第一篇：加強(qiáng)本中心醫(yī)療監(jiān)管工作實(shí)施方案

加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作自查實(shí)施方案

為更好落實(shí)北京市、朝陽(yáng)區(qū)關(guān)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的文件精神，規(guī)范我中心醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，依據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2012〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《朝陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的要求，結(jié)合我中心實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作依據(jù)

中心依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》、《醫(yī)院感染管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范要求，開(kāi)展自查工作。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

我中心成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心主任任組長(zhǎng)、副主任任副組長(zhǎng)，小組成員由中心辦公室、全科、護(hù)理科、院感等各相關(guān)科室為組成單位。按照要求嚴(yán)格對(duì)我中心進(jìn)行自查。

三、監(jiān)督檢查工作方式

采用各科室全面自查為主，中心自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽查相結(jié)合的方式。

四、自查工作內(nèi)容

（一）執(zhí)業(yè)許可

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定，在我中心《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的診療范圍內(nèi)開(kāi)展診療工作。

（二）依法執(zhí)業(yè)

自查我中心《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》范圍并確保在有效期內(nèi)開(kāi)展工作；中心的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)開(kāi)展與其功能任務(wù)相適應(yīng)的診療活動(dòng)，杜絕超范圍執(zhí)業(yè)。

（三）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

依據(jù)《北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)管理規(guī)范》，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度。按照全市有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)和保管，合理使用藥品和醫(yī)療器械，進(jìn)一步做好傳染病防治、消毒隔離、醫(yī)療垃圾處理、檔案管理等工作，預(yù)防服務(wù)差錯(cuò)和事故，確保服務(wù)安全。

（四）醫(yī)院感染管理

嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌技術(shù)操作、消毒隔離工作制度。有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染，規(guī)范消毒、滅菌、隔離工作，提高醫(yī)院感染管理、診斷水平；加強(qiáng)一次性使用醫(yī)療器械和侵入-23-

第二篇：加強(qiáng)本中心醫(yī)療監(jiān)管工作自查報(bào)告

加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作自查報(bào)告

為更好落實(shí)北京市、朝陽(yáng)區(qū)關(guān)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的文件精神，規(guī)范我中心醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，依據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)?2012?56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《朝陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的要求，我中心高度重視，結(jié)合我中心《加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作自查實(shí)施方案》，積極部署開(kāi)展此項(xiàng)工作。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我中心根據(jù)《朝陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作實(shí)施方案》，成立了監(jiān)督檢查工作小組，由中心主任任組長(zhǎng)、副主任任副組長(zhǎng)，小組成員由中心辦公室、全科、護(hù)理科、院感等科室負(fù)責(zé)人組成，將任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，明確以醫(yī)務(wù)科為具體組織部門(mén)，開(kāi)展全面的監(jiān)督與檢查工作。

二、依法執(zhí)業(yè)自查情況

1、規(guī)范執(zhí)業(yè)，依法開(kāi)展醫(yī)療工作。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制度，我中心及下設(shè)五個(gè)站的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證均在有效期內(nèi)，醫(yī)院按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，無(wú)超范圍執(zhí)業(yè)及其他應(yīng)變更未變更項(xiàng)目、無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)或科室名稱(chēng)不規(guī)范、無(wú)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告等現(xiàn)象。

2、規(guī)范行醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。

我中心共有職工156人，均在中心人事備案，臨床、醫(yī)技人員132人，均依法取得執(zhí)業(yè)證、資格證并在許可的范圍內(nèi)開(kāi)展工作，無(wú)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)現(xiàn)象，確保醫(yī)療安全；未發(fā)現(xiàn)無(wú)資格、非衛(wèi)技人員執(zhí)業(yè)、無(wú)本機(jī)構(gòu)注冊(cè)證書(shū)、實(shí)習(xí)醫(yī)生獨(dú)立執(zhí)業(yè)的情況；加強(qiáng)工作人員個(gè)人防護(hù)措施，每?jī)赡赀M(jìn)行一次健康檢查；并且定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療管理法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范培訓(xùn)，以及醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育。我中心根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)醫(yī)療法規(guī)，組織全體醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作制度》及《各級(jí)各類(lèi)醫(yī)務(wù)人員職責(zé)》、《院內(nèi)感染管理》等醫(yī)療法規(guī)，進(jìn)一步完善各科室崗位職責(zé)和規(guī)章制度。各科室也完善了相關(guān)規(guī)章制度，如醫(yī)療質(zhì)量檢查制度、病例討論制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)還進(jìn)行了全院醫(yī)療人員醫(yī)療法規(guī)、醫(yī)療管理制度的考試，全院醫(yī)護(hù)人員按醫(yī)療法規(guī)要求做到了及時(shí)注冊(cè)持證上崗。

三、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全保障措施的落實(shí)情況

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實(shí)

施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我省危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）的污染防治工作，全面提高危險(xiǎn)廢物監(jiān)管水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)?2011?19號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省環(huán)境保護(hù)中心工作，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，以解決突出環(huán)境問(wèn)題、確保環(huán)境安全為立足點(diǎn)，以實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃和危廢（醫(yī)廢）處臵項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃為載體，努力促進(jìn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”；以產(chǎn)生、利用、處臵危險(xiǎn)廢物的單位為監(jiān)管重點(diǎn)，全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度，切實(shí)強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)控；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——總體目標(biāo)。到2015年，全省危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處臵率達(dá)到

%，“雙三十”單位危險(xiǎn)廢物、縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處臵，有效遏制危險(xiǎn)廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境 問(wèn)題。

——工作目標(biāo)。到2015年，摸清全省重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立健全危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)；進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%，經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%；發(fā)展一批危險(xiǎn)廢物利用處臵骨干企業(yè)，取締一批非法利用處臵危險(xiǎn)廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處臵設(shè)施。

三、任務(wù)要求

（一）加強(qiáng)產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管

１、全面開(kāi)展排污申報(bào)登記。2011年上半年，啟動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物排污申報(bào)登記工作，建立危險(xiǎn)廢物管理數(shù)據(jù)庫(kù)。全省行政區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生、處臵、利用、貯存危險(xiǎn)廢物的企事業(yè)單位，以及處臵危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。凡列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2008版）》中的49 類(lèi)危險(xiǎn)廢物，均需申報(bào)登記。申報(bào)登記內(nèi)容包括：廢物種類(lèi)、產(chǎn)生、綜合利用、處臵、貯存、排放以及廢物接納單位等有關(guān)內(nèi)容。

自2012年起，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位于每年3月向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)變更申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處臵等有關(guān)資料。

2、確定危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源清單。2011年底前，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單。確定重點(diǎn)源的原則：年產(chǎn)或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的單位，列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)源；年產(chǎn)或 貯存危險(xiǎn)廢物10－100噸的，列為省級(jí)重點(diǎn)源；年產(chǎn)或貯存危險(xiǎn)廢物1—10噸的，列為市級(jí)重點(diǎn)源。產(chǎn)生含氰等劇毒類(lèi)危險(xiǎn)廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位，納入市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

3、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理。制定出臺(tái)《省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)》。從今年起，全省開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。主要內(nèi)容包括：

①危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要設(shè)臵專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控部門(mén)或?qū)＃妫┞毴藛T，并建立正常的管理制度。2011年6月底前，制定《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃》、《意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)備案。省環(huán)保廳將組織固廢管理部門(mén)對(duì)全省危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查評(píng)估，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急演練執(zhí)行情況和應(yīng)急裝備配臵情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

②依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085），正確鑒別和分類(lèi)收集危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所依據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）中規(guī)范建設(shè)，并設(shè)臵危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)。對(duì)盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物，確保無(wú)破損、泄漏和其他缺陷。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間不得超過(guò)一年。

③建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)、詳細(xì)的記錄危險(xiǎn)廢物的 產(chǎn)生、貯存、利用、處臵等情況。

④?chē)?yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處臵等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁委托無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的監(jiān)控，自2011年起，確需實(shí)行跨省轉(zhuǎn)移的，要經(jīng)省環(huán)保廳組織固廢管理部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)入地（利用單位）或轉(zhuǎn)出地（產(chǎn)生單位）的處臵能力、數(shù)量等情況現(xiàn)場(chǎng)核查合格后審批。對(duì)實(shí)行跨市轉(zhuǎn)移的，省環(huán)保廳將視情況進(jìn)行抽查。

⑤自建危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處臵設(shè)施的，要符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)利用處臵設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中對(duì)焚燒設(shè)施二惡英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)一次。

4、加大重點(diǎn)源的監(jiān)督檢查力度。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，建立正常的監(jiān)督檢查制度，對(duì)確定的省級(jí)及以上重點(diǎn)源，檢查頻次為每季度不少于一次；對(duì)市級(jí)重點(diǎn)源每年不得少于二次。要結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物行為。同時(shí)，各地要把產(chǎn)生廢礦物油和鉛酸蓄電池的機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的廢棄鉛酸蓄電池非法利用設(shè)施。各地要組織對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自有危險(xiǎn)廢物利用處臵設(shè)施開(kāi)展一次全面排查和評(píng)估，2011年11月底前將有關(guān)情況報(bào)省環(huán)保廳。

5、強(qiáng)力推行危險(xiǎn)廢物行政代處臵。省環(huán)保廳于2011年底前出臺(tái)《省加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理推行代處臵的意見(jiàn)》。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物貯存、處臵情況的管理，對(duì)超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位，責(zé)令限期處臵；逾期不處臵或處臵不符合規(guī)定的，由所在地的縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)指定單位代為處臵，處臵費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。拒不處臵且不承擔(dān)處臵費(fèi)用的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令其限期改正，并依法處代為處臵費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

6、完善建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在審批產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要逐項(xiàng)審查建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位提出的危險(xiǎn)廢物利用處臵方案是否符合環(huán)保要求，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物工程分析和環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提出的廢物分類(lèi)收集、安全貯存和利用處臵的建議進(jìn)行審查。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無(wú)妥善利用或處臵方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處臵情況，風(fēng)險(xiǎn)防范措施，管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管

1、嚴(yán)格把關(guān)，不斷完善經(jīng)營(yíng)許可證的審批。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可證指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號(hào)），以及省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可辦理程序要求，不斷規(guī)范和完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批。已取得省危廢經(jīng)營(yíng)許可證或擬申請(qǐng)辦理危廢經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，務(wù)于2011年底前完成清潔生產(chǎn)審核，否則不予受理經(jīng)營(yíng)許可證年審或?qū)徟Ｗ越衲昶穑采觐I(lǐng)省及以上危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，均由省環(huán)保廳組織固廢管理等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具書(shū)面審核意見(jiàn)。

同時(shí)，省環(huán)保廳將加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)跟蹤危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)持證單位運(yùn)行情況。2011年起，省環(huán)保廳每年將組織固廢管理部門(mén)對(duì)危廢經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)和污染防治情況，逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：是否按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定，從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處臵經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；是否建立符合環(huán)保要求的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄；是否建立并落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理、監(jiān)測(cè)制度；是否制定并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案等。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締無(wú)證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處臵經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。對(duì)不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯 存、利用、處臵危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款，并報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

3、規(guī)范操作，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋和焚燒設(shè)施操作人員逐步實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由省環(huán)保廳組織固廢管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家編制培訓(xùn)教材，制定有關(guān)培訓(xùn)、考試計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)、考試頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員不得從事相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

1、建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類(lèi)收集管理并及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處臵單位處臵。醫(yī)療廢物集中處臵單位負(fù)責(zé)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物并進(jìn)行無(wú)害化處臵。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位的法定代表人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會(huì)非法加工利用。

2、加大對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。各級(jí)衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真貫徹《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法（試行）》，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理和醫(yī)療廢物集中處臵單位、設(shè)施的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模醫(yī)療廢物焚燒處臵設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在2011年底前依法淘汰或者關(guān)停。不具備集中處臵醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村 等偏遠(yuǎn)地區(qū)，自行就地處臵醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定的基本要求。

五、保障措施

（一）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。要加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)的溝通，建立和完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新工作舉措，聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、利用和處臵的行為，確保監(jiān)管到位。省環(huán)境保護(hù)廳固廢管理部門(mén)要切實(shí)做好對(duì)各市、縣執(zhí)行國(guó)家和省危險(xiǎn)廢物污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理考核，自2012年起將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率納入對(duì)市縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的指標(biāo)體系。因危險(xiǎn)廢物管理不到位引發(fā)突出環(huán)境問(wèn)題、造成惡劣社會(huì)影響的，堅(jiān)決取消該地區(qū)環(huán)境保護(hù)評(píng)先資格。

（二）不斷完善法制建設(shè)。積極推進(jìn)固廢地方立法，結(jié)合實(shí)際，提出加強(qiáng)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物污染防治方面的法規(guī)或規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的污染防治職責(zé)，明確部門(mén)分工，細(xì)化危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）監(jiān)管、進(jìn)口廢物管理、電子廢物利用等方面的措施規(guī)定，切實(shí)明確產(chǎn)品生產(chǎn)者在廢棄物回收利用方面的責(zé)任，積極構(gòu)建資源回收管理資金使用框架。積極完善配套政策制度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)推進(jìn)危廢處臵產(chǎn)業(yè)化、醫(yī) 療廢物監(jiān)管、規(guī)范進(jìn)口廢物等方面的政策制度，會(huì)同財(cái)政、價(jià)格等相關(guān)部門(mén)制定完善危險(xiǎn)廢物處理處臵收費(fèi)政策，保證集中處臵設(shè)施的正常運(yùn)行。

（三）認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目。各地要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃，分制定實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)明確責(zé)任，加大資金投入，積極推進(jìn)我省集中處理處臵設(shè)施建設(shè)。省環(huán)保部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊研究制定危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施選址規(guī)劃，保障中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施建設(shè)用地；采取技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)手段，控制危險(xiǎn)廢物填埋數(shù)量。

（四）努力強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)危廢重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)宣傳貫徹國(guó)家和省出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保部門(mén)和企業(yè)相關(guān)人員的環(huán)境意識(shí)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)固體廢物污染防治信息發(fā)布制度，大力推行信息公開(kāi)，定期公開(kāi)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、利用和處臵狀況，監(jiān)督管理情況等信息。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，大力宣傳我省危險(xiǎn)廢物管理、利用、處臵等方面的做法，宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光違法行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與。

（五）積極提升能力建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)固體廢物管理隊(duì)伍建設(shè)，制定設(shè)區(qū)市和縣固廢管理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)于2011年年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣抓 緊設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固廢（危廢）監(jiān)管機(jī)構(gòu)。全面提升危險(xiǎn)廢物鑒別能力，建設(shè)省危險(xiǎn)廢物鑒別中心和登記交換中心。以危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位為依托，建設(shè)區(qū)域性危廢應(yīng)急處臵中心。不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立全省危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移管理和經(jīng)營(yíng)許可證審批；逐步實(shí)施電子監(jiān)控，全過(guò)程跟蹤監(jiān)管危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處臵情況。

（六）大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極組織和引導(dǎo)科研院所、大專(zhuān)院校、企業(yè)和社會(huì)力量，加大對(duì)固廢減量化、資源化和無(wú)害化關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)含重金屬鹽類(lèi)危險(xiǎn)廢物、陰極射線(xiàn)管的含鉛玻璃、生活垃圾焚燒飛灰、廢氯化汞觸媒和廢棄含汞熒光燈，以及鉻渣、砷渣、鎘渣和氰渣等危險(xiǎn)廢物的污染防治和利用處臵，水泥窯等工業(yè)窯爐共處臵危險(xiǎn)廢物，以及危險(xiǎn)廢物污染場(chǎng)地評(píng)估與修復(fù)等技術(shù)等方面的研發(fā)，并依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織開(kāi)展試點(diǎn)示范。研究制定省不同種類(lèi)危險(xiǎn)廢物利用的環(huán)境準(zhǔn)入政策，分類(lèi)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和裝備革新。

第四篇：江西省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物

和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實(shí)施方案

江西省環(huán)境保護(hù)廳

江西省衛(wèi)生廳

危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。為防止危險(xiǎn)廢物利用處置不當(dāng)對(duì)水體、大氣和土壤造成污染，防止危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康，現(xiàn)根據(jù)環(huán)保部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2011〕19號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以全過(guò)程規(guī)范化管理為抓手，以產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物單位為監(jiān)管重點(diǎn)，以落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、進(jìn)一步摸清全省重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位情況，建立健全危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新。

2、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。至2015年，產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90％；經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%；縣級(jí)以上城市醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

3、將危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施和措施做為重點(diǎn)審核內(nèi)容，納入建設(shè)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物源頭管理的規(guī)范化和制度化。4、2012年底，省級(jí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；至2015年，設(shè)立省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)；各設(shè)區(qū)市固體廢物管理機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理

（一）涉危險(xiǎn)廢物單位應(yīng)制定規(guī)范的管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案

涉危險(xiǎn)廢物單位應(yīng)編制切實(shí)可行、具有操作性的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)所在地環(huán)保部門(mén)審核后備案。涉危險(xiǎn)廢物單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》要求編制應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)保部門(mén)備案。環(huán)保部門(mén)需建立備案程序，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案的審核，對(duì)于編制內(nèi)容不符合要求的企業(yè)，一律要求整改到位后備案。涉危險(xiǎn)廢物單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練，并做好相關(guān)影像、文字等的記錄，每次演練時(shí)企業(yè)所在地環(huán)保部門(mén)必須派員參加。

（二）規(guī)范危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬及經(jīng)營(yíng)記錄簿

危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)建立健全危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬及經(jīng)營(yíng)記錄簿。重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在每年1月底前向設(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)報(bào)送上一《江西省固體廢物申報(bào)登記表》，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)表審核匯總后報(bào)省固廢管理中心。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位每季度前10日內(nèi)向省固廢管理中心報(bào)送上一季度《江西省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)季度報(bào)告表》。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將記錄簿的要求以規(guī)章制度的形式在日常生產(chǎn)中執(zhí)行，將記錄簿的要求分解到各個(gè)車(chē)間及工作崗位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物必須向省環(huán)保廳提出申請(qǐng)，辦理行政許可手續(xù)，經(jīng)許可后方可領(lǐng)取聯(lián)單轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；跨設(shè)區(qū)市或者設(shè)區(qū)市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須向移出地設(shè)區(qū)市環(huán)保局提出轉(zhuǎn)移聯(lián)單領(lǐng)取申請(qǐng)，領(lǐng)取聯(lián)單后方可轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局應(yīng)制定相應(yīng)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序，并報(bào)省環(huán)保廳備案。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，對(duì)跨設(shè)區(qū)市或者設(shè)區(qū)市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)予匯總并每季度向省固廢管理中心報(bào)送危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的管理

所有涉危險(xiǎn)廢物單位，危險(xiǎn)廢物盛裝容器及貯存場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。在收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物包裝容器應(yīng)設(shè)置識(shí)別標(biāo)簽。對(duì)達(dá)不到《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的貯存設(shè)施，要求整改到位，限期不整改的按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）進(jìn)行處罰。

（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置利用日常環(huán)境監(jiān)測(cè)

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及自行處置、利用危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位要建立日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，委托有資質(zhì)的單位對(duì)污染物排放情況（特別是焚燒設(shè)施二惡英排放情況）每年至少監(jiān)測(cè)一次，防止污染環(huán)境。監(jiān)測(cè)報(bào)告需報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)備案。

（六）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)

涉危險(xiǎn)廢物單位應(yīng)制定危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)計(jì)劃，按照培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)危險(xiǎn)廢物管理人員、技術(shù)人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并做好相應(yīng)的影像、文字記錄。

三、加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物單位的環(huán)境監(jiān)管

（一）完善環(huán)評(píng)審批及竣工驗(yàn)收

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中，省環(huán)保廳將進(jìn)一步規(guī)范涉危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類(lèi)、數(shù)量和性質(zhì)描述不清，污染防治對(duì)策措施操作性不強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。將危險(xiǎn)廢物是否進(jìn)行規(guī)范化管理情況作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要條件，對(duì)危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行規(guī)范化管理的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予通過(guò)驗(yàn)收。

（二）嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審查

省環(huán)保廳將按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可證指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號(hào)），不斷規(guī)范和完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)保部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。對(duì)非法利用處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)加大打擊力度，堅(jiān)決予以取締，對(duì)落后的利用處置設(shè)施責(zé)令予以淘汰。到2015年，發(fā)展一批危險(xiǎn)廢物利用處置骨干企業(yè)，基本滿(mǎn)足全省危險(xiǎn)廢物利用處置需要。

（三）建立監(jiān)管重點(diǎn)源清單 更新《江西省危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)》名錄。2011年底前，省環(huán)保廳組織發(fā)布江西省第二批危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。建立動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，原則上年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物1噸以上的單位列為市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上的單位列為省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的單位列為國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源。產(chǎn)生含氰等劇毒類(lèi)危險(xiǎn)廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（四）嚴(yán)格依法處罰違法行為

省環(huán)保廳每年組織對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督性檢查，年抽查率不低于30%，確保三年內(nèi)每家企業(yè)都抽查一次。對(duì)非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，要堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)處理。對(duì)超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位，責(zé)令限期處置，限期不予處理的，按《固廢法》要求進(jìn)行行政代處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。

（五）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查

省環(huán)保廳每年開(kāi)展一次對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查情況予以通報(bào)，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位存在的各項(xiàng)問(wèn)題要求限期整改，逾期不改者暫扣或吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并依法進(jìn)行處罰。被依法吊銷(xiāo)或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，對(duì)各設(shè)區(qū)市醫(yī)療廢物處置單位參照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查。

（六）開(kāi)展對(duì)自有利用處置設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)檢查

從2011年開(kāi)始，省環(huán)保廳每年組織對(duì)全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行處置利用危險(xiǎn)廢物設(shè)施的檢查和評(píng)估。對(duì)企業(yè)自有危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)檢查主要包括危險(xiǎn)廢物貯存及處置利用設(shè)施是否進(jìn)行了環(huán)評(píng)審批、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)及新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物去向是否滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求等內(nèi)容。對(duì)存在重大問(wèn)題的單位，將責(zé)令取締和關(guān)停其處置利用設(shè)施，并進(jìn)行處罰。

（七）開(kāi)展對(duì)歷史遺留危險(xiǎn)廢物的隱患排查

針對(duì)我省重點(diǎn)行業(yè)歷史遺留危險(xiǎn)廢物，尤其是濕法冶煉行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)排查和評(píng)估。有責(zé)任主體的責(zé)令其按照國(guó)家要求進(jìn)行治理；無(wú)責(zé)任主體的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)治理費(fèi)用。

（八）創(chuàng)新監(jiān)管手段

選取3-5家危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)單位，在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的車(chē)輛內(nèi)安裝GPS，試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移的全過(guò)程電子監(jiān)管，跟蹤監(jiān)管危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)移，提高管理的效率，防止非法傾倒。探索實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，省級(jí)固廢管理機(jī)構(gòu)每年組織培訓(xùn)并考核，成績(jī)合格者頒發(fā)證書(shū)后方可上崗。

四、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

（一）建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第380號(hào)）和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（衛(wèi)生部令第36號(hào)），建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類(lèi)收集管理并及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位負(fù)責(zé)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物并進(jìn)行無(wú)害化處置。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的法定代表人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會(huì)非法加工利用。

（二）加大對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置單位和設(shè)施的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在1年內(nèi)依法淘汰或者關(guān)停。各停用處置設(shè)施可用于突發(fā)疫情期間應(yīng)急處置醫(yī)療廢物。不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定的基本要求。

五、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)省、市級(jí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

在2012年底前實(shí)現(xiàn)省固體廢物管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)設(shè)區(qū)市固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定并出臺(tái)設(shè)區(qū)市級(jí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在2015年前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市建立固體廢物管理機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)

依托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別中心，逐步開(kāi)展及規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別。

（三）建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)

以國(guó)家固體廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，完成江西省固體廢物管理信息化建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移管理和經(jīng)營(yíng)許可證審批，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、利用處置單位檔案庫(kù)，建設(shè)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平。

（四）強(qiáng)化固體廢物管理基礎(chǔ)性工作

積極開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查工作，摸清各行業(yè)危險(xiǎn)廢物基本情況，研究對(duì)策建議；指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位開(kāi)展規(guī)范化管理工作；配合環(huán)境應(yīng)急部門(mén)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)；定期組織固體廢物管理培訓(xùn)班，加大對(duì)固體廢物管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。

（五）建全固體廢物污染防治專(zhuān)家?guī)?/p>

在現(xiàn)有固體廢物污染防治專(zhuān)家?guī)斓幕A(chǔ)上，不斷擴(kuò)充固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物污染防治專(zhuān)家隊(duì)伍，為全省固體廢物污染防治提供技術(shù)支持。

（六）保障中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物填埋處置能力

省環(huán)保廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施選址規(guī)劃，確定合理的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)數(shù)量，保障中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施建設(shè)用地；加快先進(jìn)、適用的危險(xiǎn)廢物污染防治和利用處置技術(shù)示范與推廣，控制危險(xiǎn)廢物填埋數(shù)量。

六、完善監(jiān)管機(jī)制

（一）建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制

省環(huán)保廳要加強(qiáng)與周邊省份的區(qū)域合作，同時(shí)積極與公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)合作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）非法轉(zhuǎn)移、利用和處置行為的打擊力度。各級(jí)環(huán)保部門(mén)的污染防治、固體廢物管理、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察（應(yīng)急）、宣教等部門(mén)間應(yīng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

（二）推行設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)廢物污染防治目標(biāo)考核

從2011年起，省環(huán)保廳每年組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作，對(duì)各設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置的單位的監(jiān)督性檢查和抽查，考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的情況，統(tǒng)計(jì)各設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率低于60%的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，停止該地區(qū)跨省移入危險(xiǎn)廢物的審批、扣除環(huán)保目標(biāo)責(zé)任污染防治考核相應(yīng)得分。

（三）完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策

按照成本加合理利潤(rùn)的原則，配合有關(guān)部門(mén)借鑒其他省（市）經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我省實(shí)際，加快制定合理的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證處置設(shè)施的正常運(yùn)行。

七、建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，做到責(zé)任到位、措施到位，監(jiān)管到位。省環(huán)保廳將對(duì)各設(shè)區(qū)市執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查并將情況予以通報(bào)。

（二）推動(dòng)信息公開(kāi)

落實(shí)《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》的要求，南昌市、九江市、贛州市應(yīng)定期發(fā)布上危險(xiǎn)廢物污染防治的信息，公開(kāi)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、利用和處置狀況，監(jiān)督管理情況等信息。其他各設(shè)區(qū)市也應(yīng)盡快推動(dòng)信息公開(kāi)，建立定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物污染防治信息制度，保證公眾知情權(quán)，促進(jìn)輿論監(jiān)督。

第五篇：財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案

財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案

為了全面推進(jìn)我街道財(cái)政各項(xiàng)管理科學(xué)化、精細(xì)化，更好地發(fā)揮財(cái)政的職能作用，提高財(cái)政資金的使用效益，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)政保障供給的能力，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)【2010】33號(hào)）文精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)

1、監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。

2、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府和部門(mén)依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、財(cái)政收入資金監(jiān)管

1、按照財(cái)政體制，將一般預(yù)算收入、非稅收入等所有收入全部實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”和嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理制度。

2、嚴(yán)格票據(jù)管理。鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置一名票據(jù)專(zhuān)管員，對(duì)政府機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)的各類(lèi)收入，統(tǒng)一使用省印制的財(cái)政票據(jù)；村（居）

委會(huì)的各類(lèi)收入，統(tǒng)一使用縣印制的票據(jù)，在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)按程序分類(lèi)繳入規(guī)定賬戶(hù)。

3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示等資料，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”管理。

三、財(cái)政支出資金監(jiān)管

1、日常經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管

（1）政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬各單位日常公用支出、設(shè)備用金，由財(cái)政所統(tǒng)一安排。購(gòu)置辦公設(shè)備、交通設(shè)備及辦公家具等固定資產(chǎn)，一律實(shí)行政府采購(gòu)。

（2）會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)，按上級(jí)核定指標(biāo)上線(xiàn)控制。

（3）外出考察、出差、招商引資、設(shè)備用金，按月到財(cái)政所報(bào)賬。

2、原始憑證的審核與審批

原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，會(huì)計(jì)和出納審核票據(jù)類(lèi)別及票面金額，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能入賬。單筆開(kāi)支在2000元以下的單據(jù)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人直接審批；2000元以上至50000元的報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，主任簽批；50000元以上的支出，需黨委書(shū)記、主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體審批。

四、村級(jí)資金的監(jiān)管

1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“三個(gè)民主”（民主管理、民主決策和

民主監(jiān)督）不變的原則；堅(jiān)持“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)）不變的原則；堅(jiān)持債權(quán)債務(wù)所有權(quán)不變的原則，村級(jí)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由村級(jí)享有和承擔(dān)，并負(fù)責(zé)債權(quán)收回、債務(wù)償還工作。

2、街道村財(cái)辦對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)核算實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶(hù)、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔。

3、收支的監(jiān)管。村安排報(bào)賬員一名，日常零星支出實(shí)行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按市統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，每月報(bào)賬，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，村主任簽字后方可報(bào)銷(xiāo)，工程類(lèi)支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方法監(jiān)管。

4、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在村財(cái)辦固定資產(chǎn)管理實(shí)行總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片三級(jí)管理，定期清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、記實(shí)相符。在處置資產(chǎn)、資源時(shí)，先通過(guò)村民代表大會(huì)同意，并將會(huì)議記錄及書(shū)面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委黨政辦備案，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

五、涉農(nóng)資金的監(jiān)管

1、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所和黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委，要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)放《公開(kāi)信》等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

2、資金審核。對(duì)相關(guān)職能辦站所以及財(cái)政所自身編制的各

類(lèi)補(bǔ)貼清冊(cè)，財(cái)政所要安排專(zhuān)人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān)，增加或減少的戶(hù)數(shù)和金額，必須問(wèn)清情況并加以核實(shí)，農(nóng)村低保、五保戶(hù)供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目，財(cái)政所必須安排專(zhuān)人核查，確保審核無(wú)誤，方能簽字蓋章。

3、資金的發(fā)放。全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，財(cái)政所必須加強(qiáng)與財(cái)政局及農(nóng)村信用合作社的聯(lián)系，確保做到一戶(hù)一卡，安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤，同時(shí)經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不允許與農(nóng)村信用合作社協(xié)商代扣其他款項(xiàng)。

六、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。街道成立以主任為組長(zhǎng)，分管財(cái)政和紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)林水辦公室、民政辦、計(jì)生辦、土地等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。

2、突出重點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)。按照鎮(zhèn)財(cái)政工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù)，細(xì)化對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，制定各類(lèi)各項(xiàng)資金的具體監(jiān)管辦法，明確職責(zé)、規(guī)范程序、完善機(jī)制。

3、建立信息通報(bào)和反饋機(jī)制。對(duì)已進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管單位及時(shí)通報(bào)信息，反饋相關(guān)內(nèi)容。