第一篇：金啟建局長(zhǎng)在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話2009
金啟建局長(zhǎng)在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話
[來(lái)源：省工商局 作者：省工商局]
[發(fā)布人：市局信息中心
時(shí)間：2009-03-20]
這次全省工商行政管理工作會(huì)議是經(jīng)省政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，表彰先進(jìn)。下面，我代表省工商局作工作報(bào)告。
一、2008年主要工作進(jìn)展
2008年是我省工商行政管理發(fā)展史上極不平凡的一年，成功地經(jīng)受了大事要事、急事難事的考驗(yàn)，整體工作有聲有色。這一年，我們啟動(dòng)了解決全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)辦管脫鉤問(wèn)題和財(cái)政供給體制問(wèn)題；這一年，我們及時(shí)處置了“三鹿”問(wèn)題奶粉等突發(fā)事件；這一年，我們積極幫扶各類(lèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)；這一年，我們完成了商標(biāo)立法等工作，更加夯實(shí)了規(guī)范化建設(shè)等基礎(chǔ)工作；這一年，國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)，省政府王三運(yùn)省長(zhǎng)、文海英副省長(zhǎng)親臨我局視察指導(dǎo)工作，給全系統(tǒng)廣大干部職工極大的鼓勵(lì)和鞭策。這些不僅對(duì)全系統(tǒng)改革發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，而且鼓舞了士氣，堅(jiān)定了信心，凝聚了力量。2008年所做的主要工作：
（一）應(yīng)對(duì)難事急事，整治市場(chǎng)秩序工作取得新成效
2008年，全省工商系統(tǒng)共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件1.76萬(wàn)件，總案值6.3億元。
——妥善應(yīng)對(duì)和處置三鹿問(wèn)題奶粉事件，積極開(kāi)展不合格奶制品市場(chǎng)清查工作。三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，各級(jí)工商部門(mén)采取一系列果斷措施，迅速部署，一手抓問(wèn)題奶粉的市場(chǎng)清查、下架退市工作，一手抓維護(hù)退貨秩序穩(wěn)定工作，堅(jiān)決做到清查到位、退貨秩序穩(wěn)定。全省流通環(huán)節(jié)共下架退市問(wèn)題批次奶制品787噸,督促企業(yè)召回奶制品726噸。同時(shí)組織對(duì)8617組各類(lèi)商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測(cè)，有效保證了流通領(lǐng)域食品和產(chǎn)品質(zhì)量,受到了國(guó)務(wù)院檢查組和各地黨委政府的充分肯定。
——科學(xué)調(diào)度抗擊雪災(zāi)，確保市場(chǎng)安全和秩序穩(wěn)定。為戰(zhàn)勝去年雪災(zāi)，省局統(tǒng)一調(diào)度抗災(zāi)工作，各地全面排查市場(chǎng)安全隱患，臨時(shí)關(guān)閉市場(chǎng)574個(gè)，加固除險(xiǎn)市場(chǎng)646個(gè)，保證了市場(chǎng)交易安全，使雪災(zāi)損失降低到最低程度。
——深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊傳銷(xiāo)力度。全省共立案查處商業(yè)賄賂案件297件，涉案金額2353萬(wàn)元。各地將打擊傳銷(xiāo)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)，全年共查處傳銷(xiāo)案件18件，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)1390個(gè)，遣散傳銷(xiāo)人員35819人次，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
——嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告和合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。全系統(tǒng)共查處廣告違法案件2165件；對(duì)“霸王條款”進(jìn)行了重點(diǎn)整治，共查處合同違法案件2224件,案值8081萬(wàn)元；共查處商標(biāo)侵權(quán)案件2591件，案值2177萬(wàn)元。
——扎實(shí)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。各級(jí)工商機(jī)關(guān)積極開(kāi)展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)巡查力度，共查處各類(lèi)農(nóng)資案件1762件，案值1737萬(wàn)元，有力地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
——精心組織“迎奧運(yùn)、保安全”市場(chǎng)監(jiān)管工作，主動(dòng)參與涉及安全生產(chǎn)和環(huán)保企業(yè)監(jiān)管。對(duì)246戶(hù)重點(diǎn)化工企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，切實(shí)完成了興奮劑專(zhuān)項(xiàng)整治和奧運(yùn)保障服務(wù)工作。積極配合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)全省小煤礦、非煤礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)清理整頓。
——重視解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是加大消費(fèi)維權(quán)力度。二是扎實(shí)開(kāi)展清查病死豬肉專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售病死豬肉和未經(jīng)檢疫豬肉，得到了國(guó)家工商總局聯(lián)合督查組的充分肯定。三是加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理，取締“黑網(wǎng)吧”314家。
（二）應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省企業(yè)的影響，各級(jí)工商部門(mén)積極行動(dòng)，熱情幫扶，受到地方黨委、政府和企業(yè)的好評(píng)。
——立足職能，進(jìn)一步加大政策扶持力度。一是簡(jiǎn)政放權(quán)。將注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)登記權(quán)限由省局下放到各市局，實(shí)行屬地登記；對(duì)合蕪蚌三市下放了企業(yè)直冠省名核準(zhǔn)權(quán);在12個(gè)試點(diǎn)縣（市）下放了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記權(quán)限；縮短了9項(xiàng)行政審批的辦理期限。二是清理收費(fèi)。從2008年9月1日起，在全省范圍內(nèi)全面停征“兩費(fèi)”，并對(duì)預(yù)收的1800萬(wàn)元的“兩費(fèi)”進(jìn)行了清退；取消了省著名商標(biāo)公告費(fèi)和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是政策扶持。制定了促進(jìn)外商投資和推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展17條具體措施等，發(fā)揮了政策效應(yīng)。
——規(guī)范服務(wù)，大力促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。各級(jí)工商機(jī)關(guān)積極推進(jìn)國(guó)企改制、重組和實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，熱情服務(wù)招商引資，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)政務(wù)中心工商窗口大力優(yōu)化服務(wù)，大部分都被評(píng)為先進(jìn)窗口。省政務(wù)中心工商窗口去年被省政府辦公廳授予“優(yōu)秀窗口”。截至去年底，全省國(guó)有集體企業(yè)達(dá)8.2萬(wàn)戶(hù)，全年新登記5133戶(hù)，較上年同期增長(zhǎng)14.8％；全省私營(yíng)企業(yè)達(dá)17.4萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本2704.5億元，全年新登記3.4萬(wàn)戶(hù)，分別比上年同期增長(zhǎng)20.1％、43.9%、15%；全省個(gè)體工商戶(hù)達(dá)114.2萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本281.7億元，全年新登記26.4萬(wàn)戶(hù)，分別較上年同期增長(zhǎng)1.5％、40.1%、33%；全省外資投資企業(yè)達(dá)2535戶(hù)，投資總額254.7億美元，全年新登記250戶(hù)。全省企業(yè)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——?jiǎng)?chuàng)新手段，拓展了企業(yè)融資、出資新渠道。一是全面開(kāi)展股權(quán)出質(zhì)登記，全省各類(lèi)公司股權(quán)出質(zhì)額達(dá)45.05億元，擔(dān)保債權(quán)總額達(dá)59.5億元；二是開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)登記工作；三是積極配合我省金融體制改革，完成874戶(hù)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改制登記，緩解了企業(yè)融資難。
——綜合施策，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。制定了10項(xiàng)扶持措施，實(shí)行“三免”政策，全省已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4024戶(hù)。二是以“一所一標(biāo)”活動(dòng)為載體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。我省已有10件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲準(zhǔn)注冊(cè)，全省農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)1萬(wàn)余件，占全省注冊(cè)商標(biāo)的四分之一。三是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，全省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)15949 戶(hù)。四是以“合同七進(jìn)”活動(dòng)為載體，規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”合同25萬(wàn)余份，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛金額1652.7萬(wàn)元，合同幫農(nóng)取得明顯成效。
——強(qiáng)化應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)了信息化技術(shù)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。一是大力推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用工作，積極推動(dòng)網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上名稱(chēng)預(yù)先核審，充分應(yīng)用視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，節(jié)約了行政成本，提高了政務(wù)效率；二是積極開(kāi)展“三個(gè)中心”建設(shè)立項(xiàng)調(diào)研和設(shè)備招標(biāo)工作；三是對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，進(jìn)一步拓展了網(wǎng)站功能;四是進(jìn)一步強(qiáng)化了信息化培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試和競(jìng)賽工作。
（三）應(yīng)對(duì)“兩費(fèi)”停征，加大改革力度，啟動(dòng)了解決市場(chǎng)辦管脫鉤工作，在解決體制性問(wèn)題上取得新突破。
省委、省政府十分重視，召開(kāi)了高規(guī)格的動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，提出了5種人員安置途徑，并一次性拿出7.8億資金解決問(wèn)題，政策十分優(yōu)惠，支持十分有力。各地黨委、政府高度重視，各地工商部門(mén)與相關(guān)部門(mén)精心組織，通力合作，因地制宜，制定方案。在推進(jìn)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定工作包保責(zé)任制，及時(shí)處置上訪事件，耐心解答各類(lèi)訴求，整體工作正在有序推進(jìn)。目前，淮北、滁州市已提前完成市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)，全省絕大多數(shù)市都已完成公開(kāi)考錄工作。前期工作基本實(shí)現(xiàn)了省政府提出平穩(wěn)推進(jìn)、限時(shí)完成的要求。我們深刻地體會(huì)到，優(yōu)惠的安置政策和靈活的策略是做好工作的前提；各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持是我們做好工作的關(guān)鍵；強(qiáng)化維穩(wěn)機(jī)制是做好工作的保障。
（四）應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，制度建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)取得新成果
——突出實(shí)踐特色，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。省局機(jī)關(guān)按照省委的統(tǒng)一部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，確定了“科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”主題，抓學(xué)習(xí)討論，抓專(zhuān)題調(diào)研，抓征求意見(jiàn)，抓問(wèn)題整改。“規(guī)定動(dòng)作”扎扎實(shí)實(shí)，“自選動(dòng)作”豐富多彩，特別是省局黨組對(duì)干部職工和社會(huì)各界提出的15個(gè)方面意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、整改，形成了分析檢查報(bào)告和整改落實(shí)報(bào)告，得到了機(jī)關(guān)和基層的廣泛認(rèn)可。
——突出制度建設(shè)，帶動(dòng)規(guī)范化建設(shè)和效能建設(shè)。一是進(jìn)一步深化了法制建設(shè)和制度建設(shè)。經(jīng)過(guò)積極努力，《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議通過(guò)，為全省商標(biāo)保護(hù)工作提供了有力的法律武器。各級(jí)工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化了制度建設(shè)，初步形成了體系。目前省局新制定、修訂制度達(dá)38項(xiàng)，在業(yè)務(wù)管理方面，制定了主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度等；在規(guī)范執(zhí)法方面，制定了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政強(qiáng)制措施、扣押沒(méi)收物品等管理辦法；在機(jī)關(guān)管理方面，進(jìn)一步完善了干部輪崗、人員聘用、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)管理、民主決策、公務(wù)接待等制度，切實(shí)保證了制度在機(jī)關(guān)行得通、管得住、管得好。二是積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。去年7月在滁州市召開(kāi)了全省工商系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了滁州市和蒙城縣工商局加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的原則要求、總體思路和方法步驟。三是深入推進(jìn)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨委狠抓黨建工作，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和效能辦以注重督查、加大暗訪、追究責(zé)任為主要措施，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，向基層延伸。省局效能辦對(duì)基層進(jìn)行了10余次明查暗訪，對(duì)6名違反效能建設(shè)人員進(jìn)行了處理和通報(bào)。
——突出基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)基層建設(shè)的投入力度。2008年，省局下?lián)芰?560萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助基層工商所建設(shè)，下?lián)苎?zāi)及困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，投入1000萬(wàn)元用于全省信息化建設(shè)，投入300萬(wàn)元用于教育培訓(xùn)工作，投入2300多萬(wàn)元用于商品抽檢、專(zhuān)項(xiàng)整治和為基層購(gòu)置執(zhí)法車(chē)輛及食品檢測(cè)設(shè)備等，改善了基層辦公、辦案條件。
——突出懲防并舉，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展了反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，編制了《反腐倡廉制度建設(shè)“立、改、廢”目錄》，先后在蒙城縣、天長(zhǎng)市工商局召開(kāi)了全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。深入推進(jìn)基層工商行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度，全省已有232個(gè)工商所、1678名工商執(zhí)法人員開(kāi)展了述職述廉工作。進(jìn)一步加大違紀(jì)案件查辦力度，2008年全系統(tǒng)共立案查處各類(lèi)違紀(jì)案件46件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理48人。
——突出崗位練兵，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部人事管理。規(guī)范了干部選拔任用工作，加大了競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流力度。全省市、縣工商局面向社會(huì)公開(kāi)新招公務(wù)員249人，全部充實(shí)到基層執(zhí)法一線。深入開(kāi)展教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，在全系統(tǒng)組織抽考了1020名公務(wù)員。各地舉辦識(shí)假辨假培訓(xùn)班163次，培訓(xùn)執(zhí)法人員4714人次，提升了隊(duì)伍整體素質(zhì)。
——突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。各地積極推廣 “一票通”、“三聯(lián)單”制度和“誠(chéng)信通”商品備案查詢(xún)系統(tǒng)，進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量查驗(yàn)與保證機(jī)制，大力推廣網(wǎng)格化監(jiān)管模式。進(jìn)一步完善“一個(gè)中心、三級(jí)執(zhí)法”的12315行政執(zhí)法維權(quán)體系，將投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、商場(chǎng)延伸，有效地提高了執(zhí)法效能。
——突出制度管財(cái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。一是全力保障重點(diǎn)工作。去年全系統(tǒng)收支總額均突破12億元，全系統(tǒng)規(guī)范津補(bǔ)貼的補(bǔ)助資金全部到位，爭(zhēng)取政策，平穩(wěn)解決了停征“兩費(fèi)”造成的資金缺口。二是徹底解決了以收定支的財(cái)政供給體制，初步構(gòu)建了“收支徹底脫鉤，經(jīng)費(fèi)分類(lèi)分檔，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范有序”的經(jīng)費(fèi)供給體制。三是加大了制度管財(cái)力度。2008年省局招待費(fèi)、車(chē)輛燃油費(fèi)分別較上年下降42%、19%；對(duì)建局以來(lái)的往來(lái)款進(jìn)行了全面清理，共清理往來(lái)暫付款項(xiàng)573萬(wàn)元，收回300多萬(wàn)元，規(guī)范沖賬273萬(wàn)元。各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)等單位，積極發(fā)揮自身職能作用，在行業(yè)自律、依法維權(quán)、理論研究、培訓(xùn)教育等方面做了大量工作，取得了新的成績(jī)。各級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)離退休人員各項(xiàng)政策，開(kāi)展有益活動(dòng)，老干部工作成效明顯。
過(guò)去的一年，全系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)改革和發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。全面完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，成功地承辦了中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)，多項(xiàng)工作在全國(guó)、全省得到表彰。被中央綜合治理委員會(huì)等六部委局評(píng)為全國(guó)治理自行車(chē)被盜專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體，被環(huán)境保護(hù)部等七部委局評(píng)為整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體，被國(guó)家工商總局評(píng)為全國(guó)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位、“紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)單位、治理商業(yè)賄賂工作先進(jìn)集體、陳化糧監(jiān)管工作先進(jìn)集體，被省委評(píng)為第八屆“安徽省文明單位”，被省政府評(píng)為2008年中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)組織工作成績(jī)突出單位。滁州市工商局被中央文明委評(píng)為全國(guó)精神文明先進(jìn)單位。成績(jī)的取得是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是各相關(guān)部門(mén)大力支持和通力協(xié)作的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是基層的同志們團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表省工商局黨組向歷年來(lái)關(guān)心、支持、幫助全省工商行政管理工作的各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在工商戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)!
二、存在的主要問(wèn)題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩大方面：
第一、在思想意識(shí)和工作作風(fēng)方面：
一是少數(shù)同志責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不夠盡職盡責(zé)。少數(shù)同志對(duì)新“三定”賦予的職責(zé)學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深，不清楚自己應(yīng)盡的職、應(yīng)負(fù)的責(zé)，在工作中有時(shí)“缺位”不作為，有時(shí)“錯(cuò)位”亂作為，有時(shí)“攬職”又“推責(zé)”。少數(shù)單位制度建設(shè)抓不到要害，對(duì) “做錯(cuò)了怎么辦”沒(méi)有硬性要求，責(zé)任追究流于形式，導(dǎo)致辦事找不到人，出事追不到人，個(gè)別單位連違紀(jì)違規(guī)的記錄也沒(méi)有。
二是少數(shù)同志組織紀(jì)律性不強(qiáng)，導(dǎo)致在效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中總有問(wèn)題暴露。極少數(shù)人在思想上、工作上不愿意黨組和領(lǐng)導(dǎo)同志過(guò)問(wèn)，錯(cuò)誤認(rèn)為“管得松”就是對(duì)自己“放心”，“管得嚴(yán)”就是對(duì)自己“戒心”。少數(shù)同志對(duì)制度有抵觸情緒，怕制度管到自己頭上。在政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中，極個(gè)別單位因?yàn)楣芾聿粐?yán)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致名次下滑，拖了全系統(tǒng)的后腿。極少數(shù)同志工作精力不集中，怨天尤人，待遇往高處比，工作往低處比，意志越比越消沉。
第二、在業(yè)務(wù)能力和工作方法方面：
一是少數(shù)同志應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)。“兩費(fèi)”停征前，有的同志僅僅是收費(fèi)能手，但不會(huì)辦案、不會(huì)服務(wù)，甚至連基本業(yè)務(wù)也不會(huì)。“兩費(fèi)”停征后，這些同志感到無(wú)所適從，不知道該干什么、怎樣干，這個(gè)問(wèn)題在少數(shù)農(nóng)村工商所尤為嚴(yán)重。還有極少數(shù)地方工作轉(zhuǎn)型“過(guò)了頭”，過(guò)去是“以費(fèi)代管”，現(xiàn)在是“以罰代管”，影響了工商形象。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱。省局去年實(shí)行了包保制度和業(yè)務(wù)考試制度，但少數(shù)人錯(cuò)誤認(rèn)為考試就是“考人”，包保就是“整人”。從考試結(jié)果看，少數(shù)人成績(jī)較差。三是執(zhí)法、辦事不夠規(guī)范。少數(shù)同志對(duì)執(zhí)法的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)一知半解，對(duì)必須前置審批的把關(guān)不嚴(yán)，留下隱患。在辦理案件時(shí)，有的有案不立，瞞案不報(bào)，壓案不辦，擅自私了；有的雖然立了案，但辦理不規(guī)范。在罰沒(méi)物品的封存、處置上不規(guī)范。少數(shù)同志不是依法辦事，而是根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖執(zhí)法。三是工作方式方法較為簡(jiǎn)單。少數(shù)單位負(fù)責(zé)同志缺乏統(tǒng)籌兼顧、溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持、借力發(fā)展的意識(shí)和能力，不善于把工商部門(mén)的業(yè)務(wù)工作與地方黨委、政府的中心工作結(jié)合起來(lái)，向地方黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)不主動(dòng)、不積極，造成工作被動(dòng)。四是落實(shí)力度不夠。少數(shù)單位工作上只有想法沒(méi)有做法，只有上文沒(méi)有下文，具體到每項(xiàng)任務(wù)沒(méi)有量化、細(xì)化、實(shí)化，落實(shí)不到人頭，明確不了責(zé)任。
這些問(wèn)題都是我們?cè)诎翟L和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。雖然只存在于少數(shù)單位和個(gè)人，大部分是個(gè)性問(wèn)題，但影響壞。問(wèn)題的根源主要有：一是少數(shù)同志大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、憂患意識(shí)不強(qiáng)。二是在工作作風(fēng)建設(shè)方面丟棄了“認(rèn)真”和“堅(jiān)持”最為可貴的法寶。三是管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。
三、2009年工作安排
根據(jù)國(guó)家工商總局和省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，2009年全省工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，主動(dòng)服務(wù)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作大局，按照做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，大力推進(jìn)“責(zé)任工商”建設(shè)，努力做到科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出新的貢獻(xiàn)。著力抓好以下工作：
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步更新思想觀念，做到科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。
“兩費(fèi)”停征和市場(chǎng)辦管脫鉤是我省工商系統(tǒng)體制改革、職能轉(zhuǎn)變的重大事件，既為推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，又對(duì)改革傳統(tǒng)工作模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，工商行政管理工作必須從偏重收費(fèi)管理向全面履職盡責(zé)轉(zhuǎn)變，必然在思想觀念、工作思路、履職重點(diǎn)、能力素質(zhì)等方面作出相應(yīng)調(diào)整，在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行相應(yīng)變革。今年要圍繞“監(jiān)管轉(zhuǎn)變”和“工作轉(zhuǎn)型”，在“強(qiáng)化管理”上下功夫，形成一套具有安徽工商特色的管理模式，為此，省局確定2009年為“基層管理規(guī)范年”，大力推動(dòng)由“傳統(tǒng)管理型”工商，向全面履職盡責(zé)的“責(zé)任工商”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，為下一步實(shí)現(xiàn)新的跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要做到“三個(gè)務(wù)必”。一要?jiǎng)?wù)必更新理念。更新監(jiān)管理念，做到創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、高效監(jiān)管；更新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。二要?jiǎng)?wù)必重視工作轉(zhuǎn)型。要在服務(wù)上轉(zhuǎn)型、監(jiān)管上轉(zhuǎn)型、管理上轉(zhuǎn)型、素質(zhì)上轉(zhuǎn)型，破除“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的狹隘觀念，堅(jiān)持在服務(wù)中促進(jìn)監(jiān)管、在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中講求規(guī)范。三要?jiǎng)?wù)必重視加強(qiáng)管理。重視管理，嚴(yán)格管理，創(chuàng)新管理，切實(shí)負(fù)起管理者的責(zé)任，切實(shí)改變泛泛指導(dǎo)式管理方式，建立一套針對(duì)垂直管理體制的高效管理機(jī)制。
（二）以服務(wù)大局為己任，落實(shí)省委、省政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
當(dāng)前，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，樹(shù)立“保增長(zhǎng)首先保企業(yè)”的意識(shí)，進(jìn)一步采取務(wù)實(shí)管用的措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
一要幫助企業(yè)解決困難。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)聯(lián)系制度和工商提示卡、建議書(shū)制度，組織工商干部走訪企業(yè)，了解企業(yè)存在的困難，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。用足用活工商職能，為企業(yè)提供準(zhǔn)入及退出、創(chuàng)業(yè)與融資、廣告與商標(biāo)、信用與合同等綜合服務(wù)。利用工商部門(mén)掌握“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”信息資源，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步做好登記事前咨詢(xún)、事中指導(dǎo)和事后跟蹤服務(wù)工作，對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)招商，主動(dòng)提前介入，建立“綠色通道”。
二要幫助引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展。以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，積極鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)。特別是引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦實(shí)體，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。認(rèn)真落實(shí)省工商局出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
三要幫助拓展企業(yè)出資、融資渠道。一是今年全面開(kāi)展企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資較難的突出問(wèn)題；二是開(kāi)展股權(quán)出資登記工作，促進(jìn)投資增長(zhǎng)；三是積極探索推行商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款辦法，省工商局將盡快出臺(tái)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見(jiàn)，緩解企業(yè)融資難；四是進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，保護(hù)債權(quán)人利益，促進(jìn)銀企合作；五是支持各類(lèi)投資主體組建股份公司，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)股份公司上市融資。這些措施是企業(yè)之所盼，是工商職能之拓展，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
四要幫助企業(yè)提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要制定商標(biāo)品牌培育計(jì)劃，鼓勵(lì)、幫扶企業(yè)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體注冊(cè)、使用自主商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。按照《條例》規(guī)定的職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和工作程序，規(guī)范省著名商標(biāo)的推薦和認(rèn)定工作。
五要幫助開(kāi)展招商引資工作。要跳出工商看工商、抓工商，在切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分利用工商部門(mén)掌握企業(yè)信息資源的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搜集發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的辦法，摸清企業(yè)情況，找準(zhǔn)投資項(xiàng)目，搭建合作平臺(tái)，搞好企業(yè)對(duì)接，積極協(xié)助地方政府開(kāi)展招商引資工作。市場(chǎng)辦管脫鉤任務(wù)結(jié)束后，我們可以輕裝上陣，投入更多的精力，抓好這項(xiàng)工作。
六要加強(qiáng)工商窗口建設(shè)。工商窗口最直接反映我們服務(wù)質(zhì)量和水平。要高度重視窗口建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首席代表、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，努力做到提速、提效、提質(zhì)。今年，在全系統(tǒng)開(kāi)展工商窗口“爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)”，納入年度目標(biāo)考核，對(duì)獲得年度“優(yōu)秀窗口”的市局進(jìn)行加分。
七要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行“兩費(fèi)”停征規(guī)定和已經(jīng)取消的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理“三免”政策，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行收費(fèi)、明降暗升等違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
八要積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。堅(jiān)決貫徹國(guó)家促進(jìn)就業(yè)政策，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。
九要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力支持農(nóng)村改革發(fā)展。
1、著力培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。
2、將商標(biāo)扶持由“一所一標(biāo)”擴(kuò)展到“一所多標(biāo)”，加快培育我省知名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
3、繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。今年要集中開(kāi)展3次農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，積極引導(dǎo)建立農(nóng)資商品備案制度，扶持農(nóng)資企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。
4、切實(shí)落實(shí)“合同幫農(nóng)”十項(xiàng)制度，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)合同”，積極制定推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)參加“守合同重信用星級(jí)戶(hù)”評(píng)比活動(dòng)。
通過(guò)高效服務(wù)，促進(jìn)全省各類(lèi)市場(chǎng)主體平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人力爭(zhēng)較上年增長(zhǎng)30%，我省商標(biāo)申請(qǐng)量和注冊(cè)商標(biāo)總量力爭(zhēng)較上年增長(zhǎng)10％。進(jìn)一步提高企業(yè)登記前置許可審查率、企業(yè)登記準(zhǔn)確率，力爭(zhēng)企業(yè)登記質(zhì)量明顯提高。
（三）以加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照《政府工作報(bào)告》提出深入開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
１、以貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，突出打假，全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管，要警鐘長(zhǎng)鳴。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點(diǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專(zhuān)項(xiàng)檢查。積極策應(yīng)中央和我省擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的生產(chǎn)資料、生活資料的監(jiān)管，加強(qiáng)鋼鐵、化工、原材料質(zhì)量監(jiān)管，特別是對(duì)家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)監(jiān)管，防止不合格商品流向農(nóng)村。
2、以反壟斷執(zhí)法為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作新局面。繼續(xù)開(kāi)展打擊“傍名牌”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)查供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)行為。
3、堅(jiān)持打擊與規(guī)范相結(jié)合，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。進(jìn)一步將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域拓展，集中查處一批大案要案。
4、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大商標(biāo)、廣告、合同行政執(zhí)法力度。一要大力宣傳和貫徹《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》，以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。建立著名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效遏制將著名商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)登記的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二要把整治虛假違法廣告作為民生工程來(lái)抓，繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、食品等廣告作為整治重點(diǎn)，完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化執(zhí)法合力。三要繼續(xù)打擊利用買(mǎi)賣(mài)重要生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品定購(gòu)、承攬、旅游、中介服務(wù)等進(jìn)行合同欺詐的違法行為。加強(qiáng)合同示范文本推廣和格式條款備案工作，加大對(duì)拍賣(mài)活動(dòng)的監(jiān)管力度。
5、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)。積極推進(jìn)打擊傳銷(xiāo)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，完善黨委、政府牽頭的打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)決取締涉及人員多、社會(huì)影響大的傳銷(xiāo)組織。深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)，發(fā)揮基層作用，做到群防群控。
6、深入開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作。積極推動(dòng)建立“政府牽頭、部門(mén)配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦證辦照，合法經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《關(guān)于完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出資情況監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)前置許可情況監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。
8、大力運(yùn)用信息化手段，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。加快全系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的改造升級(jí)，完成省局12315指揮中心、廣告監(jiān)測(cè)中心、數(shù)據(jù)中心“三個(gè)中心”建設(shè)任務(wù)；大力應(yīng)用工商綜合業(yè)務(wù)管理軟件，強(qiáng)化信息技術(shù)在企業(yè)登記、廣告監(jiān)測(cè)、消費(fèi)維權(quán)、食品安全及市場(chǎng)監(jiān)管等方面的應(yīng)用；大力強(qiáng)化信息化培訓(xùn)，把信息化應(yīng)用培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和年度目標(biāo)考核；積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公共服務(wù)，加強(qiáng)CA 證書(shū)的發(fā)行與應(yīng)用工作；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。
9、創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力和方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。全面推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，使其成為批發(fā)零售市場(chǎng)加強(qiáng)商標(biāo)管理的普遍制度；積極推進(jìn)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管制度，今年各地要完成轄區(qū)內(nèi)商品交易市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)的整理錄入工作，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)；深入推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)商品準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)巡查制度等。在監(jiān)管方式方法上做到定向監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。積極倡導(dǎo)和諧執(zhí)法，規(guī)范行政指導(dǎo)機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。
通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治上，努力做到流通領(lǐng)域無(wú)重特大、較大食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生；在治理商業(yè)賄賂上，努力使商業(yè)賄賂案件得到有效控制；在打擊傳銷(xiāo)上，堅(jiān)決遏制傳銷(xiāo)活動(dòng)在轄區(qū)內(nèi)存在和蔓延；在廣告、商標(biāo)、合同監(jiān)管上，力爭(zhēng)廣告違法率控制在3％以下，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件結(jié)案率達(dá)95％以上，合同欺詐行為明顯減少；在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)方面，轄區(qū)內(nèi)查處率達(dá)到95%以上。通過(guò)進(jìn)一步整治規(guī)范，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。(四)以人為本、關(guān)注民生，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系增強(qiáng)消費(fèi)信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一要積極推進(jìn)12315品牌建設(shè)。要把12315打造為全省工商系統(tǒng)執(zhí)法為民的一個(gè)品牌。結(jié)合省局“三個(gè)中心”建設(shè)，整合12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加網(wǎng)絡(luò)功能，強(qiáng)化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析功能，建立“利用消費(fèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)解化解矛盾，加強(qiáng)執(zhí)法懲治違法”機(jī)制，力求把消費(fèi)糾紛解決在基層、和解在企業(yè)。二要加大“一會(huì)兩站”建設(shè)力度，充分發(fā)揮維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益政府辦公會(huì)議制度作用，建立與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。三要強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，提高消費(fèi)信心，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。通過(guò)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)做到群體性和影響較大的消費(fèi)投訴事件得到及時(shí)、有效處理。(五)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好市場(chǎng)辦管脫鉤后續(xù)工作。
做好市場(chǎng)辦管脫鉤后續(xù)工作仍然是今年上半年的重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作搞不好，就會(huì)影響全局工作。一要主動(dòng)擔(dān)責(zé)。首先，要堅(jiān)決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，不能錯(cuò)誤認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)較大規(guī)模的群體上訪就掉以輕心；其次，要堅(jiān)決克服一交了之的思想，不能錯(cuò)誤認(rèn)為人員資料已交，工資關(guān)系已轉(zhuǎn)，工商部門(mén)就基本完成任務(wù)。地方政府對(duì)分流人員情況不熟，接受單位對(duì)人員管理需要一個(gè)銜接過(guò)程，工商部門(mén)必須及時(shí)跟進(jìn)，關(guān)鍵時(shí)刻不能缺位，直到每一個(gè)分流人員安置到位。二要主動(dòng)協(xié)助。省政府要求在今年4月底前全面完成各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)在是攻堅(jiān)階段、關(guān)鍵階段，特別是能否做好“考不上”和“退不了”的人員安置工作，是決定成敗的關(guān)鍵。各級(jí)工商部門(mén)要主動(dòng)不能被動(dòng)，要積極不能懈怠，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況，加強(qiáng)與接受單位的協(xié)作，做好移交接收工作的磨合和銜接。三要主動(dòng)維穩(wěn)。隨著各項(xiàng)安置政策的逐步實(shí)施，一些矛盾會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，一些個(gè)案問(wèn)題會(huì)陸續(xù)產(chǎn)生，一些重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)人員仍有串聯(lián)上訪意圖，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地必須高度重視，對(duì)不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行信訪包保責(zé)任制，實(shí)行對(duì)口包保、單位包保、親屬包保等方式，要求全體公務(wù)員都要參與維護(hù)穩(wěn)定工作。矛盾比較突出的市、縣，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。加強(qiáng)與信訪、公安等部門(mén)協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。耐心做好思想政治工作，對(duì)惡意擾亂秩序，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
我們必須堅(jiān)定信心、善始善終、扎實(shí)工作，協(xié)助各級(jí)政府把政策落實(shí)好，把困難解決掉，把每一位分流人員安置好，決不辜負(fù)省委、省政府的期望和要求。
(六)以強(qiáng)化管理為抓手，推動(dòng)工作轉(zhuǎn)型，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造“責(zé)任工商”
完成2009年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須從強(qiáng)化管理抓起，特別要強(qiáng)化基層管理，扎實(shí)開(kāi)展“基層管理規(guī)范年”活動(dòng)。一是工商部門(mén)實(shí)行垂管體制，管理的層級(jí)多、人員多，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，作為上級(jí)，如果“垂而不管”，沒(méi)有一套高效的管理機(jī)制，就無(wú)法帶好隊(duì)伍。二是“兩費(fèi)”停征和市場(chǎng)辦管脫鉤完成后，如何盡快實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型、監(jiān)管轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。三是國(guó)家工商總局提出隊(duì)伍建設(shè)一系列新理念都體現(xiàn)了現(xiàn)代管理要素。“四個(gè)統(tǒng)一”蘊(yùn)涵著新的管理原則；“四化建設(shè)”蘊(yùn)涵著新的管理手段；“四高目標(biāo)”蘊(yùn)涵著新的管理目標(biāo)。我們提出強(qiáng)化管理，就是落實(shí)上級(jí)的要求。四是近年來(lái)工商隊(duì)伍出現(xiàn)的一些問(wèn)題，都與“管人理事”不嚴(yán)格、不規(guī)范有關(guān)。
一要強(qiáng)化目標(biāo)管理。管理目標(biāo)設(shè)置，要針對(duì)全局工作重點(diǎn)、業(yè)務(wù)難點(diǎn)、職責(zé)要點(diǎn)。必須制定目標(biāo)，做到有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲、有問(wèn)責(zé)。目標(biāo)設(shè)置后，要轉(zhuǎn)化為崗位責(zé)任，落實(shí)到機(jī)關(guān)各部門(mén)以至每一個(gè)人。
建立科學(xué)的目標(biāo)管理制度。抓住了目標(biāo)管理，就抓住了業(yè)務(wù)管理“牛鼻子”，完成了目標(biāo)任務(wù)，就完成了核心業(yè)務(wù)工作。去年省局制定了《主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，并以此為基礎(chǔ)，推行了新的目標(biāo)考核管理辦法，尤其是首次強(qiáng)化了“問(wèn)題管理”，采取了市局互查、省局暗訪等方式，保證了目標(biāo)管理質(zhì)量。但由于市場(chǎng)辦管脫鉤工作的緊急啟動(dòng)，臨時(shí)調(diào)整了市局之間的互查計(jì)劃。今年，省局進(jìn)一步完善了考核辦法，對(duì)獎(jiǎng)懲方式和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，增強(qiáng)了針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，努力形成全系統(tǒng)“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)”的目標(biāo)管理新機(jī)制。同時(shí)，要圍繞目標(biāo)考核管理工作，加大宣傳力度，使人人感到有壓力，有危機(jī)，有目標(biāo)、有動(dòng)力。
始終扭住“考”字不松勁。實(shí)踐證明“考試”加“考核”是管用見(jiàn)效的管理手段。為了使全局重點(diǎn)工作落到實(shí)處，省局會(huì)前已經(jīng)下發(fā)了2009年重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)考核管理辦法，強(qiáng)化了任務(wù)、目標(biāo)、考核、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。今年將繼續(xù)采取互查組檢查、局領(lǐng)導(dǎo)暗訪、省局業(yè)務(wù)處室（局）不定期抽查等方式，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)完成情況督促檢查工作，最后由省局目標(biāo)考核機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
二要強(qiáng)化責(zé)任管理。責(zé)任管理是對(duì)目標(biāo)管理的跟蹤問(wèn)效，在方法上側(cè)重定崗、定責(zé)、定員、定標(biāo)，在結(jié)果上側(cè)重對(duì)過(guò)失、過(guò)錯(cuò)、瀆職等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)抓責(zé)任管理，形成 “有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償”責(zé)任機(jī)制。
1、“嚴(yán)”字當(dāng)頭。嚴(yán)格責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，懲處一個(gè)，教育一片。
2、“包”字到位。結(jié)合今年的重點(diǎn)工作，切實(shí)落實(shí)業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)包保、對(duì)口包保、分級(jí)包保，最終將責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到具體崗位，包保到具體人員。
3、“責(zé)”字到人。緊扣新“三定”職責(zé)，要求每一個(gè)工商干部都要明確自己應(yīng)盡的職、應(yīng)負(fù)的責(zé)，確保把依法行政的工作責(zé)任落實(shí)到工商行政管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
4、“查”字到底。要緊扣督查抓管理，做到上查下、下查上、市局互查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，記錄在案，作為扣分依據(jù)。
三要強(qiáng)化規(guī)范管理。抓住“人、財(cái)、物、權(quán)、責(zé)”四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)范化管理。
規(guī)范制度建設(shè)。建立健全科學(xué)合理的人、財(cái)、物管理制度。圍繞國(guó)家工商總局關(guān)于“四化建設(shè)”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，明確建立怎樣的執(zhí)法制度、施行怎樣的規(guī)范、設(shè)定怎樣的程序，細(xì)化、實(shí)化“四化建設(shè)”；思考依靠怎樣的抓手實(shí)現(xiàn)監(jiān)管上“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。對(duì)上級(jí)提出的新思維、新理念不能只有口號(hào)不見(jiàn)行動(dòng)，只有目標(biāo)沒(méi)有措施，要開(kāi)動(dòng)腦筋，集思廣益，確定有側(cè)重、有特色、有新意的制度和機(jī)制。省局和各市工商局要認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度，完成制度體系化工作，今年省局要對(duì)各方面制度進(jìn)行梳理，匯編成冊(cè)，使我們各項(xiàng)工作和行為操守都有章可循、有責(zé)可究。
規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)決糾正和查處有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等不作為和亂作為的行為。特別要防止有案不立、瞞案不報(bào)、壓案不辦、擅自私了和立案之后操作不規(guī)范兩種現(xiàn)象。一要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，在全系統(tǒng)組織換發(fā)“工商行政執(zhí)法證”。二要進(jìn)一步規(guī)范案件查處工作。認(rèn)真落實(shí)省局制定的《行政處罰案件立銷(xiāo)案監(jiān)督管理辦法》《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《扣押、沒(méi)收物品管理辦法》等制度，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。三要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、隨意罰款、代收代扣等行為。四是今年在全系統(tǒng)開(kāi)展“辦案能手”評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)基層執(zhí)法人員提高執(zhí)法辦案水平。
規(guī)范基層建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)滁州會(huì)議精神，深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)“示范工商所”工程。今年上半年各市工商局要完成規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃制訂工作，經(jīng)省局審定后匯編成冊(cè)。省局將以國(guó)家工商總局即將出臺(tái)《統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)方案》為契機(jī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、上下結(jié)合、分步實(shí)施”的原則，制定全系統(tǒng)加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)硬件、軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到“五化”要求，即：內(nèi)務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、行政執(zhí)法規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口電子化、工作環(huán)境文明化，實(shí)現(xiàn)工商所建設(shè)在規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)施、外觀標(biāo)志等達(dá)到基本統(tǒng)一。繼續(xù)加大對(duì)基層建設(shè)的投入，省局將進(jìn)一步加大基層建設(shè)投入力度，保證資金向基層、向困難地區(qū)傾斜，今年繼續(xù)為基層工商所配備一批行政執(zhí)法車(chē)輛，即將批準(zhǔn)開(kāi)工一批建設(shè)項(xiàng)目，努力改善基層辦公條件。
規(guī)范財(cái)經(jīng)管理。一要嚴(yán)格預(yù)算管理。進(jìn)一步完善全額財(cái)政供給預(yù)算分配體制，嚴(yán)格按預(yù)算使用資金，對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算不得開(kāi)支，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。二要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。今年各單位會(huì)議、公務(wù)接待和車(chē)輛燃油費(fèi)等項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車(chē)購(gòu)置、更新、處置，今后省局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)采購(gòu)和更新，對(duì)擅自采購(gòu)、私自處置等違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。三要在“收錢(qián)、管錢(qián)、用錢(qián)”三個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施有效監(jiān)督，確保資金安全。重點(diǎn)整治經(jīng)費(fèi)隨意支出、隨意處置國(guó)有資產(chǎn)、違規(guī)開(kāi)戶(hù)設(shè)賬等行為。四是省局將對(duì)2008年批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。
四要強(qiáng)化隊(duì)伍管理。樹(shù)立良好的工商形象必須從強(qiáng)化隊(duì)伍管理抓起。
1、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將啟動(dòng)，各市工商局要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成各階段任務(wù)。同時(shí)，按照國(guó)家工商總局要求，各市、縣工商局要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)工作。
2、以培訓(xùn)為抓手，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在目前條件下，補(bǔ)充隊(duì)伍新鮮血液還十分有限，更有效的方法是強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。按照“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的原則，建立健全“大培訓(xùn)”機(jī)制，省局將制訂中期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行歸口管理、分級(jí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作。省局重點(diǎn)培訓(xùn)縣級(jí)工商局長(zhǎng)和工商所長(zhǎng)，各市局重點(diǎn)培訓(xùn)基層一線執(zhí)法人員，今年年底前要將基層工商所長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。
3、以考試為抓手，提升干部業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)素質(zhì)練兵逐步實(shí)現(xiàn)由單一的業(yè)務(wù)素質(zhì)崗位練兵向多能化綜合素質(zhì)練兵轉(zhuǎn)變，省局抽考也將逐步由單一業(yè)務(wù)素質(zhì)考試向綜合能力素質(zhì)考試轉(zhuǎn)變。今年省局對(duì)全系統(tǒng)公務(wù)員進(jìn)行一次抽考，將考試成績(jī)列入目標(biāo)考核。
4、改進(jìn)管理體制，進(jìn)一步“精機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層”。以本次省政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮縣級(jí)局機(jī)關(guān)與基層工商所的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)人員編制管理。嚴(yán)格按照“三定”方案所核定的編制數(shù)配備機(jī)關(guān)人員，各級(jí)機(jī)關(guān)不得擅自突破編制擠占基層人員，各級(jí)機(jī)關(guān)在年底前要將人員編制調(diào)整到核定的限額內(nèi)。進(jìn)一步規(guī)范全省工商所設(shè)置和人員配備，全省符合規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的工商所力爭(zhēng)達(dá)到900個(gè)。
5、創(chuàng)新用人機(jī)制。重點(diǎn)要建立一套選人、用人、培養(yǎng)人的行之有效的管理辦法。規(guī)范“選人”的“入口”，規(guī)范“用人”的“樓梯口”。嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)禁帶病提拔干部。挖掘能人，充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。
6、切實(shí)提高管理能力。要重視各級(jí)班子管理能力建設(shè)，提高班子業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、財(cái)務(wù)管理能力，突出班子的導(dǎo)向作用、協(xié)調(diào)作用、凝聚作用、表率作用，善于統(tǒng)籌兼顧，善于處置突發(fā)事件，善于掌控局面。創(chuàng)新管理手段，重視崗位、績(jī)效、責(zé)任、培訓(xùn)、激勵(lì)、紀(jì)律等管理要素，要把管理的重心放在基層，堅(jiān)持以人為本，在管理中體現(xiàn)關(guān)心，在關(guān)心時(shí)強(qiáng)化管理，以管理促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
五要強(qiáng)化廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實(shí)提高“兩費(fèi)”停征新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，突出廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)三個(gè)方面，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，力爭(zhēng)省局和各市局在2009年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和效能建設(shè)考核中達(dá)到良好以上檔次。
各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)要圍繞今年中心工作，發(fā)揮職能作用，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。
同志們，全省工商行政管理事業(yè)正處在歷史的關(guān)鍵時(shí)期，更加艱巨繁重的任務(wù)擺在面前，讓我們?cè)谑∥⑹≌蛧?guó)家工商總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，腳踏實(shí)地，奮發(fā)有為，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！
第二篇：?jiǎn)⒔ň珠L(zhǎng)在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話2008
啟建局長(zhǎng)在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話
來(lái)源：, 作者：, 發(fā)表時(shí)間：2008-01-24 09:03:47, 查看次數(shù)：1050 認(rèn)清形勢(shì)
明確任務(wù)
振奮精神 扎實(shí)工作 努力開(kāi)創(chuàng)全省工商行政管理工作新局面
金 啟 建
（2008年1月14日）
這次全省工商行政管理工作會(huì)議是經(jīng)省政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo),傳達(dá)貫徹全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2007年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作。文海英副省長(zhǎng)對(duì)全省工商行政管理工作十分重視、極為關(guān)心，今天在百忙之中親臨會(huì)議，并將作重要講話，使我們深受鼓舞和鞭策。下面，我代表省工商局作工作報(bào)告。
一、2007年主要工作進(jìn)展
2007年，全省工商系統(tǒng)在省委、省政府和國(guó)家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作都有新舉措、新起色、新成效，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)著力開(kāi)展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在規(guī)范市場(chǎng)秩序上取得新成效
去年，全省工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、國(guó)家工商總局和省委、省政府的部署，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，全系統(tǒng)共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件1.87萬(wàn)件，總案值3.9億元。
——流通流域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成果。各地認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，集中開(kāi)展了近4個(gè)月專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，截至去年底，全面完成了“兩個(gè)100%”和“一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)任務(wù)。全省清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體15.2萬(wàn)戶(hù)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)6350戶(hù)，立案查處制售假冒偽劣食品案件1186個(gè)，查獲不合格食品9.8萬(wàn)公斤，進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)環(huán)境。
采取的主要措施有：一是強(qiáng)力推行了包保責(zé)任制，有力地保證了措施到位、監(jiān)管到位、督查到位、責(zé)任追究到位。二是大力推進(jìn)“所村掛鉤”工作，目前，全省836個(gè)農(nóng)村工商所與15614個(gè)行政村實(shí)行了食品安全“所村掛鉤”。三是不斷創(chuàng)新了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管方式，合肥、滁州、馬鞍山、巢湖、蕪湖、銅陵、池州、黃山等市普遍實(shí)行了“兩圖一書(shū)”制度、質(zhì)量承諾制度、“誠(chéng)信通”重要商品電子備案查詢(xún)系統(tǒng)等，促進(jìn)了食品安全監(jiān)管。四是堅(jiān)持一手抓監(jiān)管、一手抓幫扶。各地積極幫助經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照5.2萬(wàn)個(gè)，使其合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。全省已建立食品安全放心店6407個(gè)。五是抓長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。初步建立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度體系、經(jīng)營(yíng)者自律體系、社會(huì)監(jiān)督體系等。
——深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊傳銷(xiāo)力度。全系統(tǒng)立案查處商業(yè)賄賂案件277起，案值3084萬(wàn)元。繼續(xù)加大對(duì)以“拉人頭”傳銷(xiāo)和利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)的打擊力度。去年，全省工商系統(tǒng)共查處傳銷(xiāo)案件16起，與公安等相關(guān)部門(mén)配合取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)1542個(gè)，清查遣散涉嫌傳銷(xiāo)人員3.49萬(wàn)人次。
——嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告和合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。一是深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。去年，全省共查處各類(lèi)違法廣告案件2790件。二是嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省合同監(jiān)督條例》，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)、電信類(lèi)合同以及群眾反映強(qiáng)烈的“霸王條款”進(jìn)行了整治，共查處合同違法案件1604件，違法金額1.99億元。三是認(rèn)真組織開(kāi)展了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處各類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)案件2591起。
——繼續(xù)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。共檢查各類(lèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體2萬(wàn)余戶(hù)次，檢查各類(lèi)農(nóng)資市場(chǎng)530余個(gè)次，查獲假劣化肥2276余噸、種子54噸、農(nóng)藥32余噸。
——主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)涉及安全生產(chǎn)和環(huán)境資源保護(hù)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。去年，全系統(tǒng)組織開(kāi)展了對(duì)涉油企業(yè)、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售和高能耗、高污染企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)清理整頓活動(dòng)。對(duì)86家年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下小煤礦及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)手續(xù)；配合國(guó)土資源部門(mén)取締1354起無(wú)證（含持證過(guò)期）采礦行為。
——切實(shí)加強(qiáng)汛期市場(chǎng)監(jiān)管。去年夏季，沿淮淮北、大別山區(qū)和皖南山區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)的工商部門(mén)在積極開(kāi)展自救工作的同時(shí)，努力幫助受災(zāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活用品的正常供應(yīng)，切實(shí)維護(hù)了災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序。
——重視解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，積極做好各項(xiàng)工作。一是加大消費(fèi)維權(quán)力度。去年，全省12315中心共受理消費(fèi)者申訴1.5萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1608萬(wàn)元。二是深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)共查處房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件226件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。三是扎實(shí)開(kāi)展豬肉市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，全省工商系統(tǒng)查獲未經(jīng)檢疫及不合格豬肉1.2萬(wàn)余公斤。四是配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)；配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，取締黑網(wǎng)吧289家。
(二)著力提高服務(wù)質(zhì)量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上推出新舉措
——優(yōu)化服務(wù)，積極促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體快速、健康發(fā)展。一是大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》,制定了具體落實(shí)辦法，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，全省新登記個(gè)體工商戶(hù)19.83萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資金42.86億元、從業(yè)人員43.28萬(wàn)人；新登記私營(yíng)企業(yè)2.98萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資金337.4億元、從業(yè)人員38.9萬(wàn)人，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出數(shù)質(zhì)并舉的新態(tài)勢(shì)。二是大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。截至去年底，全省下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》申辦個(gè)體工商戶(hù)的有2.58 萬(wàn)人，工商部門(mén)免收各類(lèi)收費(fèi)4086萬(wàn)元；引導(dǎo)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有2274人，免收費(fèi)170.25萬(wàn)元。三是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真做好“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，積極推動(dòng)國(guó)有骨干企業(yè)的資本重組，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。截至去年底，全省國(guó)有集體企業(yè)5.31萬(wàn)戶(hù)。四是積極服務(wù)招商引資。配合省政府“擴(kuò)大開(kāi)放年”活動(dòng)，對(duì)大的外商投資項(xiàng)目提前介入、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。去年全省新登記外商投資企業(yè)502戶(hù)、投資總額56.3億美元、注冊(cè)資本35.3億美元、外方認(rèn)繳28.2億美元。其中，投資總額、注冊(cè)資本、外方認(rèn)繳比上年同期分別增長(zhǎng)50.6%、61.7%、59.3%，都創(chuàng)歷史新高。
——?jiǎng)?chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是在農(nóng)村地區(qū)加快了“一會(huì)兩站”建設(shè)步伐。截至去年底，全省消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)已發(fā)展到1200個(gè)，消費(fèi)者投訴站、12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站已發(fā)展到1.8萬(wàn)個(gè)。二是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免收工商行政管理費(fèi)。三是積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。截至去年底,全省新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社867戶(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。四是積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。截至去年底,全省工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)1.15萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增長(zhǎng)41.7 %；經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總量達(dá)60.2 億元。五是深入推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”工程。全系統(tǒng)通過(guò)合同管理幫扶涉農(nóng)企業(yè)1.5萬(wàn)戶(hù)，簽約農(nóng)戶(hù)126萬(wàn)戶(hù)。六是認(rèn)真實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”戰(zhàn)略，幫扶“祁門(mén)紅茶”、“九華佛茶”“太平猴魁”等成功申報(bào)地理標(biāo)志。
——加強(qiáng)引導(dǎo)，深入開(kāi)展商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)信用建設(shè)。各地黨委、政府對(duì)商標(biāo)發(fā)展工作極為重視，都出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)和措施，把加強(qiáng)商標(biāo)工作作為抓經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了全省商標(biāo)管理工作。目前，安徽省著名商標(biāo)已達(dá)590件，中國(guó)馳名商標(biāo)已達(dá)19件，去年幫助“豐樂(lè)”、“司爾特”、“鴻潤(rùn)”等商標(biāo)成功申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。積極發(fā)展“守合同重信用”企業(yè)。認(rèn)定863戶(hù)省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)。
——完善機(jī)制，為優(yōu)化服務(wù)提供制度保障。一是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作。啟動(dòng)《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》立法調(diào)研工作。進(jìn)一步修訂完善《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》等規(guī)范性文件。認(rèn)真開(kāi)展案件核審、行政復(fù)議工作和執(zhí)法檢查，國(guó)家工商總局檢查組對(duì)我省行政復(fù)議案件抽查結(jié)果給以充分肯定。二是各級(jí)工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高登記服務(wù)水平，深入推行和完善“首席代表制”“一審一核制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等。三是基本建立企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系。全省工商系統(tǒng)集中力量，對(duì)全省各類(lèi)企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真整理、補(bǔ)錄、入庫(kù)。經(jīng)過(guò)國(guó)家工商總局檢測(cè)，我省數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)完整率達(dá)99.81%，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)99.54%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家工商總局檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，初步建立了近3萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管制度。
——上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)信息化建設(shè)，為創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式提供技術(shù)支撐。2007年是全省信息化建設(shè)的“攻堅(jiān)年”，也是“豐收年”。省工商局去年投入800萬(wàn)元用于全系統(tǒng)信息化建設(shè)，其中，為基層工商所配備了440臺(tái)計(jì)算機(jī)。目前，除個(gè)別市外，全省絕大部分工商機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣、所五級(jí)工商業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)互通。全省企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”數(shù)據(jù)庫(kù)基本建立。全省工商業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)已基本建成，新工商業(yè)務(wù)軟件已上線使用，OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)正在穩(wěn)步推進(jìn)。省、市視頻會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行。對(duì)省、市紅盾門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版完善。國(guó)家工商總局信息化檢查驗(yàn)收小組來(lái)皖實(shí)地檢查后一致認(rèn)為，安徽省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，取得了量的突破、質(zhì)的提升，由處在全國(guó)工商系統(tǒng)后進(jìn)位置躍升至先進(jìn)行列。
(三)著力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)，在增強(qiáng)隊(duì)伍組織紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力上取得新成果
——狠抓了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了作風(fēng)整頓月活動(dòng)。采取措施抓學(xué)習(xí)、抓討論、抓問(wèn)題整改。省工商局黨組虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，梳理歸納為5個(gè)方面37個(gè)具體問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改工作，在作風(fēng)建設(shè)總結(jié)大會(huì)上對(duì)每個(gè)問(wèn)題都進(jìn)行了逐一解答，一些老大難問(wèn)題在這次作風(fēng)整治中得到有效解決。同時(shí)，組織“全省工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型巡回報(bào)告團(tuán)”在全省17個(gè)市工商局進(jìn)行巡回報(bào)告，受到地方黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的親切接見(jiàn)和好評(píng)，在全省工商系統(tǒng)營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
——狠抓了制度建設(shè)。全系統(tǒng)在作風(fēng)建設(shè)中，重點(diǎn)突出制度建設(shè)和落實(shí)工作。去年，省工商局機(jī)關(guān)新制定了12項(xiàng)制度，并以暗訪為主措施確保制度落實(shí)到位。省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)處室對(duì)市、縣（區(qū)）工商局和基層工商所，開(kāi)展隨機(jī)抽查、暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人督查處理到位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)對(duì)113人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
——狠抓了效能建設(shè)。全省工商系統(tǒng)結(jié)合抓拓展延伸，進(jìn)一步深化基層單位的效能建設(shè)；結(jié)合抓窗口建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政務(wù)中心工商窗口，大力優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率，絕大多數(shù)都被評(píng)為紅旗窗口，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。省政務(wù)服務(wù)中心工商窗口去年即辦件率97%，較上年提高66%。強(qiáng)化了對(duì)基層效能建設(shè)暗訪工作，全系統(tǒng)對(duì)違反效能建設(shè)要求的25名同志進(jìn)行了處理。
——狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定下發(fā)了責(zé)任制考核辦法等文件，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任和紀(jì)律。積極推行基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，目前全省有232個(gè)工商所（隊(duì)）正在進(jìn)行試點(diǎn)，取得了初步成效。以教育為先，預(yù)防為主，推動(dòng)廉政文化建設(shè)。積極開(kāi)展了各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督抽查，2007年全系統(tǒng)共立案查處各類(lèi)違紀(jì)案件34件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理41人，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
——狠抓了干部人事管理。省工商局制定了一系列人事管理新制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為。嚴(yán)把干部選拔和公務(wù)員入口關(guān)，從全系統(tǒng)公開(kāi)選拔了6名公務(wù)員進(jìn)入省局機(jī)關(guān)；對(duì)淮北、亳州、阜陽(yáng)、淮南、巢湖5個(gè)市局的副局長(zhǎng)職位，在全系統(tǒng)進(jìn)行了公開(kāi)選拔。全省市、縣工商局面向社會(huì)新招了124名公務(wù)員，充實(shí)到基層執(zhí)法第一線。全面完成公務(wù)員登記工作，全系統(tǒng)12930名公務(wù)員通過(guò)省人事廳審核并予以登記。
——強(qiáng)化了系統(tǒng)穩(wěn)定和宣傳工作。制定了全省工商系統(tǒng)《信訪工作包保責(zé)任制》。認(rèn)真排查、及時(shí)處理系統(tǒng)內(nèi)各種越級(jí)上訪事件,切實(shí)維護(hù)了系統(tǒng)穩(wěn)定。創(chuàng)新宣傳方式,邀請(qǐng)中央部分媒體駐皖記者站、省內(nèi)主流媒體開(kāi)展了“食品安全江淮行”活動(dòng)，深入基層進(jìn)行實(shí)地采訪，展示了工商形象。
——強(qiáng)化了系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。在全省工商系統(tǒng)開(kāi)展了增收節(jié)支活動(dòng)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)。積極推進(jìn)“評(píng)費(fèi)議費(fèi)”制度，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為。省工商局繼續(xù)加大了對(duì)基層困難單位和重點(diǎn)工作的保障支持力度，用于系統(tǒng)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占省工商局可用財(cái)力的70%以上。比如，投入1080萬(wàn)元改善了52個(gè)所（分局）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視資產(chǎn)清查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)省工商局成立以來(lái)固定資產(chǎn)和所有往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，并加強(qiáng)了整改。加強(qiáng)了系統(tǒng)津補(bǔ)貼清理清查，推進(jìn)了資產(chǎn)管理和工資改革。
各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)等單位，積極發(fā)揮自身職能作用，在行業(yè)自律、理論研究、干部培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等方面做了大量工作，取得了新的成績(jī)。各級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)離退休人員兩項(xiàng)“待遇”，開(kāi)展有益活動(dòng)，老干部工作成效明顯。
過(guò)去的一年，各級(jí)工商機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極搞好服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了工商形象地位。全省工商系統(tǒng)食品安全整治工作受到國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢查組的充分肯定；打擊傳銷(xiāo)工作和信息化建設(shè)工作得到國(guó)家工商總局的充分肯定；治理自行車(chē)被盜專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)受到中央綜治辦、國(guó)家工商總局等六部委局辦的聯(lián)合表彰；發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、創(chuàng)新監(jiān)管模式等業(yè)務(wù)工作被國(guó)家工商總局作為經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)工商系統(tǒng)進(jìn)行了推介。很多市、縣（區(qū)）工商局成績(jī)突出，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定和表彰。六安市、蚌埠市工商局的清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序工作受到了勞動(dòng)保障部、公安部、國(guó)家工商總局和人事部四部委的聯(lián)合表彰。
成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)是在全省工商系統(tǒng)面臨隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、執(zhí)法裝備比較落后、經(jīng)費(fèi)保障比較困難、市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)繁重等諸多困難的情況下，通過(guò)全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是基層的同志們團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難取得的，值得我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。成績(jī)的取得離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持；離不開(kāi)各相關(guān)部門(mén)的大力支持和通力協(xié)作。在此，我代表省工商局黨組向歷年來(lái)關(guān)心、支持、幫助全省工商行政管理工作的各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在工商戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)!
二、存在的主要問(wèn)題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，明確努力的方向。全省工商系統(tǒng)體制性歷史遺留問(wèn)題多年來(lái)一直困擾著工商事業(yè)的前進(jìn)發(fā)展，這是客觀問(wèn)題，是我們向各級(jí)黨委、政府爭(zhēng)取解決的問(wèn)題，相信這一問(wèn)題在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下一定會(huì)得到穩(wěn)妥解決。下面，著重談一談我們這支隊(duì)伍在主觀上存在的一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)在業(yè)務(wù)工作方面
少數(shù)同志業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。一是對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)知識(shí)，沒(méi)有很好地掌握，工作中處處被動(dòng)，甚至導(dǎo)致執(zhí)法違法。主要表現(xiàn)在：在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)應(yīng)該查處的案件，由于沒(méi)有遵循法定的程序?qū)е聢?zhí)法違法；對(duì)不構(gòu)成違法不應(yīng)查處的，由于不懂法，濫施行政處罰權(quán)結(jié)果造成違法；對(duì)應(yīng)該處罰的由于不敢或不愿查處，結(jié)果導(dǎo)致失職瀆職，造成了市場(chǎng)秩序混亂，侵害了消費(fèi)者、合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。二是少數(shù)人商品鑒別能力低，與市場(chǎng)執(zhí)法主體和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的稱(chēng)號(hào)不符。缺乏最基本的識(shí)假辨假技能，面對(duì)市場(chǎng)上成千上萬(wàn)的商品，辨不出真假，不知道優(yōu)劣，該打擊的沒(méi)有打擊，該取締的沒(méi)有取締，造成假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，不能保證人民群眾的消費(fèi)安全。少數(shù)同志工作責(zé)任心不強(qiáng)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)自身責(zé)任心不強(qiáng)。表現(xiàn)在不能主動(dòng)地分析本單位和本轄區(qū)內(nèi)的主要矛盾和問(wèn)題，對(duì)歷史遺留問(wèn)題，新官不提舊賬，不能對(duì)歷史遺留問(wèn)題量力而行、盡力而為、分期分批地加以解決，造成老問(wèn)題越積越多，越來(lái)越難解決，個(gè)別地方甚至因此出現(xiàn)了不穩(wěn)定的局面。在工作部署上，泛泛而談，大而化之，不能因地因時(shí)提出有針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)和措施，也沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)工作提出具體的目標(biāo)要求，部署了就部署了，開(kāi)完會(huì)就萬(wàn)事大吉，不檢查，不督促，任其自然，結(jié)果導(dǎo)致歷史問(wèn)題沒(méi)解決，反而又添了新矛盾，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，隊(duì)伍素質(zhì)上不去。二是一些辦事人員由于上級(jí)無(wú)具體要求和工作督查，業(yè)務(wù)上不學(xué)習(xí)、不鉆研、不創(chuàng)新，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管能力、商品鑒別能力和執(zhí)法辦案能力都比較低，個(gè)別人員在履行監(jiān)管的職責(zé)上形同虛設(shè)，習(xí)慣坐在辦公室，而不愿深入市場(chǎng)、撲下身子抓監(jiān)管，不能做到守土有責(zé)，以致制假售假違法行為得不到有效遏制。
少數(shù)同志沒(méi)有很好地樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。一些單位只注重本部門(mén)業(yè)務(wù)工作，只強(qiáng)調(diào)自己業(yè)務(wù)困難，不能很好地理解體諒當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的難處，不能很好地理解體諒企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難處，不能很好地領(lǐng)會(huì)我們工商干部“人人都是投資環(huán)境”的道理，在為企業(yè)辦事上，不能用足用活職能，不能主動(dòng)地服務(wù)。有些同志對(duì)企業(yè)咨詢(xún)的不涉及工商部門(mén)業(yè)務(wù)的事情，一推了之，做不到熱情引導(dǎo)、積極幫助。極個(gè)別的人，為了謀一己之利，故意刁難企業(yè)。
(二)在執(zhí)行政策和紀(jì)律方面
少數(shù)地方落實(shí)政策不到位。在業(yè)務(wù)管理上表現(xiàn)為：少數(shù)地方不按政策辦事，少數(shù)人個(gè)人簽字大于紅頭文件的效力；在財(cái)務(wù)管理上表現(xiàn)為：少數(shù)地方不能?chē)?yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，導(dǎo)致預(yù)算報(bào)批、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置、公用性開(kāi)支等較為混亂，有的雖然是正當(dāng)合理支出，但也存在不按照規(guī)范的程序報(bào)批辦理的問(wèn)題；在人事管理上，少數(shù)地方任人唯親，對(duì)干部提拔拉票現(xiàn)象不制止、不追究，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。極個(gè)別單位負(fù)責(zé)同志長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，不能穩(wěn)定一方、發(fā)展一方，上級(jí)部門(mén)對(duì)他們既不交流、也不撤換，不僅貽誤了事業(yè)，也有害于干部成長(zhǎng)。
少數(shù)地方執(zhí)行紀(jì)律不到位。一是有紀(jì)律不執(zhí)行。少數(shù)部門(mén)袒護(hù)基層，對(duì)違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)要求的人和事，聽(tīng)之任之，怕得罪人，搞一團(tuán)和氣，認(rèn)為不處理就是愛(ài)護(hù)，實(shí)則是害自己、害別人，造成隊(duì)伍紀(jì)律渙散。少數(shù)干部的小問(wèn)題得不到及時(shí)處理，最后釀成無(wú)法挽回的大錯(cuò)。二是制度本身有缺陷。在制度制定上只是泛泛要求，沒(méi)有對(duì)違反制度作出嚴(yán)格的責(zé)任追究規(guī)定，缺乏剛性約束力。三是有些單位雖然有制度，在責(zé)任追究上也有明文規(guī)定，但由于領(lǐng)導(dǎo)不帶頭執(zhí)行，不能?chē)?yán)格按制度辦事，使制度無(wú)法執(zhí)行下去，等于沒(méi)有制度。
造成以上問(wèn)題的原因主要有：一是沒(méi)有認(rèn)清工商部門(mén)應(yīng)盡的職、應(yīng)負(fù)的責(zé)。不能很好地領(lǐng)會(huì)工商部門(mén) “市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法”基本職能的內(nèi)涵。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)管什么，怎么監(jiān)管？一些同志認(rèn)識(shí)模糊。不清楚國(guó)家賦予工商部門(mén)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、取締非法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范市場(chǎng)行為、建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序的行政權(quán)力和監(jiān)管重任。對(duì)于行政執(zhí)法，為誰(shuí)執(zhí)法，怎么執(zhí)法？通過(guò)執(zhí)法，把市場(chǎng)變成什么樣的市場(chǎng)？執(zhí)法的目的是什么？缺乏思考。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到通過(guò)執(zhí)法來(lái)保證企業(yè)有公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)質(zhì)上就是營(yíng)造了一個(gè)良好的投資環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約了企業(yè)成本。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展離不開(kāi)好的市場(chǎng)環(huán)境，執(zhí)法得好就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，執(zhí)法得差就會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。執(zhí)法的目的就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。二是缺乏責(zé)任管理機(jī)制。我們系統(tǒng)內(nèi)一些單位在實(shí)行垂直管理后，沒(méi)有區(qū)別垂直管理與塊塊管理的方式不同，仍然沿襲塊塊管理模式，對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作沒(méi)有建立健全監(jiān)管的制度、機(jī)制。工商部門(mén)在塊塊管理的體制下，上級(jí)對(duì)下級(jí)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；實(shí)行垂直管理后，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)有直接責(zé)任，下級(jí)機(jī)關(guān)出了問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)是要承擔(dān)直接責(zé)任的。有些單位仍然像過(guò)去那樣抓工作，或者開(kāi)個(gè)會(huì)，或者起草個(gè)方案，泛泛地部署一下，缺少?lài)?yán)格的督查督導(dǎo)。從根本上說(shuō)，就是沒(méi)有建立直接的責(zé)任管理機(jī)制。三是受到周?chē)涣甲黠L(fēng)的影響。認(rèn)為大環(huán)境下身邊有些部門(mén)也是如此，也就自覺(jué)不自覺(jué)地隨大流、跟著走。對(duì)這些問(wèn)題，如果我們不引起警惕，放任自流，就會(huì)嚴(yán)重影響到工商形象，影響到各項(xiàng)工作，必須切實(shí)地加以解決。
三、2008年主要工作任務(wù)
根據(jù)國(guó)家工商總局和省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，2008年全省工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”，扎實(shí)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式和服務(wù)方式，切實(shí)提高依法行政水平，努力建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。著力抓好以下工作：
(一)大力維護(hù)消費(fèi)安全，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法水平
黨的十七大提出的“推進(jìn)公平準(zhǔn)入”、“加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”等戰(zhàn)略任務(wù)，是工商行政管理部門(mén)履行職能的奮斗目標(biāo)。維護(hù)市場(chǎng)秩序是工商行政管理部門(mén)的基本職責(zé)。2008年在市場(chǎng)監(jiān)管上，重點(diǎn)要做好八項(xiàng)工作。
一是繼續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。要在鞏固去年專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫，結(jié)合《食品安全法》的頒布實(shí)施，深入貫徹國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，進(jìn)一步加大食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。要突出抓好食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)食品質(zhì)量和食品交易市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管，深化農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作，加快食品安全示范店建設(shè)，大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營(yíng)者自律體系、預(yù)警應(yīng)急處置體系，切實(shí)保障消費(fèi)安全。
二是加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序力度。充分發(fā)揮廣告整治聯(lián)席會(huì)議制度作用。建立健全廣告監(jiān)管工作責(zé)任制度、廣告管理情況報(bào)告制度、廣告案件會(huì)審與通報(bào)制度等。繼續(xù)以合肥地區(qū)為整治地域重點(diǎn)，以醫(yī)療、藥品、保健食品、非法性藥品和性病治療廣告為整治內(nèi)容重點(diǎn)，以省市主要新聞媒體為整治媒體重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治虛假違法廣告。同時(shí)認(rèn)真探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)虛假違法廣告做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。各級(jí)工商機(jī)關(guān)今年要利用信息中心技術(shù)手段開(kāi)展廣告監(jiān)測(cè)。加大違法廣告查處力度，對(duì)廣告違法情節(jié)嚴(yán)重的媒體，要依法實(shí)施限期整改、暫停廣告業(yè)務(wù)、取消廣告經(jīng)營(yíng)許可等行政處罰措施。加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)廣告行業(yè)自我管理、自我規(guī)范，會(huì)同廣告協(xié)會(huì)做好公益廣告評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好立法調(diào)研工作，爭(zhēng)取《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》早日出臺(tái)。積極推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，使其成為全省批發(fā)零售市場(chǎng)加強(qiáng)商標(biāo)管理的普遍制度。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快培育我省知名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。以商品批發(fā)零售市場(chǎng)為重點(diǎn)，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)安徽省著名商標(biāo)回訪制度，保護(hù)企業(yè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。做好奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作。
四是加大打擊傳銷(xiāo)工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者、策劃者和骨干分子。配合國(guó)家工商總局建立完善全國(guó)傳銷(xiāo)組織檔案庫(kù)，實(shí)施精確打擊。在全省重點(diǎn)地區(qū)推廣“創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)。組織開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)10周年宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范直銷(xiāo)行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷(xiāo)和打著“直銷(xiāo)”等旗號(hào)從事傳銷(xiāo)的活動(dòng)。
五是深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)以查處大要案件為重點(diǎn)，特別要注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。
六是加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。繼續(xù)開(kāi)展打擊“傍名牌”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在積極做好《反壟斷法》實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。
七是嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門(mén)牽頭，在明確分工的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制，切實(shí)加大小煤礦、食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締力度。加強(qiáng)糧食、棉花、蠶繭、汽車(chē)等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范我省乙醇汽油銷(xiāo)售。
八是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣(mài)行為的監(jiān)管。積極探索企業(yè)合同履約備案登記和重大合同鑒證工作，今年將在毫州、滁州、巢湖等市進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推廣做好準(zhǔn)備。深入開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。按照《物權(quán)法》規(guī)定，認(rèn)真做好動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，規(guī)范抵押登記程序。嚴(yán)厲打擊利用合同進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法拍賣(mài)行為。
九是加強(qiáng)信息化推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。2008年是全省工商系統(tǒng)信息化“推廣應(yīng)用年”。要以信息化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，全面提高網(wǎng)上登記、辦公、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)水平。一要繼續(xù)完善全省工商系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行改造升級(jí)，建設(shè)省局?jǐn)?shù)據(jù)中心、廣告檢測(cè)中心和全省12315行政執(zhí)法指揮平臺(tái)。二要大力應(yīng)用工商綜合業(yè)務(wù)管理軟件，充分利用12315網(wǎng)上執(zhí)法平臺(tái)、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)和企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”數(shù)據(jù)庫(kù)，提高利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的能力。三要加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步增設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。今年，各級(jí)工商機(jī)關(guān)都要利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)通網(wǎng)上登記咨詢(xún)、網(wǎng)上名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和企業(yè)基本登記信息查詢(xún)等業(yè)務(wù)，向公眾提供在線服務(wù)，使之真正成為為民服務(wù)的平臺(tái)。四要推廣使用視頻會(huì)議系統(tǒng)，全面推行OA辦公系統(tǒng)。五要切實(shí)抓好信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作。六要做好技術(shù)維護(hù)和日常管理工作。配合做好CA電子證書(shū)推介應(yīng)用工作。
要全面完成以上繁重的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)，工商機(jī)關(guān)必須創(chuàng)新監(jiān)管的體制、機(jī)制和方式。一要繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)。繼續(xù)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法，制定我省工商系統(tǒng)工商所行政處罰權(quán)限、行政處罰罰沒(méi)財(cái)務(wù)管理辦法等制度，在全系統(tǒng)組織換發(fā)“工商行政執(zhí)法證”。二要對(duì)具備商品交易條件的市場(chǎng)進(jìn)行注冊(cè)登記；對(duì)已經(jīng)注冊(cè)登記的商品交易市場(chǎng)，進(jìn)行信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。三要推行市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式。按照定人員、定區(qū)域、定戶(hù)頭、定任務(wù)、定責(zé)任的“五定”原則，切實(shí)提高監(jiān)管效能。四要探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。研究網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為的特點(diǎn)，豐富監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為。五要?jiǎng)?chuàng)新和完善消費(fèi)維權(quán)體系。把消費(fèi)維權(quán)工作與構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高消費(fèi)信心，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。進(jìn)一步完善維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益政府辦公會(huì)議制度，建立與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的整體優(yōu)勢(shì)。深入開(kāi)展消費(fèi)教育，引導(dǎo)科學(xué)、合理、文明消費(fèi)。
要通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治上，努力做到讓群眾購(gòu)得放心、用得舒心、吃得安心；在治理商業(yè)賄賂上，努力使商業(yè)賄賂案件得到有效控制，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范；在打擊傳銷(xiāo)上，努力使參與傳銷(xiāo)人員和傳銷(xiāo)區(qū)域數(shù)量得到明顯下降；在商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管上，努力使違法虛假?gòu)V告、合同欺詐行為、商標(biāo)侵權(quán)行為明顯減少。總之，通過(guò)監(jiān)管使我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
(二)用足用活職能，為加快安徽崛起做出更大貢獻(xiàn)
全省工商行政管理系統(tǒng)要按照黨的十七大轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，服從和服務(wù)省委、省政府中心工作，把工作著力點(diǎn)放在切實(shí)提高服務(wù)效能上來(lái)，使工商行政管理人員適應(yīng)“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表工商形象”的要求。
一要大力支持宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好有關(guān)企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等工作。
二要積極促進(jìn)我省國(guó)有集體、個(gè)體私營(yíng)、外商投資等各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。在引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，首先要落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。對(duì)本部門(mén)涉及發(fā)展的政策規(guī)定，一要“放”。在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)放寬準(zhǔn)入條件；二要“簡(jiǎn)”。以減量為前提，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目；三要“引”。引導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的個(gè)私企業(yè)進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、信息電子業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、商標(biāo)注冊(cè)、信用建設(shè)、廣告幫扶、依法維權(quán)、參與國(guó)企改制、開(kāi)展商務(wù)交流、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三要大力支持招商引資和企業(yè)改制工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家新近制定的外商投資產(chǎn)業(yè)政策，積極支持外商在我省投資先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)和能源原材料、旅游、環(huán)保等項(xiàng)目，制定改進(jìn)外資登記管理、促進(jìn)招商引資工作的意見(jiàn)。認(rèn)真做好“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。支持國(guó)有、集體企業(yè)改革、改組、改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好經(jīng)營(yíng)性文化院團(tuán)“事改企”的登記注冊(cè)工作。
四要加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)中心工商窗口建設(shè)。各級(jí)政務(wù)中心工商窗口直接反映我們提供公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要高度重視窗口建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首席代表、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、一審一核、否定報(bào)備和工商聯(lián)絡(luò)員等制度，在服務(wù)上努力做到提速、提效、提質(zhì)。
五要不斷提升安徽品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)》，把商標(biāo)發(fā)展的重點(diǎn)放在具有地域優(yōu)勢(shì)和加工制造優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品上，使商標(biāo)工作成為各級(jí)政府抓經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好2008安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定工作，積極引導(dǎo)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，積極爭(zhēng)取國(guó)家工商總局支持，使我省爭(zhēng)創(chuàng)更多的中國(guó)馳名商標(biāo)。
六要支持我省企業(yè)參加區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作與商務(wù)交流。組織我省企業(yè)參加省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)我省企業(yè)做大做強(qiáng)。積極做好第15屆中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)在我省舉辦的各項(xiàng)準(zhǔn)備服務(wù)工作，圓滿完成大會(huì)組委會(huì)交給的任務(wù)。
七要認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，切實(shí)把國(guó)家對(duì)下崗失業(yè)人員涉及工商行政管理機(jī)關(guān)的登記類(lèi)、管理類(lèi)、證照類(lèi)的收費(fèi)減免政策落到實(shí)處。通過(guò)優(yōu)惠政策的落實(shí)，激發(fā)更多的下崗失業(yè)人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。提供市場(chǎng)準(zhǔn)入“綠色通道”，熱忱為下崗失業(yè)人員提供開(kāi)業(yè)咨詢(xún)、登記等各項(xiàng)服務(wù)。
八要繼續(xù)支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善“所村掛鉤”的維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)，深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。認(rèn)真總結(jié)完善服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“紅盾護(hù)農(nóng)”機(jī)制向健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變，“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”機(jī)制向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人能力轉(zhuǎn)變，“商標(biāo)富農(nóng)”機(jī)制向保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)轉(zhuǎn)變，“合同幫農(nóng)”機(jī)制向促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，力爭(zhēng)2008年全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍較上年有較大幅度的增長(zhǎng)。
（三）加強(qiáng)四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，為出色完成全年各項(xiàng)任務(wù)提供保障
全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議明確要求，今年在全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化為內(nèi)容的“四化”建設(shè)。全省工商系統(tǒng)要以“四個(gè)統(tǒng)一”為指導(dǎo)，以“四化建設(shè)”為目標(biāo)，以“三個(gè)過(guò)硬”為保證，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的水平和效果。為此，必須在建立“四項(xiàng)機(jī)制”上下功夫。
一要建立責(zé)任機(jī)制。
1、建立包保責(zé)任機(jī)制，今年要對(duì)業(yè)務(wù)工作全面實(shí)行包保責(zé)任制，使包保責(zé)任制成為全系統(tǒng)抓工作責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、督查到位的一項(xiàng)基本制度。省局將在這次會(huì)議后下發(fā)主要工作包保責(zé)任制度。
2、優(yōu)化考核機(jī)制。進(jìn)一步完善全省工商系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核辦法，改變過(guò)去泛泛的要求，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，尤其要增加包保責(zé)任制分值權(quán)重。省局機(jī)關(guān)將制定對(duì)各市局目標(biāo)管理工作監(jiān)督的獎(jiǎng)懲規(guī)定，要求機(jī)關(guān)各處、室（局）加大對(duì)基層業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)基層問(wèn)題的處、室（局）給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。使人人感到有壓力，有危機(jī)，有目標(biāo)、有動(dòng)力，形成全系統(tǒng)“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)、獎(jiǎng)懲分明”的條條管理新機(jī)制。
3、建立業(yè)務(wù)考試制度。考試制度要建立在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上。加大培訓(xùn)工作改革力度，實(shí)行分層分類(lèi)培訓(xùn)。省局重點(diǎn)培訓(xùn)市、縣(區(qū))工商局長(zhǎng)，市局重點(diǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和工商所長(zhǎng)，縣(區(qū))局要實(shí)行全員培訓(xùn)。要強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性，強(qiáng)化與工商行政管理工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要特別重視培訓(xùn)辨假識(shí)假、商品鑒別、科學(xué)監(jiān)管、準(zhǔn)確辦案、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的技能。在此基礎(chǔ)上，建立干部素質(zhì)考試制度，省局按一定比例，定期從全系統(tǒng)公務(wù)員名錄中隨機(jī)抽取人員，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，并將考試成績(jī)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入對(duì)各市工商局的目標(biāo)考核，從而引導(dǎo)干部職工干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子。今年將適時(shí)啟動(dòng)培訓(xùn)考試工作。今年，省工商局將在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)都要制定具體方案，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)技能競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)觀摩等形式，強(qiáng)化對(duì)公平交易執(zhí)法，商標(biāo)、廣告、合同管理，企業(yè)登記，財(cái)務(wù)管理，信息化應(yīng)用等業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)。最終使全系統(tǒng)干部達(dá)到基礎(chǔ)理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)技能全面、工作應(yīng)對(duì)自如，造就一支專(zhuān)業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二要建立督查機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的經(jīng)常性監(jiān)督，省局要帶好頭，要以查處推動(dòng)監(jiān)督取得實(shí)效。各市工商局要借鑒最近省局和滁州市工商局制定的工作監(jiān)督制度，做到工作有要求、違規(guī)受追究、執(zhí)行有保障。今年，適時(shí)在滁州市召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，以制度落實(shí)為主要內(nèi)容。有些地方在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理上出現(xiàn)問(wèn)題，都是因?yàn)檫`規(guī)操作，沒(méi)有按制度辦事。從今年開(kāi)始，各市工商局每個(gè)季度要將機(jī)關(guān)制度執(zhí)行情況作一次通報(bào)，并接受干部職工監(jiān)督。省局年終目標(biāo)考核時(shí)將各市局制度落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，并適當(dāng)提高分值權(quán)重。各級(jí)工商機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行省工商局黨組《關(guān)于重申嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的通知》要求，對(duì)違反紀(jì)律的人必查必處。
三要建立用人機(jī)制。省局將進(jìn)一步完善人事管理制度，制定進(jìn)一步規(guī)范市局領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部輪崗交流、干部激勵(lì)等制度。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬選人用人視野，采取“以事找人”（一個(gè)單位工作出色，必定有能人執(zhí)政。通過(guò)考察業(yè)績(jī)突出的單位，挖掘能人，委以重任）的辦法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，把想干事、能干事、干成事的同志充實(shí)到各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。各地必須堅(jiān)決解決推選干部中的拉票問(wèn)題。市局在推選干部中有拉票問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，省局將對(duì)所在局晉升職位改由從外地交流干部替代。
要重視抓好基層隊(duì)伍建設(shè)，把基層建設(shè)作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好。繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，工商所長(zhǎng)要履行好“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，又要抓好隊(duì)伍。今年全系統(tǒng)將向社會(huì)招考200多名公務(wù)員，重點(diǎn)充實(shí)到基層一線。同時(shí)，在全省工商系統(tǒng)開(kāi)展“雙先”表彰工作，重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批基層工商行政管理人員。
四要建立融合機(jī)制。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要樹(shù)立縱橫兼顧的理念，既要接受縱向的垂直管理，又要接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步理順條條與塊塊的關(guān)系，主動(dòng)擺正位置，始終堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即：緊緊依靠和尊重地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的原則不變；大力支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則不變；與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門(mén)密切協(xié)作的原則不變，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要更加尊重、服從各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向所在地黨委、政府多請(qǐng)示、多匯報(bào)，自覺(jué)承擔(dān)地方黨委、政府安排的各項(xiàng)任務(wù)。要善于把工商部門(mén)業(yè)務(wù)工作與地方黨委、政府中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化融合力，尋求結(jié)合點(diǎn)，使黨委、政府在工作部署上能充分考慮工商行政執(zhí)法的特點(diǎn)，充分發(fā)揮工商職能作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提高工商部門(mén)的地位，體現(xiàn)工商部門(mén)的價(jià)值。要進(jìn)一步理順本部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，該是主角時(shí)就要當(dāng)好主角，該是配角時(shí)就要當(dāng)好配角。要進(jìn)一步理順?lè)?wù)發(fā)展與依法行政的關(guān)系，既要打破陳規(guī)，熱情搞好服務(wù)，又要防止以促進(jìn)發(fā)展為名，違反法律法規(guī)規(guī)定，做到熱情服務(wù)與依法行政有機(jī)結(jié)合。
工商系統(tǒng)實(shí)行垂直管理的體制后，雖然市、縣兩級(jí)工商局上劃省局管理，但仍然是同級(jí)政府的一個(gè)職能部門(mén)，由地方使用。這支隊(duì)伍建設(shè)得好不好，直接影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隊(duì)伍打造得好，就會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；打造得差，就會(huì)影響發(fā)展。我們請(qǐng)各級(jí)黨委、政府在全省工商系統(tǒng)目前比較困難的情況下，多理解、多支持、多幫助工商，為全省工商行政管理事業(yè)的發(fā)展提供更好的條件。
強(qiáng)化系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。嚴(yán)格控制隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和擠占、挪用預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格資產(chǎn)采購(gòu)、處置、審批程序，凡政府采購(gòu)目錄規(guī)定的都應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范基層建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序和控制標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范駐市機(jī)構(gòu)（含區(qū)）津補(bǔ)貼，力爭(zhēng)各項(xiàng)政策落實(shí)到位；啟動(dòng)縣級(jí)局津補(bǔ)貼規(guī)范工作。集中財(cái)力物力，按照“五個(gè)統(tǒng)一”的原則（即：統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一造型、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)），規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)全系統(tǒng)基層工商所硬件建設(shè)。
切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定。維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提。認(rèn)真貫徹《信訪條例》和信訪工作包保責(zé)任制，切實(shí)依靠地方黨委、政府，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)工作，努力做到依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題。
各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)都要圍繞今年中心工作，充分發(fā)揮職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休人員的管理服務(wù)工作,落實(shí)待遇，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。
同志們，新的一年，工商行政管理部門(mén)肩負(fù)的任務(wù)更加繁重。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以攻堅(jiān)克難的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，盡心盡力促發(fā)展，盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
第三篇：2011年市長(zhǎng)在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議是市政府確定召開(kāi)的，主要是任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究部署2011年全市工商行政管理工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作高度重視，連承敏書(shū)記、張少軍市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)了賀信。剛才，我們表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，一會(huì)，有關(guān)單位還要做專(zhuān)門(mén)
發(fā)言，姚明還要總結(jié)了去年工作情況，安排部署今年的工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工商事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
2010年，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)總體上持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年年完成生產(chǎn)總值2400億元，增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入115.5億元,增長(zhǎng) 26.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1150億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19000元，增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)村居民人均收入6600元，增長(zhǎng)12%。
這些成績(jī)的取得，是全市上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)全體干部職工的辛勤付出。一年來(lái)，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為宗旨，不斷改革創(chuàng)新，嚴(yán)格公正執(zhí)法，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展成績(jī)突出。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到26.94萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本1286億元，分別增長(zhǎng)5.49%、21.26%；通過(guò)三押一推等服務(wù)舉措，幫助企業(yè)融資241.52億元，同比增長(zhǎng)了116%，列全省第一位；加大品牌的培育力度，全市新增山東省著名商標(biāo)28件，有4件商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，特別是近幾年來(lái)，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起、從薄弱化解抓起，有計(jì)劃、工商部門(mén)不斷加大品牌的培育力度，；圍繞服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，培育沂南黃瓜、蒙陰蜜桃等中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)5件，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到6147戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人8903人，總數(shù)位居全省前列；積極參與籌辦了首屆臨博會(huì)及第六屆中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)，推動(dòng)電子商務(wù)合作發(fā)展，加快了臨沂商城轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；二是執(zhí)法監(jiān)管力度加大。以確保流通環(huán)節(jié)食品安全為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了食品安全整治、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、打擊虛假違法廣告、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理、打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)等執(zhí)法行動(dòng)，并牽頭開(kāi)展了創(chuàng)衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，一年來(lái)累計(jì)查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件3.67萬(wàn)件，受理消費(fèi)者申訴投訴7.5萬(wàn)件，流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建率達(dá)到50%；積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是整體形象全面提升。深入開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，全面推行了工商所分類(lèi)達(dá)標(biāo)管理，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善隊(duì)伍教育、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開(kāi)展了科技防腐、廉政文化建設(shè)等活動(dòng)，隊(duì)伍的精神素質(zhì)和部門(mén)形象得到全面提升。
回顧2010年，全市工商工作、有特色、有成績(jī)。特別是在剛剛結(jié)束的全省工商行政管理工作會(huì)議上，市工商局以綜合考評(píng)第一的成績(jī)，再度蟬聯(lián)全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù)三年保持了這一榮譽(yù)，這是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果和奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府表示熱烈的祝賀，并借此機(jī)會(huì)向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問(wèn)候!
今年是十二五開(kāi)局之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為根本途徑，把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就我市而言，目前面臨加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式的雙重壓力，兩個(gè)方面的任務(wù)都非常迫切。只有正確處理好保持平穩(wěn)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，工商行政管理部門(mén)一定要有發(fā)展的緊迫感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、認(rèn)真履行職責(zé)，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、充分發(fā)揮工商職能，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
工商部門(mén)是政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能部門(mén)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面，具有舉足輕重的地位，必須認(rèn)真履行職責(zé)，理清工作思路、強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）充分發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展的職能作用。一是著力服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。要把培育和壯大市場(chǎng)主體作為首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，用足、用活手中掌握的政策資源，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)上檔、做大做強(qiáng)；要圍繞全市八大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以及加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，突出抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)；
要繼續(xù)推進(jìn)三押一推服務(wù)舉措，著力化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題；要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者；要大力深化紅盾幫扶進(jìn)千企、進(jìn)萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)，建立良好的政企溝通關(guān)系，進(jìn)一步完善為市場(chǎng)主體服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的十七屆五中全會(huì)首次明確將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上升為十二五規(guī)劃的主線。工商行政管理
部門(mén)要以限制兩高一資企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持寬嚴(yán)適度、注重引導(dǎo)的原則，積極配合有關(guān)部門(mén)做好產(chǎn)能過(guò)剩、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷(xiāo)登記工作。同時(shí)，加大政策扶持力度，大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要切實(shí)發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略在推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)培育自主品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo)；要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，幫助企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展發(fā)展空間；要發(fā)揮工商部門(mén)掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，搞好企業(yè)基礎(chǔ)信息分析，為政府決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。三是著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。要圍繞加快沂蒙山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)系列活動(dòng)，把培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)指導(dǎo)、保護(hù)、維權(quán)力度，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。
（二）充分發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)管的職能作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)壯大、民生工程建設(shè)，都需要一個(gè)公平、開(kāi)放、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，也是工商部門(mén)義不容辭的責(zé)任。要認(rèn)真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)把好食品市場(chǎng)主體和質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加大日常巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保人民群眾吃到放心食品；要繼續(xù)深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)食品安全監(jiān)管自律制度，及時(shí)檢查、督促經(jīng)營(yíng)者封存、下架不合格食品；要加強(qiáng)與部門(mén)之間的協(xié)作配合，完善食品安全保障體系，構(gòu)建食品安全防線。要加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，依法制止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為，認(rèn)真開(kāi)展好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力強(qiáng)化廣告市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序；要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)行為，鞏固好無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（三）充分發(fā)揮好保障民生權(quán)益的職能作用。十七屆五中全會(huì)提出，要著力保障和改善民生。工商行政管理部門(mén)要把維護(hù)消費(fèi)安全與提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，全力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；要廣泛開(kāi)展多種形式的消費(fèi)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)；要健全完善12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用，確保讓人民群眾滿意；要借助現(xiàn)代傳播媒體等輿論監(jiān)督力量，適時(shí)曝光違法侵權(quán)行為，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，合力保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，深入開(kāi)展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)排查和消除安全隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持不懈抓好自身建設(shè)，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證
市工商局把2010年確定為學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年。全市工商系統(tǒng)要更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化自身，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。近幾年來(lái)，市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭狠抓自身建設(shè)，班子成員講黨性、講團(tuán)結(jié)、做表率，為系統(tǒng)帶了好頭。下一步要繼續(xù)把班子建設(shè)擺上重要位置，積極探索系統(tǒng)班子建設(shè)的規(guī)律和辦法，繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立完善干部考評(píng)體系，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工商系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力增強(qiáng)全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的駕馭能力和創(chuàng)新能力。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)。工商干部隊(duì)伍執(zhí)法能力事關(guān)工商部門(mén)職責(zé)的全面履行，事關(guān)工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要把提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力作為隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉、交流，使廣大干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，豐富執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)行力和公信力。要宣揚(yáng)基層和執(zhí)法一線的優(yōu)秀典型，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立執(zhí)法為民的信念，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持不懈的推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督和防控，繼續(xù)探索科技防腐的新思路、新舉措，確保正確行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力；要深入開(kāi)展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊(duì)伍反腐倡廉的自覺(jué)性，樹(shù)立廉潔自律、勤政為民的良好形象。
四要進(jìn)一步營(yíng)造工商事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視和積極支持工商行政管理工作，支持工商部門(mén)依法行政、依法監(jiān)管，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造有利條件，解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)工商部門(mén)要緊緊依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把工商業(yè)務(wù)與黨委、政府中心工作相結(jié)合，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)自身價(jià)值，以積極有效的作為贏得重視和支持。
同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽(yù)，鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再創(chuàng)輝煌，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
春節(jié)將至，借這個(gè)機(jī)會(huì)，給同志們拜個(gè)早年，祝大家新的一年身體健康、工作順利、闔家幸福，萬(wàn)事如意！
第四篇：縣長(zhǎng)在全縣工商行政管理工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全工商行政管理工作會(huì)議。剛才，鄧軍同志對(duì)2005年全工商行政管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2006的工作進(jìn)行了安排部署。鄧局長(zhǎng)的報(bào)告，總結(jié)成績(jī)，實(shí)事求是、客觀全面，安排工作，任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、措施得力，我完全同意，希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，我們又對(duì)2005全工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表委、政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
過(guò)去的一年，工商部門(mén)緊緊圍繞委、政府“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，積極服務(wù)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行工商行政管理職責(zé)，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都取得了顯著的成績(jī)，有的甚至走在了全市的前列，在全省也有一定的影響，成績(jī)有目共睹。委、政府無(wú)論是對(duì)鄧軍同志的個(gè)人能力還是對(duì)工商系統(tǒng)的整體工作都是滿意的，得到了社會(huì)各界的肯定和認(rèn)可。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好2006年的工作，對(duì)于確保“十一五”時(shí)期工商行政管理工作開(kāi)好局、起好步，促進(jìn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，具有十分重要的意義。五年看頭年，頭年是關(guān)鍵。剛才，鄧局長(zhǎng)對(duì)2006年的工作已進(jìn)行了全面具體的安排，我就不細(xì)說(shuō)了。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、突出重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是工商部門(mén)的基本職責(zé)和重要任務(wù)。今年，我們要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)的原則，進(jìn)一步把整頓市場(chǎng)秩序工作抓緊抓好。
1、繼續(xù)深入開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。目前，流通領(lǐng)域食品安全已嚴(yán)重影響到廣大消費(fèi)者的切身利益和生命安全，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，從中央到地方都十分重視食品安全整治工作。我雖然沒(méi)有發(fā)生過(guò)什么大的食品安全事件，但形勢(shì)非常嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動(dòng)，通過(guò)非法的渠道、隱蔽的手段從事著非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的切身利益。今年，要開(kāi)展好三項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。一是要以城、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查；二是以商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是以“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)日食品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展廣告市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，規(guī)范廣告發(fā)行、經(jīng)營(yíng)行為。
3、嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。2005年，我們開(kāi)展的石油市場(chǎng)打擊商標(biāo)侵權(quán)活動(dòng)，走在了全市的前列，受到了省、市部門(mén)的充分肯定。今年，我們要繼續(xù)加大案件查處力度，在打擊侵犯著名、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)等方面下大功夫，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)整頓。近兩三年來(lái)，受煤炭市場(chǎng)需求過(guò)旺形勢(shì)的影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高。高額的利潤(rùn)使部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者失去了信譽(yù)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、摻雜使假現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重?cái)_亂了煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，我們要堅(jiān)持依法從重處理的原則，對(duì)摻雜使假行為不僅要處罰到位，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法部門(mén)追究責(zé)任。對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的煤場(chǎng)要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。
同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)糧食、棉花、成品油等商品市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加大維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲查處商品領(lǐng)域和服務(wù)消費(fèi)環(huán)節(jié)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大青少年的身心健康。
二、熱情服務(wù)，努力促進(jìn)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展
1、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作。近兩年來(lái)，工商部門(mén)的行政審批工作在全始終走在前列。我們要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持有法可依、有法必依，依法行政，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批質(zhì)量，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、積極服務(wù)“三農(nóng)”工作。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作方針政策，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是要繼續(xù)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；二是要引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件；三是要開(kāi)展好涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)中介組織，為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供便捷服務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。
三、狠抓隊(duì)伍，不斷引深向李鴻海、楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)
李鴻海同志是當(dāng)前農(nóng)村基層干部的優(yōu)秀代表，是新時(shí)期廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。楊寬德同志集中體現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員執(zhí)政為民的情懷和嚴(yán)于律己的品德，生動(dòng)展現(xiàn)了工商干部執(zhí)法為民的衛(wèi)士風(fēng)采。我們學(xué)習(xí)李鴻海、楊寬德兩位同志，就是要學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的政治品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的堅(jiān)定信念，學(xué)習(xí)他們不畏艱難，無(wú)私奉獻(xiàn)，生命不息，奮斗不止的可貴精神。具體到我們工商部門(mén)，就是要全面加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的工商執(zhí)法隊(duì)伍。一是以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高依法行政的意識(shí)和能力，進(jìn)一步規(guī)范工商干部的崗位職責(zé)和行政行為；二是要全面加強(qiáng)基層建設(shè)。要象抓基礎(chǔ)建設(shè)一樣，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，把工商所建成監(jiān)管市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展的前沿陣地；三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使干部職工在濃厚的廉政氛圍中接受經(jīng)常性教育，提高拒腐防變能力。要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容和方式，進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。在全系統(tǒng)層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，不斷提高依法行政能力。
同志們，讓我們?cè)谖⒄恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)我工商行政管理工作的新局面，為全面實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
謝謝大家！
第五篇：縣長(zhǎng)在全縣工商行政管理工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全此文來(lái)源于xiexiebang.com工商行政管理工作會(huì)議。剛才，鄧軍同志對(duì)2005年全此文來(lái)源于xiexiebang.com工商行政管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2006的工作進(jìn)行了安排部署。鄧局長(zhǎng)的報(bào)告，總結(jié)成績(jī)，實(shí)事求是、客觀全面，安排工作，任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、措施得力，我完全同意，希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛
才，我們又對(duì)2005全此文來(lái)源于xiexiebang.com工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表此文來(lái)源于xiexiebang.com委、此文來(lái)源于xiexiebang.com政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！過(guò)去的一年，工商部門(mén)緊緊圍繞此文來(lái)源于xiexiebang.com委、此文來(lái)源于xiexiebang.com政府“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，積極服務(wù)全此文來(lái)源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行工商行政管理職責(zé)，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都取得了顯著的成績(jī)，有的甚至走在了全市的前列，在全省也有一定的影響，成績(jī)有目共睹。此文來(lái)源于xiexiebang.com委、此文來(lái)源于xiexiebang.com政府無(wú)論是對(duì)鄧軍同志的個(gè)人能力還是對(duì)工商系統(tǒng)的整體工作都是滿意的，得到了社會(huì)各界的肯定和認(rèn)可。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好2006年的工作，對(duì)于確保“十一五”時(shí)期工商行政管理工作開(kāi)好局、起好步，促進(jìn)此文來(lái)源于xiexiebang.com域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，具有十分重要的意義。五年看頭年，頭年是關(guān)鍵。剛才，鄧局長(zhǎng)對(duì)2006年的工作已進(jìn)行了全面具體的安排，我就不細(xì)說(shuō)了。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、突出重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是工商部門(mén)的基本職責(zé)和重要任務(wù)。今年，我們要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)的原則，進(jìn)一步把整頓市場(chǎng)秩序工作抓緊抓好。
1、繼續(xù)深入開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。目前，流通領(lǐng)域食品安全已嚴(yán)重影響到廣大消費(fèi)者的切身利益和生命安全，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，從中央到地方都十分重視食品安全整治工作。我此文來(lái)源于xiexiebang.com雖然沒(méi)有發(fā)生過(guò)什么大的食品安全事件，但形勢(shì)非常嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動(dòng)，通過(guò)非法的渠道、隱蔽的手段從事著非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的切身利益。今年，要開(kāi)展好三項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。一是要以此文來(lái)源于xiexiebang.com城、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查；二是以商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是以“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)日食品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展廣告市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，規(guī)范廣告發(fā)行、經(jīng)營(yíng)行為。
3、嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。2005年，我們開(kāi)展的石油市場(chǎng)打擊商標(biāo)侵權(quán)活動(dòng)，走在了全市的前列，受到了省、市部門(mén)的充分肯定。今年，我們要繼續(xù)加大案件查處力度，在打擊侵犯著名、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)等方面下大功夫，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)整頓。近兩三年來(lái)，受煤炭市場(chǎng)需求過(guò)旺形勢(shì)的影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高。高額的利潤(rùn)使部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者失去了信譽(yù)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、摻雜使假現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重?cái)_亂了煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，我們要堅(jiān)持依法從重處理的原則，對(duì)摻雜使假行為不僅要處罰到位，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法部門(mén)追究責(zé)任。對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的煤場(chǎng)要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。
同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)糧食、棉花、成品油等商品市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加大維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲查處商品領(lǐng)域和服務(wù)消費(fèi)環(huán)節(jié)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大青少年的身心健康。
二、熱情服務(wù)，努力促進(jìn)此文來(lái)源于xiexiebang.com域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展
1、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作。近兩年來(lái)，工商部門(mén)的行政審批工作在全此文來(lái)源于xiexiebang.com始終走在前列。我們要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持有法可依、有法必依，依法行政，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批質(zhì)量，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、積極服務(wù)“三農(nóng)”工作。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作方針政策，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是要繼續(xù)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；二是要引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件；三是要開(kāi)展好涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)中介
組織，為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供便捷服務(wù)。
三、狠抓隊(duì)伍，不斷引深向李鴻海、楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)
李鴻海同志是當(dāng)前農(nóng)村基層干部的優(yōu)秀代表，是新時(shí)期廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。楊寬德同志集中體現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員執(zhí)政為民的情懷和嚴(yán)于律己的品德，生動(dòng)展現(xiàn)了工商干部執(zhí)法為民的衛(wèi)士風(fēng)采。我們學(xué)習(xí)李鴻海、楊寬德兩位同志，就是要學(xué)習(xí)他們
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的政治品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的堅(jiān)定信念，學(xué)習(xí)他們不畏艱難，無(wú)私奉獻(xiàn)，生命不息，奮斗不止的可貴精神。具體到我們工商部門(mén)，就是要全面加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的工商執(zhí)法隊(duì)伍。一是以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高依法行政的意識(shí)和能力，進(jìn)一步規(guī)范工商干部的崗位職責(zé)和行政行為；二是要全面加強(qiáng)基層建設(shè)。要象抓基礎(chǔ)建設(shè)一樣，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，把工商所建成監(jiān)管市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展的前沿陣地；三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使干部職工在濃厚的廉政氛圍中接受經(jīng)常性教育，提高拒腐防變能力。要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容和方式，進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。在全系統(tǒng)層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，不斷提高依法行政能力。
同志們，讓我們?cè)诖宋膩?lái)源于xiexiebang.com委、此文來(lái)源于xiexiebang.com政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)我此文來(lái)源于xiexiebang.com工商行政管理工作的新局面，為全面實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
謝謝大家！
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