第一篇：D煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的實踐與探索

煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的實踐與探索

效能監(jiān)察是加強企業(yè)黨風廉政建設的重要舉措，也是紀檢監(jiān)察工作服務生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范企業(yè)管理的有效抓手。特別是隨著國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設逐步健全和企業(yè)內(nèi)部控制體系不斷完善，效能監(jiān)察已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段，其重要地位和作用也逐步顯現(xiàn)出來。我們xx集團將效能監(jiān)察工作納入到企業(yè)管理中，作為建立懲防體系的有力舉措，經(jīng)過幾年的實踐和探索，取得了較好的效果。2005年以來，共進行效能監(jiān)察108項，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的問題401條，建章立制289項，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5600余萬元，有力地促進企業(yè)規(guī)范化管理，為企業(yè)的改革發(fā)展做出了積極貢獻。

一、拓展領域，提高效能監(jiān)察的針對性

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理是一個復雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察不可能面面俱到。我們堅持“抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面”的辯證思想，在選題立項上，重點突出安全生產(chǎn)的關鍵點、提高行政效率的切入點、經(jīng)營管理的薄弱點和職工群眾的關注點。確定好效能監(jiān)察項目，找準效能監(jiān)察的切入點，可有效的提高效能監(jiān)察的針對性。

（一）突出安全生產(chǎn)的關鍵點，發(fā)揮效能監(jiān)察的管理職能。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的“天”字號大事，效能監(jiān)察必須圍繞安全生產(chǎn)這一關鍵點進行。發(fā)揮效能監(jiān)察的特殊管理作用，查找安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全管理上的漏洞，保證安全責任制的落實，促進企業(yè)的安全發(fā)展。為此，我們緊緊圍繞全礦區(qū)的安全生產(chǎn)做文章，重點針對糾察安全管理、設備投入、安全措施落實等關鍵環(huán)節(jié)，強化效能監(jiān)察的監(jiān)督管理作用。在區(qū)隊干部管理責任方面，制定了“安全責任追究辦法”，重點加強了對“一崗雙責”、“干部安全責任制”、“安全事故責任追究辦法”等干部責任制的落實；特別是跟蹤員工的崗位安全培訓、安全風險抵押金的繳納、事故報告等制度的貫徹；在加強安全設備、材料管理方面，重點監(jiān)察設備、材料的質(zhì)量、性能是否符合安全生產(chǎn)的要求、規(guī)格類型是否規(guī)范；參與重大事故的調(diào)查分析，每年都會有30人左右，因責任制不落實出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故而受到黨紀政紀處分。我們抓住對“外供電”這一威脅礦井安全的“老大難”問題，進行了為期四個月的效能監(jiān)察。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)存在問題45條，安全隱患8處。集團公司明確一位副總經(jīng)理靠上抓問題的整改，制定實施了《xx集團外專供電管理辦法》，規(guī)范了供電管理，從源頭上消除了供電安全隱患。通過發(fā)揮效能監(jiān)察的特殊管理作用和安全生產(chǎn)責任制的有機融合，強化各級黨員干部的責任意識，嚴格責任追究，促使黨員干部作風的轉(zhuǎn)變和各項制度的落實，極大地促進了全公司的安全生產(chǎn),創(chuàng)全國同類型礦井最好成績。

（二）突出經(jīng)營管理的薄弱點，發(fā)揮效能監(jiān)察的規(guī)范職能。針對近年來工程建設項目、煤炭營銷、帳款清欠以及物資采購領域管理不規(guī)范、存在問題多、容易產(chǎn)生腐敗問題的 實際，我們堅持“完善程序，規(guī)范管理，關口前移，強化過程監(jiān)督”的原則，極力鏟除“暗箱”操作，實施“陽光”工程，減少和避免違紀違規(guī)問題的發(fā)生。連續(xù)三年對物資、設備采購、基建工程、營銷清欠、廢舊物資處理等進行專項效能監(jiān)察。通過檢查，及時處理積壓、閑置、淘汰物資，降低儲備資金占用，追繳違紀款，為企業(yè)挽回和避免經(jīng)濟損失1460萬余元，共發(fā)現(xiàn)問題366條，提出215條監(jiān)察建議，下發(fā)責令整改通知書35份。先后修訂完善了《集團公司物資采購管理辦法》、《集團公司招投標管理辦法》、《基建工程項目管理辦法》、《建設項目竣工決算審計辦法》；制定實施了《物資招標采購制度》、《質(zhì)量管理生產(chǎn)銷售考核獎懲辦法規(guī)定》、《貨款結算、銷售成本計價、清欠管理辦法》、《集團公司廢舊物資處理管理辦法》等7大類，共13項集銷售、清欠、貨物超發(fā)管理等于一體的制度體系。嚴格了物資采購煤炭營銷計劃的審批程序，嚴把了采購物資報銷審核、基建工程檢查驗收、廢舊物資處理審核關，建立起了有效的監(jiān)督制約機制，有效地堵塞了經(jīng)營管理中的各個環(huán)節(jié)的漏洞。

（三）突出行政提效的切入點，發(fā)揮效能監(jiān)察的督促職能。我們把效能監(jiān)察引入加強各級機關作風建設中，督促機關工作人員轉(zhuǎn)變作風，防范效率不高、辦事推諉、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生。通過在機關進行以提高工作質(zhì)量和管理效率的效能監(jiān)察，針對發(fā)現(xiàn)的問題，實施了《機關作風千人評活 動實施辦法》，在公司機關和二級單位的機關干部中，進行工作作風建設雙向互評，公司機關45個處室部門與28個礦處級單位，292名礦處級以上領導干部全部參與其中。有效的增強了各級干部的自我約束力，促進了機關干部作風轉(zhuǎn)變。為了防止鋪張浪費、超標招待、假公濟私等現(xiàn)象的發(fā)生，我們定期對“招待費”進行效能監(jiān)察，有力的促進了《集團公司招待費用管理辦法》、《招待費用向職代會報告制度》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，使招待費的使用置于職工群眾的監(jiān)督之下，有效的避免了招待費和違紀問題的發(fā)生。

（四）突出職工群眾的關注點，發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督職能。圍繞職工群眾關心的熱點、難點問題開展效能監(jiān)察，堅決查處和糾正職工群眾反映強烈、損害群眾切身利益的突出問題，維護好職工群眾的根本利益。我們緊緊圍繞職工群眾關注的經(jīng)濟分配、醫(yī)療費用、物業(yè)收費、中小學收費等熱點問題，開展效能監(jiān)察，受到了職工群眾的歡迎。基層區(qū)隊克扣職工工資、獎金，私設“小金庫”，亂支亂花，是職工群眾最為痛恨的。我們針對這一問題，對基層區(qū)隊經(jīng)濟分配開展了效能監(jiān)察。設立了區(qū)隊活動經(jīng)費，制定下發(fā)了《區(qū)隊活動經(jīng)費使用管理規(guī)定》，明確了使用范圍和審批程序，實行了區(qū)長、支部書記、車間工會主席、紀檢組長“四簽字”制度，使“小金庫”問題得到有力整治。針對職工群眾普遍關心、反映強烈“看病難、吃藥貴”的問題，我們對醫(yī)療藥械 采購情況進行了效能監(jiān)察，通過監(jiān)察發(fā)現(xiàn)職工醫(yī)院收受“回扣”是導致藥價虛高、侵害職工群眾切身利益的根本原因。建議集團公司制定實施了《藥品器械采購管理辦法》，明確規(guī)定，公司中心醫(yī)院和基層單位的職工醫(yī)院全部實行藥品集中招標采購，由藥品校價領導小組和藥事管理委員會組織招標，紀委監(jiān)察組織和財務、審計部門全過程參與監(jiān)督，確保了招標工作的公開、公平和公正。這一措施的實施，每年可節(jié)省藥品采購成本1600萬元，有力地維護了廣大職工群眾的權益。

二、創(chuàng)新機制，增強效能監(jiān)察的保障性

效能監(jiān)察不僅僅是企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)容，更是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控的有效手段。效能監(jiān)察項目確定后，制定并完善有效的效能監(jiān)察運行機制，是確保效能監(jiān)察順利實施的重要一環(huán)。深化國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須堅持管理創(chuàng)新，適應新形勢，加強領導，科學管理，嚴格考核，保證效能監(jiān)察工作順利實施。

（一）加強領導，完善責任機制。效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。這項工作搞得好不好，關鍵在領導。領導重視不重視、真抓不真抓，直接決定了效能監(jiān)察工作能否順利開展。實踐證明，效能監(jiān)察工作取得的成效如何，完全取決于領導的重視程度。我們xx集團公司黨政領導高度重視，把效能監(jiān)察工作納入黨政工作的重要議事日程，作為企業(yè)管理的重要組成部 分，堅持放在心上，抓在手上，體現(xiàn)在工作落實上。在每年召開的工作會議上，分別從黨委、行政的角度進行部署，確立年內(nèi)的工作重點，提出具體要求。每年年初集團公司都專門制定下發(fā)《集團公司效能監(jiān)察工作意見》，對全年工作進行安排部署。開展每項效能監(jiān)察，都成立有黨政主要領導參加的領導小組，設立辦公室，并下發(fā)通知，基層單位相應成立以黨政主要領導為組長的領導小組，設立辦事機構，搞好自檢；每次組織的大檢查階段，都有公司領導干部組織帶隊深入基層，聽取自檢匯報，召開座談會，分析檢查的情況，及時向被檢查單位提出問題和整改要求。每次監(jiān)察結束后，集團公司都召開各單位有關領導、部門、科室負責人參加的通報會，并針對突出問題，提出整改意見。黨政主要領導親自過問，分管領導具體組織，解決工作中遇到的問題。特別是在資金緊張的情況下，集團公司在人員、車輛、經(jīng)費等方面給予保障，有力地支持了效能監(jiān)察工作的開展。公司紀委監(jiān)察處把效能監(jiān)察工作列入目標考核，要求各基層單位結合本單位實際，每年要完成3項自立項目的效能監(jiān)察，每項都明確專人負責，業(yè)務部門協(xié)作配合，落實責任，明確分工。各級黨政領導根據(jù)企業(yè)管理中出現(xiàn)的新問題，主動與紀檢監(jiān)察部門商定效能監(jiān)察的內(nèi)容和項目，使效能監(jiān)察成為企業(yè)管理中不可缺少的一項重要工作，領導的重視和支持推動了企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展。

（二）規(guī)范程序，完善工作機制。企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須有規(guī)范的程序，建立健全相應的制度，使之有章可循，有法可依，才能取得實效。我們堅持“深、細、嚴、實”，嚴格規(guī)范效能監(jiān)察的工作程序。在實踐中，突出“四性”狠抓程序的規(guī)范：一是選題立項突出針對性。制定實施了立項調(diào)研制度，立項前要深入基層廣泛調(diào)研，擬定項目后要組織有關職能部門、管理人員充分討論醞釀、廣泛征求意見，統(tǒng)一認識，達成共識，經(jīng)領導審批后正式立項；實行統(tǒng)一立項和自主立項相結合，抓住全局突出的共性問題，由集團公司統(tǒng)一選題立項，下達統(tǒng)一立項計劃，基層單位則根據(jù)實際自主立項，報集團公司備案，力求選題立項符合生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際，符合集團公司和基層單位的實際，從而增強了選題立項的針對性，確保了效能監(jiān)察的實效性。二是制定方案突出可行性。制定實施了監(jiān)察方案審查制度，規(guī)定制定方案必須有明確的監(jiān)察依據(jù)和可行性報告，方案內(nèi)容必須有指導思想、監(jiān)察內(nèi)容和方法步驟，必須有明確的領導機構、辦事機構、部門分工，必須建立健全責任落實機制，監(jiān)察方案必須經(jīng)行政領導審批后方可實施，從而保證了方案的可行性，有效避免了脫離實際、責任不清、圖形式、走過場現(xiàn)象的發(fā)生。三是責任追究突出嚴肅性。凡是在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，都認真對待，逐一分析原因，落實責任，根據(jù)不同情況作出處理，對輕微違規(guī)或違紀不予追究紀律責任的問題，提出監(jiān)察建議，由被查單位自行整改，并報告整改結果；嚴重違紀的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處；有犯罪嫌疑的移送司法機關 處理，從而有效地維護了政策法規(guī)、規(guī)章制度的嚴肅性。四是處理整改突出實效性。每次效能監(jiān)察結束后，都進行工作總結，針對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，總結經(jīng)驗教訓，下達監(jiān)察建議書，進行跟蹤整改，確保實現(xiàn)堵塞管理漏洞，完善規(guī)章制度，提升管理水平的實際效果。

（三）嚴格考核，完善獎懲機制。強化效能監(jiān)察，必須建立和完善效能監(jiān)察工作的考核評價機制，制定工作標準，落實工作責任制，做到責任有分工、責任有考核、責任有追究，只有這樣才能保證效能監(jiān)察的工作質(zhì)量。我們專門制定實施了《xx集團公司效能監(jiān)察工作條例》，從宏觀上明確了效能監(jiān)察的原則、意義、機制、獎懲等。具體到每年都制定效能監(jiān)察目標管理實施辦法，對年度任務目標進行細化、量化，層層分解，落實責任，把目標任務完成情況考核納入黨風廉政建設責任制和“和諧創(chuàng)建一體化”考核體系，采取定性與定量考評相結合，從效能監(jiān)察的項目數(shù)量到工作質(zhì)量，從組織實施到完成情況，實行百分制考核，考核結果與黨風廉政建設責任制考核結果掛鉤，實行責任抵押金，年終考評兌現(xiàn)獎懲。去年對5個效能監(jiān)察工作取得成績的基層單位進行了表彰。對2個效能監(jiān)察工作效果不明顯的基層單位進行了通報批評，對單位負責人進行了責任追究。做到了獎懲分明、責任與經(jīng)濟掛鉤，激發(fā)了大家的工作熱情。

（四）加強配合，完善協(xié)調(diào)機制。在企業(yè)深化效能監(jiān)察，加強組織協(xié)調(diào)是關鍵，部門密切協(xié)作配合，發(fā)揮職能監(jiān)督作用是保證。工作中，我們按照規(guī)范化實施、專業(yè)化運作的工作方法，十分注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的牽頭協(xié)調(diào)和業(yè)務部門的職能作用，相互協(xié)作配合，形成整體合力。一是分工負責，明確任務，落實責任。進行每一項效能監(jiān)察，集團公司紀委效能監(jiān)察室都在廣泛調(diào)研的基礎上，制定周密的效能監(jiān)察實施方案，并對效能監(jiān)察過程實施跟蹤檢查；業(yè)務部門按照實施方案，根據(jù)業(yè)務責任進行具體操作，相關部門協(xié)作配合。在督察過程中主管業(yè)務部門定期向公司紀委效能監(jiān)察室報送督察情況反饋卡。任務完成后，主管業(yè)務部門要寫出工作總結，包括：監(jiān)督檢查情況、發(fā)現(xiàn)及整改問題情況、取得的綜合效益、尚未整改的問題及效能監(jiān)察建議等，交公司紀委效能監(jiān)察室驗收。二是組織協(xié)調(diào)，檢查指導，督促整改。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門的主要職責是：負責對效能監(jiān)察項目全過程的廉潔問題進行監(jiān)督檢查；對效能監(jiān)察工作實施方案的具體運作組織協(xié)調(diào)；對業(yè)務部門履行職責、落實督查任務情況進行督促檢查和幫助指導。通過查看《督查情況反饋卡》、定期召開有關業(yè)務部門負責人參加的效能監(jiān)察工作例會、抽查重點項目關鍵環(huán)節(jié)、印發(fā)督查情況通報等有效措施，及時掌握效能監(jiān)察工作進展情況，糾正出現(xiàn)的偏差，協(xié)調(diào)部門之間的關系，組織力量解決存在的問題，督促業(yè)務部門盡職盡責，完成各自擔負的督查任務。在實施組織協(xié)調(diào)和 督查的同時，注重擺正紀檢監(jiān)察組織的位置，把握“到位不越位、依靠不依賴、放手不撒手、參與不干預、督辦不包辦”五項原則。做到了屬于紀檢監(jiān)察部門職能范圍和工作職責的，積極主動，抓緊抓好，做到思想認識到位，工作措施到位。屬于業(yè)務部門職責的工作，尤其是具體業(yè)務工作，都由業(yè)務部門去實施，紀檢監(jiān)察部門既不包辦代替，更不進行干預，但又不完全依賴，撒手不管。而是進行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和幫助指導，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察的監(jiān)督作用，真正體現(xiàn)了效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能，確保了效能監(jiān)察健康有序、深入扎實的開展。

三、抓好結合，確保效能監(jiān)察的實效性

效能監(jiān)察是國有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，要想使這項工作取得實效，鞏固、延伸監(jiān)察成果，必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新效能監(jiān)察的方式、方法。近年來，我們堅持“四個結合”，不斷加強了效能監(jiān)察工作的創(chuàng)新力度，通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，體現(xiàn)懲治作用；不斷完善制度，堵塞漏洞，警示教育干部，體現(xiàn)預防作用，促進了效能監(jiān)察工作向企業(yè)管理和黨風廉政建設的深層次拓展延伸，達到了懲防并舉的目的。

（一）堅持效能監(jiān)察與建章立制相結合。深入開展效能監(jiān)察，必須克服只重查糾問題抓治標，忽視建章立制抓治本的現(xiàn)象。在效能監(jiān)察中，要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的漏洞和 薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助有關單位和部門搞好建章立制，這既是效能監(jiān)察工作的重要內(nèi)容和效益目標，又是實現(xiàn)效能監(jiān)察標本兼治、發(fā)揮潛在效能的重要措施。我們在效能監(jiān)察工作中，做到了邊查邊改，查建結合，不斷建立和完善各項規(guī)章制度。前兩年，針對有些基層單位因汽車維修管理不善而導致企業(yè)資金大量流失的問題，組織實施了汽車維修及費用使用情況專項監(jiān)察，查出問題72條，建章立制30余項，特別是針對檢查中發(fā)現(xiàn)的“車輛管理分散，維修渠道不一，資金容易流失”等問題，提出了“整合礦區(qū)車輛維修資源，對汽車維修實行集中化管理”的建議，被集團公司采納后制定下發(fā)了《關于集團公司及所屬單位車輛定點維修管理規(guī)定》，并指定維修點，既提高了服務質(zhì)量，又堵塞了管理漏洞，每年可為集團公司避免和挽回經(jīng)濟損失700余萬元。去年初，我們針對在以往效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的管理工作中存在的問題，結合實際開展了“制度建設年”活動，集團公司專門召開了推進會，全公司按照從簡從實、突出重點、易于操作的原則，修訂、制定和完善了議事、管理和監(jiān)督等6個方面82項制度，并統(tǒng)一編訂成冊，嚴格落實，努力實現(xiàn)用制度管權、靠制度管事、依制度管人，進一步增強了管理工作的針對性、操作性和實效性。

（二）堅持效能監(jiān)察與查辦案件相結合。實踐使我們體會到，效能監(jiān)察和查辦案件是“雙向利用信息”的有效方式。一方面在效能監(jiān)察中注意發(fā)現(xiàn)違紀問題，分析工作效能低下和經(jīng)濟效益流失的根源，從中發(fā)現(xiàn)違紀線索，拓寬案源；另 11 一方面，每查處一個案件，都分析案件教訓，針對發(fā)現(xiàn)管理漏洞和未能盡職盡責、工作效率低下的問題選擇效能監(jiān)察項目，作為案件處理的新一輪工作，使兩項工作相互推動，相互促進，不斷深化。實際工作中，凡是在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的案件線索，都及時組織力量，快查快結快處理，以維護效能監(jiān)察的嚴肅性和威懾力。再如，針對在藥品和醫(yī)療器械購置情況專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的進貨渠道不規(guī)范、價格高等問題，深入進行了分析研究，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的違紀線索，查處了一醫(yī)院院長收受回扣5萬余元的違紀案件。效能監(jiān)察擴大了案源，促進了案件的查處工作。幾年來，集團公司各級紀檢監(jiān)察組織通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索37起，42人受到黨紀政紀處分，進一步推動了反腐倡廉工作的開展。

（三）堅持效能監(jiān)察與教育相結合。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題，再通過對這些問題的剖析，查明原因，組織“以案說紀”等教育活動，進行反面典型警示教育，可以起到處理一案、教育一片、治理一方的作用。在以往的效能監(jiān)察中，我們發(fā)現(xiàn)在物資采購、煤炭營銷和衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)存在問題較為集中，就在“三個系統(tǒng)”有針對性地開展了“廉潔自律警示教育月”活動。活動期間，進行廉政談話達335人次，所有被談話人均簽訂了《廉潔自律承諾書》。物資供應部、煤炭營銷總公司和生活衛(wèi)生處“三個領導機關”，共給其下屬的273名副科級以上黨員領導干部上了廉潔自律大黨課。組織黨員干部集中收看了《懺悔錄》等警示教育電教片。到監(jiān)獄教育基地進行參觀，接受了特殊教育。有針對性 12 的教育既擴大了效能監(jiān)察的影響面，又鞏固了效能監(jiān)察的實際成果，使這“三大領域”的黨風廉政建設取得明顯好轉(zhuǎn)，干部違紀案件發(fā)生率持續(xù)下降。

（四）堅持效能監(jiān)察與監(jiān)督相結合。在企業(yè)開展效能監(jiān)察要徹底克服“事后差糾式監(jiān)察”，“ 事后差糾式監(jiān)察”雖然也能為企業(yè)避免和挽回一定的經(jīng)濟損失，增加一些經(jīng)濟效益，但一些本應早發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，本應避免的損失難以挽回。因此，效能監(jiān)察要從事后監(jiān)察向事前、事中全過程跟蹤監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在萌芽狀態(tài)之中。工作中，我們十分注重事前、事中和事后監(jiān)察，做到關口前移，監(jiān)察到位。通過開展黨風廉政建設檢查、廉政談話、述職述廉等形式，加強了對監(jiān)察對象決策行為、履行職責情況、廉政勤政情況的監(jiān)督，對企業(yè)重大決策、重要改革舉措實施、重點工程招標投標、大宗物資采購、大額度資金使用和重要人事任免，都堅持提前介入，全過程監(jiān)督；對經(jīng)過立項的效能監(jiān)察項目，做到了效能監(jiān)察過程與項目實施過程同步進行，從而有效地預防了各種違規(guī)違紀問題的發(fā)生。在大宗物資招標采購監(jiān)察中，對招標準備、市場考察、投標單位資質(zhì)審查、招投標程序、議標過程、中標結果、合同履行情況進行了全程監(jiān)督，達到了廉潔、高效、節(jié)約的目的。

隨著形勢的發(fā)展，國有企業(yè)正按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求進入實質(zhì)性改革階段。管理思路、管理理念都發(fā)生了深刻變化，效能監(jiān)察作為一種企業(yè)管理手段也同樣面臨挑戰(zhàn)。面對變化著的和已經(jīng)變化了的國有企業(yè)管理現(xiàn)實，效能監(jiān)察工 13 作也應及時轉(zhuǎn)變觀念。在指導思想上要以落實先進生產(chǎn)力和先進文化在企業(yè)的實現(xiàn)途徑和方式為目標；在評判標準上，要以簡化企業(yè)管理程序、保證企業(yè)利益最大化為準繩；在監(jiān)察內(nèi)容上，以管理者績效為重點。通過不斷探索和改進，在深度上做文章，在新字上找內(nèi)涵。圍繞企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，重點從那些領導決心大，群眾有反映，影響企業(yè)深層次發(fā)展的問題入手，采取有計劃、有目的、有嚴密手段的調(diào)查方法，從專題性、臨時性或突擊性的監(jiān)察為突破口，逐步向綜合性、長期性擴展。牢牢把握好選題立項、調(diào)查核實、嚴格獎懲、改進管理等四個階段，不斷賦予效能監(jiān)察新的內(nèi)容，使其真正成為解決企業(yè)深層次問題的一把鑰匙。

第二篇：做好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的方法探討

做好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的方法探討

在煤炭企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作服從服務于經(jīng)濟建設的最佳切入點，是堅持標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗，切實加強煤炭企業(yè)黨風廉政建設的一項重要措施。近年來，西山煤電集團公司屯蘭礦緊密結合本單位實際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。同時也積累了一些好的做法：一是礦黨政主要領導，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，成立了以黨政主要領導為組長的效能監(jiān)察領導小組，加強了對效能監(jiān)察工作的領導；二是工作制度規(guī)范，制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結合企業(yè)的經(jīng)營管理開展工作。通過效能監(jiān)察，有效地解決了屯蘭礦在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了屯蘭礦的管理機制，而且促進了屯蘭礦黨風廉政建設；四是建立了切實可行的效能監(jiān)察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為屯蘭礦順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。但在新形勢下，如何開展好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，是煤炭企業(yè)面臨不斷創(chuàng)新發(fā)展的一個實際課題。筆者將自己從事多年的紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗進行總結，就煤炭企業(yè)如何進一步開展好效能監(jiān)察工作提出以下幾點看法。

一、進一步提高對效能監(jiān)察工作重要性的認識，是搞好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提

中央紀委、監(jiān)察部不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀委、監(jiān)察部的要求貫徹落實好，推動煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關鍵在于我們認識的高低，認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。要把這項工作推向深入，仍然要進一步解決認識問題。

（一）效能監(jiān)察是加強煤炭企業(yè)管理、提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措。企業(yè)管理的好壞是關系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個十分重要的問題。在我們的一些煤炭企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴，管理松散，有章不循，紀律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴重。這些問題的存在，極大地削弱了煤炭企業(yè)的市場競爭能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴重的經(jīng)濟損失。因此，從煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，可以增強煤炭企業(yè)領導人員、各職能部門及其工作人員的工作責任心和效率觀念，充分調(diào)動各方面的積極性，這是促進企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟效益的一項重要舉措。

（二）效能監(jiān)察是推動煤炭企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的重要方法。煤炭企業(yè)效能監(jiān)察作為煤炭企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控制度，工作范圍涉及干部作風、工程投資、項目開發(fā)、物資采購、廢舊物資處理、職工工資、獎金分配等多方面問題。在這些工作環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，是煤炭企業(yè)黨風廉政工作的重點。通過效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索，為紀檢監(jiān)察部門查辦違紀案件提供幫助，同時也可

以針對管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進企業(yè)的黨風廉政建設。

（三）效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作為煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀檢監(jiān)察工作融入煤炭企業(yè)管理和各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務之中，既監(jiān)督又服務。在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，是煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務工作的一個重要結合點。只有這樣，才能為煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開拓新領域，找到新位置，不斷開創(chuàng)煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新局面。

二、進一步加強對效能監(jiān)察工作的領導，是搞好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的關鍵

煤炭企業(yè)主要負責人，要以科學發(fā)展觀為指導，高度重視本企業(yè)效能監(jiān)察工作，把企業(yè)效能監(jiān)察工作作為黨政“一把手”工程，把效能監(jiān)察納入本企業(yè)的整體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。一是要健全效能監(jiān)察機構，充實人員，明確分管領導，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能監(jiān)察工作制度，對于哪些不完全適應企業(yè)科學發(fā)展的效能監(jiān)察工作制度要及時修訂完善，促進效能監(jiān)察工作科學化、制度化、規(guī)范化。三是要明確重點，落實任務。要結合企業(yè)不同時期、不同階段的工作重心和職工群眾反映強烈、反映突出的問題，明確效能監(jiān)察工作重點，確立監(jiān)察項目，落實相關任務。四是加強檢查、指導和協(xié)調(diào)工作。分管領導對監(jiān)察任務，尤其是重要監(jiān)察事項務必高度重視，加強督促檢查，定期聽取監(jiān)察部門的工作匯報，及時給予幫助和指導，并根據(jù)實際情況，組織協(xié)調(diào)企業(yè)其他部門人員，配合監(jiān)察部門，為完成監(jiān)察任務提供人、財、物支持。要不斷總結推廣先進經(jīng)驗，推動效能監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展，對先進典型，要及時給予表彰獎勵。

三、突出重點，開展專項監(jiān)察，是搞好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要方法

煤炭企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞改善企業(yè)經(jīng)營管理、安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，提高管理效能和經(jīng)濟效益，解決影響和制約煤炭企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，針對職工群眾反映強烈的問題開展，要深入到容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)中去。因此，應重點從以下“三個方面”開展效能監(jiān)察。

（一）加強對決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。煤炭企業(yè)重大決策，重要干部任免，重要項目安排和大額度資金使用，都要嚴格按有關規(guī)定程序運作。效能監(jiān)察就是要針對煤炭企業(yè)“三重一大”工作事項，監(jiān)督檢查煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者是否依照有關規(guī)定和程序作出決定、決議，并對煤炭企業(yè)經(jīng)營管理執(zhí)行這決定、決議情況進行監(jiān)督檢查。

（二）加強對財務管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。重點對資金使用、財務收支、成本費用控制和實物資產(chǎn)管理進行效能監(jiān)察，檢查資金使用是否符合效益優(yōu)先原則，是否存在 “小金庫”，成本費用是否按指標控制，相關制度是否得到落實，檢查實物資產(chǎn)計劃、采購、驗收、建帳、使用、維護及退出是否符合管理規(guī)定，做到賬物相符。

（三）加強對重要物資購銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。要在物資采購、物資招投標、廢舊物資、設備在外大修等方面進行監(jiān)督檢查，從而，保證這些方面的工作嚴格按規(guī)定運作，程序合法，體現(xiàn)質(zhì)量、效益優(yōu)先原則。要選擇一些重點，做好相關物資質(zhì)量、價格的跟蹤調(diào)查工作，及時提供有關物資價格信息，維護企業(yè)經(jīng)濟利益。

綜上所述，在煤炭企業(yè)開展效能監(jiān)察是非常重要和必要的一項工作。從一定程度上看，效能監(jiān)察對煤炭企業(yè)的黨風廉政建設和政令暢通起著十分重要的促進作用。在市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，只有積極尋求效能監(jiān)察工作的有效途徑，加強規(guī)范管理，才能使效能監(jiān)察工作取得更好的效果，也才能真正為煤炭企業(yè)健康發(fā)展起到保駕護航的作用。

第三篇：采購管理效能監(jiān)察的實踐與探索

采購管理效能監(jiān)察的實踐與探索

上海汽車工業(yè)(集團)總公司

主 創(chuàng) 人：陳忠德 蔣志偉

主要參與人：韓德榮 馬大雄 劉 榕 朱頌偉

蔣東耀 錢國

上海汽車工業(yè)（集團）總公司（以下簡稱“集團”）是全國特大型企業(yè)集團之一，現(xiàn)有職工6萬余人，主要生產(chǎn)桑塔納、別克系列轎車、上海牌大客車和拖拉機、幸福牌摩托車等整車，以及汽車零部件，并從事資產(chǎn)經(jīng)營。集團2000年轎車產(chǎn)量25.1萬輛，銷量25.05萬輛，比去年同比增長8%，市場占有率41.8%。實現(xiàn)銷售收入854億元，比上年增長5.3%，利潤62.4億元比上年增長4.1%。

隨著我國加入WTO的臨近，上海汽車工業(yè)既面臨著機遇，又將接受挑戰(zhàn)。為了應對國際、國內(nèi)激烈的市場競爭，我們從1999年開始在集團內(nèi)全面開展采購管理效能監(jiān)察，旨在進一步加強采購管理、降本增效、提高競爭能力。

效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門運用行政賦予的監(jiān)督管理職能，督促企業(yè)經(jīng)營管理部門和管理人員正確履行管理職能，提高工作效率和經(jīng)濟效益的管理活動。采購管理效能監(jiān)察是以改善采購管理為目的，學習推廣國際上先進科學的采購管理理念和方法，并融入精益采購思想，以縮短集團與國際先進水平之間的差距，提高集團整體采購管理水 1平。經(jīng)過二年多的實踐和探索，集團采購管理狀況已經(jīng)有了較大的改善，采購管理水平有了明顯的提高，采購成本明顯下降，現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督約束機制進一步得到完善。

一、采購管理效能監(jiān)察的必要性

1、市場競爭激烈

市場競爭激烈主要來自二個方面。一是國內(nèi)汽車市場的激烈競爭，由于賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，各大汽車生產(chǎn)廠商通過技術改造生產(chǎn)能力都形成批量規(guī)模，供大于求的矛盾越來越突出，生產(chǎn)能力都有不同程度的放空，集團主導產(chǎn)品桑車年生產(chǎn)能力已經(jīng)超過30萬輛以上，但幾年來市場銷量一直在23萬輛左右徘徊。二是面臨國際市場的激烈競爭。中國加入WTO后將形成國際競爭國內(nèi)化的局面，轎車整車及零部件進口關稅逐年降低必將對集團的主導產(chǎn)品桑塔納、別克轎車，以及零部件造成巨大的沖擊。國內(nèi)、國際市場激烈競爭集中反應之一就是價格競爭，價格直接受產(chǎn)品制造成本的影響，而產(chǎn)品制造成本又與采購成本密切相關。集團所屬企業(yè)采購費用每年近400億，采購成本一般都要占企業(yè)總成本的60%左右，有的單位甚至高達80%，假如集團采購費用下降1個百分點，全年采購費用就能下降4個億。從這個意義上講，加強采購管理對企業(yè)降本增效的重要性和效果是其他降本工作所難以替代的，而采購管理效能監(jiān)察則是加強采購管理，降本增效的一個有效抓手。

2、采購管理滯后

近年來，集團下屬企業(yè)整體管理水平雖然有了很大的提高，但一 些企業(yè)采購管理方面改善不多，缺少研究和創(chuàng)新，與國際先進的采購管理水平相比有較大的差距。如：供應商管理不科學。零部件的外購（協(xié)）采購近幾年雖然進行了多次整頓，但一些單位的外協(xié)、外購的供應商點廣面散等問題依然存在，也沒有建立供應商和潛在供應商隊伍，對供應商沒有形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制；采購價格信息不及時。面對市場上各種商品價格變化多端的情況，企業(yè)還沒有建立快速反應的價格信息管理系統(tǒng)；采購管理制度不嚴密。一些單位缺少科學的采購程序，使采購過程中各相關部門和人員不能相互監(jiān)督，容易造成“暗箱操作”使企業(yè)資產(chǎn)流失，并引發(fā)違法犯罪的經(jīng)濟案件。1999年，集團下屬一個企業(yè)的三產(chǎn)經(jīng)理，為了個人的利益，不顧損害企業(yè)利益，惡意串通供應商加價采購鋼材，大肆貪污、挪用公款數(shù)百萬元，造成企業(yè)無法挽回的巨額損失。為了加強國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)保值增值，從源頭上遏制腐敗，我們也必須高度重視改善采購管理，全面加強采購過程的監(jiān)督約束機制。

二、采購管理效能監(jiān)察的有利條件

集團開展采購管理效能監(jiān)察有以下二個方面的有利條件。

從集團內(nèi)部看，一是集團與下屬企業(yè)有著資產(chǎn)紐帶關系，無論是集團投資的全資子公司，還是中外雙方共同投資的合資公司，集團作為投資主體，依法對投資到企業(yè)的資產(chǎn)及其經(jīng)營狀況享有監(jiān)管權。二是集團下屬的全資子公司的領導干部和中外合資公司的中方領導干部都是集團聘任或委派的，他們在經(jīng)營國有資產(chǎn)過程中必須承擔國有資產(chǎn)保值增值等義務，并接受集團嚴格的監(jiān)督和全面的考核，集團對 他們享有任免獎懲權。三是集團內(nèi)企業(yè)大多數(shù)都是以桑車和別克轎車產(chǎn)品為紐帶、以整車廠為龍頭拉動生產(chǎn)經(jīng)營的特點，使企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量管理、采購管理、物流管理等方面有許多共同管理要求，管理要求的同一性正是集團開展采購管理效能監(jiān)察的基礎。四是效能監(jiān)察工作的重要作用已被各企業(yè)認識，其工作方法已被大家所掌握，效能監(jiān)察已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)控管理的重要組成部分，成為現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督約束機制的重要組成部分。

從開展采購管理效能監(jiān)察的外部條件看，在計劃經(jīng)濟條件下，由于商品短缺，可供挑選的商品不多，無法進行比價采購。在市場經(jīng)濟條件下市場供求狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，各類商品都處于供大于求的競爭狀態(tài)，這就為企業(yè)采購提供了充分的挑選余地，使企業(yè)能在更大的范圍內(nèi)采購到質(zhì)優(yōu)、價廉、服務好的商品，這是我們開展采購管理效能監(jiān)察的外部條件。

三、采購管理效能監(jiān)察的具體實踐

1、整體推進采購管理效能監(jiān)察

所謂整體推進，就是集團對采購管理效能監(jiān)察工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一開展、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。集團所屬各企業(yè)都要按照統(tǒng)一規(guī)定的時間、內(nèi)容等要求，結合本單位實際認真開展此項工作。為了整體推進取得效果，我們采取了以下措施：

一是加強組織領導。集團黨委和行政領導明確把采購管理效能監(jiān)察作為集團一項重要工作，由集團黨委副書記和分管采購工作的行政副總裁全面負責。黨政領導對如何開展工作提出了具體思路和要求，年初專題召開采購管理效能監(jiān)察工作動員大會，黨政領導親自到會作動員、部署工作。在整個工作過程中黨政領導還經(jīng)常聽取有關部門的工作匯報，進行具體指導。各單位還成立了由分管經(jīng)理（廠長）和紀委書記掛帥的領導小組和工作小組，負責本單位的采購管理效能監(jiān)察工作。

二是形成工作合力。在整個工作過程中，集團監(jiān)察室始終與經(jīng)濟運行部、財務部等有關業(yè)務部門一起研究工作、制定計劃、下廠檢查，將推廣先進的采購管理方法、加強資金控制、以及對采購管理人員監(jiān)督制約等方面的管理內(nèi)容整合在一起形成了整體優(yōu)勢，既發(fā)揮了監(jiān)察部門監(jiān)督約束作用，又發(fā)揮了業(yè)務管理部門的專業(yè)管理作用，從而加大了采購管理效能監(jiān)察工作的力度。

三是強化過程控制。為了確保效能監(jiān)察各項工作得到落實，我們通過召開專題匯報會、到重點企業(yè)進行檢查等辦法，進行指導、檢查、督辦，發(fā)現(xiàn)一些單位好的做法及時總結并組織交流，以確保階段性目標的實現(xiàn)。當效能監(jiān)察階段性工作完成后，我們制作各種統(tǒng)計表進行統(tǒng)計，及時掌握各單位改善管理的進度和取得的經(jīng)濟效益的信息，并認真分析為下一階段工作做準備。

2、以合資企業(yè)管理方法為示范

（1）確立示范典型。改革開放以來，集團先后與美國通用汽車公司、美國福特汽車公司、德國大眾汽車公司等多家國際著名的大公司合作，積極引進外資、技術和管理，目前，已建立了42家中外合資企業(yè)。這些合作伙伴除了帶來先進的技術之外，更多是帶來先進的管理 理念和方法，這些無形資產(chǎn)是集團非常寶貴的資源。我們在開展采購管理效能監(jiān)察時，提出把學習借鑒和創(chuàng)新結合起來，把國外先進、科學的管理方法與中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相結合，逐步建成具有集團特色的采購管理方法。通過調(diào)研將上海大眾汽車有限公司的“采購過程控制”和上海通用汽車有限公司的“全球采購”等成功的采購管理經(jīng)驗作為典型，向各企業(yè)推廣學習，形成示范效應，使先進的管理資源為業(yè)內(nèi)企業(yè)共享起到了事半功倍的效果。

（2）注重業(yè)務培訓。采購工作是一門專業(yè)性、技術性較強的管理工作，因此，在實施效能監(jiān)察工作前，我們首先請上海大眾、上海通用有關領導和主管采購業(yè)務的負責人專門準備了培訓材料，組織系統(tǒng)內(nèi)的廠長、經(jīng)理、采購部門、財務部門、監(jiān)察部門的負責人進行培訓，詳細講解“采購過程控制”和“全球采購”方法。2000年1月，集團和美國通用汽車有限公司聯(lián)合舉辦了《全球采購研討會》，各單位廠長、經(jīng)理、采購部門負責人參加了研討會，會上由美國通用大學和通用公司的教授、專家對“全球采購”進行講解，共同研討“全球采購”的理論與實踐。同年5月，集團經(jīng)濟運行部會同上汽培訓中心編寫了《精益采購》教材，舉辦了兩期培訓班，這些培訓和研討活動為搞好采購管理效能監(jiān)察發(fā)揮了積極的作用。

3、構筑具有集團特色的采購管理模式

學習先進的采購理念和方法，博采國內(nèi)外先進采購管理之眾長，結合集團的實際從集團要建設成為全球性公司的高起點出發(fā)，從體制、制度、機制等方面構筑具有集團特色的采購管理模式。經(jīng)過共同 學習研究提出了以下八個方面的改進要求：

（1）建立采購委員會。建立采購委員會由集體討論決定解決重大采購事項，使采購事項做到公開、公正。采購委員會是企業(yè)決定采購事項的權威組織，采購委員會由廠長（經(jīng)理）或者分管廠長（經(jīng)理）負責，其成員由采購、技術質(zhì)量、財務、審計、監(jiān)察等部門負責人組成。采購委員會有規(guī)定的工作職責，對各管理部門和各級管理人員也明確了分級分權的管理權限，即：采購計劃、實施采購、付款、倉庫保管、質(zhì)量檢驗等管理權實行分部門管理，相對獨立、相互制約，對每個采購人員的權限也進行限定，使集中的權力分散化，改變過去由個人或者少數(shù)人決定的弊端。

（2）實行集中采購。所謂集中采購是指：企業(yè)對原材料、零部件、辦公用品、勞防用品等所有物品，都必須集中到一個部門對外采購的管理模式。實行集中采購可以精簡采購人員、減少倉庫、降低庫存。更直接的原因是利用集中采購的手段，對單一品種、批量大、采購金額大的物資力求得到更加優(yōu)惠的價格，進一步降低采購成本。

（3）實行比價采購。比價采購是對一般物資必須實行比價、比質(zhì)、比服務的一種采購方法，具體內(nèi)涵是：同種物品比質(zhì)量、同種質(zhì)量比價格、同種價格比服務。采購部門采購任何物資都要按照此原則選擇供應商和物品，向采購委員會提供詳細的資料，由供采購委員會討論決定。通過比價采購原則積極尋找和發(fā)展?jié)撛诘墓蹋坏┈F(xiàn)有的供應商產(chǎn)品發(fā)生問題，可以及時取而代之。同時，由于建立了潛在供應商制度，無形之中對現(xiàn)在的供應商形成一種壓力，迫使他們不斷改 進管理、改進技術、提高質(zhì)量、降低成本。

（4）實行競爭性招標采購。競爭性招標采購是指：企業(yè)采購大宗燃輔料、設備等，及其它采購金額較大的特殊物資選用的采購方式。采購這類物資的特點：一是這類物資不是企業(yè)經(jīng)常性采購的，采購部門及采購人員對此的市場信息、技術要求、商務洽談的規(guī)律等了解和掌握不夠，通過招標可以彌補這方面物資采購經(jīng)驗的不足。二是這些物資往往采購數(shù)量和采購金額比較大，通過公開招標采購能夠使我們處于主動的地位，選擇到質(zhì)量最佳、價格最好的商品。同時，從反腐敗的角度講，使隱蔽的權力公開化，有效限制了不正當競爭，預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（5）實行全球采購。全球采購是指：企業(yè)在全球范圍內(nèi)運用“質(zhì)量、服務、技術和價格”四要素，對供應商進行評審，在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴和質(zhì)優(yōu)價廉的商品。中國加入WTO后，使中國的經(jīng)濟融入全球化經(jīng)濟的潮流，我們可以充分利用國內(nèi)、國際的資源，采購我們需要的、價廉物美的各種物品，這是企業(yè)求生存謀發(fā)展的必要手段。

（6）實行采購資金預算管理。我們要求企業(yè)加強采購資金的預算管理，使之納入企業(yè)全面預算管理中。采購資金預算要求采購管理部門和采購人員要以市場訂單拉動物流整合，做到采購計劃、進貨時間、庫存周轉(zhuǎn)等都有預算，嚴格按照預算執(zhí)行，逐步提高采購資金預算和實際發(fā)生相符率，使采購真正精益，真正做到采購資金與物流同步控制。

（7）建立計算機輔助采購管理信息系統(tǒng)。計算機管理信息包括： 采購計劃和采購實施信息、采購商品檢驗入庫及庫存物資信息、采購商品最高限價、市場商品價格信息、價格審核和價格監(jiān)督、供應商及潛在供應商管理信息等形成信息平臺，以先進的計算機技術和軟件管理系統(tǒng)為手段，使采購動態(tài)及信息目視化，保證信息傳遞及時流暢、反饋迅速，規(guī)范采購人員的操作，便于查詢、監(jiān)督。

（8）建立必要的監(jiān)督制約保障體系。集團科學的采購管理機制的創(chuàng)建和運行必須有保障體系。為了加強采購環(huán)節(jié)的廉政建設，我們建立了采購領域防止發(fā)生腐敗的預防體系，在行業(yè)內(nèi)全面推廣“兩書”活動，要求各企業(yè)對供應商在簽訂采購合同的同必須簽訂《廉政協(xié)議書》，對采購管理部門和管理人員按照責任制規(guī)定簽訂《廉政責任書》，通過一年一次簽訂和執(zhí)行“兩書”，既是對供應商和業(yè)務人員進行廉政教育，又可以用書面形式規(guī)范企業(yè)之間及采購人員的廉潔行為，一旦違反協(xié)議條款，可以依法追究違約者的責任。

通過效能監(jiān)察，還明確了財務、審計部門要設立專門行使價格審核和價格監(jiān)督的職能；要求對采購人員崗位實行流動；法律顧問參與重大采購合同的起草和簽訂，以及日常的合同管理職能等。這一系列監(jiān)督工作匯集在一起，形成了采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約保障體系。

4、制訂規(guī)范性文件

為了把采購管理效能監(jiān)察工作的成效加以保全和發(fā)展，使上海大眾和上海通用等單位成功的采購管理經(jīng)驗在集團內(nèi)各企業(yè)得到進一步推廣和應用，集團經(jīng)濟運行部制定了《精益采購管理辦法》（以下簡稱《精益采購”》）《精益采購》要求各企業(yè)應堅持如下原則：

——質(zhì)量、服務、技術、價格原則。

——比價采購、全球采購原則。

——科學有效、公正公開、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約原則。

——重大采購事項集體討論決策原則。

《精益采購》還對采購組織體系、職責和權限、價格管理、供應商選擇、采購方式、質(zhì)量控制與監(jiān)督、合同管理、監(jiān)督制約機制，獎懲方面等作了具體規(guī)定。特別要注意的是：效能監(jiān)察開展過程中，監(jiān)察部門要參與采購管理制度的制定和修改工作，要在采購管理制度中設立效能監(jiān)察的監(jiān)控點，把監(jiān)督制約機制滲透到采購管理的關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮監(jiān)督約束的功能。《精益采購》采納了不少國際上廣泛采用的先進方法，具有先進性，同時又注意結合集團實際充分考慮管理的延續(xù)，具有可操作性。

5、嚴格考核

采購管理效能監(jiān)察工作進行嚴格的考核是提高采購管理水平是一個基本保證。具體采取三條措施：

一是把采購管理效能監(jiān)察工作納入整個企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和領導干部工作實績考核的范圍，正式寫進集團有關考核工作的正式文件，并由集團監(jiān)察室負責對此項工作進行評價。

二是把企業(yè)對采購成本及采購資金的控制能力作為年終對各企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的一個重要組成部分，考核內(nèi)容十分明確，包括：是否建立采購委員會，并有一套科學的采購管理流程；是否有一套價格監(jiān)督體系；是否實施比較采購；是否制定物料儲備的期量標準，并制 定采購成本下降指標等。

三是把考核結果與領導干部的任免使用和年終獎懲緊密結合。

四、采購管理效能監(jiān)察的效果

采購管理效能監(jiān)察的效果主要體現(xiàn)在以下4個方面。

1、采購成本明顯下降

通過開展采購管理效能監(jiān)察，1999年—2000年可比采購成本共節(jié)約了9.5億元人民幣。最顯著的表現(xiàn)是一些企業(yè)由于整車和零部件降價使銷售總額下降，但利潤與上一相比反而上升，這些事實清楚地表明采購管理效能監(jiān)察已經(jīng)取得了預期的效果。

2、采購管理進一步完善

一是采購管理制度得到完善。經(jīng)濟運行部制定下發(fā)了《精益采購管理辦法》。財務部起草制定《資金預算管理暫行辦法》，還委托軟件公司設計財務控制的計算機軟件。監(jiān)察室起草制定了《效能監(jiān)察暫行辦法》，這些規(guī)章制度目前已經(jīng)在企業(yè)管理中試運行，并按照集團公司的要求結合本企業(yè)實際，進一步修改完善了本企業(yè)的采購管理制度。

二是基礎管理得到加強。

通過采購管理效能監(jiān)察，企業(yè)改善采購管理取得了比較明顯的效果，具體表現(xiàn)在以下6個方面。

（1）積極運用全球采購方法。上海通用積極引入美國通用公司的全球采購先進方法，結合中國國情制定了一整套有上海通用特色的采購流程，創(chuàng)立了質(zhì)量、服務、技術、價格采購原則。如：上海通用公 司在采購油漆車間整條涂裝線和沖壓車間壓機生產(chǎn)線時，利用美國通用全球采購網(wǎng)絡的信息系統(tǒng)，經(jīng)推薦和考察評估，聯(lián)合采購委員會批準可以向六家供應商發(fā)出招標書，經(jīng)過反復評估和與供應商交流，基本統(tǒng)一了技術要求和標準，隨后進行價格、付款等一系列商務談判，經(jīng)過多輪壓價競爭，最終涂裝線、壓機線都分別比預算節(jié)約了數(shù)百萬美元。精益采購保證了精益投資，作為上海一號工程，投資15億美元之巨，由于有嚴格、科學的管理制度作保證，在整個工程建設過程中有效地降低了投資成本，實際投資比預算節(jié)約了15%，也未發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟違法犯罪案件，為當年生產(chǎn)當年出效益奠定了良好的基礎。

上海匯眾汽車制造有限公司為上海通用公司別克轎車配套前后轎底盤，需要采購模具、設備等物資，也在上海通用的大力幫助下通過全球采購的信息網(wǎng)，在確保質(zhì)量的前提下尋找到價格最好、交貨期最短的供應商，保證了為別克轎車配套部件生產(chǎn)線項目的按期完成，比預算還節(jié)約了2000多萬元人民幣。

（2）廣泛采用比價采購的方法。上海納鐵福傳動軸有限公司貫徹“質(zhì)優(yōu)價廉、及時適量、爭取最大采購利益”的采購方針，在貨比三家的基礎上確定最佳供應商，并要求供應商不斷優(yōu)化加工技術、努力降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，以便在產(chǎn)量形成一定的規(guī)模時雙方在價格、質(zhì)量、服務等方面均有收益。公司連續(xù)兩年節(jié)約采購資金3000多萬元。

上海拖拉機內(nèi)燃機公司對采購上海50拖拉機后輪胎實行比價采購，原在上海大孚橡膠公司采購的單價983元/套，現(xiàn)向江蘇韓泰橡膠 有限公司采購的單價933元/套，每套單價節(jié)約50元，每年節(jié)約148.6萬元。

（3）集中采購方法得到進一步完善。上海大眾汽車有限公司的采購管理制度雖然比較科學和嚴格，但學習上海通用的經(jīng)驗后感到在集中采購方面仍有差距，不利于形成批量采購優(yōu)勢，就決定把辦公用品和生活用品等采購業(yè)務全部納入集中采購的管理范圍，成為真正的大集中采購。

（4）供應商管理進一步加強。上海采埃孚轉(zhuǎn)向機有限公司質(zhì)保、采購、技術、產(chǎn)品工程部門在對供應商進行每年一次的過程審核，綜合評定供應商等級的基礎上，質(zhì)保部每月對供應商產(chǎn)品供貨質(zhì)量實施抽查，每半年對供應商進行一次實物質(zhì)量抽樣評分，細分每一產(chǎn)品供貨質(zhì)量等級。物流部門每月對所有供應商交貨及時情況詳細追蹤，隨時反映供應商在供貨過程中存在的問題，并要求及時整頓以不斷提高其均衡穩(wěn)定的供貨能力。

（5）減少采購環(huán)節(jié)，降低采購成本。上海汽車制動系統(tǒng)有限公司在開展采購管理效能監(jiān)察過程中，了解到合資方零部件的供應渠道，通過與外方反復協(xié)商，將原由外方向第三方采購后，再轉(zhuǎn)手賣給制動系統(tǒng)公司的電子控制器，采用由制動系統(tǒng)公司直接向第三方采購，從而使每個控制器由原來的128馬克下降到110.5馬克，每件節(jié)約17.5馬克，每年可以節(jié)約大量的外匯。

（6）廣泛采用計算機信息管理系統(tǒng)。在采購物資管理中各單位廣泛使用計算機信息管理系統(tǒng)建立“物資模塊、財務模塊”，完善快速 反應的價格信息、供應商資料信息、采購最高限價、庫存物資和資金等基本信息庫，并定期進行滾動修改。采購信息在一定范圍內(nèi)公開，使部門之間、上下道程序的管理人員之間相互制約，既避免了盲目采購、重復采購、高價采購，降低了庫存資金占用，減少倉庫及倉庫管理人員。據(jù)統(tǒng)計，上海延鋒汽車飾件有限公司等四家單位，共計退掉倉庫22018平方米，倉庫管理人員減少31人，節(jié)約租金280萬元。

3、采購人力資源進一步開發(fā)

通過采購管理效能監(jiān)察，各單位根據(jù)先進采購管理和“以人為本”的要求，努力建設一支高素質(zhì)的采購員隊伍。上海納鐵福傳動軸有限公司等單位挑選年紀輕、素質(zhì)好的大學生充實到采購員隊伍中，并組織學習國際先進的采購管理知識、法律知識、廉潔規(guī)定等。還有的單位從理論和實踐的結合上培養(yǎng)了一批采購工程師隊伍。采購人力資源進一步開發(fā)，為先進、科學的采購管理方法順利導入上汽集團提供了有力的保障。

4、黨風廉政建設得到加強

集團推廣“兩書”活動后，各企業(yè)結合實際與供應商簽定“廉政協(xié)議書”，同采購部門和采購人員簽訂“廉政責任書”，規(guī)范采購活動中的廉潔行為，使黨風廉政建設工作制度化、規(guī)范化，各單位還利用簽約機會宣傳廉潔規(guī)定。上海實業(yè)交通電器有限公司的監(jiān)察部門進入采購委員會共同討論決定重大采購事項，公司還賦予監(jiān)察部門有否決權，使黨風廉政監(jiān)督的關口前移。“兩書”制度的建立和大力推行進一步加強了監(jiān)督約束機制，加強了黨風廉政責任制，從而促進了黨 風廉政建設，有效地減少和預防違紀違法案件的發(fā)生。

第四篇：效能監(jiān)察工作的理解與實踐

效能監(jiān)察工作的理解與實踐

——淺談如何開展好企業(yè)效能監(jiān)察工作

劉念海

效能監(jiān)察,作為企業(yè)效能建設的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督的基礎性工作和重要職能，通過圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、工作效率、經(jīng)濟效益等方面的重大問題，對企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度、管理工作流程，對企業(yè)工作人員在從事生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的行為和各項規(guī)章制度的運轉(zhuǎn)狀態(tài)進行監(jiān)督、檢查、診斷，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定措施，抓好整改落實，從而促進企業(yè)管理的規(guī)范與提高。

通過組織開展效能監(jiān)察，及時總結效能監(jiān)察工作開展情況，借鑒其他單位效能監(jiān)察工作經(jīng)驗，認為做好企業(yè)的效能監(jiān)察工作。要從提高思想認識，準確把握定位，講究方式方法和抓好落實整改四個方面入手，嚴格按照PDCA循環(huán)的“策劃—實施---驗證--改進”螺旋式上升的管理模式，和五步十五法的效能監(jiān)察工作流程規(guī)范操作，從而實現(xiàn)效能管理績效的持續(xù)改進。

一、要注重提高思想認識，形成健全有效的效能監(jiān)察工作機制。

工作開展得怎么樣，關鍵在于認識的高低。認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。效能監(jiān)察是管 理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是加強源頭治理的重要手段，開展好企業(yè)效能監(jiān)察工作，要注重提高思想認識，充分認識效能監(jiān)察工作的重要性。首先企業(yè)領導人員要提高思想認識，充分認識效能監(jiān)察的重要性和必要性，把效能監(jiān)察放在企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度去把握，把其納入企業(yè)的重要工作，與經(jīng)營管理，安全生產(chǎn)等一樣，同布置、同檢查、同考核。其次是相關監(jiān)察人員要提高認識。效能監(jiān)察能否取得實效，與監(jiān)察組成員的知識結構和工作態(tài)度密不可分。特別是在監(jiān)察工作中，能否做到敢于堅持原則、實事求是；能否發(fā)揮精湛的業(yè)務水平、認真負責；能否敢于發(fā)現(xiàn)問題、鍥而不舍；能否發(fā)揮各自優(yōu)勢、團結協(xié)作，是保證效能監(jiān)察效果的關鍵所在。只有紀檢監(jiān)察人員提高了對效能監(jiān)察的認識，把效能監(jiān)察始終作為為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的重要舉措，把效能監(jiān)察工作擺在企業(yè)反腐倡廉建設的重要位置，才能自覺地刻苦學習業(yè)務知識，努力提高監(jiān)察業(yè)務技能，不斷豐富監(jiān)察手段，深入調(diào)查研究，保證效能監(jiān)察的作用的發(fā)揮。還要提高各相關部門和職工群眾的思想認識。大力宣傳效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，及時糾正少數(shù)同志對效能監(jiān)察工作的片面認識和錯誤思想，把“被動應付”變?yōu)椤爸鲃优浜稀保归_展效能監(jiān)察的過程成為自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作質(zhì)量和經(jīng)濟效益的過程。

十里泉電廠作為建廠三十多年的老企業(yè)，各任領導班 子始終高度重視企業(yè)的效能監(jiān)察工作，從前期調(diào)研、立項、制定實施方案、簽發(fā)效能監(jiān)察通知書和建議書，以及監(jiān)察建議的落實情況，廠長都親自過問，并提出指導性意見。紀委書記親自參加效能監(jiān)察進點會，加強對效能監(jiān)察工作的宣傳，提出工作要求，及時協(xié)調(diào)和解決工作過程中遇到的問題。紀檢監(jiān)察人員堅持原則，努力學習監(jiān)察業(yè)務知識，認真組織開展實施，使我廠效能監(jiān)察的工作形成了廠長親自掛帥，監(jiān)察部門統(tǒng)一組織，相關部門積極配合，專業(yè)人員、職工群眾廣泛參與的職責明確、分工負責、團結協(xié)作、上下聯(lián)動的效能監(jiān)察領導體制和工作機制，為效能監(jiān)察的有效運作打下了良好基礎。

二、要準確把握工作定位，堅持做到融入中心、服務大局。

企業(yè)開展效能監(jiān)察要在具體工作中體現(xiàn)“融入中心、服務大局”的基本原則，要圍繞實現(xiàn)利益最大化這個中心進行，在工作目標上做到促進經(jīng)濟效益提高，促進管理水平提升，促進黨風廉政建設。在工作重點上要突出抓重點領域，牢牢抓住企業(yè)經(jīng)營工作和職務犯罪易發(fā)的重點工作領域不放松，把燃料管理、物資管理和工程管理效能監(jiān)察作為長效機制規(guī)范實施；要突出抓關鍵環(huán)節(jié)，主要抓好燃料采制化驗收、廢舊物資處理、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)，防止各種不正當行為的發(fā)生；突出抓熱點問題，把企業(yè)管理中暴露出來的薄弱環(huán) 節(jié)，難點問題以及職工群眾反映的最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題進行選題立項，開展效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作在企業(yè)的定位還體現(xiàn)在要符合企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，符合企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展的客觀規(guī)律，在企業(yè)黨政的大力支持下，履行必要的授權程序，遵守企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的正常秩序。由于效能監(jiān)察工作的特殊性，效能監(jiān)察工作不宜長期滯留到企業(yè)正常的管理流程中，不能取代常規(guī)行政管理，在完成某項任務以后，應退出管理流程環(huán)節(jié)，尋找新的切入點。這點在具體工作中應準確把握。

近年來，十里泉發(fā)電廠效能監(jiān)察工作準確把握定位，圍繞企業(yè)的目標，及時跟進企業(yè)的中心任務，圍繞創(chuàng)建星級發(fā)電企業(yè)、“上大壓小”機組關停、“健全制度，強化執(zhí)行，促進規(guī)范”主題活動，先后組織開展了燃料、物資、工程管理，“上大壓小”機組資產(chǎn)處置、規(guī)范關聯(lián)交易以及執(zhí)行力等效能監(jiān)察工作，切實為企業(yè)的發(fā)展大局服務，保障企業(yè)的經(jīng)濟安全。

三、要注重講究工作方法，不斷提高效能監(jiān)察的監(jiān)察效率。

企業(yè)效能監(jiān)察工作方法要做到“快速切入、有效診斷和機動靈活”。“快速切入”就是指紀檢監(jiān)察部門要緊緊把握工作重點和選項的時機，找準企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、隊伍建設、企業(yè)發(fā)展等重大工作中容易發(fā)生問題的切入點，高效、快速的切入問題的癥結，及時糾正制度運行中的偏差，把問題盡可能消除在萌芽狀態(tài)，切實維護企業(yè)各項規(guī)章制度的健康有序運行。有效診斷就是指通過大量艱苦細致的具體調(diào)研和剖析，找準問題產(chǎn)生的根源和癥結存在的關鍵影響因素，發(fā)現(xiàn)表象下所掩蓋的內(nèi)在問題，為查錯糾弊提供準確的、有價值的依據(jù)。效能監(jiān)察的機動靈活是在實施過程中，既可以對單項問題進行專項監(jiān)察，也可以對企業(yè)的一個工作體系進行系統(tǒng)監(jiān)察，可以采用現(xiàn)場調(diào)研、職工訪談、問卷調(diào)查、借助中介機構等方式開展工作，效能監(jiān)察在工作方法、手段及方式上的靈活性、多樣化，才可以進一步提高工作效率。

2009年3、4月份，針對職工對模塊化管理以來各模塊物資管理存在問題的反映，十里泉發(fā)電廠及時開展了物資出入庫管理專項檢查，對運行部、檢修公司等部門模塊一體化運作以來在物資入庫、保管和領用及汽車燃油情況等方面的管理情況進行檢查摸底，通過查看領料記錄、與相關人員座談、到加油站暗訪調(diào)查的方式方法進行了專項檢查，促進了全廠物資管理水平的提高。

四、要抓好建議落實整改，促進企業(yè)管理工作的持續(xù)改進。

效能監(jiān)察工作是從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)經(jīng)濟效益的提高這個主題而進行，工作的成效最終要落腳在監(jiān)察建議和決定的整改落實上，落腳到建章立制和制度的有 效執(zhí)行上，落腳到管理水平的持續(xù)改進上，落腳到企業(yè)經(jīng)濟效益的提高上來。要加強對監(jiān)察建議和決定的落實整改情況的監(jiān)督檢查，定期做好跟蹤回訪工作，防止“有令不行、有禁不止”、制度與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。要堅持“三不放過”原則，即對存在的管理漏洞未消除、制度未完善不放過，能夠挽回的損失未挽回不放過，對違紀違規(guī)、造成損失的人員未進行責任追究不放過。要把效能監(jiān)察與建章立制、強化管理結合起來，實現(xiàn)效能監(jiān)察工作規(guī)范操作和有章可循，增強針對性，提高實效性，從而把效能監(jiān)察以制度化的方式融入到企業(yè)管理之中，不斷建立和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

十里泉電廠始終把抓好監(jiān)察建議的落實，通過建章立制、有效執(zhí)行固化監(jiān)察成果作為效能監(jiān)察工作的落腳點，督促指導監(jiān)察建議的落實整改，協(xié)調(diào)解決建議落實整改中出現(xiàn)的問題，不定期地監(jiān)察回訪，使監(jiān)察建議落地有聲。針對09年燃料效能監(jiān)察中提出的實現(xiàn)燃料職能分離，加強專業(yè)監(jiān)督的建議，廠紀委監(jiān)審室積極協(xié)調(diào)，組織相關部門去兄弟單位學習燃料管理好的經(jīng)驗，并向廠黨委廠部提供操作性強、可實施的建議，在今年的機構調(diào)整中，廠部對燃料機構設置進行了調(diào)整，成立專門的煤管科，負責燃料的采制化驗收，與燃料采購、運行、檢修等進行了機構上的分離，在機構上形成相互制約、相互監(jiān)督。并由督查辦負責燃料采制化管理的 監(jiān)督，直接對廠長負責。今年四月份，針對09年的效能監(jiān)察建議的落實情況開展了監(jiān)察建議落實情況專項檢查，以檢查促落實，對兩家監(jiān)察建議落實不動位的部門和單位進行了通報考核，固化了監(jiān)察效果，強化了效能監(jiān)察的嚴肅性和威信力。

華電國際十里泉發(fā)電廠

第五篇：效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作

2013年，結合公司經(jīng)營生產(chǎn)實際，緊緊圍繞效能監(jiān)察立項的內(nèi)容，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，有針對性、有重點地開展效能監(jiān)察工作，促進公司經(jīng)營生產(chǎn)的順利完成。

一、組織隊伍健全，形成長效機制，促進效能監(jiān)察工作全面落實。

公司領導班子十分重視效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作納入重要的議事日程，認真解決效能監(jiān)察工作中遇到的各種問題，為開展效能監(jiān)察工作提供有力的保障。公司黨政領導親自擔任效能監(jiān)察工作領導小組組長，形成了層層監(jiān)督組織網(wǎng)絡體系。效能監(jiān)督員能夠認真履行職責，對本單位在經(jīng)營生產(chǎn)、廉政建設、招投標、物資采購過程中進行全面監(jiān)督，保證效能監(jiān)察立項項目有效開展，實施。

二、圍繞中心工作，以提高經(jīng)濟效益為目的，確立立項項目。

為了全面做好2013年效能監(jiān)察工作，公司專門下發(fā)了效能監(jiān)察工作安排，促使本效能監(jiān)察工作有計劃、有目標地開展。年初，公司及時召開效能監(jiān)察小組會議，認真分析公司2013年經(jīng)營生產(chǎn)工作形勢，統(tǒng)一思想，對公司2013年效能監(jiān)察工作立項進行了認真研究，重點選擇了4項工程項目作為重點立項監(jiān)察內(nèi)容，并認真組織和實施。

三、堅持原則，明確任務，積極開展效能監(jiān)察工作。

效能監(jiān)察小組認真履行監(jiān)察職責，及時作好相關資料的收集、整理、保存?zhèn)浒浮１O(jiān)察內(nèi)容：

1、質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點銅精粉采購（海外礦）過程中存在的、質(zhì)量、安全等方面的重要性，公司確定質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。監(jiān)察目的：保證公司銅精粉在采購過程中的質(zhì)量。監(jiān)察內(nèi)容：在立項期間，質(zhì)檢處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴格按照質(zhì)檢取、制樣制度進行操作。組織領導與人員分工：人事處處長為項目負責人，其他各部門按照取、制樣監(jiān)督小組工作安排進行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求：為確保公司外購原料取樣、制樣、化驗工作有序進行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責，監(jiān)督人員及時到位，制定部門輪班制度。

（1）公司外購原料取樣、制樣、化驗工作，必須和質(zhì)檢監(jiān)督人員同時進行。

（2）在監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時更正，保證原料取樣、制樣、化驗工作有序進行。

2、原料采購與產(chǎn)品銷售管理監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點原料銅精粉的采購（海外礦）和成品粗銅及中間產(chǎn)品過程中管控制度和流程。監(jiān)察目的：為生產(chǎn)經(jīng)營中原料銅精粉的采購和成品粗銅及中間產(chǎn)品監(jiān)督管理制度執(zhí)行和過程控制，避免違規(guī)操作，規(guī)避供銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞和財務風險。監(jiān)察內(nèi)容：在立項期間，供銷處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴格按照供銷處管控制度進行操作。組織領導與人員分工：供銷處處長為項目負責人，紀檢監(jiān)察小組對供銷處工作流程進行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求：（1）為確保公司外購原料以及出售的產(chǎn)品工作有序進行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責，監(jiān)督人員及時到位。(2)公司外購原料以及出售的產(chǎn)品必須遵循相應的工作制度。

3、余熱資源綜合利用項目。

檢查依據(jù)：擬利用熔煉爐余熱鍋爐及轉(zhuǎn)爐余熱鍋爐產(chǎn)生的飽和蒸汽共25t/h，建設1套4MW中間再熱補汽凝汽式汽輪機。擬利用沖渣水改造供暖工程實現(xiàn)廠區(qū)4.2MW的供熱負荷。從而為公司產(chǎn)生節(jié)能效益。

監(jiān)察目的：保證余熱資源綜合利用項目順利完成。檢查內(nèi)容：在立項期間，企管工程處與監(jiān)督部門相互配合，嚴格按照項目建設周期進行工程。組織領導與人員分工：企管工程處處長為項目負責人，紀檢監(jiān)察小組定期對工程的進展進行監(jiān)督審查。工作方法、工作步驟、時間安排及工作要求：（1）1—3月份方案設計和初步設計，進行監(jiān)督審查。（2）4—9月份施工圖和施工準備。（3）5—9月份主廠房基礎、主廠房基礎、輔機基礎、附屬生產(chǎn)建筑工程。進行監(jiān)督審查。（4）6—10月份設備安裝工程，進行監(jiān)督審查。（5）10—12月份機爐調(diào)試。

4、貫徹落實中央八項規(guī)定和“三重一大”。

監(jiān)察依據(jù):貫徹落實中央八項規(guī)定和“三重一大”決策制度。監(jiān)察目的:防止決策失誤、防范決策風險、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實提升制度執(zhí)行力。監(jiān)察內(nèi)容:（1）中央八項規(guī)定精神和“三重一大”決策制度建立情況、執(zhí)行情況。（2）“三重一大”決策制度監(jiān)督情況、決策考評及失誤責任追究情況。（3）“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及原因提出監(jiān)察建議，規(guī)范用權行為。

組織領導與人員分工:紀委書記為項目負責人，班子成員及分管領導具體落實。

工作方法及工作要求：（1）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及上級公司重要部署的重大措施，需要向上級請示、報告的重要事項。（2）對公司的經(jīng)營方針中，長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項監(jiān)督。

效能監(jiān)察小組認真執(zhí)行工程招標和比價采購、審批權限和管理程序，做到事前有報告，事后按規(guī)定規(guī)范實施，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，加強了管理，最大限度地降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本。

雖然效能監(jiān)察工作始終認真開展與完善，但還存在許多不足，我們應不斷總結經(jīng)驗，增強效能監(jiān)督責任意識，充分發(fā)揮公司效能監(jiān)察工作的作用，使公司生產(chǎn)經(jīng)營任務順利完成。