年初發(fā)生的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣過程中，雖然及時制定、補充和完善了各類應(yīng)急預(yù)案，但仍然存在很多不足，如預(yù)警預(yù)報發(fā)布渠道、傳播途徑、部門聯(lián)動機制、應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)、生產(chǎn)自救等方面的工作還需進一步提高。

（三）加快城市建設(shè)與依法保護氣象探測環(huán)境矛盾突出。隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，城市建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護的矛盾日益突出，氣象探測環(huán)境保護越來越面臨巨大的壓力。我市六個氣象站已有兩個站（安順和普定）因城市建設(shè)破壞探測環(huán)境而實施了搬遷，一個站（鎮(zhèn)寧）因城市建設(shè)破壞探測環(huán)境正在搬遷，一個站（關(guān)嶺）即將受到破壞而要求搬遷，只有平壩和紫云目前未受到影響。如何妥善解決加快城市建設(shè)和依法保護氣象探測環(huán)境的突出矛盾，是我們下一步要認(rèn)真思考的現(xiàn)實問題。

（四）氣象事業(yè)多元化投入機制不夠健全。雖然全市地方財政逐年加大對氣象事業(yè)的投入，但未完全形成穩(wěn)定的投入機制。如人工影響天氣每門炮要5萬元工作經(jīng)費才能保證正常開展，但大部份投入不足4萬元。

（五）人工影響天氣炮站建設(shè)與防災(zāi)減災(zāi)需求之間的矛盾突出。全市52個炮站，已建成標(biāo)準(zhǔn)化炮站的不足40%。除西秀區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)全部建成標(biāo)準(zhǔn)化炮站外，其他炮站基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，有部分高炮由于沒有炮房而長期露天存放，少數(shù)火箭發(fā)射架銹蝕嚴(yán)重等，存在較大安全隱患。

（六）依法履行防雷減災(zāi)社會管理職能有待加強。按照氣象法規(guī)定，氣象部門作為防雷減災(zāi)管理的職能部門，負(fù)責(zé)防雷減災(zāi)行政管理，但在依法履行防雷減災(zāi)社會管理時，行政相對人存在抵觸、逃避、抗法等現(xiàn)象。

三、下步工作打算

（一）進一步加大對氣象法的宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體，廣泛深入地開展氣象法的宣傳工作，提高社會公眾對氣象法律法規(guī)的認(rèn)識，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各級政府及相關(guān)部門要進一步重視法制宣傳，把氣象法納入“五五”普法內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，增強加快氣象事業(yè)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

（二）切實提高依法行政的能力和水平。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，深化對依法行政的認(rèn)識，在實踐工作中努力提高依法行政的能力和水平。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)氣象服務(wù)的經(jīng)驗教訓(xùn)，做好各種災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和服務(wù)工作，充分利用現(xiàn)有的現(xiàn)代化設(shè)備，提高氣象為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大工程建設(shè)服務(wù)的意識，加強氣象、國土資源、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門的合作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進一步做好森林防火、汛期氣象服務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害防御等服務(wù)工作，從服務(wù)手段、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上進行新的探索，努力提高氣象服務(wù)的社會效益。

（四）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進一步加強以713天氣雷達為主的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善各縣（區(qū)）小雷達建設(shè)，調(diào)整、補充和配齊人工影響天氣作業(yè)高炮，推進氣象災(zāi)害預(yù)警平臺建設(shè)，促進氣象事業(yè)“十一五”規(guī)劃具體項目的立項和落實。

（五）切實解決城市建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護的矛盾。抓好城建、規(guī)劃、氣象等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，將氣象探測環(huán)境保護納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃，妥善解決加快城市建設(shè)與依法保護氣象探測環(huán)境的矛盾。

（六）加大氣象事業(yè)投入力度，完善投入機制。認(rèn)真抓好國務(wù)院、省政府和市政府文件的貫徹和落實，把氣象事業(yè)納入同級地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保地方氣象事業(yè)與國家氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）認(rèn)真貫徹落實市人常委會審議提出的意見和建議，進一步抓好《中華人民共和國氣象法》的貫徹實施。

特此報告

云南省氣象局局長劉建華 各位副主任、秘書長、各位委員：

受省人民政府委托，我向省人大常委會本次會議報告我省實施《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《人工影響天氣管理條例》、《云南省氣象條例》(以下簡稱氣象“一法兩條例”)的情況。

《中華人民共和國氣象法》(以下簡稱《氣象法》)于2000年1月1日起施行，國務(wù)院《人工影響天氣管理條例》和省人大常委會修訂后的《云南省氣象條例》(以下簡稱《氣象條例》)公布施行也已有兩年多。在各級黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，氣象“一法兩條例”在我省得到了較好的貫徹執(zhí)行，有效地促進了我省氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。近年來，我省氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，氣象信息探測監(jiān)測系統(tǒng)和天氣氣候預(yù)測預(yù)報分析系統(tǒng)及服務(wù)系統(tǒng)已逐步建成和完善，天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率明顯提高，重大氣象保障服務(wù)的能力和水平不斷加強，氣象為地方經(jīng)濟建設(shè)特別是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)成效顯著，較大地降低了氣象災(zāi)害造成的損失，有力地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的需要，為我省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、防災(zāi)減災(zāi)做出了重要貢獻。

一、貫徹實施氣象“一法兩條例”的基本情況和主要成效

(一)采取多種形式深入學(xué)習(xí)、宣傳氣象“一法兩條例”。氣象“一法兩條例”頒布實施后，我省各地利用每年“3．23世界氣象日”和“云南省法制宣傳月”以及《氣象法》頒布實施周年紀(jì)念日等時機，采取召開新聞發(fā)布會、座談會、報告會和專題講座、制作宣傳畫欄、發(fā)表宣傳文章、播放宣傳片、接受記者專訪、懸掛宣傳標(biāo)語、舉辦法制宣傳展覽以及利用網(wǎng)站等多種形式向社會廣泛宣傳氣象法律、法規(guī)，提高了全社會的氣象法律意識。據(jù)統(tǒng)計，全省共掛宣傳布標(biāo)3812幅，張貼和散發(fā)宣傳材料數(shù)萬份，制作宣傳欄3819個，訂購相關(guān)法律、法規(guī)單行本及輔導(dǎo)材料十余萬冊。組織全省性氣象法律、法規(guī)專門培訓(xùn)班7期。各級政府還將氣象“一法兩條例”納入“四五”普法計劃，進行全民普法教育。

(二)保護氣象探測環(huán)境和設(shè)施的工作取得新進展。全省共有各種氣象臺(站)158個，其中屬氣象部門的臺(站)125個，屬農(nóng)墾、監(jiān)獄、民航、天文等部門的臺(站)33個。這些氣象臺(站)為我省積累了50年的氣象探測科學(xué)資料，是我省進行科學(xué)研究，做好天氣預(yù)警預(yù)報和氣候預(yù)測的基礎(chǔ)。為了保證氣象探測科學(xué)資料的代表性、連續(xù)性，各級政府高度重視氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護。2000年以來，通過各級人大、政府開展的執(zhí)法檢查和氣象行政執(zhí)法工作，先后解決了尋甸縣、綠春縣、云龍縣、香格里拉縣、孟連縣等氣象局觀測場被損壞或者受影響問題。全省有7個州市氣象局和城建、規(guī)劃等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文對氣象探測環(huán)境和設(shè)施進行保護。2004年，《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》(中國氣象局第7號令)正式實施，中國氣象局和建設(shè)部聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強氣象探測環(huán)境保護的通知》，我省各級氣象部門和城建部門認(rèn)真進行了貫徹落實。在各有關(guān)部門的共同努力下，我省氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護難的問題初步得到了扭轉(zhuǎn)。

(三)人工影響天氣工作快速、健康發(fā)展。全省各級政府高度重視人工影響天氣工作(以下簡稱“人影工作”)，充分發(fā)揮了人影工作為我省防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收以及經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎，被譽為“民心工程”、“德政工程”?，F(xiàn)已有15個州(市)的108個縣(市、區(qū))開展了人工增雨、防雹、水庫蓄水、預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)等人影作業(yè)。2003年省、州、縣、鄉(xiāng)累計投入達到2804．42萬元，96個縣(市、區(qū))開展人影作業(yè)，共布設(shè)固定作業(yè)點594個，預(yù)設(shè)流動作業(yè)點306個，累計作業(yè)10039點次，共發(fā)射高炮彈7萬余發(fā)、火箭彈3萬余發(fā)，減少經(jīng)濟損失約8．24億元。開展人影工作的州(市)、縣(市、區(qū))都成立了由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)為組長的人影領(lǐng)導(dǎo)小組，部分州(市)、縣(市、區(qū))的人影工作作業(yè)和工作經(jīng)費納入了當(dāng)?shù)卣呢斦A(yù)算。空域申請、作業(yè)人員持證上崗、作業(yè)工具和彈藥統(tǒng)一訂購和安全運輸、作業(yè)前向社會公告等制度得到較好落實。

(四)防雷減災(zāi)組織管理和防雷行政許可穩(wěn)步推進。云南是全國雷擊災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年全省發(fā)生重大雷擊災(zāi)害100多起，雷擊造成人員死亡64人，損壞建筑物78幢，直接和間接經(jīng)濟損失近7000萬元；2003年全省發(fā)生重大雷擊災(zāi)害268起，其中火災(zāi)爆炸事故1起，供電故障事故20起，雷擊造成人員死亡45人，傷108人，損壞建筑物25幢，直接和間接經(jīng)濟損失8200多萬元。防雷工作作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，越來越受到各級政府的重視和廣大群眾的關(guān)注?！缎姓S可法》頒布實施以后，國務(wù)院412號令決定保留“防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收”、“防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工單位資質(zhì)認(rèn)定”兩項行政許可項目。這兩項行政許可項目已經(jīng)省政府審查、確認(rèn)由氣象主管機構(gòu)實施，并在《云南日報》公告。我省各級氣象主管機構(gòu)按照《氣象法》、《氣象條例》、《行政許可法》的規(guī)定，認(rèn)真履行防雷減災(zāi)組織管理職能，開展建(構(gòu))筑物的雷電災(zāi)害防護裝置的檢測和管理工作，有效地發(fā)揮了保護國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要作用。目前省、州、縣三級氣象局都成立了防雷減災(zāi)管理辦公室，保山等8個州(市)成立了由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)任組長的防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過嚴(yán)格的考評，全省有128個單位取得防雷裝置檢測資格，121個單位開展了設(shè)計圖紙審核、竣工驗收工作，其中省氣象局和思茅等5個州(市)氣象局的“防雷裝置設(shè)計圖紙審核和竣工驗收”進入當(dāng)?shù)卣忝穹?wù)中心開展項目審批。經(jīng)審核和評審，并報中國氣象局復(fù)核，全省共有52家單位取得防雷工程設(shè)計或施工資質(zhì)。通過培訓(xùn)考試，有717人取得《云南省防雷從業(yè)人員資格證書》。

(五)氣象預(yù)報發(fā)布與刊播管理逐步得到規(guī)范。天氣預(yù)報警報統(tǒng)一發(fā)布制度，是我國氣象預(yù)報管理的一項重要制度，它對于保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。我省認(rèn)真貫徹執(zhí)行《氣象法》和《氣象條例》關(guān)于“由各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺(站)按照職責(zé)向社會發(fā)布公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報”的規(guī)定。2004年2月1日中國氣象局《氣象預(yù)報發(fā)布與刊播管理辦法》發(fā)布施行以后，省氣象局組織召開了“貫徹落實《氣象預(yù)報發(fā)布與刊播管理辦法》座談會”進行宣傳貫徹，使各相關(guān)單位和媒體進一步了解了氣象預(yù)報發(fā)布與氣象信息傳播規(guī)范管理的有關(guān)規(guī)定。

(六)健全法制機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，查處違法案件。各級氣象主管機構(gòu)建立健全氣象法制機構(gòu)，進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。省氣象局成立了云南省氣象行政執(zhí)法總隊，各州、市氣象局相繼成立了氣象行政執(zhí)法支隊；省政府為全省氣象部門470人頒發(fā)了行政執(zhí)法證，向40多人頒發(fā)了法制督察證。省、州、縣三級氣象行政執(zhí)法隊伍基本形成。同時，加大了違法行為的查處力度。2000年以來我省共發(fā)生各類違反氣象“一法兩條例”案件41起，已查處37起，其中防雷違法案件25起，隨意發(fā)布和傳播氣象信息案件7起，違法施放氣球案件9起。

(七)加快《氣象法》配套規(guī)章制度建設(shè)。有法可依、有章可循是依法行政、依法管理的前提。近年來，我省各級氣象主管機構(gòu)深入貫徹氣象“一法兩條例”，依法促進氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快了《氣象法》配套規(guī)章制度建設(shè)。省氣象局先后制定了《云南省氣象行政處罰程序規(guī)定》、《云南省氣象社會投訴制度》、《云南省氣象依法行政專家咨詢論證制度》等配套規(guī)章制度，使氣象依法行政逐步走上了規(guī)范化、制度化和程序化軌道，保證了氣象“一法兩條例”的有效實施。各州、市政府對氣象“一法兩條例”配套規(guī)章制度建設(shè)也高度重視，到目前為止，已有保山、曲靖等4個州(市）政府出臺了配套規(guī)章制度。

二、存在的主要問題及原因

(一)氣象探測環(huán)境和設(shè)施遭損壞或影響的問題仍然較為突出。近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，各地城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，加之少數(shù)地方對《氣象法》、《氣象條例》重視不夠，城市規(guī)劃和建設(shè)沒有充分考慮氣象臺(站)探測環(huán)境和設(shè)施保護問題，致使我省部分氣象臺(站)的探測環(huán)境和設(shè)施受到不同程度損壞或影響。截至2003年底，全省125個臺站中探測環(huán)境受到影響需搬遷或擬搬遷的臺站有31個，占臺站總數(shù)的24．8％。

(二)防雷減災(zāi)管理工作中多頭管理等違法行為時有發(fā)生，少數(shù)地方還存在無資質(zhì)進行檢測和設(shè)計、施工，不按規(guī)定進行防雷裝置設(shè)計圖紙審核、竣工驗收，拒絕定期檢測等違法違規(guī)現(xiàn)象。

(三)人影工作的組織管理機構(gòu)、人員編制和資金投入保障機制有待進一步健全和落實。

(四)在天氣預(yù)報發(fā)布和氣象信息刊播的依法管理方面還存在一些有待解決的問題。少數(shù)報刊、網(wǎng)站、網(wǎng)頁等媒體違法違規(guī)刊播氣象信息的行為時有發(fā)生。

(五)部分州(市)、縣(市、區(qū))還未根據(jù)《氣象法》和《氣象條例》將地方氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。目前，還有部分州(市)、縣(市、區(qū))尚未建立雙重氣象計劃、財務(wù)體制，當(dāng)?shù)貧庀舐毠さ牡胤叫越蜓a貼也未得到落實。

三、進一步貫徹實施氣象“一法兩條例”的意見

(一)進一步加大氣象“一法兩條例”的學(xué)習(xí)宣傳力度。全社會充分了解和熟悉氣象“一法兩條例”，是各級政府依法履行發(fā)展氣象事業(yè)、依法管理氣象事業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)。各級政府要一如既往地將氣象“一法兩條例”納入普法計劃，認(rèn)真進行宣傳普及，使全社會做到知法、懂法和守法，依法推動氣象事業(yè)發(fā)展。各級氣象主管機構(gòu)要認(rèn)真組織廣大氣象干部職工進行法制宣傳教育，不斷增強法律意識和法制觀念，切實做到依法行政。

(二)切實加強氣象“一法兩條例”配套法規(guī)規(guī)章建設(shè)。要結(jié)合云南實際，盡快研究出臺氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護、人工影響天氣管理、氣候資源保護和利用、氣象災(zāi)害防御、氣象服務(wù)市場管理等方面的地方法規(guī)或政府規(guī)章，依法促進云南氣象事業(yè)的快速健康發(fā)展。

(三)依法規(guī)范落實氣象行政許可事項，進一步加大氣象執(zhí)法力度。根據(jù)《氣象法》、國務(wù)院412號令、《云南省氣象條例》的規(guī)定，保證我省防雷減災(zāi)管理工作、氣象信息發(fā)布和刊播等行政管理職能依法實施。各級氣象主管機構(gòu)及其執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)開展氣象行政執(zhí)法工作，認(rèn)真查處各種違法行為，為我省氣象事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展?fàn)I造更好的法制環(huán)境。

(四)按照“一法兩條例”的有關(guān)規(guī)定進一步完善與國家財政體制相適應(yīng)的地方氣象事業(yè)投入體制。

(五)全省各級氣象主管機構(gòu)要切實加強防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力建設(shè)。不斷提高氣象現(xiàn)代化水平和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報能力，逐步拓寬氣象工作領(lǐng)域，滿足云南經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

以上報告，請予審議。

第四篇：中華人民共和國氣象法

中華人民共和國主席令（第二十三號）

（相關(guān)資料: 法律10篇 行政法規(guī)10篇 部門規(guī)章57篇 司法解釋1篇 地方法規(guī)827篇 裁判文書9篇 條文釋義 相關(guān)論文12篇 條文釋義1篇 英文譯本）

《中華人民共和國氣象法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于１９９９年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自２０００年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９９年１０月３１日

中華人民共和國氣象法

（１９９９年１０月３１日第九屆全國人民代表大會

常務(wù)委員會第十二次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 氣象設(shè)施的建設(shè)與管理

第三章 氣象探測

第四章 氣象預(yù)報與災(zāi)害性天氣警報

第五章 氣象災(zāi)害防御

第六章 氣候資源開發(fā)利用和保護

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則 第一條 為了發(fā)展氣象事業(yè)，規(guī)范氣象工作，準(zhǔn)確、及時地發(fā)布氣象預(yù)報，防御氣象災(zāi)害，合理開發(fā)利用和保護氣候資源，為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活提供氣象服務(wù)，制定本法。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象探測、預(yù)報、服務(wù)和氣象災(zāi)害防御、氣候資源利用、氣象科學(xué)技術(shù)研究等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第三條 氣象事業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，氣象工作應(yīng)當(dāng)把公益性氣象服務(wù)放在首位。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將氣象事業(yè)納入中央和地方同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，以保障其充分發(fā)揮為社會公眾、政府決策和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能。

縣級以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項目，其投資主要由本級財政承擔(dān)。

氣象臺站在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下，可以依法開展氣象有償服務(wù)。

（相關(guān)資料: 法律1篇 地方法規(guī)1篇 裁判文書1篇 條文釋義）

第四條 縣、市氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，及時主動提供保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的公益性氣象信息服務(wù)。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第五條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全國的氣象工作。地方各級氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象工作。

國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站，應(yīng)當(dāng)接受同級氣象主管機構(gòu)對其氣象工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)7篇 裁判文書2篇 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第六條 從事氣象業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 條文釋義）

第七條 國家鼓勵和支持氣象科學(xué)技術(shù)研究、氣象科學(xué)知識普及，培養(yǎng)氣象人才，推廣先進的氣象科學(xué)技術(shù)，保護氣象科技成果，加強國際氣象合作與交流，發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)，提高氣象工作水平。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、艱苦地區(qū)和海島的氣象臺站的建設(shè)和運行。

對在氣象工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 條文釋義）

第八條 外國的組織和個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象活動，必須經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（相關(guān)資料: 法律1篇 地方法規(guī)2篇 條文釋義）

第二章 氣象設(shè)施的建設(shè)與管理

第九條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制氣象探測設(shè)施、氣象信息專用傳輸設(shè)施、大型氣象專用技術(shù)裝備等重要氣象設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整、修改，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

編制氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前與長遠需要的原則，避免重復(fù)建設(shè)。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇 條文釋義）

第十條 重要氣象設(shè)施建設(shè)項目，在項目建議書和可行性研究報告報批前，應(yīng)當(dāng)按照項目相應(yīng)的審批權(quán)限，經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)審查同意。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)10篇 條文釋義）

第十一條 國家依法保護氣象設(shè)施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設(shè)施。

氣象設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保氣象設(shè)施正常運行。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 條文釋義）

第十二條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個人不得遷移氣象臺站；確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國家重點工程建設(shè)，需要遷移國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)；需要遷移其他氣象臺站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)。遷建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

（相關(guān)資料: 部門規(guī)章1篇 地方法規(guī)9篇 條文釋義）

第十三條 氣象專用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的技術(shù)要求，并經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)審查合格；未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得在氣象業(yè)務(wù)中使用。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)4篇 條文釋義）

第十四條 氣象計量器具應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國計量法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)氣象計量檢定機構(gòu)檢定。未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的氣象計量器具，不得使用。

國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)可以根據(jù)需要建立氣象計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具依照《中華人民共和國計量法》的規(guī)定，經(jīng)考核合格后，方可使用。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇 條文釋義）

第三章 氣象探測

第十五條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的規(guī)定，進行氣象探測并向有關(guān)氣象主管機構(gòu)匯交氣象探測資料。未經(jīng)上級氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)，不得中止氣象探測。

國務(wù)院氣象主管機構(gòu)及有關(guān)地方氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定適時發(fā)布基本氣象探測資料。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第十六條 國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站及其他從事氣象探測的組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)匯交所獲得的氣象探測資料。

各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照氣象資料共享、共用的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與其他從事氣象工作的機構(gòu)交換有關(guān)氣象信息資料。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)3篇 條文釋義）

第十七條 在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海和中華人民共和國管轄的其他海域的海上鉆井平臺和具有中華人民共和國國籍的在國際航線上飛行的航空器、遠洋航行的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行氣象探測并報告氣象探測信息。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 條文釋義）

第十八條 基本氣象探測資料以外的氣象探測資料需要保密的，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第十九條 國家依法保護氣象探測環(huán)境，任何組織和個人都有保護氣象探測環(huán)境的義務(wù)。

（相關(guān)資料: 部門規(guī)章1篇 條文釋義）

第二十條 禁止下列危害氣象探測環(huán)境的行為：

（一）在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)設(shè)置障礙物、進行爆破和采石；

（二）在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)設(shè)置影響氣象探測設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置；

（三）在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事其他影響氣象探測的行為。

氣象探測環(huán)境保護范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測環(huán)境的保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

（相關(guān)資料: 部門規(guī)章2篇 地方法規(guī)2篇 裁判文書1篇 條文釋義）

第二十一條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免危害氣象探測環(huán)境；確實無法避免的，屬于國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站的探測環(huán)境，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的同意，屬于其他氣象臺站的探測環(huán)境，應(yīng)當(dāng)事先征得省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

（相關(guān)資料: 法律1篇 部門規(guī)章1篇 地方法規(guī)15篇 條文釋義）

第四章 氣象預(yù)報與災(zāi)害性天氣警報

第二十二條 國家對公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會發(fā)布公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或者訂正。其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報。

國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站，可以發(fā)布供本系統(tǒng)使用的專項氣象預(yù)報。

各級氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)提高公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報的準(zhǔn)確性、及時性和服務(wù)水平。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 條文釋義）

第二十三條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、城市環(huán)境氣象預(yù)報、火險氣象等級預(yù)報等專業(yè)氣象預(yù)報，并配合軍事氣象部門進行國防建設(shè)所需的氣象服務(wù)工作。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第二十四條 各級廣播、電視臺站和省級人民政府指定的報紙，應(yīng)當(dāng)安排專門的時間或者版面，每天播發(fā)或者刊登公眾氣象預(yù)報或者災(zāi)害性天氣警報。

各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)保證其制作的氣象預(yù)報節(jié)目的質(zhì)量。

廣播、電視播出單位改變氣象預(yù)報節(jié)目播發(fā)時間安排的，應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)氣象臺站的同意；對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的災(zāi)害性天氣警報和補充、訂正的氣象預(yù)報，應(yīng)當(dāng)及時增播或者插播。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)4篇 條文釋義）

第二十五條 廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報，必須使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并標(biāo)明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱。通過傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)3篇 裁判文書2篇 條文釋義）

第二十六條 信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)與氣象主管機構(gòu)密切配合，確保氣象通信暢通，準(zhǔn)確、及時地傳遞氣象情報、氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報。

氣象無線電專用頻道和信道受國家保護，任何組織或者個人不得擠占和干擾。（相關(guān)資料: 條文釋義）

第五章 氣象災(zāi)害防御

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，組織有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并采取有效措施，提高防御氣象災(zāi)害的能力。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)服從人民政府的指揮和安排，做好氣象災(zāi)害防御工作。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 條文釋義）

第二十八條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，及時提出氣象災(zāi)害防御措施，并對重大氣象災(zāi)害作出評估，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對可能影響當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并及時報告有關(guān)氣象主管機構(gòu)。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)及時向氣象主管機構(gòu)提供監(jiān)測、預(yù)報氣象災(zāi)害所需要的氣象探測信息和有關(guān)的水情、風(fēng)暴潮等監(jiān)測信息。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要，制定氣象災(zāi)害防御方案，并根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的氣象信息，組織實施氣象災(zāi)害防御方案，避免或者減輕氣象災(zāi)害。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實際情況，有組織、有計劃地開展人工影響天氣工作。

國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對全國人工影響天氣工作的管理和指導(dǎo)。地方各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定人工影響天氣作業(yè)方案，并在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，管理、指導(dǎo)和組織實施人工影響天氣作業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合氣象主管機構(gòu)做好人工影響天氣的有關(guān)工作。

實施人工影響天氣作業(yè)的組織必須具備省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)規(guī)定的資格條件，并使用符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備，遵守作業(yè)規(guī)范。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)11篇 條文釋義）

第三十一條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護裝置的檢測工作。

安裝的雷電災(zāi)害防護裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求。

（相關(guān)資料: 法律1篇 地方法規(guī)12篇 裁判文書3篇 條文釋義）

第六章 氣候資源開發(fā)利用和保護

第三十二條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全國氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作，組織進行氣候監(jiān)測、分析、評價，并對可能引起氣候惡化的大氣成分進行監(jiān)測，定期發(fā)布全國氣候狀況公報。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣候資源的特點，對氣候資源開發(fā)利用的方向和保護的重點作出規(guī)劃。

地方各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的規(guī)劃，向本級人民政府和同級有關(guān)部門提出利用、保護氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第三十四條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。

具有大氣環(huán)境影響評價資格的單位進行工程建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)15篇 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動氣象設(shè)施的；

（二）在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境活動的。

在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)，違法批準(zhǔn)占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他設(shè)施的，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》或者《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（相關(guān)資料: 法律1篇 部門規(guī)章1篇 地方法規(guī)14篇 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第三十六條 違反本法規(guī)定，使用不符合技術(shù)要求的氣象專用技術(shù)裝備，造成危害的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以下的罰款。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)8篇 條文釋義）

第三十七條 違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護裝置的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)6篇 裁判文書1篇 條文釋義）

第三十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以下的罰款：

（一）非法向社會發(fā)布公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報的；

（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，不使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息的；

（三）從事大氣環(huán)境影響評價的單位進行工程建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價時，使用的氣象資料不是氣象主管機構(gòu)提供或者審查的。

（相關(guān)資料: 法律1篇 部門規(guī)章1篇 地方法規(guī)13篇 裁判文書2篇 條文釋義）

第三十九條 違反本法規(guī)定，不具備省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)規(guī)定的資格條件實施人工影響天氣作業(yè)的，或者實施人工影響天氣作業(yè)使用不符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處十萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)12篇 條文釋義）

第四十條 各級氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，以及丟失或者毀壞原始氣象探測資料、偽造氣象資料等事故的，依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)13篇 條文釋義）

第八章 附則 第四十一條 本法中下列用語的含義是：

（一）氣象設(shè)施，是指氣象探測設(shè)施、氣象信息專用傳輸設(shè)施、大型氣象專用技術(shù)裝備等。

（二）氣象探測，是指利用科技手段對大氣和近地層的大氣物理過程、現(xiàn)象及其化學(xué)性質(zhì)等進行的系統(tǒng)觀察和測量。

（三）氣象探測環(huán)境，是指為避開各種干擾保證氣象探測設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

（四）氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。

（五）人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學(xué)過程進行人工影響，實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

（相關(guān)資料: 裁判文書1篇 條文釋義）

第四十二條 氣象臺站和其他開展氣象有償服務(wù)的單位，從事氣象有償服務(wù)的范圍、項目、收費等具體管理辦法，由國務(wù)院依據(jù)本法規(guī)定。

（相關(guān)資料: 裁判文書2篇 條文釋義）

第四十三條 中國人民解放軍氣象工作的管理辦法，由中央軍事委員會制定。

第四十四條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)氣象活動的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用該國（相關(guān)資料: 條文釋義）

際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第四十五條 本法自２０００年１月１日起施行。１９９４年８月１８日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國氣象條例》同時廢止。

第五篇：公路法視察匯報

內(nèi)鄉(xiāng)縣人大

對《中華人民共和國公路法》、《河南省農(nóng)村公路條例》

執(zhí)法檢查情況匯報

（2011年9月6日）

尊敬的楊主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

4月27日市人大《公路法》和《河南省農(nóng)村公路條例》執(zhí)法檢查動員會之后，我們內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會高度重視，精心組織，認(rèn)真貫徹會議精神，扎實開展執(zhí)法檢查活動。目前，執(zhí)法檢查工作已按照方案設(shè)計的各項步驟順利進行完畢，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、執(zhí)法檢查活動組織情況

市人大動員會召開之后，我縣迅速召開主任會議，學(xué)習(xí)貫徹市人大動員會議精神。會議決定將《公路法》、《河南省農(nóng)村公路條例》執(zhí)法檢查納入縣人大2011工作要點計劃，并且在主任會議領(lǐng)導(dǎo)下，由常委會副主任孫榮銀具體負(fù)責(zé)，根據(jù)市人大執(zhí)法檢查方案結(jié)合我縣實際制定實施方案，明確了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、方法步驟、時間安排等。

在委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對本轄區(qū)內(nèi)的貫徹情況進行自查并報送自查報告的基礎(chǔ)上，5月下旬開始，由部分常委會委員、人大代表組成執(zhí)法檢查組，在縣人大副主任孫榮銀帶領(lǐng)下，先后深入板廠、七里坪、余關(guān)、赤眉、乍曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、查閱資料和到部分農(nóng)村公路明察暗訪等形式，對我縣貫徹實施《中華人民共和國公路法》、《河南省農(nóng)村公路條例》（以下簡稱一法一條例）的情況進行了執(zhí)法檢查。在6月24日召開的內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會第30次會議上，認(rèn)真審議了執(zhí)法檢查組所做的執(zhí)法檢查報告。在充分聽取各位常委會組成人員意見建議的基礎(chǔ)上，縣人大常委會下發(fā)了審議意見，對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交政府研究辦理。

二、對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的基本評價

近年來，縣政府及交通主管部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓農(nóng)村公路建設(shè)政策機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，使我縣農(nóng)村公路在規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理上發(fā)生了質(zhì)的變化，至“十一五”末，全縣農(nóng)村公路建成里程由“十五”末的170余公里增加到近1500公里，增長幅度近8倍，極大地改善了全縣人民群眾生產(chǎn)生活條件。為鞏固建設(shè)成果，縣政府采取成立機構(gòu)，制定管理細則，出臺考評辦法，養(yǎng)護經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算，路口設(shè)置限寬墩，召開各種會議安排部署等得力措施，明確了養(yǎng)管責(zé)任，增強了廣大干群養(yǎng)路、愛路、護路的自覺性。使全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，好路率均保持在80%左右，為促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保障。

三、存在的主要問題近年來，雖然全縣農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)管工作取得了長足發(fā)展，但存在許多困難和問題亟待在今后工作中加以解決。

（一）公路技術(shù)等級偏低。一是部分鄉(xiāng)村公路形成“斷頭路”，影響了路網(wǎng)的完整性；二是我縣現(xiàn)有大中型橋大都建于上世紀(jì)六、七十年代，有路無橋、危橋險橋、小爬河橋現(xiàn)象較多影響了公路效益的全面發(fā)揮。三是路面窄。村村通水泥（油）路路面窄，錯車?yán)щy;四是公路建設(shè)配套設(shè)施不完善，公路的綠化、安全警示標(biāo)識、安保設(shè)施、里程標(biāo)識等均不健全。

（二）有部分公路管理養(yǎng)護不到位甚至沒有列養(yǎng)。

在檢查中發(fā)現(xiàn)重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象在一些地方還比較突出。主要原因是省市縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護方面的投入非常有限，僅靠原本就捉襟見肘的財力去實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”，難度較大。另外，據(jù)調(diào)查除了已經(jīng)列養(yǎng)的公路外，對于服務(wù)土地平整、農(nóng)綜開發(fā)、煙葉大方、水利配套而修建的道路，以及群眾自籌資金或者通過在外人員協(xié)調(diào)要來的指標(biāo)修建的道路，還有270公里沒有列入養(yǎng)護范圍。

（三）超載現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患大。部分路段還承載著為石材基地和礦區(qū)運輸?shù)闹匾δ?，超載運輸嚴(yán)重，加之山區(qū)雨、雪、水毀的侵蝕，目前部分路段路基缺口、路面斷板和形成橋梁病害，給行人和車輛通行帶來安全隱患。乍曲、師崗、瓦亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路段被原料車壓的坑洼不平，部分路段已經(jīng)徹底損壞了。據(jù)調(diào)查，全縣約有20%的農(nóng)村公路已經(jīng)損壞，除了自然因素外，超載運輸是主要原因。

（四）公路建設(shè)負(fù)債沉重，管理養(yǎng)護資金籌措困難。我縣交通建設(shè)發(fā)展需求與建設(shè)資金緊缺的矛盾十分突出。據(jù)了解，目前我縣本級交通建設(shè)負(fù)債累計達2億多元，制約農(nóng)村公路快速發(fā)展，也給建后養(yǎng)護帶來困難。一是日常保養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足。每公里的投入不足2000元，遠遠不能滿足日常養(yǎng)護的需要，甚至個別公路失養(yǎng)失修。二是工程修復(fù)資金沒有保障。由于工程修復(fù)需要提前申報，納入項目庫才可以實施。急需大中修，很難向上級主管部門爭取到資金，即使努力爭取，但額度有限，急需的路段得不到保障。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要鄉(xiāng)、村兩級配套的養(yǎng)護資金都沒有落實，通過“一事一議”途徑來籌措資金也十分困難。

（五）養(yǎng)護工工資待遇太低，隊伍不穩(wěn)定。按照規(guī)定，養(yǎng)護工的工資標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)道80元/公里、村道50元/公里，每人最多承擔(dān)2公里的路面，每月最少上路6天。算下來，養(yǎng)護工每人每天的工資不到20元，由于報酬太低，年輕人不愿意干，只能招聘一些60歲上下的老人，就這還不容易招聘到，無法穩(wěn)定養(yǎng)護人員隊伍。

（六）侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，路政管理難度大。路產(chǎn)路權(quán)維護問題反映強烈。隨著公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，原有的道路安全、警示標(biāo)識嚴(yán)重影響了道路通暢和行車安全；路政執(zhí)法環(huán)境差，公路亂堆亂放、紅線內(nèi)違章建筑、超限運輸?shù)任：钒踩p害公路完好的行為屢禁不止。在整治超載、超限車輛，紅線內(nèi)、紅線外違章建筑等方面，交通、公路、國土等部門在聯(lián)合執(zhí)法問題沒有建立很好的約束機制，公路控制區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑仍然存在。

四、幾點建議

(一)要著力解決法定責(zé)任不落實的問題。進一步加大對《公路法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，開展多形式、多途徑的宣傳教育活動，努力營造依法治路的良好氛圍。加強交通、規(guī)劃、國土等部門配合，從源頭上治理違章建筑。要通過明確責(zé)任，實現(xiàn)公路行業(yè)行為向社會行為的轉(zhuǎn)變，形成政府抓、社會辦、群眾干的良好交通環(huán)境。

(二)要著力解決資金匱乏的問題。要積極爭取上級政府和行業(yè)主管部門的重視支持，依靠國家政策扶持，用足用好用活各項優(yōu)惠政策；要利用自然資源和旅游資源，招商引資，吸引客商和社會資金進行綜合開發(fā)；捆綁使用農(nóng)綜開發(fā)、水利、林業(yè)、集聚區(qū)等各種項目資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村公路；要發(fā)動群眾，依靠群眾，用好“一事一議”政策，充分調(diào)動群眾的積極性，做到有錢出錢，有力出力，從而緩解公路建設(shè)資金問題。

（三）要加大養(yǎng)護資金的投入?？h政府要足額預(yù)算和落實養(yǎng)管經(jīng)費，提高養(yǎng)管經(jīng)費的投入，并根據(jù)縣財政負(fù)擔(dān)能力，逐年加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要把養(yǎng)護資金納入預(yù)算。要逐步解決專項資金投入農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)。鑒于我縣農(nóng)村公路安全隱患大，建議縣政府和上級主管部門逐年安排一定額度的資金，實施嚴(yán)重?fù)p毀路段和危橋、險橋的安保和大修工程。建議上級主管部門在下達公路計劃時考慮我們山區(qū)縣任務(wù)重、耗費大的實際情況，資金政策適當(dāng)傾斜，并且把綠化、安保等工程一并考慮安排。把沒有列養(yǎng)的公路也納入政府的列養(yǎng)范圍，努力做到“有路必養(yǎng)”，不斷提高農(nóng)村公路的通行質(zhì)量。

(四)要提高養(yǎng)護工的工資待遇。以適當(dāng)方式增加農(nóng)村養(yǎng)護工的工資待遇，留得住人。我們走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理人員和農(nóng)民養(yǎng)護工，大家普遍認(rèn)為，每個養(yǎng)護工按照公路里程和上路天數(shù)來算,如果能夠達到或者略微低于當(dāng)?shù)卮蚬と藛T每天收入水平，農(nóng)村公路的養(yǎng)護肯定能再上一個臺階。

(五)要整合執(zhí)法資源，查處違法行為。全縣的農(nóng)村公路加起來也是幾個億的社會資產(chǎn)，如何管理好、使用好，是十分重要的工作，政府要整合執(zhí)法資源，查處違法行為，要加大對河道采沙治理力度，維護橋梁安全。對公路紅線違規(guī)建筑問題，要堅決取締。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行“一法一條例”的規(guī)定，要采取有力措施遏制公路的街道化。(六)要加大對超限超載車輛的治理力度。政府要研究解決泰隆水泥和石材基地等大型企業(yè)專用車道的建設(shè)，解決企業(yè)搶占人民群眾社會資源的問題。建議政府組織相關(guān)部門開展“治限治超”專項行動，嚴(yán)厲打擊拉沙車、原料車嚴(yán)重?fù)p毀路面的行為。

2011

內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會 年9月6日