第一篇：局長在市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的講話

文章標題：局長在市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市工商系統黨風廉政工作會議是繼市工商行政管理會議后的又一次重要會議。會議印發了全省系統黨風廉政建設工作會議的有關材料。學東同志代表市局黨組作了工作報告，我完全同意。市紀委常委、監察局副局長陳進獻同志親臨指導我們的會議，還要作重要講話，希望大家按照工作報告的安排和市紀委領導的要求，結合具體工作實際認真抓好落實，切實把今年的黨風廉政建設和反腐敗工作抓好，抓出成效。下面我再強調幾點：

一、認真學習貫徹全國、全省工商系統黨風廉政工作會議精神，切實把思想行動統一到反腐倡廉的重大決策部署上來

黨風廉政建設和反腐敗工作,事關黨的執政地位,事關工商隊伍執法形象。我們必須把思想和行動統一到中央反腐倡廉的重大決策上來，統一到全國、全省系統黨風廉政工作的安排部署上來，深刻領會精神實質，準確把握指導思想，把總局、省局和市紀委的統一要求與各自的實際結合起來，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

從工商系統自身來看，隨著近幾年反腐倡廉工作力度的不斷加大，特別是近兩年來，全市系統通過深入開展糾正行業不正之風、隊伍教育整頓、先進性教育活動以及加強反腐倡廉制度體系建設、加大案件查處力度等措施，各項工作取得了明顯成效。但是，吃拿卡要、亂收亂罰、以權謀私、不依法行政、粗暴管理等問題依然存在，不作為、不廉潔及行業不正之風現象仍然時有發生。與此同時，隨著依法治國的進一步實施、政府職能的進一步轉變和社會法制觀念的進一步增強，對工商行政管理機關依法行政的要求越來越高，對市場監管行為的約束越來越嚴，對工商部門嚴格、公正、文明執法的期望值也越來越高。這些都對我們工商系統的黨風廉政建設提出的新要求，使我們的工作面臨著新的挑戰和考驗。因此，我們必須從工商事業改革發展的高度，從提高履行市場監管能力的高度，從提高依法行政水平的高度，從提高服務經濟社會發展的高度，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作是工商行政管理系統貫徹落實科學發展觀的需要，是履行維護社會主義市場經濟秩序職能的需要，是維護好、實現好、發展好人民群眾利益的基礎，對此，我們要切實做到履行職能與黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。

二、認真開展黨章教育活動，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性，進一步鞏固先進性教育成果

最近，省工商局黨組決定在全省工商系統廣泛深入地開展為期三個月的以學習貫徹黨章為核心內容的“廉潔執法、永葆先進性”主題教育。對此，各縣局、甘州分局黨組及市局機關黨總支一定要高度重視，嚴格按照省、市局的安排部署，像抓先進性教育一樣抓好這次主題教育，確保活動的廣泛深入開展，務求在取得活動的實效上下功夫。

一是圍繞堅定理想信念學習貫徹好黨章。要繼續鞏固保持共產黨員先進性教育成果，對照黨章查找理想信念方面存在的問題，要認真組織廣大黨員干部學習貫徹胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，引導廣大黨員牢記“八榮八恥”，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，要把社會主義榮辱觀教育與查找在黨性黨風、思想道德方面存在的突出問題結合起來，在深入整改上下功夫，完善相關制度，把踐行“八榮八恥”的情況作為評價和使用干部的重要依據之一。各級領導干部要堅持從我做起，從點滴做起，學在前面、做在前面，自覺做學習、遵守、貫徹、維護黨章的表率。

二是圍繞加強道德修養學習貫徹好黨章。要教育引導黨員、干部特別是領導干部自覺加強道德修養，形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。圍繞黨的宗旨、黨員標準、黨員義務、黨的紀律，扎扎實實抓好黨章教育。要積極組織黨員學習黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識，加強道德修養。

三是圍繞發展黨內民主學習貫徹好黨章。要進一步發展黨內民主，堅持民主集中制，把督促黨員履行義務與保障黨員行使權利統一起來，把弘揚民主作風與健全民主機制統一起來，把擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來，制定和實施落實黨內民主的具體措施，推行黨務公開，健全黨內議事和決策程序，認真貫徹黨員權利保障條例，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。

四是圍繞強化制約監督學習貫徹好黨章。要進一步強化制約監督，不斷完善黨內監督制度，認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導干部行使權力進行全方位、全過程監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，確保權力正確行使。要把學習貫徹黨章與推進懲防體系建設相結合，各級機關要堅決貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》，以高度的政治責任感，把《實施綱要》學習好、貫徹好、落實好，堅決糾正損害群眾

利益的不正之風，加強對權力運行的制約和監督，教育廣大干部樹立執法為民的思想，圍繞教育、制度、監督三個環節研究具體落實措施，扎扎實實抓好各項任務的落實。

五是圍繞狠抓制度落實學習貫徹好黨章。當前擺在我們面前的問題不是制度建立得不夠，而是運用不好，執行不嚴，落實不夠，以及一些不服從管理，破壞工作紀律，損公利己，粗暴管理，耍

特權，損形象的行為還沒有得到徹底解決。究其根本原因，就是有很多制度被當作了擺設，掛在墻上，寫在紙上，而沒有完全真正落實在干部職工的具體行動上。因此，要加強以黨章為核心的黨內規章制度體系建設，著力提高規章制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

三、認真貫徹執政為民的要求，切實解決損害群眾利益的突出問題

解決損害群眾利益的突出問題，是今年黨風廉政建設的一個工作重點。一方面，從工商機關自身來講，盡管通過隊伍教育整頓，廣大干部執法形象不斷改善，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成效。但仍然不同程度地存在著一些影響工商執法形象、損害群眾利益的不正之風和腐敗現象。主要表現是，行政處罰、行政收費、行政審批環節中存在的違規收費、濫施處罰、吃拿卡要、粗暴管理和推諉扯皮等現象；也不同程度存在執法腐敗、執法爭利、執法擾民、執法隨意、行政不作為和失職瀆職等行為。這些問題的存在嚴重影響了執法形象，制約了市場監管效能的發揮。另一方面，從我們履行工作職責的角度來看，整治市場經濟秩序的任務還很艱巨，市場信用缺失也比較突出，如制假售假、違法廣告、假冒商標及侵犯知識產權、傳銷及變相傳銷、商業欺詐、行業壟斷、不正當競爭、商業賄賂等行為。特別是還存在一些政府工作的難點、社會關注的熱點、群眾反映強烈的焦點問題，這些問題的存在嚴重危害市場秩序的健康有序發展，也損害了廣大消費者、經營者、生產者的合法權益。為了切實解決好這些關系群眾切身利益的突出問題，我們應著重抓好以下工作：

一是切實轉變工作作風。樹立執政為民的思想，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公的意識，切實解決部分同志工作不實，弄虛作假，報喜不報憂，掩蓋矛盾，損公利己等問題，堅決制止吃拿卡要，玩忽職守、失職瀆職、粗暴管理，野蠻執法，推諉扯皮等行為。以執行“六項禁令”為著力點，進一步加強行風建設，規范從政行為，促進文明執法，嚴肅工作紀律，真正做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉。

二是全力抓好執法服務。按照“百姓無小事、責任重泰山”的工作理念，在普遍設立登記注冊大廳的基礎上，繼續大力推進政務公開工作，將辦事、辦案、收費的職責、程序、依據、標準等內容進行公示，增強工作的透明度。要實現公務人員與辦事群眾的心靈和感情溝通，進一步搞好“窗口”服務建設，做到人有精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道。在日常工作中接好每一個電話，處理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一個來訪者，給群眾一個滿意的答復。同時要通過提供制度、政策的服務，通過加強監管來實現規范服務，要樹立自覺服從發展、努力適應發展、主動服務發展的意識，圍繞黨政領導的關注點尋找我們監管執法工作的切入點，把發展服務環境，行政執法環境，公平競爭環境融為一體，真正實現親情化管理、人性化服務、和諧監管的統一。

三是進一步規范行政征收工作。違規收費、隨意罰款等問題的存在，不僅直接損害群眾利益，也容易滋生不廉潔行為，甚至毀掉我們的干部。各縣（區）局要嚴格按照市局的要求，認真汲取經驗教訓，逐條逐項對照檢查，認真開展自查自糾工作。要堅持標準、規范程序、嚴格監督，堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正下達收費罰款指標，并與干部工資、獎勵、使用掛鉤的行為；堅決糾正和制止借年檢之際搭車收費、代收代扣協會會費的行為。

四是積極主動作好信訪舉報的查處工作。進一步暢通信訪舉報渠道，及時解決損害群眾利益的問題，要加大舉報案件查處力度，特別對干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，一定要一查到底，嚴肅處理。

五是大力推進工商廉政文化建設。在干部職工中牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶和導向作用，認真開展讀書思廉活動，適時舉辦廉政文化攝影、書畫展，征集反腐倡廉格言、警句和箴言，抓好廉政文化示范點工作，增強廉政文化的滲透力、吸引力和感染力，營造良好的工作氛圍。

四、把治理商業賄賂作為反腐倡廉的重中之重，力求取得工作實效

治理商業賄賂是黨中央、國務院和國家總局安排部署的一項非常重要的工作。工商行政管理機關作為維護市場經濟秩序的行政執法部門，在查處不正當交易行為、治理商業賄賂中擔負著重要職責。各縣局、甘州分局一定要充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把治理商業賄賂作為履行職能的重點工作和反腐敗斗爭的重中之重來抓，做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。要認真貫徹總局王眾孚局長和省局朱局長對治理商業賄賂提出的具體工作要求，一方面堅決糾正不正當交易，另一方面依法查處商業賄賂案件，認真開展治理商業賄賂專項工作。加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度。突出中央確定的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等治理的重點領域和行業，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為。主要做好以下工作：一是要建立健全投訴舉報制度，充分發揮12315行政執法網絡體系作用，及時發現問題，對已掌握的案件線索，及時組織查處。二是突出對大案要案的查辦，并對典型案件予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。三是要全面推行“經濟戶口”管理制度，加快推進市場主體信用分類監管改革，推進企業誠信建設。四是要進一步細化工作，全面進行調查摸底，弄清不同行業中一些經營者違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式。認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決辦法，規范其經營行為。五是要加強與有關面的協作配合，建立聯通、聯查、聯辦的工作協調機制，搞好綜合治理，增強執法合力，突出整治效果。六是要在系統內部及其工作人員中認真開展自查自糾活動，主要查看有沒有利用權力參與企業事業單位的經營活動、謀取非法利益、索賄受賄行為。

五、進一步落實黨風廉政建設責任制，切實加強紀檢干部隊伍建設，確保反腐倡廉工作落到實處

（一）進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制。要按照國家工商總局《黨風廉政建設責任制實施細則》的要求，建立健全本系統的黨風廉政建設責任制，并不斷完善工作紀律和廉政守則。要切實抓好全系統黨風廉政建設責任制的落實工作。各縣局、甘州分局要按照地方黨委、紀委的要求并參照省局《黨風廉政建設責任制實施細則》，建立健全黨風廉政建設責任制。要嚴格實行責任追究制，切實抓好責任分解，把反腐倡廉的各項任務分解到相關職能部門并定期進行責任考核。對那些領導不力甚至不抓不管，導致不正之風盛行的單位，要追究主要領導的責任。

（二）健全完善黨風廉政建設領導機制和工作機制。一是要進一步完善黨風廉政建設領導機制和工作機制。各縣局、甘州分局都要建立“一把手”負總責、班子成員明確分工、各負其責、齊抓共管的黨風廉政建設領導體制和工作機制，實行黨風廉政建設聯席會議制度。二是紀檢監察部門要積極協助黨組研究和督促反腐倡廉工作，協調有關部門的力量，認真落實反腐倡廉的各項任務。三是努力形成有效的工作機制。重點是建立責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制。

（三）加強紀檢干部隊伍建設。紀檢監察部門是協助黨組抓好黨風廉政建設的專門部門。各縣局、甘州分局要適應新形勢的要求，按照“三個代表”重要思想的要求，進一步加強紀檢監察部門和干部隊伍建設，健全紀檢監察工作機構，充實紀檢監察隊伍。當前，全市系統紀檢監察干部要積極參加“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，按照黨章要求，緊密聯系崗位實際，轉變工作作風，改進工作方式和方法，認真研究和探索新形勢下工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的特點和規律，提高工作本領，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公辦事、保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們：2005年工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務已經明確，關鍵是要狠抓落實，讓我們齊心協力，真抓實干，切實把國家工商總局和全省工商系統黨風廉政工作會議精神貫徹好、落實好，把我市工商系統的懲治和懲防腐敗體系建設好，努力開創全市系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

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第二篇：在市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的工作報告

文章標題：在市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的工作報告

同志們：

今天召開全市工商行政管理系統黨風廉政工作會議，其目的在于全面貫徹落實中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議、全國、全省工商系統黨風廉政工作會議精神;總結全市系統2005黨風廉政建設工作，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，研究安排部署2006年的黨風廉政工作。下面，我代表局黨組就全市系統黨風廉政建設工作進行總結，并對2006年黨風廉政工作提出安排意見。

2005年黨風廉政建設和反腐敗工作主要情況

2005年，我市系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照省局黨組和市紀委的安排部署，結合全市系統的實際，主要以貫徹落實《實施綱要》、黨風廉政建設責任制、深入開展隊伍教育整頓三大工作為重點，周密安排，突出重點，強化措施，狠抓落實，推動了全市系統黨風廉政建設工作的不斷深入，有力地促進了各項工作的順利完成。

一、強化各種形式的學習教育活動，進一步提高黨員干部的思想認識

一是深入開展了十六屆四中、五中全會精神和中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習。按照中紀委五次全會對黨風廉政工作提出的新要求，在組織全體黨員認真學習，提高思想認識的基礎上，注重了對紀檢監察干部的培訓教育工作，積極參加市紀委、省局監察室組織的各類培訓，統一訂購《紀檢監察業務簡明教程》等業務用書10套,配發到各縣局、甘州分局紀檢組、監察室，積極征訂黨刊和黨風廉政報刊雜志58份，要求紀檢監察干部自學并進行考核，從而使紀檢監察干部的自身素質和業務能力得到了提高。

二是按照省局黨組和市委的安排部署，積極組織全體黨員開展了保持共產黨員先進性教育活動。在局黨組高度重視和嚴密組織下，取得了很好的成績，達到了“加強基層組織、提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，通過先進性教育，使基層黨支部由原來的34個增加到53個。經測評各級黨組織的群眾滿意度均達到了90以上。評選出各級優秀共產黨員77名。目標責任書考核中得到了省局的充分肯定，使全市系統黨員的黨性意識明顯增強，工作作風更加扎實，服務質量明顯提高。

三是繼續開展了典型示范教育和警示教育。在上一工作取得成效的基礎上，積極組織黨員干部參加市紀委組織的全省反腐倡廉大型圖片展覽，觀看電視教育片等，全市系統共有256名黨員參加了圖片展覽，占到全市系統黨員總數的81.6，使黨員干部受到了一次深刻的反腐倡廉的直觀教育。

四是按照市紀委的安排部署，在全市系統廣泛開展了“頌清風、笞腐敗”演講比賽和普及廉政文化活動，市局黨組對此高度重視，大力支持，拿出專門經費，舉辦了全市系統“頌清風，笞腐敗”演講決賽，并對參加比賽的9名同志中的優勝者進行了表彰獎勵，達到了弘揚正氣，教育干部的目的。

二、全面貫徹落實省上的會議精神，制定符合實際的目標責任

在省局和市委黨風廉政工作會議后，及時召開了全市系統的黨風廉政工作會議，傳達了市紀委四次全會、市政府第三次廉政工作會議和省局黨風廉政工作會議精神，對2005年全市系統黨風廉政工作做了具體的安排部署。并圍繞年初全市工商行政管理工作會議與各縣局、分局簽訂的黨風廉政建設目標責任書，從領導干部廉潔自律、各項制度建設、預防職務犯罪、糾正行業不正之風、紀檢監察機構自身建設等二十八項內容，進行了進一步的安排部署。并根據省局和市紀委的安排，從領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正行業不正之風、健全監督制約機制和從源頭上治理腐敗五個方面把具體工作任務分解到了各縣局、分局、各科（室），做到了任務明確，責任清楚。

狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項目標任務的落實，為做好各項業務工作提供政治紀律保障。市、縣（區）兩級局共召開黨風廉政建設和反腐敗專題和非專題會議25場次，簽訂目標責任書68份，召開各級班子民主生活會37次，舉辦各類演講活動28場次，召開黨風廉政建設監督員座談會27場次，建立領導干部廉政檔案146份。市局按照上級安排在全系統適時開展了干部拖欠公款的清理工作。組織開展了《放縱私欲，他們走上蛻變路》推薦文章的學習活動和“頌清風笞腐敗”演講活動。按照省局的安排確定甘州分局和沙井工商所為省局黨風廉政建設聯系點并建立了相應的工作制度。按規定開展了嚴禁領導干部私自開公車行為的督查活動。11月上旬,按照目標責任書的要求對黨風廉政建設責任制落實情況進行了一次全面檢查。由于黨組高度重視，黨政齊抓共管，市局紀檢組、監察室注重自身能力建設，努力工作，強化監督，從而使黨風廉政建設工作在干部隊伍中起到了有效的預防和警示作用，取得了比較好的成績，有的工作還

第三篇：在市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的工作報告

文章標題：在市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的工作報告

同志們：

今天召開全市工商行政管理系統黨風廉政工作會議，其目的在于全面貫徹落實中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議、全國、全省工商系統黨風廉政工作會議精神;總結全市系統2005黨風廉政建設工作，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐

敗體系的要求，研究安排部署2006年的黨風廉政工作。下面，我代表局黨組就全市系統黨風廉政建設工作進行總結，并對2006年黨風廉政工作提出安排意見。

2005年黨風廉政建設和反腐敗工作主要情況

2005年，我市系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照省局黨組和市紀委的安排部署，結合全市系統的實際，主要以貫徹落實《實施綱要》、黨風廉政建設責任制、深入開展隊伍教育整頓三大工作為重點，周密安排，突出重點，強化措施，狠抓落實，推動了全市系統黨風廉政建設工作的不斷深入，有力地促進了各項工作的順利完成。

一、強化各種形式的學習教育活動，進一步提高黨員干部的思想認識

一是深入開展了十六屆四中、五中全會精神和中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習。按照中紀委五次全會對黨風廉政工作提出的新要求，在組織全體黨員認真學習，提高思想認識的基礎上，注重了對紀檢監察干部的培訓教育工作，積極參加市紀委、省局監察室組織的各類培訓，統一訂購《紀檢監察業務簡明教程》等業務用書10套,配發到各縣局、甘州分局紀檢組、監察室，積極征訂黨刊和黨風廉政報刊雜志58份，要求紀檢監察干部自學并進行考核，從而使紀檢監察干部的自身素質和業務能力得到了提高。

二是按照省局黨組和市委的安排部署，積極組織全體黨員開展了保持共產黨員先進性教育活動。在局黨組高度重視和嚴密組織下，取得了很好的成績，達到了“加強基層組織、提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，通過先進性教育，使基層黨支部由原來的34個增加到53個。經測評各級黨組織的群眾滿意度均達到了90以上。評選出各級優秀共產黨員77名。目標責任書考核中得到了省局的充分肯定，使全市系統黨員的黨性意識明顯增強，工作作風更加扎實，服務質量明顯提高。

三是繼續開展了典型示范教育和警示教育。在上一工作取得成效的基礎上，積極組織黨員干部參加市紀委組織的全省反腐倡廉大型圖片展覽，觀看電視教育片等，全市系統共有256名黨員參加了圖片展覽，占到全市系統黨員總數的81.6，使黨員干部受到了一次深刻的反腐倡廉的直觀教育。

四是按照市紀委的安排部署，在全市系統廣泛開展了“頌清風、笞腐敗”演講比賽和普及廉政文化活動，市局黨組對此高度重視，大力支持，拿出專門經費，舉辦了全市系統“頌清風，笞腐敗”演講決賽，并對參加比賽的9名同志中的優勝者進行了表彰獎勵，達到了弘揚正氣，教育干部的目的。

二、全面貫徹落實省上的會議精神，制定符合實際的目標責任

在省局和市委黨風廉政工作會議后，及時召開了全市系統的黨風廉政工作會議，傳達了市紀委四次全會、市政府第三次廉政工作會議和省局黨風廉政工作會議精神，對2005年全市系統黨風廉政工作做了具體的安排部署。并圍繞年初全市工商行政管理工作會議與各縣局、分局簽訂的黨風廉政建設目標責任書，從領導干部廉潔自律、各項制度建設、預防職務犯罪、糾正行業不正之風、紀檢監察機構自身建設等二十八項內容，進行了進一步的安排部署。并根據省局和市紀委的安排，從領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正行業不正之風、健全監督制約機制和從源頭上治理腐敗五個方面把具體工作任務分解到了各縣局、分局、各科（室），做到了任務明確，責任清楚。

狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項目標任務的落實，為做好各項業務工作提供政治紀律保障。市、縣（區）兩級局共召開黨風廉政建設和反腐敗專題和非專題會議25場次，簽訂目標責任書68份，召開各級班子民主生活會37次，舉辦各類演講活動28場次，召開黨風廉政建設監督員座談會27場次，建立領導干部廉政檔案146份。市局按照上級安排在全系統適時開展了干部拖欠公款的清理工作。組織開展了《放縱私欲，他們走上蛻變路》推薦文章的學習活動和“頌清風笞腐敗”演講活動。按照省局的安排確定甘州分局和沙井工商所為省局黨風廉政建設聯系點并建立了相應的工作制度。按規定開展了嚴禁領導干部私自開公車行為的督查活動。11月上旬,按照目標責任書的要求對黨風廉政建設責任制落實情況進行了一次全面檢查。由于黨組高度重視，黨政齊抓共管，市局紀檢組、監察室注重自身能力建設，努力工作，強化監督，從而使黨風廉政建設工作在干部隊伍中起到了有效的預防和警示作用，取得了比較好的成績，有的工作還得

到了省局領導的肯定和贊揚。

三、深入開展隊伍教育整頓，切實轉變工作作風

以貫徹落實“六項禁令”為切入點，切實轉變執法隊伍工作作風。堅持把貫徹“六項禁令”與黨風廉政建設相結合，與精神文明單位創建相結合，與業務工作相結合。積極組織干部職工認真學習禁令，熟記禁令內容，通過寫心得，談體會加深對“六項禁令”的學習。各

縣工商局、甘州分局還將“六項禁令”制作成監督卡，讓干部職工隨身攜帶，自覺接受監督。真正使“六項禁令”入腦、入耳、入心，管手、管嘴、管腿，形成了令行禁止、違禁必究、糾建并舉、運作規范的落實“六項禁令”工作機制。

深入開展“五項清理”工作，扎實開展隊伍教育整頓。組織深入開展了以“五項清理”為重點的隊伍教育整頓工作。一是清理行政執法案件，全系統共清理行政執法案件2933件。對有問題的68件案件全部做了糾正處理。清理案件過程中，共回訪2933件，回訪率達100。二是清理行政性收費。對2003年1月至2004年6月的所有行政收費項目和收費進行了全面清理，并完善了相關的公示制度，對所有收費項目和標準進行了全面公示。三是清理消費者投拆。共清理消費者投拆813件,并全部進行了回訪。四是清理對工商人員的舉報，共清理舉報12件。五是清理執法隊伍。對全系統執法人員的執法資格進行了重新認定，將12名不具備執法資格的人員調整到了非執法崗位。并針對“五項清理”和“六項查糾”中暴露出來的問題，認真查找了制度上、管理上存在的薄弱環節，從健全制度、加強管理、注重防范的角度開展了整章建制工作，制定完善了各項工作制度、學習制度、考勤制度、財務管理制度以及行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制度、政務公開和服務承諾制度等，逐步形成了按制度辦事、用制度管人的機制。

嚴肅查處系統內各類違紀案件，以身邊的事教育身邊的人。2005年市局共受理群眾來信來訪15件，其中省局監察室轉辦信件7件,市紀委轉辦信件1件,自辦信件7件。對群眾反映的問題，市局紀檢組非常重視，先后組織市局紀檢監察機關對所反映的問題進行調查處理，做到事事有答復，件件有著落，處理辦結率達到了100。

全面落實政務公開，完善監督制約機制。結合隊伍教育整頓工作，加強了對《行政許可法》的學習培訓，進一步規范行政許可行為、行政收費行為、行政處罰行為。從市委、市政府及人大、政協及有關部門和企業個體戶中聘請192名義務監督員，設立舉報箱40個,舉報電話46部，加強了對工商執法人員八小時及以外時間的監督管理。結合基層工商所建設和“一會一網兩中心（兩站）”的建設，將工商行政管理部門的辦事程序、辦事時限及承辦人員基本情況等信息及時向社會公開，使廣大管理對象和普通群眾的知情權得到了保護。

積極主動履行職能，加大監督檢查力度。把黨風廉政建設和業務工作當作同等重要的任務，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲。以黨風廉政建設工作促各項工作的完成，以業務工作的成效檢驗黨風廉政工作的效果。

全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作在省局和市局黨組的領導下，在省局紀檢組和市紀委的指導幫助下，取得了較好的成效。各項廉政制度得到了較好地貫徹執行，隊伍的作風得到較大地改善，行業風氣有了進一步好轉，群眾的滿意度正逐年提高。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作與黨和人民的期望、與形勢任務的要求還有較大的差距，工作中還存在一些不容忽視的問題。一是全市系統黨風廉政建設工作發展不平衡，個別單位對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不夠，工作力度不大，廉政制度落實不到位；二是有的單位對廉政教育抓得不緊、不實、學習流于形式；三是個別單位責任追究力度不大，好人主義嚴重，怕得罪人，管理不夠嚴格；四是吃拿卡要、亂收亂罰、以權謀私、不依法行政、粗暴管理等不正之風在個別單位還時有發生；五是個別局、所缺乏團隊精神，遇到重大問題往往意見不一致，形不成合力。這些都說明，全系統反腐倡廉工作的任務還很艱巨，我們必須加大力度，扎實工作，進一步把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。

2006年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2006年全市工商行政管理系統黨風廉政建和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、全國工商系統黨風廉政建設及省局黨風廉政建設工作會議精神。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強黨章學習和“廉潔執法、永葆先進”、“做黨的忠誠衛士，當人民群眾的貼心人”主題教育，按照建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，完善制度，強化監督，為全系統各項業務工作全面推進提供政治紀律保障。

一、認真貫徹會議精神，抓好學習教育，提高全市系統黨員干部的思想認識

（一）認真貫徹中紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識

深刻認識工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務，結合當地黨風廉政建設和反腐敗工作實際，總結經驗，查找不足，采取更加具有針對性的措施，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。充分認識懲治和預防腐敗體系建設的重要性和緊迫性，大力推進懲防體系建設。在當前和今后一個時期，把落實《具體意見》、《任務分工方案》擺上重要議事日程，扎扎實實抓好各項任務的落實，進一步增強工作的積極性、主動性。

（二）認真開展黨章學習教育活動，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性

深入開展主題教育，強化教育成果。按照省局近期將向全系統下發的《中共甘肅省工商行政管理局黨組關于在全省工商系統黨員中深入開展學習貫徹黨章主題教育的安排意見》。規定時間、規定內容，分步驟、分階段象開展保持共產黨員先進性教育活動那樣開展學習黨章主題教育。在全系統黨員干部中掀起學習、貫徹黨章的高潮。把思想和行動統一到胡錦濤總書記講話精神上來，實現總書記所要求的，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發揚黨內民主，進一步嚴格政治紀律，進一步強化制約監督，進一步加強制度建設的目標。

一是要認真組織學習。全市系統各級黨組織要把學習貫徹黨章作為加強黨組織建設的重要內容，高度重視，精心組織，常抓不懈。集中一段時間，認真組織黨員學習黨章。要將學習貫徹黨章作為鞏固全系統先進性教育成果、建立黨員學習教育管理長效機制的重要內容，納入理論中心學習組和黨的各級基層組織的長期學習計劃。二是要精心組織宣傳。全市系統要充分運用報刊、電視、網絡等媒體，通過撰寫理論文章、組織知識競賽、安排輔導講座、開辦宣傳專欄等形式，精心組織、廣泛宣傳，及時總結教育活動的成功經驗，及時報道宣傳教育活動取得的成效。三是要抓好貫徹落實。各縣局、甘州分局要把學習黨章與落實市局《貫徹落實具體實施意見》和具體辦法與當地黨委、政府的具體要求結合起來，緊密聯系工作實際，對照黨章認真查找本單位存在的突出問題和薄弱環節，積極采取措施認真解決本部門、本單位存在的突出問題。

（三）創新方式方法，深入開展工商廉政文化建設

在去年工作的基礎上，認真組織開展廉政文化進工商、進基層、進家庭的“三進”活動。一是開展讀書思廉活動。集中時間開展職業道德專題教育活動。二是舉辦廉政文化攝影、書畫展，組織廉政文藝匯演。三是征集反腐倡廉格言、警句和箴言。四是發揮網絡優勢，把網絡作為廉政文化的載體。今年要努力辦好紅盾信息網上的“黨風廉政”網頁，不斷豐富內容，提升訪問率，使其成為全系統黨風廉政教育的重要途徑。五是抓好工商廉政文化示范點和黨風廉政建設聯系點工作。通過開展學習導廉、活動促廉、公示督廉、典型送廉等豐富多彩，富有內涵的活動，用先進的文化和理想信念培育人、引導人、塑造人，進一步增強工商執法人員的廉政意識。

（四）開展社會主義榮辱觀教育，加強道德修養。胡錦濤總書記在全國政協十屆四次會議期間提出了堅持“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀，給我們各級干部特別是領導干部加強道德修養提出了新要求，我們要認真領會，深刻反思。現代社會生活的多樣化，在一些基本問題上必須要有自己的底線和準則，決不能離開做人的底線，不能顛倒是非，以丑為美，以惡為善，以恥為榮。各級領導干部要牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕；常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心、常想利民之道，清清白白做官、堂堂正正做人、踏踏實實做事，努力做一個高尚的人。

二、按照《實施綱要》要求，結合工作實際，建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系

堅決貫徹中央懲防體系《實施綱要》和國家總局、省局、市委的《實施意見》、《任務分解表》，結合我市系統的具體實際，制定《張掖市工商局關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系實施綱要〉的具體意見》，把任務進一步分解到縣（區）、市局機關各科室及基層工商所，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，做好以下幾項工作：

堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應的原則；堅持教育、制度、監督并重的原則；堅持系統性、科學性、可行性相統一的原則；堅持繼承與創新相結合的原則；堅持從本系統的實際出發，以重點部位、重點環節為切入點五項原則，制定本系統《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系實施綱要〉的具體意見》和具體辦法，為各項工作的全面發展提供制度保障。

深入學習《實施綱要》，進一步提高認識，統一思想。發揚求真務的精神，以高度的政治責任感制定責任制和責任追究制，在落實上下功夫。圍繞教育、制度、監督三個環節研究具體的落實措施，逐項分解落實各項任務，特別是要抓好2006年各項任務的落實，著力解決系統內部黨風政風方面影響工商事業發展的突出問題，有效減少和遏制消極腐敗現象，努力建設一支“為民、務實、清廉”的高素質工商行政管理干部隊伍，為全市系統各項工作全面發展提供堅強的政治紀律保證。三是鞏固隊伍教育整頓成果。把隊伍教育整頓整章建制工作納入懲防體系建設之中，加強教育，完善制度，強化監督，建立長效機制。

三、強化責任意識，細化工作措施，全面落實黨風廉政建設責任制

各縣局、分局領導班子、領導干部要繼續把落實黨風廉政建設責任作為一項政治紀律認真執行。全系統各單位要根據新的任務、領導班子成員變動和具體分工，重新分解和細化責任。在認真落實黨風廉政建設責任制工作時，各縣局、甘州分局必須做到：一要抓好責任分解，明確責任主體。要把反腐倡廉的任務分解到相關職能部門，提出落實的目標和要求；二要抓好監督考核，做到功過分明。各單位要對領導班子及其成員執行責任制的情況進行認真考核，考核結果要作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；三要抓好責任追究，嚴格執行紀律，要將責任追究的情況及時上報市局。

四、認真貫徹執法為民的要求，切實糾正損害群眾利益的不正之風

今年要著重針對行政處罰、行政收費、執法辦案、行政審批環節中存在的違規收費、濫施處罰、吃拿卡要、推諉扯皮、執法腐敗、執法爭利、執法擾民、隨意執法、行政不作為、失職瀆職等行為進行重點整治。結合黨章主題教育，要引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風，真正做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉，堅決制止吃拿卡要、與民爭利的行為。要切實增強工作的責任感和使命感，牢固樹立執法為民的思想，迎難而上，扎實工作，履行職責。要通過大力推進政務公開，將辦事、辦案、收費的職責、程序、依據、標準等內容進行公示，增強工作的透明度，并制定和完善向社會公布政務動態和披露政策信息的制度，自覺接受社會群眾監督。要堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正下達收費罰款指標，并與干部工資、獎勵、使用掛鉤的行為；堅決糾正和制止借年檢之際搭車收費、代收代扣協會會費的行為。要重視加強信訪舉報工作，加大舉報案件查處力度，特別對領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，一定要一查到底，嚴肅處理。

五、以治理商業賄賂為重點，認真開展治理商業賄賂專項工作

《反不正當競爭法》第八條明確規定禁止經營者為銷售或購買商品而采用財物或其他手段進行賄賂的行為，其實質是禁止經營者以不正當的利益引誘交易。經營者無論將這種利誘給予交易對方單位或個人，還是給予與交易行為密切相關的其他人，也不論給予或收受這種利益是否入賬，只要這種利誘行為以爭取交易為目的，且影響了其他競爭者開展質量、價格、服務等方面的公平競爭，就構成了《反不正當競爭法》第八條禁止的商業賄賂行為。各級工商行政管理機關要深刻認識治理商業賄賂專項工作的重要性，按照中央和國家工商總局、省工商局的安排部署，認真開展治理商業賄賂專項工作。一是加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境，強化業務培訓和工作指導，提高辦案能力和執法水平。二是加大治理力度，要切實履行職責，嚴格執法，加強市場監管，規范市場秩序，堅決糾正企事業單位以及中介機構在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。三是嚴格規范執法人員的執法行為，強化對行政審批權和行政執法權的監督，加強對執法人員的廉政教育，嚴格要求、嚴格監督，對個別頂風違紀，利用職權參與或干預企事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的，要堅決查處。四是建立健全舉報投訴，充分發揮12315行政執法網絡體系的作用，擴大案件來源，及時發現線索。五是嚴肅查處查辦大要案件，對性質惡劣，影響面大，嚴重損害群眾利益的惡性案件，依法從嚴處理。六是堅持標本兼治，建立長效監管機制。進一步健全“經濟戶口”登記管理制度，及時了解和掌握重點行業和企業的經營動向。大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括企業是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的信用檔案，實行分類監管，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度。七是加強組織領導，搞好協用配合。各縣局、甘州分局要盡快建立領導小組和工作機構，進一步加強同相關部門的協作配合，搞好綜合治理，增強擴法合力。

六、完善制度，強化監督，嚴肅查處違紀違法案件

一要認真貫徹執行領導干部廉潔自律各項規定，切實抓好領導干部廉潔自律。二要以人事、資金、項目管理為重點，加強對權力的制約和監督。三要加強對《公務員法》實施情況的監督檢查，加強對工商制服換裝工作的監督檢查，認真執行基建工程招投標、政府采購等制度，加強對大宗開支、基層建設補助費分配使用等情況的監督檢查。四要進一步加大案件查處力度，充分發揮查辦案件在遏制腐敗、促進治本方面的建設性作用。五要創新工作思路，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。

七、強化責任意識，提高處理問題，化解矛盾的能力和水平

要扎扎實實做好信訪舉報查處工作。圍繞群眾關心的熱點問題，及時處理群眾來信來訪，不斷加大查辦違法違紀案件的力度。

建立信訪舉報處理分級負責制。將信訪工作納入各縣局、分局、機關各科室和工商所工作范圍和任務考核體系。市局紀檢組和監察室主要負責縣局、分局領導班子的信訪舉報的調查處理，各縣局、分局紀檢組和監察室要全面負責各工商所及下屬單位信訪舉報的調查處理。

建立信訪督查工作制度。實行“一對一”工作責任制，各縣局、甘州分局要確定專人搞好信訪工作。要樹立大信訪的意識，認真貫徹《信訪工作條例》，切實保護舉報人的合法權益，積極慎重地依法秉公辦理轉辦、交辦、受理信訪人提出的信訪事項，化解矛盾糾紛，全面推行署名舉報答復回訪制度。

八、全面開展行政效能監察，切實轉變工作作風，提高工作效率

緊緊圍繞履行職責、依法行政、工作效率、工作作風、廉潔自律、執行“六項禁令”等六個方面，針對執法隊伍中存在的苗頭性和普遍性問題，采取五項措施，強化干部監督管理：一是加強對各級領導班子、領導干部的監督。年底前，結合黨風廉政工作檢查，對各級領導班子、領導干部堅持民主集中制、領導班子議事規則和民主生活會制度情況，執行廉潔自律規定、述職述廉、廉政談話情況進行一次檢查；二是強化對行政執法權的制約和監督。在執法辦案方面，重點對執法程序，自由裁量權的行使等方面進行監督。在行政收費方面，重點對事前定費、事中收費、事后公示全過程進行監督。在行政審批方面，重點對市場監管，廣告監管，企業注冊等審批程序，限時服務質量等環節進行監督。各級要采取專項檢查、明查暗訪等方式，不定期進行監督檢查；三是加強對各級工商部門財務管理權的監督。今年起，各縣局、甘州分局都要建立完善大額資金分配使用管理辦法，加強對基建工程、信息化建設項目的監督檢查，要完善固定資產登記，界定、變動等事項的有關手續；四是堅持黨內監督、群眾監督、輿論監督相結合。推進黨務公開，切實保障黨員知情權、參與權和監督權。各級工商機關要從社會各界聘請黨風廉政建設監督員，廣泛接受人民群眾的監督；五是發揮專門部門的監督作用。全市系統各級工商行政管理部門要形成紀檢監察、人教、財務、法規等部門協同監督的工作機制。采取不打招呼、不接觸管段人員、隨機抽查等方式，組織督察人員進行重點督查，對干部職工階段性工作和重點任務的完成情況、著裝、出勤、服務態度、工作效率等每月至少進行一次督查，并根據情況下發《行政執法監督查令》或《紀檢監察通知書》，要求對存在的問題限期改正。

同志們，今年全市工商系統的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨而繁重，我們要認真落實十六大、十六屆四中、五中全會及中紀委、省紀委有關會議精神，按照全國、全省工商系統黨風廉政工作會議的具體要求，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，發揚與時俱進、開拓創新、求真務實的精神，全面貫徹落實科學發展觀，積極進取、團結一心、扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為提高工商行政管理執法能力、促進依法行政提供堅強的政治紀律保證，全面完成今年黨風廉政建設的各項工作任務，為張掖經濟社會發展做出應有的貢獻。

《在市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的工作報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的工作報告。

第四篇：啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話2008

啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話

來源：, 作者：, 發表時間：2008-01-24 09:03:47, 查看次數：1050 認清形勢

明確任務

振奮精神 扎實工作 努力開創全省工商行政管理工作新局面

金 啟 建

（2008年1月14日）

這次全省工商行政管理工作會議是經省政府決定召開的。會議的主要任務是，以黨的十七大精神為指導,傳達貫徹全國工商行政管理工作會議、全省經濟工作會議精神，總結2007年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一個時期的工作。文海英副省長對全省工商行政管理工作十分重視、極為關心，今天在百忙之中親臨會議，并將作重要講話，使我們深受鼓舞和鞭策。下面，我代表省工商局作工作報告。

一、2007年主要工作進展

2007年，全省工商系統在省委、省政府和國家工商總局正確領導下，全面落實科學發展觀，圍繞省委、省政府推進跨越式發展、加快實現崛起的戰略部署，堅持突出重點，整體推進，各項工作都有新舉措、新起色、新成效，為促進全省經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。主要體現在以下幾個方面：

(一)著力開展流通領域產品質量和食品安全等專項整治行動，在規范市場秩序上取得新成效

去年，全省工商系統認真貫徹國務院、國家工商總局和省委、省政府的部署，集中開展專項整治，全系統共查處經濟違法違章案件1.87萬件，總案值3.9億元。

——流通流域產品質量和食品安全專項整治取得階段性成果。各地認真落實上級部署，集中開展了近4個月專項整治行動，截至去年底，全面完成了“兩個100%”和“一個徹底解決”的目標任務。全省清理規范食品生產經營主體15.2萬戶，取締無照經營6350戶，立案查處制售假冒偽劣食品案件1186個，查獲不合格食品9.8萬公斤，進一步凈化了市場環境。

采取的主要措施有：一是強力推行了包保責任制，有力地保證了措施到位、監管到位、督查到位、責任追究到位。二是大力推進“所村掛鉤”工作，目前，全省836個農村工商所與15614個行政村實行了食品安全“所村掛鉤”。三是不斷創新了產品質量和食品安全監管方式，合肥、滁州、馬鞍山、巢湖、蕪湖、銅陵、池州、黃山等市普遍實行了“兩圖一書”制度、質量承諾制度、“誠信通”重要商品電子備案查詢系統等，促進了食品安全監管。四是堅持一手抓監管、一手抓幫扶。各地積極幫助經營者補辦營業執照5.2萬個，使其合法規范經營。全省已建立食品安全放心店6407個。五是抓長效監管機制建設。初步建立了產品質量和食品安全執法監管制度體系、經營者自律體系、社會監督體系等。

——深入開展商業賄賂專項治理行動，進一步加大打擊傳銷力度。全系統立案查處商業賄賂案件277起，案值3084萬元。繼續加大對以“拉人頭”傳銷和利用互聯網傳銷的打擊力度。去年，全省工商系統共查處傳銷案件16起，與公安等相關部門配合取締傳銷窩點1542個，清查遣散涉嫌傳銷人員3.49萬人次。

——嚴厲打擊虛假廣告和合同欺詐行為，切實保護商標專用權。一是深入開展虛假違法廣告專項整治。去年，全省共查處各類違法廣告案件2790件。二是嚴厲打擊合同欺詐行為。全系統認真貫徹執行《安徽省合同監督條例》，重點對房地產、電信類合同以及群眾反映強烈的“霸王條款”進行了整治，共查處合同違法案件1604件，違法金額1.99億元。三是認真組織開展了保護注冊商標專用權專項執法行動，查處各類商標侵權案件2591起。

——繼續開展紅盾護農行動，切實維護農民利益。共檢查各類農資經營主體2萬余戶次，檢查各類農資市場530余個次，查獲假劣化肥2276余噸、種子54噸、農藥32余噸。

——主動強化對涉及安全生產和環境資源保護行業企業監管。去年，全系統組織開展了對涉油企業、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品的生產銷售和高能耗、高污染企業的專項清理整頓活動。對86家年產3萬噸以下小煤礦及時辦理營業執照的注銷或吊銷手續；配合國土資源部門取締1354起無證（含持證過期）采礦行為。

——切實加強汛期市場監管。去年夏季，沿淮淮北、大別山區和皖南山區發生了嚴重的洪澇災害。受災地區的工商部門在積極開展自救工作的同時，努力幫助受災市場經營戶盡快恢復經營，確保災區生產、生活用品的正常供應，切實維護了災區市場秩序。

——重視解決人民群眾關心的突出問題，積極做好各項工作。一是加大消費維權力度。去年，全省12315中心共受理消費者申訴1.5萬件，為消費者挽回經濟損失1608萬元。二是深入整頓規范房地產市場。全省各級工商機關共查處房地產經營違法案件226件，為消費者挽回經濟損失450萬元。三是扎實開展豬肉市場專項整治，全省工商系統查獲未經檢疫及不合格豬肉1.2萬余公斤。四是配合有關部門開展“掃黃”、“打非”斗爭；配合有關部門加強對互聯網上網服務營業場所的管理，取締黑網吧289家。

(二)著力提高服務質量，在促進經濟社會又好又快發展上推出新舉措

——優化服務，積極促進各類經濟主體快速、健康發展。一是大力促進非公有制經濟發展。認真落實省政府《關于進一步加快個體私營經濟等非公有制經濟發展推進全民創業的意見》,制定了具體落實辦法，促進全省民營經濟發展。去年，全省新登記個體工商戶19.83萬戶、注冊資金42.86億元、從業人員43.28萬人；新登記私營企業2.98萬戶、注冊資金337.4億元、從業人員38.9萬人，全省民營經濟呈現出數質并舉的新態勢。二是大力促進就業再就業。截至去年底，全省下崗失業人員持《再就業優惠證》申辦個體工商戶的有2.58 萬人，工商部門免收各類收費4086萬元；引導高校畢業生從事個體經營的有2274人，免收費170.25萬元。三是深入推進國有企業改革。認真做好“861”行動計劃項目的跟蹤服務工作。以產權制度改革為中心，積極推動國有骨干企業的資本重組，幫助企業做大做強。截至去年底，全省國有集體企業5.31萬戶。四是積極服務招商引資。配合省政府“擴大開放年”活動，對大的外商投資項目提前介入、上門服務、跟蹤服務。去年全省新登記外商投資企業502戶、投資總額56.3億美元、注冊資本35.3億美元、外方認繳28.2億美元。其中，投資總額、注冊資本、外方認繳比上年同期分別增長50.6%、61.7%、59.3%，都創歷史新高。

——創新載體，扎實推進新農村建設。一是在農村地區加快了“一會兩站”建設步伐。截至去年底，全省消費者協會分會已發展到1200個，消費者投訴站、12315申訴舉報聯絡站已發展到1.8萬個。二是認真落實惠農政策。對農村流動小商小販、農民在集貿市場或地方政府指定區域內銷售自產農副產品，一律免收工商行政管理費。三是積極發展農民專業合作社。截至去年底,全省新發展農民專業合作社867戶，促進了農業市場化、產業化、規模化發展。四是積極培育發展農村經紀人。截至去年底,全省工商機關登記注冊的農村經紀人達1.15萬戶，比上年同期增長41.7 %；經紀業務總量達60.2 億元。五是深入推進“訂單農業”工程。全系統通過合同管理幫扶涉農企業1.5萬戶，簽約農戶126萬戶。六是認真實施“商標富農”戰略，幫扶“祁門紅茶”、“九華佛茶”“太平猴魁”等成功申報地理標志。

——加強引導，深入開展商標發展戰略和企業信用建設。各地黨委、政府對商標發展工作極為重視，都出臺了進一步加強商標工作的意見和措施，把加強商標工作作為抓經濟工作的一項重要內容，有力地促進了全省商標管理工作。目前，安徽省著名商標已達590件，中國馳名商標已達19件，去年幫助“豐樂”、“司爾特”、“鴻潤”等商標成功申報中國馳名商標。積極發展“守合同重信用”企業。認定863戶省級“守合同重信用”企業。

——完善機制，為優化服務提供制度保障。一是進一步加強法制建設。扎實推進“五五”普法工作。啟動《安徽省著名商標認定和保護條例》立法調研工作。進一步修訂完善《安徽省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則（試行）》等規范性文件。認真開展案件核審、行政復議工作和執法檢查，國家工商總局檢查組對我省行政復議案件抽查結果給以充分肯定。二是各級工商機關進一步提高登記服務水平，深入推行和完善“首席代表制”“一審一核制”、“限時辦結制”等。三是基本建立企業信用分類監管體系。全省工商系統集中力量，對全省各類企業信用數據進行了認真整理、補錄、入庫。經過國家工商總局檢測，我省數據庫數據完整率達99.81%，數據準確率達99.54%，各項指標均達到或超過國家工商總局檢查驗收標準。同時，初步建立了近3萬余戶農資經營者信用分類監管制度。

——上下聯動，全力推進信息化建設，為創新監管和服務方式提供技術支撐。2007年是全省信息化建設的“攻堅年”，也是“豐收年”。省工商局去年投入800萬元用于全系統信息化建設，其中，為基層工商所配備了440臺計算機。目前，除個別市外，全省絕大部分工商機關實現了國家、省、市、縣、所五級工商業務專網互聯互通。全省企業“經濟戶口”數據庫基本建立。全省工商業務專網已基本建成，新工商業務軟件已上線使用，OA辦公自動化系統正在穩步推進。省、市視頻會議系統已經投入運行。對省、市紅盾門戶網站進行了改版完善。國家工商總局信息化檢查驗收小組來皖實地檢查后一致認為，安徽省工商系統信息化建設通過強力推進，發揮了后發優勢，取得了量的突破、質的提升，由處在全國工商系統后進位置躍升至先進行列。

(三)著力開展作風建設、效能建設、廉政建設，在增強隊伍組織紀律性和戰斗力上取得新成果

——狠抓了機關作風建設。全系統扎扎實實開展了作風整頓月活動。采取措施抓學習、抓討論、抓問題整改。省工商局黨組虛心聽取群眾意見和建議，梳理歸納為5個方面37個具體問題，認真抓好整改工作，在作風建設總結大會上對每個問題都進行了逐一解答，一些老大難問題在這次作風整治中得到有效解決。同時，組織“全省工商系統作風建設先進典型巡回報告團”在全省17個市工商局進行巡回報告，受到地方黨委、人大、政府、政協和紀委領導的親切接見和好評，在全省工商系統營造了學先進、趕先進的濃厚氛圍。

——狠抓了制度建設。全系統在作風建設中，重點突出制度建設和落實工作。去年，省工商局機關新制定了12項制度，并以暗訪為主措施確保制度落實到位。省局領導班子成員和各相關處室對市、縣（區）工商局和基層工商所，開展隨機抽查、暗訪，對發現問題的單位和個人督查處理到位，據不完全統計，全系統對113人進行了嚴肅處理。

——狠抓了效能建設。全省工商系統結合抓拓展延伸，進一步深化基層單位的效能建設；結合抓窗口建設，進一步優化服務質量。各級政務中心工商窗口，大力優化服務，提高辦事效率，絕大多數都被評為紅旗窗口，涌現了一大批先進集體和先進個人。省政務服務中心工商窗口去年即辦件率97%，較上年提高66%。強化了對基層效能建設暗訪工作，全系統對違反效能建設要求的25名同志進行了處理。

——狠抓了黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制。制定下發了責任制考核辦法等文件，強調了黨風廉政建設工作責任和紀律。積極推行基層執法人員向監管服務對象代表述職述廉制度，目前全省有232個工商所（隊）正在進行試點，取得了初步成效。以教育為先，預防為主，推動廉政文化建設。積極開展了各項制度落實情況的監督抽查，2007年全系統共立案查處各類違紀案件34件，給予黨紀政紀處理41人，促進了黨風廉政建設。

——狠抓了干部人事管理。省工商局制定了一系列人事管理新制度，進一步規范了領導干部兼職行為。嚴把干部選拔和公務員入口關，從全系統公開選拔了6名公務員進入省局機關；對淮北、亳州、阜陽、淮南、巢湖5個市局的副局長職位，在全系統進行了公開選拔。全省市、縣工商局面向社會新招了124名公務員，充實到基層執法第一線。全面完成公務員登記工作，全系統12930名公務員通過省人事廳審核并予以登記。

——強化了系統穩定和宣傳工作。制定了全省工商系統《信訪工作包保責任制》。認真排查、及時處理系統內各種越級上訪事件,切實維護了系統穩定。創新宣傳方式,邀請中央部分媒體駐皖記者站、省內主流媒體開展了“食品安全江淮行”活動，深入基層進行實地采訪，展示了工商形象。

——強化了系統財務管理。在全省工商系統開展了增收節支活動，保工資、保運轉、保重點。積極推進“評費議費”制度，進一步規范了收費行為。省工商局繼續加大了對基層困難單位和重點工作的保障支持力度，用于系統補助的經費已經占省工商局可用財力的70%以上。比如，投入1080萬元改善了52個所（分局）基礎設施建設。重視資產清查和審計監督，對省工商局成立以來固定資產和所有往來款項進行了全面清理，并加強了整改。加強了系統津補貼清理清查，推進了資產管理和工資改革。

各級協會、學會和直屬機構等單位，積極發揮自身職能作用，在行業自律、理論研究、干部培訓、優化服務等方面做了大量工作，取得了新的成績。各級機關認真落實離退休人員兩項“待遇”，開展有益活動，老干部工作成效明顯。

過去的一年，各級工商機關創新監管機制，積極搞好服務，促進經濟發展，提升了工商形象地位。全省工商系統食品安全整治工作受到國務院產品質量和食品安全檢查組的充分肯定；打擊傳銷工作和信息化建設工作得到國家工商總局的充分肯定；治理自行車被盜專項行動受到中央綜治辦、國家工商總局等六部委局辦的聯合表彰；發展“訂單農業”、創新監管模式等業務工作被國家工商總局作為經驗在全國工商系統進行了推介。很多市、縣（區）工商局成績突出，受到了當地黨委、政府的充分肯定和表彰。六安市、蚌埠市工商局的清理整頓勞動力市場秩序工作受到了勞動保障部、公安部、國家工商總局和人事部四部委的聯合表彰。

成績來之不易。這些成績是在全省工商系統面臨隊伍結構不優、執法裝備比較落后、經費保障比較困難、市場監管任務繁重等諸多困難的情況下，通過全系統廣大干部職工，特別是基層的同志們團結拼搏、銳意進取、攻堅克難取得的，值得我們認真總結和倍加珍惜。成績的取得離不開各級黨委、政府的正確領導和支持；離不開各相關部門的大力支持和通力協作。在此，我代表省工商局黨組向歷年來關心、支持、幫助全省工商行政管理工作的各級黨委、政府和各相關部門表示衷心的感謝！向奮戰在工商戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、存在的主要問題

在總結成績的同時，我們要進一步認清形勢，找準問題，明確努力的方向。全省工商系統體制性歷史遺留問題多年來一直困擾著工商事業的前進發展，這是客觀問題，是我們向各級黨委、政府爭取解決的問題，相信這一問題在各級黨委、政府的正確領導下一定會得到穩妥解決。下面，著重談一談我們這支隊伍在主觀上存在的一些不容忽視的問題。

(一)在業務工作方面

少數同志業務基礎薄弱。一是對應知應會的法律法規知識，沒有很好地掌握，工作中處處被動，甚至導致執法違法。主要表現在：在執法過程中，對應該查處的案件，由于沒有遵循法定的程序導致執法違法；對不構成違法不應查處的，由于不懂法，濫施行政處罰權結果造成違法；對應該處罰的由于不敢或不愿查處，結果導致失職瀆職，造成了市場秩序混亂，侵害了消費者、合法經營者的權益。二是少數人商品鑒別能力低，與市場執法主體和“經濟衛士”的稱號不符。缺乏最基本的識假辨假技能，面對市場上成千上萬的商品，辨不出真假，不知道優劣，該打擊的沒有打擊，該取締的沒有取締，造成假冒偽劣商品充斥市場，不能保證人民群眾的消費安全。少數同志工作責任心不強。一是少數領導自身責任心不強。表現在不能主動地分析本單位和本轄區內的主要矛盾和問題，對歷史遺留問題，新官不提舊賬，不能對歷史遺留問題量力而行、盡力而為、分期分批地加以解決，造成老問題越積越多，越來越難解決，個別地方甚至因此出現了不穩定的局面。在工作部署上，泛泛而談，大而化之，不能因地因時提出有針對性、可操作性的意見和措施，也沒有對各項工作提出具體的目標要求，部署了就部署了，開完會就萬事大吉，不檢查，不督促，任其自然，結果導致歷史問題沒解決，反而又添了新矛盾，市場監管不到位，隊伍素質上不去。二是一些辦事人員由于上級無具體要求和工作督查，業務上不學習、不鉆研、不創新，導致市場監管能力、商品鑒別能力和執法辦案能力都比較低，個別人員在履行監管的職責上形同虛設，習慣坐在辦公室，而不愿深入市場、撲下身子抓監管，不能做到守土有責，以致制假售假違法行為得不到有效遏制。

少數同志沒有很好地樹立大局意識、服務意識。一些單位只注重本部門業務工作，只強調自己業務困難，不能很好地理解體諒當地黨委、政府發展經濟的難處，不能很好地理解體諒企業經營的難處，不能很好地領會我們工商干部“人人都是投資環境”的道理，在為企業辦事上，不能用足用活職能，不能主動地服務。有些同志對企業咨詢的不涉及工商部門業務的事情，一推了之，做不到熱情引導、積極幫助。極個別的人，為了謀一己之利，故意刁難企業。

(二)在執行政策和紀律方面

少數地方落實政策不到位。在業務管理上表現為：少數地方不按政策辦事，少數人個人簽字大于紅頭文件的效力；在財務管理上表現為：少數地方不能嚴格執行財經紀律，導致預算報批、物資采購、資產處置、公用性開支等較為混亂，有的雖然是正當合理支出，但也存在不按照規范的程序報批辦理的問題；在人事管理上，少數地方任人唯親，對干部提拔拉票現象不制止、不追究，助長了不正之風。極個別單位負責同志長期在一個地方工作，不能穩定一方、發展一方，上級部門對他們既不交流、也不撤換，不僅貽誤了事業，也有害于干部成長。

少數地方執行紀律不到位。一是有紀律不執行。少數部門袒護基層，對違反《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》以及政風行風建設、效能建設要求的人和事，聽之任之，怕得罪人，搞一團和氣，認為不處理就是愛護，實則是害自己、害別人，造成隊伍紀律渙散。少數干部的小問題得不到及時處理，最后釀成無法挽回的大錯。二是制度本身有缺陷。在制度制定上只是泛泛要求，沒有對違反制度作出嚴格的責任追究規定，缺乏剛性約束力。三是有些單位雖然有制度，在責任追究上也有明文規定，但由于領導不帶頭執行，不能嚴格按制度辦事，使制度無法執行下去，等于沒有制度。

造成以上問題的原因主要有：一是沒有認清工商部門應盡的職、應負的責。不能很好地領會工商部門 “市場監管行政執法”基本職能的內涵。對于市場監管，監管什么，怎么監管？一些同志認識模糊。不清楚國家賦予工商部門保護合法經營、取締非法經營、規范市場行為、建立和維護市場秩序的行政權力和監管重任。對于行政執法，為誰執法，怎么執法？通過執法，把市場變成什么樣的市場？執法的目的是什么？缺乏思考。沒有認識到通過執法來保證企業有公平、公正的競爭環境，實質上就是營造了一個良好的投資環境，使企業發展避免惡性競爭、不正當競爭，節約了企業成本。沒有認識到實現經濟社會又好又快發展離不開好的市場環境，執法得好就可以促進經濟發展，執法得差就會破壞經濟發展環境。執法的目的就是為經濟社會發展保駕護航。二是缺乏責任管理機制。我們系統內一些單位在實行垂直管理后，沒有區別垂直管理與塊塊管理的方式不同，仍然沿襲塊塊管理模式，對系統業務工作沒有建立健全監管的制度、機制。工商部門在塊塊管理的體制下，上級對下級只是業務指導關系；實行垂直管理后，轉變為領導關系，上級對下級負有直接責任，下級機關出了問題，上級機關是要承擔直接責任的。有些單位仍然像過去那樣抓工作，或者開個會，或者起草個方案，泛泛地部署一下，缺少嚴格的督查督導。從根本上說，就是沒有建立直接的責任管理機制。三是受到周圍不良作風的影響。認為大環境下身邊有些部門也是如此，也就自覺不自覺地隨大流、跟著走。對這些問題，如果我們不引起警惕，放任自流，就會嚴重影響到工商形象，影響到各項工作，必須切實地加以解決。

三、2008年主要工作任務

根據國家工商總局和省委、省政府的統一部署和安排，2008年全省工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和全國工商行政管理工作會議、全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的“四個統一”，扎實推進制度化、規范化、程序化、法治化“四化”長效機制建設，加大培訓力度，強化制度建設，創新監管模式和服務方式，切實提高依法行政水平，努力建設政治上、業務上、作風上過硬的高素質干部隊伍，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。著力抓好以下工作：

(一)大力維護消費安全，進一步整頓規范市場秩序，切實提高監管執法水平

黨的十七大提出的“推進公平準入”、“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系”等戰略任務，是工商行政管理部門履行職能的奮斗目標。維護市場秩序是工商行政管理部門的基本職責。2008年在市場監管上，重點要做好八項工作。

一是繼續加大產品質量和食品安全監管力度。要在鞏固去年專項整治成果的基礎上，在規范、提高上下功夫，結合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務院《特別規定》，進一步加大食品安全專項整治力度。要突出抓好食品安全長效監管機制建設，積極推進食品質量和食品交易市場分類監管，深化農村食品市場整治工作，加快食品安全示范店建設，大力推進商品質量和食品安全信息化網絡體系建設，進一步完善索證索票和進貨臺賬制度，進一步完善食品市場準入體系、市場監管執法體系、經營者自律體系、預警應急處置體系，切實保障消費安全。

二是加大整頓規范廣告市場秩序力度。充分發揮廣告整治聯席會議制度作用。建立健全廣告監管工作責任制度、廣告管理情況報告制度、廣告案件會審與通報制度等。繼續以合肥地區為整治地域重點，以醫療、藥品、保健食品、非法性藥品和性病治療廣告為整治內容重點，以省市主要新聞媒體為整治媒體重點，嚴厲整治虛假違法廣告。同時認真探索網絡監管辦法，強化對廣告發布環節的監管，對虛假違法廣告做到早發現、早查處。各級工商機關今年要利用信息中心技術手段開展廣告監測。加大違法廣告查處力度，對廣告違法情節嚴重的媒體，要依法實施限期整改、暫停廣告業務、取消廣告經營許可等行政處罰措施。加強對廣告業的指導，促進廣告行業自我管理、自我規范，會同廣告協會做好公益廣告評選活動，推動廣告業健康發展。

三是加強商標行政保護工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好立法調研工作，爭取《安徽省著名商標認定和保護條例》早日出臺。積極推廣商標授權經營制度，使其成為全省批發零售市場加強商標管理的普遍制度。支持涉農龍頭企業的發展，加快培育我省知名農產品商標。以商品批發零售市場為重點，遏制商標侵權假冒行為，加強商標行政執法區域協作，認真落實安徽省著名商標回訪制度，保護企業商標專用權。做好奧林匹克標志保護工作。

四是加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子。配合國家工商總局建立完善全國傳銷組織檔案庫，實施精確打擊。在全省重點地區推廣“創建無傳銷社區（村）”活動。組織開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動。進一步規范直銷行為，嚴厲查處未經批準擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷的活動。

五是深入推進治理商業賄賂工作。繼續以查處大要案件為重點，特別要注重查處制假售假、產品質量和食品安全事件背后存在的商業賄賂問題。

六是加強競爭執法工作。繼續開展打擊“傍名牌”專項執法行動。在積極做好《反壟斷法》實施各項準備工作的同時，繼續強化反壟斷執法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為。

七是嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立各級政府組織領導，工商部門牽頭，在明確分工的基礎上，相關部門各負其責的無照經營查處工作機制，切實加大小煤礦、食品經營、網吧、學校周邊等重點行業和地區無照經營取締力度。加強糧食、棉花、蠶繭、汽車等重要商品市場監管，開展成品油市場專項整治，規范我省乙醇汽油銷售。

八是繼續加強對合同、經紀和拍賣行為的監管。積極探索企業合同履約備案登記和重大合同鑒證工作，今年將在毫州、滁州、巢湖等市進行試點，為全面推廣做好準備。深入開展“守合同重信用”活動，推進企業信用體系建設。按照《物權法》規定，認真做好動產抵押登記工作，規范抵押登記程序。嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為，繼續加強對拍賣業的監管，嚴厲查處違法拍賣行為。

九是加強信息化推廣應用，為實現科學監管提供有力支撐。2008年是全省工商系統信息化“推廣應用年”。要以信息化聯網應用為重點，全面提高網上登記、辦公、監管、執法、服務水平。一要繼續完善全省工商系統信息網絡建設。對全系統數據和應用服務平臺進行改造升級，建設省局數據中心、廣告檢測中心和全省12315行政執法指揮平臺。二要大力應用工商綜合業務管理軟件，充分利用12315網上執法平臺、企業信用分類監管平臺和企業“經濟戶口”數據庫，提高利用現代信息技術進行市場監管的能力。三要加強門戶網站建設，進一步增設網絡服務功能。今年，各級工商機關都要利用門戶網站，開通網上登記咨詢、網上名稱預先核準、網上年檢和企業基本登記信息查詢等業務，向公眾提供在線服務，使之真正成為為民服務的平臺。四要推廣使用視頻會議系統，全面推行OA辦公系統。五要切實抓好信息化應用培訓工作。六要做好技術維護和日常管理工作。配合做好CA電子證書推介應用工作。

要全面完成以上繁重的市場監管任務，工商機關必須創新監管的體制、機制和方式。一要繼續加強法制建設。繼續貫徹《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，扎實開展“五五”普法，制定我省工商系統工商所行政處罰權限、行政處罰罰沒財務管理辦法等制度，在全系統組織換發“工商行政執法證”。二要對具備商品交易條件的市場進行注冊登記；對已經注冊登記的商品交易市場，進行信用等級分類監管。三要推行市場監管網格化管理模式。按照定人員、定區域、定戶頭、定任務、定責任的“五定”原則，切實提高監管效能。四要探索網絡市場監管機制。研究網上違法經營行為的特點，豐富監管手段，嚴厲打擊網絡經濟中的違法行為。五要創新和完善消費維權體系。把消費維權工作與構建和諧社會有機結合起來，提高消費信心，充分發揮消費拉動經濟的作用。進一步完善維護消費者權益政府辦公會議制度，建立與相關部門的協作機制，充分發揮監管部門、行業協會的整體優勢。深入開展消費教育，引導科學、合理、文明消費。

要通過強化市場監管，努力實現以下目標：在產品質量和食品安全整治上，努力做到讓群眾購得放心、用得舒心、吃得安心；在治理商業賄賂上，努力使商業賄賂案件得到有效控制，市場主體經營行為得到進一步規范；在打擊傳銷上，努力使參與傳銷人員和傳銷區域數量得到明顯下降；在商標、廣告、合同監管上，努力使違法虛假廣告、合同欺詐行為、商標侵權行為明顯減少。總之，通過監管使我省市場經濟秩序得到進一步規范，營造公平、公正的市場競爭環境和安全放心的市場消費環境。

(二)用足用活職能，為加快安徽崛起做出更大貢獻

全省工商行政管理系統要按照黨的十七大轉變職能、建設服務型政府的要求，服從和服務省委、省政府中心工作，把工作著力點放在切實提高服務效能上來，使工商行政管理人員適應“人人都是投資環境，個個代表工商形象”的要求。

一要大力支持宏觀調控、經濟結構調整和經濟發展方式轉變、產業結構優化升級。嚴格按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗、污染減排、安全生產等目標要求，依法做好有關企業變更登記、注銷登記和吊銷營業執照等工作。

二要積極促進我省國有集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發展。在引導民營經濟發展上，首先要落實好黨中央、國務院和省委、省政府一系列政策，充分發揮政策效應。對本部門涉及發展的政策規定，一要“放”。在不違反法律法規規定的前提下，對民營企業放寬準入條件；二要“簡”。以減量為前提，進一步清理行政審批項目；三要“引”。引導有一定基礎的個私企業進入先進制造業、信息電子業、農副產品加工業和現代服務業等。在市場準入、商標注冊、信用建設、廣告幫扶、依法維權、參與國企改制、開展商務交流、建立現代企業制度、發展現代服務業等方面，提供優質服務。

三要大力支持招商引資和企業改制工作。認真貫徹執行國家新近制定的外商投資產業政策，積極支持外商在我省投資先進制造業、服務業、商業和能源原材料、旅游、環保等項目，制定改進外資登記管理、促進招商引資工作的意見。認真做好“861”行動計劃項目的跟蹤服務。支持國有、集體企業改革、改組、改制，建立現代企業制度，支持我省文化體制改革和文化產業發展，做好經營性文化院團“事改企”的登記注冊工作。

四要加強各級政務中心工商窗口建設。各級政務中心工商窗口直接反映我們提供公共服務的質量和水平。各級工商機關要高度重視窗口建設，認真落實首席代表、首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結、一審一核、否定報備和工商聯絡員等制度，在服務上努力做到提速、提效、提質。

五要不斷提升安徽品牌的競爭力。深入開展商標發展戰略，認真落實省政府《關于進一步加強商標工作的意見》，把商標發展的重點放在具有地域優勢和加工制造優勢的農副產品、旅游產品、工業產品上，使商標工作成為各級政府抓經濟工作的一項重要內容。做好2008安徽省著名商標認定工作，積極引導注冊農產品商標和地理標志，積極爭取國家工商總局支持，使我省爭創更多的中國馳名商標。

六要支持我省企業參加區域經貿合作與商務交流。組織我省企業參加省內外經貿活動，促進我省企業做大做強。積極做好第15屆中國國際廣告節在我省舉辦的各項準備服務工作，圓滿完成大會組委會交給的任務。

七要認真落實《就業促進法》，積極引導下崗失業人員以創業帶動就業。嚴格執行有關促進就業和再就業的優惠政策，切實把國家對下崗失業人員涉及工商行政管理機關的登記類、管理類、證照類的收費減免政策落到實處。通過優惠政策的落實，激發更多的下崗失業人員通過創業促進就業。提供市場準入“綠色通道”，熱忱為下崗失業人員提供開業咨詢、登記等各項服務。

八要繼續支持和促進社會主義新農村建設。進一步完善“所村掛鉤”的維權機制，加強“一會兩站”建設，深入開展“紅盾護農行動”。認真總結完善服務“三農”工作機制，努力實現“紅盾護農”機制向健全農資市場長效監管機制轉變，“經紀活農”機制向提高農村經紀人能力轉變，“商標富農”機制向保護農產品商標轉變，“合同幫農”機制向促進“訂單農業”發展轉變。大力發展農民專業合作社和農村經紀人，力爭2008年全省農民專業合作社和農村經紀人隊伍較上年有較大幅度的增長。

（三）加強四項機制建設，為出色完成全年各項任務提供保障

全國工商行政管理工作會議明確要求，今年在全國工商系統開展以制度化、規范化、程序化、法治化為內容的“四化”建設。全省工商系統要以“四個統一”為指導，以“四化建設”為目標，以“三個過硬”為保證，切實提高市場監管、行政執法的水平和效果。為此，必須在建立“四項機制”上下功夫。

一要建立責任機制。

1、建立包保責任機制，今年要對業務工作全面實行包保責任制，使包保責任制成為全系統抓工作責任到位、措施到位、監管到位、督查到位的一項基本制度。省局將在這次會議后下發主要工作包保責任制度。

2、優化考核機制。進一步完善全省工商系統目標管理考核辦法，量化考核指標，細化考核辦法，改變過去泛泛的要求，增強針對性、實效性和科學性，尤其要增加包保責任制分值權重。省局機關將制定對各市局目標管理工作監督的獎懲規定，要求機關各處、室（局）加大對基層業務工作的監督力度，對發現基層問題的處、室（局）給予加分獎勵。使人人感到有壓力，有危機，有目標、有動力，形成全系統“目標明確、責任清晰、監督有效、考核科學、獎懲分明”的條條管理新機制。

3、建立業務考試制度。考試制度要建立在加強培訓工作的基礎上。加大培訓工作改革力度，實行分層分類培訓。省局重點培訓市、縣(區)工商局長，市局重點培訓業務科室負責人和工商所長，縣(區)局要實行全員培訓。要強化培訓內容的針對性、實用性，強化與工商行政管理工作相關的法律法規知識培訓和業務技能培訓，要特別重視培訓辨假識假、商品鑒別、科學監管、準確辦案、計算機應用等方面的技能。在此基礎上，建立干部素質考試制度，省局按一定比例，定期從全系統公務員名錄中隨機抽取人員，統一命題、統一考試，并將考試成績作為一項重要指標，納入對各市工商局的目標考核，從而引導干部職工干一行、愛一行、專一行，培養一批業務尖子。今年將適時啟動培訓考試工作。今年，省工商局將在全系統組織開展“業務大練兵”活動。各級工商機關都要制定具體方案，通過業務培訓、知識技能競賽、經驗交流、業務觀摩等形式，強化對公平交易執法，商標、廣告、合同管理，企業登記，財務管理，信息化應用等業務練兵活動。最終使全系統干部達到基礎理論扎實、業務技能全面、工作應對自如，造就一支專業化的行政執法隊伍。

二要建立督查機制。各級工商行政管理機關都要加強對下級的經常性監督，省局要帶好頭，要以查處推動監督取得實效。各市工商局要借鑒最近省局和滁州市工商局制定的工作監督制度，做到工作有要求、違規受追究、執行有保障。今年，適時在滁州市召開規范化建設現場會。強化黨風廉政建設考核，以制度落實為主要內容。有些地方在人事、財務、業務管理上出現問題，都是因為違規操作，沒有按制度辦事。從今年開始，各市工商局每個季度要將機關制度執行情況作一次通報，并接受干部職工監督。省局年終目標考核時將各市局制度落實情況作為一項重要的考核內容，并適當提高分值權重。各級工商機關必須嚴格執行省工商局黨組《關于重申嚴肅執紀的通知》要求，對違反紀律的人必查必處。

三要建立用人機制。省局將進一步完善人事管理制度，制定進一步規范市局領導班子考核、干部輪崗交流、干部激勵等制度。堅持正確的用人導向，創新選人用人機制，拓寬選人用人視野，采取“以事找人”（一個單位工作出色，必定有能人執政。通過考察業績突出的單位，挖掘能人，委以重任）的辦法，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，把想干事、能干事、干成事的同志充實到各級工商行政管理機關領導班子中來。各地必須堅決解決推選干部中的拉票問題。市局在推選干部中有拉票問題一經查實，省局將對所在局晉升職位改由從外地交流干部替代。

要重視抓好基層隊伍建設，把基層建設作為一項打基礎、利長遠的重點工作切實抓緊抓好。繼續加強基層黨組織建設，工商所長要履行好“一崗雙責”，既要抓好工作，又要抓好隊伍。今年全系統將向社會招考200多名公務員，重點充實到基層一線。同時，在全省工商系統開展“雙先”表彰工作，重點表彰獎勵一批基層工商行政管理人員。

四要建立融合機制。各級工商機關要樹立縱橫兼顧的理念，既要接受縱向的垂直管理，又要接受地方黨委、政府的領導。要進一步理順條條與塊塊的關系，主動擺正位置，始終堅持“三個不變”，即：緊緊依靠和尊重地方黨委、政府領導的原則不變；大力支持和服務地方經濟發展的原則不變；與當地各有關部門密切協作的原則不變，促進各地經濟社會又好又快發展。要更加尊重、服從各級黨委、政府的領導，主動向所在地黨委、政府多請示、多匯報，自覺承擔地方黨委、政府安排的各項任務。要善于把工商部門業務工作與地方黨委、政府中心工作有機結合起來，強化融合力，尋求結合點，使黨委、政府在工作部署上能充分考慮工商行政執法的特點，充分發揮工商職能作用，在服務經濟發展中提高工商部門的地位，體現工商部門的價值。要進一步理順本部門與相關部門的關系，該是主角時就要當好主角，該是配角時就要當好配角。要進一步理順服務發展與依法行政的關系，既要打破陳規，熱情搞好服務，又要防止以促進發展為名，違反法律法規規定，做到熱情服務與依法行政有機結合。

工商系統實行垂直管理的體制后，雖然市、縣兩級工商局上劃省局管理，但仍然是同級政府的一個職能部門，由地方使用。這支隊伍建設得好不好，直接影響到地方經濟的發展，隊伍打造得好，就會促進地方經濟的發展；打造得差，就會影響發展。我們請各級黨委、政府在全省工商系統目前比較困難的情況下，多理解、多支持、多幫助工商，為全省工商行政管理事業的發展提供更好的條件。

強化系統財務管理。進一步加強預算管理。嚴格控制隨意調整預算項目和擠占、挪用預算項目經費。進一步規范各級機關公用經費管理，嚴格控制各項經費開支。進一步加強各級機關資產管理，嚴格資產采購、處置、審批程序，凡政府采購目錄規定的都應實行政府采購。進一步規范基層建設經費的使用管理，嚴格執行建設項目報建程序和控制標準。進一步加強財務審計監督。進一步規范駐市機構（含區）津補貼，力爭各項政策落實到位；啟動縣級局津補貼規范工作。集中財力物力，按照“五個統一”的原則（即：統一設計、統一標準、統一造型、統一功能、統一標識），規范、引導和促進全系統基層工商所硬件建設。

切實維護系統穩定。維護系統穩定是開展各項工作的前提。認真貫徹《信訪條例》和信訪工作包保責任制，切實依靠地方黨委、政府，一旦發現問題苗頭，及時向當地黨委、政府匯報，在地方黨委、政府的領導支持下，加強思想疏導工作，努力做到依法、及時、就地解決問題。

各級協會、學會和機關直屬機構都要圍繞今年中心工作，充分發揮職能，提供優質服務。要進一步加強離退休人員的管理服務工作,落實待遇，為完成全年各項任務做出新的貢獻。

同志們，新的一年，工商行政管理部門肩負的任務更加繁重。我們要以十七大精神為指導，深入落實科學發展觀，以攻堅克難的精神、求真務實的作風，盡心盡力促發展，盡職盡責抓監管，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!

第五篇：在全市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的工作報告

文章標題：在全市工商行政管理系統黨風廉政工作會議上的工作報告

圍繞中心突出重點狠抓落實深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

（2007年3月21日）

同志們：

這次全市系統黨風廉政工作會議非常重要，市局黨組非常重視，會前就如何開好這次會議，進行了認真研究，今天會上又書面傳達了中央紀委第七次全會、省紀委八次全會及全國、全省工商行政管理系統黨風廉政工作會議精神，剛才侯局長做了重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，認真貫徹落實。下面，我代表市局黨組做工作報告。

2006年黨風廉政建設和反腐敗工作主要情況

2006年，我市系統的黨風廉政建設工作，緊緊圍繞貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強組織領導，周密安排部署，創新工作方法，狠抓工作落實，各項工作都取得了新的成效。

一、深化學習教育，提高了黨員干部隊伍的思想認識

一是深入開展了十六屆五中、六中全會精神和中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習教育。按照國家工商總局黨組和省局黨組《關于落實具體意見》的要求，結合全市系統具體工作實際，制定下發了《__市工商系統建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，從具體任務的分解、承擔部門、完成時限、責任追究等方面細化到了具體科室和人頭上，做到了任務明確、責任清楚，并狠抓了2006年各項任務的落實，全面完成了全年各項工作任務。

二是按照立黨為公、執政為民的要求，以堅定理想信念為核心，以全心全意為人民服務為宗旨，以樹立科學發展觀和正確的權力觀為主要內容，組織實施了以“廉潔執法，永葆先進性”為主題的黨章教育和社會主義榮辱觀教育活動。在普遍開展主題教育的基礎上，創新活動方式，組織開展了黨章主題教育暨樹立社會主義榮辱觀座談交流會，由11名同志進行了交流發言。在全市系統開展了“廉潔執法，永葆先進性”黨章主題教育和樹立社會主義榮辱觀教育的調研文章征集活動，并將其中的7篇優秀稿件向省局進行了選送。同時，還積極參加了市文明辦組織開展的黨章知識和社會主義榮辱觀教育知識測試活動。

三是在全市系統紀檢監察干部中開展了“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”為主題的黨性實踐活動。按照市紀委和市局黨組的安排部署，下發了《__市工商系統開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動的安排意見》，深入開展了“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”主題實踐活動。把“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動與學習黨章活動緊密結合起來，通過辦學習園地、出黑板報、交流心得體會、召開座談會、討論會、演講會等豐富多彩的形式，進一步加深思想認識，增強了紀檢監察干部做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人的意識。

二、采取有效措施，狠抓了領導干部廉潔自律工作

一是全面做好領導干部廉潔自律工作。市、縣（區）兩級認真落實中紀委關于領導干部廉潔自律的有關規定，按照“四大紀律”、“八項要求”，開展了對照檢查活動，及時開展批評與自我批評，從鞏固黨的執政地位的高度認識做好廉潔自律工作的重要性，嚴格規范自己的言行。一年來，全市科級以上領導干部中未發現違反廉潔自律有關規定的作為。

二是逐級召開了領導班子民主生活會。按照黨風廉政建設責任制的有關要求，逐級召開了各級領導班子民主生活會和黨員組織生活會。根據省局黨組提出的“對黨風政風方面存在的突出問題不回避，不護短，進行全面檢查”的要求，本著“有則改之，無則加勉”的原則，對人民群眾關心的熱點問題，認真開展自查，特別是對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶子女和身邊工作人員利用領導干部的職權、職務和影響，謀取非法利益，參與賭博，借婚喪嫁娶收斂錢財的問題進行了認真地對照檢查，達到了交流思想，揭擺問題，落實整改的預期目的。

三是嚴格按規定選拔任用干部。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》和省局黨組《關于加強全省工商系統各級領導班子建設的意見》精神辦事。堅持了干部選拔任用的原則、標準和程序，杜絕了“跑官要官”現象。經過民主推薦、民主測評、組織考察、黨組審核、省局備案、任前公示、黨組審定任命等程序，有效地防止了用人環節上腐敗行為的滋生，使一批優秀年輕干部走上了科級領導崗位。

三、抓住關鍵環節，健全完善了黨風廉政各項制度

一是實行了目標任務分解制。將黨風廉政建設的各項目標任務，按照“一把手”負總責，分管領導分工負責的要求，把具體的工作任務分解到縣局、分局和相關科室。制定下發了《__市工商系統黨風廉政建設工作實施辦法》，并建立了嚴格的責任考核辦法和責任追究制度。二是完善了工作考核排序制。每個單位對全體人員每個季度進行