第一篇：司法解釋

一、司法解釋

? 【有效】2003最高人民法院關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定

? 【有效】2001最高人民法院關于人民法院在審理企業破產和改制案件中切實防止債務人逃廢債務的緊急通知

二、規章及規范性文件

? 【有效】2013公布商務部現行有效規章目錄及規范性文件目錄

? 【有效】2011國家工商行政管理總局關于做好公司合并分立登記支持企業兼并重組的意見

? 【有效】2011人力資源和社會保障部、國家發展和改革委員會、財政部、工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會、國家能源局、中華全國總工會關于做好淘汰落后產能和兼并重組企業職工安置工作的意見

? 【有效】2008中國銀監會關于印發《商業銀行并購貸款風險管理指引》的通知

? 【有效】2008銀監會有關負責人就《商業銀行并購貸款風險管理指引》發布答記者問

? 【有效】2007建設部關于建設工程企業發生改制、重組、分立等情況資質核定有關問題的通知

? 【有效】2005 公司注冊資本登記管理規定 ?

一、法律和行政法規

? 【有效】2009 中華人民共和國企業國有資產法 ? 【有效】2003 企業國有資產監督管理暫行條例 ? 【有效】1990 國務院關于加強國有資產管理工作的通知 ?

二、司法解釋

? 【有效】2001 最高人民法院關于國有資產產權管理行政案件管轄問題的解釋 ? 【有效】2004 最高人民法院行政審判庭關于“紅帽子”企業產權糾紛處理有關問題的意見

? 【有效】2001 最高人民法院關于人民法院在強制執行程序中處分被執行人國有資產適用法律問題的請示報告的復函 ?

三、規章及規范性文件

（一）綜合性規定

? 【有效】2011 地方國有資產監管工作指導監督辦法

? 【有效】2010 關于中央行政事業單位所屬企業國有資產監管工作歸口管理的通知

? 【有效】2009 關于印發《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》的通知

? 【有效】2007 國務院國資委工作規則

? 【有效】2006 地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法

? 【有效】2004 關于設立市（地）級人民政府國有資產監督管理機構的指導意見

? 【有效】2003 關于貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》進一步加強企業法制建設有關問題的通知

? 【有效】2003 關于學習貫徹《企業國有資產監督管理暫行條例》的通知 ? 【有效】2003 關于印發國務院國有資產監督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知

? 【有效】2003 國務院法制辦公室對《關于適用〈企業國有資產監督管理暫行條例〉有關問題的函》的復函

? 【有效】1999 關于律師事務所介入國有資產產權法律事務試點工作的通知 ? 【有效】1998 關于加強鐵路企業國有資產監督管理的若干規定 ? 【有效】1998 關于國有資產流失查處工作若干問題的通知 ? 【有效】1998 新聞出版署直屬企業國有資產監督管理暫行辦法

? 【有效】1996 關于認真貫徹國辦緊急通知加強外商投資企業國有資產管理的通知 ? 【有效】1996 關于印發《外經貿企業國有資產監督管理實施辦法》的通知 ? 【有效】1995 關于發布《鐵路企業國有資產產權管理暫行規定》的通知 ? 【有效】1994 關于國有企業辦理抵押貸款若干問題的批復

? 【有效】1993 關于1988年下放地方的外貿企業國有資產管理有關問題的通知

? 【有效】1992 石油工業國有資產管理暫行辦法 ? 【有效】1989 關于對地方國有資產管理工作的意見 ? 【有效】1989 關于建立國有資產管理工作關系的通知 ? 【失效】1996 國有資產流失案件查處工作試行規則 ? 【失效】1994 國有企業財產監督管理條例

? 【失效】1992 關于科研機構興辦科技開發企業國有資產管理暫行規定

（二）國有資產管理基礎制度（1）清產核資 ① 92年清產核資試點

? 【有效】1992 關于下發《一期試點企業國有資產所有權界定情況表(試填表)》的通知

? 【有效】1992 關于下發《清產核資固定資產價值重估簡表》的通知 ? 【有效】1992 關于印發《關于清產核資中全民所有制企業、單位對外投資的清理和界定的暫行規定》的通知

? 【有效】1992 關于清產核資中全民所有制企業資產清查登記有關問題的暫行規定

? 【有效】1992 關于清產核資第一期試點工作的通知

? 【失效】1992 關于清產核資第一期試點的國營企業資金損失虧損掛帳等問題的財務處理通知

? 【有效】1992 清產核資辦法（試行）? 【有效】1992 清產核資第一期試點方案

? 【有效】1992 清產核資資產價值重估實施細則（試行）② 93年清產核資擴大試點

? 【有效】1992 關于印發《國家行政事業單位財產清查登記工作方案》的通知

? 【有效】1993 關于清產核資中全民所有制企業中工會資產清查登記有關問題的通知

? 【有效】1993 國務院辦公廳關于擴大清產核資試點工作有關政策的通知 ? 【有效】1993清產核資辦法（擴大試點用）

? 【有效】1993 清產核資擴大試點中有關政策問題的解釋 ? 【有效】1993 清產核資資產價值重估實施細則（擴大試點用）

? 【失效】1993 財政部關于印發《清產核資試點企業有關會計處理規定》的通知

? 【失效】1993 郵電企業清產核資工作實施細則

③ 94年清產核資

? 【有效】1994 1994年清產核資資產價值重估實施細則 ? 【有效】1994 一九九四年清產核資中核實國有資金的具體規定 ? 【有效】1994 一九九四年清產核資工作方案 ? 【有效】1994 中國人民銀行清產核資辦法

? 【有效】1994 關于一九九四年清產核資企業產權登記問題的通知 ? 【有效】1994 關于印發《清產核資中土地估價實施細則》的通知 ? 【有效】1994 關于印發《清產核資中土地清查估價工作方案》的通知 ? 【有效】1994 關于清產核資報表填報中有關問題的解答

? 【有效】1994 關于進一步落實《轉機條例》抓好清產核資擴大試點工作的通知

? 【有效】1994 關于進一步貫徹落實國務院辦公廳有關清產核資政策的通知 ? 【有效】1994 清產核資辦法（一九九四年用）

? 【有效】1994 財政部關于印發《清產核資基本單位和匯總單位確定的規定》的通知 ④ 95年清產核資

? 【有效】1995 1995年清產核資有關資金核實工作的具體規定 ? 【有效】1995 一九九五年清產核資資產價值重估實施細則 ? 【失效】1995 中國人民銀行關于開展清產核資工作的通知

? 【失效】1995 關于切實做好１９９５年清產核資中土地清查估價的通知 ? 【有效】1995 關于加強境外企業清產核資工作的通知 ? 【有效】1995 關于加強對清產核資工作監督檢查的通知 ? 【有效】1995 關于印發《一九九五年清產核資辦法》的通知 ? 【有效】1995 關于印發《國有企業代碼填報規定》的通知

? 【有效】1995 關于印發《境外企業、機構清產核資工作方案》的通知 ? 【有效】1995 關于印發《境外企業、機構清產核資工作有關規定》的通知 ? 【有效】1995 關于印發《境外企業、機構清產核資報表》的通知

? 【有效】1995 關于印發《１９９５年清產核資有關產權界定工作的具體規定》的通知

? 【有效】1995 關于印發清產核資工作有關問題解答的通知

? 【失效】1995 關于國有企業清產核資中土地估價有關財務處理問題的通知 ? 【有效】1995 關于在全國進一步開展清產核資工作的通知 ? 【有效】1995 關于境外企業、機構清產核資工作有關問題的通知

? 【有效】1995 關于抓緊開展各級行政、事業單位和社團組織投資舉辦具有企業法人資格的各類經濟實體清產核資工作的緊急通知

? 【有效】1995 關于清產核資土地估價入帳修正調整及有關報表問題的補充通知

? 【有效】1995 關于規范清產核資中土地清查估價收費的緊急通知

? 【有效】1995 關于認真抓緊做好清產核資中土地清查估價工作的緊急通知 ? 【有效】1995 關于財政監察專員辦事機構認真配合做好中央企業、單位清產核資工作的通知

? 【有效】1995 關于貫徹執行《清產核資中土地清查估價工作方案》的通知 ? 【有效】1995 清產核資數據資料管理規定

? 【失效】1995 鐵路清產核資企業、單位土地估價實施辦法 ? 【有效】1995 關于印發《清產核資數據資料管理規定》的通知 ⑤ 96-98年清產核資（城鎮集體企業單位）

? 【有效】1996 關于加強城鎮集體企業、單位清產核資工作的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體企業、單位清產核資產權界定工作的規定》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定工作的具體規定》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資試點方案》的通知

? 【失效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資財務處理暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資資產價值重估實施細則》的通知

? 【失效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資資金核實具體規定》的通知

? 【有效】1996 關于國有企業清產核資中土地估價入帳價值標準問題的通知 ? 【有效】1996 關于國有企業清產核資土地估價后有關問題的通知 ? 【有效】1996 關于國有企業清產核資土地估價有關問題的解答 ? 【失效】1996 關于清產核資企業有關稅收問題的通知

? 【有效】1996 國務院辦公廳關于在全國城鎮集體企業、單位開展清產核資工作的通知

? 【有效】1997 關于做好農村信用社清產核資資金核實工作的通知

? 【有效】1997 關于做好集體企業清產核資中涉及中央企業國有權益變動審批工作的通知

? 【有效】1997 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資集體資產產權登記暫行辦法》的通知

? 【有效】1997 關于印發《電力系統集體企業清產核資工作方案》的通知 ? 【有效】1997 關于城鎮集體企業清產核資工作有關政策規定 ? 【有效】1997 關于開展城市、農村信用社清產核資工作的通知 ? 【失效】1997 關于集體企業清產核資中有關房產稅印花稅問題的通知 ? 【有效】1998 全國城鎮集體企業清產核資工作考核辦法

? 【失效】1998 關于做好城鎮集體企業清產核資監督檢查工作的通知 ? 【有效】1998 關于印發《關于在全國開展城鎮集體企業、單位清產核資工作的公告》的通知

? 【有效】1998 關于印發《城鎮集體企業清產核資工作考核辦法》的通知 ? 【失效】1998 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資資金核實操作規程》的通知

? 【有效】1998 關于國家稅務總局系統集體企業清產核資有關事項的通知 ? 【失效】1998 關于城鎮集體企業單位清產核資若干稅收財務處理規定的通知

? 【有效】1998 關于城鎮集體企業清產核資中資金核實工作安排的通知 ? 【有效】1998 關于明確城鎮集體企業清產核資稅收處理問題

? 【有效】1998 關于１９９８年在全國全面開展城鎮集體企業清產核資工作的通知

? 【有效】1999 關于認真做好城鎮集體企業清產核資收尾補課工作的通知 ⑥ 97-98年清產核資（農村集體資產）

? 【有效】1997 關于開展農村集體資產清產核資工作的通知

? 【有效】1998 關于印發農村集體資產清產核資工作方案和辦法的通知 ⑦ 00-01年清產核資（中央及地方預算單位）? 【有效】2000 中央預算單位清產核資工作問答 ? 【有效】2000 中央預算單位清產核資核查工作方案 ? 【失效】2000 中央預算單位清產核資資金核實辦法

? 【有效】2000 關于下發《中央預算單位清產核資中有關問題的解釋》的通知 ? 【失效】2000 關于做好中央預算單位清產核資戶數清理工作的通知] ? 【失效】2000 關于印發《預算單位清產核資辦法》的通知

? 【有效】2000 關于國家稅務局系統行政事業單位開展清產核資工作的通知 ? 【失效】2000 關于建設部等11個部門(單位)所屬134個科研機構轉制過程中有關清產核資銜接工作的通知

? 【失效】2000 關于開展中央預算單位清產核資工作的通知

? 【有效】2001 關于印發《關于中央預算單位清產核資樣本核查工作情況的通報》的通知

? 【有效】2001 關于開展地方預算單位清產核資工作有關問題的通知 ⑧03-04年清產核資（中央企業）

? 【有效】2003 中央企業清產核資工作方案

? 【有效】2003 關于印發中央企業清產核資工作方案的通知

? 【有效】2003 關于印發中央軍工企業所屬事業單位清產核資報表的通知 ? 【有效】2003 關于印發企業清產核資報表的通知

? 【有效】2003 關于印發國有企業資產損失認定工作規則的通知 ? 【有效】2003 國有企業清產核資工作規程 ? 【有效】2003 清產核資工作問題解答

（一）? 【有效】2004 清產核資工作問題解答(三)? 【有效】2004 清產核資工作問題解答(二)? 【失效】2005 關于清產核資工作有關稅收政策問題的復函 ? 【失效】2006 關于中央企業清產核資有關稅收處理問題的通知 ? 【有效】2003 國有企業清產核資辦法

? 【有效】2003 國有企業清產核資經濟鑒證工作規則 ? 【有效】2003 國有企業清產核資資金核實工作規定 ⑨06-07年清產核資（行政事業單位）

? 【有效】2006 關于印發《行政事業單位資產清查暫行辦法》的通知 ? 【有效】2006 關于印發行政事業單位資產清查報表及編制說明的通知 ? 【有效】2006 財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知 ? 【有效】2007 交通部關于開展行政事業單位資產清查工作的通知 ? 【有效】2007 關于做好行政事業單位資產清查技術支撐工作的通知 ? 【有效】20 07 關于印發《商務部行政事業單位資產清查實施方案》的通知 ? 【有效】2007 關于印發《行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知 ? 【有效】2007 關于印發交通部行政事業單位資產清查報表及編制說明的通知

? 【有效】2007 關于印發行政事業單位資產清查工作中有關問題解答的通知 ? 【有效】2007 關于成立全國行政事業單位資產清查工作小組有關事項的通知

? 【有效】2007 關于行政事業單位資產清查技術服務工作有關問題的通知 ? 【有效】2007 關于資產清查數據資料管理等有關問題的通知

? 【有效】2007 關于進一步加強資產清查專項審計工作紀律有關問題的通知 ? 【失效】2007 關于進一步加強資產清查督導工作有關問題的通知

? 【有效】2007 商務部辦公廳關于進一步做好資產清查工作有關事項的通知 ? 【有效】2007 國家林業局辦公室關于做好資產清查專項審計工作的通知 ⑩其他

? 【有效】1992 關于國務院有關職能部門制定清產核資中和后期有關政策、規定的分工意見

? 【有效】1992 清產核資總體方案（試行）

? 【有效】1996 關于印發《國有企業不良資產清理指導意見》的通知 ? 【有效】1996 關于認真做好清產核資中不良資產處置委托工作的通知 ? 【失效】1998 關于做好日常清產核資工作有關問題的通知（2）產權界定

? 【有效】2000 關于國家稅務局系統會計師事務所和稅務代理機構脫鉤改制中資產界定審批辦法的通知

? 【有效】2002 企業國有產權糾紛調處工作規則

? 【有效】1991 關于用國有資產開辦的集體企業或經營單位產權歸屬問題的通知

? 【有效】1993 關于工會資產界定與管理有關問題的通知 ? 【有效】1993 國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法 ? 【有效】1994 關于明確農村信用社主管部門提取管理費形成的資產產權界定問題的通知

? 【失效】1994 國有資產產權糾紛調處工作試行規則 ? 【有效】1994 集體企業國有資產產權界定暫行辦法

? 【失效】1996 關于印發《從事集體科技企業產權界定業務的中介機構資格認定的暫行規定》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定工作的具體規定》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 國家國有資產管理局轉發《最高人民法院關于因政府調整劃轉企業國有資產引起的糾紛是否受理問題的批復》的通知 ? 【有效】1996 集體科技企業產權界定若干問題的暫行規定

? 【失效】1996 集體科技企業國有資產產權界定和產權糾紛調處工作試行規則

? 【有效】1997 關于律師從事集體科技企業產權界定法律業務的通知 ? 【有效】1997 關于貫徹落實《勞動就業服務企業產權界定規定》的通知 ? 【有效】1997 關于頒布《勞動就業服務企業產權界定規定》的通知 ? 【有效】1997 國家國有資產管理局產權糾紛調處規則及印發北京市產權糾紛調處工作程序的通知

? 【失效】1998 關于會計師事務所改制中產權界定與資產處置問題的通知 ? 【有效】1998 關于國有資產產權糾紛調處工作有關政策問題的通知 ? 【有效】1998 關于對勞動就業服務企業與主辦（扶持）單位之間待界定資產未明確產權歸屬其資產勞動就業服務企業是否繼續使用的復函 ? 【有效】1991 企業國有資產所有權界定的暫行規定（3）產權登記

? 【有效】2000 關于中央脫鉤企業辦理國有資產產權登記有關問題的緊急通知

? 【失效】2002 關于進一步做好金融企業國有資產產權登記管理工作的通知 ? 【有效】2004 企業國有資產產權登記業務辦理規則

? 【有效】2004 關于做好企業國有資產產權登記工作有關事項的通知 ? 【有效】2006 關于印發《金融類企業國有資產產權登記管理暫行辦法》的通知

? 【有效】2012 關于印發《中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法》的通知

? 【有效】2012 關于印發《事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記管理辦法》的通知

? 【有效】2012 關于印發《國家出資企業產權登記管理工作指引》的通知 ? 【有效】2012 國家出資企業產權登記管理暫行辦法 ? 【有效】1990 國有資產產權登記管理辦法（試行）? 【失效】1992 國有資產產權登記管理試行辦法實施細則 ? 【失效】1992 國有資產產權登記管理試行辦法 ? 【有效】1992 境外國有資產產權登記管理暫行辦法 ? 【失效】1992 境外國有資產產權登記管理暫行辦法實施細則

? 【有效】1993 關于1992年度境外國有資產產權登記中幾個具體問題的緊急通知

? 【有效】1993 關于國有資產產權登記中有關土地資產登記工作的通知 ? 【有效】1995 關于做好境外國有資產產權年檢登記工作的通知

? 【有效】1995 關于做好行政事業單位國有資產產權登記中房產登記工作的通知

? 【有效】1995 行政事業單位國有資產產權登記實施辦法 ? 【失效】1996 企業國有資產產權登記管理辦法實施細則 ? 【有效】1996 境外國有資產產權登記管理暫行辦法實施細則

? 【有效】1997 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資集體資產產權登記暫行辦法》的通知

? 【有效】1997 國有資產產權登記檔案管理暫行辦法 ? 【有效】1998 中央國家機關國有資產產權登記暫行辦法

? 【有效】1999 關于脫鉤企業辦理國有資產產權登記及工商登記手續有關問題的通知

? 【有效】2000 企業國有資產產權登記管理辦法實施細則 ? 【有效】1996 企業國有資產產權登記管理辦法（4）資產評估

? 【有效】2000 關于中央企業破產資產評估項目管理有關問題的通知 ? 【失效】2000 鐵路企業資產評估項目管理實施辦法

? 【有效】2001 關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知

? 【有效】2001 國有資產評估管理若干問題的規定 ? 【有效】2001 國有資產評估違法行為處罰辦法 ? 【有效】2001 國有資產評估項目備案管理辦法 ? 【有效】2001 國有資產評估項目抽查辦法 ? 【有效】2001 國有資產評估項目核準管理辦法

? 【有效】2002 關于開展國有資產評估項目備案管理工作有關問題的通知 ? 【有效】2002 關于貫徹執行《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》的通知 ? 【有效】2005 中國科學院國有資產經營有限責任公司關于國有資產評估備案有關事項的通知

? 【有效】2005 企業國有資產評估管理暫行辦法

? 【有效】2005 關于委托中央企業對部分主輔分離輔業改制項目進行資產評估備案管理的通知

? 【有效】2006 關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知 ? 【有效】2007 金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法

? 【有效】2010 關于印發《中央企業資產評估項目核準工作指引》的通知 ? 【有效】2011 關于金融企業國有資產評估監督管理有關問題的通知 ? 【有效】2012 關于印發《中央文化企業國有資產評估管理暫行辦法》的通知

? 【有效】1989 關于國有資產產權變動時必須進行資產評估的若干暫行規定 ? 【有效】1991 國家科委系統國有資產評估管理暫行辦法 ? 【有效】1991 國有資產評估管理辦法

? 【失效】1992 關于認真貫徹落實《國有資產評估管理辦法》的通知 ? 【有效】1992 國有資產評估管理辦法施行細則

? 【有效】1992 機電部國有資產評估管理暫行辦法（試行）

? 【有效】1993 關于公開發行上市股票股份制試點企業資產評估立項、確認問題的通知

? 【失效】1993 關于加強資產評估管理工作的緊急通知

? 【有效】1993 關于對天津市國有資產管理局關于中外合資企業外方以現金增資是否需要對合資企業原有資產進行評估問題的請示的復函

? 【有效】1993 關于轉發《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強國有資產評估管理工作的通知》的通知

? 【有效】1994 關于對軍隊資產評估機構管理的有關問題的復函

? 【有效】1994 關于對福建省國有資產管理局《關于非國家控股的中外合資、合作企業資產評估有關問題的請示》的復函

? 【有效】1994 關于轉發湖北省人民政府《關于進一步加強資產評估管理工作的通知》的通知

? 【有效】1994 對湖南省國有資產管理局關于對農業部自行制定資產評估辦法的請示的復函

? 【有效】1995 關于加強事業單位非經營性資產轉經營性資產評估、驗資工作的通知

? 【失效】1995 關于加強國有資源性資產評估管理有關問題的通知

? 【有效】1995 關于組建上市公司及發行上市股票資產評估若干問題的補充通知

? 【有效】1995 關于組建上市公司及發行上市股票資產評估若干問題的通知 ? 【失效】1995 關于資產評估立項、確認工作的若干規范意見 ? 【失效】1996 關于加強專利資產評估管理工作若干問題的通知

? 【有效】1996 關于對天津市國有資產管理局《關于企業被托管前是否要進行資產評估的請示》的復函

? 【有效】1996 關于轉發湖南省國有資產管理局、湖南省高級人民法院《關于人民法院裁定拍賣或變賣國有資產時必須進行資產評估的通知》的通知 ? 【有效】1997 關于下發《在若干城市試行國有企業破產有關資產評估問題的暫行規定》的通知

? 【失效】1997 關于加強上市公司資產評估管理工作若干問題的通知

? 【失效】1997 關于發揮《中華人民共和國國有資產產權登記證(境內企業)》在資產評估等工作中作用的通知

? 【有效】1997 關于實行《重大資產評估項目專家評審制度（試行）》的通知 ? 【有效】1997 關于對《關于國有企業兼并破產中有關資產評估問題的請示》的復函

? 【失效】1999 關于印發《關于資產評估立項確認工作的暫行規定》的通知 【失效】1999 財政部關于印發《關于資產評估立項確認工作的暫行規定》的通知

第二篇：反不正當競爭法及其司法解釋

反不正當競爭司法解釋

第一條 在中國境內具有一定的市場知名度，為相關公眾所知悉的商品，應當認定為反不正當競爭法第五條第（二）項規定的“知名商品”。人民法院認定知名商品，應當考慮該商品的銷售時間、銷售區域、銷售額和銷售對象，進行任何宣傳的持續時間、程度和地域范圍，作為知名商品受保護的情況等因素，進行綜合判斷。原告應當對其商品的市場知名度負舉證責任。

在不同地域范圍內使用相同或者近似的知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，在后使用者能夠證明其善意使用的，不構成反不正當競爭法第五條第（二）項規定的不正當競爭行為。因后來的經營活動進入相同地域范圍而使其商品來源足以產生混淆，在先使用者請求責令在后使用者附加足以區別商品來源的其他標識的，人民法院應當予以支持。

第二條 具有區別商品來源的顯著特征的商品的名稱、包裝、裝潢，應當認定為反不正當競爭法第五條第（二）項規定的“特有的名稱、包裝、裝潢”。有下列情形之一的，人民法院不認定為知名商品特有的名稱、包裝、裝潢：

（一）商品的通用名稱、圖形、型號；

（二）僅僅直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點的商品名稱；

（三）僅由商品自身的性質產生的形狀，為獲得技術效果而需有的商品形狀以及使商品具有實質性價值的形狀；

（四）其他缺乏顯著特征的商品名稱、包裝、裝潢。

前款第（一）、（二）、（四）項規定的情形經過使用取得顯著特征的，可以認定為特有的名稱、包裝、裝潢。

知名商品特有的名稱、包裝、裝潢中含有本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量以及其他特點，或者含有地名，他人因客觀敘述商品而正當使用的，不構成不正當競爭行為。

第三條 由經營者營業場所的裝飾、營業用具的式樣、營業人員的服飾等構成的具有獨特風格的整體營業形象，可以認定為反不正當競爭法第五條第（二）項規定的“裝潢”。

第四條 足以使相關公眾對商品的來源產生誤認，包括誤認為與知名商品的經營者具有許可使用、關聯企業關系等特定聯系的，應當認定為反不正當競爭法第五條第（二）項規定的“造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品”。

在相同商品上使用相同或者視覺上基本無差別的商品名稱、包裝、裝潢，應當視為足以造成和他人知名商品相混淆。

認定與知名商品特有名稱、包裝、裝潢相同或者近似，可以參照商標相同或者近似的判斷原則和方法。

第五條 商品的名稱、包裝、裝潢屬于商標法第十條第一款規定的不得作為商標使用的標志，當事人請求依照反不正當競爭法第五條第（二）項規定予以保護的，人民法院不予支持。

第六條 企業登記主管機關依法登記注冊的企業名稱，以及在中國境內進行商業使用的外國（地區）企業名稱，應當認定為反不正當競爭法第五條第（三）項規定的“企業名稱”。具有一定的市場知名度、為相關公眾所知悉的企業名稱中的字號，可以認定為反不正當競爭法第五條第（三）項規定的“企業名稱”。

在商品經營中使用的自然人的姓名，應當認定為反不正當競爭法第五條第（三）項規定的“姓名”。具有一定的市場知名度、為相關公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認定為反不正當競爭法第五條第（三）項規定的“姓名”。

第七條 在中國境內進行商業使用，包括將知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者企業名稱、姓名用于商品、商品包裝以及商品交易文書上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業活動中，應當認定為反不正當競爭法第五條第（二）項、第（三）項規定的“使用”。

第八條 經營者具有下列行為之一，足以造成相關公眾誤解的，可以認定為反不正當競爭法第九條第一款規定的引人誤解的虛假宣傳行為：

（一）對商品作片面的宣傳或者對比的；

（二）將科學上未定論的觀點、現象等當作定論的事實用于商品宣傳的；

（三）以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進行商品宣傳的。

以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。

人民法院應當根據日常生活經驗、相關公眾一般注意力、發生誤解的事實和被宣傳對象的實際情況等因素，對引人誤解的虛假宣傳行為進行認定。

第九條 有關信息不為其所屬領域的相關人員普遍知悉和容易獲得，應當認定為反不正當競爭法第十條第三款規定的“不為公眾所知悉”。

具有下列情形之一的，可以認定有關信息不構成不為公眾所知悉：

（一）該信息為其所屬技術或者經濟領域的人的一般常識或者行業慣例；

（二）該信息僅涉及產品的尺寸、結構、材料、部件的簡單組合等內容，進入市場后相關公眾通過觀察產品即可直接獲得；

（三）該信息已經在公開出版物或者其他媒體上公開披露；

（四）該信息已通過公開的報告會、展覽等方式公開；

（五）該信息從其他公開渠道可以獲得；

（六）該信息無需付出一定的代價而容易獲得。

第十條 有關信息具有現實的或者潛在的商業價值，能為權利人帶來競爭優勢的，應當認定為反不正當競爭法第十條第三款規定的“能為權利人帶來經濟利益、具有實用性”。

第十一條 權利人為防止信息泄漏所采取的與其商業價值等具體情況相適應的合理保護措施，應當認定為反不正當競爭法第十條第三款規定的“保密措施”。

人民法院應當根據所涉信息載體的特性、權利人保密的意愿、保密措施的可識別程度、他人通過正當方式獲得的難易程度等因素，認定權利人是否采取了保密措施。

具有下列情形之一，在正常情況下足以防止涉密信息泄漏的，應當認定權利人采取了保密措施：

（一）限定涉密信息的知悉范圍，只對必須知悉的相關人員告知其內容；

（二）對于涉密信息載體采取加鎖等防范措施；

（三）在涉密信息的載體上標有保密標志；

（四）對于涉密信息采用密碼或者代碼等；

（五）簽訂保密協議；

（六）對于涉密的機器、廠房、車間等場所限制來訪者或者提出保密要求；

（七）確保信息秘密的其他合理措施。

第十二條 通過自行開發研制或者反向工程等方式獲得的商業秘密，不認定為反不正當競爭法第十條第(一)、（二）項規定的侵犯商業秘密行為。

前款所稱“反向工程”，是指通過技術手段對從公開渠道取得的產品進行拆卸、測繪、分析等而獲得該產品的有關技術信息。當事人以不正當手段知悉了他人的商業秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的，不予支持。

第十三條 商業秘密中的客戶名單，一般是指客戶的名稱、地址、聯系方式以及交易的習慣、意向、內容等構成的區別于相關公知信息的特殊客戶信息，包括匯集眾多客戶的客戶名冊，以及保持長期穩定交易關系的特定客戶。

客戶基于對職工個人的信賴而與職工所在單位進行市場交易，該職工離職后，能夠證明客戶自愿選擇與自己或者其新單位進行市場交易的，應當認定沒有采用不正當手段，但職工與原單位另有約定的除外。

第十四條 當事人指稱他人侵犯其商業秘密的，應當對其擁有的商業秘密符合法定條件、對方當事人的信息與其商業秘密相同或者實質相同以及對方當事人采取不正當手段的事實負舉證責任。其中，商業秘密符合法定條件的證據，包括商業秘密的載體、具體內容、商業價值和對該項商業秘密所采取的具體保密措施等。

第十五條 對于侵犯商業秘密行為，商業秘密獨占使用許可合同的被許可人提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

排他使用許可合同的被許可人和權利人共同提起訴訟，或者在權利人不起訴的情況下，自行提起訴訟，人民法院應當依法受理。

普通使用許可合同的被許可人和權利人共同提起訴訟，或者經權利人書面授權，單獨提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

第十六條 人民法院對于侵犯商業秘密行為判決停止侵害的民事責任時，停止侵害的時間一般持續到該項商業秘密已為公眾知悉時為止。

依據前款規定判決停止侵害的時間如果明顯不合理的，可以在依法保護權利人該項商業秘密競爭優勢的情況下，判決侵權人在一定期限或者范圍內停止使用該項商業秘密。

第十七條 確定反不正當競爭法第十條規定的侵犯商業秘密行為的損害賠償額，可以參照確定侵犯專利權的損害賠償額的方法進行；確定反不正當競爭法第五條、第九條、第十四條規定的不正當競爭行為的損害賠償額，可以參照確定侵犯注冊商標專用權的損害賠償額的方法進行。

因侵權行為導致商業秘密已為公眾所知悉的，應當根據該項商業秘密的商業價值確定損害賠償額。商業秘密的商業價值，根據其研究開發成本、實施該項商業秘密的收益、可得利益、可保持競爭優勢的時間等因素確定。

第十八條 反不正當競爭法第五條、第九條、第十條、第十四條規定的不正當競爭民事第一審案件，一般由中級人民法院管轄。

各高級人民法院根據本轄區的實際情況，經最高人民法院批準，可以確定若干基層人民法院受理不正當競爭民事第一審案件，已經批準可以審理知識產權民事案件的基層人民法院，可以繼續受理。

第十九條 本解釋自二〇〇七年二月一日起施行。

第三篇：案例和司法解釋

司法考試大講堂：刑事訴訟重點/難點

判例、案例和司法解釋 論述思路

編者按：司法考試試卷四第八題論述題“判例、案例和司法解釋”征文啟事刊登后，編輯部收到了大量的來稿，許多作者從不同的角度闡釋了對這三者之間關系的個人意見。本版陸續刊登這些稿件，希望這些文章能為廣大考生解答論述題提供有益的思考。①

盡管英美法系國家與我國在具體的法律制度上存在著很大的區別，但從法官適用法律所追求的目標來看，兩者存在著相通之處。無論是在我國還是在英美法系國家中，為了發揮法律的最佳效應，都必須解決法律穩定性與靈活性之間的關系。

在英美法系國家中，法律的穩定性是通過法官的裁判以及遵循先例原則實現的；而在我國，法律的穩定性則是通過成文法適用來實現的。法律穩定性的增強，有助于鞏固既定的法律秩序，使當事人能夠對自身行為的法律后果做出準確的判斷。為了實現這一目標，英美法系國家和我國法院都在孜孜以求，有時這種努力甚至顯得呆板。比如，在英國海商法中，承運人的運費是不允許收貨人主張抵銷的，即使承運人所交付的貨物已經因其過錯而嚴重受損。隨著時間的推移，這一基于歷史原因而形成的規則受到越來越多的挑戰，但英國貴族院卻認為，“法律并不因為其有道理而成為法律”。換言之，為了維護法律和交易秩序的穩定，即使法院也認為某項規則不符合情理，但它可能仍要維持。而在我國，這樣的例子也并不罕見。比如在刑事附帶民事訴訟中，法院對于受害人提起的精神損害賠償請求是不予支持的，盡管該條規定的合理性受到了猛烈的批評，但最高人民法院仍是通過批復或司法解釋予以確認，以保持現有訴訟秩序的穩定。

在英美法系中，法律的靈活性是通過衡平法和法官的區別技巧實現的；而在我國，法律的靈活性則是通過以下兩種方式實現的：從內部來講，通過原則性規定避免過于苛刻條款的適用，如誠實信用原則等；從外部來講，則通過法律的解釋來實現。在英美國家中，法官在運用衡平法時差異巨大，以致促成了著名的法諺——“法官裁判的尺度與他的腳趾長度相當”。而在我國，為了實現自己心目中的正義，最高人民法院、各高級人民法院乃至中級人民法院事實上都在自己的轄區內行使著“立法權”。即使在同一法院的同一審判庭內，不同法官對于一些重要的問題也存在著不同的看法。盡管這種“法出多門、各自為戰”的做法一直為人所詬病，但其修正過于僵化的法律條文、實現個案公平的作用卻是不容否認的。

法官們時常在法律的穩定性與靈活性之間徘徊，為了實現公正而上下求索。不同法系國家的法官都在試圖從法律的穩定性與靈活性之間找到一個最佳的平衡點，尋求形式正義與實質正義的完美結合，雖然這可能是一個永遠也無法實現的夢想！

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（王永亮 上海市金山區人民法院）

②

判例法是指在法院在審判實踐中建立“范例”或“法律原則”，在將來出現類似的案件就可以用同樣的原則加以處理，這種通過判決建立起來的“范例”即是“判例”。由于判例可以作為將來處理同類案件的依據，所以判例即具有了法律約束力，即先例約束力。

我國是成文法國家，歷朝歷代的司法改革都是從變法修律開始的，成文法是主要的法律淵源，但這并不代表我國不存在判例制度，秦代的“廷行事”、漢代的“決事比”、宋代的“斷例”都是以成例作為判案依據。因此判例在我國古代的司法體制中是占有一席之地的。

新中國成立后，繼續延續著中華民族幾千年的成文法傳統，將制定成文法律、編纂法典作為法治建設的成就，在審判案件時更是將制定法作為審判的唯一依據。但是改革開放以來，由于我國經濟社會飛速發展，制定法的滯后性弱點日益凸現。

為解決這一問題，近年來，最高人民法院不斷出臺司法解釋，以適應形勢的發展，這些司法解釋本身已經具備法律規范的要素，并且實際上也起著法律規范的作用，其在審判實踐中發揮著十分重要的作用。同時為指導審判，《最高人民法院公報》每期都載有由最高人民法院批準的案例，要求各級法院在審判工作中加以參考。但是這些案例與英美法中的判例有天壤之別，它只是法院審判過程中的參考，并沒有法律約束力，更不能算是我國現代法的淵源之一。

筆者認為我們并不應該排斥判例制度的建立，相反，在我國法治社會發展到一定程度時應該引進判例法。以判例代替目前最高人民法院公布案例指導審判的狀況，解除案例這種非正式法律淵源在實踐中被參照適用的現狀。但判例制度的適用有其嚴格的社會條件，即必須擁有一支高素質的法官群體，法院判決在整個社會擁有至高無上的權威。而目前我國法官職業化道路依舊漫長、法官隊伍素質有待提高的情形下，要使任何一個判決都達到對下級法院和本院今后判決都形成約束力，尚存在很大難度，因此，目前我國引進判例制度應該緩行。

（張紅健 山東省青島市城陽區人民法院研究室）

③

判例、案例與司法解釋這三個概念背后有著深刻的法學理論基礎，并非寥寥千字可以說明的。在此，筆者只就三者的概念進行闡述和比較，進而分析三者對我國法律制度的意義。

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判例是指對以后的審判具有普遍約束力的法院判決，具有造法功能，是英美法系國家重要的法律淵源。英美法系國家的判決在結構上由兩部分構成，一部分是法官的判決根據，稱為“判決理由”，二是法官們陳述的意見，稱為“附帶意見”，其中只有判決理由可以作為今后遵循的法律規則。法官們在審理案件時，首先要尋找與該案事實相近似的先例，然后運用“區別技術”將法律規則從先例中提煉出來應用到審理的案件上。因此，每一個判決都包含了一定的法律規則，但是具體包含什么樣的法律規則以及如何應用這些法律規則，都由以后的法官來確認和認可，也就是說判例法是在一例例判決中延續和發展的。

案例的含義十分廣泛，本文只將其界定為最高人民法院公布的具有指導審判實踐作用的個案判決。我國法院判決的結構主要包括“經審理查明”和“法院認為”兩大部分，而法院認為部分的依據是現有的法律、法規、規章以及司法解釋，判決本身只是適用法律的過程，沒有創設出新的法律規則，所以不具有造法功能。雖然案例在我國的審判實踐中確實起到了相當重要的作用，對同一類案件的審判提供了參考，力圖最大限度地避免“同案異判”情況的發生，但是案例與英美法系的判例是不同的。它不是審判案件的法律依據，對以后的審判只具有借鑒和指導作用，并且這種作用也不是判決本身所具有的，而是有權司法機關即最高人民法院賦予它的。

司法解釋是指司法機關在法律適用過程中對有關法律問題所做出的解釋，其中只有最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋具有普遍的約束力，是規范性解釋。司法解釋是對法律規范作出的權威、同

一、準確的說明，是彌補法律漏洞的重要手段，但它本身沒有創設法律，并不是立法活動。然而，司法解釋卻是法院審判的重要依據，因為它是從屬于法律的規范性文件，是法律的補充形式。

針對我國法律存在的相對滯后性和過于原則性的缺陷，理論界和司法實務界產生了呼吁我國實施判例法制度或有限判例法制度的呼聲，甚至有的地方法院已經開始試行“先例判決”制度。暫且不論我國歷史傳統和政治體制與英美法系國家的差異，僅從上述對判例概念的分析來看，我國就不具有實行判例法制度的基礎，法官審理案件的思維方式、法律適用技術、判決的結構和內容以及判決的效力和功能與英美法系國家的完全不同，這都決定了我國法院的判決不可能成為以后審理案件的依據，法官在審理案件時也不會從先例判決中尋找依據。既然沒有判例法制度生存的土壤，那么目前中國實施的司法解釋加案例指導應該是解決這個問題的一個行之有效的方法，司法解釋解決了我國法律規定過于原則、抽象的問題，而最高人民法院發布的案例以具體、感官的形式闡明了如何適用法律，解決了“同案異判”的問題。

（李心陽 李文偉 山東省濟南市歷城區人民法院）

④

《全國人大常委會關于加強法律解釋工作的決議》規定，司法解釋包括審判解釋和檢察解釋，功能是對司法工作中具體應用法律的問題進行解釋。實踐中，司法考試大講堂：刑事訴訟重點/難點

司法解釋為維護社會主義法制的統一和尊嚴作出了重大的積極的貢獻，但是，也存在著一些問題。

同時，我國也逐步重視案例在指導審判實踐中的重要作用。例如，《最高人民法院公報》自1985年創刊到2001年底，共公布368個案例。這些案例在實踐中發揮了重要的參考借鑒作用。但是，由于案例不是要求必須遵循，因此，其作用也相當有限。

那么，出路何在？筆者認為，出路在于建立判例制度。

判例是指“可作為先例據以決案的法院判決”。判例的基本原則是遵循先例，即判例所確立的規則不僅適用于該案，而且，亦適用于以后該法院或下級法院所審理的案件。

拉丁法諺云：“法律必有漏洞。”這是因為立法者的觀察能力有限，不可能預見將來的一切問題，也不可能在立法上完全表現。當司法活動中遇到法律漏洞、又不能以法無明文規定而拒絕裁判時，怎么辦？在英美法系國家，判例是重要的法源之一，因此，可運用判例來補充法律漏洞。

二十世紀以來，大陸法系與英美法系已不再是楚河漢界，涇渭分明，而是呈現出相互滲透、相互融合之勢。例如，美國先后制定了《證券法》、《美國聯邦證據規則》、《破產改革法案》等。又如，日本《裁判所構成法》規定，下級法院必須遵循上級法院的判例；法國行政法則將判例作為其重要法源之一。

我國自清末沈家本修律之后，便納入了大陸法體系。改革開放以來，我國制定了大量的法律法規。但是，制定法存在著自身難以克服的諸多局限，因此，我國有必要順應世界大勢，借鑒英美法系的有益做法，建立判例制度，以彌補成文法的缺陷，解決目前司法解釋和案例制度中存在的問題。

為了建立判例制度，第一，應當明確判例的法源地位。這是建立判例制度的根本前提，建議由全國人大或其常委會以立法形式加以規定。第二，應當規定判例的制作主體。這是指哪一級法院有權制作和發布判例，建議由最高人民法院統一制作和發布較為適宜。第三，應當增加判例的數量。由最高人民法院制作判例，不能理解為僅限于最高人民法院自身審理的案例，而應當理解為除最高人民法院審理的案例外，還包括全國各級法院上報的典型案例。第四，應當提高判例的質量。這一方面要求判例的內容要具有典型性和普遍性；另一方面，亦要求判例的說理要具有充分性和規范性，從而，確保判例的法源作用。

（趙文群 廣東省東莞市公職律師事務所）

⑤

現代法治的精義在于規則之治。通過民主程序制定的法律，被認為是民意的體現。法官嚴格依照法律處理案件，使抽象的法律適用于具體的事實，符合民主

司法考試大講堂：刑事訴訟重點/難點 的正當性要求，這也是社會對司法的一般認識。然而社會本身是豐富多彩、變化不羈的，統一僵硬的法律規則適用于具體的、個別化的事實往往會導致實質上的不公平，違背立法本身的意旨，更有甚者，立法的滯后性與不周延性，往往還會導致對某些具體社會關系規范的缺失。司法是社會正義的最后一道防線，法官不能以法律規則本身的缺陷而回避審判的職責，司法為此要作出何種抉擇？

在英美法國家，素有法官造法的傳統，因此對某一具體案件的處理缺乏判例援引或者成文法的規范，法官可以創造規則，且這種規則具有普遍的約束力，能夠作為判例為其他法官處理同類案件時所援引。而大陸法系國家至少在理念上是排斥法官造法的。中國的憲法也沒有賦予法院制定判例法的權力。但在事實上，中國的司法實踐越來越重視案例的作用。案例雖無法律約束力，但上級法院，尤其是最高人民法院的案例在實踐中得到了普遍的遵循，而最高人民法院對具體案件所作的批復，更是以司法解釋的形式被納入中國廣義法的范疇。既然遵循前例作為司法經驗的有效傳承方式已為司法實踐所認同并有利于實現同樣事實同樣處理的形式正義，那么從實證的角度來說，在中國建立作為成文法補充的判例法制度應有其合理性。但由少數的法官進行事實上的“立法”，是否符合法治社會對司法的正當性要求呢？

法治的基礎是民主，其與少數人的精英統治似乎格格不入。但事實上不論是民主還是專制社會，國家的權力都是掌握于少數精英之手的，因為按現代國家的一般規模，所謂的公民直接治理國家都只能是一種理想。法官在一個成熟的法治社會屬于精英中的精英，由法官制定規則自然具有精英統治的意味。但民主與專制區別的根本不在于是否實行精英統治，而在于這種精英統治是否受到了民意的有效制約，因而只要在法官制定規則的過程中加以民主的制約，其正當性也就有了堅實的基礎。

這里就涉及到現代司法的政治化問題。既然司法能夠為社會制定規則，就應當允許利益受此影響的當事人在形成規則的司法程序中充分參與并表達意見，法官在獲得全面的相關信息后，依據理性的原則進行利益的衡量并作出受到嚴格程序制約的判斷。因此，司法必須走出神圣的殿堂，去進行陽光下的審判；司法必須在走向職業化、精英化的同時，去貫徹司法民主的原則；司法必須在保護案件當事人的當前利益的同時，去考量其判決的社會價值。一言蔽之，司法必須屬于人民，這不僅是理念上的要求，更要成為實踐的歸依。

（周 斌 安徽省六安市中級人民法院）

⑥

判例法，是普通法系的一項制度，是指某一判決或裁決中的法律規則不僅適用于該案，而且作為“判例”也適用于以后該法院或下級法院所管轄的案件，即“遵循先例”原則。判例法的出現從公元12世紀英國出現的普通法算起至今已近千年的歷史。雖然現在普通法系國家國會立法得到強化，制定法地位提高，數量大增，但判例法的地位并未因此而降低。判例制度的優點之一是能夠克服法律的局限和僵化，因為社會生活的豐富和發展的迅速，任何立法都不可能窮盡社會

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現象，通過判例就可以對法律的漏洞進行彌補。更為重要的是判例制度對于法律的統一適用具有重要的意義。遵循先例原則使得相似案件的處理結果具有可比性，避免對同一法律條文作出跨度很大的理解，導致判決結果差異懸殊。但判例法如果沒有良好的制度控制，很容易淪為法官恣意擅斷的工具。判例制度在英美法系國家實行是以其特殊歷史文化條件和哲學傳統為思想基礎，并配之以一系列的如法官的選任等特殊制度的配套，要求法官必須具有深厚的法學修養和高尚的個人品質，以防止法官個人的恣意擅斷對公正的踐踏。

大陸法系長期以來一直遵循成文法的傳統，恪守“案件應當根據法律而不應當根據先例來審判”的原則，其主要意義就在于防止法官的恣意擅斷。我國是成文法國家，受大陸法系的傳統影響較深，加之由于法律觀念、立法體制和司法制度等方面的原因，判例的實際效能沒有得到應有的重視，更沒有成為我國的法律淵源。為克服成文法的局限和僵化的問題，為解決司法實際中出現的問題，最高人民法院依據社會生活的發展變化，根據法律的基本原則，對于法律的具體適用作出的一系列司法解釋，一定程度上起到了填補“法律空白”、促進法律統一正確實施的積極作用。但也要看到大量的司法解釋并不是在具體應用法律時所作的解釋，而是在沒有具體對象和具體案件時作出的一種解釋，即直接對某一法律作系統全面的解釋，這實際上也是成文法的具體表現形式。對于司法解釋如何理解？廣大司法工作者也是見仁見智，觀點不一，這也是我國雖然有大量的司法解釋，但仍然存在案件基本相似而判決結果差異的原因之一。

當前，英美法系與大陸法系互相趨同、融合，劃分界限越來越不明顯，這是因為兩種法律制度形式各有其利弊，因而相互取長補短。我國也不例外，自1985年起，最高人民法院開始以公報形式正式發布案例，開創了案例在新中國司法實踐的新時期。通過對權威性經典案例的公布，充分發揮了這些指導性案例在統一法律適用標準、指導下級法院審判工作、豐富和發展法學理論的重要作用。這是對判例法的合理成分借鑒吸收的有益嘗試，但其與英美“判例”有著質的區別，它不具有法律拘束力，只具有參考價值。而且我國法律不承認判例法的遵循先例原則，因為我國法官的素質有待于提高，不具備實行判例法制度的社會文化和思想條件。

當前我國正在探索審判指導制度和法律統一適用機制的完善和改革，我們要繼續發揮司法解釋機制的作用，并進行積極完善，借鑒但不照搬普通法系的判例法制度，建立適合我國國情的審判指導制度。

（李 弘 山東省濟寧市檢察院）

⑦

判例制度肇始于英國。判例作為英美法系國家的主要法律淵源，與其歷史沿革、法制傳統、文化意識等有著密切關系。相對于大陸法系國家的成文法或制定法，判例法是指某一判決中所包含的法律原則和規則對于法院往后同類案件的審判具有約束力和說服力。它不是立法者事先制定的一般規則，而是裁判者在具體審判過程中的創造物，是司法者實踐經驗和法制歷史經驗積累的產物。典型的判

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例制度應當包含兩個方面：一是法官在法無明定的情況下作出開創性的判決，即“法官造法”；二是法官對以往同類案件的判決模式及精神予以遵照執行，即遵循先例原則。無論從法理依據還是技術難度上講，前者所需要的勇氣和水平顯然都是遠遠高于后者的。可問題是當法官面對一個新型案件，根本無前人經驗可循時，法官能否依據憲法及法治原則作出某種創造性的舉動？

通過司法判例尋求立法突破往往有兩種情形：一種是成文法雖不明確但仍有大體框架，比如法院認為知假、買假者不屬于消費者，因法律規定不甚明了，這種認定仍屬于法律限度內的合理裁量；另一種是成文法不僅未規定而且稍有突破便有“越雷池”之嫌。比如刑事案件中的精神損害賠償問題，刑事訴訟法規定，被害人有權就物質損失提起附帶民事訴訟，若從某種意義上講，法律似乎也并未將精神賠償明確予以否定或排除。那么，有沒有哪位法官敢做第一個“吃螃蟹”的人，在某一刑事案件中明確判令被告人應賠償被害人一定的精神撫慰金？這個問題可以說有一定的民意基礎，被害人遭受嚴重人身傷害時不可能沒有精神損害，但從法律上又找不到現成條文，以致司法實踐中難以支持，甚至還出現律師將受害幼女之處女膜定價20萬元以求物質賠償的奇事。所以說，這樣的“口子”開與不開確實關系重大。我國目前法律制度還不是很完善，再加上法律本身的不周延性和滯后性，公民往往迫切需要這種充滿人文關懷和務實精神的判例法保護制度。法官能不能創造判例乃至創制法律絕不只是一個理論問題，而是一個意義重大的現實問題。

從這個角度來講，我國法院實施類似于判例法的案例指導、先例判決制度，或者從相關案例中提煉精粹制定司法解釋時，都需要充分考慮到社會及民眾的實際司法需求，更要本著審慎而務實的司法改革原則。有人曾主張只有最高法院有權創制或編纂判例，但事實上，真正能由最高法院初審的案子畢竟不多，而若從下級法院選取已審結生效之案例，則等于默認其創制行為。故筆者認為，合理吸收和利用現代司法判例制度的精華，一方面需要充分發揮司法解釋的作用，及時發布具有普遍指導意義的判案規則；另一方面，最好能夠通過疑案報送研究制度來規范創制判例行為，也就是說，最高法院以下層級的法院在遇到難以決斷的復雜案件時，應當直接報送最高法院研究答復，在此基礎上，仍由下級法院作出相應判決，并對同類案件具有參照效用。目前實踐中已在實行這種做法，可以從程序及效力等方面進一步完善。這樣更有利于發揮判例及時解決疑難問題的優勢，也能避免法官擅用自由裁量權可能引發的弊端。

關于判例制度的生命力問題，讓我們重溫英國丹寧勛爵在《法律的訓誡》中所說的那段名言吧，“如果現有的法律暴露了缺點，法官們不能叉起手來責備起草人，他必須開始完成找出國家意圖的建設性任務，??他必須對法律的文字進行補充，以便給立法機構的意圖以力量和生命”。如果遇上了法律皺折，“一個法官絕對不可以改變法律織物的編織材料，但是他可以，也應該把皺折燙平”。

（墨 帥 北京市自然律師事務所）

⑧

司法考試大講堂：刑事訴訟重點/難點

前幾年曾經引起媒體廣泛關注的是，某法院對知假買假是否適用消費者權益保護法判決雙倍賠償。就這一同類案件，同一法院前后作出了截然不同的判決。面對如此狀況，有人主張我們應該實行判例法。

判例，顧名思義，與案例并沒有大的差別。但是作為法律術語的判例，卻是和判例法一脈相承的，表示“遵循先例”的司法原則。在普通法系國家，判例往往和判例法表示同一意義，其意義在于根據傳統，法院以前的判決，尤其是上級法院以前的判決，下級法院在審理案件時應當作為一種規范和原則予以遵守。即法院遇到與以前類似的案件時，必須遵循以前判決中適用的原則和規則。判例對以后處理類似案件具有拘束力，法官的判決本身具有了立法的意義，成為普通法系國家的一個重要的法律淵源。

我國沒有判例的說法，我們沿用已久的習慣用法，把法院已處理案件叫做案例。不僅名稱不同，其效果也截然不同，我們不是實行判例法，而是實行成文法，判例對于我們來說沒有法律上的約束力。

有人主張我國也要實行判例法，對此筆者并不贊成。羅馬不是一天建成的，一個國家的法律傳統也是根深蒂固的，我們今天把案件的正確處理叫做依法判決，錯誤判決叫做于法無據，字里行間反映出我國是成文法國家，處理案件是以成文法為準繩的，而不是判例。

當然不是說我國歷史上沒有判例。我國封建社會，也有類似于判例法的一種法的淵源叫做“例”。秦簡中就記載了“廷行事”，漢代叫“比”，唐代以后則指作為判案依據的判例、事例和成案。明清時期，例律并重，但出現了“有例不用律，律既多成虛文，而例遂愈繁瑣”的情形，導致了以例代律、以例破律的后果，使得“例”在我國歷史上沒有發揮好的作用，名聲不佳。

實踐證明，判例法制度是不符合中國國情的。同時，判例法與成文法不僅僅是法律表現形式不同，也表現出思維方式的不同。我們的人民群眾與司法人員對判例法的接受也不是輕而易舉的。

就像成文法存在缺陷，不能完全應付出現的新情況新問題一樣，判例法也有其自身缺點。我國目前的社會主義法律還處于日漸完善的過程，有的法律規定過于原則，過于抽象，缺乏具體操作性，因此法官在理解適用法律時也就出現了各種分歧。為了彌補立法上的不足，最高人民法院就法律適用及時作出司法解釋，在一定程度上起著法的淵源的作用，對審判實踐發揮了重要的指導作用。

當然，這并非說案例沒有任何意義，有句法律諺語，“經驗比知識更重要”。案例特別是最高人民法院公布的案例，作為法院審理案件的參考，具有重要價值，有利于貫徹同樣情況同樣對待的法律平等原則，提高辦案效率。加強案例研究，發揮案例的作用，也的確意義巨大。而且，目前兩大法系的差別越來越小，兩大法系互相借鑒，取長補短，也是國際上法的淵源發展的趨勢。

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“金無足赤，人無完人”，判例法和成文法，各具特色，各有優劣。我們既不能因為適用成文法判決案件存在缺陷，而盲目夸大案例的作用，也不能因為自己適用成文法，而貶低否定案例的作用；既不能因為適用成文法存在缺陷，而盲目崇拜判例法，也不能因為自己適用成文法，而貶低敵視判例法。而應該尊重歷史，正視現實，重視案例，積極發揮案例的作用，依法公正處理案件。

（劉文基 甘肅省民勤縣人民法院）

⑨

案例是指審判機關對于具體案件作出的判決。

案例不同于判例。作為案例的判決生效后僅對該案件的當事人發生法律效力，而判例在英美法系國家是一種主要的法律淵源。英美法系國家的“遵循先例”原則，要求在某一判決中包含的法律規則，對以后該法院或下級法院類似案件具有約束力。

判例法相對于大陸法系的制定法，其優勢是能夠最大限度地適應不斷發展變化的社會生活。社會生活是鮮活的，是豐富多彩的、千變萬化的，成文法不可避免地存在立法上的空白和漏洞，新情況、新問題的不斷涌現，又將使立法相對滯后，判例法可以有效彌補制定法的上述不足。但是，判例法賦予“法官造法”的權力，極易造成法官個人的恣意擅斷對公正的踐踏。

英美法系和大陸法系兩種法律制度形式各有其利弊，任何一種單一的法律形式都存在踐踏公正的痕跡。法律制度是在不斷追求公正的進程中完善的。兩大法系通過不斷地相互借鑒、吸收、取長補短，當今兩大法系的特征已經不再明顯，呈現了日益靠攏、趨同甚至融合的現象。英美法系國家除了制定許多法規法典外，還頒布了大量的委托立法，制定法的地位越來越重要；判例在大陸法系國家雖然不具有法律上的地位，在判決中不得引用，但大多數法官實際上都十分尊重先例。

我國實行的是成文法。在我國法律制度中，立法機關授予最高人民法院和最高人民檢察院在審判過程中和檢察過程中就適用法律問題有權作出具有法律效力的闡釋和說明。賦予最高司法機關司法解釋權是中國法律制度的特色，不僅實行判例法的英美法系國家沒有，而且實行成文法的大陸法系的國家也沒有。在我國司法實踐中，司法解釋為統一司法人員對法律的理解和認識，合理限制司法人員的自由裁量權，保障法律的正確適用發揮了重要作用。

法條誠然是重要的，是執法的準繩，但法條只有適用于案件，才能對社會生活產生實際作用。且審判不僅僅是一項拿事實去適用法律條文的簡單智力活動，司法工作者必須能動地運用法律對具體案件進行具體分析，才能公正查案、斷案。案例是對法律最具體、最生動的解釋。為了幫助人們正確統一理解法律，我國法院借鑒判例制度，逐步注重案例編纂工作，《最高人民法院公報》、《人民法院案例選》、《中國審判案例要覽》、《人民法院報》所載典型案例，已經成為指導法官審判的重要工具。然而，因案例的定位不明確，缺乏規范的編選標準和編

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選程序，諸多媒體所載案例良莠不齊，對法律的解讀不一，導致讀者對司法公正產生質疑。為此，筆者認為，我國應當建立、完善具有中國特色的案例指導制度。將媒體所載案例分為兩大類，一類為學術研討性案例，可以仁者見仁，智者見智；允許百花齊放，百家爭鳴。另一類為指導性案例，由最高審判機關按照一定的編選標準、編選程序選擇具有新穎性、爭議性和典型性的案例，按一定的發布方式在特定媒體上予以公布，實現司法解釋向具體化、案例化良性過渡。按照案例指導制度公布的案例，對司法實踐具有指導作用，對于類似案件，在適用法律以及裁量幅度上，法官都可以參照案例進行裁判。通過案例的示范引導，規范法官的法律解釋方法、法律思維方式，統一法律適用標準，確保司法公正。

（卞文斌 江蘇省興化市人民法院）

當前，司法體制改革已成為社會關注的熱點問題之一。而隨著中西方法律文化交流的不斷深化與發展，如何正確看待判例法與成文法的關系，便成為司法體制改革中的重要問題了。

判例法是英美法系的產物，是法官依照遵循先例的原則，通過一系列的區別技術，來解決現實生活中的紛爭的。在無先例可循的情況下，法官可以通過創設新的判例的形式，來確定一項新的法律原則，即所謂的“法官造法”。這種司法體制是與三權分立的政體相適應的，因為在三權分立的政體下，要求法官獨立，不受立法權、行政權的任意干預。判例法的最大優勢莫過于因時而變，因此能適應變動不居的日常生活，對社會上新出現的矛盾沖突予以消解，不會出現“無法可依”的尷尬局面。因為“法律的生命在于經驗，而不是邏輯”，產生于社會生活并經由法官總結出的法律原則，因此具有強大的生命力與適應性。但它對法官也提出了更高的要求，并使法律因而成為一種奢侈品——只有經過專門訓練的人才有可能接近。

而成文法則是大陸法系的傳統，它通過立法機關制定法律，法官依照法律規定，結合具體的案件事實，運用所謂的“三段論”式的邏輯推理過程解決糾紛的。它嚴格限制法官的自由裁量權，要求嚴格依照既有的規則來定紛止爭，法官的創造性受到嚴格的限制。因此使得法律具有了“剛性”，同時人們可以通過閱讀法典而形成合理的預期，使其較判例法更有一種“親和力”，便于法律的推廣和普及。但也因此使其滯后于社會生活，表現出一定的惰性，難以適應不斷發展的社會需求。

不可否認，作為人類制度文明的判例法與成文法制度，經過了漫長的歷史積淀，都有其存在的合理性和生存的土壤，很難說孰優孰劣。因此，對兩者如何做出選擇，主要取決于一國的歷史傳統和政治土壤。中國近代清末法制變革的傳統以及現在的政治體制，決定了我國的成文法制度選擇的必然性。因為自沈家本修律百年來，中國的法制現代化是以大陸法系為模本的，而我國憲法中規定的“人民代表大會制度”決定了我國不可能實行西方的三權分立政體，讓法官造法。

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但我們可以充分借鑒西方判例法的精神，創設判例制度。所謂判例，是指由各地法院定期將其在審判過程中遇到的疑難、復雜和新型的案件逐級上報到最高法院，由其定期將這些案件匯編成冊，予以公告，在地方法院無充分足夠且合理的理由下，對于今后的類似案件有拘束力。這樣，一方面使司法得到了統一，符合“類似案件，相同處理”的法治原則，又能適應我國日益變化的社會生活需求，同時也不違背現行的憲政體制。

事實上，最高人民法院已經定期公告一些案例集，但其效力如何，并未做出明確認定。本人認為，可以由全國人大或其常委會作出明確規定，對于經過最高法院公布的案例，具有普遍的效力。這樣我們即堅持了成文法的制度，又吸收了西方判例法的精神，正所謂“中西合璧，相得益彰”！

（張 海）

“遵循先例”是英美普通法系的一項基本司法原則，意在維護前例和不反對已經固定的觀點，即某個法律要點一經司法判決確立，便形成了一個日后不應背離的先例。這也就是我們常說的英美法系判例法制度。實用主義和經驗主義的法官文化，即一種龐德所稱的“普通法的精神”是判例法得以產生和發展的基礎。英美法國家自身的歷史背景、民族性格、思維特點和獨特的法官職業化道路也為遵循先例提供了充分的土壤。不可否認，判例法有著成文法所沒有的優勢。首先，遵循先例原則實現了同等事物同等對待的社會正義，限制法官的自由裁量權。其次，判例法有利于法官機能的發揮。法官們要在龐雜浩瀚的判例的海洋里遵循先例以及適時創造法律，要求他們深刻理解法律精神，有獨立、科學、靈活、縝密的法律思維方法以及良好的法律職業道德。再次，判例法要求在判決書中詳細論述判決理由，并公之于眾，公眾在了解先例的同時獲得了具體生動的預期，減少了由于司法專業性極強產生的社會隔離感。

如何借鑒英美法系的判例制度，結合我國的司法實踐，逐步建立有中國特色的判例制度，是我國應當加以重視和需要解決的問題之一。在我國，由于賴以存在的大陸法系的歷史文化背景，強調和注重的是嚴謹的邏輯結構形式。成文法有著至高無上的地位，先例一般沒有普遍的約束力，正式的法律淵源僅指制定法。但是在成文的法典之外，最高人民法院制定了大量司法解釋，并定期公開發布一些典型的案例。這些司法解釋和案例在我國各級法院的審判過程中也起著重要的作用。

司法解釋的出現正是由于制定法的固有缺陷。制定法本身有著滯后性、僵化性、模糊性等缺陷，并可能存在一些不可避免的漏洞。司法解釋就是要為司法實踐提供一個可操作的具體化的規范標準，因而其一般為文本形式并具有事前性特點。大部分的司法解釋可以視作制定法的延伸，在很大程度上也具有制定法的固有缺陷，這類自身還需要解釋的司法解釋的合理性必然會受到責難。

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自1985年起，最高人民法院創辦發行最高人民法院公報，開始以公報的方式公開發布案例，這些案例都是經最高人民法院審判委員會討論通過的。另外，最高人民法院還以傳媒的方式發布案例，即在人民日報、法制日報、人民法院報等報紙上公布有重大影響的和具有典型意義、有一定指導作用的最高人民法院裁決文書。雖然我國沒有明確宣布最高人民法院所發布的案例對各級人民法院的裁判具有先例約束力。但是，由于上訴制度的存在、最高人民法院所具有的權威性和案例創制發布過程的嚴肅性，最高人民法院發布的案例事實上已被賦予了和最高人民法院司法解釋同等的司法權威，對各級人民法院的審判工作產生了事實上的先例約束力。

成文法作為我國的基本法律淵源，已構成一套初具規模和相對完整的法律體系。所以，無論是司法解釋的制定頒布還是案例的公布都與英美判例法的精神還相去甚遠。但我國可以在既有制度的框架內和司法體制基礎上引入先例參照制度,確立成文法為主、判例為輔的格局，以最大限度地實現法律的價值。

（黃 念）

根據布萊克法律詞典的解釋，判例，也稱先例，是“一項已經判決的案件和法院的判決，它被認為是為一個后來發生的相同或類似的案件或類似的法律問題，提供一個范例或權威性的法律依據，法院試圖按照在先前的案例中確定的原則進行審判。這些事實或法律原則方面與已在審理的案件相近似的案件稱為先例”。

判例來源于案例，但不等同于案例。因為與案例不同，判例強調裁判的內容，重心在于法律對于所處理事件的判斷和處理。而且不是所有的案例（判決）都能形成判例，只有那些能彌補立法之不足的或通過判例能宣示新的法律原則或規則，并為一國法律指定的權威機關宣布的才能成為判例。但任何判例的形成都是從具體的案件出發，所以案例往往構成判例的基礎。而判例法則泛指可作先例據以決案的法院判決。根據判例法制度，某一判決中的法律規則不僅適用于本案，而且作為一種先例而適用于以后該法院或下級法院所管轄的案件。這就是所謂的遵循先例原則。遵循先例原則其含義往往指寓于先前的司法判例中的法律原則只要不違反“正義”，以后處理類似的案件都應遵守這些法律原則。然而并非司法判決中所作的每一個陳述，都是一種應當在日后案件中加以遵循的權威性淵源，只有那些在早期判例中被稱之為該案件的判決根據的陳述，才能在日后的判決中被認為是有拘束力的。我們可以從多維的視角來看待這個問題。

首先，從大陸法系與英美法系有關“判決”的實踐中也存在非常有趣的對比。從總體上說，英美法系國家的判例法不僅具有參考借鑒作用，而且還具有法律上的約束力，它要求所有法院都必須遵守遵循先例原則，否則其所做出的判決將被撤銷。而大陸法系國家的判決對于法院審理案件只具有指導和參考意義，它只能作為指導法官解釋成文法律的手段，判決本身并無約束力。

司法考試大講堂：刑事訴訟重點/難點

但是，判決在大陸法系司法實踐中同樣發揮了重要作用，這至少可以從兩個方面得到論證：首先，大陸法系國家存在大量的案例集或案例匯編。如法國、德國、西班牙、意大利、瑞士、土耳其等都有官方出版和公布的案例匯編，先前的判決實際上影響著這些國家的司法活動。其次，大陸法系國家司法制度的特點決定判例不可避免地要影響各國的司法實踐。這一法系的司法組織因國家不同而區別很大，但有一共同點就是司法組織都設計成等級制形式。第一審案件由分布在全國的基層法院受理，在此之上是為數較少的上訴審法院，法院的級別越高，數量越少，結構的頂端是一個最高法院。既然存在著上訴制度，那么上級法院的判決必然為下級法院所重視；既然最高法院要求一切下級法院的判決一致，那么各法院之間就會互相參考對方的判例或共同的判決。

其次，我們從國外與國內的緯度來看看我國有關“判決”的判例效力問題。自清末修律，西法東漸以來，我國的法律體制一直是傾向于大陸法系的，具有大陸法系的很多特性。在對待“判例法”的問題上，理論上是排斥其存在的。但是，在實踐意義上，由于我國司法組織按照大陸法系的模式被設計成等級制形式，最高人民法院的判決對下級法院實際上具有審理時的指導意義。在以往的司法實踐中，我國更多的是采用司法解釋的形式來協調法律體制滯后與現實發展之間的矛盾。但是，近年來我國司法實踐開始放松對判例的排斥態度。

其實，我國現行法律體制中的司法解釋制度，就是一種“判例法”。“兩高”的司法解釋往往來源于具體的案例，只不過將具體案例中的法律適用上升到了制定法的高度。“兩高”的司法解釋從嚴格意義上說并不是我國法律的淵源，但是在司法實踐中“兩高”的司法解釋往往起到了比制定法更廣泛的作用。它既保證了制定法的應有嚴格性，也對法律適用中體現出發展給予了一定的關注。從法系的角度看，它也是大陸法系司法等級制度的一種對應結果。

綜上，“判例”作為發展法律、克服作為保守學科的法律與現實之間滯后矛盾的手段，是有其存在的價值和實踐的必然性的。“判例”效力問題在根本上反映了法律的確定性和不確定性之間的矛盾關系，并試圖解決這一難題，從而給予法律在實踐中相對的確定性。而且，“判例”的目的最終是為了維護司法體制的有效和長久運作。任何一個司法體制，在維護其權威的同時勢必要獲得民眾內心的信仰，這種信仰要建立在法律運作過程中的可預見性和穩定性的基礎之上，任何司法體制的運行如果沒有一定的軌道，是不可能贏得社會承認的。從這個意義上說，所謂“判例”實際上就是給社會一個對法律的預見。

（陳 彬 張 璐）

第四篇：《物權法司法解釋》

物權法司法解釋(全文）

物權法兩個相關司法解釋——《關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》和《關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》

最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋

（2009年3月23日最高人民法院審判委員會第1464次會議通過）

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2009年3月23日由最高人民法院審判委員會第1464次會議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

二○○九年五月十四日

為正確審理建筑物區分所有權糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律的規定，結合民事審判實踐，制定本解釋。

第一條 依法登記取得或者根據物權法第二章第三節規定取得建筑物專有部分所有權的人，應當認定為物權法第六章所稱的業主。

基于與建設單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權登記的人，可以認定為物權法第六章所稱的業主。

第二條 建筑區劃內符合下列條件的房屋，以及車位、攤位等特定空間，應當認定為物權法第六章所稱的專有部分：

（一）具有構造上的獨立性，能夠明確區分；

（二）具有利用上的獨立性，可以排他使用；

（三）能夠登記成為特定業主所有權的客體。

規劃上專屬于特定房屋，且建設單位銷售時已經根據規劃列入該特定房屋買賣合同中的露臺等，應當認定為物權法第六章所稱專有部分的組成部分。

本條第一款所稱房屋，包括整棟建筑物。

第三條 除法律、行政法規規定的共有部分外，建筑區劃內的以下部分，也應當認定為物權法第六章所稱的共有部分：

（一）建筑物的基礎、承重結構、外墻、屋頂等基本結構部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設施、設備，避難層、設備層或者設備間等結構部分；

（二）其他不屬于業主專有部分，也不屬于市政公用部分或者其他權利人所有的場所及設施等。

建筑區劃內的土地，依法由業主共同享有建設用地使用權，但屬于業主專有的整棟建筑物的規劃占地或者城鎮公共道路、綠地占地除外。

第四條 業主基于對住宅、經營性用房等專有部分特定使用功能的合理需要，無償利用屋頂以及與其專有部分相對應的外墻面等共有部分的，不應認定為侵權。但違反法律、法規、管理規約，損害他人合法權益的除外。第五條 建設單位按照配置比例將車位、車庫，以出售、附贈或者出租等方式處分給業主的，應當認定其行為符合物權法第七十四條第一款有關“應當首先滿足業主的需要”的規定。

前款所稱配置比例是指規劃確定的建筑區劃內規劃用于停放汽車的車位、車

庫與房屋套數的比例。

第六條 建筑區劃內在規劃用于停放汽車的車位之外，占用業主共有道路或者其他場地增設的車位，應當認定為物權法第七十四條第三款所稱的車位。

第七條 改變共有部分的用途、利用共有部分從事經營性活動、處分共有部分，以及業主大會依法決定或者管理規約依法確定應由業主共同決定的事項，應當認定為物權法第七十六條第一款第（七）項規定的有關共有和共同管理權利的“其他重大事項”。

第八條 物權法第七十六條第二款和第八十條規定的專有部分面積和建筑物總面積，可以按照下列方法認定：

（一）專有部分面積，按照不動產登記簿記載的面積計算；尚未進行物權登記的，暫按測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算；

（二）建筑物總面積，按照前項的統計總和計算。

第九條 物權法第七十六條第二款規定的業主人數和總人數，可以按照下列方法認定：

（一）業主人數，按照專有部分的數量計算，一個專有部分按一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算；

（二）總人數，按照前項的統計總和計算。

第十條 業主將住宅改變為經營性用房，未按照物權法第七十七條的規定經有利害關系的業主同意，有利害關系的業主請求排除妨害、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。

將住宅改變為經營性用房的業主以多數有利害關系的業主同意其行為進行抗辯的，人民法院不予支持。

第十一條 業主將住宅改變為經營性用房，本棟建筑物內的其他業主，應當認定為物權法第七十七條所稱“有利害關系的業主”。建筑區劃內，本棟建筑物之外的業主，主張與自己有利害關系的，應證明其房屋價值、生活質量受到或者可能受到不利影響。

第十二條 業主以業主大會或者業主委員會作出的決定侵害其合法權益或者違反了法律規定的程序為由，依據物權法第七十八條第二款的規定請求人民法院撤銷該決定的，應當在知道或者應當知道業主大會或者業主委員會作出決定之日起一年內行使。

第十三條 業主請求公布、查閱下列應當向業主公開的情況和資料的，人民法院應予支持：

（一）建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況；

（二）管理規約、業主大會議事規則，以及業主大會或者業主委員會的決定及會議記錄；

（三）物業服務合同、共有部分的使用和收益情況；

（四）建筑區劃內規劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況；

（五）其他應當向業主公開的情況和資料。

第十四條 建設單位或者其他行為人擅自占用、處分業主共有部分、改變其使用功能或者進行經營性活動，權利人請求排除妨害、恢復原狀、確認處分行為無效或者賠償損失的，人民法院應予支持。

屬于前款所稱擅自進行經營性活動的情形，權利人請求行為人將扣除合理成本之后的收益用于補充專項維修資金或者業主共同決定的其他用途的，人民法院

應予支持。行為人對成本的支出及其合理性承擔舉證責任。

第十五條 業主或者其他行為人違反法律、法規、國家相關強制性標準、管理規約，或者違反業主大會、業主委員會依法作出的決定，實施下列行為的，可以認定為物權法第八十三條第二款所稱的其他“損害他人合法權益的行為”：

（一）損害房屋承重結構，損害或者違章使用電力、燃氣、消防設施，在建筑物內放置危險、放射性物品等危及建筑物安全或者妨礙建筑物正常使用；

（二）違反規定破壞、改變建筑物外墻面的形狀、顏色等損害建筑物外觀；

（三）違反規定進行房屋裝飾裝修；

（四）違章加建、改建，侵占、挖掘公共通道、道路、場地或者其他共有部分。

第十六條 建筑物區分所有權糾紛涉及專有部分的承租人、借用人等物業使用人的，參照本解釋處理。

專有部分的承租人、借用人等物業使用人，根據法律、法規、管理規約、業主大會或者業主委員會依法作出的決定，以及其與業主的約定，享有相應權利，承擔相應義務。

第十七條 本解釋所稱建設單位，包括包銷期滿，按照包銷合同約定的包銷價格購買尚未銷售的物業后，以自己名義對外銷售的包銷人。

第十八條 人民法院審理建筑物區分所有權案件中，涉及有關物權歸屬爭議的，應當以法律、行政法規為依據。

第十九條 本解釋自2009年10月1日起施行。

因物權法施行后實施的行為引起的建筑物區分所有權糾紛案件，適用本解釋。

本解釋施行前已經終審，本解釋施行后當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

最高人民法院關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋（2009年4月20日最高人民法院審判委員會第1466次會議通過）

法釋[2009]8號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2009年4月20日由最高人民法院審判委員會第1466次會議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

二○○九年五月十五日

為正確審理物業服務糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》等法律規定，結合民事審判實踐，制定本解釋。

第一條 建設單位依法與物業服務企業簽訂的前期物業服務合同，以及業主委員會與業主大會依法選聘的物業服務企業簽訂的物業服務合同，對業主具有約束力。業主以其并非合同當事人為由提出抗辯的，人民法院不予支持。

第二條 符合下列情形之一，業主委員會或者業主請求確認合同或者合同相關條款無效的，人民法院應予支持：

（一）物業服務企業將物業服務區域內的全部物業服務業務一并委托他人而簽訂的委托合同；

（二）物業服務合同中免除物業服務企業責任、加重業主委員會或者業主責任、排除業主委員會或者業主主要權利的條款。

前款所稱物業服務合同包括前期物業服務合同。

第三條 物業服務企業不履行或者不完全履行物業服務合同約定的或者法律、法規規定以及相關行業規范確定的維修、養護、管理和維護義務，業主請求物業服務企業承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任的，人民法院應予支持。

物業服務企業公開作出的服務承諾及制定的服務細則，應當認定為物業服務合同的組成部分。

第四條 業主違反物業服務合同或者法律、法規、管理規約，實施妨害物業服務與管理的行為，物業服務企業請求業主承擔恢復原狀、停止侵害、排除妨害等相應民事責任的，人民法院應予支持。

第五條 物業服務企業違反物業服務合同約定或者法律、法規、部門規章規定，擅自擴大收費范圍、提高收費標準或者重復收費，業主以違規收費為由提出抗辯的，人民法院應予支持。

業主請求物業服務企業退還其已收取的違規費用的，人民法院應予支持。

第六條 經書面催交，業主無正當理由拒絕交納或者在催告的合理期限內仍未交納物業費，物業服務企業請求業主支付物業費的，人民法院應予支持。物業服務企業已經按照合同約定以及相關規定提供服務，業主僅以未享受或者無需接受相關物業服務為抗辯理由的，人民法院不予支持。第七條 業主與物業的承租人、借用人或者其他物業使用人約定由物業使用人交納物業費，物業服務企業請求業主承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第八條 業主大會按照物權法第七十六條規定的程序作出解聘物業服務企業的決定后，業主委員會請求解除物業服務合同的，人民法院應予支持。

物業服務企業向業主委員會提出物業費主張的，人民法院應當告知其向拖欠物業費的業主另行主張權利。

第九條 物業服務合同的權利義務終止后，業主請求物業服務企業退還已經預收，但尚未提供物業服務期間的物業費的，人民法院應予支持。

物業服務企業請求業主支付拖欠的物業費的，按照本解釋第六條規定處理。

第十條 物業服務合同的權利義務終止后，業主委員會請求物業服務企業退出物業服務區域、移交物業服務用房和相關設施，以及物業服務所必需的相關資料和由其代管的專項維修資金的，人民法院應予支持。

物業服務企業拒絕退出、移交，并以存在事實上的物業服務關系為由，請求業主支付物業服務合同權利義務終止后的物業費的，人民法院不予支持。

第十一條 本解釋涉及物業服務企業的規定，適用于物權法第七十六條、第八十一條、第八十二條所稱其他管理人。

第十二條 因物業的承租人、借用人或者其他物業使用人實施違反物業服務合同，以及法律、法規或者管理規約的行為引起的物業服務糾紛，人民法院應當參照本解釋關于業主的規定處理。

第十三條 本解釋自2009年10月1日起施行。

本解釋施行前已經終審，本解釋施行后當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

適應角色轉變，扎實開

展團的工作

———共青團鐵東區委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質

過去的一年，我以一個共產黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養、黨性鍛煉、思想素質上有了很大的進步。一是道德修養進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發點，務求時效。三是政治思想素質不斷提高。一年來，我繼續加強學習，積極參加理論中心組學習，經常自發利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統與理想信念教育專題培訓班、區委區政府組織赴清

華大學縣域經濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統掌握了黨在農村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協調能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發，對上做好配合，對下做好團結。三是有創新地開展工作。在工作中，我注重不斷創新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝

通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰。今年五四，團區委以全區人居環境整治為依托，以“五四火炬傳承九十二載生生不息，鐵東青年投入人居環境立志強區”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統的提高，為今后更好地提高團的業務水平打下了堅實的基礎。

四、以績為先，進一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉鎮街道從團省委爭取經費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調整選配了大批鄉鎮（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰斗力。此

次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產環節，開展就業培訓、創業交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發揮團組織自身優勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現代化、文明創建、環境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農村、社區和非公經濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農聯社、吉林銀行等多家金融機構積極協調，為青年創業就業提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區委、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區委迎來組織部考核組，對共青團區委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監督與考核。鐵東區的發展已經取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方

針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區”戰略的發展規劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。

第五篇：2006最高人民法院司法解釋

2006最高人民法院司法解釋匯編

序號 司法解釋名稱最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律

若干問題的解釋2 內地與澳門特別行政區關于相互認可和執行民商事判決的安排 3最高人民法院關于適用《中華人民共和國公司法》

若干問題的規定

（一）4 最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法律

若干問題的解釋5 最高人民法院關于涉外民事或商事案件司法文書送達問題若干規定 6 最高法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）7 最高人民法院關于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋 8 最高人民法院、最高人民檢察院

關于死刑第二審案件開庭審理若干問題的規定（試行）9 最高人民法院關于審理走私刑事案件具體應用法律

若干問題的解釋

（二）10 最高人民法院關于審理海上保險糾紛案件若干問題的規定最高人民法院關于修改《最高人民法院關于審理涉及計算機

網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的決定

（二）12 最高人民法院關于統一行使死刑案件核準權有關問題的決定

實施日期2006-1-23 2006-4-12006-5-92006-7-28 2006-8-22 2006-10-1 2006-9-82006-9-252006-11-16 2007-1-12006-12-8 2007-1-1