第一篇：收養法司法解釋

【收養法司法解釋】中國公民辦理收養登記的管轄

(1999年5月25日民政部發布，自發布之日起施行。)

第一條 根據《中國公民收養子女登記辦法》，制定本規定。

第二條 華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民在內地收養子女的，應當到被收養人常住戶口所在地的直轄市、設區的市、自治州人民政府民政部門或者地區(盟)行政公署民政部門申請辦理收養登記。

第三條 居住在已與中國建立外交關系國家的華僑申請辦理成立收養關系的登記時，應當提交收養申請書和下列證件、證明材料：

(一)護照;

(二)收養人居住國有權機構出具的收養人的年齡、婚姻、有無子女、職業、財產、健康、有無受過刑事處罰等狀況的證明材料，該證明材料應當經其居住國外交機關或者外交機關授權的機構認證，并經中國駐該國使領館認證。

第四條 居住在未與中國建立外交關系國家的華僑申請辦理成立收養關系的登記時，應當提交收養申請書和下列證件、證明材料：

(一)護照;

(二)收養人居住國有權機構出具的收養人的年齡、婚姻、有無子女、職業、財產、健康、有無受過刑事處罰等狀況的證明材料，該證明材料應當經其居住國外交機關或者外交機關授權的機構認證，并經已與中國建立外交關系的國家駐該國使領館認證。

第五條 香港居民中的中國公民申請辦理成立收養關系的登記時，應當提交收養申請書和下列證件、證明材料：

(一)香港居民身份證、香港居民來往內地通行證或者香港同胞回鄉證;

(二)經國家主管機關委托的香港委托公證人證明的收養人的年齡、婚姻、有無子女、職業、財產、健康、有無受過刑事處罰等狀況的證明材料。

第六條 澳門居民中的中國公民申請辦理成立收養關系的登記時，應當提交收養申請書和下列證件、證明材料：

(一)澳門居民身份證、澳門居民來往內地通行證或者澳門同胞回鄉證;

(二)澳門地區有權機構出具的收養人的年齡、婚姻、有無子女、職業、財產、健康、有無受過刑事處罰等狀況的證明材料。

第七條 臺灣居民申請辦理成立收養關系的登記時，應當提交收養申請書和下列證件、證明材料：

(一)在臺灣地區居住的有效證明;

(二)中華人民共和國主管機關簽發或簽注的在有效期內的旅行證件;

(三)經臺灣地區公證機構公證的收養人的年齡、婚姻、有無子女、職業、財產、健康、有無受過刑事處罰等狀況的證明材料。

第八條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：論文收養法

在我國，收養是指自然人領養他人的子女為自己的子女，依法創設擬制血親的親子關系的身份法律行為。1這種擬制血親的親子關系與自然血親的親子關系在法律上的地位相同。

新中國成立后，我國的收養制度在社會變革的過程中也發生了顯著變化，以近現代的收養制度取代了封建立嗣制度，這個過程經歷了從習慣法向成文法的變遷，又經過1998年的修訂，并于1999年4月1日實施，從而確立了較為完善的收養制度。與1991年收養法相比，修改后的《收養法》在現有的制度框架下做了很多切合實際且更加人性化的變動，給收養事宜的處理增加了“潤滑劑”，既滿足了有能力收養子女人群的收養心愿，也給了待收養的孩子一個更加溫馨的成長環境。但隨著社會的發展，新的問題又逐漸暴露出來，在實踐中一些亟待解決的問題仍未涉及。如打拐被救兒童因不符《收養法》第四條的規定而無法被收養。民政部數據顯示，由于打拐尋親工作的開展困難重重，僅在2010年到2011年的公安機關打拐行動所解救的1.3萬名兒童中，便有大量兒童未能與其親生父母取得聯絡，因而這部分兒童就無法回歸家庭，只得進入福利院2。又如《收養法》中收養人的條件過于嚴格，導致社會上事實收養問題嚴重。盡管民政部、公安部、司法部、衛生部、人口計生委聯合下發了《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》，并且有些省份也出臺了配套的地方性法規3，但這些只是在《收養法》沒有貫徹落實情況下的補救措施，難以全面禁止事實收養行為。上述情況都 1楊立新：《家事法》，法律出版社2013年版，第202頁。2《未成年人保護法》第43條第2款：對孤兒、無法查明其父母或者其他監護人的以及其他生活無著的未成年人，由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。3如江蘇省于2006年發布《關于解決我省公民事實收養問題的意見》（蘇民發[2006]8號），云南省于2007年發布《關于解決云南省公民事實收養有關問題的若干意見》（云民福[2007]20號），江西省于2012年發布《關于解決我省公民事實收養有關問題的意見》（贛民發[2007]15號）。說明，我們應當對當前《收養法》的制度設計做一些反思，從而作出更加合乎社會需要與發展的制度安排。

一、我國收養關系成立條件的立法現狀與問題

（一）我國收養關系成立的立法梳理

1.收養成立的實質要件

根據《收養法》第二章法律條文的有關規定，可將收養成立的實質要件歸納為：①《收養法》（以下條文皆出自《收養法》）第4條規定了被收養人的一般條件4，第7條第1款規定了例外情形5。②第6條規定了收養人的一般條件6，不過第14條又規定了例外情形7。第7條規定收養三代以內同輩旁系血親的子女在條件上有所放松8。③第8條第2款和第14條規定可收養子女的人數及例外9。④第9條和第7條規定，無配偶男性收養女性的，收養人與被收養人之間的年齡差距應超過40歲，但收養三代以內同輩旁系血親的子女的除外。⑤第11、13、19條規定，收養人收養與送養人送養須雙方自愿，而且不得規避計劃生育的法律、法規。

2.收養成立的形式要件

欲成立收養關系，除應符合相應的實質要件外，還應符合形式要求，即須履行一定的收養程序。在我國大陸，收養實行行政審批制度，無論送養人是監護人、生 4被收養人應為不滿14周歲喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童以及生父母有特殊困難無力撫養的子女。

5只有當收養三代以內同輩旁系血親的子女或是繼父母收養繼子女時，才允許例外。6收養人應年滿30周歲、無子女、有撫養教育被收養人的能力和未患有醫學上認為不應當收養子女的疾病。7繼父母收養繼子女不在此限，而且也不要求被收養人的生父母處于有特殊困難無力撫養子女的狀況。8被收養人不受“生父母有特殊困難無力撫養的子女”與“不滿14周歲”的限制；送養人既不受“有特殊困難無力撫養子女的生父母”的限制，也不受“無配偶男性收養女性年齡應相差40周歲以上”的限制。9收養人只可收養一名子女，但收養繼子女、孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童的不在此限。父母或者是社會福利機構，都一律實行登記制。是否辦理收養公證，當事人可以自主選擇，并不影響收養登記的效力。中國公民在中國境內收養子女，應當按照民政部發布施行的《中國公民收養子女登記辦法》的具體規定辦理登記。

（二）現行立法存在的不足或缺陷

1.被收養人范圍過窄

首先，在年齡限制上，我國收養法規定：被收養人應不滿14周歲。這便使一般情形下已滿14周歲未滿18周歲的未成年人無法被收養。立法者設計該條款時，是出于收養關系穩定性的考慮，認為已滿14周歲的未成年人或成年人，其生活習慣、性情業已形成，與生父母的親情難以解除，不易與養父母建立起真摯、深厚的情感，因此不利于收養關系的穩固。

如果局限于此種考慮，便將已滿14周歲的非親屬未成年人排除于被收養人之列，便大大縮小了被收養人的范圍，不僅會使收養人的收養愿望落空，也不利于收養人權益的維護。10在收養制度上，世界上許多國家在婚姻家庭法的立法或司法實踐中都確立了“兒童最大利益優先原則”11，而不是以“傳宗接代”為目的和歸宿，如果考慮到很多收養人可能不愿意收養年齡較大的未成年人，便一律將已滿14周歲的未成年人排除在被收養人之外，實為不妥。

對于成年人來說，將其排除在被收養之外也無法滿足老年人收養成年人的需求。隨著我國人口老齡化的出現，中國社會也面臨著養老壓力。老人物質上的供給誠然重要，但生活上的照顧與精神上的慰藉也不容忽略。雖然繼承法規定了當事人可以訂立遺贈扶養協議，明確扶養人與受扶養人之間的權利義務關系，這不僅保 1011王歌雅：《關于我國收養立法的反思與重構》，《北方論叢》2000年第6期，第56頁。陳葦，謝京杰：《論“兒童最大利益優先原則”在我國的確立——兼論<婚姻法>等相關法律的不足及其完善》，《法商研究》2005第5期，第39頁。障了當事人生前的生活，也解決了其死后安葬問題，但遺贈扶養協議畢竟是雙方當事人約定的財產關系，與收養關系成立后建立身份關系相比，后者更為妥善。而且，法律對于身份行為的干預遠甚于財產行為，相對于訂立遺贈扶養協議，老年人將承擔更小的風險。

其次，《收養法》第4條規定的關于被收養人的三個選擇性條件12過于僵化。這便將其他情形的兒童排除在被收養人之外，例如打拐被解救出的兒童因不滿足上述條件，不屬于收養的范圍，便在法律上無法被收養而進入福利院。雖然很多福利院為被救兒童尋找寄養家庭，但他們無法依收養法規定被正式收養，相比之下，這部分兒童無法擁有較為穩定的法定監護人，其日后成長仍會受到一定影響。雖然民政部和公安部聯合發布了《民政部、公安部關于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養工作的通知》，但仍只是部門規章，我們不得不面臨其與《收養法》不一致的窘境，而關于上位法的制定仍須學理上的研究與探討。

2.收養人條件過于嚴格

首先，我國《收養法》規定收養人原則上要求無子女。2015年10月《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》指出：“堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。”隨著全面放開二孩政策的出臺，《收養法》中要求收養人無子女的規定也顯得過于嚴格。

其次，收養人必須年滿30周歲（繼父母收養繼子女不在此限）。然而有許多早婚夫妻被確診為不孕不育，想收養孩子卻要等到年滿30周歲，這不僅會造成收養人的心理負擔，而且容易出現事實收養的現象。由于收養法對收養人的年齡進行“一刀切”的限制，導致一些有能力撫養兒童的人們只能望而卻步，使得一些 12喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童或者生父母有特殊困難無力撫養的子女

事實收養的狀況頻頻出現。

對于年齡的限制，還包括單身男子收養女性的，雙方年齡須相差40周歲以上。這是立法者出于倫理以及保護女性弱勢地位的考慮。然而實踐中與養女年齡相差40周歲以上的單身養父往往難以獨自照顧養子女，過大的年齡差也不利于被收養人的健康成長。并且《收養法》中只規定了單身男子收養女性的情形，而沒有規定單身女子收養男性的情形，實質上違背了男女平等的原則。事實上，被收養的未成年男性也有可能成為受侵害的對象。

3、限定為完全收養，收養類型單一

從《收養法》第23條13可以看出，我國的收養僅僅是完全收養，即養子女與其親生父母之間的權利義務終止，并只與養父母之間具有父母子女關系的收養形式。完全收養與不完全收養的收養類型屬于收養的效力問題，但是在收養之前也必然是收養人與送養人、被收養人考慮的重要條件。我國之所以只規定完全收養，主要是從保護收養人利益的角度考慮。因為中國養兒防老的觀念根深蒂固，收養人往往會擔心辛苦撫養長大的被收養人由于親生父母的緣故而疏遠了養父母。但收養類型的單一化使得實踐中產生了種種弊端。

首先，隨著社會的進步，部分人收養子女并非為了回報，而是出于善心，在我國，親屬、朋友有了困難相互幫助是傳統美德，這中間包括幫助撫養子女，這種傳統在法律上應當予以肯定，使得被收養人與其生父母之間保留一定的權利義務。其次，隨著人們對婚姻質量要求的提高，離婚率不斷上升，再婚家庭也越來越多，繼父母子女關系也成為重要的問題。根據法律現有內容，對于雙方已經形成事實 自收養成立之日起，養子女與生父母及其其他近親屬間的權利義務關系因收養關系的成立而消除 13 5 上的撫養教育關系的，適用法律對父母子女關系的有關規定，否則繼子女只與生父母有法律上的權利義務關系。這表面上使得繼子女可以獲得來自繼父母、生父母雙方的照顧，但是實際上在再婚家庭中存在著大量的繼父母子女及繼兄弟姐妹之間的冷漠對待、虐待甚至性侵犯等現象。這又導致再婚家庭的矛盾激化與不穩定。我國收養法鼓勵繼父母收養繼子女，對于形成撫養教育關系的繼父母子女之間，可以通過收養使其原本不確定的關系變得穩定，得到家庭成員的認可。然而此種情形下的收養與一般的收養不同，未能撫養孩子的一方往往不是沒有能力或者不想撫養孩子，而是由于離婚而導致的親權放棄。如果由于子女被繼父母收養而導致子女與親生父母之間的親子關系完全斷絕，于感情上也是極不合理的。再次，上文談及了未規定成年人收養的弊端，若是《收養法》規定了對成年人的收養，完全收養也不符合實踐需要。收養成年人往往是老年人出于養老的考慮，若是成年人因為被他人收養而隔絕其與生父母的親子關系，這便違背了社會倫理、常識和我國的傳統美德。

二、收養條件之域外法考察及簡評

（一）被收養人條件

對于被收養人的限制，各國的限定性條件多種多樣，但是比較一致的是在年齡方面都做了種類不同的限制。對于不完全收養，各個國家很少在年齡方面作出限制，不論是成年人還是未成年人，都可以成為被收養的對象。然而，大部分國家對被完全收養的兒童都限制了最高年齡。大部分國家將被收養人的年齡限制在10周歲以下，例如，《日本民法典》第八百七十一條之五規定：“年齡未達六歲的人不 6 能成為養子女。”14愛爾蘭法律規定被收養兒童不得大于7歲，等等。也有一些國家規定被收養兒童可以大于十歲。例如，《法國民法典》第345條規定被收養人的年齡須在15歲以下。15《葡萄牙民法典》第1980條規定：“在開始向法院申請收養時，將被收養人須不小于15歲。”16除了對被收養兒童的最高年齡有限制以外，還有個別國家對被收養兒童的最低年齡做了規定。例如，法國《民法典》第345條規定：“在收養人或兩收養人家庭中接納至少已有6個月的兒童，始允許收養之。”17《葡萄牙民法典》第1982條規定：“母親于分娩后6個星期內，不得作有關同意收養的表意。”18中國香港領養條例和澳門民法典都有類似規定。19美國最特別，其大部分州規定收養（包括完全收養）的對象是任何人，即不僅包括兒童，也包括成年人。

一些國家允許收養人收養自己的非婚生子女，如英國、德意志聯邦共和國、美國一些州以及瑞典，20而一些國家則禁止收養自己的非婚生子女，如《意大利民法典》第293條第1款規定：“婚姻外所生的子女，不得由其父母收養為養子女。”21

在收養的其他實質要件方面，有些國家還做了特殊的規定，如以色列和美國的部分州以及其他一些地區規定收養人與被收養人必須宗教信仰相同22；有的法律只允許收養同性兒童，禁止收養異性兒童，例如，香港《領養條例》第5條規定： 1415渠濤編譯：《最新日本民法》，法律出版社2006年版，第173頁。羅結珍譯：《法國民法典》，北京大學出版社2010年版，第103頁。16米也天著：《澳門民商法》，中國政法大學出版社1996年版，第191頁。17 羅結珍譯：《法國民法典》，北京大學出版社2010年版，第103頁。18唐曉睛譯：《葡萄牙民法典》，北京大學出版社2009年版，第396頁。19澳門地區《民法典》第1834條第3款規定：“母親僅在分娩后滿6個周，方得給予同意”；香港地區《領養條例》第7條規定，由幼年人的母親表示同意的文件，“在文件簽立的日期，該幼年人出生最少已滿6個星期”。20 蔣新苗著：《收養法比較研究》，北京大學出版社2005年版，第84頁。21陳國柱譯：《意大利民法典》，人民大學出版社2010年版，第59頁。22 蔣新苗著：《收養法比較研究》，北京大學出版社2005年版，第84頁。“禁止獨身男性收養女性，除非由生父收養其非婚生女且經法院批準。”23筆者認為此種規定也不無道理，從保護兒童利益的角度來看，由于性別的差異和完整家庭的缺失，獨身男性收養女性的確很有可能不利于兒童的身心健康。

（二）收養人條件

對于收養人年齡，世界各國法律的規定也不一致。對于夫妻共同收養，為確保被收養人能夠擁有穩定的成長環境并得到良好的照顧，一些國家對于夫妻之間婚姻的穩定性有一定要求。例如，法國《民法典》第343條規定：“沒有別居，結婚超過2年或者雙方均滿28周歲的夫妻，得請求收養子女。”24《瑞士民法典》第264-1條規定：“配偶人須已婚五年以上或滿三十五歲。配偶一方如已結婚兩年以上或年滿三十五歲，亦可收養對方子女。”25對于單獨收養，法國《民法典》第343-1條規定：“年滿28周歲的人，也可請求收養子女。”26《瑞士民法典》第264-2條規定：“未婚者年滿三十五歲后，得單獨收養子女。”27由于簡單收養過去常常是作為傳宗接代或為收養人提供繼承人的一種手段，因而一些國家對簡單收養中的收養人最低年齡規定得比較高，如拉丁美洲國家一律規定收養人不得小于30歲。然而，為了便于待收養兒童找到合適的收養人，對于完全收養中的收養人，大部分國家的法律對其規定了較低的最低年齡。與此同時，各國在規定養父母與養子女之間的年齡差距時，一般都力求使其接近于親生父母子女之間的年齡差模式，并且便于進行完全收養。例如，《瑞士民法典》第265條第1款規 23 參見香港地區社會福利署領養課網站：http://www.tmdps.cn/CLI.MAC.2410，2016年3月13日訪問。30參見香港地區社會福利署領養課網站：http://www.info.gov.hk/swd/，2016年3月12日訪問。31 渠濤編譯：《最新日本民法》，法律出版社2006年版，第173頁。32陳衛左譯注：《德國民法典》，法律出版社2015年版，第520頁。1986年聯合國《關于兒童保護和兒童福利特別是國內和國際寄養與收養辦法的社會和法律原則宣言》中也規定在收養前應當由相關機構對收養家庭進行考察以保障被收養兒童的合法權益。33在1998年修改《收養法》時，受制于經濟發展水平，試收養制度在當時并無可行性，所以我國收養法中并未提及試收養制度。由于該制度的缺失，時常發生收養關系成立后彼此生活不和諧的情況。

（四）對成年人的收養

德國《民法典》第1767條第1款規定：“成年人可以被收養，但以該收養在道德上是正當的為限；在收養人和待收養人之間已形成父母子女關系的，尤須認為

34關于收養成年人的效果，該收養在道德上是正當的。”法典第1770條規定：“1.成年人的收養的效果不及于收養人的血親。收養人的配偶或同姓生活伴侶不與被收養人互為姻親，被收養人的配偶或同姓生活伴侶不與收養人互為姻親；2.以法律不另有規定為限，因被收養人及其晚輩直系血親與他們的血親的血統關系而發生的權利義務，不因收養而受影響；3.收養人先于被收養人的親生血親而有義務向被收養人及其晚輩直系血親給付扶養費。”35德國《民法典》將未成年人收養限定為完全收養，將成年人收養限定為不完全收養，對于成年被收養人而言，收養人是第一順序義務人，生父母是第二順位義務人。

三、學界已有觀點評析

（一）被收養人條件

關于被收養人的年齡規定為不滿十四周歲，學者之間也有不同的看法。有的學者 3334蔣新苗：《聯合國對解決跨國收養法律沖突的貢獻》，《理論月刊》2008年第8期，第5頁。

陳衛左譯注：《德國民法典》，法律出版社2015年版，第528頁。35 陳衛左譯注：《德國民法典》，法律出版社2015年版，第529頁。認為，將被收養人的年齡限定為不滿十四周歲有利于親子感情的培養和收養關系的穩定。36有的學者則不贊同此種觀點。其認為，一般說來，未滿14周歲的兒童和已滿十四周歲的未成年人在認知能力和心智發展程度上是否有差別或者差別究竟有多大，這在科學上并沒有明確的結論。現行法的規定對已滿十四周歲未滿十八周歲需要被收養的未成年人來說不公平，尤其是在收養因突發事件或自然災害而導致失去雙親的孤兒時，這一矛盾更為突出。37筆者認為，對14周歲以上的未成年人采取助養的方式更為妥當。經研究發現，收養年齡小于1歲的兒童心理適應狀況最佳，與普通兒童水平相當，隨著收養年齡的增長，兒童的行為與情緒適應水平逐漸降低。38收養年齡較大的未成年人將會面臨各種各樣的難題，很可能面臨被收養人抵觸情緒嚴重、缺乏融入家庭的信心、焦慮等心理適應不良的情況，不僅難以建立起父母子女之間的依戀情感，反倒容易給收養人與被收養人帶來心理上的困擾。

關于可否適用收養成年人的規定，學者們也見仁見智。有的學者認為，收養成年人弊多利少，在實踐中，收養成年人大都為了享受進城、招工、頂職、農轉非、出國等政策待遇，以收養之名行投機之實，與立法初衷相悖。39而有的學者持相反觀點，認為建立成年人收養制度是我國國情所需。中國是世界上唯一一個老年人口過億的國家，老齡化是中國社會必須直面的問題。大城市中的老齡化問題尤其突出，獨生子女家庭在城市家庭中占大多數，相反在農村家庭中子女數量則相對較多。目前我國的社會保障能力還有所欠缺，完善收養成年人的制度對于緩解 36梁慧星主編：《中國民法典草案建議稿附理由》，法律出版社

2013年版，第295頁。37陳忠禹：《地震災區孤兒收養的法律問題》，《法治論叢:上海政法學院學報》2008年第4期，第30頁。

38馬藝丹，薛威峰，鄭涌：《兒童收養研究中的心理學問題》，《心理科學進展》2010年第3期，第466頁。39葉良芳：《淺析收養成年人的不適用性》，《中國民政》2010第6期，第37頁。社會壓力和保障老年人權益都頗有益處。40在梁慧星先生主持的民法典草案建議稿當中，也對現行法律作出了修改，擬定了收養成年子女的條款，不僅對于收養人和被收養人的條件進行了規定，還借鑒了不完全收養制度，41具有前瞻性和創新性。筆者認為，我國在制定民法典時，應當對收養成年人的進行立法，借鑒德國《民法典》的有關規定，保留被收養人與其生父母之間的父母子女關系，并且確認被收養人的親屬關系不因收養關系而發生變動。除此之外，還應當明確被收養人配偶的同意權。由于對老人的贍養需要付出巨大精力，這不僅關系到收養人與被收養人之間的情感與財產利益，被收養人有配偶的，還涉及到被收養人夫妻間的權利義務關系與情感關系。

（二）收養人條件

我國收養法中關于“收養人無子女”的規定主要是顧及我國計劃生育的基本國策，并力求與其相銜接。有些學者對該項規定進行了批判，主要有四方面的理由：其一，該項規定不符合“老有所終”的人性需求，亦不符合國際收養法的立法趨勢，希望通過嚴格的收養條件嚴堵計劃生育政策的漏洞不是立法者的正確選擇，這種做法無異于“撿了芝麻丟了西瓜”，使大量兒童喪失了在良好的家庭環境中成長的機會；其二，此項規定若是出于保障被收養人利益的目的，認為收養人若已有子女，再行收養會影響到對被收養人的照顧，然而事實上收養人能否盡到對被收養人的照顧撫養的責任取決于收養人自身素質和有效的監督機制而非其是否已有子女；其三，如果該項規定是出于落實計劃生育政策的目的，防止中國人口快速增加，這也有失偏頗，因為子女已經出生，再談計劃生育已經沒有意義。其四，40陳明俠：《關于父母子女、祖孫和兄弟姐妹關系制度的完善》，《中華女子學院學報》2002年第8期，第21頁。41梁慧星主編：《中國民法典草案建議稿附理由》，法律出版社2013年版，第309頁。雖然收養法中又規定了幾種例外情形，但是對于收養生父母有特殊困難無力撫養的未成年子女加以了限制，并且對于我國民間普遍存在的親屬間收養也設置了障礙。筆者認為，收養法的制定應當考慮到計劃生育政策，但隨著“全面二孩政策”的放開，以往的獨生子女政策已成為歷史，“收養人無子女”的規定也應當及時作出相應的調整。

關于收養人的年齡，有的學者認為應當將收養人的年齡由三十周歲降至二十五周歲，既可滿足年齡差較大的夫婦今早收養子女的愿望，又可保障子女在養父母精力充沛的時期得到最佳的撫育和照料。42而有的學者認為從收養關系的性質及生育年齡考慮，不滿三十周歲的人，其生育子女的機會尚多，不必急于收養子女；且年滿三十周歲的人收養子女，能夠更好地承擔養父母的職責，所以規定三十周歲為收養人的最低年齡是適當的。43筆者認為，以具體年齡作為一個硬性的非選擇標準并不科學。對于結婚較早、婚齡較長但無法生育的夫妻來說，收養孩子的心情十分迫切，但由于不滿足年齡要求，使得一些有收養能力的人無法進行收養，反而會導致民間事實收養現象頻頻出現。

（三）引進試養期制度

參照德國及我國澳門地區立法例，學者們對于引進試養期制度的呼聲日益高漲。有的學者提出，設置試收養期不僅有利于收養人和被收養人之間的了解與溝通，增進彼此間的情感交融和心理認同，還兼顧收養人與送養人之間的意愿與雙向選擇。44《中國民法典草案建議稿附理由》中也嘗試擬定試養期制度以彌補我國現行收養法的不足。筆者認為，隨著我國社會經濟的發展，社會工作逐步走向專業 4243王歌雅：《關于我國收養立法的反思與重構》，《北方論叢》2000年第6期，第57頁。

梁慧星主編：《中國民法典草案建議稿附理由》，法律出版社2013年版，第298頁。44王歌雅：《關于我國收養立法的反思與重構》，《北方論叢》2000年第6期，第57頁。化，試養期制度的引進不僅存在必要性，也具有可行性。

四、對完善收養關系成立條件的幾點建議

（一）擴大被收養人范圍

應當允許成年人被收養，以滿足老年人在家庭中養老的需求。收養法不應僅僅把關注點全部放在“育幼”上，還應當適當關注目前“養老”所面臨的困境。由于收養成年人與收養未成年人的出發點不一樣，制度設計上應當采取不同的思路。筆者十分贊同民法典草案中擬定的條款，這既能夠實現保護老年人合法權益的目的，在收養關系的效力上，也衡平了親生父母與養父母之間的利益。這結合了我國的國情，并參照了德國的立法例，具有一定的優越性，彌補了現行法的不足。對不滿十四周歲兒童的收養，也可擴大范圍，不局限于收養法第4條規定的被收養人類型，對于打拐被救兒童的收養，也應當進行相關立法。尤其是對于生父母找尋到被拐兒童時，何種情況可以解除收養而何種情況不準許解除，應當予以明確，以給予收養人心理上的支持，也有利于收養家庭的穩定。

（二）擴大收養人范圍

首先，隨著“全面二孩政策”的放開，收養法有關“收養人無子女和只能收養一名子女”的規定也應當作出相應的調整。可以規定有一名子女的，準許其再收養一名子女；無子女的，可以收養兩名子女。收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受上述限制。筆者認為，計劃生育與收養制度都關系到中國的人口與戶籍問題，很難將這兩個問題完全分開去談，放寬收養條件對于計劃生育政策的落實確實有一定影響。撫養教育一個孩子健康成長需要投入大量的精力和財力，能夠有實力撫養多名子女的家庭并不多。即便 有一些這樣的家庭或個人，也應當鼓勵其收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，這樣既合法，也為福利事業作出了貢獻，減輕社會壓力。對于親屬間的收養應當予以適當限制，否則容易導致一些人為躲避計劃生育而鉆法律的空子。

其次，對于收養人的年齡，不應籠統劃為30歲以上，可以設立婚齡與年齡的選擇性條件，滿足條件之一即可。對于夫妻雙方共同收養的，可以規定結婚3年以上，以保證其婚姻狀況的穩定性，能夠為被收養人提供一個安定的家庭環境。由于被收養人在被收養后本身就多多少少存在著心理適應問題，有些被收養人在被收養前還存在心理創傷，收養家庭的穩定和諧至關重要。在年齡差上，收養人與被收養人的年齡差應為20歲以上50歲以下，以保證收養人與被收養人之間的年齡差距與親生父母子女之間的年齡更為接近。

最后，單身男性收養女性的年齡差可以適當縮小，縮減為年齡相差30周歲，并且對于單身女性收養男性的也應當有相應年齡規定。梁慧星先生的《民法典草案建議稿》中也擬定了相關條款：“無配偶的人收養異性子女的，收養人與被收養人的年齡應當相差三十周歲以上。”45筆者認為我國在制定民法典時，此種制度設計有一定的借鑒意義。

（三）引進試收養制度

英國心理學家馬丁·赫伯爾特（Martin Herbert）在《心理育兒》一書中說到，對于初次承擔父母責任的收養人來說，接受自己身份角色的轉變，需要相當長的心理適應期。46收養關系的成立，會給收養人帶來生活上、心理上的重大影響。鑒 45梁慧星主編：《中國民法典草案建議稿附理由》，法律出版社，第300頁。46[英]馬丁·赫伯爾特：《心理育兒》，武躍國，王立金譯，北京大學出版社2006年版，第123頁。于保護兒童利益原則在各國收養法中越來越突出，試收養制度日趨普遍化，我國在制定民法典時也應當順應倡導試養期的國際潮流。同時，政府可以采取購買的方式引入專業的社會工作者，對收養人與被收養人實際的相處狀況進行調查。通過在試養期內的共同生活，各方當事人可以對是否建立收養關系作出審慎的決定，以保證能夠建立和諧的收養關系，提高收養的成功率。

五、結語

我國收養制度淵源流長，隨著時代的變遷與社會的變化，使得收養制度的價值理念與制度設計也隨之改變。本文通過對現行法律文本的分析，并結合比較研究的方法，在學界現有研究的基礎上，筆者針對我國收養成立條件的完善提出了一些自己的觀點。然而由于篇幅所限，筆者僅對收養制度的一個方面進行了研究，收養程序、收養的解除以及對收養人的監督等方面仍未涉及。筆者將在日后的學習中對收養制度進行進一步的探討和研究。

第三篇：執行收養法意見

【發布單位】司法部【發布文號】司發通[2000]33號【發布日期】2000-03-03

【生效日期】2000-03-03【失效日期】----------

司法部關于貫徹執行《中華人民共和國收養法》若干問題的意見

（２０００年３月３日司發通〔２０００〕３３號）

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

新修改的《中華人民共和國收養法》（以下簡稱新收養法，修改前的收養法簡稱原收養法）已于１９９９年４月１日起施行。該法對收養的條件和收養關系的成立等作出了新的規定。為正確貫徹執行新收養法和有關法規、規章，現就辦理收養公證及其他相關公證的有關問題通知如下：

１．公證機構應當按新收養法及有關法規、規章的規定，認真辦好收養公證、解除收養關系公證，以及其他相關公證，如收養協議、親屬關系、解除收養關系協議、聲明書、委托書等公證。原收養法實施期間建立的收養關系，符合原收養法規定的，公證機構可以給予公證；不符合原收養法規定的，公證機構不得辦理收養或解除收養關系公證，但可對當事人之間撫養的事實進行公證。

２．新收養法施行后，收養關系的成立和協議解除收養關系以登記為準。公證機構辦理收養協議或解除收養關系協議公證時，應告知當事人有關辦理登記的法律規定并記錄在卷，但已經登記的除外。

３．公證機構辦理收養或解除收養關系公證，應按《公證暫行條例》和《公證程序規則（試行）》的規定辦理，要重點審查當事人的身份、行為能力和意思表示是否真實，收養登記證或解除收養關系證明是否系有權機關簽發。公證機構發現登記證內容違反收養法的，應當拒絕公證。

夫妻共同收養，一方因故不能親自到場，另一方到場并提交經過公證的配偶的委托書的，視為親自到場。

４．新收養法施行后，對外國人收養公證，司法部不再下發《指定管轄通知》。公證機構不再辦理以下事務：（１）不再審查外國收養人向中國收養組織提交的申請文件。（２）不再審查外國收養人所在國法律規定與中國法律規定是否一致。（３）不再舉行頒發公證書的儀式。（４）不再上報《外國人收養公證登記表》。

對外國人收養公證，公證機構可以應當事人請求在收養公證書證詞最后加入更改被收養人姓名內容。但荷蘭人收養除外。

５．對收養查找不到父母的棄嬰和兒童的，如當事人申請辦理棄嬰或棄兒來源情況公證，應提交辦理登記的收養登記機關出具的公告查找情況證明，公證機構審查后予以公證。

６．對原收養法施行前發生的事實收養，公證機構仍按《司法部關于辦理收養法實施前建立的事實收養關系公證的通知》（司發通〔１９９３〕１２５號）規定辦理事實收養公證。

法國人收養公證仍按我部原公證司《關于為法國公民辦理收養公證的通知》〔（９７）司公字０１４號〕的規定辦理。但其收養公證書按本通知所附專用格式出具。

７．根據民政部的有關規定，收養登記機關自１９９９年８月１日起啟用新式收養證書。１９９９年１２月３１日前，中國公民收養登記可使用老式或新式

收養證書，自２０００年１月１日起，一律使用新式收養證書。

新式《收養登記證》和《解除收養關系證明》內芯使用飛燕圖案水印紙，內頁套印中華人民共和國民政部收養證件管理專用章。新式《收養登記證》中收養人與被收養人的合影照片騎縫處加蓋收養登記專用章（鋼印）。上述兩證落款處須加蓋收養登記機關的公章方能生效。公證機構應注意審查。

８．公證機構應嚴格執行公證收費標準，不得超標準收費或亂收費。

９．本通知自下發之日起執行，《司法部關于外國人收養公證若干問題的通知》（司發通〔１９９７〕０７２號）同時廢止。我部過去下發的文件有與本通知規定不一致的，以本通知為準。

附件：

一、《中國公民收養子女登記辦法》（略）

二、《外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法》（略）

三、《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民辦理收養登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規定》（略）

四、公證書格式（略）

五、新式《收養登記證》和《解除收養關系證明》式樣（略）

第四篇：司法解釋

一、司法解釋

? 【有效】2003最高人民法院關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定

? 【有效】2001最高人民法院關于人民法院在審理企業破產和改制案件中切實防止債務人逃廢債務的緊急通知

二、規章及規范性文件

? 【有效】2013公布商務部現行有效規章目錄及規范性文件目錄

? 【有效】2011國家工商行政管理總局關于做好公司合并分立登記支持企業兼并重組的意見

? 【有效】2011人力資源和社會保障部、國家發展和改革委員會、財政部、工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會、國家能源局、中華全國總工會關于做好淘汰落后產能和兼并重組企業職工安置工作的意見

? 【有效】2008中國銀監會關于印發《商業銀行并購貸款風險管理指引》的通知

? 【有效】2008銀監會有關負責人就《商業銀行并購貸款風險管理指引》發布答記者問

? 【有效】2007建設部關于建設工程企業發生改制、重組、分立等情況資質核定有關問題的通知

? 【有效】2005 公司注冊資本登記管理規定 ?

一、法律和行政法規

? 【有效】2009 中華人民共和國企業國有資產法 ? 【有效】2003 企業國有資產監督管理暫行條例 ? 【有效】1990 國務院關于加強國有資產管理工作的通知 ?

二、司法解釋

? 【有效】2001 最高人民法院關于國有資產產權管理行政案件管轄問題的解釋 ? 【有效】2004 最高人民法院行政審判庭關于“紅帽子”企業產權糾紛處理有關問題的意見

? 【有效】2001 最高人民法院關于人民法院在強制執行程序中處分被執行人國有資產適用法律問題的請示報告的復函 ?

三、規章及規范性文件

（一）綜合性規定

? 【有效】2011 地方國有資產監管工作指導監督辦法

? 【有效】2010 關于中央行政事業單位所屬企業國有資產監管工作歸口管理的通知

? 【有效】2009 關于印發《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》的通知

? 【有效】2007 國務院國資委工作規則

? 【有效】2006 地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法

? 【有效】2004 關于設立市（地）級人民政府國有資產監督管理機構的指導意見

? 【有效】2003 關于貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》進一步加強企業法制建設有關問題的通知

? 【有效】2003 關于學習貫徹《企業國有資產監督管理暫行條例》的通知 ? 【有效】2003 關于印發國務院國有資產監督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知

? 【有效】2003 國務院法制辦公室對《關于適用〈企業國有資產監督管理暫行條例〉有關問題的函》的復函

? 【有效】1999 關于律師事務所介入國有資產產權法律事務試點工作的通知 ? 【有效】1998 關于加強鐵路企業國有資產監督管理的若干規定 ? 【有效】1998 關于國有資產流失查處工作若干問題的通知 ? 【有效】1998 新聞出版署直屬企業國有資產監督管理暫行辦法

? 【有效】1996 關于認真貫徹國辦緊急通知加強外商投資企業國有資產管理的通知 ? 【有效】1996 關于印發《外經貿企業國有資產監督管理實施辦法》的通知 ? 【有效】1995 關于發布《鐵路企業國有資產產權管理暫行規定》的通知 ? 【有效】1994 關于國有企業辦理抵押貸款若干問題的批復

? 【有效】1993 關于1988年下放地方的外貿企業國有資產管理有關問題的通知

? 【有效】1992 石油工業國有資產管理暫行辦法 ? 【有效】1989 關于對地方國有資產管理工作的意見 ? 【有效】1989 關于建立國有資產管理工作關系的通知 ? 【失效】1996 國有資產流失案件查處工作試行規則 ? 【失效】1994 國有企業財產監督管理條例

? 【失效】1992 關于科研機構興辦科技開發企業國有資產管理暫行規定

（二）國有資產管理基礎制度（1）清產核資 ① 92年清產核資試點

? 【有效】1992 關于下發《一期試點企業國有資產所有權界定情況表(試填表)》的通知

? 【有效】1992 關于下發《清產核資固定資產價值重估簡表》的通知 ? 【有效】1992 關于印發《關于清產核資中全民所有制企業、單位對外投資的清理和界定的暫行規定》的通知

? 【有效】1992 關于清產核資中全民所有制企業資產清查登記有關問題的暫行規定

? 【有效】1992 關于清產核資第一期試點工作的通知

? 【失效】1992 關于清產核資第一期試點的國營企業資金損失虧損掛帳等問題的財務處理通知

? 【有效】1992 清產核資辦法（試行）? 【有效】1992 清產核資第一期試點方案

? 【有效】1992 清產核資資產價值重估實施細則（試行）② 93年清產核資擴大試點

? 【有效】1992 關于印發《國家行政事業單位財產清查登記工作方案》的通知

? 【有效】1993 關于清產核資中全民所有制企業中工會資產清查登記有關問題的通知

? 【有效】1993 國務院辦公廳關于擴大清產核資試點工作有關政策的通知 ? 【有效】1993清產核資辦法（擴大試點用）

? 【有效】1993 清產核資擴大試點中有關政策問題的解釋 ? 【有效】1993 清產核資資產價值重估實施細則（擴大試點用）

? 【失效】1993 財政部關于印發《清產核資試點企業有關會計處理規定》的通知

? 【失效】1993 郵電企業清產核資工作實施細則

③ 94年清產核資

? 【有效】1994 1994年清產核資資產價值重估實施細則 ? 【有效】1994 一九九四年清產核資中核實國有資金的具體規定 ? 【有效】1994 一九九四年清產核資工作方案 ? 【有效】1994 中國人民銀行清產核資辦法

? 【有效】1994 關于一九九四年清產核資企業產權登記問題的通知 ? 【有效】1994 關于印發《清產核資中土地估價實施細則》的通知 ? 【有效】1994 關于印發《清產核資中土地清查估價工作方案》的通知 ? 【有效】1994 關于清產核資報表填報中有關問題的解答

? 【有效】1994 關于進一步落實《轉機條例》抓好清產核資擴大試點工作的通知

? 【有效】1994 關于進一步貫徹落實國務院辦公廳有關清產核資政策的通知 ? 【有效】1994 清產核資辦法（一九九四年用）

? 【有效】1994 財政部關于印發《清產核資基本單位和匯總單位確定的規定》的通知 ④ 95年清產核資

? 【有效】1995 1995年清產核資有關資金核實工作的具體規定 ? 【有效】1995 一九九五年清產核資資產價值重估實施細則 ? 【失效】1995 中國人民銀行關于開展清產核資工作的通知

? 【失效】1995 關于切實做好１９９５年清產核資中土地清查估價的通知 ? 【有效】1995 關于加強境外企業清產核資工作的通知 ? 【有效】1995 關于加強對清產核資工作監督檢查的通知 ? 【有效】1995 關于印發《一九九五年清產核資辦法》的通知 ? 【有效】1995 關于印發《國有企業代碼填報規定》的通知

? 【有效】1995 關于印發《境外企業、機構清產核資工作方案》的通知 ? 【有效】1995 關于印發《境外企業、機構清產核資工作有關規定》的通知 ? 【有效】1995 關于印發《境外企業、機構清產核資報表》的通知

? 【有效】1995 關于印發《１９９５年清產核資有關產權界定工作的具體規定》的通知

? 【有效】1995 關于印發清產核資工作有關問題解答的通知

? 【失效】1995 關于國有企業清產核資中土地估價有關財務處理問題的通知 ? 【有效】1995 關于在全國進一步開展清產核資工作的通知 ? 【有效】1995 關于境外企業、機構清產核資工作有關問題的通知

? 【有效】1995 關于抓緊開展各級行政、事業單位和社團組織投資舉辦具有企業法人資格的各類經濟實體清產核資工作的緊急通知

? 【有效】1995 關于清產核資土地估價入帳修正調整及有關報表問題的補充通知

? 【有效】1995 關于規范清產核資中土地清查估價收費的緊急通知

? 【有效】1995 關于認真抓緊做好清產核資中土地清查估價工作的緊急通知 ? 【有效】1995 關于財政監察專員辦事機構認真配合做好中央企業、單位清產核資工作的通知

? 【有效】1995 關于貫徹執行《清產核資中土地清查估價工作方案》的通知 ? 【有效】1995 清產核資數據資料管理規定

? 【失效】1995 鐵路清產核資企業、單位土地估價實施辦法 ? 【有效】1995 關于印發《清產核資數據資料管理規定》的通知 ⑤ 96-98年清產核資（城鎮集體企業單位）

? 【有效】1996 關于加強城鎮集體企業、單位清產核資工作的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體企業、單位清產核資產權界定工作的規定》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定工作的具體規定》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資試點方案》的通知

? 【失效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資財務處理暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資資產價值重估實施細則》的通知

? 【失效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資資金核實具體規定》的通知

? 【有效】1996 關于國有企業清產核資中土地估價入帳價值標準問題的通知 ? 【有效】1996 關于國有企業清產核資土地估價后有關問題的通知 ? 【有效】1996 關于國有企業清產核資土地估價有關問題的解答 ? 【失效】1996 關于清產核資企業有關稅收問題的通知

? 【有效】1996 國務院辦公廳關于在全國城鎮集體企業、單位開展清產核資工作的通知

? 【有效】1997 關于做好農村信用社清產核資資金核實工作的通知

? 【有效】1997 關于做好集體企業清產核資中涉及中央企業國有權益變動審批工作的通知

? 【有效】1997 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資集體資產產權登記暫行辦法》的通知

? 【有效】1997 關于印發《電力系統集體企業清產核資工作方案》的通知 ? 【有效】1997 關于城鎮集體企業清產核資工作有關政策規定 ? 【有效】1997 關于開展城市、農村信用社清產核資工作的通知 ? 【失效】1997 關于集體企業清產核資中有關房產稅印花稅問題的通知 ? 【有效】1998 全國城鎮集體企業清產核資工作考核辦法

? 【失效】1998 關于做好城鎮集體企業清產核資監督檢查工作的通知 ? 【有效】1998 關于印發《關于在全國開展城鎮集體企業、單位清產核資工作的公告》的通知

? 【有效】1998 關于印發《城鎮集體企業清產核資工作考核辦法》的通知 ? 【失效】1998 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資資金核實操作規程》的通知

? 【有效】1998 關于國家稅務總局系統集體企業清產核資有關事項的通知 ? 【失效】1998 關于城鎮集體企業單位清產核資若干稅收財務處理規定的通知

? 【有效】1998 關于城鎮集體企業清產核資中資金核實工作安排的通知 ? 【有效】1998 關于明確城鎮集體企業清產核資稅收處理問題

? 【有效】1998 關于１９９８年在全國全面開展城鎮集體企業清產核資工作的通知

? 【有效】1999 關于認真做好城鎮集體企業清產核資收尾補課工作的通知 ⑥ 97-98年清產核資（農村集體資產）

? 【有效】1997 關于開展農村集體資產清產核資工作的通知

? 【有效】1998 關于印發農村集體資產清產核資工作方案和辦法的通知 ⑦ 00-01年清產核資（中央及地方預算單位）? 【有效】2000 中央預算單位清產核資工作問答 ? 【有效】2000 中央預算單位清產核資核查工作方案 ? 【失效】2000 中央預算單位清產核資資金核實辦法

? 【有效】2000 關于下發《中央預算單位清產核資中有關問題的解釋》的通知 ? 【失效】2000 關于做好中央預算單位清產核資戶數清理工作的通知] ? 【失效】2000 關于印發《預算單位清產核資辦法》的通知

? 【有效】2000 關于國家稅務局系統行政事業單位開展清產核資工作的通知 ? 【失效】2000 關于建設部等11個部門(單位)所屬134個科研機構轉制過程中有關清產核資銜接工作的通知

? 【失效】2000 關于開展中央預算單位清產核資工作的通知

? 【有效】2001 關于印發《關于中央預算單位清產核資樣本核查工作情況的通報》的通知

? 【有效】2001 關于開展地方預算單位清產核資工作有關問題的通知 ⑧03-04年清產核資（中央企業）

? 【有效】2003 中央企業清產核資工作方案

? 【有效】2003 關于印發中央企業清產核資工作方案的通知

? 【有效】2003 關于印發中央軍工企業所屬事業單位清產核資報表的通知 ? 【有效】2003 關于印發企業清產核資報表的通知

? 【有效】2003 關于印發國有企業資產損失認定工作規則的通知 ? 【有效】2003 國有企業清產核資工作規程 ? 【有效】2003 清產核資工作問題解答

（一）? 【有效】2004 清產核資工作問題解答(三)? 【有效】2004 清產核資工作問題解答(二)? 【失效】2005 關于清產核資工作有關稅收政策問題的復函 ? 【失效】2006 關于中央企業清產核資有關稅收處理問題的通知 ? 【有效】2003 國有企業清產核資辦法

? 【有效】2003 國有企業清產核資經濟鑒證工作規則 ? 【有效】2003 國有企業清產核資資金核實工作規定 ⑨06-07年清產核資（行政事業單位）

? 【有效】2006 關于印發《行政事業單位資產清查暫行辦法》的通知 ? 【有效】2006 關于印發行政事業單位資產清查報表及編制說明的通知 ? 【有效】2006 財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知 ? 【有效】2007 交通部關于開展行政事業單位資產清查工作的通知 ? 【有效】2007 關于做好行政事業單位資產清查技術支撐工作的通知 ? 【有效】20 07 關于印發《商務部行政事業單位資產清查實施方案》的通知 ? 【有效】2007 關于印發《行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知 ? 【有效】2007 關于印發交通部行政事業單位資產清查報表及編制說明的通知

? 【有效】2007 關于印發行政事業單位資產清查工作中有關問題解答的通知 ? 【有效】2007 關于成立全國行政事業單位資產清查工作小組有關事項的通知

? 【有效】2007 關于行政事業單位資產清查技術服務工作有關問題的通知 ? 【有效】2007 關于資產清查數據資料管理等有關問題的通知

? 【有效】2007 關于進一步加強資產清查專項審計工作紀律有關問題的通知 ? 【失效】2007 關于進一步加強資產清查督導工作有關問題的通知

? 【有效】2007 商務部辦公廳關于進一步做好資產清查工作有關事項的通知 ? 【有效】2007 國家林業局辦公室關于做好資產清查專項審計工作的通知 ⑩其他

? 【有效】1992 關于國務院有關職能部門制定清產核資中和后期有關政策、規定的分工意見

? 【有效】1992 清產核資總體方案（試行）

? 【有效】1996 關于印發《國有企業不良資產清理指導意見》的通知 ? 【有效】1996 關于認真做好清產核資中不良資產處置委托工作的通知 ? 【失效】1998 關于做好日常清產核資工作有關問題的通知（2）產權界定

? 【有效】2000 關于國家稅務局系統會計師事務所和稅務代理機構脫鉤改制中資產界定審批辦法的通知

? 【有效】2002 企業國有產權糾紛調處工作規則

? 【有效】1991 關于用國有資產開辦的集體企業或經營單位產權歸屬問題的通知

? 【有效】1993 關于工會資產界定與管理有關問題的通知 ? 【有效】1993 國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法 ? 【有效】1994 關于明確農村信用社主管部門提取管理費形成的資產產權界定問題的通知

? 【失效】1994 國有資產產權糾紛調處工作試行規則 ? 【有效】1994 集體企業國有資產產權界定暫行辦法

? 【失效】1996 關于印發《從事集體科技企業產權界定業務的中介機構資格認定的暫行規定》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定工作的具體規定》的通知

? 【有效】1996 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 國家國有資產管理局轉發《最高人民法院關于因政府調整劃轉企業國有資產引起的糾紛是否受理問題的批復》的通知 ? 【有效】1996 集體科技企業產權界定若干問題的暫行規定

? 【失效】1996 集體科技企業國有資產產權界定和產權糾紛調處工作試行規則

? 【有效】1997 關于律師從事集體科技企業產權界定法律業務的通知 ? 【有效】1997 關于貫徹落實《勞動就業服務企業產權界定規定》的通知 ? 【有效】1997 關于頒布《勞動就業服務企業產權界定規定》的通知 ? 【有效】1997 國家國有資產管理局產權糾紛調處規則及印發北京市產權糾紛調處工作程序的通知

? 【失效】1998 關于會計師事務所改制中產權界定與資產處置問題的通知 ? 【有效】1998 關于國有資產產權糾紛調處工作有關政策問題的通知 ? 【有效】1998 關于對勞動就業服務企業與主辦（扶持）單位之間待界定資產未明確產權歸屬其資產勞動就業服務企業是否繼續使用的復函 ? 【有效】1991 企業國有資產所有權界定的暫行規定（3）產權登記

? 【有效】2000 關于中央脫鉤企業辦理國有資產產權登記有關問題的緊急通知

? 【失效】2002 關于進一步做好金融企業國有資產產權登記管理工作的通知 ? 【有效】2004 企業國有資產產權登記業務辦理規則

? 【有效】2004 關于做好企業國有資產產權登記工作有關事項的通知 ? 【有效】2006 關于印發《金融類企業國有資產產權登記管理暫行辦法》的通知

? 【有效】2012 關于印發《中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法》的通知

? 【有效】2012 關于印發《事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記管理辦法》的通知

? 【有效】2012 關于印發《國家出資企業產權登記管理工作指引》的通知 ? 【有效】2012 國家出資企業產權登記管理暫行辦法 ? 【有效】1990 國有資產產權登記管理辦法（試行）? 【失效】1992 國有資產產權登記管理試行辦法實施細則 ? 【失效】1992 國有資產產權登記管理試行辦法 ? 【有效】1992 境外國有資產產權登記管理暫行辦法 ? 【失效】1992 境外國有資產產權登記管理暫行辦法實施細則

? 【有效】1993 關于1992境外國有資產產權登記中幾個具體問題的緊急通知

? 【有效】1993 關于國有資產產權登記中有關土地資產登記工作的通知 ? 【有效】1995 關于做好境外國有資產產權年檢登記工作的通知

? 【有效】1995 關于做好行政事業單位國有資產產權登記中房產登記工作的通知

? 【有效】1995 行政事業單位國有資產產權登記實施辦法 ? 【失效】1996 企業國有資產產權登記管理辦法實施細則 ? 【有效】1996 境外國有資產產權登記管理暫行辦法實施細則

? 【有效】1997 關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資集體資產產權登記暫行辦法》的通知

? 【有效】1997 國有資產產權登記檔案管理暫行辦法 ? 【有效】1998 中央國家機關國有資產產權登記暫行辦法

? 【有效】1999 關于脫鉤企業辦理國有資產產權登記及工商登記手續有關問題的通知

? 【有效】2000 企業國有資產產權登記管理辦法實施細則 ? 【有效】1996 企業國有資產產權登記管理辦法（4）資產評估

? 【有效】2000 關于中央企業破產資產評估項目管理有關問題的通知 ? 【失效】2000 鐵路企業資產評估項目管理實施辦法

? 【有效】2001 關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知

? 【有效】2001 國有資產評估管理若干問題的規定 ? 【有效】2001 國有資產評估違法行為處罰辦法 ? 【有效】2001 國有資產評估項目備案管理辦法 ? 【有效】2001 國有資產評估項目抽查辦法 ? 【有效】2001 國有資產評估項目核準管理辦法

? 【有效】2002 關于開展國有資產評估項目備案管理工作有關問題的通知 ? 【有效】2002 關于貫徹執行《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》的通知 ? 【有效】2005 中國科學院國有資產經營有限責任公司關于國有資產評估備案有關事項的通知

? 【有效】2005 企業國有資產評估管理暫行辦法

? 【有效】2005 關于委托中央企業對部分主輔分離輔業改制項目進行資產評估備案管理的通知

? 【有效】2006 關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知 ? 【有效】2007 金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法

? 【有效】2010 關于印發《中央企業資產評估項目核準工作指引》的通知 ? 【有效】2011 關于金融企業國有資產評估監督管理有關問題的通知 ? 【有效】2012 關于印發《中央文化企業國有資產評估管理暫行辦法》的通知

? 【有效】1989 關于國有資產產權變動時必須進行資產評估的若干暫行規定 ? 【有效】1991 國家科委系統國有資產評估管理暫行辦法 ? 【有效】1991 國有資產評估管理辦法

? 【失效】1992 關于認真貫徹落實《國有資產評估管理辦法》的通知 ? 【有效】1992 國有資產評估管理辦法施行細則

? 【有效】1992 機電部國有資產評估管理暫行辦法（試行）

? 【有效】1993 關于公開發行上市股票股份制試點企業資產評估立項、確認問題的通知

? 【失效】1993 關于加強資產評估管理工作的緊急通知

? 【有效】1993 關于對天津市國有資產管理局關于中外合資企業外方以現金增資是否需要對合資企業原有資產進行評估問題的請示的復函

? 【有效】1993 關于轉發《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強國有資產評估管理工作的通知》的通知

? 【有效】1994 關于對軍隊資產評估機構管理的有關問題的復函

? 【有效】1994 關于對福建省國有資產管理局《關于非國家控股的中外合資、合作企業資產評估有關問題的請示》的復函

? 【有效】1994 關于轉發湖北省人民政府《關于進一步加強資產評估管理工作的通知》的通知

? 【有效】1994 對湖南省國有資產管理局關于對農業部自行制定資產評估辦法的請示的復函

? 【有效】1995 關于加強事業單位非經營性資產轉經營性資產評估、驗資工作的通知

? 【失效】1995 關于加強國有資源性資產評估管理有關問題的通知

? 【有效】1995 關于組建上市公司及發行上市股票資產評估若干問題的補充通知

? 【有效】1995 關于組建上市公司及發行上市股票資產評估若干問題的通知 ? 【失效】1995 關于資產評估立項、確認工作的若干規范意見 ? 【失效】1996 關于加強專利資產評估管理工作若干問題的通知

? 【有效】1996 關于對天津市國有資產管理局《關于企業被托管前是否要進行資產評估的請示》的復函

? 【有效】1996 關于轉發湖南省國有資產管理局、湖南省高級人民法院《關于人民法院裁定拍賣或變賣國有資產時必須進行資產評估的通知》的通知 ? 【有效】1997 關于下發《在若干城市試行國有企業破產有關資產評估問題的暫行規定》的通知

? 【失效】1997 關于加強上市公司資產評估管理工作若干問題的通知

? 【失效】1997 關于發揮《中華人民共和國國有資產產權登記證(境內企業)》在資產評估等工作中作用的通知

? 【有效】1997 關于實行《重大資產評估項目專家評審制度（試行）》的通知 ? 【有效】1997 關于對《關于國有企業兼并破產中有關資產評估問題的請示》的復函

? 【失效】1999 關于印發《關于資產評估立項確認工作的暫行規定》的通知 【失效】1999 財政部關于印發《關于資產評估立項確認工作的暫行規定》的通知

第五篇：收養法對事實收養有什么規定

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收養法對事實收養有什么規定

核心內容：《收養法》實施前，雖未履行法律手續，但已經形成收養事實的收養關系，當事人可以申辦事實收養公證。下面為您詳細介紹事實收養可以辦理公證嗎。

法律咨詢：

事實收養可辦理公證嗎?

律師回答：

《收養法》實施前，雖未履行法律手續，但已經形成收養事實的收養關系，當事人可以申辦事實收養公證。凡當事人能夠證實雙方確實共同生活多年，以父母子女相稱，建立了事實上的父母子女關系，且被收養人與其生父母的權利義務關系確已消除的，公證處可以為當事人辦理收養公證。公證處辦理此類事實收養公證，應當按收養關系形成時的有關規定和條件進行審查把關，確認收養關系是否真實、合法。經審查確認事實形成的收養關系真實合法的，應當依法出具公證書。收養關系自當事人達成收養協議或公證書確認或公證書確認的收養事實形成之日起成立。事實收養公證由收養人住所地的公證處管轄。

相關法律知識：

《中華人民共和國收養法》中有關內容的規定

第四條 下列不滿十四周歲的未成年人可以被收養：

(一)喪失父母的孤兒;

(二)查找不到生父母的棄嬰和兒童;

(三)生父母有特殊困難無力撫養的子女。

第五條 下列公民、組織可以作送養人：

(一)孤兒的監護人;

(二)社會福利機構;

(三)有特殊困難無力撫養子女的生父母。

第六條 收養人應當同時具備下列條件：

(一)無子女;

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(二)有撫養教育被收養人的能力;

(三)未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病;

(四)年滿三十周歲。

第七條 收養三代以內同輩旁系血親的子女，可以不受本法第四條第三項、第五條第三項、第九條和被收養人不滿十四周歲的限制。

華僑收養三代以內同輩旁系血親的子女，還可以不受收養人無子女的限制。

第八條 收養人只能收養一名子女。

收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養人無子女和收養一名的限制。

第九條 無配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡應當相差四十周歲以上。

第十條 生父母送養子女，須雙方共同送養。生父母一方不明或者查找不到的可以單方送養。

有配偶者收養子女，須夫妻共同收養。

第十一條 收養人收養與送養人送養，須雙方自愿。收養年滿十周歲以上未成年人的，應當征得被收養人的同意。

第十二條 未成年人的父母均不具備完全民事行為能力的，該未成年人的監護人不得將其送養，但父母對該未成年人有嚴重危害可能的除外。

第十三條 監護人送養未成年孤兒的，須征得有撫養義務的人同意。有撫養義務的人不同意送養、監護人不愿意繼續履行監護職責的，應當依照《中華人民共和國民法通則》的規定變更監護人。

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