第一篇：國稅局納稅服務中心突發事件應急管理制度

納稅服務工作調研材料之一

國稅局辦稅服務廳 突發事件應急管理制度

第一章 總則

第一條

為提高辦稅服務廳處置突發事件的能力，最大限度減少突發事件帶來的影響，確保辦稅秩序良好，實現辦稅服務各項工作安全、正常運轉，制定本制度。

第二條

突發性事件處理遵循統一指揮與部門協作相結合、預警防范和應急實施相結合、快速反應和科學縝密相結合、責任追究與完善提高相結合的原則。

第二章 預警防范

第三條

成立辦稅服務廳應急工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由辦稅服務廳分管領導和辦稅服務廳值班領導擔任，成員由相關科室領導組成。

第四條

辦稅廳值班領導和工作人員要動態掌握辦稅服務廳實時情況。

第五條

辦稅服務廳應安裝監控系統，監控辦稅秩序。第六條

做好突發事件應對培訓和模擬演練工作。

第三章 適用范圍 第七條 本制度所稱突發事件，是指在我局辦稅服務廳內突然發生，影響和威脅辦稅服務廳正常工作秩序和公共安全，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失，需要立即采取應對措施加以妥善處理的緊急事件。根據事件的性質、演變過程和發生機理，突發事件分為以下幾類：

（一）稅收業務類。工作人員由于各種原因不能及時處理納稅人提交的涉稅事宜申請，造成納稅人在辦稅服務廳內排隊擁擠等突發事件。

（二）網絡故障類。因稅收征管系統、金稅工程系統、稅庫銀網絡、計算機網絡及硬件等突然故障導致辦稅中斷，妨礙辦稅服務廳正常辦稅的突發事件。

（三）公共安全類。發生在辦稅服務廳的公共安全或因大聲喧嘩、吵鬧、打架斗毆、尋釁滋事等各類擾亂辦公秩序的突發事件。

（四）事故災害類。因火災、水災、雷電、重大傳染疾病等突發事件。

（五）其他類。其他造成或可能造成影響辦稅服務廳正常工作開展的突發事件。

第四章 應急處理程序

第八條 建立突發事件報告機制。辦稅服務廳發生突發事件時，知情的工作人員第一時間向辦稅服務廳主任和值班領導報告。第九條 辦稅服務廳一旦發生突發事件，應根據不同情況，啟動應急處置程序，做到迅速反應、果斷處置，盡最大努力減少損失，消除影響，盡快恢復辦公秩序。

（一）稅收業務類。查明原因后積極引導納稅人到自助服務區進行業務處理。同時，合理調配窗口數量，及時增設辦稅窗口，增派工作人員，提高辦稅效率。引導納稅人在休息等候區等候，做好宣傳解釋工作，疏導納稅人焦慮情緒，確保辦稅服務廳正常秩序。或根據納稅人意愿，采取發放預約單等方式進行分流，減輕當天辦稅壓力，緩解現場緊張氣氛。

（二）網絡故障類。根據引起網絡故障的不同原因，報告相關部門盡快排除故障。根據故障情況及預計等候時間分不同途徑公告發布。引導納稅人在休息等候區等候，做好解釋工作，安撫納稅人情緒，資料齊全的可采取先受理、后辦理的方式進行處理；資料不齊的要一次性告知所需的全部資料及辦稅秩序，確保辦稅服務廳正常工作秩序。

（三）公共安全類。工作人員與納稅人發生爭執時，辦稅服務廳負責人應立即將納稅人從窗口引導到其他便于溝通交流的場所，做好納稅人情緒疏導，詳細了解爭執發生的具體情況，做好相關業務的協調處理和解釋工作，避免爭執給辦稅秩序帶來的影響。對于其他安全類事件，事態嚴重的需要公安部門協助的，應立即進行協調處理。

（四）事故災害類。要立即組織疏散或妥善安置納稅人，并積極開展自救，確保納稅人和自身安全，應急工作領導小組要立即與公安、消防、醫療衛生等部門聯系，及時取得幫助。同時，要維護辦稅服務廳現場秩序，做到公共財產和納稅人財產安全，將損失減少到最低程度。

（五）其他類。要于事件發生時立即上報應急工作領導小組，并視具體情況主動做好應急處理。

上述各類突發事件往往相互交叉或關聯，某突發事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應具體分析，統籌應對。

第五章

善后處理

第十條

突發性事件應急處置工作結束或者相關危險因素消除后，應解除應急狀態，轉入常態管理。

第十一條

應急狀態解除后，辦稅服務廳要積極穩妥、深入細致地做好善后處理工作。

（一）處理未完結的業務，并及時通知納稅人；

（二）做好相關信息發布；

（三）進行事件調查，落實責任；

（四）認真做好應急處置工作總結，積累經驗，吸取教訓，提出改進工作要求和建議，為今后應急處置工作提供借鑒；

第六章

獎懲制度 第十二條

對在應急工作中預警及時、處理果斷、有效保護生命安全、公共財產或控制措施妥當的部門和個人，應給予表彰和獎勵。

第十三條

對在應急工作中玩忽職守、不聽從指揮或者濫用職權造成危害的，相關部門和個人視其情節和危害后果，給予黨紀政紀處分；造成嚴重后果的，移交司法部門處理。

第七章 附則

第十四條

本辦法由洋浦經濟開發區國家稅務局負責解釋。

第十五條

本辦法自發布之日起執行

第二篇：突發事件應急管理制度

突發事件應急管理制度

為提高我公司安全生產效率，保障公共安全和處理突發事件的能力，有效預防和妥善處置突發事件，保障員工生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，促進企業經濟效益和社會效益全面、協調、可持 續發展，特制定本制度。

一、應急工作原則

1、以人為本，減少危害，把保障員工身體健康和生命財產安全，最大限度地維護企業利益作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

3、統一領導，分級負責。我公司對應急工作實行行政領導責任制，按法人-安全生產負責人-作業人員三個層次分級負責。

4、應急管理制度化，規范化，加強應急預案及措施的管理，便公司應對突發事件的工作規范化，制度化。

5、加強宣傳，提高應急處理能力。加強宣傳和培訓教育工作，充分發揮公司員工在應急管理中的作用，提高公司應對突發事件的指揮能力：提高員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。

三、組織機構與職責

1、領導機構及職責

公司總經理是企業突發事件應急管理工作的最高指揮官，負責領導、研究、決定和部署企業特別重大、重大和較大突發事件的應急管理。

2、常設工作機構及職責

我公司應急工作的常設工作機構是安委會辦公室（以下簡稱安委會）全面負責公司各項安全和制度、例行檢查、突發事件應急預案的制訂與落實、突發事件的直接指揮等工作，在發生突發事件時，負責向總經理匯報情況、啟動公司應急預案、調派應急人員、處理具體應急工作。

3、對外聯系

公司辦公室負責對外媒體的應對與聯絡工作，對媒體的反饋信息和應對辦法負責。

4、應急工作的具體實施

公司各部門負責人負責本部門發生的突發事件的上報和應急工作中的指揮與具體處理，對本公司、部門的突發性事件的上報、內部應急預案的啟動和實施工作負責主要責任。

三、預測、預警

公司安委會要健全和完善公司對突發事件的預測、預警機制。加強對監測工作的指導、管理和監督、明確監測信息報送渠道、時限、程序：對可能發生的突發事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢做出預測，各部門要針對各種可能發生的突發事件，開展風險分析，職患于未然，做到早發現，早報告，早處置。

四、應急處置

公司要完善應急處置各項制度，建立健全應急處置快速反應機制，提高應急處置能力。

1、信息報告

公司規定：在各責任人管轄范圍內所發生的突發事件，要求必須在事發后的10分鐘內上報公司安委會，若與安委會聯系不上時，必須在規定時間內公司分管領導，否則，由各當事人承擔一切責任。

2、先期處置

任何突發事件發生后，安委會都要立即派專人趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。

3、應急響應

按照分級處置的原則，應根據突發事件的不同情況，啟動相應預案，做出應急響應。

對于先其期處置未能有效控制的突發事件，司安委會安排及時啟動相關應急預案，撥打119、110或者120電話請求支援，或同時向政府主管部門報告。

4、應急結束后的善后處置

對突發事件造成傷亡的人員及時進行醫療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的人員進行妥善處置，對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償。

5、調查與評估

突發事件鼾結束后，由公司安委會對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓進行調查評估，并制定相關預防措施。

6、信息發布 突發公共事件的信息發布應當由企業指定專人，遵循及時，準確、客觀、全面的原則，在請示公司總經理后，適時向社會發布簡要信息，并主動關注社會媒體的反應，采取相應的應對辦法。

五、應急工作的后勤保障

要切實做好相關突發事件的應對工作，就必須明確規定與各項預案配套的應急后勤保障，因此，公司安委會和辦公室要建立應急保障所需的相關資源，建立應急狀態下的征集調用人員和物資的工作機制，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，建立與履行應急保障機制相應的應急救援專業隊伍，切實做好相關保障等工作。

六、責任與獎懲

對參加突發事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人，公司要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行力，或遲報、瞞報重要情況的有關責任人，公司依照有本制度給予經濟鼾和行政處分，直至追究刑事責任

七、附則

1、根據實際情況的變化，可及時修訂本制度。

2、本制度適用于發生在本企業作業區域內各類突發事件的應對工作。

第三篇：水電服務中心突發事件應急預案

為了預防、控制學校大面積停水、停電、停暖突發事故的發生，提高快速反應和應急處理突發事故的能力，確保學校水、電、暖設施及供水、供電、供暖的安全運行，保障學校正常的教學科研、辦公及生活秩序，特制定本預案。

一、工作目標

1、普及各類突發事件的應急常識，提高師生員工的配合意識。

2、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發事件達到及時控制，保障水電暖供應和安全。

二、工作原則

1、預防為主，常備不懈。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研究，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。做好宣傳普及突發事件的防控措施，提高水電員工和師生應對突發事件的水平，及時采取預防與控制措施，防止事態的擴大。

2、統一指揮，快速反應。嚴格執行國家有關法律法規，對水電中心突發事件的預防、報告、控制和處理依法實行管理，對于違法行為，依法追究責任。成立水電服務中心突發事件領導小組，全面負責水電服務中心突發公共事件的處置工作，形成處置突發公共事件的快速反應機制。一旦發生重大事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態。

3、加強保障，重在建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，提高工作效率。

4、條塊結合，以塊為主。發生突發事件后，在中心的統一領導下，啟動應急預案，中心突發事件的預防和控制工作實行條塊結合，以塊為主。

5、快速反應，運轉高效。建立預警控制和處理快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，即早發現、早報告、早控制、早處理，及時快速對突發事件做出反應。

6、系統聯動，群防群控。發生突發公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

三、組織管理

（一）組織機構 水電服務中心突發事件領導小組，負責水電服務中心突發事件防控及處理工作。組成人員如下： 組長： 副組長：成員：

（二）主要職責：

1、負責應急預案的制訂、修訂、處置。

2、檢查監督突發事件的防控措施。

3、第一時間到達現場，指揮、控制和及時處理突發事件。

4、及時通知上級領導，并以多種方式通知用戶。

5、寫出突發事件的情況報告。

四、突發事件的應急反應

（一）突發停水

1、校內大面積停水或全部停水時，立即查找停水原因，并向后勤管理處及學校分管領導報告情況及事由。

2、由于學校產權的供水管網破裂引起的突發停水事件，領導組成員馬上組織維修人員搶修，采購人員備料，盡一切所能，爭取在最短時間內完成搶修工作。

3、由于自來水公司管網或供水設施出現故障，造成突發停水事件，領導組成員馬上與自來水公司聯系，咨詢可能停水的時間，并督促其搶修，如較長時間停水，領導組應及時向消防或自來水公司求援，請求用水車向學校重點部門及居民定時供水，或啟動學校自備井供水。

4、由于水質污染造成突發停水事件，領導組應立即報告處領導及學校領導，與環保部門、防疫站等聯系化驗，查找污染源，如屬人為投毒，還應及時與公安部門聯系，及時處理污染，并請防疫部門檢驗，合格后，方能向用戶供水，中毒人員由校醫院負責處理。

（二）突發停電

1、校內大面積停電或全部停電時，立即查找停電原因，并向后勤管理處及校分管領導報告情況及事由。(1)(2)(3)

2、由于學校產權的供電線路或設備故障引起的突發停電事件，如屬低壓部分，領導組成員馬上組織維修人員搶修；如屬高壓部分出現故障，領導組成員應馬上聯系供電局來維修。盡一切所能，爭取在最短時間內完成搶修工作。

3、由于產權屬供電局的線路或供電設備出現故障，造成突發停電事件，領導組成員馬上與供電局聯系，咨詢可能停電的時間，并督促其搶修，如較長時間停電，領導組應及時與發電機租賃單位聯系，租用發電機向學校重點部門供電。

（三）突發停暖

1、校內大面積停暖或全部停暖時，立即查找停暖原因，并向后勤管理處及學校分管領導報告情況及事由。

2、由于學校產權的供暖管網破裂引起的突發停暖事件，領導組成員馬上組織維修人員搶修，采購人員備料，盡一切所能，爭取在最短時間內完成搶修工作。

3、由于熱力公司熱網或供暖設施出現故障，造成突發停暖事件，領導組成員馬上與熱力公司聯系，咨詢可能停暖的時間，并督促其搶修。

（四）突發火災事故

1、由于供電線路短路引起配電室或供水站火災或爆炸等事故，應在第一時間切斷所有電源，組織人員使用滅火器滅火，并報保衛部，若火勢較大，應及時向“119”報警求援，爭取把損失降到最低。

2、由于使用電、氣焊引起火災事故，應在第一時間組織人員使用滅火器滅火，向保衛部報告，若火勢較大，應及時向“119”報警求援，爭取把損失降到最低。

（五）新聞采訪

1、沒有征得中心領導同意，中心所有員工有權拒絕新聞媒體人員進入工作室。

2、中心所有員工不得私自接受新聞媒體采訪。

3、各部負責人應禮貌地拒絕記者拍攝，引導其到學校宣傳部采訪。

4、發生問題，由各部負責人承擔責任。

（六）重點部位不得擅自進入

1、未經中心領導同意，非工作人員不得進入水電運行場所。

2、中心員工不得將任何朋友、親屬帶入水電運行場所。

3、發生問題由各部負責人承擔責任。

（七）財產偷盜

1、發現作案人員在偷盜或破壞財產時，在場人員一方面迅速通知保衛部和單位領導，同時大聲制止作案人員行為。

2、在制止作案人員時，注意不要靠近，不要直接單獨正面與作案人員沖撞，可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎上以喝止為上。

3、清點失竊或損壞的財產，配合當地保衛部門抓捕作案人員。

4、加固有關設施，彌補有關安全防患工作的缺漏。

（八）人員發生沖突

1、由在場人員上報部門或單位領導,情況嚴重直接報保衛部門。

2、在場人員迅速阻止事態擴大，有關人員陪同受傷者就醫。

3、根據情況報保衛部門或通知家長，調查事實經過，對當事人作出相應的處分。

（九）員工夜間疾病

1、平時各部室安排值班人員進行夜間值班，向全體員工公布值班地點、值班電話；要求各值班人員值班期間全天候開機，各部室配備常規用藥；

2、由帶班長或其他成員馬上通知值班人員，值班人員在詢問病情、了解病史的基礎上決定聯系領導、家長，提供常規用藥或直接送就近醫院救治。

3、如果必須送醫院，可由一位值班人員與部分成員一起護送，隨身準備一定現金，另一位值班人員須繼續留在值班室以免其他情況發生。

4、送達當地醫院后值班人員須全程陪同生病員工就醫，直到把員工安全送回學校。

【1】【2】【3】

（十）組織人員外出

1、領導和員工均要以高度的責任心對每個人的安全負責。抓好安全管理，確保外出活動萬無一失。

2、實行組織集體外出活動申報審批制度，審批后方可進行，并做好活動的組織和抓好安全工作。

3、出發前要集中全隊做好安全教育及宣布活動安排，清點人數。

4、租用的車輛必須要有正規的營運執照。

5、組織人員有秩序地上車，乘車時不要將頭手伸出窗外。

6、到達目的地后要有組織地開展活動，不要放縱、散漫。

7、不要到危險的地方玩耍，特別是山水及偏僻的地方。

8、分散自由活動時，要求三五成群，不要個別行動，發現問題或發生事故時要及時報告，帶隊人員要加強巡視，做好監控，發生事故要采取應急措施。

9、活動結束要在規定的地點按時集中，清點人數，并有秩序上車，帶隊人員跟車。

五、總結報告

1、發生突發事件后，應針對事件的發生、經過、后果，自覺查找工作中存在的不足，進行總結與完善，強化管理，杜絕類似事件再次發生，同時向上級有關部門做出書面報告。

2、對在應急工作中有積極表現，予以表彰獎勵，并作為考核評先的重要依據。

3、任何違背本應急預案的行為：屬領導責任的，追究其所負責任；屬不服從領導小組緊急調配，不積極配合工作的集體或個人，也按事件性質后果予以責任追究，并作為今后考核的重要依據。

4、要認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效做好突發性事件處置工作的新途徑。

六、保障措施

（一）組織機構保障。突發事件領導小組為常設機構，按要求具體負責突發事件的日常預防與控制處理工作。

（二）人力資源保障。本預案要求配齊相關人員。相關人員應具備高度的工作責任感，定期接受學校或中心組織的突發事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發事件的預防和控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。

（三）財力和物資保障。中心安排必要的經費預算，為突發事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

（四）技術業務保障。要根據實際和預案要求，制定具體工作預案和演練計劃并付諸實施，要通過演練，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發事件的應急處置能力。

七、本預案自發布之日開始實施。

「 1」 「 2」 「 3」

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：國稅局突發事件應急預案

國稅局突發事件應急預案

在日常生活或是工作學習中，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，通常需要預先編制一份完整的應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的國稅局突發事件應急預案，希望能夠幫助到大家。

國稅局突發事件應急預案1

一、工作任務和指導思想

認真貫徹各級安全穩定工作要求，以法制理念和法制方式，及時有效、規范妥善處理各類涉稅突發事件。進一步加強涉稅輿情信息網絡建設，形成靈敏高效的信息網絡，增強工作預見性和針對性，化解矛盾，處理糾紛，積極應對，力爭使矛盾解決在萌芽狀態，為國稅工作開展創造良好環境。

二、成立突發事件領導小組

組長：縣局局長

副組長：縣局班子其他成員

成員：各科所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室，辦公室主任由辦公室負責同志兼任。

三、領導小組下設職能機構及職責

負責維護治安秩序，加強要害部位的保衛、保護國家財產和全局干部的人身安全，協助公安機關查處違法案件，打擊犯罪分子。

1、宣傳教育小組：

組長：人教科長

組員：人教科、辦公室各一名同志

負責及時澄清事態真相，事態進展和處理情況，宣傳有關法律法規和黨的方針政策，及時向各級匯報事態情況。

2、現場處置組

組長：辦公室主任

組員：機關科室各抽調一名同志

及時做好現場人員疏導、現場調解等工作，調派車輛、平息事態，防止事態擴大蔓延，盡快恢復秩序．

3、情報信息組

組長：辦公室秘書

組員：辦公室、監察室各一名同志

負責收集各類深層次預見性的情報信息，有影響穩定的各種不安因素

4、后勤保障組

組長：辦公室主任

組員：辦公室、人教科各一名同志

組員責組織保障水、電、物資、醫療救護工作。

四、處置突發事件的程序

1、執行重大事項報告制度。一旦發生突發事件，在第一時間立即向縣局分管領導和主要單位報告，根據情況采用電話、網絡、專報等相聲向上級部門報告。

2、及時向公安機關內保部門報告有關情況，協助公安機關做好應對處置工作。

3、在領導小組的統一指揮下，各職能部門按照分工迅速工作，控制現場、疏導群眾，做好調查取證工作。

4、加強重點要害部位設施，特別是發票庫、財務室等部位的安保工作，確保萬無一失。

5、各小組人員堅守崗位，堅決服從命令，聽從指揮，盡職盡責，確保各項工作的正常開展。

五、工作要求：

1、完善本部門處置突發事件預案，各部門結合相應的工作預案，注意總結經驗，不斷提高處置突發事件的能力。

2、注意收集信息，克服麻痹心理，把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態，及時匯報有關情況，作到有備無患。

3、各部門負責人要身先士卒，經常深入基層檢查督導，及時了解掌握輿情信息，事發時要親臨現場，親自指揮、確保突發事件得到圓滿解決。

4、加大力度，宣傳有關法規和黨的政策，維護正常工作秩序。

國稅局突發事件應急預案2

第一章總則

第一條為加強辦稅服務廳管理，有效處置區國稅局辦稅服務廳發生的突發事件，提高預防和處置應急事件能力，保障區國稅局辦稅服務廳各項工作正常開展，維護國稅系統干部職工和納稅人的生命財產安全，根據《市國稅局辦稅服務廳突發事件應急處置辦法》，結合區國稅局的實際，制定本預案。

第二條本預案所指突發性事件是指突然發生的造成或者可能造成影響辦稅服務廳納稅服務窗口正常工作的緊急事件。

突發事件主要包括的內容：

（一）稅收業務類：主要包括辦稅服務廳人員在受理稅務登記、申報征收、認證報稅、發票發售、文書受理等稅收業務時，由于各種原因不能即時處理，造成納稅人在辦稅服務廳內嚴重排隊擁擠等事件的情況；

（二）信息網絡類：主要包括辦稅服務廳應用的各類軟件因網絡不通暢、機器故障、斷電等原因無法正常運轉，影響辦理正常業務的情況；

（三）公共安全類：主要包括發生大聲喧嘩、吵鬧、打架斗毆、尋釁滋事等各類不文明現象，影響辦稅服務廳正常稅收工作秩序的事件；

（四）事故災害類：主要包括火災、水災、雷電、爆炸、觸電、疫情等；

（五）其他類：其他造成或者可能造成影響辦稅服務廳正常工作開展的緊急事件。

第二章應急處置原則

第三條應急事件的處置應堅持下列原則：

（一）以人為本，預防為主。

增強憂患意識，建立健全應急工作機制，堅持以人為本、預防與應急相結合，把保障生命安全作為首要任務，以保護納稅人的合法權益作為出發點，認真做好應急事件的各項預警預防工作。

（二）統一領導，分級處理。

市區國稅局成立應急事件處置領導小組，對應急事件實行統一領導，負責處理本轄區內辦稅服務廳發生的應急事件。

（三）快速反應，果斷處置。

充分發揮稅務人員的作用，提高對應急事件的反應和處置能力，綜合運用法律、行政、調解等多種手段果斷處置應急事件，把不良影響和損失降到最低。

（四）因情施策，區別對待。

要嚴格區別對待應急事件中的組織策劃者與一般群眾。對組織策劃者，要密切關注動態，把握有利時機，根據上級指示，嚴密控制，妥善處置；對一般參與者，認真做好宣傳疏導勸阻工作。

（五）保障運行，注重實效。

應急事件發生后，要充分利用各種條件，確保辦稅服務廳各項業務能夠及時正常開展，先行處置納稅人需辦理的涉稅事宜，待應急狀態解除后，再補辦相關手續。

第三章組織機構和職責分工

第四條區國稅局成立突發事件應急處置領導小組（以下簡稱應急領導小組名單見附件一），統一領導辦稅服務廳突發事件應急處置工作，具體負責指揮、控制、協調應急事件的處置。

第五條應急領導小組下設業務組、技術組、保障組和綜合組。

業務組由納稅服務部門負責人任組長，負責協調、處置業務性應急事件，在應急事件處置期內向上級相關部門報送業務問題提報單，并在應急事件處置完畢后向應急領導小組報送業務性應急事件處置報告；

技術組由信息中心負責人任組長，負責協調、處理技術性應急事件，在應急事件處置期內向上級信息中心報送技術問題提報單，并在應急事件處理完畢后向應急領導小組報送技術性應急事件處置報告；

保障組由辦公室負責人任組長，負責應急事件處置期內設備供應、車輛安全等后勤保障工作；

綜合組由征管部門負責人任組長，負責收集、整理、分析、總結應急事件產生的原因、影響的范圍及造成的后果，監督應急事件的處置，提出應對應急事件的措施，改進應急事件處置的方法。

第六條辦稅服務廳應急領導小組的日常工作由各部門按職責承擔，負責區國稅局突發事件處置、宣傳、報道的組織、協調工作。

第四章應急決策程序

第七條應急領導小組接到突發事件報告后，組長或副組長及時召集有關成員初步研究事件情況，并立即通報相關部門采取緊急措施，控制事態發展，同時按照有關規定上報上級管理部門，啟動應急預案。

第八條應急領導小組召開突發事件應急處置工作緊急會議，研究應急處置工作，經確定后由分管領導以及相關部門迅速組織實施，確保人員及時到位。

第九條突發事件處置完后，要及時總結，形成書面報告，并提出加強處置應急事件工作的建議，防止此類事件再次發生。

第十條突發事件如需對外宣傳解釋，由區國稅局統一做出，未經市區國稅局領導同意，其他任何人不得擅自向新聞媒體透露事件的相關信息及發表言論。

第五章應急處置程序

第十一條加強對辦稅服務廳各項工作的領導，嚴格執行納稅申報期領導值班制，同時加強與轄區公安部門的聯系，保障辦稅服務廳的工作正常開展。發生應急事件時，各部門要按照職責分別啟動應急處置程序：

（一）應急領導小組要及時對辦稅服務廳應急處置工作進行指導，及時開展疏導、勸解和處置工作，并安排專人24小時值班，隨時與各有關方面保持聯系，及時溝通情況。

（二）應急領導小組了解原因、經過及訴求等相關信息后，要認真做好書面記錄，指引當事人按照有關規定提供資料，對當事人提出的問題，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，要明確下一步處理辦法及時限。

（三）辦稅服務廳按照要求，在辦理期限內回復當事人、并向應急領導小組報告處置情況。

若涉及的問題超越辦稅服務廳管轄權限的，要在規定處置時限內向應急領導小組請示與辦理相關的回復、報告。

（四）辦稅服務廳應及時掌握接待處置工作中的相關信息，并向急領導小組報告情況，情況緊急或當時不能了解清楚的'，應先報簡要情況，再報后續情況和處置結果。

第十二條稅收業務類應急事件處置程序：

發生稅收業務類突發事件后，辦稅服務廳人員要在事件發生后立即向應急領導小組報告，并向納稅人做好宣傳解釋工作，維持好現場秩序。同時，應急領導小組業務組應立即組織人員通過增開窗口等方式進行疏導分流，對當場無法辦結的業務，原則上只要資料齊全，要先行進行受理，并明確告知納稅人辦結時限；保障組應積極提供幫助，負責設備供應、車輛安全等后勤工作；綜合組監督應急事件處置的同時，負責收集、整理、分析、總結應急事件產生的原因、影響的范圍及造成的后果，以提高應對此類突發事件的應急能力。無法處理或需向上級請示的，應急領導小組應立即報告市局相關負責人。

（一）稅務登記業務按以下應急流程處理：

納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，能夠當場辦理的受理即辦；無法當場辦理的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；

納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業務處理恢復正常后及時通知納稅人補辦；

因突發事件導致納稅人在規定時間內無法辦理稅務登記業務的，辦稅服務廳應出具情況說明，不予處罰。

（二）發票發售業務按以下應急流程處理：

對購買發票的納稅人，原則上不留存納稅人的資料，可登記納稅人的聯系方式，待業務處理恢復正常后及時通知納稅人。

（三）發票認證業務按以下應急流程處理：

原則上不留存納稅人的發票資料，做好登記，待業務處理恢復正常后及時通知納稅人；

納稅人自愿留存資料的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；

因突發事件導致納稅人在規定期限內無法辦理認證業務的，經辦稅服務廳出具情況說明，由應急領導小組報請上級稅務機關按照相關規定協助處理。

（四）稅控企業報稅業務按以下應急流程處理：

原則上不留存納稅人的資料，做好登記，待業務處理恢復正常后及時通知納稅人。

（五）申報征收業務按以下應急流程處理：

納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，應收取資料，妥善保管，做好登記，視同已受理，待業務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；

納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業務處理恢復正常后及時通知納稅人；

因突發事件導致納稅人在規定期限內無法辦理申報業務和稅款繳納業務的，由辦稅服務廳出具情況說明，不予加收滯納金和罰款。

（六）文書受理業務按以下應急流程處理：

納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，能夠當場辦理的受理即辦；無法當場辦理的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；

納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業務處理恢復正常后及時通知納稅人補辦。

第十三條信息網絡類應急事件處置程序：

發生信息網絡類應急事件后，辦稅服務廳人員要于事件發生后應立即向應急領導小組報告，并向納稅人做好宣傳解釋工作；應急領導小組應立即組織人員進行應急處理，原則上先手工進行受理，并向納稅人做好宣傳解釋工作，應急領導小組技術組成員應第一時間負責對網絡系統進行修復。同時，積極協調其他部門或單位進行解決。對于系統無法修復的情況，經市局有關領導批準，應協調其他部門采取“同城通辦”等有關措施進行解決。

（一）排隊叫號系統發生故障時，應在叫號機顯著位置公告并向應急領導小組技術組組長報告，同時抄報分管領導。

技術組要及時向維修單位聯系維修事宜。同時，辦稅服務廳采取人工排隊的方式辦理涉稅事項，增加導稅員維持辦稅服務廳秩序。當天不能解決問題時，要向應急領導小組報告，并提出解決方案。

（二）稅收征管信息系統遭受破壞或其他原因導致系統癱瘓時，應急領導小組要立即查明事故原因和系統受損情況，按要求上報市局相關領導，屬市局職責范圍內的事項由市局組織人員進行搶修。

屬電力、電信原因導致事故發生的，要立即與電力、電信等部門協調，保障系統的電力供應和線路暢通。屬人為破壞引起的此類突發事件，要及時通報公安機關，徹底追查事故原因，將損失降到最低限度。

第十四條公共安全類應急事件處置程序：

發生公共安全類突發事件后，辦稅服務廳應立即向應急領導小組綜合組報告，綜合組有關責任人要立即引導納稅人到后臺進行溝通調解。經了解后如確屬工作人員的錯誤，應由工作人員及時向納稅人道歉，并保證不再出現同樣的問題；如果不是，向納稅人解釋說明，以便排除誤解。對于其他公共安全類事件，辦稅服務廳人員上報應急領導小組后，應急領導小組各部門應及時組織人員進行應急處理，需其公安部門協助的，應立即進行協調處理。

（一）此類事件發生時，應急領導小組綜合組領導要在第一時間趕到事發現場，迅速向市局報告情況，事態緊急時應立即向110報警求助，控制事態發展。

（二）辦稅服務廳要迅速控制現場，為保證辦稅服務廳秩序，可將當事人帶至指定的分流處置場所進行分流，同時要迅速查明事件原因，并耐心做好納稅人的宣傳解釋工作，現場主管領導要在職權范圍內立即給納稅人以答復；

處置工作需要其他部門協助的，應及時協調相關部門共同開展處置工作。

（三）應急領導小組綜合組主要領導要及時對辦稅服務廳進行指導，并派員指導事發地辦稅服務廳開展疏導、勸解和處置工作，并安排專人24小時值班，隨時與各有關方面保持聯系，及時溝通情況。

（四）辦稅服務廳相關負責人了解原因、經過及訴求等相關信息后，要認真做好書面記錄，指引當事人按照有關規定提供資料，對當事人提出的問題，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，要明確下一步處理辦法及時限。

第十五條事故災害類應急事件處置程序：

發生事故災害類應急事件后，辦稅服務廳人員要立即組織疏散或妥善安置納稅人，并積極開展自救，確保納稅人和自身安全。應急領導小組要立即與公安、交管、醫療衛生部門聯系，以便及時取得幫助。同時，應急領導小組要維護辦稅服務廳現場秩序，保障公共財產及納稅人財產安全，做好現場的防火、防盜等防護工作，將損失減少到最低限度。事故災害類事件要立即上報市局相關領導。

（一）自然災害類突發事件的處置程序

1、應急領導小組應在第一時間趕到災害現場，摸清情況，立即向市局和當地政府相關部門報告；緊急情況下要根據具體災害需要，先行撥打110或119報警臺和120急救臺報警后，再向市局報告。

2、辦稅服務廳在外部救援人員到來之前，組織工作人員開展自救。自救的重點和順序為：受傷人員、稅收票證、財產物資。對搶救出的稅收票證和財產物資，由應急領導小組指定兩名以上稅務干部進行登記和保管。

3、轉移后的第一時間要安排專人清點人數，核對本單位轉移出人員，對外單位人員要造冊登記。

4、受搶救器械、裝備等客觀條件限制，辦稅服務廳自身無法實施自救時，應全力確保受傷被困人員的生命安全，并派員維護現場秩序，等待專業人員到場救援，無關人員不得進入災害現場。

5、及時將受傷人員送到醫院救治，通知傷員家屬，協助家屬做好對傷員的護理。

6、災害現場處理完畢后，向市局上報災害情況書面報告。

（二）各種重大流行疾病突發事件的處置程序

1、在高危疾病流行期間，要在辦稅服務廳開展相關的疾病預防宣傳，并根據疾病預防中心的統一部署，發放有關的疾病預防藥物，預防和避免疾病的感染和流行。

2、在辦稅服務廳發現疑似病例時，發現人要立即向辦稅服務廳負責人報告。對發現的疑似病例進行必要的隔離處理，聯系120送醫院確診。此后第一時間內向應急領導小組報告。

3、如發生的流行疾病得到當地疾病控制中心證實，確屬危害性較大，應急領導小組經市局批準，可以采取封鎖現場、停止辦公等必要的保護措施，并向納稅人發布公告，爭取納稅人諒解。

4、對辦稅服務廳工作人員進行必要的體檢，請求當地衛生防疫部門提供幫助，盡快對辦稅服務廳進行消毒處理，力爭盡快恢復正常工作。

第十六條其他類應急事件處置程序：

發生其他應急事件是，辦稅服務廳人員要立即上報應急領導小組，并做好應急處理。對于重大突發性事件，要立即上報市局國稅機關。

第十七條秩序重建

突發事件消除后為不影響辦稅服務廳繼續開展工作，事發單位要立即恢復正常工作秩序，繼續開展各項工作。對于突發事件消除后，由于辦稅服務廳軟、硬環境受到嚴重破壞無法正常運轉且辦稅服務廳無能力自行解決問題的，由應急領導小組統籌安排辦稅服務廳各相關事項。

（一）辦稅場所或其內設硬件設施受到嚴重破壞，短期無法修復的，應急領導小組應請示市局相關領導，經同意后，指定相鄰國稅辦稅服務廳代為辦理相關涉稅事項，或在原地搭建臨時工作場所開展工作。

（二）辦稅服務廳工作人員受到傷害，且無法安排后援力量的，應急領導小組請示市局相關領導，經同意后，從全市系統內抽調人員支援。

（三）由于受到突發事件影響，辦稅服務廳雖受到一定影響、不能立即恢復正常秩序，但可預計恢復正常工作時間的，辦稅服務廳要立即在突出的位置張貼公告，告知納稅人恢復正常工作的時間。

第十八條獎懲制度

辦稅服務廳發生突發事件后，應急領導小組成員及現場工作人員要團結一致、全力以赴采取有力措施平息事件，根據表現分別給予獎懲。

（一）對在突發事件處理過程中預警及時、處理果斷、有效保護生命安、公共財產或控制措施妥當的部門或個人，應給予表彰和獎勵。

（二）由于主觀原因沒有及時采取有效措施制止突發事件進一步演變，導致更大損害的，須按相關規定追究當事人的責任，確定責任人的順序為：辦稅服務廳負責人（包括在辦稅服務廳值班的其他領導）、單位主管辦稅服務廳工作的領導、單位負責人、突發事件領導小組其他成員（辦稅服務廳沒有及時上報的除外）、突發事件現場的黨員干部、突發事件現場的其他工作人員。

第十九條宣傳教育

突發事件應急領導小組要結合實際，進一步細化相應的突發事件應急程序，明確各級領導和各崗位在處置突發事件中的任務和職責。在制定方案時，要結合市區局國稅局實際情況，詳實具體，方便操作。

加強宣傳教育，每年組織開展一次緊急情況下轉移、逃生、安置等演練活動，增強市區國稅系統干部職工的防災、減災意識，提高市區局國稅干部職工應急反應、處置能力，確保市區國稅局各項工作的正常開展和國稅隊伍的和諧穩定。

第六章附則

第二十條本預案由區國家稅務局負責解釋。

第二十一條本預案自發布之日起執行。

第五篇：企業突發事件應急管理制度

突發事件應急管理制度

為提高XXX公司（以下簡XXX公司）保障公共安全和處理突發事件的能力，有效預防和妥善處置突發事件，保障員工生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，促進企業經濟效益和社會效益全面、協調、可持續發展，特制定本制度。

一、突發事件的分類

本制度所稱突發事件是指突然發生、造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、企業形象受損或危害社會，危及公共安全的緊急事件。突發事件可分為以下四類：

1、自然災害。主要包括地震災害、雷擊災害等。

2、事故災難。主要包括企業的各類安全事故，交通事故，火災事故，公共設施和設備事故等。

3、公共衛生事件。主要包括發生傳染病疫情，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，涉外突發事件和群體性事件等。

二．應急工作原則

1、以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財產安全、最大限度地維護企業利益作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

3、統一領導，分級負責。XXX公司對應急工作實行行政領導責任制，按集團公司----部門----各子公司三個層次分級負責。

4、應急管理制度化、規范化。加強應急預案及措施的管理，使公司應對突發事件的工作規范化、制度化。

5、加強宣傳，提高應急處理能力。加強宣傳和培訓教育工作，充分發揮公司員工在應急管理中的作用，提高公司應對突發事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。

三、應急預案體系

企業突發事件應急預案體系包括：

1、總體應急預案。總體應急預案由集團辦公室負責制定，是企業應急預案體系的總綱，是企業應對突發事件的規范性文件。

2、專項應急預案。專項應急預案集團辦公室會同各子公司和集團相關職能部門制定，是企業及其有關職能部門為應對某一類型或某幾種類型突發事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。

3、單項活動應急預案。較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定和落實。

各類預案應根據企業實際情況及時修訂，不斷補充、完善。

四、組織機構與職責

1、領導機構及職責

公司法定代表人或總經理是企業突發事件應急管理工作的最高指揮

官。負責領導、研究、決定和部署企業特別重大、重大和較大突發事件的應急管理。

2、常設工作機構及職責

XXX公司應急工作的常設工作機構是總經理辦公室（以下簡稱總經

辦）。全面負責公司各項安全制度、例行檢查、突發事件應急預案的制訂與落實、突發事件的直接指揮等工作。在發生突發事件時，負責向總經理匯報情況、啟動公司級應急預案、調派應急人員、處理具體應急工作。

3、對外聯系：

集團公司人力資源部負責對外媒體的應對與聯絡工作，對媒體的反

饋信息和應對辦法負責。

4、應急工作的具體實施：

各子公司及集團各部門負責人，負責本部門發生的突發事件的上報

和應急工作中的指揮與具體處理，對本單位、部門的突發性事件的上報、內部應急預案的啟動和實施工作負責主要責任。

五、預測、預警

集團公司總經辦要健全和完善公司對突發事件的預測、預警機制，加強對監測工作的指導、管理和監督，明確監測信息報送渠道、時限、程序；對可能發生突發事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢做出預測。各子公司及集團相關職能部門，要針對各種可能發生的突發事件，開展風險分析，防患于未然，做到早發現、早報告、早處置。

六、應急處置

企業要完善應急處置各項制度，建立健全應急處置快速反應機制，提高應急處置能力。

1、信息報告

總的原則：

XXX公司規定：在各單位、部門管轄范圍內所發生的突發事件，要求必須在事發后的10分鐘內上報集團公司總經辦主任，若與總經辦主任聯系不上時，必須在規定時間內上報集團公司分管領導。否則，由各單位或部門負責人承擔一切責任。

（1）一般突發事件發生后，事發單位、部門應立即反饋到總經辦，并立即啟動相應預案，采取措施控制事態。

（2）特別重大、重大和較大突發事件發生后，各單位、部門在立即啟動相應預案、控制事態的同時，要在10分鐘內如實向集團公司總經辦報告，總經辦請示總經理后決定是否要向政府相關部門報告，若須報告政府部門，則最遲不得超過2小時。

報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事

件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中要及時續報有關情況。

2、先期處置

任何突發事件發生后，集團公司總經辦都要立即派專人趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。

3、應急響應

按照分級處置的原則，應根據突發事件的不同情況，啟動相應預案，做出應急響應。

對于先期處置未能有效控制的突發事件，由集團公司總經辦安排及時啟動相關應急預案，撥打１１９、１１０或者１２０電話請求支援，或同時向政府主管部門報告。

4、應急結束后的善后處置

對突發事件造成傷亡的人員及時進行醫療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的人員進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償。

5、調查與評估

突發事件處置結束后，由集團公司總經辦對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓進行調查評估，并制定相關預防措施。

6、信息發布

突發公共事件的信息發布應當由企業指定專人，遵循及時、準確、客觀、全面的原則，在請示集團公司總經理后，適時向社會發布簡要信息，并主動關注社會媒體的反應，采取相應的應對辦法。

七、應急工作的后勤保障

要切實做好相關突發事件的應對工作，就必須明確規定與各項預案配套的應急后勤保障，因此，集團公司總經辦和各物業公司辦公室要建立應急保障所需的相關資源，建立應急狀態下的征集調用人員和物資的工作機制，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，建立與履行應急保障機制相應的應急救援專業隊伍，切實做好相關保障等工作。

1、應急隊伍

集團和各子公司都要組建相應義務應急隊伍，加強業務培訓，開展應急演練，強化應急配合功能。

2、經費保障

集團及各子公司要做好突發事件應急處置工作的資金保障，逐步建立與企業經濟發展水平相適應的應急經費投入機制。

3、物資保障

集團及各子公司要建立應急救援時的基本物資保障，建立應急物資儲備，確保突發公共事件應急所需的物資供應。

4、交通

集團及各子公司要做好應急時交通車輛配置工作，保證緊急情況下應急交通車輛能及時到位，并確定通道的暢通無阻。

八、責任與獎懲

對參加突發事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人，集團公司要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，集團公司依照有本制度給予經濟處罰和行政處分，直至追究刑事責任。

九、附則

1、根據實際情況的變化，可及時修訂本制度。

2、本制度適用于發生在本企業所提供服務區域內各類突發事件的應對工作。

3、本制度從公司批準頒發之日起執行。

XXX公司

2011．4．18