第一篇：取消一般公務(wù)車解讀：針對(duì)副省級(jí)以下官員公務(wù)用車

取消一般公務(wù)車解讀：針對(duì)副省級(jí)以下官員公務(wù)用車

原標(biāo)題：公車改革方案終于塵埃落定

“取消一般公務(wù)用車”，是在回歸最本源的公車制度，即副省級(jí)及副省級(jí)以上的干部配備專車，副省級(jí)干部退休后不配備專車。

11月25日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布。條例規(guī)定，“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式”。中國(guó)的公車改革終于塵埃落定。

對(duì)于這一條消息，我和大家一樣，期待已久。

此前，中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定曾提到“不準(zhǔn)違規(guī)配備公車”。在“三公”經(jīng)費(fèi)中，最高最難管的就是公車經(jīng)費(fèi)，公車經(jīng)費(fèi)占到“三公”的60%以上，如果加上司機(jī)的經(jīng)費(fèi)的話，還要高出一頭。在過(guò)去的十天，很多人一直在期待反浪費(fèi)條例有沒有車改的內(nèi)容，顯然，已公布的反浪費(fèi)條例內(nèi)容可謂不負(fù)眾望。

本次車改主要亮點(diǎn)如下：

——“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，到底還有沒有必要一個(gè)單位養(yǎng)一個(gè)車隊(duì)，包括車輛與司機(jī)，這里已經(jīng)做出了明確的回答。市場(chǎng)能做的事完全可以交給市場(chǎng)去做。這就是“市場(chǎng)決定性作用”。如果有公務(wù)員站出來(lái)反對(duì)，就是在留戀可以自由地“公車私用”的日子。

——“取消一般公務(wù)用車”。這里有很豐富的含義。聯(lián)系到全面深化改革決定中的“不準(zhǔn)違規(guī)配備公車”，我覺得是在回歸最本源的公車制度，即副省級(jí)及副省級(jí)以上的干部配備專車，副省級(jí)干部退休后不配備專車，安徽已經(jīng)再次啟動(dòng)這項(xiàng)工作。在公車中，除了專車就是一般公務(wù)用車，而一般公務(wù)用車是取消。隨后就是公車拍賣、聘用司機(jī)不再續(xù)聘、有編制的司機(jī)轉(zhuǎn)崗等問(wèn)題。當(dāng)然，公車拍賣之前要評(píng)估。同時(shí)，會(huì)“保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛”。除了特殊用途的車之外，其中有“機(jī)要通信”的提法，我估計(jì)一個(gè)單位可能有一兩部車會(huì)被保留下來(lái)。

——“普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供”。這是最關(guān)鍵的一句話。單位不養(yǎng)車隊(duì)，社會(huì)上有的是提供者。預(yù)計(jì)，在市內(nèi)以及需要出市區(qū)要用到車輛時(shí)，可以通過(guò)電話預(yù)約的方式提供，辦公室只要準(zhǔn)備一筆錢即可。租車公司會(huì)和定點(diǎn)飯店一樣有個(gè)名單。

——“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”。“適度”二字已經(jīng)說(shuō)明車補(bǔ)會(huì)有的，但是不會(huì)很高，估計(jì)會(huì)低于杭州的水平（最低每月300元，局級(jí)干部2600元。）。但是，要注意的是這是“公務(wù)交通補(bǔ)貼”，不是公務(wù)員所有的交通補(bǔ)貼，辦私事不在其中。而且也只是市內(nèi)的公務(wù)交通補(bǔ)貼，出差依然可以報(bào)銷。

總體上說(shuō)，該方案綜合各地的車改方案，又超越了各地的方案，保持了公車制度的一致性與嚴(yán)肅性。與我的車改實(shí)踐也十分的接近——“自購(gòu)私車，一月補(bǔ)助1200元，出差實(shí)報(bào)實(shí)銷。”希望車改在節(jié)約800億到1000億之外，還能夠重樹政府的形象。

第二篇：我國(guó)取消一般公務(wù)用車 保留省部級(jí)以上官員專車

我國(guó)取消一般公務(wù)用車 保留省部級(jí)以上官員專車

中顧法律網(wǎng) 今后，我國(guó)將推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化公務(wù)用車制度，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，《條例》共分12章、65條，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等方面作出全面規(guī)范。

制定分地區(qū)公務(wù)活動(dòng)開支標(biāo)準(zhǔn)

《條例》提出，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，降低公務(wù)活動(dòng)成本。堅(jiān)持公開透明，除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開并接受監(jiān)督。

《條例》要求，建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況調(diào)整相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，這意味著，今后公開接受監(jiān)督的范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，花錢方面會(huì)逐步改變現(xiàn)有“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”的格局，先花錢后預(yù)算的模式會(huì)逐步改變。此外，各個(gè)地區(qū)將會(huì)有相對(duì)統(tǒng)一的公務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)限額，而不是完全自行確定，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁集中安排熱門國(guó)家出訪

《條例》指出，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

此外，統(tǒng)籌安排因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國(guó)家和地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國(guó)旅游。

出現(xiàn)浪費(fèi)將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)

《條例》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要建立厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制。建立黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定造成浪費(fèi)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)。

此前，在這些方面，偶爾有媒體曝光后有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)，但并未形成制度。曾康華認(rèn)為，《條例》出臺(tái)后，領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)力度有望加大。

■ 專家解讀

公車私用、超編超標(biāo)配置、豪華裝飾……近年來(lái)，“車輪腐敗”屢見報(bào)端。

從1994年“兩辦”下發(fā)公車管理文件算起，“公車改革”已近20年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)先后有14個(gè)省份的部分縣市實(shí)行了公車改革試點(diǎn)，盡管如此，整體來(lái)看公車改革并不盡如人意，公車數(shù)量和購(gòu)置費(fèi)用仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

此次，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》對(duì)于公務(wù)用車進(jìn)行了規(guī)范。

條例摘要：堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度

公務(wù)用車總量將大幅削減

北大教授王錫鋅表示，我國(guó)市場(chǎng)化、社會(huì)化的公車改革方向此前一直在探索。自1994年以來(lái)，有10多個(gè)省份陸續(xù)開展了公車改革。

湖北省統(tǒng)計(jì)廳副廳長(zhǎng)葉青(微博)稱，當(dāng)前的公車改革從具體模式看，一是實(shí)行公務(wù)車號(hào)牌、安裝GPS等手段，加強(qiáng)對(duì)公車的監(jiān)管。不過(guò)具體效果并不好，這一方面監(jiān)管成本比較高，另一方面在改變公車?yán)速M(fèi)方面收效不大。更為常見的則是市場(chǎng)化的模式，即實(shí)行補(bǔ)貼制度。由于各地都是試點(diǎn)，舉措不一，也引發(fā)多種爭(zhēng)議。但從長(zhǎng)期來(lái)看，啟動(dòng)社會(huì)化、市場(chǎng)化方向的公車改革，已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

葉青認(rèn)為，此舉帶來(lái)的最大的結(jié)果，就是公務(wù)用車的數(shù)量要大幅度削減。

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)公車消費(fèi)一直是我國(guó)三公消費(fèi)的重頭戲。2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億元，其中車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上，是公務(wù)接待費(fèi)的4倍。

條例摘要：改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式

“官員專車仍然予以保留”

葉青表示，這意味著專車還是予以了保留。“這也回應(yīng)了此前三中全會(huì)中的一句話：嚴(yán)格公車的配備制度。”

按照國(guó)家現(xiàn)有的規(guī)定，省部級(jí)以上的官員才有專車，其他的都叫一般公務(wù)用車。此前杭州在車改中規(guī)定，只有副省級(jí)以上的官員才有專車，正廳級(jí)干部都被納入了改革的范疇。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華則表示，當(dāng)前的公車管理，北京、上海等大城市相對(duì)規(guī)范，越到基層公車越是濫用。一些基層政府機(jī)構(gòu)一個(gè)科長(zhǎng)甚至都有專車，這個(gè)量非常巨大，要如何落實(shí)需要細(xì)則。

王錫鋅也認(rèn)為，這樣的改革，最大的擔(dān)心是落地時(shí)打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來(lái)一輛公車都沒有？這一方面難以執(zhí)行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過(guò)程要循序漸進(jìn)，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務(wù)出行。

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第三篇：相關(guān)條例規(guī)定取消一般公務(wù)用車

相關(guān)條例規(guī)定取消一般公務(wù)用車，嚴(yán)控出國(guó)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模等

據(jù)新華社電 中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《條例》共分12章、65條，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，是黨政機(jī)關(guān)做好節(jié)約工作、防止浪費(fèi)行為的總依據(jù)和總遵循，對(duì)從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。

降低公務(wù)活動(dòng)成本

《條例》強(qiáng)調(diào)，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，降低公務(wù)活動(dòng)成本；堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格按程序辦事；堅(jiān)持總量控制，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出總額；堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng)；堅(jiān)持公開透明，除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開并接受監(jiān)督；堅(jiān)持深化改革，通過(guò)改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

建開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

《條例》指出，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化

《條例》強(qiáng)調(diào)，要建立健全公務(wù)接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、公務(wù)接待清單制度、接待費(fèi)支出總額控制制度，強(qiáng)化公務(wù)接待管理。要建立接待資源共享機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革。

《條例》指出，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

不得安排考察性出訪

《條例》指出，要嚴(yán)格控制出國(guó)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理。要精簡(jiǎn)會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》強(qiáng)調(diào)，黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項(xiàng)目，必須堅(jiān)決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。

違反規(guī)定將依法追責(zé)

《條例》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要建立厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，積極開展民主生活會(huì)監(jiān)督、辦公廳（室）督查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要建立黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定造成浪費(fèi)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)。

■解讀

針對(duì)公眾詬病現(xiàn)象開治理“藥方”

據(jù)新華社電年底突擊花錢、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、超標(biāo)配備公車、建豪華辦公樓……針對(duì)這些廣受公眾詬病的現(xiàn)象，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），一一開出治理“藥方”。

●關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)管理防止年底突擊花錢

《條例》明確提出，“建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。”

《條例》指出，“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。”

“公款浪費(fèi)之所以成為頑疾，表面原因在于?公款?，其本質(zhì)在于埋單的錢不受約束。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華說(shuō)，如果各部門的接待、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)使用都能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機(jī)關(guān)花錢的“閥門”。

●關(guān)鍵詞：公務(wù)接待不接待無(wú)公函活動(dòng)

《條例》明確，要通過(guò)建立健全四項(xiàng)制度，扎緊“籬笆”，從源頭上狠剎公務(wù)接待當(dāng)中的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)：公務(wù)接待集中管理制度——“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)”；公務(wù)接待審批控制制度——“對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍”；接待費(fèi)支出總額控制制度——“接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支”；公務(wù)接待清單制度——“如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況，接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)”。

●關(guān)鍵詞：公務(wù)用車

普通公務(wù)用車實(shí)行社會(huì)化

《條例》明確提出公務(wù)用車制度改革堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，并提出多項(xiàng)具體舉措：“改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛”；“普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供”；“取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”；“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”。取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，無(wú)疑是此次公車改革的亮點(diǎn)之一。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華認(rèn)為，公務(wù)出行社會(huì)化，可以包括公交、出租車、私車公用、專業(yè)租賃等多種形式，這種做法可以從總體上降低行政機(jī)關(guān)的成本，將更多資金用于民生改善。

●關(guān)鍵詞：措施明確辦公樓禁配建大型廣場(chǎng)

針對(duì)存在于差旅出國(guó)（境）、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象，《條例》明確提出了一系列“從嚴(yán)控制”的措施：

“從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游”。“黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施”“領(lǐng)導(dǎo)干部不得長(zhǎng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房”……

在國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家看來(lái)，這些規(guī)定“非常細(xì)致、具體，直面亟待解決的各類問(wèn)題，不打馬虎眼，不籠統(tǒng)模糊，具有很強(qiáng)的操作性，不給任何想鉆空子、想?打擦邊球?的人機(jī)會(huì)”。

●關(guān)鍵詞：加強(qiáng)監(jiān)督

10個(gè)方面監(jiān)督厲行節(jié)約

在監(jiān)督檢查方面，《條例》明確規(guī)定，各級(jí)黨委和政府在厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面做得怎么樣，要接受10個(gè)方面的監(jiān)督：民主生活會(huì)監(jiān)督、辦公廳（室）督查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，“十面監(jiān)督”的安排表明了中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)的力度和決心，體現(xiàn)出黨政機(jī)關(guān)要用真心實(shí)意、實(shí)際行動(dòng)樹立為人民服務(wù)的公仆形象，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

（原標(biāo)題：中央65條鐵規(guī)反對(duì)奢侈浪費(fèi)）

第四篇：取消國(guó)企官員行政級(jí)別勢(shì)在必行

取消國(guó)企官員行政級(jí)別勢(shì)在必行

即將在下月舉行的三中全會(huì)，被國(guó)際國(guó)內(nèi)都寄予厚望——希望十八屆三中全會(huì)能夠如35年前的十一屆三中全會(huì)一樣開啟中國(guó)改革開放的新征程，將改革開放推向一個(gè)更加廣闊和嶄新的階段。無(wú)論是從最高層各種場(chǎng)合透露的訊息看，還是從國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出的改革路線圖分析，這次會(huì)議上推出的改革措施力度之大、范圍之廣，都將是空前的。在一系列經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)有企業(yè)改革這塊難啃的骨頭必然是重頭戲。多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了舉世公認(rèn)的成就。國(guó)企由上個(gè)世紀(jì)90年代的全面虧損，到目前不但扭轉(zhuǎn)虧損局面，而且給國(guó)家稅收、百姓就業(yè)以及各種社會(huì)公益都做出了巨大貢獻(xiàn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量和抵御金融危機(jī)沖擊的支柱性力量。國(guó)企特別是央企基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，全面改制上市，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，并給繼續(xù)深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但也必須看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，上一輪改革效應(yīng)正在逐漸減弱，一些體制機(jī)制性矛盾和問(wèn)題突出地暴露出來(lái)，成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向縱深發(fā)展的羈絆。這些羈絆如果不盡快清除，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能走向死胡同。這其中，國(guó)企包括央企發(fā)展中的一些弊端不容忽視。國(guó)企規(guī)模過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、領(lǐng)域過(guò)多，正在侵蝕其他經(jīng)濟(jì)體的利益和活力；國(guó)企特別是央企壟斷越來(lái)越嚴(yán)重，正在使得市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用消退，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)活力不振；國(guó)企特別是壟斷性國(guó)企利用其壟斷地位，不斷控制價(jià)格，上游侵占產(chǎn)業(yè)鏈條頂端利潤(rùn)，下游推高商品價(jià)格。

更加值得注意的是，國(guó)企管理層的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題刺激著公眾的神經(jīng)，傷害著國(guó)企在公眾中的形象。另外，國(guó)企董事會(huì)和高管人員的離譜高薪和內(nèi)部大大超過(guò)社會(huì)收入平均水平的高收入，容易引發(fā)社會(huì)民眾巨大對(duì)立情緒和嚴(yán)重不滿。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的深層次問(wèn)題和矛盾，必須通過(guò)改革解決。十八屆三中全會(huì)將深化國(guó)企改革作為重點(diǎn)之一，抓住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。不妨先從理順國(guó)企內(nèi)部的各種復(fù)雜關(guān)系開始，比如：國(guó)企是獨(dú)立法人，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)細(xì)胞，而國(guó)企卻按照行政機(jī)構(gòu)套用行政級(jí)別，國(guó)企董事會(huì)成員和管理層高管卻按照行政官員套用級(jí)別待遇。矛盾之處在于：國(guó)企老總薪酬待遇上按照市場(chǎng)化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求與國(guó)際接軌，從而拿著天價(jià)年薪，而卻按照行政級(jí)別戴官帽。這種“四不像”機(jī)制是中國(guó)的特色和專屬。

這種做法的弊端是，把市場(chǎng)化的國(guó)企仍然按照行政機(jī)關(guān)對(duì)待，使得企政不分，企業(yè)不能真正按照市場(chǎng)規(guī)律要求運(yùn)行。而且在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中容易被市場(chǎng)化程度較高的經(jīng)濟(jì)體抓住具有主權(quán)背景企業(yè)的把柄。這種做法使得國(guó)企不能真正成為市場(chǎng)主體，容易背靠國(guó)家這棵大樹而沾沾自喜，沒有創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展動(dòng)力。

同時(shí)更加容易使得國(guó)企高管“進(jìn)退維谷”，而不是一心撲在企業(yè)上，把企業(yè)搞好。是為

了把官做大而在搞企業(yè)。使得國(guó)企高管們，想拿高薪了就去當(dāng)企業(yè)老總，高薪撈得差不多了，就去當(dāng)官。反正國(guó)企高管有行政級(jí)別待遇的后路和退路。

深化國(guó)企改革的第一步就應(yīng)該先從廢除國(guó)企高管的行政級(jí)別待遇和國(guó)企行政級(jí)別開始，使國(guó)企真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體而不附帶任何行政色彩，真正依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而站住腳，與其他市場(chǎng)主體平起平坐，這將有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。取消國(guó)企高管行政級(jí)別，徹底斷了其行政官員級(jí)別待遇的后路，一方面才能使得國(guó)企高管一心撲在企業(yè)上、背水一戰(zhàn)、心無(wú)旁騖地把企業(yè)搞好，另一方面其拿著高薪也能讓民眾心服口服一些，再一方面為國(guó)企高管徹底實(shí)行面向海內(nèi)外的市場(chǎng)化招聘奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)然，從根本上深化國(guó)企改革還需要繼續(xù)完善內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照市場(chǎng)化取向改革原則，國(guó)有股份逐步從國(guó)企退出，使得國(guó)企真正成為完全的市場(chǎng)細(xì)胞。余豐慧（河南 職員）更多信息查看：池州人事考試網(wǎng)池州國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)

第五篇：河南官員解讀信訪條例

河南官員解讀信訪條例：不得攔堵正常信訪

河南報(bào)業(yè)網(wǎng)訊 核心提示: 作為我國(guó)2005年第一部做重大調(diào)整的法規(guī)，新《信訪條例》于1月17日正式頒布，并將于5月1日起正式實(shí)施。這部與基層民眾利益息息相關(guān)的條例，不僅將“保護(hù)信訪人權(quán)利”確立為信訪工作的重要原則，還明確規(guī)定了有關(guān)部門在接待、處理群眾信訪中的責(zé)任和義務(wù)，其中包括公布接待群眾來(lái)訪時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)聯(lián)系方式。

新的《信訪條例》如何保護(hù)信訪人的權(quán)利？信訪人有哪些權(quán)利和義務(wù)？新的《信訪條例》對(duì)相關(guān)部門、政府、公務(wù)員有什么約束？針對(duì)一系列群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了省信訪局副局長(zhǎng)謝海洋，請(qǐng)謝副局長(zhǎng)詳細(xì)解讀新《信訪條例》。

解讀1 適應(yīng)信訪新情況

“過(guò)去不是沒有《信訪條例》，而是形勢(shì)變了，《信訪條例》也要跟上形勢(shì)。”謝副局長(zhǎng)介紹說(shuō)，國(guó)務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，將信訪工作納入規(guī)范化的軌道。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，一方面，信訪情況發(fā)生了很大變化，如信訪總量上升，群眾越級(jí)上訪增多等；另一方面，信訪工作中也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如信訪渠道不夠暢通，對(duì)新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為，現(xiàn)行條例缺乏必要的規(guī)范等。

為了提高處理信訪事項(xiàng)的效率，方便人民群眾在當(dāng)?shù)赜绕涫窃诨鶎犹岢鲂旁L事項(xiàng)，使人民群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)就像在省城或者北京提出一樣，需要建立高效透明、便于監(jiān)督的信訪工作新機(jī)制。因此，國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)行的《信訪條例》及時(shí)進(jìn)行了修訂，并于今年1月17日正式頒布。

解讀2 信訪辦理效率提高

問(wèn)題不會(huì)“泥牛入海”

按照現(xiàn)行《信訪條例》的規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)沒有告知的義務(wù)，加上以往在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中有時(shí)存在層層轉(zhuǎn)辦、效率低下的問(wèn)題，常常造成寫信人的信“泥牛入海”的現(xiàn)象。新的《信訪條例》規(guī)定了嚴(yán)格的告知制度。只要寫信人姓名、住址清楚，反映有實(shí)質(zhì)問(wèn)題，就不會(huì)再?zèng)]有回音了。如，條例中規(guī)定，縣級(jí)以上政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知群眾依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知群眾向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

限時(shí)辦結(jié)

新的《信訪條例》規(guī)定：信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪群眾延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說(shuō)，一般情況下，群眾信訪反映的問(wèn)題自受理之日起60~90日內(nèi)能夠得到處理結(jié)果。

不滿意可復(fù)查復(fù)核

新條例中規(guī)定了嚴(yán)密的復(fù)查和復(fù)核制度。群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查；收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面答復(fù)。信訪群眾對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核；收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

解讀3 群眾信訪須按規(guī)矩來(lái)

上訪注意“找對(duì)門”

“如果上訪，是不是一定要到市政府、省政府甚至京城去？”對(duì)此，謝副局長(zhǎng)提醒說(shuō)，如果你有問(wèn)題需要反映，要注意選準(zhǔn)信訪的部門。原則上，群眾對(duì)屬于哪個(gè)機(jī)關(guān)管理的信訪問(wèn)題，就到哪個(gè)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)反映。

對(duì)屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，就應(yīng)該向有關(guān)的行政機(jī)關(guān)或政府信訪工作機(jī)構(gòu)反映；對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院反映。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，應(yīng)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

上門上訪不是唯一方式

許多群眾上訪時(shí)，都愿意親自到有關(guān)部門找“青天大老爺”。其實(shí)，在現(xiàn)代化的信息時(shí)代，寫信、發(fā)電子郵件反映問(wèn)題一樣受重視，新條例中專門對(duì)此作出了規(guī)定。

問(wèn)題要真實(shí)，姓名要寫清

對(duì)于信訪人來(lái)說(shuō)，要注意反映問(wèn)題的真實(shí)性。反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。此外，信訪人應(yīng)當(dāng)寫清自己的姓名、地址。

集體上訪不超過(guò)5人

新條例中明文規(guī)定，“多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人”。

為啥會(huì)作出這樣的規(guī)定？謝副局長(zhǎng)說(shuō)，條例這樣規(guī)定，一是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局考慮，多人上訪一般會(huì)影響社會(huì)公共秩序和有關(guān)機(jī)關(guān)正常的工作秩序；二是從節(jié)省人力、物力、財(cái)力，減輕信訪群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)考慮；三是集體上訪無(wú)論人數(shù)多少，都是為了反映共同意見、建議和要求，選派代表完全可以把共同的意見、建議和要求反映出來(lái)。

“攔轎喊冤”不可取

在一些老百姓心里，古戲文中常常能看到“攔轎喊冤”，那么攔截領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)車輛是不是有利于問(wèn)題早日解決？

對(duì)于記者提出的這一問(wèn)題，謝副局長(zhǎng)答復(fù)：這種行為不可取。因?yàn)榘凑招碌摹缎旁L條例》，攔截公務(wù)車輛上訪是違法的。

信訪人在信訪中的權(quán)利受法律保護(hù)，但信訪人也有自己的義務(wù)。新的《信訪條例》對(duì)圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，攜帶危險(xiǎn)物品或者管制器具，侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)攘愋袨樽髁私剐砸?guī)定，并與刑法和正在審議的治安管理處罰法草案作了銜接，規(guī)定由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

解讀4 信訪機(jī)制更加透明

推諉扯皮追究法律責(zé)任

針對(duì)一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員推諉、敷衍、拖延等問(wèn)題，條例規(guī)定：

第一，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)和條例的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。

第二，因行政機(jī)關(guān)超越或者濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害群眾合法權(quán)益，或者拒不執(zhí)行處理意見，侵害群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三，縣級(jí)以上政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)有違反條例規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議，收到改進(jìn)建議的機(jī)關(guān)要及時(shí)反饋，說(shuō)明理由。

此外，行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延；違反規(guī)定的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

暢通信訪渠道

“有群眾反映，他們?cè)诋?dāng)?shù)胤从硢?wèn)題，遲遲得不到解決，在往上級(jí)部門上訪途中，又被當(dāng)?shù)馗刹拷鼗兀厝ブ螅从车膯?wèn)題仍然得不到解決。遇到這種情況群眾該怎么辦？”記者的問(wèn)題有些尖刻。

謝副局長(zhǎng)的回答很誠(chéng)懇：近年來(lái)，確有一些地方對(duì)群眾反映的問(wèn)題不認(rèn)真解決，對(duì)群眾正常信訪攔卡堵截，使信訪渠道不夠暢通，造成群眾赴京、來(lái)省上訪量上升。

對(duì)此，條例作出了許多新規(guī)定，如：各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)為群眾正常信訪反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。任何組織和個(gè)人不得對(duì)上訪群眾打擊報(bào)復(fù)，違反規(guī)定的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

各級(jí)政府向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理情況等相關(guān)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。縣級(jí)以上政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持下訪制度，就群眾反映突出的問(wèn)題可以到其居住地與其面談溝通。

為保證貫徹落實(shí)新的《信訪條列》，省信訪局正在制定包括《信訪聽證制度》、《信訪案件終結(jié)制度》、《信訪案件督辦制度》在內(nèi)的7項(xiàng)制度6項(xiàng)規(guī)范，確保新條例穩(wěn)步實(shí)施。此外，省信訪局還公布了24小時(shí)熱線0371-65902186，方便群眾隨時(shí)咨詢。