第一篇：學習周局長在全國工商行政管理工作會議上的講話有感

學習周局長在全國工商行政管理工作會議上的講話有感

12月25日，《中國工商報》全文刊登了國家工商總局黨組書記、局長周伯華在全國工商行政管理工作會議上的講話,筆者在收到報紙后的第一時間就進行了認真學習。整個講話兩萬多字，數據翔實，內容精彩，總結成績客觀全面，查找問題準確實在，謀劃工作思路清晰，通篇體現了總局黨組站在全局

和戰略的高度,進行科學決策的智慧和勇氣，展現了全國工商系統認真貫徹落實黨中央、國務院要求和總局黨組工作部署,以實際行動應對國際金融危機不利影響，服務經濟平穩較快發展的信心和決心。

展望新的一年，更讓筆者精神振奮的是，總局黨組在總結歷史經驗和當前工作實踐的基礎上，提出了“四個只有”，為明年乃至今后更長一個時期的工商行政管理工作確定了工作基點。全國工商系統牢牢把握和始終堅持“四個只有”，必將開創工商行政管理工作新局面，推進工商行政管理事業再創新的輝煌。

筆者認為，“四個只有”的提出，是工商系統適應新形勢、完成新任務的客觀需要，更是對工商行政管理理論體系的豐富和完善。近年來，總局黨組先后提出了做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”等新的要求。今年，總局黨組又在科學分析當前面臨的新形勢、新任務和認真總結以往成功經驗的基礎上，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）提出了牢牢把握“四個只有”，進一步創新了工商行政管理理論，對指導工商行政管理實踐必將產生重大而深遠的影響。周伯華局長在講話中，還深刻闡述了牢牢把握“四個只有”的緊迫性和重要性，提出了要堅持把市場監管作為第一職責，把服務科學發展作為第一要務，把消費維權作為重要使命，把隊伍建設作為重要戰略任務等新的理念，內容極為深刻，觀點具有很強的思想性、指導性、針對性，極大地豐富和發展了工商行政管理理論體系，為工商系統全面貫徹落實中央宏觀調控決策、促進經濟平穩較快發展，以及推進工商行政管理事業改革發展，提供了強大的思想武器和理論支持。

“四個只有”的提出，為工商系統明確了今后工作的總體目標和基本途徑。筆者認為，“四個只有”為我們確立的總體目標是：樹立公平公正的執法權威，獲取充分發揮職能作用的地位，打牢人民群眾支持的根基，為工商行政管理改革發展提供堅強的組織保障。實現的基本途徑是：依法加強市場監管，全力服務科學發展，切實維護消費者合法權益，建設高素質的干部隊伍。按照總局黨組的工作部署，要加大食品安全監管和專項整治力度、強化競爭執法工作、切實加強商標行政保護等重點工作，同時，為確保明年各項工作任務的完成，周伯華局長在講話中還提出了要大力推進學習型機關建設、大力推進工商文化建設、大力推進工商法制建設、大力推進基礎建設和基層基礎建設等“四項建設”。既有總體目標，又有現實措施；既有原則性要求，又有具體工作任務，為今后工商行政管理改革發展提出了行動綱領。

宏偉藍圖已經繪就，壯麗前景催人奮進。相信在總局黨組“四個只有”的指引下，全國工商系統將以真抓實干的精神狀態和一流的工作成績，繼續譜寫工商行政管理工作新的篇章，鑄就工商行政管理事業新的輝煌。

第二篇：學習周伯華局長在全國工商工作會議上講話有感

__月__日，《中國工商報》a_、a_版全文刊登了國家工商總局黨組書記、局長周伯華在全國工商行政管理工作會議上的講話,筆者在收到報紙后的第一時間就進行了認真學習。整個講話兩萬多字，數據翔實，內容精彩，總結成績客觀全面，查找問題準確實在，謀劃工作思路清晰，通篇體現了總局黨組站在全局和戰略的高度,進行科學決策的智慧和勇氣，展現了全國工商系統認真貫徹落實黨中央、國務院要求和總局黨組工作部署,以實際行動應對國際金融危機不利影響，服務經濟平穩較快發展的信心和決心。

展望新的一年，更讓筆者精神振奮的是，總局黨組在總結歷史經驗和當前工作實踐的基礎上，提出了“四個只有”，為明年乃至今后更長一個時期的工商行政管理工作確定了工作基點。全國工商系統牢牢把握和始終堅持“四個只有”，必將開創工商行政管理工作新局面，推進工商行政管理事業再創新的輝煌。

筆者認為，“四個只有”的提出，是工商系統適應新形勢、完成新任務的客觀需要，更是對工商行政管理理論體系的豐富和完善。近年來，總局黨組先后提出了做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”等新的要求。今年，總局黨組又在科學分析當前面臨的新形勢、新任務和認真總結以往成功經驗的基礎上，提出了牢牢把握“四個只有”，進一步創新了工商行政管理理論，對指導工商行政管理實踐必將產生重大而深遠的影響。周伯華局長在講話中，還深刻闡述了牢牢把握“四個只有”的緊迫性和重要性，提出了要堅持把市場監管作為第一職責，把服務科學發展作為第一要務，把消費維權作為重要使命，把隊伍建設作為重要戰略任務等新的理念，內容極為深刻，觀點具有很強的思想性、指導性、針對性，極大地豐富和發展了工商行政管理理論體系，為工商系統全面貫徹落實中央宏觀調控決策、促進經濟平穩較快發展，以及推進工商行政管理事業改革發展，提供了強大的思想武器和理論支持。

“四個只有”的提出，為工商系統明確了今后工作的總體目標和基本途徑。筆者認為，“四個只有”為我們確立的總體目標是：樹立公平公正的執法權威，獲取充分發揮職能作用的地位，打牢人民群眾支持的根基，為工商行政管理改革發展提供堅強的組織保障。實現的基本途徑是：依法加強市場監管，全力服務科學發展，切實維護消費者合法權益，建設高素質的干部隊伍。按照總局黨組的工作部署，____年要加大食品安全監管和專項整治力度、強化競爭執法工作、切實加強商標行政保護等重點工作，同時，為確保明年各項工作任務的完成，周伯華局長在講話中還提出了要大力推進學習型機關建設、大力推進工商文化建設、大力推進工商法制建設、大力推進基礎建設和基層基礎建設等“四項建設”。既有總體目標，又有現實措施；既有原則性要求，又有具體工作任務，為今后工商行政管理改革發展提出了行動綱領。

宏偉藍圖已經繪就，壯麗前景催人奮進。相信在總局黨組“四個只有”的指引下，全國工商系統將以真抓實干的精神狀態和一流的工作成績，繼續譜寫工商行政管理工作新的篇章，鑄就工商行政管理事業新的輝煌。

第三篇：啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話2008

啟建局長在全省工商行政管理工作會議上的講話

來源：, 作者：, 發表時間：2008-01-24 09:03:47, 查看次數：1050 認清形勢

明確任務

振奮精神 扎實工作 努力開創全省工商行政管理工作新局面

金 啟 建

（2008年1月14日）

這次全省工商行政管理工作會議是經省政府決定召開的。會議的主要任務是，以黨的十七大精神為指導,傳達貫徹全國工商行政管理工作會議、全省經濟工作會議精神，總結2007年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一個時期的工作。文海英副省長對全省工商行政管理工作十分重視、極為關心，今天在百忙之中親臨會議，并將作重要講話，使我們深受鼓舞和鞭策。下面，我代表省工商局作工作報告。

一、2007年主要工作進展

2007年，全省工商系統在省委、省政府和國家工商總局正確領導下，全面落實科學發展觀，圍繞省委、省政府推進跨越式發展、加快實現崛起的戰略部署，堅持突出重點，整體推進，各項工作都有新舉措、新起色、新成效，為促進全省經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。主要體現在以下幾個方面：

(一)著力開展流通領域產品質量和食品安全等專項整治行動，在規范市場秩序上取得新成效

去年，全省工商系統認真貫徹國務院、國家工商總局和省委、省政府的部署，集中開展專項整治，全系統共查處經濟違法違章案件1.87萬件，總案值3.9億元。

——流通流域產品質量和食品安全專項整治取得階段性成果。各地認真落實上級部署，集中開展了近4個月專項整治行動，截至去年底，全面完成了“兩個100%”和“一個徹底解決”的目標任務。全省清理規范食品生產經營主體15.2萬戶，取締無照經營6350戶，立案查處制售假冒偽劣食品案件1186個，查獲不合格食品9.8萬公斤，進一步凈化了市場環境。

采取的主要措施有：一是強力推行了包保責任制，有力地保證了措施到位、監管到位、督查到位、責任追究到位。二是大力推進“所村掛鉤”工作，目前，全省836個農村工商所與15614個行政村實行了食品安全“所村掛鉤”。三是不斷創新了產品質量和食品安全監管方式，合肥、滁州、馬鞍山、巢湖、蕪湖、銅陵、池州、黃山等市普遍實行了“兩圖一書”制度、質量承諾制度、“誠信通”重要商品電子備案查詢系統等，促進了食品安全監管。四是堅持一手抓監管、一手抓幫扶。各地積極幫助經營者補辦營業執照5.2萬個，使其合法規范經營。全省已建立食品安全放心店6407個。五是抓長效監管機制建設。初步建立了產品質量和食品安全執法監管制度體系、經營者自律體系、社會監督體系等。

——深入開展商業賄賂專項治理行動，進一步加大打擊傳銷力度。全系統立案查處商業賄賂案件277起，案值3084萬元。繼續加大對以“拉人頭”傳銷和利用互聯網傳銷的打擊力度。去年，全省工商系統共查處傳銷案件16起，與公安等相關部門配合取締傳銷窩點1542個，清查遣散涉嫌傳銷人員3.49萬人次。

——嚴厲打擊虛假廣告和合同欺詐行為，切實保護商標專用權。一是深入開展虛假違法廣告專項整治。去年，全省共查處各類違法廣告案件2790件。二是嚴厲打擊合同欺詐行為。全系統認真貫徹執行《安徽省合同監督條例》，重點對房地產、電信類合同以及群眾反映強烈的“霸王條款”進行了整治，共查處合同違法案件1604件，違法金額1.99億元。三是認真組織開展了保護注冊商標專用權專項執法行動，查處各類商標侵權案件2591起。

——繼續開展紅盾護農行動，切實維護農民利益。共檢查各類農資經營主體2萬余戶次，檢查各類農資市場530余個次，查獲假劣化肥2276余噸、種子54噸、農藥32余噸。

——主動強化對涉及安全生產和環境資源保護行業企業監管。去年，全系統組織開展了對涉油企業、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品的生產銷售和高能耗、高污染企業的專項清理整頓活動。對86家年產3萬噸以下小煤礦及時辦理營業執照的注銷或吊銷手續；配合國土資源部門取締1354起無證（含持證過期）采礦行為。

——切實加強汛期市場監管。去年夏季，沿淮淮北、大別山區和皖南山區發生了嚴重的洪澇災害。受災地區的工商部門在積極開展自救工作的同時，努力幫助受災市場經營戶盡快恢復經營，確保災區生產、生活用品的正常供應，切實維護了災區市場秩序。

——重視解決人民群眾關心的突出問題，積極做好各項工作。一是加大消費維權力度。去年，全省12315中心共受理消費者申訴1.5萬件，為消費者挽回經濟損失1608萬元。二是深入整頓規范房地產市場。全省各級工商機關共查處房地產經營違法案件226件，為消費者挽回經濟損失450萬元。三是扎實開展豬肉市場專項整治，全省工商系統查獲未經檢疫及不合格豬肉1.2萬余公斤。四是配合有關部門開展“掃黃”、“打非”斗爭；配合有關部門加強對互聯網上網服務營業場所的管理，取締黑網吧289家。

(二)著力提高服務質量，在促進經濟社會又好又快發展上推出新舉措

——優化服務，積極促進各類經濟主體快速、健康發展。一是大力促進非公有制經濟發展。認真落實省政府《關于進一步加快個體私營經濟等非公有制經濟發展推進全民創業的意見》,制定了具體落實辦法，促進全省民營經濟發展。去年，全省新登記個體工商戶19.83萬戶、注冊資金42.86億元、從業人員43.28萬人；新登記私營企業2.98萬戶、注冊資金337.4億元、從業人員38.9萬人，全省民營經濟呈現出數質并舉的新態勢。二是大力促進就業再就業。截至去年底，全省下崗失業人員持《再就業優惠證》申辦個體工商戶的有2.58 萬人，工商部門免收各類收費4086萬元；引導高校畢業生從事個體經營的有2274人，免收費170.25萬元。三是深入推進國有企業改革。認真做好“861”行動計劃項目的跟蹤服務工作。以產權制度改革為中心，積極推動國有骨干企業的資本重組，幫助企業做大做強。截至去年底，全省國有集體企業5.31萬戶。四是積極服務招商引資。配合省政府“擴大開放年”活動，對大的外商投資項目提前介入、上門服務、跟蹤服務。去年全省新登記外商投資企業502戶、投資總額56.3億美元、注冊資本35.3億美元、外方認繳28.2億美元。其中，投資總額、注冊資本、外方認繳比上年同期分別增長50.6%、61.7%、59.3%，都創歷史新高。

——創新載體，扎實推進新農村建設。一是在農村地區加快了“一會兩站”建設步伐。截至去年底，全省消費者協會分會已發展到1200個，消費者投訴站、12315申訴舉報聯絡站已發展到1.8萬個。二是認真落實惠農政策。對農村流動小商小販、農民在集貿市場或地方政府指定區域內銷售自產農副產品，一律免收工商行政管理費。三是積極發展農民專業合作社。截至去年底,全省新發展農民專業合作社867戶，促進了農業市場化、產業化、規模化發展。四是積極培育發展農村經紀人。截至去年底,全省工商機關登記注冊的農村經紀人達1.15萬戶，比上年同期增長41.7 %；經紀業務總量達60.2 億元。五是深入推進“訂單農業”工程。全系統通過合同管理幫扶涉農企業1.5萬戶，簽約農戶126萬戶。六是認真實施“商標富農”戰略，幫扶“祁門紅茶”、“九華佛茶”“太平猴魁”等成功申報地理標志。

——加強引導，深入開展商標發展戰略和企業信用建設。各地黨委、政府對商標發展工作極為重視，都出臺了進一步加強商標工作的意見和措施，把加強商標工作作為抓經濟工作的一項重要內容，有力地促進了全省商標管理工作。目前，安徽省著名商標已達590件，中國馳名商標已達19件，去年幫助“豐樂”、“司爾特”、“鴻潤”等商標成功申報中國馳名商標。積極發展“守合同重信用”企業。認定863戶省級“守合同重信用”企業。

——完善機制，為優化服務提供制度保障。一是進一步加強法制建設。扎實推進“五五”普法工作。啟動《安徽省著名商標認定和保護條例》立法調研工作。進一步修訂完善《安徽省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則（試行）》等規范性文件。認真開展案件核審、行政復議工作和執法檢查，國家工商總局檢查組對我省行政復議案件抽查結果給以充分肯定。二是各級工商機關進一步提高登記服務水平，深入推行和完善“首席代表制”“一審一核制”、“限時辦結制”等。三是基本建立企業信用分類監管體系。全省工商系統集中力量，對全省各類企業信用數據進行了認真整理、補錄、入庫。經過國家工商總局檢測，我省數據庫數據完整率達99.81%，數據準確率達99.54%，各項指標均達到或超過國家工商總局檢查驗收標準。同時，初步建立了近3萬余戶農資經營者信用分類監管制度。

——上下聯動，全力推進信息化建設，為創新監管和服務方式提供技術支撐。2007年是全省信息化建設的“攻堅年”，也是“豐收年”。省工商局去年投入800萬元用于全系統信息化建設，其中，為基層工商所配備了440臺計算機。目前，除個別市外，全省絕大部分工商機關實現了國家、省、市、縣、所五級工商業務專網互聯互通。全省企業“經濟戶口”數據庫基本建立。全省工商業務專網已基本建成，新工商業務軟件已上線使用，OA辦公自動化系統正在穩步推進。省、市視頻會議系統已經投入運行。對省、市紅盾門戶網站進行了改版完善。國家工商總局信息化檢查驗收小組來皖實地檢查后一致認為，安徽省工商系統信息化建設通過強力推進，發揮了后發優勢，取得了量的突破、質的提升，由處在全國工商系統后進位置躍升至先進行列。

(三)著力開展作風建設、效能建設、廉政建設，在增強隊伍組織紀律性和戰斗力上取得新成果

——狠抓了機關作風建設。全系統扎扎實實開展了作風整頓月活動。采取措施抓學習、抓討論、抓問題整改。省工商局黨組虛心聽取群眾意見和建議，梳理歸納為5個方面37個具體問題，認真抓好整改工作，在作風建設總結大會上對每個問題都進行了逐一解答，一些老大難問題在這次作風整治中得到有效解決。同時，組織“全省工商系統作風建設先進典型巡回報告團”在全省17個市工商局進行巡回報告，受到地方黨委、人大、政府、政協和紀委領導的親切接見和好評，在全省工商系統營造了學先進、趕先進的濃厚氛圍。

——狠抓了制度建設。全系統在作風建設中，重點突出制度建設和落實工作。去年，省工商局機關新制定了12項制度，并以暗訪為主措施確保制度落實到位。省局領導班子成員和各相關處室對市、縣（區）工商局和基層工商所，開展隨機抽查、暗訪，對發現問題的單位和個人督查處理到位，據不完全統計，全系統對113人進行了嚴肅處理。

——狠抓了效能建設。全省工商系統結合抓拓展延伸，進一步深化基層單位的效能建設；結合抓窗口建設，進一步優化服務質量。各級政務中心工商窗口，大力優化服務，提高辦事效率，絕大多數都被評為紅旗窗口，涌現了一大批先進集體和先進個人。省政務服務中心工商窗口去年即辦件率97%，較上年提高66%。強化了對基層效能建設暗訪工作，全系統對違反效能建設要求的25名同志進行了處理。

——狠抓了黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制。制定下發了責任制考核辦法等文件，強調了黨風廉政建設工作責任和紀律。積極推行基層執法人員向監管服務對象代表述職述廉制度，目前全省有232個工商所（隊）正在進行試點，取得了初步成效。以教育為先，預防為主，推動廉政文化建設。積極開展了各項制度落實情況的監督抽查，2007年全系統共立案查處各類違紀案件34件，給予黨紀政紀處理41人，促進了黨風廉政建設。

——狠抓了干部人事管理。省工商局制定了一系列人事管理新制度，進一步規范了領導干部兼職行為。嚴把干部選拔和公務員入口關，從全系統公開選拔了6名公務員進入省局機關；對淮北、亳州、阜陽、淮南、巢湖5個市局的副局長職位，在全系統進行了公開選拔。全省市、縣工商局面向社會新招了124名公務員，充實到基層執法第一線。全面完成公務員登記工作，全系統12930名公務員通過省人事廳審核并予以登記。

——強化了系統穩定和宣傳工作。制定了全省工商系統《信訪工作包保責任制》。認真排查、及時處理系統內各種越級上訪事件,切實維護了系統穩定。創新宣傳方式,邀請中央部分媒體駐皖記者站、省內主流媒體開展了“食品安全江淮行”活動，深入基層進行實地采訪，展示了工商形象。

——強化了系統財務管理。在全省工商系統開展了增收節支活動，保工資、保運轉、保重點。積極推進“評費議費”制度，進一步規范了收費行為。省工商局繼續加大了對基層困難單位和重點工作的保障支持力度，用于系統補助的經費已經占省工商局可用財力的70%以上。比如，投入1080萬元改善了52個所（分局）基礎設施建設。重視資產清查和審計監督，對省工商局成立以來固定資產和所有往來款項進行了全面清理，并加強了整改。加強了系統津補貼清理清查，推進了資產管理和工資改革。

各級協會、學會和直屬機構等單位，積極發揮自身職能作用，在行業自律、理論研究、干部培訓、優化服務等方面做了大量工作，取得了新的成績。各級機關認真落實離退休人員兩項“待遇”，開展有益活動，老干部工作成效明顯。

過去的一年，各級工商機關創新監管機制，積極搞好服務，促進經濟發展，提升了工商形象地位。全省工商系統食品安全整治工作受到國務院產品質量和食品安全檢查組的充分肯定；打擊傳銷工作和信息化建設工作得到國家工商總局的充分肯定；治理自行車被盜專項行動受到中央綜治辦、國家工商總局等六部委局辦的聯合表彰；發展“訂單農業”、創新監管模式等業務工作被國家工商總局作為經驗在全國工商系統進行了推介。很多市、縣（區）工商局成績突出，受到了當地黨委、政府的充分肯定和表彰。六安市、蚌埠市工商局的清理整頓勞動力市場秩序工作受到了勞動保障部、公安部、國家工商總局和人事部四部委的聯合表彰。

成績來之不易。這些成績是在全省工商系統面臨隊伍結構不優、執法裝備比較落后、經費保障比較困難、市場監管任務繁重等諸多困難的情況下，通過全系統廣大干部職工，特別是基層的同志們團結拼搏、銳意進取、攻堅克難取得的，值得我們認真總結和倍加珍惜。成績的取得離不開各級黨委、政府的正確領導和支持；離不開各相關部門的大力支持和通力協作。在此，我代表省工商局黨組向歷年來關心、支持、幫助全省工商行政管理工作的各級黨委、政府和各相關部門表示衷心的感謝！向奮戰在工商戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、存在的主要問題

在總結成績的同時，我們要進一步認清形勢，找準問題，明確努力的方向。全省工商系統體制性歷史遺留問題多年來一直困擾著工商事業的前進發展，這是客觀問題，是我們向各級黨委、政府爭取解決的問題，相信這一問題在各級黨委、政府的正確領導下一定會得到穩妥解決。下面，著重談一談我們這支隊伍在主觀上存在的一些不容忽視的問題。

(一)在業務工作方面

少數同志業務基礎薄弱。一是對應知應會的法律法規知識，沒有很好地掌握，工作中處處被動，甚至導致執法違法。主要表現在：在執法過程中，對應該查處的案件，由于沒有遵循法定的程序導致執法違法；對不構成違法不應查處的，由于不懂法，濫施行政處罰權結果造成違法；對應該處罰的由于不敢或不愿查處，結果導致失職瀆職，造成了市場秩序混亂，侵害了消費者、合法經營者的權益。二是少數人商品鑒別能力低，與市場執法主體和“經濟衛士”的稱號不符。缺乏最基本的識假辨假技能，面對市場上成千上萬的商品，辨不出真假，不知道優劣，該打擊的沒有打擊，該取締的沒有取締，造成假冒偽劣商品充斥市場，不能保證人民群眾的消費安全。少數同志工作責任心不強。一是少數領導自身責任心不強。表現在不能主動地分析本單位和本轄區內的主要矛盾和問題，對歷史遺留問題，新官不提舊賬，不能對歷史遺留問題量力而行、盡力而為、分期分批地加以解決，造成老問題越積越多，越來越難解決，個別地方甚至因此出現了不穩定的局面。在工作部署上，泛泛而談，大而化之，不能因地因時提出有針對性、可操作性的意見和措施，也沒有對各項工作提出具體的目標要求，部署了就部署了，開完會就萬事大吉，不檢查，不督促，任其自然，結果導致歷史問題沒解決，反而又添了新矛盾，市場監管不到位，隊伍素質上不去。二是一些辦事人員由于上級無具體要求和工作督查，業務上不學習、不鉆研、不創新，導致市場監管能力、商品鑒別能力和執法辦案能力都比較低，個別人員在履行監管的職責上形同虛設，習慣坐在辦公室，而不愿深入市場、撲下身子抓監管，不能做到守土有責，以致制假售假違法行為得不到有效遏制。

少數同志沒有很好地樹立大局意識、服務意識。一些單位只注重本部門業務工作，只強調自己業務困難，不能很好地理解體諒當地黨委、政府發展經濟的難處，不能很好地理解體諒企業經營的難處，不能很好地領會我們工商干部“人人都是投資環境”的道理，在為企業辦事上，不能用足用活職能，不能主動地服務。有些同志對企業咨詢的不涉及工商部門業務的事情，一推了之，做不到熱情引導、積極幫助。極個別的人，為了謀一己之利，故意刁難企業。

(二)在執行政策和紀律方面

少數地方落實政策不到位。在業務管理上表現為：少數地方不按政策辦事，少數人個人簽字大于紅頭文件的效力；在財務管理上表現為：少數地方不能嚴格執行財經紀律，導致預算報批、物資采購、資產處置、公用性開支等較為混亂，有的雖然是正當合理支出，但也存在不按照規范的程序報批辦理的問題；在人事管理上，少數地方任人唯親，對干部提拔拉票現象不制止、不追究，助長了不正之風。極個別單位負責同志長期在一個地方工作，不能穩定一方、發展一方，上級部門對他們既不交流、也不撤換，不僅貽誤了事業，也有害于干部成長。

少數地方執行紀律不到位。一是有紀律不執行。少數部門袒護基層，對違反《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》以及政風行風建設、效能建設要求的人和事，聽之任之，怕得罪人，搞一團和氣，認為不處理就是愛護，實則是害自己、害別人，造成隊伍紀律渙散。少數干部的小問題得不到及時處理，最后釀成無法挽回的大錯。二是制度本身有缺陷。在制度制定上只是泛泛要求，沒有對違反制度作出嚴格的責任追究規定，缺乏剛性約束力。三是有些單位雖然有制度，在責任追究上也有明文規定，但由于領導不帶頭執行，不能嚴格按制度辦事，使制度無法執行下去，等于沒有制度。

造成以上問題的原因主要有：一是沒有認清工商部門應盡的職、應負的責。不能很好地領會工商部門 “市場監管行政執法”基本職能的內涵。對于市場監管，監管什么，怎么監管？一些同志認識模糊。不清楚國家賦予工商部門保護合法經營、取締非法經營、規范市場行為、建立和維護市場秩序的行政權力和監管重任。對于行政執法，為誰執法，怎么執法？通過執法，把市場變成什么樣的市場？執法的目的是什么？缺乏思考。沒有認識到通過執法來保證企業有公平、公正的競爭環境，實質上就是營造了一個良好的投資環境，使企業發展避免惡性競爭、不正當競爭，節約了企業成本。沒有認識到實現經濟社會又好又快發展離不開好的市場環境，執法得好就可以促進經濟發展，執法得差就會破壞經濟發展環境。執法的目的就是為經濟社會發展保駕護航。二是缺乏責任管理機制。我們系統內一些單位在實行垂直管理后，沒有區別垂直管理與塊塊管理的方式不同，仍然沿襲塊塊管理模式，對系統業務工作沒有建立健全監管的制度、機制。工商部門在塊塊管理的體制下，上級對下級只是業務指導關系；實行垂直管理后，轉變為領導關系，上級對下級負有直接責任，下級機關出了問題，上級機關是要承擔直接責任的。有些單位仍然像過去那樣抓工作，或者開個會，或者起草個方案，泛泛地部署一下，缺少嚴格的督查督導。從根本上說，就是沒有建立直接的責任管理機制。三是受到周圍不良作風的影響。認為大環境下身邊有些部門也是如此，也就自覺不自覺地隨大流、跟著走。對這些問題，如果我們不引起警惕，放任自流，就會嚴重影響到工商形象，影響到各項工作，必須切實地加以解決。

三、2008年主要工作任務

根據國家工商總局和省委、省政府的統一部署和安排，2008年全省工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和全國工商行政管理工作會議、全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的“四個統一”，扎實推進制度化、規范化、程序化、法治化“四化”長效機制建設，加大培訓力度，強化制度建設，創新監管模式和服務方式，切實提高依法行政水平，努力建設政治上、業務上、作風上過硬的高素質干部隊伍，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。著力抓好以下工作：

(一)大力維護消費安全，進一步整頓規范市場秩序，切實提高監管執法水平

黨的十七大提出的“推進公平準入”、“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系”等戰略任務，是工商行政管理部門履行職能的奮斗目標。維護市場秩序是工商行政管理部門的基本職責。2008年在市場監管上，重點要做好八項工作。

一是繼續加大產品質量和食品安全監管力度。要在鞏固去年專項整治成果的基礎上，在規范、提高上下功夫，結合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務院《特別規定》，進一步加大食品安全專項整治力度。要突出抓好食品安全長效監管機制建設，積極推進食品質量和食品交易市場分類監管，深化農村食品市場整治工作，加快食品安全示范店建設，大力推進商品質量和食品安全信息化網絡體系建設，進一步完善索證索票和進貨臺賬制度，進一步完善食品市場準入體系、市場監管執法體系、經營者自律體系、預警應急處置體系，切實保障消費安全。

二是加大整頓規范廣告市場秩序力度。充分發揮廣告整治聯席會議制度作用。建立健全廣告監管工作責任制度、廣告管理情況報告制度、廣告案件會審與通報制度等。繼續以合肥地區為整治地域重點，以醫療、藥品、保健食品、非法性藥品和性病治療廣告為整治內容重點，以省市主要新聞媒體為整治媒體重點，嚴厲整治虛假違法廣告。同時認真探索網絡監管辦法，強化對廣告發布環節的監管，對虛假違法廣告做到早發現、早查處。各級工商機關今年要利用信息中心技術手段開展廣告監測。加大違法廣告查處力度，對廣告違法情節嚴重的媒體，要依法實施限期整改、暫停廣告業務、取消廣告經營許可等行政處罰措施。加強對廣告業的指導，促進廣告行業自我管理、自我規范，會同廣告協會做好公益廣告評選活動，推動廣告業健康發展。

三是加強商標行政保護工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好立法調研工作，爭取《安徽省著名商標認定和保護條例》早日出臺。積極推廣商標授權經營制度，使其成為全省批發零售市場加強商標管理的普遍制度。支持涉農龍頭企業的發展，加快培育我省知名農產品商標。以商品批發零售市場為重點，遏制商標侵權假冒行為，加強商標行政執法區域協作，認真落實安徽省著名商標回訪制度，保護企業商標專用權。做好奧林匹克標志保護工作。

四是加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子。配合國家工商總局建立完善全國傳銷組織檔案庫，實施精確打擊。在全省重點地區推廣“創建無傳銷社區（村）”活動。組織開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動。進一步規范直銷行為，嚴厲查處未經批準擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷的活動。

五是深入推進治理商業賄賂工作。繼續以查處大要案件為重點，特別要注重查處制假售假、產品質量和食品安全事件背后存在的商業賄賂問題。

六是加強競爭執法工作。繼續開展打擊“傍名牌”專項執法行動。在積極做好《反壟斷法》實施各項準備工作的同時，繼續強化反壟斷執法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為。

七是嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立各級政府組織領導，工商部門牽頭，在明確分工的基礎上，相關部門各負其責的無照經營查處工作機制，切實加大小煤礦、食品經營、網吧、學校周邊等重點行業和地區無照經營取締力度。加強糧食、棉花、蠶繭、汽車等重要商品市場監管，開展成品油市場專項整治，規范我省乙醇汽油銷售。

八是繼續加強對合同、經紀和拍賣行為的監管。積極探索企業合同履約備案登記和重大合同鑒證工作，今年將在毫州、滁州、巢湖等市進行試點，為全面推廣做好準備。深入開展“守合同重信用”活動，推進企業信用體系建設。按照《物權法》規定，認真做好動產抵押登記工作，規范抵押登記程序。嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為，繼續加強對拍賣業的監管，嚴厲查處違法拍賣行為。

九是加強信息化推廣應用，為實現科學監管提供有力支撐。2008年是全省工商系統信息化“推廣應用年”。要以信息化聯網應用為重點，全面提高網上登記、辦公、監管、執法、服務水平。一要繼續完善全省工商系統信息網絡建設。對全系統數據和應用服務平臺進行改造升級，建設省局數據中心、廣告檢測中心和全省12315行政執法指揮平臺。二要大力應用工商綜合業務管理軟件，充分利用12315網上執法平臺、企業信用分類監管平臺和企業“經濟戶口”數據庫，提高利用現代信息技術進行市場監管的能力。三要加強門戶網站建設，進一步增設網絡服務功能。今年，各級工商機關都要利用門戶網站，開通網上登記咨詢、網上名稱預先核準、網上年檢和企業基本登記信息查詢等業務，向公眾提供在線服務，使之真正成為為民服務的平臺。四要推廣使用視頻會議系統，全面推行OA辦公系統。五要切實抓好信息化應用培訓工作。六要做好技術維護和日常管理工作。配合做好CA電子證書推介應用工作。

要全面完成以上繁重的市場監管任務，工商機關必須創新監管的體制、機制和方式。一要繼續加強法制建設。繼續貫徹《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，扎實開展“五五”普法，制定我省工商系統工商所行政處罰權限、行政處罰罰沒財務管理辦法等制度，在全系統組織換發“工商行政執法證”。二要對具備商品交易條件的市場進行注冊登記；對已經注冊登記的商品交易市場，進行信用等級分類監管。三要推行市場監管網格化管理模式。按照定人員、定區域、定戶頭、定任務、定責任的“五定”原則，切實提高監管效能。四要探索網絡市場監管機制。研究網上違法經營行為的特點，豐富監管手段，嚴厲打擊網絡經濟中的違法行為。五要創新和完善消費維權體系。把消費維權工作與構建和諧社會有機結合起來，提高消費信心，充分發揮消費拉動經濟的作用。進一步完善維護消費者權益政府辦公會議制度，建立與相關部門的協作機制，充分發揮監管部門、行業協會的整體優勢。深入開展消費教育，引導科學、合理、文明消費。

要通過強化市場監管，努力實現以下目標：在產品質量和食品安全整治上，努力做到讓群眾購得放心、用得舒心、吃得安心；在治理商業賄賂上，努力使商業賄賂案件得到有效控制，市場主體經營行為得到進一步規范；在打擊傳銷上，努力使參與傳銷人員和傳銷區域數量得到明顯下降；在商標、廣告、合同監管上，努力使違法虛假廣告、合同欺詐行為、商標侵權行為明顯減少。總之，通過監管使我省市場經濟秩序得到進一步規范，營造公平、公正的市場競爭環境和安全放心的市場消費環境。

(二)用足用活職能，為加快安徽崛起做出更大貢獻

全省工商行政管理系統要按照黨的十七大轉變職能、建設服務型政府的要求，服從和服務省委、省政府中心工作，把工作著力點放在切實提高服務效能上來，使工商行政管理人員適應“人人都是投資環境，個個代表工商形象”的要求。

一要大力支持宏觀調控、經濟結構調整和經濟發展方式轉變、產業結構優化升級。嚴格按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗、污染減排、安全生產等目標要求，依法做好有關企業變更登記、注銷登記和吊銷營業執照等工作。

二要積極促進我省國有集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發展。在引導民營經濟發展上，首先要落實好黨中央、國務院和省委、省政府一系列政策，充分發揮政策效應。對本部門涉及發展的政策規定，一要“放”。在不違反法律法規規定的前提下，對民營企業放寬準入條件；二要“簡”。以減量為前提，進一步清理行政審批項目；三要“引”。引導有一定基礎的個私企業進入先進制造業、信息電子業、農副產品加工業和現代服務業等。在市場準入、商標注冊、信用建設、廣告幫扶、依法維權、參與國企改制、開展商務交流、建立現代企業制度、發展現代服務業等方面，提供優質服務。

三要大力支持招商引資和企業改制工作。認真貫徹執行國家新近制定的外商投資產業政策，積極支持外商在我省投資先進制造業、服務業、商業和能源原材料、旅游、環保等項目，制定改進外資登記管理、促進招商引資工作的意見。認真做好“861”行動計劃項目的跟蹤服務。支持國有、集體企業改革、改組、改制，建立現代企業制度，支持我省文化體制改革和文化產業發展，做好經營性文化院團“事改企”的登記注冊工作。

四要加強各級政務中心工商窗口建設。各級政務中心工商窗口直接反映我們提供公共服務的質量和水平。各級工商機關要高度重視窗口建設，認真落實首席代表、首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結、一審一核、否定報備和工商聯絡員等制度，在服務上努力做到提速、提效、提質。

五要不斷提升安徽品牌的競爭力。深入開展商標發展戰略，認真落實省政府《關于進一步加強商標工作的意見》，把商標發展的重點放在具有地域優勢和加工制造優勢的農副產品、旅游產品、工業產品上，使商標工作成為各級政府抓經濟工作的一項重要內容。做好2008安徽省著名商標認定工作，積極引導注冊農產品商標和地理標志，積極爭取國家工商總局支持，使我省爭創更多的中國馳名商標。

六要支持我省企業參加區域經貿合作與商務交流。組織我省企業參加省內外經貿活動，促進我省企業做大做強。積極做好第15屆中國國際廣告節在我省舉辦的各項準備服務工作，圓滿完成大會組委會交給的任務。

七要認真落實《就業促進法》，積極引導下崗失業人員以創業帶動就業。嚴格執行有關促進就業和再就業的優惠政策，切實把國家對下崗失業人員涉及工商行政管理機關的登記類、管理類、證照類的收費減免政策落到實處。通過優惠政策的落實，激發更多的下崗失業人員通過創業促進就業。提供市場準入“綠色通道”，熱忱為下崗失業人員提供開業咨詢、登記等各項服務。

八要繼續支持和促進社會主義新農村建設。進一步完善“所村掛鉤”的維權機制，加強“一會兩站”建設，深入開展“紅盾護農行動”。認真總結完善服務“三農”工作機制，努力實現“紅盾護農”機制向健全農資市場長效監管機制轉變，“經紀活農”機制向提高農村經紀人能力轉變，“商標富農”機制向保護農產品商標轉變，“合同幫農”機制向促進“訂單農業”發展轉變。大力發展農民專業合作社和農村經紀人，力爭2008年全省農民專業合作社和農村經紀人隊伍較上年有較大幅度的增長。

（三）加強四項機制建設，為出色完成全年各項任務提供保障

全國工商行政管理工作會議明確要求，今年在全國工商系統開展以制度化、規范化、程序化、法治化為內容的“四化”建設。全省工商系統要以“四個統一”為指導，以“四化建設”為目標，以“三個過硬”為保證，切實提高市場監管、行政執法的水平和效果。為此，必須在建立“四項機制”上下功夫。

一要建立責任機制。

1、建立包保責任機制，今年要對業務工作全面實行包保責任制，使包保責任制成為全系統抓工作責任到位、措施到位、監管到位、督查到位的一項基本制度。省局將在這次會議后下發主要工作包保責任制度。

2、優化考核機制。進一步完善全省工商系統目標管理考核辦法，量化考核指標，細化考核辦法，改變過去泛泛的要求，增強針對性、實效性和科學性，尤其要增加包保責任制分值權重。省局機關將制定對各市局目標管理工作監督的獎懲規定，要求機關各處、室（局）加大對基層業務工作的監督力度，對發現基層問題的處、室（局）給予加分獎勵。使人人感到有壓力，有危機，有目標、有動力，形成全系統“目標明確、責任清晰、監督有效、考核科學、獎懲分明”的條條管理新機制。

3、建立業務考試制度。考試制度要建立在加強培訓工作的基礎上。加大培訓工作改革力度，實行分層分類培訓。省局重點培訓市、縣(區)工商局長，市局重點培訓業務科室負責人和工商所長，縣(區)局要實行全員培訓。要強化培訓內容的針對性、實用性，強化與工商行政管理工作相關的法律法規知識培訓和業務技能培訓，要特別重視培訓辨假識假、商品鑒別、科學監管、準確辦案、計算機應用等方面的技能。在此基礎上，建立干部素質考試制度，省局按一定比例，定期從全系統公務員名錄中隨機抽取人員，統一命題、統一考試，并將考試成績作為一項重要指標，納入對各市工商局的目標考核，從而引導干部職工干一行、愛一行、專一行，培養一批業務尖子。今年將適時啟動培訓考試工作。今年，省工商局將在全系統組織開展“業務大練兵”活動。各級工商機關都要制定具體方案，通過業務培訓、知識技能競賽、經驗交流、業務觀摩等形式，強化對公平交易執法，商標、廣告、合同管理，企業登記，財務管理，信息化應用等業務練兵活動。最終使全系統干部達到基礎理論扎實、業務技能全面、工作應對自如，造就一支專業化的行政執法隊伍。

二要建立督查機制。各級工商行政管理機關都要加強對下級的經常性監督，省局要帶好頭，要以查處推動監督取得實效。各市工商局要借鑒最近省局和滁州市工商局制定的工作監督制度，做到工作有要求、違規受追究、執行有保障。今年，適時在滁州市召開規范化建設現場會。強化黨風廉政建設考核，以制度落實為主要內容。有些地方在人事、財務、業務管理上出現問題，都是因為違規操作，沒有按制度辦事。從今年開始，各市工商局每個季度要將機關制度執行情況作一次通報，并接受干部職工監督。省局年終目標考核時將各市局制度落實情況作為一項重要的考核內容，并適當提高分值權重。各級工商機關必須嚴格執行省工商局黨組《關于重申嚴肅執紀的通知》要求，對違反紀律的人必查必處。

三要建立用人機制。省局將進一步完善人事管理制度，制定進一步規范市局領導班子考核、干部輪崗交流、干部激勵等制度。堅持正確的用人導向，創新選人用人機制，拓寬選人用人視野，采取“以事找人”（一個單位工作出色，必定有能人執政。通過考察業績突出的單位，挖掘能人，委以重任）的辦法，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，把想干事、能干事、干成事的同志充實到各級工商行政管理機關領導班子中來。各地必須堅決解決推選干部中的拉票問題。市局在推選干部中有拉票問題一經查實，省局將對所在局晉升職位改由從外地交流干部替代。

要重視抓好基層隊伍建設，把基層建設作為一項打基礎、利長遠的重點工作切實抓緊抓好。繼續加強基層黨組織建設，工商所長要履行好“一崗雙責”，既要抓好工作，又要抓好隊伍。今年全系統將向社會招考200多名公務員，重點充實到基層一線。同時，在全省工商系統開展“雙先”表彰工作，重點表彰獎勵一批基層工商行政管理人員。

四要建立融合機制。各級工商機關要樹立縱橫兼顧的理念，既要接受縱向的垂直管理，又要接受地方黨委、政府的領導。要進一步理順條條與塊塊的關系，主動擺正位置，始終堅持“三個不變”，即：緊緊依靠和尊重地方黨委、政府領導的原則不變；大力支持和服務地方經濟發展的原則不變；與當地各有關部門密切協作的原則不變，促進各地經濟社會又好又快發展。要更加尊重、服從各級黨委、政府的領導，主動向所在地黨委、政府多請示、多匯報，自覺承擔地方黨委、政府安排的各項任務。要善于把工商部門業務工作與地方黨委、政府中心工作有機結合起來，強化融合力，尋求結合點，使黨委、政府在工作部署上能充分考慮工商行政執法的特點，充分發揮工商職能作用，在服務經濟發展中提高工商部門的地位，體現工商部門的價值。要進一步理順本部門與相關部門的關系，該是主角時就要當好主角，該是配角時就要當好配角。要進一步理順服務發展與依法行政的關系，既要打破陳規，熱情搞好服務，又要防止以促進發展為名，違反法律法規規定，做到熱情服務與依法行政有機結合。

工商系統實行垂直管理的體制后，雖然市、縣兩級工商局上劃省局管理，但仍然是同級政府的一個職能部門，由地方使用。這支隊伍建設得好不好，直接影響到地方經濟的發展，隊伍打造得好，就會促進地方經濟的發展；打造得差，就會影響發展。我們請各級黨委、政府在全省工商系統目前比較困難的情況下，多理解、多支持、多幫助工商，為全省工商行政管理事業的發展提供更好的條件。

強化系統財務管理。進一步加強預算管理。嚴格控制隨意調整預算項目和擠占、挪用預算項目經費。進一步規范各級機關公用經費管理，嚴格控制各項經費開支。進一步加強各級機關資產管理，嚴格資產采購、處置、審批程序，凡政府采購目錄規定的都應實行政府采購。進一步規范基層建設經費的使用管理，嚴格執行建設項目報建程序和控制標準。進一步加強財務審計監督。進一步規范駐市機構（含區）津補貼，力爭各項政策落實到位；啟動縣級局津補貼規范工作。集中財力物力，按照“五個統一”的原則（即：統一設計、統一標準、統一造型、統一功能、統一標識），規范、引導和促進全系統基層工商所硬件建設。

切實維護系統穩定。維護系統穩定是開展各項工作的前提。認真貫徹《信訪條例》和信訪工作包保責任制，切實依靠地方黨委、政府，一旦發現問題苗頭，及時向當地黨委、政府匯報，在地方黨委、政府的領導支持下，加強思想疏導工作，努力做到依法、及時、就地解決問題。

各級協會、學會和機關直屬機構都要圍繞今年中心工作，充分發揮職能，提供優質服務。要進一步加強離退休人員的管理服務工作,落實待遇，為完成全年各項任務做出新的貢獻。

同志們，新的一年，工商行政管理部門肩負的任務更加繁重。我們要以十七大精神為指導，深入落實科學發展觀，以攻堅克難的精神、求真務實的作風，盡心盡力促發展，盡職盡責抓監管，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!

第四篇：2011年市長在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要是任務是傳達貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結成績，表彰先進，研究部署2011年全市工商行政管理工作。市委、市政府領導對工商行政管理工作高度重視，連承敏書記、張少軍市長專門發來了賀信。剛才，我們表彰了先進集體和先進個人，一會，有關單位還要做專門

發言，姚明還要總結了去年工作情況，安排部署今年的工作任務，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想認識，進一步增強加快工商事業發展的責任感和緊迫感

2010年，市委、市政府團結帶領全市人民，堅持以科學發展觀為統領,牢牢把握轉方式、調結構這條主線，求真務實、扎實工作，全市經濟總體上持續回升向好，實現了平穩較快發展。預計全年年完成生產總值2400億元，增長13%；地方財政收入115.5億元,增長 26.2%;社會消費品零售總額1150億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入19000元，增長14.7%；農村居民人均收入6600元，增長12%。

這些成績的取得，是全市上下同心同德、頑強拼搏、克難奮進的結果，也凝聚著工商系統全體干部職工的辛勤付出。一年來，全市工商系統緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真貫徹落實科學發展觀，以服務經濟、服務社會、服務群眾為宗旨，不斷改革創新，嚴格公正執法，為促進全市經濟發展做了積極貢獻。一是服務發展成績突出。全市市場主體總量達到26.94萬戶，注冊資本1286億元，分別增長5.49%、21.26%；通過三押一推等服務舉措，幫助企業融資241.52億元，同比增長了116%，列全省第一位；加大品牌的培育力度，全市新增山東省著名商標28件，有4件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，特別是近幾年來，堅持從基礎抓起、從薄弱化解抓起，有計劃、工商部門不斷加大品牌的培育力度，；圍繞服務農村改革發展，培育沂南黃瓜、蒙陰蜜桃等中國地理標志商標5件，農民專業合作社達到6147戶、農村經紀人8903人，總數位居全省前列；積極參與籌辦了首屆臨博會及第六屆中國商品市場峰會，推動電子商務合作發展，加快了臨沂商城轉型升級步伐；二是執法監管力度加大。以確保流通環節食品安全為重點，深入開展了食品安全整治、查處取締無照經營、打擊虛假違法廣告、商品質量監測、商業賄賂專項治理、打擊傳銷規范直銷等執法行動，并牽頭開展了創衛農貿市場整治工作，一年來累計查處各類經濟違法案件3.67萬件，受理消費者申訴投訴7.5萬件，流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）創建率達到50%；積極推進執法規范化建設。三是整體形象全面提升。深入開展基層建設年活動，全面推行了工商所分類達標管理，大力強化基層基礎和干部隊伍建設，健全完善隊伍教育、監督、考核評價機制，組織開展了科技防腐、廉政文化建設等活動，隊伍的精神素質和部門形象得到全面提升。

回顧2010年，全市工商工作、有特色、有成績。特別是在剛剛結束的全省工商行政管理工作會議上，市工商局以綜合考評第一的成績，再度蟬聯全省工商系統先進集體，連續三年保持了這一榮譽，這是全市工商系統廣大干部職工共同努力的結果和奮斗的結果。在此，我代表市政府表示熱烈的祝賀，并借此機會向全市工商系統廣大干部職工致以親切的問候!

今年是十二五開局之年，也是推進轉方式、調結構的關鍵一年。做好今年的經濟，對于維護改革發展穩定大局，意義重大。剛剛閉幕的全省經濟工作會議提出：把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把擴大內需作為主要著力點，把調整經濟結構、轉變經濟發展方式作為根本途徑，把保障改善民生作為出發點和落腳點。就我市而言，目前面臨加快發展和轉變方式的雙重壓力，兩個方面的任務都非常迫切。只有正確處理好保持平穩較快發展與轉方式、調結構的關系，將二者有機統一起來，才能實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。面對新的形勢和任務，工商行政管理部門一定要有發展的緊迫感和強烈的責任感，抓住機遇、加快發展、認真履行職責，更好地為全市經濟社會發展保駕護航。

二、充分發揮工商職能，更好地服務全市經濟社會又好又快發展

工商部門是政府管理經濟的重要職能部門，在促進經濟發展、營造市場環境、維護社會和諧穩定等方面，具有舉足輕重的地位，必須認真履行職責，理清工作思路、強化工作措施，狠抓工作落實，努力保障全市經濟平穩較快發展。

（一）充分發揮好服務發展的職能作用。一是著力服務市場主體健康發展。要把培育和壯大市場主體作為首要任務，認真落實國務院、省市政府關于促進民營經濟發展的意見，用足、用活手中掌握的政策資源，促進個體私營經濟提質上檔、做大做強；要圍繞全市八大傳統支柱產業和電子信息產業調整振興規劃，以及加快產業集群發展，突出抓好對重點企業、重點項目的服務；

要繼續推進三押一推服務舉措，著力化解中小企業融資難問題；要認真落實創業帶動就業優惠政策，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者；要大力深化紅盾幫扶進千企、進萬戶活動，建立良好的政企溝通關系，進一步完善為市場主體服務的長效機制。二是著力服務經濟發展方式轉變。黨的十七屆五中全會首次明確將加快轉變經濟發展方式上升為十二五規劃的主線。工商行政管理

部門要以限制兩高一資企業、培育新興產業為重點，堅持寬嚴適度、注重引導的原則，積極配合有關部門做好產能過剩、污染環境等企業的變更、注銷登記工作。同時，加大政策扶持力度，大力培植戰略性新興產業，發展低碳經濟、循環經濟；要切實發揮商標戰略在推進轉方式、調結構中的重要作用，引導企業培育自主品牌，積極爭創中國馳名商標和山東省著名商標；要指導企業進行商標國際注冊，幫助企業參與國際競爭，拓展發展空間；要發揮工商部門掌握的企業信息資源優勢，搞好企業基礎信息分析，為政府決策和產業結構調整服務。三是著力服務農村改革發展。要圍繞加快沂蒙山優質農產品基地和品牌建設，繼續深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農系列活動，把培育農民專業合作社、農村經紀人與發展訂單農業結合起來，促進農業產業化經營；要加大對農產品商標和地理標志證明商標的注冊指導、保護、維權力度，切實發揮農產品商標、地理標志商標在增強農產品競爭力，促進農業產業結構調整中的作用。

（二）充分發揮好執法監管的職能作用。經濟結構調整、縣域經濟壯大、民生工程建設，都需要一個公平、開放、規范的市場環境，也是工商部門義不容辭的責任。要認真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監管職責，切實把好食品市場主體和質量準入關，加大日常巡查監管力度，強化流通環節食品質量監測，確保人民群眾吃到放心食品；要繼續深入開展流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建活動，推進落實食品安全監管自律制度，及時檢查、督促經營者封存、下架不合格食品；要加強與部門之間的協作配合，完善食品安全保障體系，構建食品安全防線。要加大反不正當競爭執法力度，依法制止濫用行政權力限制競爭行為，認真開展好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，大力強化廣告市場專項整治,切實維護文明誠信的廣告市場秩序；要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和規范直銷行為，鞏固好無傳銷社區(村)創建成果，努力促進社會和諧穩定；要加強網絡商品交易市場監管，繼續做好農資商品質量監測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，維護好農民群眾的合法權益。

（三）充分發揮好保障民生權益的職能作用。十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生。工商行政管理部門要把維護消費安全與提振消費信心、促進消費結構升級結合起來，全力營造安全放心的消費環境；要廣泛開展多種形式的消費宣傳教育活動，引導和擴大城鄉居民消費；要健全完善12315消費者維權網絡，充分發揮其暢通民意、處理訴求、調節糾紛、維護消費者合法權益的作用，確保讓人民群眾滿意；要借助現代傳播媒體等輿論監督力量，適時曝光違法侵權行為，營造強大的社會輿論氛圍，合力保護消費者權益。要抓好安全生產工作，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和重點區域的監管，深入開展黑網吧、校園周邊環境整治，依法查處違法經營行為，及時排查和消除安全隱患，確保全市安全生產形勢持續穩定。

三、堅持不懈抓好自身建設，為工商事業健康發展提供有力的組織保證

市工商局把2010年確定為學習型工商建設年。全市工商系統要更加注重領導班子和隊伍建設，提高素質，夯實基礎、強化自身，為工商事業健康發展提供有力的組織保證。

一要進一步加強各級領導班子建設。近幾年來，市工商局領導班子帶頭狠抓自身建設，班子成員講黨性、講團結、做表率，為系統帶了好頭。下一步要繼續把班子建設擺上重要位置，積極探索系統班子建設的規律和辦法，繼續深化干部人事制度改革，建立完善干部考評體系，優化領導班子結構，不斷提高領導工商系統科學發展的能力和水平，努力增強全市系統各級領導班子的駕馭能力和創新能力。

二要進一步加強隊伍執法能力建設。工商干部隊伍執法能力事關工商部門職責的全面履行，事關工商事業長遠發展。要把提升隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務，通過學習、培訓、鍛煉、交流，使廣大干部不斷適應新形勢和新任務的要求。要創新執法機制，豐富執法手段，強化執法監督，嚴格落實行政執法責任制，不斷提高執行力和公信力。要宣揚基層和執法一線的優秀典型，引導廣大干部樹立執法為民的信念，愛崗敬業，無私奉獻，確保規范執法、文明執法、公正執法。

三要進一步加強黨風廉政建設。要堅持不懈的推進制度創新，完善黨風廉政建設責任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項任務的落實。要繼續推進和完善具有工商特點的懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監督和防控，繼續探索科技防腐的新思路、新舉措，確保正確行使監管執法權力；要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。

四要進一步營造工商事業發展的良好環境。各級黨委、政府要高度重視和積極支持工商行政管理工作，支持工商部門依法行政、依法監管，為他們履職盡責創造有利條件，解決實際問題。各級工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領導，自覺把工商業務與黨委、政府中心工作相結合，在服務經濟發展中體現自身價值，以積極有效的作為贏得重視和支持。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務艱巨，使命光榮。希望全市工商系統廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發揚成績，再創輝煌，為促進全市經濟又好又快發展作出新的更大貢獻！

春節將至，借這個機會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意！

第五篇：縣長在全縣工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全工商行政管理工作會議。剛才，鄧軍同志對2005年全工商行政管理工作進行了全面總結，對2006的工作進行了安排部署。鄧局長的報告，總結成績，實事求是、客觀全面，安排工作，任務明確、重點突出、措施得力，我完全同意，希望大家會后認真貫徹落實。剛才，我們又對2005全工商行政管理工作中涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我代表委、政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，工商部門緊緊圍繞委、政府“八精六建”發展戰略和中心工作，積極服務全經濟社會發展大局，全面履行工商行政管理職責，在加強市場監管、規范市場經濟秩序、維護消費者合法權益、促進民營經濟發展等方面都取得了顯著的成績，有的甚至走在了全市的前列，在全省也有一定的影響，成績有目共睹。委、政府無論是對鄧軍同志的個人能力還是對工商系統的整體工作都是滿意的，得到了社會各界的肯定和認可。

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好2006年的工作，對于確保“十一五”時期工商行政管理工作開好局、起好步，促進域經濟社會又快又好的發展，具有十分重要的意義。五年看頭年，頭年是關鍵。剛才，鄧局長對2006年的工作已進行了全面具體的安排，我就不細說了。下面，我再強調三點意見：

一、突出重點，全面整頓和規范市場經濟秩序

整頓和規范市場經濟秩序是工商部門的基本職責和重要任務。今年，我們要堅持突出重點，全面推進的原則，進一步把整頓市場秩序工作抓緊抓好。

1、繼續深入開展流通領域食品安全專項整治。目前，流通領域食品安全已嚴重影響到廣大消費者的切身利益和生命安全，食品安全事件時有發生，從中央到地方都十分重視食品安全整治工作。我雖然沒有發生過什么大的食品安全事件，但形勢非常嚴峻、不容樂觀。一些不法商販受利益驅動，通過非法的渠道、隱蔽的手段從事著非法經營活動，嚴重影響了廣大消費者的切身利益。今年，要開展好三項食品安全專項整治活動。一是要以城、城鄉結合部為重點開展重點區域執法檢查；二是以商場、集貿市場、批發市場為重點，開展專項執法檢查；三是以“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”、“春節”為重點，開展節日食品質量專項檢查。通過依法清理規范食品經營主體，切實規范食品經營行為。

2、繼續深入開展廣告市場專項整治。要以醫療、保健品、藥品、化妝品為重點，進行重點整治，嚴厲打擊虛假違法廣告，規范廣告發行、經營行為。

3、嚴厲查處商標侵權案件。2005年，我們開展的石油市場打擊商標侵權活動，走在了全市的前列，受到了省、市部門的充分肯定。今年，我們要繼續加大案件查處力度，在打擊侵犯著名、馳名商標、涉外商標等方面下大功夫，力爭發現一起查處一起，切實保護商標專用權。

4、繼續加強煤炭市場整頓。近兩三年來，受煤炭市場需求過旺形勢的影響，煤炭價格持續走高。高額的利潤使部分企業經營者失去了信譽，無照經營、非法經營、摻雜使假現象比較嚴重，嚴重擾亂了煤炭市場經營秩序，我們要堅持依法從重處理的原則，對摻雜使假行為不僅要處罰到位，情節嚴重的要移送司法部門追究責任。對于無照經營的煤場要嚴肅查處，堅決取締。

同時，要切實加強糧食、棉花、成品油等商品市場監管，進一步加大維權工作力度，嚴厲查處商品領域和服務消費環節侵害消費者合法權益的行為。要積極配合有關部門開展“掃黃打非”斗爭，進一步凈化文化市場。要切實加強對互聯網上網服務營業場所的管理，進一步優化校園周邊環境，切實維護廣大青少年的身心健康。

二、熱情服務，努力促進域經濟又快又好發展

1、進一步優化行政審批工作。近兩年來，工商部門的行政審批工作在全始終走在前列。我們要在總結以往經驗的基礎上，繼續認真貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，堅持有法可依、有法必依，依法行政，及時發現和糾正不規范的執法行為。要進一步優化審批程序，提高審批質量，積極創建優質服務窗口，不斷提高服務質量和服務水平。

2、積極服務“三農”工作。要按照建設社會主義新農村的要求，認真貫徹落實“三農”工作方針政策，努力促進農村經濟社會快速發展。一是要繼續深入開展“紅盾護農”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為；二是要引導農民積極發展專業合作經濟組織，為促進農業生產的市場化、產業化、規模化發展創造條件；三是要開展好涉農合同幫扶活動，積極培育農村經紀人和農業中介組織，為農民的產業、產中、產后提供便捷服務。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

三、狠抓隊伍，不斷引深向李鴻海、楊寬德同志學習活動

李鴻海同志是當前農村基層干部的優秀代表，是新時期廣大黨員干部學習的榜樣。楊寬德同志集中體現了新時期共產黨員執政為民的情懷和嚴于律己的品德，生動展現了工商干部執法為民的衛士風采。我們學習李鴻海、楊寬德兩位同志，就是要學習他們堅持立黨為公、執政為民的政治品質，學習他們全心全意為人民服務的堅定信念，學習他們不畏艱難，無私奉獻，生命不息，奮斗不止的可貴精神。具體到我們工商部門，就是要全面加強工商干部隊伍建設，努力建設一支為民、務實、清廉的工商執法隊伍。一是以實施公務員法為契機，認真抓好《公務員法》的學習培訓，切實提高依法行政的意識和能力，進一步規范工商干部的崗位職責和行政行為；二是要全面加強基層建設。要象抓基礎建設一樣，扎扎實實推進基層工商所規范化建設，把工商所建成監管市場、服務發展的前沿陣地；三是要加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治，綜合治理的原則，加強廉政文化建設，使干部職工在濃厚的廉政氛圍中接受經常性教育，提高拒腐防變能力。要嚴肅查處損害群眾利益的行為，加強行政效能監察，創優服務內容和方式，進一步推進政風建設；四是要進一步加強法制建設。在全系統層層落實執法責任制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，不斷提高依法行政能力。

同志們，讓我們在委、政府的正確領導下，以科學的發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，奮力拼搏，開拓進取，為開創我工商行政管理工作的新局面，為全面實施“八精六建”發展戰略，推動經濟社會又快又好的發展而努力奮斗。

謝謝大家！