第一篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

和諧、敬業、務實、創新

努力實現全市工商行政管理工作再上新臺階

ＸＸＸ局長在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是：傳達貫徹全國和全省工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結我市2004年工商行政管理工作，表彰先進，安排部署2005年工作。首先，我代表市局黨組，向受到表彰的先進集體和先進工作者致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。下面，我講幾點意見。

2004年工作簡要回顧

2004年，全市工商機關按照省局和市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞發展這個第一要務，以優化經濟發展環境統領市場監管、服務發展和自身建設，扎實有效地開展了各項工作。各項業務指標圓滿完成或超額完成；基層工商所建設和農村消費者投訴站建設受到市委、市政府和省局的充分肯定；政務公開工作再次被市政府評為先進單位；黨風廉政宣傳教育工作被市紀委評為先進單位；信訪工作被市委、市政府評為先進單位；檔案管理工作被評為全省先進檔案工作優秀集體；全系統在全市“文明執法杯”競賽活動中獲第二名；行風評議實現“滿堂紅”，市局機關和各縣區局全部進入優秀行列，其中市局機關獲市直第一名，圍場縣局免評，灤平、承德、寬城縣局和雙橋、營子、開發區分局獲第一名，興隆縣局獲第二名，豐寧、隆化、平泉縣局和雙灤分局獲第三名；興隆縣局和雙橋分局被評為優化發展環境最滿意單位。

一、整頓規范市場經濟秩序，加強市場監管取得了新成績

按照省、市部署，突出生產和消費安全，深入開展各類專項市場整治，認真維護市場經濟秩序，全年查處各類經濟違法違章案件25345起，查處假冒偽劣商品價值757萬元，收繳罰沒款1127萬元，受理消費者投訴3298件，為消費者挽回經濟損失200余萬元。

（一）嚴把市場準入關，確保生產安全。依法做好登記和年檢，加強對涉及生產安全的重點行業監管，查處取締無照經營。全年登記各類內資企業325戶，總數達到7064戶；登記外商投資企業57戶，總數達到208戶。內資企業年檢率和年檢合格率分別達到98 %和100 %，外資企業年檢率和年檢合格率均達到100%。查處違反登記管理法規企業602戶，吊銷389戶，罰沒款112.31萬元。取締無照經營551戶，引導辦理營業執照7473戶，罰沒款532.98萬元。

（二）突出食品放心工程，確保消費安全。年初預防禽流感和查處阜陽劣質奶粉期間，全系統按照省、市部署，快速反應，突出重點地區、重點行業和重點市場，集中執法力量，組織開展了市場專項整治。在食品飲品市場專項整治中，對農村集貿市場及城市周邊地區、旅游區食品、肉類、熟肉制品、調料市場和加工點進行了多次全面整治，查處經銷假冒偽劣食品飲品案件170起，取締非法經營640戶，端掉制假窩點11個，查獲假劣商品標值14萬余元。糧食市場專項整治中，對糧食經營單位和工地、學校及陳化糧購買單位進行全面檢查，查處違法案件27起，陳化糧3.43噸。

（三）開展保護注冊商標專用權行動。在專項行動中突出了三個查處重點：一是重點查處食品、藥品、化妝品、服裝等重點商品的商標侵權案件；二是重點查處侵犯馳名商標和著名商標專用權的案件；三是重點查處涉外商標侵權案件。全市共立案查處商標侵權案件18件，查扣侵權服裝1847套、鞋258雙、化妝品1358瓶、飲品6.4噸，收繳罰沒款15.8萬元。

（四）開展網吧專項整治。組織了3次全市網吧拉網式全面檢查和“查處取締農村黑網吧活動周”專項行動，共查處無照經營網吧27戶，其中取締無證無照黑網吧15戶，查扣、沒收電腦終端機157臺，罰沒款4.54萬元；對12戶已取得《網絡文化經營許可證》，但因在整治期間停辦營業執照而未辦理營業執照的，責令不得開業。同時，查處和糾正有其他違反工商法規行為的網吧61戶，罰款2.02萬元。

（五）開展打擊虛假藥品、保健品、醫療器械廣告專項整治行動。組織廣告發布者特別是新聞單位開展自查自糾，督促建立和完善登記、審查、檔案管理等制度。在此基礎上加大檢查、監控、查處力度。全市共查處涉及藥品、保健品、醫療器械及其它違法廣告案件53 起，罰沒款12萬元。

（六）開展農資市場專項整治。全市上下聯動，針對化肥、農藥、飼料、獸藥等重點商品，進行拉網式清查，對大要案實行市局督辦，共查辦案件72起，涉及種子137320公斤，偽劣農藥759袋（瓶）、假冒偽劣化肥471450公斤、偽劣獸藥6810瓶，劣質飼料3600公斤，罰沒款12.24萬元，為群眾挽回經濟損失10.73萬元。

（七）開展裝飾材料和成品油市場專項整治。對裝飾材料集中抽查檢測，共抽查細木板36批次，查獲不合格細木板1360張，抽查油漆17批次，查獲不合格油漆1441公斤，收繳罰沒款21萬元。檢查成品油經營戶123戶，抽檢16批次，立案5起，收繳罰沒款24萬元。

（八）開展汽車市場專項整治。在積極發揮汽車市場專項整治辦公室作用的同時，協調有關部門制定了符合市情的工作方案，確定了“圍繞一個目標，突出四項重點，搞好兩個規范，劃分三個階段”的工作思路。全市共查處有問題企業和個體戶156戶，其中無證、無照29戶，超范圍經營48戶，涉及假冒偽劣產品24戶，罰沒款6.54萬元。

（九）認真查處各類不正當競爭案件，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷,制止“消費儲值”違法行為。把仿冒知名商品特有的包裝、裝潢違法行為和違法有獎銷售、虛假宣傳、違法廣告等行為作為重點，查處不正當競爭案件27起，案件總值54萬元，收繳罰沒款20萬元。全市查處傳銷案件4件，遣散傳銷人員1200余人，有效地遏制了非法傳銷活動的蔓延勢頭。積極配合有關部門對轄區參與“消費儲值”業務的特許加盟商逐戶登記，對重點企業、人員嚴密監控，排除了不穩定因素，維護了社會穩定。

二、堅持標本兼治，深化監管制度改革取得了新進展

（一）推進企業信用分類監管。制定了《企業信用分類監管實施意見》，加強督導落實，企業登記基礎信息、轄區工商所監管信息數據庫建設錄入工作已按計劃完成。

（二）推進商品準入制度。全系統確定試點商場、集貿市場111個。商品準入制度堵住了不良商品進入流通領域的渠道，同時也提高了試點企業的社會信譽和經營效益，受到社會和企業好評。

（三）改進市場巡查工作。制定了《市場巡查實施細則》和考核辦法，著力解決有巡無查、有查無記錄、有記錄無檔案、有檔案不完整等問題。

（四）推進“一會兩站”建設。按照“一鞏固三延伸”的工作思路，全市建立消協分會248個，所有2570個行政村全部建起了消費者投訴站和12315聯絡站，22個旅游區、115個社區、32個較大商場及6個中小學校、1個軍營也相繼建站。“一會兩站”全年受理消費者投訴1141件，為廣大農村消費者挽回經濟損失54.13萬元，向執法部門舉報違法案件111件。

（五）推進“12315”電話舉報申訴中心建設。市局在經費、辦公場所、人員都十分緊張的情況下，安排兩間辦公室，投資30余萬元，調配4名人員，建成并于12月20日開通了“12315”舉報申訴中心。

三、發揮職能優勢，服務經濟發展做出了新貢獻

積極參加全市優化經濟發展環境年活動，認真落實省、市服務發展各項政策措施，發揮職能優勢面向企業開展服務，努力在經濟和社會發展中有所作為。

（一）認真落實優化環境促進發展政策措施。市局制定實施了《關于發揮職能優勢優化四個方面環境更有效服務于全市經濟發展的實施意見》等文件，制定了落實中央1號文件精神促進農民增收的十項措施，落實對農村流動經營的小商小販免于登記和收費，對從事個體經營的城鎮退役士兵、應屆高校畢業生減免收費的政策和落實鼓勵下崗失業人員再就業政策。全年登記再就業個體工商戶2598戶，免收各種行政收費500多萬元，個體私營企業吸納下崗失業人員4562人。推進登記制度改革，全系統一站式服務進一步完善；個體工商戶和私營企業登記注冊實行了“一審一核”；圍場、興隆等縣向條件具備的工商所下放了部分登記權；市局行政審批集中進駐市行政審批服務中心辦理，受理行政審批339項，服務對象滿意率達100%，良好的工作作風和優質高效的服務受到省、市有關部門和社會各界的多次好評。

（二）發揮部門優勢積極為企業服務。推行巡回上門年檢，上門年檢3700戶，占全市企業的35%以上。開展走訪外地投資企業活動，兩次走訪企業944戶，幫企業解決實際問題204件，調查報告受到主管市長的重視。開展“守合同重信用”企業公示活動，推薦省工商局和市政府公示企業169家。實施名牌戰略，深入企業進行商標工作指導，幫助制訂商標戰略規劃，確定乾隆醉酒業有限公司等4家企業為馳名商標重點培育企業，將“雙九”淀粉等8件商標列入省級著名商標培育計劃，幫助乾隆醉酒業有限公司解決“板城”商標被仿冒侵權問題。支持國企改制，對改制企業上門服務，提前介入，跟蹤幫辦，完成市政府確定的改制企業設立登記16戶。

（三）積極推進民營經濟發展。起草了《關于推進民營經濟跨越式發展的若干意見》，被市委、市政府以1號文件印發。進行2003年“11·12”簽約項目跟蹤落實，34個正式簽約項目已經全部開工建設，到位資金11.5億元，其中22個項目已經投產營業，實現產值營業額6.4億元；23個意向簽約項目中8個簽署了正式合同，6個已開工建設。組織民營企業赴太行山和黑龍港流域扶貧開發，包裝推介了165個項目，舉行了一次項目發布會。配合市發改委在天津召開兩地民營企業項目洽談會，達成合作意向2億多元。建立個體私營經濟網站，設立了《政策指南》、《招商引資》、《信息中心》等欄目，已有16家企業上網，登載各種信息498條。開展幫扶工作，幫1800多戶個體工商戶和750多家私營企業解決難題1500多件次，處理侵權案件74起。全年登記個體工商戶15870戶、私營企業1482戶，私營企業集團6家。全市個體工商戶達到62323戶，從業人員138277人，注冊資金275000萬元，同比分別增長7.2%、10.2%和22.2%；私營企業達到4676戶，從業人員68231人，注冊資金569000萬元，同比分別增長34.3%、16.7%和54.9 %；私營企業集團達到16家。

四、抓班子帶隊伍，自身建設取得了新成效

（一）開展教育整頓促進隊伍建設。在全系統開展了“優化經濟發展環境”大討論，強化干部發展意識、責任意識、服務意識，制定了《優化發展環境加強行風建設實施方案》等措施。開展了以“創先進站所、筑行風基礎、為萬民解難”為主題的基層行風創建活動、四項紀律整頓和“五項清理”，市局先后進行8次調度、督察和明察暗訪。通過整頓和清理，糾正了利用年檢、登記搭車收費、攤派訂閱報刊、下達收費罰款指標等問題；對53名違反紀律的干部職工分別實施誡勉、待崗或經濟處罰；清理行政執法案件8788件，查糾違規收費9件，清理消費者申訴案件563件，查實處理對工商執法人員信訪舉報11件；清理無資格執法人員45名。

（二）加強領導干部隊伍建設。全系統普遍開展了民主集中制、兩個《條例》和《行政許可法》學習教育活動，對縣區局領導班子成員和機關副科級以上干部進行了集中培訓，市局領導班子成員分別深入縣區局參加班子民主生活會，幫助查擺和解決問題。進行了在企業兼職、拖欠和外借公款、購買商業保險等三項清理。市局黨組全體成員共同簽署了帶頭反對跑官要官等四股歪風公開承諾書，縣區局黨組成員和市局機關副科級以上干部也作出了承諾。健全干部管理制度，結合落實新三定方案，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提拔、調整科級干部76名，調整了部分縣、區局領導班子。

（三）進一步推進工商所建設和改革。撤并工商所4個，累計撤并38個。新建工商所3個，擴建3個，投資178萬元，累計新建工商所28個、改擴建17個，投資1627萬元，實現了撤并三分之一工商所、消滅危房所的目標。工商所全部配齊了微機，90%以上的工商所達到了“四機一車”。實行了股所長競爭上崗，340人參加競爭上崗。舉辦股所長培訓班1期。

五、財務管理進一步規范，保障能力進一步增強

進行了系統財務帳目會審、固定資產清查，組織了內部財務審計并接受了審計部門對全系統的財務審計，查糾解決了截留坐支收入、票據使用和收費不規范、經費支出隨意性大、固定資產管理不規范、財務制度不健全等問題，加強和規范了財務管理。加強市場監管，試行了銀行代收管理費，完善收費制度，堵塞收費漏洞，實現各項工商收入5989.39萬元，完成了預算計劃，較上年增長4.1%。同時積極爭取上級支持，財政撥付可用資金達到6973.17萬元。加強預算約束，堅持有保有壓，規范經費支出，全系統支出6753.72萬元，其中用于基層基礎建設的專項支出1089.43萬元，較上年增長66.6%。

2004年，各級機關黨務、老干部、工會等方面工作也都做得比較出色，信息化建設、檔案管理、綜合治理等項工作邁上了新的臺階，各級協會、學會圍繞工商行政管理的中心任務做了大量富有成效的工作，作出了新的貢獻。

同志們，過去的一年，是全市工商系統廣大干部職工團結奮斗、勇于攀登的一年，是我市工商事業在全面發展的基礎上“亮點”頻現的一年。借此機會，我代表市局黨組對全系統廣大干部職工一年來作出的辛勤努力表示衷心的感謝！

2005年工作指導思想和需要把握的原則

2005年是實現我市經濟和社會發展“十五”計劃的最后一年，是實現我市經濟跨越式發展的關鍵年。新的形勢和任務對工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我們必須充分認識面臨的形勢和任務，勇敢迎接挑戰，克服各種困難，銳意改革創新，以更加昂揚的斗志、更為有力的措施，努力實現我市工商行政管理工作再上新臺階。

根據新的形勢和任務的要求，2005年全市工商行政管理工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議部署，堅持“抓班子、帶隊伍、保穩定、促發展”的總體工作思路，倡導“和諧、敬業、務實、創新”的承德工商精神。以隊伍建設為基礎，在提高干部素質上實現新突破；以規范化建設為重點，在推進工商所規范化建設上實現新突破；以改革創新為動力，在完善12315體系建設上實現新突破；以監管執法為手段，在拓展監管領域提高執法水平上實現新突破；以服務發展為目標，在提高服務實效上實現新突破，努力開創工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下幾個原則：

一、大力倡導和弘揚“和諧、敬業、務實、創新”的承德工商精神。人是要有一點精神的。“工商精神”是工商行政管理部門的靈魂，是決定工商行政管理事業興衰成敗的重要因素，是維系工商系統生存、發展的精神支柱。工商部門要使自己始終站在時代的前列，取得良好的行政管理效果，就要堅持以人為本，努力為廣大干部的工作、學習和生活創造良好的環境和條件，從而把全體干部職工緊密團結起來，發揮其最大的潛力。要根據時代精神的要求，確立自身的方向和目標，引導干部職工在對工商部門的認識中形成統一目標，并通過思想、感情、認識上的同化，把個人目標引導到工商事業的大目標上來，形成統一的思想和意志。市局黨組初步確定承德工商精神為“和諧、敬業、務實、創新”八個字。我們只有用這種精神統領工作全局，才能增強干部職工的凝聚力和對工商工作的信任感、自豪感和歸宿感，才能形成上下一致、團結統一、關系協調、政令暢通、環境寬松的和諧局面。只有把這種精神與日常監管工作相結合，才能樹立起剛直不阿、公平公正的執法形象；與各種服務舉措相結合，才能樹立起一心為民、竭誠服務的管理形象；與隊伍管理、自身建設相結合，才能樹立起勤政高效、清政廉潔的公仆形象。全系統要大力倡導和弘揚這一精神，并使之貫穿和體現于我們的各項工作當中。

二、正確把握和處理監管與服務的關系。在執法實踐中，有些單位或個人往往處理不好監管與服務的關系，甚至把二者的關系對立起來。比如一強調加大執法力度，就淡化服務意識，生冷橫硬、刁難設卡舊病復發；一說搞好服務，就有意無意地否定嚴格執法，有的甚至以損害法律的嚴肅性、放松或削弱監督管理來換取廉價的“服務”，以“服務”為擋箭牌掩蓋自己執法的不到位、不作為。這種走極端、絕對化的思維方式是極其錯誤和十分有害的。我們要從科學發展觀的高度，樹立起執法為民的執法理念，正確認識監管與服務在“為改革發展營造良好市場環境”這個大目標下的統一關系。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，根本目的是促進改革發展。我們既要強化“監管工作做不好就是最大的服務缺位”的意識，理直氣壯地通過強化監管、嚴格執法，為改革發展營造良好的市場環境和法制環境；又要在依法監管中體現出服務理念，滿腔熱忱地通過改進管理、提高效率，積極為改革發展服務。我們要樹立起“盡職盡責抓監管，盡心盡力謀發展”的理念，在當好市場秩序維護者的同時，充分發揮工商部門與經濟發展聯系密切、與企業接觸較多、對企業狀況比較了解的特點，在優化發展環境、改善服務方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些內容和領域，為承德經濟發展做出更大的努力。

三、牢固樹立與時俱進改革創新觀念。創新是新時期工商行政管理事業發展的靈魂和不竭動力。改革開放的不斷深化，全球經濟的日益融合，科學技術發展的日新月異，新的監管主體、監管領域、經營業態和交易方式的層出不窮，既給我們監督管理工作帶來了困難和挑戰，也給我們帶來了機遇和發展空間。我們要認清形勢，居安思危，進一步增強憂患意識和與時俱進改革創新意識，克服驕傲自滿情緒和因循守舊、無所作為思想，勤于創新，勇于創新，善于創新，把創新貫穿于工商行政管理事業發展的全過程，在創新中搶占制高點，在創新中開創新局面。

四、努力提高依法行政水平。黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了戰略部署。工商行政管理機關在行政執法、監管市場和維護市場經濟秩序中的能力如何，是黨的執政能力在這一領域中的具體體現。我們要進一步深化依法行政生命線意識，把依法行政作為履行工商監管職責的基本方式，樹立依法行政作風，增強依法行政本領，提高依法行政水平；要進一步樹立依法行政理念，不僅要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行監管執法職責，而且要學會善于依法處理市場秩序事務，把依法行政落實到各項執法活動中去；進一步強化規范執法觀念，堅決杜絕粗暴管理、執法不公、徇私枉法、隨意執法、以言代法、以罰代刑等問題，切實建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的執法體制。

2005年要抓好的十件大事和六項主要工作

2005年要集全系統之力，集中抓好10件大事：

一是做到市場監管無責任事故，確保生產和消費安全；二是下大力量抓好工商所規范化建設；三是精心組織好民營企業扶貧開發活動；四是積極推進承德與京、津市場對接；五是抓好創建名牌活動；六是抓好誠信企業建設活動；七是完善和加強“12315”體系和網絡建設；八是確保行風評比和“三杯”競賽進入優秀行列，努力爭創省級文明單位；九是財政收入完成預算計劃；十是完成市局辦公樓建設。

2005年要抓好以下六項主要工作：

一、突出重點整治，進一步規范市場經濟秩序

（一）以維護食品安全為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。按照省局部署繼續深入開展食品安全專項整治，組織好第一、二季度的包裝食品安全專項執法檢查，第三季度的農產品、水產品、畜產品安全專項執法檢查，第四季度的重點市場、重點區域食品安全專項執法檢查。深入開展“紅盾護農行動”，組織好第一、三季度的種子打假治劣專項整治行動，第二季度的化肥、農藥打假治劣專項整治行動。根據我市不同時期、不同市場的特點，組織經常性的有針對性、有規模、有影響的執法檢查，保持打擊制售假冒偽劣行為的高壓態勢。加強糧食、汽車、成品油等重點商品市場的監管。建立健全以轄區工商所為責任主體、以經濟戶口管理為基礎、以市場巡查為主要方式、以“六查六看”為主要內容的市場監管責任制，全面加強流通領域商品質量監管。堅持標本兼治，強化企業自律，加強社會監督，完善并嚴格執行主體準入、商品準入、安全信息公示等制度。

（二）以注冊商標專用權保護為重點，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。繼續開展保護注冊商標專用權行動，以馳名商標、著名商標、食品藥品商標、涉外商標、農產品商標、集體商標和證明商標為重點，查處非法印制和銷售侵權假冒商標標識行為，查處仿冒知名商標標識、特有名稱、廠名廠址、包裝裝潢行為，查處日常消費類商品“傍名牌”行為，查處侵犯軟件、網絡等高科技企業商業秘密等違法行為。

（三）以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊商業欺詐行為。一是以食品、藥品、醫療廣告為重點，加強廣告市場監管，依法查處以消費者、患者或專家名義作證明，宣傳保健食品療效、夸大藥品功能、保證治愈率的虛假違法廣告。開展對網站、聲訊服務臺等傳媒廣告發布行為的監督，依法查處宣傳淫穢色情、封建迷信等內容的不良文化廣告。二是嚴厲打擊市場經營中的商業欺詐行為。堅決查禁以“消費儲值”等名義用高額回報為誘餌的商業欺詐。集中開展以買賣、加工承攬、旅游、重要生產資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項執法行動。依法查處對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售等行為。依法查處中介組織發布虛假信息騙取錢財的行為。三是開展清理“霸王合同”專項執法活動，重點查處電信、郵政、交通等公用服務企業濫用優勢地位，制定顯失公平的“霸王條款”侵害消費者合法權益的行為。四是繼續嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動。同時積極開展打擊走私販私，開展“掃黃”、“打非”斗爭，加強旅游市場、建筑市場、校園周邊環境整治，加強互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所的監管。

（四）以搞好登記和年檢驗照為重點，依法把好市場準入關。建立完善企業和個體工商戶登記和年檢驗照質量責任制，嚴格執行企業、個體工商戶登記和年檢驗照法律法規，確保登記和年檢驗照質量。加強對涉及安全的重點行業、重點企業的監管，加大查處取締無照經營執法力度。強化工商所在登記管理和年檢驗照中的責任，工商所按照轄區檢查督促各類企業及個體工商戶遵守登記管理法規，按規定參加年檢驗照或歇業注銷手續，及時查處逾期未參加年檢企業和個體工商戶，依法查處取締無照無證經營。

（五）加大執法辦案力度，力爭在辦案領域上、查處大案要案上有新突破。完善違法案件舉報獎勵制度，加強執法辦案力量，加強案情分析、通報和重大案件市局督辦查辦制度。建立健全重大疑難案件審理機制，突破執法難點，提高執法效能。繼續開展經濟衛士杯競賽，組織聯合執法、交叉檢查。力爭在查辦壟斷性行業強制交易、強制服務等不正當競爭案件和制售假冒偽劣商品、侵犯注冊商標專用權、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃注冊資金等大案要案上有新的突破。

二、優化經濟發展環境，加大服務工作力度

（一）認真落實優化環境服務發展各項政策措施。繼續貫徹落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展環境的意見》和省局、市局有關文件，認真落實好中央扶持下崗職工再就業、減輕農民負擔、鼓勵大中專畢業生和復轉軍人從事個體私營經濟的優惠政策。進一步規范政務公開，落實服務承諾，推進登記制度改革，完善便民措施，以登記注冊大廳、投訴舉報中心和工商所為重點，創建文明服務窗口。

（二）積極開展上門服務活動。繼續實行巡回上門年檢，國有、集體企業上門年檢率，市局要達到60%以上，縣區局要達到80%以上。結合年檢開展走訪千家企業萬名個體工商戶活動，調查研究，征求意見，為企業辦實事解難題。5月末各縣區局要向市局并向地方政府提交一份走訪調查報告。

（三）精心組織好民營企業扶貧開發活動。省長已決定今年繼續組織民營企業扶貧開發活動，各縣區要早作發動和調查摸底工作，擴充民營企業項目庫，搞好項目包裝，采取走出去、請進來的辦法，利用多種媒體進行項目發布、考察和洽談，力爭在今年的活動中每個縣區局都能促成2—3個投資項目，引進資金1億元以上。

（四）積極推進承德與京、津市場對接。與有關部門配合，組織承德農業產業基地生產經營者到京、津市場考察，引導北京新發地等大市場到承德考察，爭取為我市引進一個產銷合作項目，部分縣區在京、津市場建立起產品銷售點。

（五）抓好創建名牌活動。加強宣傳調研工作，指導幫助企業和特色農產品辦理商標注冊，爭取新發展注冊商標100件。建議政府出臺政策，鼓勵企業創建馳名商標、著名商標，重點培育馳名商標和著名商標5件。爭取政府和相關部門支持，組織一次承德市名牌企業、名牌商品和優秀廣告展示活動。

（六）抓好誠信企業建設活動。落實市政府文件，當好牽頭單位，與有關部門密切配合，以169戶2004年度“守合同重信用”企業為試點，收集整合信息資源，搭建信息公示平臺，推進誠信企業建設。

（七）抓好創建文明市場活動。為政府當好參謀，完善市場規劃，推動市場體系建設。指導幫助市場主辦單位招商引客，提高檔次、擴大規模，規范服務和管理，加強市場經營者的教育和管理，引導其積極參與創建文明市場活動。

三、抓好監管體制創新，推進市場監管到位

（一）完善和加強“12315”體系建設。完善“12315”申訴舉報系統建設，2月底前市、縣（區）投入運行，6月底前省、市、縣、所四級聯網。整合申訴舉報、投訴維權、市場巡查等信息渠道和資源，擴大“12315”功能。建立健全制度，強化調度指揮，形成以“12315”為指揮中心，集受理申訴和投訴舉報、市場監測和預警、調度督導執法力量查辦案件于一體的綜合性行政執法網絡，提高受理和解決消費爭議、組織市場檢查、查辦違法案件的快速反應能力，打造市場監管執法品牌。

（二）加強“一會兩站”消費維權體系建設。繼續落實“一鞏固、三延伸”的要求，年內基本實現“一會兩站”的全社會覆蓋。抓好制度建設，規范“一會兩站”工作運行。統一教材，多形式培訓，加強指導，提高“一會兩站”工作水平。加強總結、宣傳工作，每個縣區樹立5—10個典型，激勵“一會兩站”有效發揮作用，樹立“一會兩站”社會形象和地位。“3.15”期間表彰一批建設規范、作用發揮好的“一會兩站”。

（三）推進個體工商戶分層分類登記管理。按照工商所執法能力和水平，逐步分批將不涉及前置許可和專項審批的個體工商戶登記注冊委托工商所進行。明確工商所個體登記、督促企業和個體工商戶參加年檢、巡查監管市場、查處違法案件、取締無照經營、維護企業和消費者合法權益等職責，建立健全工商所轄區市場監管責任制。

（四）推進企業信用分類監管。6月底前完成市局、10月底前完成縣區局企業分類監管體系軟件的安裝、調試，年底前實現省、市、縣（區）三級聯網運用。上半年各類企業登記信息入庫率達到100%，建立健全信用信息的采集、反饋、整理、歸檔和管理制度，制定信用分級辦法，規范信用分級分類管理，對靜、動態信息進行有效整合，實現分類監管。加快個體工商戶登記數據庫建設，年底前對常年經營、有固定場所的個體工商戶實現分類監管。以信用監管為主要手段，完善市場巡查制，落實轄區市場經濟秩序管理責任制。把監管重點轉向信用度低和與生產消費安全關系密切的高風險行業的企業及個體工商戶。

（五）完善和推進商品準入制度。抓大帶小，以商品區域總代理、商場、商廈、超市、大型商業批發市場和農村集貿市場、食品和農資等重要商品經營網點為重點，加強行政指導，督促企業建立健全并落實進貨查驗、進銷貨臺帳等商品質量監管制度。結合誠信企業建設和信用分類監管，總結表彰一批商品準入制度健全、落實較好、誠實守信、效益明顯的企業。對準入制度不健全、不落實的企業實施重點監管。

（六）進一步推進實施經濟戶口和市場巡查制度。結合年檢驗照，及時充實調整工商所轄區各類市場主體的經濟戶口。克服嫌麻煩、搞形式、不落實等問題，結合實際，認真落實省局、市局規范市場巡查工作要求。按照《行政許可法》的要求，完善市場巡查工作記錄和檔案管理，公開監管信息。

（七）加快信息化建設。完善基礎網絡，年內全面實現省、市、縣（區）、所四級聯網。5月底前完成省、市、縣（區）三級視頻會議系統建設。強力推進辦公自動化和非保密信息的網上傳輸。積極推進系統紅盾98、工商所監管、企業信用體系監管軟件的應用。以信息化建設為支撐，整合信息資源，建立市場監管和執法維權、登記注冊和查詢服務、辦公自動化、社會宣傳既有分工又信息共享的工商綜合網絡系統。

四、開展規范化建設年，提高執法主體規范化水平

（一）推進工商所規范化建設。堅決糾正個別縣局不舍得為基層投入，甚至截留上級局為基層所的投入問題，采取一切必要措施，大力加強以辦公環境規范、執法行為規范、政務公開規范為主要內容的工商所規范化建設。按照省局部署，統一全市工商所對外標志。完備工商所電話、微機、網絡、觸摸屏、執法車輛、電視機、攝像機、電冰箱、洗衣機等工作、生活、文化設施，規范辦公室、會議室、注冊廳、宿舍內務和環境建設。健全工商所市場監管、政務公開、便民服務、接待來訪、著裝用語、會議學習、形象管理等制度，推行聯系卡、告知牌、預約服務簿等便民措施，努力把工商所建設成為環境優美、執法規范、行為文明、群眾滿意的基層“亮點”窗口。一季度抓試點并下發工商所工作規程手冊，二季度在全市推開。同時，每個縣區年內還要側重抓好一個工作、學習、生活條件完備，現代化水準較高的工商所。

（二）推進一站式首辦服務大廳規范化建設。年內各縣區局服務大廳達到五統一：統一服務職責，將行政審批事項集中到一站式首辦服務大廳辦理；統一服務流程，認真落實總局關于企業和個體工商戶登記程序的有關規定；統一儀容儀表、舉止行為、文明用語和禁用語等服務規范；統一政務公開、服務承諾、工作制度；統一配備電子觸摸屏和內存，完善便民措施。推行企業登記“一審一核”制度，提高服務效率和質量。

（三）推進執法行為規范化建設。采取培訓班、研討會、知識競賽、卷宗展評、選拔辦案能手等多種形式推進以《行政處罰法》、《行政許可法》為重點的法規和業務學習，引導干部樹立正確的執法理念，強化依法行政和文明執法意識，規范執法行為，提高業務素質和執法水平。加強執法檢查監督制度建設和落實，嚴格兩錯追究，實施個案監督制度，市局對在行政復議、信訪接待中發現的各類執法過錯行為，先責成相關縣區局限期追究具體責任人員的“兩錯”責任，并將追究情況書面報市局。縣區局在限期內未予追究的，市局直接依照“兩錯”追究辦法處理，并在全市系統通報，力爭在提高執法辦案質量上有明顯成效。

五、加強自身建設，提高行政執法能力和水平

（一）抓好領導班子建設。一是加大領導班子思想政治建設力度。完善和堅持中心組學習制度，認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會決定，按照吳儀副總理提出的加強“六個能力”建設的要求，增強適應新形勢、新任務、新要求，解放思想，改革創新，提高執法能力和水平的自覺性，研究制定加強“六個能力”建設的具體措施。認真落實兩個《條例》，堅持和貫徹執行民主集中制，增強大局意識、民主意識、團結意識和群眾意識，建立完善決策全過程的監督機制。二是加大對各級領導班子的考核調整力度。改進年度考核工作，實行個人以績認等、群眾以績評等、組織以績定等的方法，使考核結果能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部的德才表現和工作實績。對無特殊情況在年度考核中不稱職票超過三分之一的干部，對能力與職務不相稱的干部，對不愿挑擔子、不敢挑擔子、不會挑擔子的干部，要果斷予以調整。要打破區域界限、城鄉界限以及機關與基層的界限，加大干部縱向、橫向交流力度。健全后備干部培養選拔制度，樹立“領導的經驗來自實踐，早壓擔子早成才”的觀念，大膽起用群眾公認的年輕人，敢于把經過一定實踐鍛煉的優秀年輕干部及時選拔到領導崗位上來，不斷提高各級領導班子的整體素質。

（二）抓好干部隊伍建設。一是認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，增強黨員干部的黨性觀念，發揮模范帶頭作用，帶動干部隊伍整體素質的提高。二是加強和完善干部培訓，開展崗位練兵活動，鼓勵干部自學成才。需要特別指出的是，縣級以下工商行政管理機關處在市場監管和行政執法第一線，而工作人員在知識結構、學歷層次、素質水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，為此當務之急是要加強對廣大工商行政管理人員的教育，使其通過思想進步和觀念轉變，增強“本領恐慌”意識，克服“底子薄不會學”、“條件差不能學”、“年齡大了不好學”、“文憑到手不用學”的錯誤觀念和思想，牢固樹立起人人學習、終身學習的現代理念，切實加強理論學習和業務培訓，全面提高工商隊伍素質。今年市局將有重點地培訓一批專門人才，同時開展“十佳規范化工商所”、“十佳文明服務窗口”、“十佳經濟衛士”、“十佳服務發展標兵”、“十佳廉政勤政標兵”、“十佳法律業務能手”等“六個十佳”評選活動。三是健全公務員考評制度，完善易崗交流、雙項選擇、公平競爭的用人機制，強化公務員辭職、辭退制度。四是把好進人關，優化干部隊伍的年齡和知識結構。積極向省局爭取招錄公務員指標，切實把思想過硬、專業對口、業務精湛、作風扎實的優秀人才選拔進來。在目前不可能成批大量進入高學歷、高素質公務員的情況下，各級組織要注意從現有干部隊伍中發現人才，樹立“識人不可求全，求全則無人可用”的觀念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以新觀念、新視角來認識和對待人才，以新機制、新體制來識別和選拔人才，使各類人才干事有舞臺、發展有空間，營造人盡其才、才盡其用的工作環境，從而留住進而吸引更多的人才為我所用。五是加強和改進思想政治工作，要在政治上、生活上、解決急事難事上真心實意地關心同志，及時解決干部職工工作、學習和生活中的困難。要關心老干部生活，多渠道認真聽取老干部的意見和建議。對干部職工及老干部提出的一些要求難以做到，或一時很難做到的，要做好思想工作，形成“領導關心群眾，群眾理解領導”的和諧氛圍。六是繼續堅持綜合治理工作責任制，落實安全防范各項工作措施，辦好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，杜絕責任事故。完善和落實信訪工作制度，適時開展矛盾排查，及時發現和解決系統內不穩定因素，創造穩定的工作和發展環境。

（三）抓好黨風廉政建設和行風建設。如松同志還要代表局黨組就黨風廉政建設和行風建設進行具體部署，各級要認真抓好貫徹落實。我這里特別強調三點：

第一，領導干部要在廉潔自律方面率先垂范。各級領導班子和領導干部要嚴格遵守中紀委“四大紀律八項要求”和王眾孚局長在全國工商局長會議上強調的“五不許”，市局黨組明確，對犯有以下三種違規違紀行為的領導干部（含股所長）堅決進行嚴肅處理。一是對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先行免職，再依據有關規定處理；二是對參加賭博的一律先行免職，再依據有關規定處理；三是對跑官要官的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來，對跑官要官制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

第二，繼續深入開展隊伍教育整頓。總局已經決定將“五項清理”工作延長到今年6月底，各級要堅決落實總局部署，認真執行省局《關于進一步開展以樹立正確權力觀嚴格依法行政為主要內容的隊伍教育整頓的意見》，認真解決去年“五項清理”中發現的各類問題，再進行全面深入清理，完善規章制度，鞏固整頓成果。突出發照、查案、收費等重點環節，完善制度約束，規范政務公開，堅決杜絕“三亂”和利用辦照、年檢驗照等搭車收費、攤派行為。

第三，毫不放松地抓好行風建設。行風免評單位堅持免評不免建，不免評單位要確保實現“爭一保二”的目標。認真落實三級禁令，加強檢查監督，堅決執行紀律。強化和擴大社會監督，請行風監督員和行風辦、新聞單位等多方面、多形式參與系統執法執紀檢查、案件回訪和行風調查。完善信息反饋和宣傳工作制度，整合信息宣傳資源、載體和隊伍，加大信息反饋和宣傳工作力度，提高上報信息采用率，在出精品、登大報、上大臺上實現新突破。開展“紅盾風采”宣傳活動，及時總結和宣傳重點工作成果和先進單位、先進個人事跡，樹立工商良好形象。

六、加強財務管理，合理利用資金

健全工商所財務管理制度，完善定費、收費、查費三分離，推行銀行代收費、工商所微機收費，確保依法收費，公開收費，規范收費，努力增加收入，確保實現預算。堅持“一年兩審”，加強財務檢查，堅決查處搭車收費、違規收費和坐支、截留、挪用規費等違紀行為。加強票證和固定資產管理，防止國有資產流失。嚴格按預算管理支出，壓縮招待費、會議費，加強資金調度，保證辦公樓、工商所和信息化等重點工程項目資金。

各級協會、學會要積極圍繞市局的中心工作，積極主動地將自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革發展中來，開創性地做好本職工作，爭創一流業績。

同志們，今年的工作任務和要求已經十分明確，下一步的關鍵在于狠抓落實。“狠抓落實”，是各地各部門布置任務時經常強調的要求。許多會議、講話和文件，往往離不開“狠抓落實”這一條。然而，“落實不夠”在一些地方和部門仍然是影響工作開展和事業發展的“瓶頸”，成為干部群眾共同關注的熱點。在我們工商系統，因“落實不夠”而使一些好的政策和措施大打折扣的問題也不同程度地存在。為了推進工商事業的發展，我們必須堅決克服那種看似大家都在抓、實則大家都沒抓的現象，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅批評“不落實的人”，讓每個人都能精心謀事、潛心干事、專心做事，自覺擔負起抓落實的責任。要特別注意防止幾種假落實：一是虎頭蛇尾式的半拉子落實。重開始，輕結果，剛開始時大張旗鼓，轟轟烈烈，可堅持不了多久，激情沒有了，意志衰退了，落實得怎樣也無人問津了；二是敷衍塞責式的空對空落實。做表面文章，搞形式主義，滿足于開會搞動員、發文作部署、電話問進度、坐車看成效。三是截取式的落實。把注意力放在部門利益、個人利益上，對政策斷章取義、截取所需，對己有利的就執行，對己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有對策”，使政策在落實中變了形、走了樣。

抓落實，要以統一認識作前提。認識統一才能步調一致，才能把廣大干部的力量和智慧進一步凝聚起來，把各方面的積極性充分調動起來，把抓落實、求實效的干勁激發起來。我們要把認識統一到省、市局的工作部署和要求上來，統一到充分發揮職能作用服務經濟發展的大局上來，協調一致，形成狠抓落實、務求實效的強大合力。必須牢固樹立大局觀念和紀律觀念，增強貫徹落實上級決策的自覺性，反對“上有政策、下有對策”、對上級的工作部署貫徹不及時、落實不到位的不良現象。在任何時候、任何情況下都要做到個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央，都要堅持部門工作圍繞大局、服從大局、服務大局。

抓落實，既要加強教育，激發干部的內在動力推動落實，也要明確責任，強化外在約束，以科學的制度機制保證落實。要堅持目標管理，將年度重點工作予以量化，分解下達，完善考核辦法，鼓勵爭先創優，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務、有壓力、有動力。要建立和完善抓落實的責任機制，健全督查制度，市局辦公室要配合相關科室對各項重點工作立項督查，定期通報工作進度和完成情況，加強對基層工作的明察暗防，及時發現和解決問題，做到每一項工作都有布置，有檢查，杜絕坐而論道、只說不干或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現象。今后市局領導到各縣區檢查工作，不再事先通知，一律先檢查后聽匯報。要堅持抓典型推動全局，實行市局分工聯系縣區局、機關科室聯系工商所，指導基層結合實際落實市局工作部署，創造性地開展工作，總結對全局工作有指導意義的經驗。要堅持學先進互相推動，有計劃地組織外出參觀考察，學習外地先進經驗為我所用，多形式組織系統內各局、各股（室）、各所（隊）之間開展互查、互評、互學、互促活動，相互取長補短，共同進步。要加強調查研究，帶著調研題目深入基層，與基層的同志一起總結研究工作重點、難點、亮點，推動工作。要科學界定市局各業務科室之間、市局與縣區局之間、縣區局與基層工商所之間的職責，確保上下系統關系協調、政令暢通、運轉高效。

抓落實，要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓；要有韌勁，咬住不放、一抓到底;要堅決反對工作的一般化。要以強烈的責任感和事業心來抓落實，無私才能無畏。有了高度的政治責任感、強烈的事業心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。要以昂揚向上的精神狀態來抓落實。對任何一項工作都要滿懷激情、滿腔熱情，有求上進、有作為的意識，有爭上游、創一流的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)勁頭。要以咬定青山不放松的韌勁來抓落實。目標一旦確定，任務一旦明確，就要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一步一個腳印地把工作推向前進。

忙忙碌碌中，2004年已成歷史，奮進的號角不容我們有絲毫懈怠。新的一年，我們面臨著新的形勢，新的任務。我們要進一步樹立強烈的大局意識和政治意識，以高度的責任感和緊迫感、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，狠抓各項工作的落實，確保全年各項工作任務圓滿完成。

春節將至，我代表市局黨組向全系統廣大干部職工及家屬拜個早年，預祝大家春節快樂，身體健康，萬事如意！

第二篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結回顧工作情況，安排部署2011年工作任務。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領導在我局上報的《關于全市工商系統工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務大局，為唐山市經濟社會發展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的著力點明確，望認真抓好落實，抓出新的成效。”陳國鷹市長的批示是：“市工商局在聚集企業落戶，促進產業發展，加強市場監管，保持流通環節食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創新。”于山副市長的批示是：“，全市工商系統圍繞中心，依法監管，優質服務，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。望在新的一年里，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績。”三位市領導的批示體現了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關心，是對全市廣大工商干部職工的親切關懷和鞭策鼓勵，我們一定要認真學習領會市委、市政府領導的重要批示精神，發揚成績，開拓進取，奮發向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統上下認真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發揮職能作用，提升隊伍素質，促進發展方式轉變，維護市場秩序，服務經濟發展，為全市經濟社會科學發展做出了積極貢獻。

（一）積極發揮職能作用，有效地服務了經濟發展

1、優化了發展環境。制定出臺了《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》，《關于支持企業融資推動產業結構調整的實施方案》，《關于發揮工商注冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》等服務新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領導的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進行了報道。

2、服務了發展方式轉變。一是在市行政服務中心工商窗口實行了排隊叫號服務評價系統，在全系統實施全程貼心服務，對重點項目推出了全程動態服務、“三辦制”等個件，成為促進農業發展的又一重要渠道。

（二）強化食品監管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監管專門機構，配合健康唐山，幸福人民行動，印發了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認真審查食品經營主體資格，核發食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業自律制度，落實進貨查

（三）深化監管執法，有效地維護了經濟秩序

2、強化了反不正當競爭執法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業為重點，繼續深入查處商

（四）積極履職盡責，有效地促進了社會和諧

3、改進了監管方式，促進了和諧執法。進一步加強數字工商建設，認真開展數據清查，并落實數據實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯查中我局以滿分的成績為河北工商系統贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例

（五）切實關注民生，有效地維護了消費者合法權益

（六）提升素質，創先爭優，有效地加強了隊伍建設

2、深入開展素質提升年活動。一是制定下發了《關于開展素質提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網開設了“素質提升年活動”專題網頁；創辦了專題簡報，編發活動簡報39期；刊載學習體會或經驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網絡培訓班、省工商局領導班子建設、“工商大講堂”視頻培訓，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培

訓班37期，培訓干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執法辦案能手和11名執法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業務能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關建設聯查，表彰了先進，推動了機關建設。六是制定下發了《唐山市工商局爭創最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創先爭優活動。一是開展了創建學習型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學習，使黨員素質明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監督，自覺服務群眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標、奪旗爭星”活動。組織機關處室、直屬單位、各縣（市）區局主要負責人赴石家莊工商局對標學習，進一步增強了工作動力。四是認真落實“三日一網”等黨建制度。其中，市局機關組織黨員活動日6次，黨員志愿服務活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

iso9001質量認證體系。學習借鑒先進省、市經驗，根據工商系統紀檢監察工作的特點，導入國際質量標準，并通過國家認證，創新了工作。受到國家工商總局領導、省工商局領導及唐山市紀委領導的肯定。

一年來，注冊、經檢、個私協會、消費者協會、民用品維修協會、機關服務中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責，卓有成效的完成了各自工作任務，為全系統做出了應有的貢獻。

在看到

工作成績的同時，我們還應該清醒地認識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應擴大內需新形勢和人民群眾新期待，消保維權工作需要進一步強化和創新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創新提高。三是食品安全監管的風險依然存在，尤其是對農村小食雜店、集貿市場的監管難度較大，監管成本高，風險大，需要探索有效的監管方式予以解決。四是經費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

高監管水平，維護經濟秩序；努力創先爭優，帶好隊伍，抓好穩定，為唐山科學發展、爭先進位和全省工商事業再上新臺階做出積極貢獻。

（一）增強服務發展意識，更加自覺地服務經濟又好又快發展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務大局，掌握科學發展規律，創新服務發展機制，提高服務發展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學發展的本質要求，在各項工作中落實加快轉變經濟發展方式的戰略部署，更加自覺服務經濟發展。”這就要求我們主動從經濟社會發展的全局出發來定位、思考和謀劃工作，增強服務發展意識，搞好工商行政管理與區域經濟發展規劃的對接與服務，找準著力點，創新機制，提高服務水平。

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1、大力服務企業發展。一是要大力支持項目建設發展。在省、市委關于十二五規劃的建議中，都把項目建設做為推動經濟發展，轉變發展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務，積極服務，創造性服務的服務理念，在繼續執行市局《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》的同時，實行對企業行政指導聯系點制度，落實責任，推動重點項目建設和企業發展。二是支持企業實行主輔分離改革，促進服務業大發展。支持企業進一步明晰產權，完善現代企業制度，向上、下雙向延伸產業鏈，加快推進工業鏈條上游的設計、研發和下游的物流、配送等服務環節外包、剝離和轉型，推進服務業向專業化、規模化、現代化方向發展。三是積極支持文化產業發展。這是一個新的經濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產業業態、六大文化產業鏈、三大特色產業帶和十大特色園區的文化產業發展構想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產業項目搞好服務，推進改革，促進發展。四是積極支持產業聚集。產業向園區聚集，生產力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發展步伐，打造沿海經濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰略實施是今后我市經濟發展的重點和主攻方向，各單位一定要認真貫徹省局《關于支持環首都經濟圈及沿海地區開發建設的十項措施》，為園區經濟、沿海經濟提供特殊服務，支持全市的產業聚集和調整，促進沿海經濟盡快崛起。五是積極支持企業創新。我市被國家列為了創新型城市建設試點城市，市委提出“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”的工作要求，我們要積極支持企業創新性技術的研發、應用和轉化，支持科技型企業、戰略性新

興產業的培育與發展，支持高新技術產業園區發展。六是進一步做好服務企業融資工作。資金是經濟的血液，是企業發展的命脈，隨著穩健貨幣政策的實施，企業的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權出資、股權出質、動產抵押、商標權質押、小額擔保抵押貸款等多種形式幫助企業破解融資難題，為企業的發展提供動力。七是大力促進民營經濟發展。要積極開展全程貼心服務，幫助民營資本選項目，轉方式，調結構，鼓勵、引導具備條件的個體戶轉型升級為私企或者公司，實現總量擴張和質量提升。八是充分利用市場主體信息，服務發展方式轉變。要進一步強化數據錄入管理，做到及時、準確、全面，不斷提高數據質量，建立完整的市場主體數據庫。同時，加強市場主體數據分析，為政府和企業科學研判形勢、促進產業結構調整提供信息參考。

指導，各縣（市）區局要至少推薦1家爭創馳名商標企業、5家爭創著名商標企業、20家爭創市知名商標企業，一個基層分局至少幫助企業注冊1件商標，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業等為重點，積極爭創馳名、著名商標，爭取實現爭創馳名商標2件以上，著名商標50件以上的工作目標。五是深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，以產品制造集中地，商品集散地，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發地以及涉外商標、馳名商標、著名商標、涉農商標等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴厲打擊違法行為，震懾不法分子，規范商標印制行為，推進知識產權保護，為馳名、著名商標發展創造良好的法制環境。六是積極開展商標權質押融資工作，引導企業盤活無形資產，提高商標變現意識，學會在無形與有形的轉換中壯大自身的實力和發展空間，使商標更好地為企業發展服務。

3、大力服務“三農”。一是創新農資市場監管方式，深入實施“紅盾護農工程”。充分發揮已經開通的“唐山市農資市場監管網”的“信息服務、主體管理、農資備案、市場預警、電子票證、舉報投訴、統計分析、行政指導”等功能作用，改進農資市場監管方式，提高農資主體和商品信息錄入的數量和質量，推進監管手段信息化，提高監管效能，切實保護農民利益。二是積極發展農民專業合作社，繼續落實《唐山市工商局關于發揮工商注冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》給予農民的優惠政策，提高農業生產的組織水平。三是大力實施“經紀活農”、“合同幫農”、“商標富農”等惠農工程，推進農業產業化，促進農業現代化。

（二）增強監管執法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環境

省局把今年確定為“監管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求，切實增強監管執法意識，強化監管責任，各單位都要科學分析和評估本轄區的監管風險點，加強對市場監管重點、難點問題的研究和破解，建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制，著力創建“無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監管區”，化解監管風險，提高監管水平。市局企業監督管理處要牽頭盡快制定“監管水平提升年”活動方案，確保活動扎實有效開展。

1、加強對市場主體的監管，從源頭上規范市場秩序。一是嚴格執行國家產業政

第三篇：工商行政管理工作會議上的講話

工商行政管理工作會議上的講話

區委常委、常務副區長齊愛社

同志們：

剛才，江恒同志代表分局黨委作了一個工作報告，客觀總結了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任務，思路清晰，目標明確，重點突出，我完全贊同。會上表彰了2011全區工商系統績效考核工作先進單位和先進個人，在此，我代表區委、區政府，向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全區實施“十二五”規劃的開局之年，是全區搶抓機遇，實現率先崛起的關鍵一年，也是全區克服各種困難，積極創先爭優，經濟社會發展呈現良好態勢的一年。截至2011年底，**區實現地方生產總值141.16億元，同比增長13.5%；財政總收入完成6.82億元，同比增長34.2%；社會消費品零售總額58.2億元，同比增長18.8%；500萬元以上項目完成固定資產投資92.3億元，同比增長42.4%，全區綜合實力得到了明顯提升。這些成績來之不易，飽含著區委、區政府堅強領導，凝聚著全區各級各部門團結拼搏的心血。在此，我代表區委、區政府，向全區工商系統干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

第四篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結回顧工作情況，安排部署2011年工作任務。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領導在我局上報的《關于全市工

商系統工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務大局，為唐山市經濟社會發展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的著力點明確，望認真抓好落實，抓出新的成效。”陳國鷹市長的批示是：“市工商局在聚集企業落戶，促進產業發展，加強市場監管，保持流通環節食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創新。”于山副市長的批示是：“，全市工商系統圍繞中心，依法監管，優質服務，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。望在新的一年里，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績。”三位市領導的批示體現了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關心，是對全市廣大工商干部職工的親切關懷和鞭策鼓勵，我們一定要認真學習領會市委、市政府領導的重要批示精神，發揚成績，開拓進取，奮發向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統上下認真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發揮職能作用，提升隊伍素質，促進發展方式轉變，維護市場秩序，服務經濟發展，為全市經濟社會科學發展做出了積極貢獻。

（一）積極發揮職能作用，有效地服務了經濟發展

1、優化了發展環境。制定出臺了《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》，《關于支持企業融資推動產業結構調整的實施方案》，《關于發揮工商注冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》等服務新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領導的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進行了報道。

2、服務了發展方式轉變。一是在市行政服務中心工商窗口實行了排隊叫號服務評價系統，在全系統實施全程貼心服務，對重點項目推出了全程動態服務、“三辦制”等個性化服務措施，對全市1000個重點項目逐個落實跑辦責任，幫助120個項目順利落戶。二是積極支持文化體制改革。由市局領導帶隊深入市演藝集團現場辦公，幫助其解決在改制中遇到的實際困難。三是積極支持對外開放。指導完成了20個外資項目的登記注冊，外商投資企業達到912戶，投資額57億美元。四是支持產業聚集。以加強業務指導和政策傾斜的方式，重點支持了以曹妃甸為龍頭的“四點一帶”開發建設。五是支持企業實施商標戰略。幫助企業申辦了“勝利及圖”和“仙龍及圖”中國馳名商標，全市馳名商標達到9件，市委書記王雪峰兩次對我局商標工作予以批示肯定。六是撰寫了《唐山市產業結構與投資信息分析報告》，編印成冊，分別報送市、縣（市、區）黨委、政府領導，為我市調整產業結構，更好地編制十二五規劃提供了決策參考。

3、支持了企業融資。通過新聞媒體宣傳了我局服務融資的政策和做法，同時積極促進銀企對接，辦理了全省首例商標質押貸款，進一步拓寬了融資渠道。全市系統共為1511戶企業融資185.5億元，占全省系統融資額的30.2%。人民日報、中國工商報、河北日報等多家新聞媒體予以報道，產生了較好的社會反響。市委書記王雪峰在我局上報的《關于支持企業融資推動產業結構調整活動情況的報告》上批示“市工商局在過去的一年里急企業所急，解企業之困，特別是創新工作思路和方法，幫助企業多形式融資的做法值得充分肯定和表揚，望新的繼續探索，幫助企業解決資金等實際困難，促進全市經濟又好又快發展。”市委副書記周仲明也予以批示肯定。

4、促進了新農村建設。一是紅盾護農工作扎實推進。開通了“唐山市農資市場監管網”，同時，為六個農業大縣配備了“化肥快速檢測儀”，為3191家農資經營主體建立了電子臺帳，組織化肥抽檢400批次，農藥抽檢126批次，受理申訴舉報84件，查處涉農違法案件683起，幫助農民挽回損失700多萬元。二是積極推進合同農業發展。制訂了18種涉農合同示范文本，全市種植業合同達到150萬畝、養殖業合同2.5萬份，為農民實現增收3.2億元。三是積極促進農業產業化。新登記注冊各類農村經紀人1459人，經紀人發展到8387戶，經紀額達到29億元，檢查經紀合同近10萬份，有效地促進了農產品產銷銜接。四是商標惠農工作深入開展。全市農產品注冊商標已達430件，其中，農產品馳名商標3件、地理標志2件、著名商標43件，成為促進

農業發展的又一重要渠道。

（二）強化食品監管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監管專門機構，配合健康唐山，幸福人民行動，印發了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認真審查食品經營主體資格，核發食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業自律制度，落實進貨查

驗、索證索票、進（銷）貨臺帳登記和不合格食品退市等相關制度，建立了比較完善的食品質量責任追溯體系。四是認真開展食品安全整治攻堅行動。進行了食品添加劑、地溝油、食品倉儲、運輸和物流企業、重要節期市場以及乳制品和含乳食品等多項專項整治，共出動執法人員12萬人次，車輛2.5萬臺（次），檢查各類食品經營戶11.6萬戶（次）。特別是在乳制品和含乳食品專項整治行動中，緊急啟動應急預案，層層落實責任，上下聯動，強化督導巡查，全系統集中時間、集中力量、加班加點，較好地完成了清查任務。陳國鷹市長批示：“工商局反映迅速，查處有力。”五是食品安全抽檢工作進一步加強。發揮食品快速檢測箱的作用，檢測食品29種、28947批次；利用已經建成的5個蔬菜批發市場內的檢測中心，每天檢測30多個品種200多批次的上市蔬菜；發揮在全市50家大型商場、超市配備的55個食品檢測箱和50個乳品檢測箱作用，落實了食品自檢制度；同時，市局還有針對性地抽檢食品950批次，對檢測不合格的食品，依法進行了下架、退市、整改和罰沒，有效地保障了食品消費安全。

（三）深化監管執法，有效地維護了經濟秩序

1、規范了市場主體。一是嚴格執行國家宏觀調控政策、產業政策，強化風險意識，始終堅持對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸品等高危行業市場主體的嚴格審批。配合地方政府節能減排淘汰落后產能，對10戶鉛冶煉等企業，限期辦理了注銷、吊銷登記，督促16家煉鋼煉鐵企業，54家水泥企業，1家造紙企業變更了經營項目。二是繼續開展清理取締無照經營和整頓黑網吧行動。清理無照經營6307戶，查處取締黑網吧6戶，沒收電腦13臺。三是全面推行了企業網上年檢，同時，對未按規定參加年檢的587戶企業吊銷了營業執照，查處各類違反登記規定行為205起。

2、強化了反不正當競爭執法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業為重點，繼續深入查處商業賄賂，查結案件54起。二是組織開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動以及保護“世博會標志”、“亞運會標志”等專項整治，并對日本“蝴蝶”等涉外廠家商標侵權案件進行了立案查處，全年查處商標案件133件。三是加強了對廣告審查員的培訓；開展了戶外廣告專項整治，檢查戶外廣告牌2152塊，審批戶外廣告126份，發出責令整改通知75份；同時，召開了打擊違法廣告聯席會，形成了執法合力。全年共責令停止發布違法廣告193起，查處違法廣告案件141起。

（四）積極履職盡責，有效地促進了社會和諧

1、打擊傳銷工作深入開展。開展打擊傳銷“五進”宣傳153場次，印發宣傳冊5萬冊，宣傳單15萬份，宣傳畫1萬幅，打傳警示5萬張，有效營造了打擊傳銷，規范直銷的社會氛圍。同時，檢查賓館、出租房屋店鋪3867戶次，搗毀取締傳銷窩點50個，遣散傳銷人員952人次，解救被騙群眾57人次，使我市打擊傳銷形勢明顯好轉。在全國五省（區）兩市打擊傳銷規范直銷協作交流會上作了經驗介紹。

2、各類市場監管進一步加強。一是在玉田縣召開了“唐山市創建文明集市活動現場觀摩會”，有力地推動了“三城聯創”和集貿市場的規范化管理。二是掃黃打非工作深入開展。查獲光盤、光碟945張，非法書刊81本。被評為全市掃黃打非先進集體。三是限塑執法繼續深入。沒收不合格塑料購物袋300萬個，查獲銷售超薄塑料袋窩點8個，立案207起。四是凈化了維修市場環境。開展了以售后維修服務承諾執行情況等為重點的“五查”活動，辦案431起。受理咨詢3752人次，投訴1081起，為消費者挽回損失127萬元。五是大力開展校園周邊環境綜合整治。收繳非法印刷品廣告7000余張，取締無照攤點和游商走販328戶，凈化了校園周邊環境。六是創新監管方式，拓展監管領域。投資建成了“唐山市網絡市場監管中心”，通過對網上電子商務行為的搜索、比對、鎖定監控和電子取證，開始了對網上電子商務的不間斷監管。

3、改進了監管方式，促進了和諧執法。進一步加強數字工商建設，認真開展數據清查，并落實數據實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯查中我局以滿分的成績為河北工商系統贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例，積極推進了行政指導。全系統共為18240個市場主體實施行政指導2.5萬件（次），受到廣泛歡迎和好評。

（五）切實關注民生，有效地維護了消費者合法權益

一是加強了消費教育和引導。在《燕趙都市報》冀東版開設了每周一期的《消費與維權》專題欄目，圍繞“消費與服務”年主題，組織大型紀念活動33場次，發放宣傳材料60萬份，發布消費警示或提示37條，披露消費侵權典型案例29件。有效地引導了消費，推動了擴內需政策的落實。二是積極開展流通領域商品質量監測。相繼對裝飾裝修材料、電線電纜、家具板材等商品抽檢1000多批次。三是深入開展“家電下鄉”等商品專項整治，并在家電下鄉銷售指定店全部建立了進貨查驗制度和電子臺帳，確保了下鄉家電產品質量。四是加強12315申訴舉報指揮中心建設，積極解決消費糾紛。建立健全了申訴舉報受理與處理、數據分析等工作制度，12315申訴舉報指揮中心、各級消協和“一會兩站”共接待消費者來訪、咨詢18.4萬人次，受理咨詢建議2.9萬條，受理申訴2964條，投訴1萬件，舉報2731條，為消費者挽回經濟損失406萬元。

（六）提升素質，創先爭優，有效地加強了隊伍建設

1、體制改革穩步推進。一是在高新技術產業園區等5個開發區工商局成立了黨組，并完成了對其黨組書記、成員的任命等相關工作。二是按照“三定方案”規定，設立了食品處、12315指揮中心，整合有關內設機構，如期完成了市縣兩級有關機構的設立、掛牌、職能調整、工作交接、人員調配等工作。同時理順了市局所屬部分事業單位內設機構和股級干部等問題，完成了兩校畢業生納編的審核上報工作。三是妥善解決了豐南工商局體制改革遺留問題。四是根據“三定”方案規定的科級干部職數和干部實際，選拔任用了3名正科級干部，10名副科級干部，充實了科級干部隊伍，調整交流正副科級干部28名，激發了隊伍活力。

2、深入開展素質提升年活動。一是制定下發了《關于開展素質提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網開設了“素質提升年活動”專題網頁；創辦了專題簡報，編發活動簡報39期；刊載學習體會或經驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網絡培訓班、省工商局領導班子建設、“工商大講堂”視頻培訓，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培訓班37期，培訓干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執法辦案能手和11名執法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業務能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關建設聯查，表彰了先進，推動了機關建設。六是制定下發了《唐山市工商局爭創最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創先爭優活動。一是開展了創建學習型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學習，使黨員素質明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監督，自覺服務群眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標、奪旗爭星”活動。組織機關處室、直屬單位、各縣（市）區局主要負責人赴石家莊工商局對標學習，進一步增強了工作動力。四是認真落實“三日一網”等黨建制度。其中，市局機關組織黨員活動日6次，黨員志愿服務活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

4、黨風廉政建設進一步加強。一是自主研發使用了全國工商系統首個財務審計軟件，并印制了《財務裝備工作綜合流程使用手冊》，推進了財務管理的規范化。二是開展了治理行業不正之風專項整治。對借年檢驗照之機亂收費、搭車收費及攤派訂閱書報刊行為進行了治理檢查，編印了《干部作風長效機制建設匯編》，2次“走進直播間”，積極推進廉政使者活動，強化了行業自律。三是市縣兩級組織明察暗訪70余次，查糾各類問題35人次，并制成光盤在全系統播放，有力地推動了干部作風轉變。四是廣泛開展述職述廉和群眾質詢活動，并在全省系統紀檢監察工作半年會議上介紹了經驗。五是以案、照、財、人等為重點，對雙風險雙防范工作進一步深化，受到了市紀委的肯定，在市紀委召開的紀檢派駐機構工作會議上，作為市直唯一的垂管單位作了典型發言。六是認真受理群眾來訪，進一步嚴明紀律。共受理書面信訪舉報21件，接待群眾來訪75人次，電話投訴、咨詢962人次，初核案件10件，立案1件，給予1人免職，1人行政記過，2人誡勉談話，10人通報批評。七是開展了《廉政準則》學習宣講活動。以“學準則、促勤廉，歌頌黨、頌工商”為主題開展演講競賽，并邀請省局監察室主任做了宣講輔導。八是積極導入紀檢監察工作iso9001質量認證體系。學習借鑒先進省、市經驗，根據工商系統紀檢監察工作的特點，導入國際質量標準，并通過國家認證，創新了工作。受到國家工商總局領導、省工商局領導及唐山市紀委領導的肯定。

一年來，注冊、經檢、個私協會、消費者協會、民用品維修協會、機關服務中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責，卓有成效的完成了各自工作任務，為全系統做出了應有的貢獻。

在各項工作得到扎實有效開展的同時，我們大力加強政務信息和新聞宣傳工作，全年共出簡報127期，上報專項工作報告28篇；被國家總局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102條；被人民日報、中國工商報、河北日報、唐山勞動日報等市以上新聞媒體刊登報道稿件1051篇。例如：《人民日報》8月16日以“唐山工商巧解中小企業融資難”為題，對我局開展融資服務的情況進行了報道；《中國工商報》1月27日在2版頭條以“唐山開展動產抵押登記促進經濟發展”為題，《河北日報》于1月3日在2版以“唐山市工商局幫助企業融資177億元”為題對我局動產抵押工作進行了報道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求準、防范求實、監督求嚴，扎實推進廉政風險點防范管理工作”為題對我局的風險點防范工作作了全面報道。《唐山勞動日報》于11月13日在頭版頭條以“紅盾映唐山—市工商局服務經濟發展紀實”為題，對我局服務唐山經濟發展的系列創新舉措進行了綜合報道，11月30日《唐山勞動日報》以整版篇幅對系統各單位工作進行了集中報道。

全系統工作得到了市、縣（市、區）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領導批示表揚23次，各縣（市、區）局受到當地黨委、政府批示表揚25次。總局黨組成員、紀檢組長何昕和省局黨組書記、局長錢曉鐘還分別為我局的紀檢監察系統iso9001質量認證體系一書作序，原市委常委、紀委書記鄧沛然為該書題詞。市局還分別榮獲了“振興唐山先進單位”，全國工商系統法制工作先進單位等20多項榮譽稱號，取得了全市行風評議第一名。這些成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領導，得益于社會各界的大力支持，得益于全系統上下的團結拼搏，共同努力，得益于全系統每位同志的恪盡職守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局黨組對大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到工作成績的同時，我們還應該清醒地認識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應擴大內需新形勢和人民群眾新期待，消保維權工作需要進一步強化和創新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創新提高。三是食品安全監管的風險依然存在，尤其是對農村小食雜店、集貿市場的監管難度較大，監管成本高，風險大，需要探索有效的監管方式予以解決。四是經費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

2011年是十二五規劃的開局之年，開好局，起好步，對落實十二五規劃至關重要。國家工商總局根據十二五的新形勢、新任務，提出了“五個更加”（即更加自覺服務經濟發展、更加高效加強市場監管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍）的工作要求，省工商局提出了“三個進一步”（進一步發揮職能作用，不斷提高服務發展的能力和水平；進一步加大監管執法力度，在全系統開展“監管水平提升年”活動，全面提高依法監管、科學監管的能力和水平；進一步加強各級領導班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，深入推進“創先爭優”活動，努力提高工商隊伍的履職盡責的能力和水平，為促進全省經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定作出積極貢獻。）的新要求，唐山市委八屆七次全會緊密結合唐山市的實際情況，提出了以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以奮發向上、大有作為的精神狀態，推動唐山“十二五”科學發展、爭先進位的奮斗目標；全市經濟工作會議把2011年全市經濟工作的主基調定位為“穩增長、調結構、控物價、惠民生”。貫徹國家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結合唐山市工商系統實際，市局確定2011年工作總體要求是：深入學習貫徹科學發展觀，認真落實國家總工商局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經濟工作會議精神，以“確保不出事、奮力干成事”為標準，積極履職，開拓創新，認真貫徹落實國家工商總局提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進一步”的工作要求；努力發揮職能，優化發展環境，搞好服務；努力強化監管執法，提高監管水平，維護經濟秩序；努力創先爭優，帶好隊伍，抓好穩定，為唐山科學發展、爭先進位和全省工商事業再上新臺階做出積極貢獻。

（一）增強服務發展意識，更加自覺地服務經濟又好又快發展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務大局，掌握科學發展規律，創新服務發展機制，提高服務發展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學發展的本質要求，在各項工作中落實加快轉變經濟發展方式的戰略部署，更加自覺服務經濟發展。”這就要求我們主動從經濟社會發展的全局出發來定位、思考和謀劃工作，增強服務發展意識，搞好工商行政管理與區域經濟發展規劃的對接與服務，找準著力點，創新機制，提高服務水平。

1、大力服務企業發展。一是要大力支持項目建設發展。在省、市委關于十二五規劃的建議中，都把項目建設做為推動經濟發展，轉變發展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務，積極服務，創造性服務的服務理念，在繼續執行市局《關于對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》的同時，實行對企業行政指導聯系點制度，落實責任，推動重點項目建設和企業發展。二是支持企業實行主輔分離改革，促進服務業大發展。支持企業進一步明晰產權，完善現代企業制度，向上、下雙向延伸產業鏈，加快推進工業鏈條上游的設計、研發和下游的物流、配送等服務環節外包、剝離和轉型，推進服務業向專業化、規模化、現代化方向發展。三是積極支持文化產業發展。這是一個新的經濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產業業態、六大文化產業鏈、三大特色產業帶和十大特色園區的文化產業發展構想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產業項目搞好服務，推進改革，促進發展。四是積極支持產業聚集。產業向園區聚集，生產力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發展步伐，打造沿海經濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰略實施是今后我市經濟發展的重點和主攻方向，各單位一定要認真貫徹省局《關于支持環首都經濟圈及沿海地區開發建設的十項措施》，為園區經濟、沿海經濟提供特殊服務，支持全市的產業聚集和調整，促進沿海經濟盡快崛起。五是積極支持企業創新。我市被國家列為了創新型城市建設試點城市，市委提出“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”的工作要求，我們要積極支持企業創新性技術的研發、應用和轉化，支持科技型企業、戰略性新興產業的培育與發展，支持高新技術產業園區發展。六是進一步做好服務企業融資工作。資金是經濟的血液，是企業發展的命脈，隨著穩健貨幣政策的實施，企業的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權出資、股權出質、動產抵押、商標權質押、小額擔保抵押貸款等多種形式幫助企業破解融資難題，為企業的發展提供動力。七是大力促進民營經濟發展。要積極開展全程貼心服務，幫助民營資本選項目，轉方式，調結構，鼓勵、引導具備條件的個體戶轉型升級為私企或者公司，實現總量擴張和質量提升。八是充分利用市場主體信息，服務發展方式轉變。要進一步強化數據錄入管理，做到及時、準確、全面，不斷提高數據質量，建立完整的市場主體數據庫。同時，加強市場主體數據分析，為政府和企業科學研判形勢、促進產業結構調整提供信息參考。

2、大力實施商標戰略。隨著經濟的發展，商標做為企業的市場名片，越來越受到政府和企業的重視。11月，國務院部署了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，將商標戰略提升到了國家層面。省局錢曉鐘局長在全省工商行政管理工作會議上指出：“要緊緊圍繞當地的支柱行業、特色產業和重點企業，制定商標發展規劃，幫助企業實施商標戰略。”市委書記王雪峰對商標戰略更是高度重視，兩次對我局的商標工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我們“切實作為大事來抓”。并在11月25日來我局視察時，再次強調“要積極實施商標戰略，加大全國馳名商標、全省著名商標的爭創力度，特別要在消費品爭創馳著名商標上下功夫。”在全市經濟工作會上，王雪峰書記更是脫稿強調了馳名商標的重要性。各級各單位一定要認真貫徹錢曉鐘局長和王雪峰書記的講話精神，把商標工作擺上事關經濟發展全局、事關城市形象和綜合實力的新高度，予以重新認識，全面部署，周密安排，切實作為大事抓緊抓好，抓出成效。一是爭取以市政府名義組織召開全市爭創馳名、著名商標表彰大會，同時舉辦唐山市商標戰略高層論壇，進一步提高商標工作的社會影響力。二是制定《商標發展十二五規劃》，同時編印《商標知識手冊》10萬份，并舉辦以大廠企、合作社、經紀人為對象的商標知識培訓3期以上，強化對商標知識的普及宣傳培訓，提高全社會的商標意識。三是積極推進《唐山市知名商標認定和保護辦法》立法工作，爭取早日啟動我市知名商標的認定和保護。四是建立企業爭創馳名、著名商標聯系人制度，抓好“四書兩賬”商標行政指導，各縣（市）區局要至少推薦1家爭創馳名商標企業、5家爭創著名商標企業、20家爭創市知名商標企業，一個基層分局至少幫助企業注冊1件商標，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業等為重點，積極爭創馳名、著名商標，爭取實現爭創馳名商標2件以上，著名商標50件以上的工作目標。五是深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，以產品制造集中地，商品集散地，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發地以及涉外商標、馳名商標、著名商標、涉農商標等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴厲打擊違法行為，震懾不法分子，規范商標印制行為，推進知識產權保護，為馳名、著名商標發展創造良好的法制環境。六是積極開展商標權質押融資工作，引導企業盤活無形資產，提高商標變現意識，學會在無形與有形的轉換中壯大自身的實力和發展空間，使商標更好地為企業發展服務。

3、大力服務“三農”。一是創新農資市場監管方式，深入實施“紅盾護農工程”。充分發揮已經開通的“唐山市農資市場監管網”的“信息服務、主體管理、農資備案、市場預警、電子票證、舉報投訴、統計分析、行政指導”等功能作用，改進農資市場監管方式，提高農資主體和商品信息錄入的數量和質量，推進監管手段信息化，提高監管效能，切實保護農民利益。二是積極發展農民專業合作社，繼續落實《唐山市工商局關于發揮工商注冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》給予農民的優惠政策，提高農業生產的組織水平。三是大力實施“經紀活農”、“合同幫農”、“商標富農”等惠農工程，推進農業產業化，促進農業現代化。

（二）增強監管執法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環境

省局把今年確定為“監管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求，切實增強監管執法意識，強化監管責任，各單位都要科學分析和評估本轄區的監管風險點，加強對市場監管重點、難點問題的研究和破解，建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制，著力創建“無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監管區”，化解監管風險，提高監管水平。市局企業監督管理處要牽頭盡快制定“監管水平提升年”活動方案，確保活動扎實有效開展。

1、加強對市場主體的監管，從源頭上規范市場秩序。一是嚴格執行國家產業政策，規范并嚴格執行前置審批條件，進一步完善嚴格執行國家有關政策的市場準入機制。二是嚴格執行國家宏觀調控政策，做好協助地方政府淘汰落后產能工作，以削減經營項目、取消經營資格等方式健全市場退出機制。三是深入開展打擊無照經營，打擊黑網吧等打擊非法市場主體執法行動，重點清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農資、網吧、危險化學品、高危行業等無照經營行為，抓住查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評的機遇，建立不合格市場主體清理取締機制。四是改進監管方式，積極推行網上年檢、網上注冊，逐步建立便捷規范的市場主體監管機制。同時，進一步規范企業登記代理和出資行為，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資以及出租、轉借營業執照等違法行為。五是探索建立市場主體信息定期發布機制，為社會提供市場主體基本信息查詢服務，為政府和社會提供綜合信息分析，引導投資，促進產業調整。

2、強化食品安全監管，營造安全放心的消費環境。食品安全是各項監管的重中之重，是全社會關注的焦點，也是我們監管工作的難點。各級各單位一定要思想上位，措施到位，監管不缺位，確保不出事。一是積極推行省局食品流通監管信息系統，推進食品監管信息化。各單位要按照省局和市局要求，爭取在2月底前將設備購置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆蓋食品批發單位和大中型超市。二是制定出臺《基層工商分局流通環節食品安全監管工作規范》，推進基層食品安全監管，確保不發生食品安全責任事故。三是加強食品抽檢。要積極開展快速檢測，同時針對消費集中、消費者申訴舉報多和風險度高的食品品種，組織集中抽檢和重點抽檢，重點強化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢，確保全年食品抽檢在1000個批次以上。四是開展食品專項整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕點、兒童食品、保健食品、小食品等消費量大、投訴多的食品為重點品種，以農村、城鄉結合部、學校周邊、旅游景區、車站碼頭等為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場、食品倉儲運輸和物流企業為重點場所，以小食品店、小攤點、地方特色食品等為重點對象，抓好日常監管，同時要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項整治集中行動。五是總結經驗，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經營者資格審批體系、經營者自律體系、食品進入市場審查體系、食品檢測體系、食品質量追溯體系、食品退市體系、食品安全監管執法體系、食品安全社會監督體系、食品安全信息預警發布體系以及突發事件應急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護網。此項工作要作為今年重點工作，力爭抓出成績，抓出經驗，抓出品牌效應。六是按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項整治風暴行動。

3、加強對市場經營行為的監管，依法打擊違法行為。一是規范直銷行為、嚴厲打擊傳銷行為。一方面要加大宣傳，要重視開展打傳“五進”宣傳、電視公益宣傳等多種形式的宣傳活動，深入開展創建無傳銷社區（村）活動，讓全社會認識傳銷的危害，使人們抵制傳銷、遠離傳銷。這是我們做好這項工作的基礎。另一方面，要嚴厲打擊傳銷行為。這是開展好打傳工作的重要保證。各單位一定要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發現就打，保持高壓態勢，確保一方平安。二是積極配合價格部門，依據工商職責，嚴厲打擊惡意炒作、串通漲價、壟斷價格、囤積居奇等價格不法行為，嚴厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價、防通脹貢獻力量。三是嚴厲打擊不正當競爭行為。要深入開展“雙打”行動，加大督導力度，力爭查辦大要案數量和質量有一個新突破；以產權交易、工程建設、醫藥購銷、招標投標等領域為重點，深入治理商業賄賂行為；認真開展打擊傍名牌、反壟斷執法等工作，努力營造公平、公正的競爭環境。

4、加強對重點市場的監管，依法規范市場秩序。一是拓展監管領域，開展網絡市場監管。隨著網絡經濟的快速發展，開展網絡市場監管已經刻不容緩，要積極依靠新建成的唐山市網絡市場監管中心，實施對電子商務的實時監管，開展網上電子標示備案和網絡交易平臺備案，下放網絡監管權限，發揮各縣（市）區局、基層分局的落地監控作用，加強網絡市場巡查和信用體系建設，查辦違法行為，保護這一極具影響力的新興市場健康發展。二是進一步加強廣告市場監管。要以打擊虛假廣告為核心，以加強對各類廣告媒介的監管、審查為手段，以食品、藥品、保健品、化妝品等為重點，強化部門間協調聯動，積極推進廣告市場監管執法。三是加強旅游市場、節日市場、文化市場等市場的監管執法，嚴格按照上級要求開展日常巡查和專項檢查，開展軍服專項治理，從嚴整治各類市場秩序。

（三）增強執法為民意識，更加有為地維護消費者合法權益

保護消費者權益，促進擴大內需越來越受到關注和重視，也對我們的工作提出了新要求、新挑戰。我們要進一步提高認識，增強執法為民意識，暢通維權渠道，提高維權水平，努力維護消費者合法權益。

1、強化消費教育和引導，促進理性消費和理性維權觀念的形成。隨著消費日益成為社會關注的熱點，我們必須注意強化消費教育和引導。一是積極利用3.15國際消費者權益日等有效平臺，開展消費知識、消費維權知識、消費政策等的宣傳，引導群眾養成健康、科學、理性的消費觀念、消費方式和維權理念，促進消費市場健康發展。二是開展好3.15紀念活動。三是要引導群眾樹立理性維權的觀念。當前，在消費維權工作中，缺乏維權意識和維權訴求過當表現較為突出，反應了群眾缺乏理性維權觀念的問題，我們必須注重運用教育和宣傳的手段，把消費維權教育做在消費糾紛發生之前，引導群眾以理性的態度維護自身權益。

2、強化消費維權，切實保護消費者合法權益。一是創新消費維權方式，開通唐山遠程視頻維權系統。各單位要將此事做為我局今年為群眾辦的實事工程，盡快配齊設備和人員，在3月15日前完成設備調試、安裝。二是要注重12315維權體系的“四個平臺”建設。要著力完善12315工作機制，把12315網絡向社區、農村、商場、企業、學校、景區延伸，方便消費者咨詢申訴；要大力提高12315工作人員素質，通過主動、熱情、快速、到位的服務，更加有為地解決人民群眾關注的熱點、難點問題。三是全面強化流通領域商品質量監管，凈化消費環境。要加強對流通領域重點商品的質量抽檢，及時查處不合格商品。同時，要根據消費者申訴舉報的熱點難點，突出重點商品，組織開展專項整治，加快探索建立流通領域商品質量信息化網絡監管體系和電子化管理系統，提升流通領域商品質量監管現代化水平。四是加大服務領域消費維權力度。要針對服務領域消費糾紛的特點，加快研究制定服務領域消費維權工作意見，加強服務行業監管，促進服務業健康發展。五是加強對“家電下鄉”商品的監管，打擊借機售假販劣等不法行為，規范維修服務，確保“家電下鄉”優惠政策的順利實施。六是深入貫徹《反壟斷法》和國家工商總局出臺的三部配套規章，打擊公用企業、壟斷行業侵害消費者權益行為，把消費維權工作不斷引向深入。

（四）增強依法行政意識，更加努力地完善法治工商建設

依法行政是工商監管執法的生命線。我們必須把建設法治工商擺在更加突出的位置，做為我們改進作風，樹立形象，提高素質的重要抓手，予以強力推進。

一是要大力加強法制宣傳教育。研究制定全系統“六五”普法規劃，廣泛開展法制宣傳教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地進行法律考試，激發大家學法用法的熱情，進一步提升執法素質。三是規范執法辦案行為。實行行政案件主辦人制度，同時制定案件審理委員會工作規定，落實執法責任，推進執法辦案制度化、規范化。四是切實加強執法監督。要健全完善內外監督制約體系，進一步完善對監督檢查、自由裁量權行使、涉案財物管理等環節的監督制約，規范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴格落實執法責任制，深入開展執法檢查，切實推進依法行政。五是嚴格落實行政問責制。對濫用行政強制措施、越權執法、執法不作為、徇私枉法、不按程序執法等執法違法行為要嚴格落實責任主體，依紀依法追究責任，絕不姑息。六是創新執法機制，大力推行行政指導。行政指導是基于執法實踐的創舉，深受社會歡迎和好評，各單位要通過采取建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示等方式，將行政指導貫穿于工商監管、執法的各個方面，切實提高執法效能，促進和諧執法。

（五）增強創先爭優意識，更加嚴格鍛煉工商隊伍

十二五發展任務對我們工商工作和工商隊伍提出了新的更高要求，我們必須按照省工商局的有關要求，以更加強烈的使命感、責任感抓好隊伍建設，以強烈的創先爭優意識，奮發向上，大有作為，樹立新形象，開創新局面。

一是要繼續創建學習型黨組織。古人講：“勤學如春起之苗，不見其增，日有所長，輟學如磨刀之石，不見其損，日有所虧。”做為新形勢下的工商管理人員，如果不切實加強學習，及時掌握新知識，就無法跟上時代前進的步伐，難以適應新形勢新任務的要求，我們要按照市委要求，普遍開展以“日學一小時、月讀一本書、每季一交流、半年一檢查”為主要內容的“四個一”學習活動，每名干部每年至少要精讀3本書。二是大力開展創先爭優活動。要圍繞“強素質、嚴作風、建新功”的主題實踐活動，倡導奮發向上，大有作為的精神狀態，著力提升隊伍的服務發展能力、創新監管能力、消費維權能力、依法行政能力和應急處置能力，嚴格鍛煉隊伍，營造“敬先進、學先進、當先進”和“比能力、比效率、比貢獻”的工作氛圍，市局將于3月底前后搞一次創先爭優活動成果展覽，七一前結合建黨九十周年紀念活動集中表彰一批先進典型，同時我們要按照工作會上關于各縣（市、區）局培養1-3個典型分局的要求，在上半年組織一次聯查，并將有關情況進行通報，以形成以點帶面，推動整體工作創先爭優上水平的局面。三是大力加強教育培訓。要認真總結以往培訓工作的經驗和教訓，堅持集中培訓與網絡教育并舉，大規模培訓干部、大幅度提高素質，著力培養專家型人才和復合型人才，為此，市局各處室至少要舉辦一期系統內部專業培訓班。四是切實加強各級領導班子建設。要樹立正確的用人導向，嚴格執行干部選拔任用政策和四項監督制度等有關規定，真正將那些思想素質高、工作能力強、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位上來，配強各級領導班子。同時，要以增強服務大局能力、謀劃工作能力、團結群眾能力、廉潔從政能力為重要內容，注重提高領導干部的能力素質，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。五是切實加強作風建設，深入推進反腐倡廉。作風和廉政建設被市委做為優化發展環境的重要舉措列為今年全市的一項工作重點，并以市委、市政府的名義制定了《關于全面優化發展化境的實施意見》，各單位對此要高度重視，嚴管隊伍，改進作風，嚴禁借年檢之機搭車收費，損害工商形象。要進一步強化明查暗訪、述職述廉、風險點防范等行之有效地制度措施，切實把行風建設抓緊抓好。今年做為一個制度性常規工作，我們要在全系統范圍內開展大走訪活動；以省局組織開展的“監管水平提升年”活動為載體，開展崗位職責大思考活動。關于黨風廉政建設還要召開專門會議進行部署，所以今天就不多講了。六是大力加強基層基礎工作。要按照國務院領導提出的“數字準、情況明、責任清、作風正”的標準開展普遍的自查和聯查，開展“看基本數據準不準、看轄區市場主體底數清不清、看巡查記錄實不實、看所辦案件質量高不高、看對本單位干部職工的思想狀況明不明、看對市場監管存在的隱患和風險有沒有警覺”的六看活動。針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，完善基層基礎工作。七是大力開展節約型機關建設。樹立“過緊日子”的思想，依法組織各項收入，合理安排預算內外資金，嚴格財務報銷制度，節水節電節能節支，強化資產管理，切實提高資金使用效益。深入創建“節約型工商機關”。八是努力做好政務信息和宣傳報道工作。要從樹立良好工商形象，提高部門社會地位的高度認識政務信息和宣傳報道工作的重要性，要增強總結宣傳意識，挖掘工作亮點，及時匯總上報有關情況，全面做好政務信息和宣傳報道工作。九是要加大督導檢查力度。各項工作都要建立量化考核機制，確定標準和完成時限，責任落實到人，并開展定期和不定期的督導檢查，使每項工作都有安排、有檢查、有驗收、有講評，確保全系統高效運轉，各項工作高效率推進，高質量完成。十是要加大抓落實的工作力度。第一要提高抓落實的能力。要激發干部職工抓落實的自覺性，謀劃抓落實的正確思路，提出抓落實的具體措施和方法，形成抓落實的工作機制。第二要著力強化抓落實的責任。各單位要細化責任，每名干部職工都要明確自己的任務，要上下一盤棋，任何一個環節都不能出問題，全體干部職工要牢記責任，把功夫下到狠抓落實上，形成“人人想抓落實，人人愿抓落實，人人敢抓落實，人人會抓落實，人人抓出成效”的良好局面。第三要著力強化領導帶頭作用。抓工作落實領導是關鍵，要從領導自身做起，從市局領導班子做起，在抓落實問題上，增強責任感和自覺性，親自上手抓落實，做好表率。要一級抓一級，一級帶一級，同心協力抓落實。

同志們，成績已屬于過去，奮斗成就未來，在新的一年里，讓我們全系統上下積極行動起來，以奮發向上，大有作為的精神狀態，團結拼搏，開拓創新，為唐山科學發展、爭先進位，為工商事業的新發展做出積極貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全省工商行政管理工作會議上的講話

求實創新 科學監管 繼續推進全省工商工作的改革與發展

同志們：

這次全省工商行政管理工作會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，回顧總結2005年的工作，安排部署2006年的任務。

剛才，孫小系副省長作了重要講話,我們一定要認真學習、堅決貫徹落實孫省長的指示，推動工商工作在新的一年里取得更大成績，不辜負省委、省政府領導的期望。

下面，我代表省局黨組講幾點意見。

2005年工作的基本情況

2005年,全省工商行政管理系統在省委、省政府的正確領導下，在國家工商總局的幫助指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，服從和服務于全省工作大局，緊緊圍繞加強工商行政管理能力建設，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，積極推進以“三項整治”和“五項清理”為重點的各項工作，大力促進行政執法水平的提升和工商監管職能的到位，取得了新的成績和進步。主要體現在以下五個方面：

一、堅持標準，精心組織，認真扎實地開展了保持共產黨員先進性教育活動，提高了從政治上把握和處理問題的能力

按照中央和省委的統一部署和要求，全省工商系統各級黨組織把先進性教育活動作為一項重大政治任務來抓，不折不扣地貫徹執行中央和省委確定的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，以保持共產黨員先進性為主題，圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作這一總體目標，高度重視，精心組織，嚴格要求，扎實工作，圓滿完成了“規定動作”和“自選動作”的各項任務，凸顯了教育活動的實際效果。

一是周密安排部署，切實加強指導。中央和省委保持共產黨員先進性教育活動工作會議后，省局黨組按照高起點開局、高標準推進、高質量完成任務的思路進行了周密安排部署。省局成立了以黨組書記為組長的先進性教育活動領導小組，抽調精兵強將組成了辦公室，精心研究制定了開展保持共產黨員先進性教育活動實施意見和實施方案，召開了全系統開展保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議和省局機關干部大會，對教育活動進行了廣泛深入地動員部署。各市州局黨組自覺把教育活動納入重要議事日程，擺在突出位置，按照省局黨組的要求，集中精力，嚴格要求，精心組織，保證了教育活動的深入開展。根據教育活動的進展情況，省局先進性教育活動領導小組先后7次召開會議，聽取匯報和安排布置工作，為規范先進性教育活動奠定了扎實的基礎。

二是注重信息交流，認真檢查督導。在先進性教育活動中，省局在工商政務網上開設了先進性教育活動專欄，及時傳達中央和省委的有關指示精神，宣傳省局黨組的安排和要求，報道先進性教育活動的有關信息，推廣先進性教育活動的典型經驗。先進性教育活動期間僅省局就在網上刊載文件資料和發布各類信息610多件（條），編發先進性教育活動簡報133期，起到了及時反映情況、加強溝通交流、促進教育活動開展的作用。為充分發揮各級領導干部的表率作用，確保教育活動取得實效，系統各級都建立了領導干部聯系點和督查制度。全系統共建立領導干部聯系點314個，派出督導組109個，推動了教育活動的開展。

三是采取多種形式，擴大教育效果。各級在認真完成“規定動作”，深化理論學習的同時，緊密結合實際，采取多種形式，強化教育效果。省局組織開展了機關作風大檢討與和諧機關大討論，研究制定了構建和諧機關實施意見；協調組織全系統15名優秀黨員，分赴各地巡回宣講；組織機關干部下基層學習鍛煉，目前已組織了5期，有51名機關干部參加了這項活動。各市州局普遍組織黨員重溫入黨誓詞、佩帶黨徽、聽取專題報告、觀看圖片展覽、進行“我是一名共產黨員”專題演講等活動，促進黨員自覺實踐先進性要求。張掖市局組織了“頌清風”演講比賽；定西市局深入開展了“一名黨員聯系一個下崗再就業經營戶、培養致富能力，一名黨員領導干部聯系一戶困難企業、培養發展能力，促進工商職能到位”等活動，擴大了教育效果。全系統領導干部講黨課189次、專題輔導107次、請有關專家教授講課61次。

四是充分發揚民主，著力抓好整改。省局機關通過設置征求意見箱、開通熱線電話、召開各類座談會、開展談心活動等形式，共征求到各種意見和建議4090條，其中對省局黨組的意見和建議167條，梳理為4個方面73條。對征求到的意見，在認真梳理歸納的基礎上，各級都按照規定的程序向黨員原汁原味進行了反饋，并針對問題進行了認真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基層黨支部工作制度》等，完善各項規章制度440項，解決群眾反映的問題857個；修訂有關便民措施和承諾150項。各市州局把“五項清理”作為一項重要的整改內容，扎扎實實進行清理和查糾，共查處違法違紀案件66起，凸顯了先進性教育活動的成效。

五是加強基層組織，支部建在所上。在先進性教育活動期間，省局黨組專門下發了關于進一步加強基層黨組織建設的通知，要求全省系統所有基層工商所在6月底以前全部建立基層黨支部，真正達到“支部建在所上”的總體要求。全系統共調整健全了225個工商所黨支部，新設立了220個工商所黨支部；有760名同志申請加入黨組織，各級黨組織新發展黨員263名，省局黨組還表彰了全系統115名各方面表現突出的優秀共產黨員。

二、增強服務觀念，強化監督管理，著眼發揮工商職能作用，提高了為經濟社會全面協調可持續發展服務的能力

一年來，系統各級按照國家工商總局關于建設服務型工商的總體要求，堅持把促進經濟發展和實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為踐行“三個代表”重要思想的根本出發點，自覺把思想認識統一到中央和省委對形勢的分析判斷和重大決策上來，不斷推進市場監管體制、機制和方式的改革創新，盡職盡責營造良好的市場環境，盡心盡力為促進經濟發展服務。

在為企業服務上，一是發揮職能作用，積極做好國有、集體企業的改組、改制工作，協助企業調整經濟結構，把好市場準入關，同時做好關停并轉相關企業的登記工作。二是認真貫徹落實省委、省政府關于“改革抓企業，發展抓項目”的戰略決策，努力改進企業登記工作，熱情服務和支持新辦企業搞好市場調查和可行性論證，為其進入市場提供信息和法律法規服務。三是認真開展了企業年檢工作，實現了網上年檢，全省企業年檢率達到91%。四是積極配合有關部門，下大力抓了企業的安全生產。針對我省“五小”企業較多的實際，加強了對小煤窯生產的資格審查，不合格的堅決予以取締，較好地消除了某些不安全因素。五是積極開展了送法進企業宣講活動。為幫扶企業改革攻堅，增強企業的自我維權意識，實現工商依法監管，企業守法經營，社會有效監督的良性互動。我們面向省內大中型企業開展了送法律進企業宣講活動，省局成立了領導小組，研究制定了實施方案，編印《企業常用法律法規知識問答》5萬多冊。目前已在蘭石集團、黃河集團、好為爾集團、萬里機械廠等14家企業開展了此項活動，受到了企業的歡迎和好評。六是積極做好抵押物登記工作。認真開展了“守合同、重信用”活動，全年全系統為企業辦理動產抵押登記2060份，抵押物價值138億元，主債權金額31.4億元;公示“守合同、重信用”企業1637家；為拍賣企業備案199場次，拍賣確認金額39668.37萬元。七是積極支持、服務下崗失業再就業。全系統對下崗失業人員和高校畢業生中就業和再就業人員按相關政策減免有關費用1488.54萬元；下崗失業人員從事個體經營8353人次,個體私營企業吸納下崗失業人員5196人次。通過多方面的工作，促進了我省各類企業和個體私營經濟的發展。

內資企業：截止去年底，全省內資企業累計注冊49688戶，其中公司17363戶、法人企業23166戶；累計注冊資金1704億元。今年新登記3714戶。

外資企業：全省累計登記外資企業658戶，投資總額31.7億美元，注冊資本19.89億美元。今年新登記32戶，投資額23326萬美元。

個體私營經濟：全省累計注冊私營企業38169戶，投資者99511人，雇工381916人，分別比上年增長17.4%、17.6%、12.4%；全省私營企業注冊總資金478.13億元。今年新登記私營企業7087戶，注冊資金93.1億元,同比增長5.2%。目前，全省共有個體工商戶31.01萬戶，從業人員55.99萬人，注冊資金47.4億元。今年新登記個體工商戶59639戶,從業10.09萬人。

在改善發展環境上，一是積極支持和服務非公有制經濟發展，按照國務院的若干意見，省局反復研究并制定了支持和引導全省非公經濟發展的實施辦法，辦法中20條服務措施被省政府批轉執行。二是全力辦好“蘭洽會”。根據省政府的部署和要求，在國家工商總局和中個協的大力支持下，省局成功舉辦了第十三屆“蘭洽會”非公企業項目簽約、甘肅經濟發展論壇、私營企業商品展銷三項活動，為私營企業的發展搭建了平臺，建立了交流通道。蘭洽會期間，共有10個兄弟省市工商部門組團參會，引進投資項目151個，簽訂合同金額26.4億元、現場集中簽約13.6億元;共組織了246戶企業參展,成交額76萬元,簽訂正式合同金額2632萬元,簽訂意向合同金額2416萬元。三是協調召開了西部“五區三省”工商局長工作會議。為加強省際間工商部門的交流與合作，充分發揮工商職能作用，省局積極邀請西部“五區三省”及北京市、天津市工商局長在我省召開了工作會議，交流了經驗，探索了規律，促進了行政執法水平的提升和工商監管職能的到位。四是下大力轉變辦事作風。今年以來，系統各級進一步推進和完善了首問責任制、限時辦結制、責任追究制、承諾制、“一廳式”服務等制度，提高了辦事效率，改進了工作作風，有效地促進了投資軟環境的改善。

三、圍繞提升能力素質這條主線，加大培訓力度，著力加強隊伍建設，提高了抓好隊伍建設的能力

根據國家工商總局關于鞏固擴大成果，全面完成隊伍教育整頓任務的要求，各級結合先進性教育活動，大力加強了隊伍建設。

一是狠抓了干部教育培訓，把功夫下在隊伍素質的提高上。省局黨組在組織各級領導干部帶頭學習的基礎上，緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培訓工作，做到了理論學習與業務工作一起部署、一起抓好落實。各級認真落實了學習考勤制度、學習檢查制度和學習考核制度，并針對學習中的重點、難點問題，加強了對學習的指導和輔導，增強了學習效果。慶陽、金昌市局開展了大興勤奮好學之風專題活動，實行了每周一題、一月一法、一法一考，使干部整體素質有了新的進步。為促進學習活動向深層次發展，省局加大了教育培訓的力度，按照干部教育培訓計劃，采取委托省委黨校、省行政學院和依托省工商學校等單位進行培訓，保證了學習質量，提高了培訓效果。全年省局舉辦科級干部培訓班3期，培訓人員730人；舉辦軍轉干部和接收大學生崗前培訓班1期，培訓人員67人；全系統面向社會公開招考錄用基層工商所和機關工作人員191名，并認真組織了崗前培訓。

二是認真落實黨風廉政建設責任制，把功夫下在規范行政執法行為上。系統各級結合先進性教育活動，廣泛開展了法紀教育，通過組織干部職工到警示教育基地接受教育、組織干部職工參觀反腐倡廉展覽、閱讀《警示錄》、播放警示教育光碟、舉辦法律知識講座、進行執法辦案講評等形式，進一步提高了宣傳教育的效果。省局與各市州局簽訂了責任書，同時結合學習貫徹懲防體系建設實施綱要，研究制定了貫徹落實懲防體系實施綱要具體意見、任務分工方案、依法行政內部監督辦法、信訪工作制度，建立了黨風廉政建設工作聯系點和干部監督工作聯席會議制度，積極推進了行政執法責任制，加大了對行政執法案件的查處力度，規范了行政行為。張掖市局還從社會各界聘請了192名行風廉政監督員；慶陽市局與檢察部門聯合組成了預防職務犯罪工作辦公室，建立健全了預防腐敗工作機制，促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。

三是切實加強法制建設，把功夫下在提高依法行政能力上。各級以貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，大力加強了全省工商系統的法制建設，提高了依法行政水平。省局在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定了貫徹落實《綱要》的實施意見和推行行政執法責任制工作方案；開展了全員法律培訓，舉辦各類行政執法人員培訓班300多期，培訓人員9600人次；完成了行政審批項目的清理工作，行政審批項目減幅達62.4%，并向社會公布了經省政府確認實施的38項行政審批項目、法定依據、實施機關和程序時限及收費標準；為確保執法主體和執法人員資格的合法性，對全系統1萬個執法證、監督證和861個主體資格證進行了年審換發，在執法崗位變動較大的情況下換發率達75%；組織召開了蘭州、白銀市局法制工作交流會，創新了開展地區間法制工作交流的新方式；9月份組織召開了全系統“四五”普法工作總結驗收會，全面完成了“四五”普法工作任務。省局被推薦為先進單位，金昌市和白銀市局被推薦為省級優秀單位；完成同級核審案件18456件、復議案件25件，其中維持9件、撤銷5件、重作3件、行政應訴24件、勝訴19件、當事人撤訴3件；通過核審、復議和應訴有力地維護和規范了我們的執法行為，化解了行政糾紛，平抑了行政矛盾。

四是大力開展精神文明創建活動，把功夫下在樹立誠信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各級繼續把精神文明創建作為一項重要的基礎性工作，圍繞提高素質、轉變作風、提升監管執法水平做文章，結合職能特點抓載體、增強了貼近性和針對性。通過明確責任、完善制度、協調指導、抓點帶面、求實創新，推動了全系統辦事作風的進一步轉變。目前，全系統已有12個市州工商局、84個縣區工商局、395個工商所被各級黨委、政府授予“文明單位”稱號;慶陽市、臨夏市、甘州區、秦城區、天祝縣、靖遠縣工商局榮獲“省級精神文明建設先進單位”稱號;值得一提的是高臺、肅州兩縣區工商局，在2004年創建成省級文明單位后，去年又被中央精神文明建設指導委員會授予全國精神文明建設工作先進單位。目前，酒泉市、肅州區、高臺縣工商局被中央精神文明建設指導委員會評為全國精神文明創建工作先進單位。為推動全省工商系統精神文明建設再上新臺階，省局于9月份召開了全省系統精神文明建設工作座談會，總結交流了經驗，進一步安排部署了創建工作。精神文明創建活動的深入開展，不僅促進了機關作風的轉變，而且進一步推動了全系統的全面建設。

四、堅持以人為本，切實履行職能，深入扎實地整頓和規范市場行為，提高了依法履行職責的能力

按照省委、省政府和國家工商總局的部署和要求，系統各級認真履行市場監管和行政執法職能，嚴厲查處各類違法違章行為，努力維護正常的市場經濟秩序。全年全系統共查辦公平交易違法違章案件41206件，案值3.4億元,罰沒款1924.94萬元。其中查處不正當競爭案件145件,查處百萬元以上的大要案件32起,是歷年之最。

(一)繼續深入開展了食品安全專項整治。一是深入開展了專項執法行動，流通環節食品安全形勢進一步好轉。按照國務院、省政府和國家工商總局的統一部署，全省各級工商機關集中開展了兒童食品、農村食品市場以及含蘇丹紅食品、包裝食品、月餅市場、秋冬季食品市場等專項執法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為；省局及時下發了流通環節食品安全專項整治工作方案、食品放心工程三年規劃等指導性文件；各地建立健全了行政執法、行業自律、社會監督等食品監管機制，形成了目標明確、重點突出、責任清晰、落實有力的良好局面；扎實貫徹《工商所食品安全監督管理工作規范》，進一步強化了食品安全日常監管工作，食品安全監管水平得到明顯提高，全省系統落實《規范》和市場巡查率達到95%。二是全面建立和推行食品安全長效監管機制，預警防范和快速反應機制在食品安全監管當中得到了提升。省局制訂下發了預防和處理流通環節重大食品安全問題應急預案，并在省局網站專門建立了食品安全信息發布平臺，市以下工商機關普遍制定了食品安全突發事件應急預案；全系統認真組織開展了重點食品的市場清查工作，特別是積極有效地開展了5次大規模清查含有“蘇丹紅”食品及其原料專項執法行動，共查扣含有“蘇丹紅”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五項制度”建設面達到90%，城市、社區各類綜合市場、專業市場、批發市場、批發企業、商場、超市建立自律制度達到85%以上，農村、城鄉結合部食品市場自律制度面逐步擴大；嚴密組織開展了流通環節食品質量監測工作，省局先后兩次組織對流通領域的辣椒制品、水產品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個品種進行了抽查監測，指導市州局進行了部分食品的抽查監測，適時公布監測信息，一批不合格食品被清除出市場；嚴肅查處了食品安全大要案件，全省系統共查處無照經營2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責令停業整頓119戶，吊銷營業執照64戶，搗毀制假窩點181個，查獲假冒偽劣食品價值總計4219.73萬元，罰沒款549.45萬元。通過專項整治，全省食品市場的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國工商報》頭版頭條刊登了我省食品安全監管工作的經驗和做法。三是突出消保維權體制、機制創新，不斷加強消費者權益保護工作。認真組織開展了“全國千家萬庭食品安全知識大賽”，為加強食品安全監管營造了良好的社會氛圍；結合12315行政執法網絡建設，在全省廣大村鎮、社區、商家、企業、學校建立了消費者協會基層分會、紅盾護農服務站和12315維權聯絡站，延伸監管觸角，建立了分解機制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會兩站”建設現場會，總結推廣了經驗，省政府批轉了關于在全省農村建立“一會兩站”工作的意見，把部門行為變為政府行動，有效解決了農村和農民群眾普法難、申訴難、維權難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯絡點已達到70%；充分發揮12315網絡作用，及時處理消費者申訴舉報案件，為領導決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設行政執法綜合網絡奠定了堅實基礎。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報4503件，申訴舉報辦結率分別為97.66%和97.49%,直接為消費者挽回經濟損失249.75萬元。

(二)大力加強了保護知識產權工作。一是采取多種形式，廣泛進行宣傳。全省各級工商部門聯合知識產權、公安、質檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護知識產權、促進創新發展”為主題的知識產權宣傳周活動。通過召開座談會、新聞通報會、舉辦電視專題節目和電視大獎賽等形式，大力開展了以商標專用權為主要內容的知識產權法律法規宣傳活動，增強了全社會的商標意識。全系統共出動宣傳車輛120臺次，接受企業和群眾咨詢11900人次，印發宣傳資料45000余份，召開座談會、通報會36次。二是認真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊商標專用權保護2005—2007年規劃》、《甘肅省著名商標認定和保護辦法》。第一次完整系統地提出了今后的奮斗目標和工作重點，即力爭普通商標注冊在現有基礎上翻一番，突破2萬件，集體商標、證明商標達到20件，著名商標達到200件，馳名商標達到13件。同時在省政府的大力支持下，協調組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平涼金果、《讀者》雜志等33家知名企業參展首屆中國商標節，呈現了我省知名企業的商標品牌形象，擴大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規范市場經濟秩序、保護知識產權的成果。三是積極開展專項行動，加大了商標侵權案件查處力度。各地認真落實國家工商總局關于保護知識產權的統一部署和省局保護注冊商標專用權行動方案，先后開展了4次專項行動，嚴厲查處了侵犯食品商標、藥品商標、涉農商標和以企業名稱侵犯知名商標權益案件，進一步規范了商標使用秩序。全年共查處各類商標案件265件，移送司法機關2件，罰沒款52.57萬元。四是支持農業產業化，實施農產品品牌戰略。按照“成熟一個，申請一個”的原則，先后對苦水玫瑰、東鄉手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標提出了證明商標注冊申請并已被國家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠大板黑瓜籽等20多種特色農產品的證明商標注冊申請正在進行辦理。通過認真扎實地工作，為全省農業走產業化之路創造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權、保護知識產權”現場會，取得了良好的社會效益。

(三)嚴厲打擊了商業欺詐行為

嚴厲打擊了虛假違法廣告。省局會同省委宣傳部等11個部門制定了虛假違法廣告專項整治工作方案，建立了聯席會議制度，組織全省100余家廣告發布媒體召開了新聞通報會，對蘭州地區10個電視頻道和11份報紙發布的廣告進行了重點監測，對重點違法廣告除以《通告》的形式通報各媒體及相關部門外，同時還在《人民網甘肅視窗》、《中國工商報》、《甘肅法制報》、《蘭州晨報》、《西部商報》、《蘭州晚報》等媒體進行了公開曝光。全系統共查處醫療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,罰沒款145.06萬元。

開展了打擊合同欺詐的專項執法行動。根據全國打擊商業欺詐專項行動的部署，全省工商系統開展了打擊合同欺詐專項行動。檢查市場經營主體7231戶，檢查各類合同9萬份;查處違法合同案件28件，案值720萬元、罰款69.25萬元;行政調解合同爭議109起，為當事人挽回經濟損失21萬元。

大力整頓鹽業市場秩序。甘肅屬于全國碘鹽不達標地區，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場，對人民群眾的身心帶來危害。為此，系統各級工商部門精心組織，科學籌劃，制定了切實可行的行動方案，確立了6個地區、17個縣市為打擊的重點地區，集中力量展開了一場打擊私鹽產、販、銷攻堅戰，整治行動中共檢查集貿市場1500余處，檢查工業用鹽企業100余戶、食鹽批發商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產企業2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產品556噸，取締無照經營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結案件297起，罰款總數35.9萬元。為期三個多月的專項整治行動，較好的凈化了鹽業市場，全省碘鹽終端銷售同比增長11.9%。

積極開展了電信市場專項整治。全系統從8月份起進行了通信市場的專項整頓。省局組織召開了電信運營企業座談會，甘肅電信、移動、聯通、鐵通、網通、衛通等6家通信企業向社會公布了整頓內容、申訴電話等。針對手機維修市場從業人員技能較低的實際，省局與省勞動和社會保障廳聯合下發了《關于對手機維修人員進行職業技能培訓和鑒定的通知》，推行了手機維修人員持證上崗。為規范二手機市場秩序,省局還在蘭州市召開了現場觀摩會,推廣了蘭州市長效監管的做法。各級按照省局的要求會同質監等部門，嚴肅處罰了一批不規范和違法經營行為，使全省電信市場秩序有了明顯好轉。通過整治,全省電信市場投訴率由原來的20%下降到目前的11%。

(四)深入開展了“紅盾護農”行動。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護農送法下鄉動員大會，先后在蘭州市和嘉峪關市舉行了紅盾護農授旗儀式。各市州局按照省局的統一部署，集中開展了三次整治行動。省局編印了35萬冊《紅盾護農、送法下鄉簡明讀本》。共出動執法人員77，231人次；查處各類農資案件2076件，案值704.32萬元，罰沒款167.49萬元；受理解決農民投訴案件417件，挽回經濟損失60.18萬元，為農民追回化肥賠款1.3萬元；查獲假冒劣質地膜1035公斤，查獲“三無”農機配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護農工作中，涌現了一批先進集體和先進個人，其中天水、張掖市局等11個先進集體和20名先進個人受到了國家工商總局的表彰。

(五)高度重視市場防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發現禽流感疫情，但面對高致病禽流感疫情形勢比較嚴峻的現實，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認真扎實地做好市場防控禽流感工作。省局制定了市場防控禽流感行動預案，各地充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，動員全社會監督禽類市場，對群眾投訴舉報情況快速反應、快速查實、從嚴懲處，尤其是嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為。據統計，全省共清理規范禽類產品市場320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經銷單位166個，關閉花鳥市場1處、活禽交易點75處，取締無照宰殺活禽經營戶2戶。

五、堅持求真務實，提升監管效能，積極推進市場監管方式的改革創新，提高了市場監管能力

按照吳儀副總理關于“依托現代科技手段，不斷提高市場監管能力”的重要指示，大力推進監管體制改革和監管方式創新，不斷促進行政執法水平的提升和工商監管職能的到位，提高了科學監管水平。

（一）以信息化建設為推動，全面創新監管方式。一是以基礎網絡硬件升級改造為突破口，提供可靠的網絡運行平臺。今年我們購置了7臺高性能服務器及相關的數據備份和網絡連接設備，為適應現實信息服務需求和應對未來業務應用擴展提供了硬件技術支持；為7個市縣局實施了綜合布線工程，給114個工商所配備了VpN網關，實現了窄帶向寬帶的轉變，優化了基層單位的網絡配置，提高了上網速度，同時給基層工商局、所配備了1200臺計算機和700臺打印機，提升了信息應用終端的配置，為提高信息服務水平提供了可靠的保障。二是以國家局企業信息編制規范為標準，順利完成了全省企業歷史基礎數據庫的建設工作。省局和各市州局都建立了企業檔案、經濟戶口、企業基礎數據等數據庫。截止去年底，全省88515戶各類現存企業、92972戶已注（吊）銷企業、31.01萬戶現存個體工商戶的基本數據均已全部入庫。在已建成的企業綜合信息數據庫中，數據結構合理規范，采集的數據項目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業務綜合信息軟件的推廣與應用工作。全系統舉辦信息網絡培訓班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統的順暢運轉提供了有力保證。

（二）以信用體系建設為重點，努力提升監管效能。今年我們在繼續完善企業信用信息征集、披露辦法的基礎上，進一步研究制定了《關于加強全省企業信用建設工作意見》、《關于抓好食品企業、農資企業信用分類監管工作的通知》和《關于進一步加強對企業實行分類監管工作的通知》等一系列企業信用建設的指導性文件，明確了任務和實施辦法，提出了具體要求，指導全省企業信用分類監管工作健康有序實施。省局組織編印《企業誠信體系建設資料匯編》400多套。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業信用分類監管試點，9月份組織召開了企業信用分類監管工作會議，總結推廣了經驗。目前，我省已對48000多戶企業實行了初步信用等級分類，分類企業占企業總數的55%。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業的創建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業。

（三）以規范市場秩序為目標，提高了與各方面協調配合的能力。整頓和規范市場秩序，實現市場秩序的根本好轉，需要多方面的共同努力。一年來，我們在總結推廣張掖市局“星級管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會兩站”服務網絡等經驗，大力推進監管關口前移的同時，與公安、質監、稅務、藥檢、衛生、食品、農業、林業等部門建立了信息溝通機制，聯合發文10余次，并以聯席會議、通報會、聯合執法等形式加強了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場監管執法效能。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場監管體制、運行機制和監管手段還不能完全適應新時期、新任務的要求；工商執法人員素質與監管市場的要求還有一定差距，隊伍自身建設也存在薄弱環節，執法不規范、不文明的現象時有發生。對此，我們要高度重視，努力加以解決。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領導的結果，是地方各級黨委、政府、有關部門和省內各類企業、廣大個體工商戶以及消協、個私協、工商學會等組織大力支持的結果，是全省工商系統廣大干部職工團結一致、努力奮斗的結果。在此，我代表省局黨組和局領導班子全體成員，向關心支持工商行政管理工作的各級領導、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！

2006年的工作安排

根據省委十屆九次全委會議和全國工商行政管理工作會議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，全面落實科學發展觀與構建和諧社會的要求，深入整頓規范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環境；充分發揮監管服務職能作用，積極促進經濟社會又快又好發展；繼續推進法制建設和制度創新，著力提高監管執法效能；大力加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質和依法行政水平，為落實“十一五”規劃、促進全省經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

根據上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：

一、堅持以科學發展觀統領工作全局，在增強政治責任感和歷史使命感上下功夫

黨的十六屆五中全會，是我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。全省工商系統要按照省委和國家工商總局的統一部署，從全局和戰略高度，繼續深入貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，切實把握會議精神，深刻理解科學內涵，真正把思想統一到十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神上來，統一到省委十屆九次全會和省委經濟工作會議精神上來，統一到全國工商行政管理工作會議的統一部署和本次會議的具體要求上來，進一步增強新形勢下做好工商行政管理工作的政治責任感和歷史使命感，切實把科學發展觀與構建和諧社會的要求落實到市場監管執法的各項實際工作中，自覺堅持用科學發展觀指導工商行政管理工作的改革與發展。

一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經濟執法工作，但有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監管執法能力的必然要求。系統各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴守黨的政治紀律，不折不扣地完成各項工作任務，確保政令暢通。

二是以創新的精神推進工作。創新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀的工商工作者，必須進一步解放思想、更新觀念，積極促進監管職能的到位和監管方式的創新。因此，各級工商干部，尤其是黨員領導干部在考慮問題、謀劃工作時，要善于進行理論思考，找準最佳結合點，銳意進取，自主創新，創造性地開展工作，用創新的成果推動我們的各項工作。

三是以科學的發展觀衡量工作。全面協調可持續的科學發展觀是“三個代表”重要思想的重要內容和具體體現。各級工商行政管理機關要在具體工作中全面落實科學發展觀，用科學發展觀統領工商行政管理工作，充分認識工商行政管理在執政興國中的地位和作用，充分發揮市場監管執法的職能作用。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上指出：工商行政管理系統的干部學習領會十六屆五中全會精神，最重要的就是要加深對科學發展觀的理解。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是堅持全面、協調、可持續發展。要通過學習教育，進一步增強全系統廣大工商干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿到各項工作的全過程，為促進科學發展發揮職能作用。

二、堅持日常監管與專項整治相結合，努力在維護良好市場經濟秩序上下功夫

整頓規范市場秩序，營造良好的市場經濟環境，是我們工商行政管理部門的基本職責和重要任務。這幾年，全省工商系統在這方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級黨委、政府和廣大人民群眾的認可。但我們必須進一步提升對整頓規范市場秩序工作長期性和復雜性的認識，針對薄弱環節，加大力度，自主創新，繼續深入整頓規范市場秩序，務必取得新的成效。

（一）維護消費安全，嚴厲打擊制假售假行為。要按照職能分工，堅持標本兼治、打防結合、綜合治理，努力做到經營主體資格合法、經營行為規范、商品質量合格，確保消費安全。一要抓好對食品經營的日常監管。流通領域食品安全涉及面廣、品種多，任務重、難度大，要始終堅持集中整治與日常監管相結合，特別要把強化日常監管擺在更加突出的位置，既要充分發揮各級工商行政管理機關的職能作用，更要將監管重心下移，把食品安全日常監管的主要任務和責任落實到基層工商所，主要監管主體資格、經營行為、食品質量、食品包裝和商標廣告，取締無照經營等，扎實推進監管工作經常化、制度化、規范化。要加強食品經營主體自律制度建設，在全省推廣工商所與食品經營戶簽訂責任書的經驗和作法，加強監督，切實規范經營行為。二要抓好集中整治行動。今年，要集中開展三次專項執法檢查：上半年以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點解決無照經營和制售假冒偽劣食品問題；第三季度以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展自律制度專項執法檢查，重點解決經營者進貨驗證驗票、不合格食品退市、食品質量責任等自律制度的建立和落實問題；第四季度以節日為重點，開展節日食品市場專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格節日食品問題。三要建立和完善食品安全長效監管機制。今年要在認真推進食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業信用分類監管制度的同時，進一步健全信息溝通和重大事項報告制度，促進食品安全監管職能到位。四要加強流通領域商品質量監管。要針對消費者申訴舉報相對集中的問題，集中力量，精心組織，進一步加大流通領域商品質量監測力度。為促進工作落實，提升商品質量監測水平，省局計劃采取多種渠道籌措資金，年內為14個市州局配備17臺商品質量快速檢測車，并陸續為縣區局和部分工商所配備商品快速檢測箱，徹底改善執法條件，提高監管質量。蘭州市局作為首批參加建立全國商品質量檢測數據直報點的單位，要認真安排，抓好落實。五要繼續深化“一會兩站”建設工作。繼續推進12315網絡進社區、進村鎮、進市場、進商家，方便消費者就近投訴，及時調解消費糾紛，不斷提升消費維權水平。六要嚴厲打擊各種制假售假行為，維護重要商品經營秩序。要會同有關部門、行業協會、名優產品企業，共同對涉及國計民生和消費安全的重點商品，以及人民群眾反映強烈的難點、熱點問題進行集中整治，進一步加大打假力度，切實維護市場秩序。

（二）維護公平交易，嚴厲打擊各種商業欺詐行為。一要嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。要以貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規范市場秩序的重點，有針對性地開展專項整治行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為；進一步規范直銷企業的經營活動，堅決查處違規行為；繼續加強輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。二要嚴厲打擊虛假違法廣告。要以醫療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，全面落實廣告監測、廣告信用、違法廣告公告及違法活動主體退出、責任追究等制度，積極推動落實部門聯席會議制度，加強協調配合，搞好綜合執法，增強監管合力。為提升廣告監管效能，省局正在抓緊建設廣告監測系統，今年要在全省范圍開通運行，以此推動全省廣告市場秩序的好轉。三要嚴厲打擊合同欺詐行為。要切實加強對買賣、加工承攬、旅游、重要生產資料等合同的行政監管，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。要繼續開展整治商業零售業不規范促銷和惡意占壓騙取供應商貨款欺詐行為專項行動，規范企業銷售行為。繼續開展“守合同、重信用”企業創建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。四要切實制止不正當競爭行為。要開展對壟斷性行業限制競爭行為的專項執法工作，加大對供水、供電、供氣等與人民群眾生活關系密切行業的監管，嚴厲打擊利用壟斷地位強制交易和強制服務的行為。要積極參與糾正醫藥購銷中不正之風的工作，嚴肅查處藥品購銷和生產經營中的不正當競爭行為；繼續推進對商業賄賂等不正當競爭行為的查處工作。加大對軟件、網絡等高科技產業的保護力度，依法查處利用網絡從事不正當競爭的行為。五要嚴厲查處各種違法經營行為。嚴厲打擊販私和經銷無合法來源進口商品的行為，堅決取締各類走私貨市場和集散地；大力加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監管；規范汽車市場交易，落實汽車經營企業主體準入規定；積極配合有關部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作，積極維護良好的市場經濟環境。

（三）維護注冊商標專用權，嚴厲查處商標侵權案件。一要加大商標宣傳力度。以“4.26”世界知識產權宣傳周為契機,采取多種形式,大力宣傳知識產權保護和《商標法》，增強全社會的商標品牌意識。二要加強商標注冊保護。積極引導企業重視商標注冊，從商標設計、注冊、宣傳、使用等各個環節予以指導，增強企業的商標注冊意識；對在農副業發展中形成的有特色、有名氣的地理標志農副產品，引導其進行商標注冊，努力促成其作為證明商標或集體商標注冊；引導企業爭創馳名著名商標。三要嚴厲查處商標侵權案件。共分五個階段：第一階段（1至2月），結合節日市場整治，重點查處食品、藥品等關系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標侵權假冒案件；第二階段（3至4月），結合“紅盾護農”行動，重點查處侵犯涉農商標案件；第三階段（5至6月），重點查處侵犯涉外商標、馳名商標案；第四階段（7至8月），重點查處以企業名稱侵犯馳名商標案件；第五階段（9至10月），重點查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標等違法案件。四要認真做好參加“中國保護知識產權成果展覽會”準備工作，同時加大對馳名商標的培育和保護力度，充分運用協作機制，妥善處理商標糾紛，切實維護商標權益。

（四）加強市場監管，切實抓好禽流感防控工作。各級要堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發揮市場監管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。各市州局要結合實際進一步完善市場防控禽流感應急預案，認真落實禽類市場監管監測報告制度，特別是要加強活禽交易市場和農村市場的監管，實行禽類產品市場準入和“掛牌經營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。同時要認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業健康發展。

三、堅持履行職責與優化服務相結合，努力在促進全省經濟發展上下功夫

今年，我們要繼續認真貫徹落實省委、省政府關于“兩個高舉”和“兩抓兩放”的戰略部署，進一步增強服務觀念，提高服務水平，積極促進各類市場主體和各種所有制經濟健康發展。

（一）積極促進各類市場主體和各種所有制經濟共同發展。一是落實政策規定，把好準入關。要以貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和省委、省政府《貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》為契機，進一步加強和改進登記監管工作，對國家禁止和限制發展的產業，申請登記時要嚴把準入關，對目前仍在經營的，要積極配合有關部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記；積極支持資源節約型、環境友好型企業的發展。二是大力支持國有、集體企業改革改組改造。各級要主動掌握企業情況，加強政策指導，優質高效地為改制企業做好登記服務工作；要嚴格依法行政，規范改制行為，切實防止國有資產流失；要繼續積極支持集體企業深化改革，大力發展多種形式的集體經濟。三是積極扶持非公有制經濟加快發展。要加強和改進對非公有制企業的服務和監管，鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展商貿、交通運輸、旅游、餐飲、居民服務等第三產業及服務業，促進個體私營經濟健康發展。四是加強政策引導，促進外商投資企業健康發展。按照國家鼓勵外資參與國有企業改革的政策要求，進一步規范登記程序，完善工作制度，提高工作效率和服務水平。繼續推進外資企業屬地化登記與監管，6月底前完成委托市州局監管工作。

（二）繼續為服務“三農”扎實工作。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。我們必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為工商工作的一項重要歷史使命，成為全系統的共同認識和共同行動。促進社會主義新農村建設，必須進一步整合工商職能，努力為支持“三農”工作服務。一要加強宣傳教育。各級工商機關要組織干部深入到農村集貿市場和田間地頭，廣泛宣傳、講解工商法律法規，展示近年來查處的重大坑農害農案例，幫助農民提高識假辨假能力，增強自我保護意識。二要繼續開展“紅盾護農”行動。要進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票、一卡一書”種子留樣備查、農資經營企業信用分類監管等制度，強化對農資市場的日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為，切實加強農資商品監測工作，及時把不合格農資產品清除出市場。三要充分發揮“12315”申訴舉報網絡的作用，對群眾投訴的問題，要及時調查，嚴肅處理。凡群眾舉報的涉農案件要一查到底，堅決為受害農民討回公道。四要大力支持培育發展農村經紀人，支持發展“訂單農業”，原創文秘材料，盡在網絡。開展涉農合同幫扶工程，促進農業生產發展，搞活農產品流通。五要積極支持農業產業化生產經營。繼續鼓勵和引導農民發展專業合作經濟組織，探索做好農民專業合作社等登記注冊工作，依法賦予市場主體資格，積極支持涉農龍頭企業，努力促進農業生產市場化、產業化、規模化發展。六要加大引導扶持農民從事個體私營經濟的力度。對農村流動商販免于工商登記，對農民進入集貿市場銷售自產農副產品不予登記；支持、引導農村個體私營企業向農產品加工業、種養業以及為農業生產服務的行業拓展。

（三）積極促進就業再就業工作。按照國務院和省委、省政府的部署要求，進一步加大促進就業和再就業工作力度，扎扎實實做好各項工作。一要認真落實國家和省委、省政府關于就業和再就業的政策措施，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優化市場環境等方面提供便利，鼓勵下崗失業人員、高校畢業生等各類人員創辦小企業、自主創業和自謀職業。二要積極支持就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制中小企業發展，擴大就業容量；積極支持國有企業深化改革，通過主輔分離、輔業改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業崗位；積極支持鼓勵個體私營企業吸納下崗人員和高校畢業生。三要加強對下崗失業人員再就業的指導，鼓勵、引導下崗失業人員在社區興辦餐飲業、零售業、居民服務業、租賃服務業。四要積極配合有關部門加強對勞動者合法權益的保護工作，嚴厲打擊勞務中介機構發布虛假勞務信息騙取錢財的違法行為。

（四）積極參與文化市場監管，促進社會主義精神文明建設。一是積極配合有關部門開展“掃黃”、“打非”斗爭，凈化文化市場環境。重點查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學類出版物。二是配合有關部門加強對互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所的管理，加強對出租屋、居民樓、校園周邊等場所的監督檢查，堅決取締“黑網吧”。三是配合有關部門進一步優化校園周邊環境。積極會同有關部門對中小學及周邊無照經營進行查處取締，密切配合有關部門對娛樂服務場所、商業網點、餐飲業等進行整頓規范，為中小學生創造一個良好的學習環境。四是繼續認真清理企業名稱和商標、廣告用語中的不良文化現象。嚴禁在企業名稱和商標中使用含有反動政治內容、消極政治影響、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和違反社會道德內容的文字、詞匯和圖形；嚴禁在廣告中出現違背社會良好風尚的文字、語言、畫面以及其他庸俗淫穢、格調低下的內容。

（五）積極參與社會治安管理，促進社會安定和諧。要認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強安全生產的一系列規定精神，按照國家工商總局的部署要求，積極配合有關部門加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產經營企業的監管，嚴格主體準入，加強市場監管，參與聯合執法，服務安全生產。特別要重點配合有關部門繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，對有關部門提請當地政府決定予以關閉的煤礦，責令其限期依法辦理注銷登記。要進一步加強對煙花爆竹生產、銷售、消防安全等環節的監管，防止不合格產品和違法產品流入市場。要配合有關部門加強對洗浴中心、美容美發、保健按摩等服務行業的監管，按照職能分工，積極參與社會治安綜合治理工作，為維護社會穩定服務。

四、堅持依法行政與改革創新相結合，在不斷提高監管效能上下功夫

要堅持與時俱進，不斷推進工商行政管理體制、機制和監管方式的改革創新。今年我們要在全面推進依法行政，建設法制工商的基礎上，繼續鞏固和完善監管方式的改革和創新，不斷提升監管效能。

（一）全面推進依法行政，建設法制工商。一是繼續認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，把《綱要》提出的各項任務落到實處。今年要按照國務院通知和省政府方案中依法界定執法依據、科學設定執法崗位、嚴格規范執法程序的要求，各級工商行政管理機關要在4月底前全面落實行政執法責任制。二是鞏固“四五”普法成果，認真做好“五五”普法規劃和實施工作,加強法制宣傳，營造良好的執法環境。三是大力開展市州間執法交流和執法協作，促進執法水平和執法效能的全面提高。四是促進執法職能和立法進程雙到位。今年要根據立法計劃，開展《甘肅省著名商標認定管理辦法》和《甘肅省廣告監督管理辦法》的修訂工作，嚴格實行規范性文件備案審查工作制，強化對規范性文件的監督機制。

（二）繼續推進監管方式改革。一是繼續深入推進企業信用分類監管。我們要按照國家工商總局的工作部署和要求，加大力度，認真組織，扎實推進企業信用分類監管工作。要進一步完善數據采集、更新和維護制度，發揮監管系統的整體功能，運用企業數據庫加強企業登記和監管，今年全系統經濟戶口和企業信用分類入庫率要達到100%。二是繼續開展“守合同、重信用”企業創建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。三是繼續深入推進個體工商戶分層分類登記監管改革。今年，國家工商總局要出臺《個體工商戶委托登記管理辦法》和《個體工商戶分類指導意見》，這兩個文件下發后，我們要依托企業信用監管平臺，建立個體工商戶委托登記和分類監管機制。四是繼續深入推進商品準入制度改革。要認真總結流通領域商品準入制度改革工作經驗，以食品及消費安全的商品為重點品種，以農村為重點區域，繼續推進和規范流通領域商品經營者進貨檢查驗收、驗證驗票、購銷臺帳、協議準入、商品質量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，進一步擴大商品準入制度的覆蓋面，促進商品準入制度改革工作的順利進行。五是鞏固和完善市場巡查制、互聯審批制、首辦責任制等監管方式改革。

（三）努力創新監管機制。一要切實履行好市場監管執法職責，進一步促進執法職能到位，不斷提高執法效能和應急監管能力。二要充分發揮消費者協會、個體勞動者協會、廣告協會、商標協會和其他協會的作用，引導廣大經營者自覺守法、誠信經營、公平競爭。三要積極引導群眾參與，提高人民群眾對工商行政管理工作的關注和參與程度。

（四）進一步加強信息化建設。要按照統籌規劃、梯次推進、服務監管的原則，進一步強化全省工商行政管理系統的硬件建設，為規范執法行為、提高監管執法的科技含量和現代化水平提供技術保障。一是加快工商業務軟件模塊的推廣應用。主要包括企業信用分類監管軟件、個體工商戶分類分層登記管理、全省案件管理系統、全省廣告監管系統等軟件模塊。二是繼續完善全省企業基礎信息數據庫的建設，加快黑名單數據庫等主題數據庫的建設，實現數據交換、信息共享。三是以12315為基礎，繼續完善12315行政執法網絡建設。四是繼續推行“十百千”人才工程，加快工商信息隊伍建設。

（五）進一步加強工商誠信建設。作為主管市場監管和行政執法的政府職能部門，能否做到公正執法，嚴格執法，直接影響黨和政府的形象和聲譽。全省工商系統要進一步加強誠信教育，切實增強廣大干部職工的信用意識，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。今年要繼續鞏固完善公示制、首辦責任制等誠信制度，進一步修訂和完善政務公開事項，依法公開辦事依據、辦事程序和辦事結果，逐步拓展政務公開的內容，不斷創新政務公開的形式，切實轉變作風，樹立良好政風。

五、堅持加強黨的建設與隊伍建設相結合，努力在提高依法行政、執法為民的能力上下功夫

黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。工商行政管理機關作為市場監管和行政執法機關，擔負著維護市場秩序的重要職責，在加強黨的執政能力建設的過程中，就是要進一步加強市場經濟條件下工商行政管理能力的建設。為此，各級工商行政管理機關要牢固樹立科學發展觀，不斷加強學習，總結經驗，探索規律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不斷增強領導發展的能力，為全省經濟社會的全面發展作出應有的貢獻。

（一）切實加強領導班子建設。領導班子建設是各項工作的核心。我們一定要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，切實加強各級領導班子建設。一要堅決貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》，選配好市、縣局領導班子，讓那些具有開拓創新精神、作風正、能力強的優秀年輕干部盡快走到領導崗位。二要落實好班子的理論學習制度，堅持理論聯系實際，樹立堅定的理想信念和正確的人生觀、權力觀。三要堅持民主集中制，提高班子的領導水平和決策水平。班子成員之間要經常交心通氣，開好民主生活會，增強班子的凝聚力、戰斗力和感召力。四要深入基層，深入群眾，廣泛地開展調查研究，切實解決隊伍建設、市場監管、優化服務等方面的實際問題。同時按照構建和諧機關的要求，著力加強各級機關建設，重點是加強省局和市州局機關建設，省局機關尤其要成為表率。

（二）大力推進干部隊伍建設。干部隊伍是工商行政管理機關履行職責的基礎。一要注重人才的培養和選拔。要以實施《公務員法》為契機，繼續深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，確保選好人。二要加強干部教育培訓工作。按照“分級培訓、分級負責、分級管理”的原則，省局在繼續抓好“十百千”人才工程的同時，依托省工商學校，組織4期、1000人參加的科級干部培訓，重點加強業務知識、經濟管理、計算機應用等現代科技知識的學習教育，提高能力和素質。三要加大對先進典型的宣傳力度。要繼續認真鞏固和擴大先進性教育成果，充分發揮先進典型的示范教育作用，激勵全省廣大工商干部愛崗敬業，無私奉獻。四要認真做好老干部工作。各級要關心和愛護老干部，要注意安排好老干部的學習和福利待遇，主動幫助老干部解決實際困難。

（三）扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。因此必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷推進全系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一是繼續圍繞權力觀和法紀觀的學習，進一步深化教育。要加強對干部職工黨性、黨風、黨紀教育，堅持用“三個代表”重要思想武裝全系統干部的頭腦，教育黨員干部牢固樹立執法為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞教育、制度、監督三個環節研究具體落實措施，原創文秘材料，盡在網絡。逐項落實各項任務。三是鞏固隊伍教育整頓成果，把隊伍教育整頓整章建制工作納入懲防體系的建設之中，加強教育，完善制度，強化監督，建立長效機制。

（四）切實加強財務管理工作。嚴格執行“收支兩條線”制度，進一步強化依法理財意識，努力增收節支，嚴格財經紀律，加強財務監督。各級領導干部要強化自律意識，嚴格要求自己，增強財務工作的透明度，將自己置于組織和群眾的監督之下，做艱苦奮斗、勤儉持家的模范；做廉潔自律、依法理財的表率。要通過不懈努力，提高資金使用效益，為各項業務工作的開展和干部職工的生活提供強有力的經費保障。

（五）進一步加強基層建設。要堅持“因地制宜，上下結合，突出重點，兼顧一般，分步實施，逐步到位”的原則，大力推進基層的規范化建設。今年省局要進一步總結推廣平涼、張掖、酒泉市局等單位加強基層建設的經驗和做法，在人員、資金、設備等方面重點向基層工商所傾斜，不斷改善基層的工作和生活條件，促進監管職能的到位。

（六）繼續深化精神文明建設。幾年來，系統各級在精神文明建設工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了監管執法效能，樹立了良好形象。今年我們要按照“一個結合、兩個圍繞、三個切入點、四個載體、五個到位”的工作思路（條塊結合，圍繞中心工作找題目、圍繞科學監管做文章，黨政部門關注的熱點、人民群眾關心的焦點、隊伍建設的難點，法制工商、誠信工商、信息工商、文明工商，思想到位、領導到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系統精神文明建設五年規劃的要求，結合職能特點抓載體，結合和諧機關建設抓創建，明確責任，狠抓落實，全面完成創建目標和任務。省局機關要力創省級文明單位，白銀市、天水市、臨夏州、嘉峪關市、金昌市工商局也要力爭跨入省級文明單位的行列。

同志們，今年是我們落實“十一五”規劃的開局之年，也是推動工商事業創新發展的重要一年。展望新的一年，工作任務非常艱巨，讓我們在省委、省政府和國家工商總局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，銳意改革、開拓創新，全面落實科學發展觀，努力提高執政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。