第一篇：效能監(jiān)察工作程序與方式

效能監(jiān)察工作程序與方式

（一）效能監(jiān)察工作程序包括選題立項(xiàng)、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、做出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評審和歸檔立卷。

（二）效能監(jiān)察工作選題立項(xiàng)應(yīng)針對公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，選擇員工反映的熱點(diǎn)、管理工作中難點(diǎn)、公司領(lǐng)導(dǎo)布置的工作重點(diǎn)進(jìn)行專題立項(xiàng)，所立項(xiàng)目須報(bào)公司監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)備案。

（三）效能監(jiān)察工作實(shí)施準(zhǔn)備應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

1、收集整理與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的法律制度，了解監(jiān)察項(xiàng)目立項(xiàng)的背景、依據(jù)、原始數(shù)據(jù)記錄等，理清監(jiān)察項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限；

2、對收集的資料進(jìn)行分析，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點(diǎn)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確監(jiān)察目的、要求、方法和步驟；

3、成立效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，檢查組成員原則上以專、兼職效能監(jiān)察人員為主，有關(guān)部門派人參與。根據(jù)監(jiān)察項(xiàng)目需要，可組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加；

4、對效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)及相關(guān)制度的培訓(xùn)；

5、向被檢查的經(jīng)營管理者所在單位、部門發(fā)送效能監(jiān)察通知書，相關(guān)單位、部門應(yīng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

（四）效能監(jiān)察工作組織實(shí)施應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

1、向被檢查的經(jīng)營管理者所在單位、部門通報(bào)實(shí)施效能監(jiān)察的目的、要求以及相關(guān)事宜；

2、依據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進(jìn)行檢查；

3、檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)、公司規(guī)章制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)情況；收集與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

4、向被檢查的經(jīng)營管理者所在單位、部門通報(bào)檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；

5、會(huì)同公司相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析，并從體制、機(jī)制和制度等各個(gè)方面查找原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。

（五）效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施后，效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正地?cái)M定效能監(jiān)察報(bào)告，并報(bào)公司監(jiān)督委員會(huì)審批。

效能監(jiān)察報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管控制度分析和監(jiān)察建議或決定等。

（六）公司監(jiān)察部門對在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分的問題，報(bào)公司紀(jì)委處置；需要追究法律責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)處理；違反公司規(guī)章制度需要進(jìn)行監(jiān)察處理的，經(jīng)公司監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)后，向公司提出監(jiān)察處理建議或做出監(jiān)察處理決定。

（七）公司監(jiān)察部門須對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實(shí)，并將效能監(jiān)察整改情況通報(bào)相關(guān)單位、部門。

（八）公司企管監(jiān)察處應(yīng)對全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，對已完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目資料應(yīng)及時(shí)全面立卷歸檔。

（九）效能監(jiān)察采用下列監(jiān)察方式：

1、企管監(jiān)察處在每月的績效考核中對公司各單位、各部門生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督；

2、企管監(jiān)察處在日常的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中，要針對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)大力開展專項(xiàng)監(jiān)察審計(jì)，提出專項(xiàng)監(jiān)察審計(jì)意見和建議；

3、企管監(jiān)察處每半年或一年組織公司相關(guān)職能部門，以走訪檢查、查看原始記錄、召開員工座談會(huì)等形式，對各單位、各部門經(jīng)營管理者履職情況、廉潔自律情況進(jìn)行綜合性檢查，并提出綜合性監(jiān)察意見和建議。

第二篇：效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作

2013年，結(jié)合公司經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)際，緊緊圍繞效能監(jiān)察立項(xiàng)的內(nèi)容，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，有針對性、有重點(diǎn)地開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)公司經(jīng)營生產(chǎn)的順利完成。

一、組織隊(duì)伍健全，形成長效機(jī)制，促進(jìn)效能監(jiān)察工作全面落實(shí)。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作納入重要的議事日程，認(rèn)真解決效能監(jiān)察工作中遇到的各種問題，為開展效能監(jiān)察工作提供有力的保障。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成了層層監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)體系。效能監(jiān)督員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，對本單位在經(jīng)營生產(chǎn)、廉政建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購過程中進(jìn)行全面監(jiān)督，保證效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目有效開展，實(shí)施。

二、圍繞中心工作，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，確立立項(xiàng)項(xiàng)目。

為了全面做好2013年效能監(jiān)察工作，公司專門下發(fā)了效能監(jiān)察工作安排，促使本效能監(jiān)察工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展。年初，公司及時(shí)召開效能監(jiān)察小組會(huì)議，認(rèn)真分析公司2013年經(jīng)營生產(chǎn)工作形勢，統(tǒng)一思想，對公司2013年效能監(jiān)察工作立項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，重點(diǎn)選擇了4項(xiàng)工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)立項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，并認(rèn)真組織和實(shí)施。

三、堅(jiān)持原則，明確任務(wù)，積極開展效能監(jiān)察工作。

效能監(jiān)察小組認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)作好相關(guān)資料的收集、整理、保存?zhèn)浒?。監(jiān)察內(nèi)容：

1、質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點(diǎn)銅精粉采購（海外礦）過程中存在的、質(zhì)量、安全等方面的重要性，公司確定質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。監(jiān)察目的：保證公司銅精粉在采購過程中的質(zhì)量。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，質(zhì)檢處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照質(zhì)檢取、制樣制度進(jìn)行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：人事處處長為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其他各部門按照取、制樣監(jiān)督小組工作安排進(jìn)行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：為確保公司外購原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位，制定部門輪班制度。

（1）公司外購原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作，必須和質(zhì)檢監(jiān)督人員同時(shí)進(jìn)行。

（2）在監(jiān)督過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)更正，保證原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行。

2、原料采購與產(chǎn)品銷售管理監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點(diǎn)原料銅精粉的采購（海外礦）和成品粗銅及中間產(chǎn)品過程中管控制度和流程。監(jiān)察目的：為生產(chǎn)經(jīng)營中原料銅精粉的采購和成品粗銅及中間產(chǎn)品監(jiān)督管理制度執(zhí)行和過程控制，避免違規(guī)操作，規(guī)避供銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，供銷處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照供銷處管控制度進(jìn)行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：供銷處處長為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察小組對供銷處工作流程進(jìn)行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：（1）為確保公司外購原料以及出售的產(chǎn)品工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位。(2)公司外購原料以及出售的產(chǎn)品必須遵循相應(yīng)的工作制度。

3、余熱資源綜合利用項(xiàng)目。

檢查依據(jù)：擬利用熔煉爐余熱鍋爐及轉(zhuǎn)爐余熱鍋爐產(chǎn)生的飽和蒸汽共25t/h，建設(shè)1套4MW中間再熱補(bǔ)汽凝汽式汽輪機(jī)。擬利用沖渣水改造供暖工程實(shí)現(xiàn)廠區(qū)4.2MW的供熱負(fù)荷。從而為公司產(chǎn)生節(jié)能效益。

監(jiān)察目的：保證余熱資源綜合利用項(xiàng)目順利完成。檢查內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，企管工程處與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)周期進(jìn)行工程。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：企管工程處處長為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察小組定期對工程的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督審查。工作方法、工作步驟、時(shí)間安排及工作要求：（1）1—3月份方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行監(jiān)督審查。（2）4—9月份施工圖和施工準(zhǔn)備。（3）5—9月份主廠房基礎(chǔ)、主廠房基礎(chǔ)、輔機(jī)基礎(chǔ)、附屬生產(chǎn)建筑工程。進(jìn)行監(jiān)督審查。（4）6—10月份設(shè)備安裝工程，進(jìn)行監(jiān)督審查。（5）10—12月份機(jī)爐調(diào)試。

4、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三重一大”。

監(jiān)察依據(jù):貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三重一大”決策制度。監(jiān)察目的:防止決策失誤、防范決策風(fēng)險(xiǎn)、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。監(jiān)察內(nèi)容:（1）中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“三重一大”決策制度建立情況、執(zhí)行情況。（2）“三重一大”決策制度監(jiān)督情況、決策考評及失誤責(zé)任追究情況。（3）“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及原因提出監(jiān)察建議，規(guī)范用權(quán)行為。

組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:紀(jì)委書記為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。

工作方法及工作要求：（1）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及上級(jí)公司重要部署的重大措施，需要向上級(jí)請示、報(bào)告的重要事項(xiàng)。（2）對公司的經(jīng)營方針中，長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)監(jiān)督。

效能監(jiān)察小組認(rèn)真執(zhí)行工程招標(biāo)和比價(jià)采購、審批權(quán)限和管理程序，做到事前有報(bào)告，事后按規(guī)定規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，加強(qiáng)了管理，最大限度地降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本。

雖然效能監(jiān)察工作始終認(rèn)真開展與完善，但還存在許多不足，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)效能監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮公司效能監(jiān)察工作的作用，使公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)順利完成。

第三篇：效能監(jiān)察工作初探（推薦）

效能監(jiān)察工作初探

【摘要】近年來，秦皇島港股份有限公司將效能監(jiān)察作為促進(jìn)企業(yè)管理水平全面提升的重要抓手，按照“保證政令暢通，糾正行為偏差，規(guī)范管理行為，提高企業(yè)效能”的基本任務(wù)和工作要求，結(jié)合現(xiàn)代港口企業(yè)特點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，分析評價(jià)管理人員履職情況，貼近生產(chǎn)經(jīng)營，融入管理，在糾正行為偏差、提高管理效能方面發(fā)揮了監(jiān)督保障作用，有力的促進(jìn)了港口改革發(fā)展各項(xiàng)工作。2010年至2012年，股份公司共計(jì)開展效能監(jiān)察79項(xiàng)，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失568.3萬元，降低管理成本1145.8萬元，下達(dá)監(jiān)察建議98項(xiàng)，提出管理建議485條，完善制度825項(xiàng)，取得了良好的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、反腐倡廉效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】效能；監(jiān)察；評價(jià)

一、采取“雙贏得”模式，爭取黨政重視和支持，找準(zhǔn)工作定位，為效能監(jiān)察工作順利開展?fàn)I造良好環(huán)境

同時(shí)贏得企業(yè)行政班子、黨委的重視和支持是效能?O察順利實(shí)施的前提和保證。在贏得行政重視方面。堅(jiān)持對行政班子負(fù)責(zé)，及時(shí)請示、報(bào)告進(jìn)展情況，完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)，將效能監(jiān)察作為企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的重要抓手，結(jié)合管理實(shí)際選定監(jiān)察項(xiàng)目，開展監(jiān)督檢查，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)堵塞漏洞、完善制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，達(dá)到了規(guī)范制約管理行為、提高管理效能的目的。在贏得黨委、紀(jì)委支持方面，將效能監(jiān)察作為秦皇島港反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持從黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作全局中予以統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，及時(shí)向黨委副書記、紀(jì)委書記報(bào)告效能監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)，借助信訪預(yù)警、行風(fēng)測評和權(quán)力運(yùn)行的平臺(tái)效應(yīng)，促進(jìn)效能監(jiān)察工作與反腐倡廉工作同向合拍，確保正確的政治方向和系統(tǒng)效能最大化。

在行政、黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)察部門找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮合署辦公體制下組織協(xié)調(diào)力度大的優(yōu)勢，借助業(yè)務(wù)部門的資源力量，優(yōu)化監(jiān)察方案，細(xì)化責(zé)任分工，用業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)專長促進(jìn)整體監(jiān)察效能提升。一方面，監(jiān)察部門針對影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程以及相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，在業(yè)務(wù)部門的有效參與下開展綜合性管理監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善。另一方面，監(jiān)察部門充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)部門既是效能監(jiān)察工作對象，也是效能建設(shè)的責(zé)任主體。將效能監(jiān)察定位于企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分，實(shí)施“再監(jiān)督、再管理”，進(jìn)而與日常管理、業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)區(qū)分開來，不直接參與管理、不直接切入管理，做到監(jiān)督不越權(quán)、管理不錯(cuò)位。這樣，就形成了黨政高度重視、業(yè)務(wù)部門積極參與、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)效能監(jiān)察工作的良好局面。

二、抓好三結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)工作

一是與港口經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合。近年來，港口的經(jīng)營管理涵蓋了經(jīng)營決策、貨運(yùn)質(zhì)量、工程項(xiàng)目運(yùn)作、資金運(yùn)營、設(shè)備管理等諸多重點(diǎn)工作，這些環(huán)節(jié)管理效能的高低直接影響到企業(yè)最核心的經(jīng)濟(jì)效益。以經(jīng)濟(jì)效益為中心開展工作，是效能監(jiān)察融入管理、在監(jiān)督中服務(wù)的有效途徑。2009年以來，股份公司監(jiān)察部先后圍繞質(zhì)量、安全、工程建設(shè)、成本控制、業(yè)務(wù)人員履職等關(guān)鍵領(lǐng)域組織開展全面、專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)管理、提升效能方面發(fā)揮了重要作用。

二是與港口改革發(fā)展的重要工作部署結(jié)合。推動(dòng)企業(yè)重要決策部署貫徹落實(shí)，監(jiān)督檢查工作紀(jì)律、工作制度貫徹落實(shí)行情況，提高執(zhí)行力，維護(hù)政令暢通，是效能監(jiān)察的又一重要職責(zé)。2012年，針對股份公司關(guān)于全面開展自主維修的決策部署，監(jiān)察部迅速反應(yīng)，聯(lián)合設(shè)備工程部成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)跟進(jìn)改革措施的推進(jìn)情況，并于11月在全港啟動(dòng)了設(shè)備自修管理效能監(jiān)察，對各單位推進(jìn)設(shè)備自修工作情況作了系統(tǒng)的檢查評估，指出了管理體系、制度建設(shè)、維修隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、維修保障和基礎(chǔ)管理等方面存在的問題，向相關(guān)單位和部門下達(dá)監(jiān)察建議5份，督導(dǎo)相關(guān)單位、部門認(rèn)真整改問題，明確了今后推進(jìn)工作的具體措施，確保了設(shè)備自修改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

三是股份公司統(tǒng)一立項(xiàng)和基層各單位自主立項(xiàng)相結(jié)合。監(jiān)察部門在立項(xiàng)的著眼點(diǎn)上采取高低搭配、點(diǎn)線結(jié)合的形式，布局效能監(jiān)察工作覆蓋面。在股份公司統(tǒng)一立項(xiàng)上，將關(guān)注重點(diǎn)放在影響港口經(jīng)營管理和改革發(fā)展的重要問題上，著力點(diǎn)相對來說帶有全局性、戰(zhàn)略性。而各分（子）公司則將關(guān)注的重點(diǎn)主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及基層職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和一線生產(chǎn)管理的難點(diǎn)，并通過效能監(jiān)察解決好這些帶有局部性、細(xì)節(jié)性的問題，提高基層單位的管理績效。

在“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上，監(jiān)察部門采用分析與篩選的辦法進(jìn)一步深化選題，提高立項(xiàng)科學(xué)性。通過系統(tǒng)查找管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約因素，分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰(zhàn)與問題、企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等，按照提升企業(yè)效能的原則，對制約因素、問題與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類排序，分析“管理需求、領(lǐng)導(dǎo)要求、基層訴求”的共同點(diǎn)，形成效能監(jiān)察項(xiàng)目備選清單。監(jiān)察人員通過聚焦制度建設(shè)、管理流程、任務(wù)管控和保障條件等要素，論證效能監(jiān)察工作切入點(diǎn)、實(shí)施方式和預(yù)期成效，最終確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施方案。

三、建立“四性測試與評價(jià)模型”，將管理流程作為主要監(jiān)察對象，以更加科學(xué)、有效的方法抓好效能監(jiān)察的組織實(shí)施工作

在多年工作與實(shí)踐探索中，監(jiān)察部門逐步摸索出“四性測試與評價(jià)模型”的效能監(jiān)察方法技術(shù)，將管理流程作為主要監(jiān)察對象，對企業(yè)管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進(jìn)行測試和評價(jià)。

制度建設(shè)充分性監(jiān)察?？从袥]有健全完善的管理制度，即檢查港口業(yè)務(wù)執(zhí)行全過程是否“有章可依”。按照企業(yè)內(nèi)部控制理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、業(yè)務(wù)流程理論等現(xiàn)代企業(yè)管理理論，建立業(yè)務(wù)流程控制制度體系測試與評價(jià)指標(biāo)，針對制度體系中存在的制度盲區(qū)、制度空缺等風(fēng)險(xiǎn)，采用審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法，評估當(dāng)前制度體系覆蓋業(yè)務(wù)行為過程的充分性情況，查找發(fā)現(xiàn)問題。

業(yè)務(wù)過程符合性監(jiān)察。看業(yè)務(wù)行為過程是否按照制度執(zhí)行。依據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)制度體系，建立檢驗(yàn)業(yè)務(wù)行為是否符合制度要求的測試與評價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上梳理并列出主要監(jiān)察點(diǎn)，形成監(jiān)察方案，針對業(yè)務(wù)執(zhí)行過程偏離、執(zhí)行偏差等風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行控制測試、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法，對業(yè)務(wù)辦理過程符合現(xiàn)有控制制度體系的情況進(jìn)行測試與判斷。

制度設(shè)計(jì)適宜性監(jiān)察?？粗贫纫?guī)定的“好不好”。按照企業(yè)業(yè)務(wù)流程理論、PDCA循環(huán)原理等理論，將管理目標(biāo)、執(zhí)行步驟、責(zé)任部門與崗位、工作任務(wù)與記錄、工作方法與標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面作為檢測業(yè)務(wù)控制制度體系是否科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)有效的測試與評價(jià)指標(biāo)。針對制度體系存在可能喪失控制功能和風(fēng)險(xiǎn)管理功能的風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行實(shí)質(zhì)性測試、審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法，對制度體系本身進(jìn)行適宜性測試與分析。

執(zhí)行結(jié)果有效性監(jiān)察?？磮?zhí)行結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。將企業(yè)管理層的重要決策部署或確定的績效考核目標(biāo)作為測試與評價(jià)指標(biāo)，針對業(yè)務(wù)執(zhí)行的實(shí)際結(jié)果是否達(dá)到預(yù)設(shè)的管理目標(biāo)，采用指標(biāo)對比、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法，對流程運(yùn)行、執(zhí)行結(jié)果的有效性進(jìn)行測試與認(rèn)證。2012年，監(jiān)察部按照股份公司領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，啟動(dòng)調(diào)度指揮中心合署辦公情況專項(xiàng)效能監(jiān)察，對當(dāng)前工作的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評估，指出存在問題，協(xié)調(diào)主管部門進(jìn)一步明確推進(jìn)措施，最終促使合署辦公升級(jí)項(xiàng)目加速推進(jìn)，使這一跨行業(yè)、跨部門合作的典范項(xiàng)目，在更短的時(shí)間內(nèi)成為煤炭運(yùn)輸?shù)摹爸破鳌薄?/p>

第四篇：淺談效能監(jiān)察思維方式的創(chuàng)新

淺談效能監(jiān)察思維方式的創(chuàng)新

行政效能監(jiān)察作為《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一，在推動(dòng)政府加強(qiáng)效能建設(shè)、提高工作效率上發(fā)揮著重要作用。在全面推進(jìn)行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新形勢下，進(jìn)一步提升效能監(jiān)察工作水平顯得更加緊迫。為此，應(yīng)創(chuàng)新思維方式，在一些問題上深化研究思考。

進(jìn)一步強(qiáng)化理性思維，準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察內(nèi)涵。通常所說的行政效能建設(shè)是指以改善行政管理、提高工作水平為目標(biāo)，通過建立行政管理保障體系，促進(jìn)行政能力持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)行政效率、效果、效益最大化，達(dá)到“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求。行政效能監(jiān)察主要是監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其人員是否正確履行職責(zé)、充分發(fā)揮效能，重點(diǎn)是對行政決策、行政執(zhí)行、行政效率、行政結(jié)果全過程的監(jiān)督監(jiān)察，基本的法律依據(jù)是《行政監(jiān)察法》和《公務(wù)員法》。對照上述基本概念，應(yīng)從五個(gè)方面理解把握行政效能監(jiān)察的基本內(nèi)涵：一是范圍上的全方位——行政職能履行的全領(lǐng)域、行政管理活動(dòng)的全過程與全天候、行政管理活動(dòng)參與者的全員性；二是基點(diǎn)上的各要素——主觀意識(shí)、基本素質(zhì)、客 1

觀環(huán)境、基本規(guī)范；三是目標(biāo)上的高效能——狀態(tài)最優(yōu)，效率最高，效果最好，效益最大；四是職權(quán)上的強(qiáng)制性——法律授權(quán)明確，權(quán)限具體，措施有力，程序規(guī)范；五是問責(zé)上的同步化——依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)貫穿于監(jiān)督檢查的全過程，對不履行或不正確履行職責(zé)的行為和責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行問責(zé)處理。據(jù)此，我們應(yīng)當(dāng)不斷審視具體工作中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督檢查工作部署，確保效能監(jiān)察質(zhì)量和效率。

進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，始終保持最佳工作狀態(tài)。行政效能監(jiān)察的目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促使監(jiān)察對象增強(qiáng)責(zé)任心，本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督。管理無止境，管理監(jiān)督也無止境。行政審批制度改革、體制機(jī)制創(chuàng)新肯定會(huì)有窮期，但行政效能建設(shè)基本上沒有窮期。因此行政效能建設(shè)及其監(jiān)察工作一定會(huì)是長期性戰(zhàn)略性任務(wù)，必須樹立長期努力的戰(zhàn)略思想。效能監(jiān)察必須積極適應(yīng)形勢需要，充分體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局的基本定位。從現(xiàn)實(shí)狀況來說，效能監(jiān)察涉及的問題絕大多數(shù)屬于打“蒼蠅”的問題，是著力治標(biāo)的根本所在，也是為治本贏得時(shí)間的關(guān)鍵所在。相對于“老虎”來說，“蒼蠅”普遍存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和日常生活的各個(gè)角落、方方面面，市場主體和人民群眾實(shí)際感受更直接、更普遍，打“蒼蠅”更容易讓群眾直接感受到立竿見影的成效。進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察工作，對推動(dòng)政府效能建設(shè)、克服形式主義和官僚主義 2

更具現(xiàn)實(shí)意義。因此效能監(jiān)察工作要始終秉承“務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效、創(chuàng)新”的基本追求，始終保持積極有為、履職盡責(zé)、事爭一流的精神狀態(tài)，始終做到不松懈觀望、不浮躁自滿、不因循守舊、不飄忽搖擺、不蜻蜓點(diǎn)水、不虎頭蛇尾，努力為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，著力構(gòu)建效能監(jiān)察工作體系。鑒于行政效能建設(shè)的基礎(chǔ)是行政能力建設(shè)，涉及人員素質(zhì)、體制機(jī)制、工作保障等多方面因素；行政效能監(jiān)察又是對行政決策、行政執(zhí)行、行政效率、行政結(jié)果全過程的監(jiān)督監(jiān)察，涉及對行政狀態(tài)、效率、效果、效益的客觀評判；加之行政管理還具有鮮明的政治性、服務(wù)的廣泛性、重要的執(zhí)行性和一定的強(qiáng)制性等特征，又進(jìn)一步增加了科學(xué)公正評判的難度。因此，行政效能監(jiān)察是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更好地組織推進(jìn)這項(xiàng)工作需要切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)思維，需要根據(jù)行政管理工作的具體特點(diǎn)，把握好集合性、整體性特征，增強(qiáng)全面統(tǒng)籌和關(guān)鍵部署的把握能力；把握好層級(jí)性和行政首長負(fù)責(zé)制的具體特征，科學(xué)確定工作定位、監(jiān)督重點(diǎn)和機(jī)制建設(shè)；把握好相關(guān)性和環(huán)境制約性特征，為科學(xué)判定具體行政行為的必然結(jié)果奠定基礎(chǔ)；把握好開放性和動(dòng)態(tài)性特征，在工作理念上自覺做到因地制宜、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。具體實(shí)踐中，還需要著力在優(yōu)化履職定位、突出監(jiān)督重點(diǎn)、健全監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)、完 3

善責(zé)任體系、擴(kuò)展工作績效等各個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，進(jìn)而在構(gòu)建體系、補(bǔ)齊短板、打造亮點(diǎn)方面不斷推出新舉措，促使效能監(jiān)察體系建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

第五篇：效能監(jiān)察與企業(yè)效能監(jiān)察

效能監(jiān)察

書目封面效能監(jiān)察是權(quán)利人充分授權(quán)下對各級(jí)管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。包含了對管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性的管理學(xué)及理論應(yīng)用的行為監(jiān)察，包含了服務(wù)于權(quán)利人的對管理效力及利益實(shí)現(xiàn)情況的目標(biāo)監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)的能效監(jiān)察。

目錄

簡介

具體三個(gè)層次（1）看其是否依法行政

（2）看其是否完成計(jì)劃

（3）看其是否合理

明確的特點(diǎn)簡介

具體三個(gè)層次（1）看其是否依法行政

（2）看其是否完成計(jì)劃

（3）看其是否合理

明確的特點(diǎn)

企業(yè)效能監(jiān)察(國資委版）是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者和企業(yè)所轄部門（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察（通用版）是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財(cái)力和人力等可控資源，對組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或?yàn)閷?shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動(dòng)用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項(xiàng)管理項(xiàng)目。行政監(jiān)察工作意義上的效能監(jiān)察內(nèi)容，主要是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé)，努力為人民服務(wù)。具體三個(gè)層次

（1）看其是否依法行政

即在行政管理中是否執(zhí)行黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行內(nèi)部行政管理制度。在通常情況下，依法行政既是提高行政效能的原則，又是提高行政效能的保證，因此也是行政效能監(jiān)察的極為重要的方面。

（2）看其是否完成計(jì)劃

計(jì)劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標(biāo)。計(jì)劃實(shí)際上就是國家和行政組織之間、上級(jí)與下級(jí)之間、平行部門和單位之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為行政效能監(jiān)察的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

（3）看其是否合理

即在行政管理中是否合理地、有效地使用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得理想的行政管理效能。在合理程度上，可以縱向比，主要同本部門過去比；可以橫向比，同性質(zhì)、條件差不多的部門比。

合理的行政管理會(huì)使行政管理決策更加科學(xué)，使行政管理中的問題等于恰當(dāng)解決，進(jìn)而提高工作效率和效能。行政管理行為的合理性是行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。效能監(jiān)察是區(qū)別于廉政監(jiān)察、職級(jí)考察和績效考核等重要的主動(dòng)管理手段，具有監(jiān)察對象全面、對比指標(biāo)系統(tǒng)、行為關(guān)系獨(dú)立、行政權(quán)力充分和能效目標(biāo)明確的特點(diǎn)。

明確的特點(diǎn)

（1）監(jiān)察對象全面，是指圍繞勤政、能政展開多方面的監(jiān)察工作，與權(quán)利人利益相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等都可列入監(jiān)察范疇，可以涵蓋所有管理工作。（2）對比指標(biāo)系統(tǒng)，是指監(jiān)察工作本身的特色，就是說效能監(jiān)察講究依據(jù)和邏輯，從理性管理角度，形成完善的指標(biāo)體系，對比評價(jià)并分析改進(jìn)管理工作。（3）行為關(guān)系獨(dú)立，是指效能監(jiān)察工作是就事論事，以解決實(shí)際問題需要來取舍，管理行為上并不局限于某個(gè)部門或者崗位的職責(zé)，可以在一般行政構(gòu)架外統(tǒng)籌和分配具體的管理資源、調(diào)節(jié)管理任務(wù)和采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（4）行政權(quán)力充分，是指效能監(jiān)察工作依托于行政權(quán)力的支持，在充分的行政權(quán)力支持下，充分調(diào)度和發(fā)揮人力、財(cái)力支持；另一層含義就是監(jiān)察工作是對權(quán)利人負(fù)責(zé)，代表權(quán)利人履行監(jiān)察職責(zé)，不受中層意見干擾。（5）能效目標(biāo)明確，是指效能監(jiān)察工作的優(yōu)劣和取舍是以三效和三力來判斷的，效能監(jiān)察工作必須有明確三效和三力來作為取舍或目標(biāo)依據(jù)。

企業(yè)效能監(jiān)察

求助編輯百科名片

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。在這里，相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

目錄

企業(yè)效能監(jiān)察定義

發(fā)展歷史

檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)信息

編輯本段企業(yè)效能監(jiān)察定義

【注音】qǐyaxiàon?ngjiānchá或者說是對國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對監(jiān)察對象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀(jì)行為.企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑。

編輯本段發(fā)展歷史

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究、借鑒蘇聯(lián)、東歐等國家監(jiān)督政府工作效率的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月尉健行同志在第二次全國監(jiān)察工作會(huì)議報(bào)告中第一次正式闡明了效能監(jiān)察這一概念，他說：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察也包括廉政監(jiān)察?！?990年6月在貫徹行政訴訟法研討會(huì)上，尉健行同志又講到：“監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能是對各級(jí)政府及其工作人員執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，我們一般稱為執(zhí)法監(jiān)察?？疾煺畽C(jī)關(guān)執(zhí)法的效果主要有兩個(gè)方面，一是看是否有效率，二是看是否廉潔。因此，我們又把執(zhí)法監(jiān)察主要分為效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察兩個(gè)部分。”在這之后，尉健行同志對效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)內(nèi)容等方面還有過多次講話。中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)又多次對效能監(jiān)察的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、方法、作用及組織作了明確論述。專家們又對其內(nèi)涵開展了研究，在一些書刊、資料以及專家學(xué)者的報(bào)告講課中，對效能監(jiān)察的理論思考進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的進(jìn)展。不同行業(yè)的各企業(yè)在各個(gè)經(jīng)營管理領(lǐng)域也在全面的深入的開展效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理過程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值等方面取得了一定的成效。從效能監(jiān)察概念提出伊始，效能監(jiān)察工作及其相關(guān)理論一直處于積極探索和發(fā)展之中，效能監(jiān)察工作大概經(jīng)歷了啟蒙、起步、發(fā)展三個(gè)階段，在這三個(gè)發(fā)展階段，全國效能監(jiān)察著名專家、效能監(jiān)察理論開創(chuàng)與實(shí)踐第一人劉占書先生為效能監(jiān)察學(xué)科事業(yè)發(fā)展做出了鼻祖式的貢獻(xiàn)。目前，效能監(jiān)察總體上還處在經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索的發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察理論體系形成階段，各企業(yè)效能監(jiān)察工作做法各有其長，各有特色。當(dāng)前，國有企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察工作是我國企業(yè)一項(xiàng)富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作中，發(fā)揮著重要監(jiān)督作用，也是企業(yè)監(jiān)察部門切入工作中心的重要工作形式。因此，持續(xù)有效地開展企業(yè)效能監(jiān)

察工作，對企業(yè)經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，堵塞管理漏洞，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有著非常重要的意義。目前企業(yè)效能監(jiān)察得到了國家有關(guān)部委、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)，特別是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視，也有了長足的理論與實(shí)踐發(fā)展，在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中發(fā)揮了重要監(jiān)督保證作用。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，現(xiàn)代管理與信息技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的空間與時(shí)間范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越來越大，經(jīng)營管理信息日趨繁多，引起企業(yè)經(jīng)營管理中效益、效率、質(zhì)量、安全等問題的因素越來越復(fù)雜，因此企業(yè)效能監(jiān)察中所要監(jiān)察的內(nèi)容與面對的問題也越來越專業(yè)，監(jiān)督的難度越來越大，涉及的層面越來越多，企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐步突現(xiàn)出來，存在一些問題或現(xiàn)象。

1、一些企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作本身認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)察部門和監(jiān)察人員配備不全，因而難以在監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營管理中有所作為，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展與深入開展的重要因素。

2、企業(yè)效能監(jiān)察界定不夠明確，缺乏工作規(guī)范。這是目前一個(gè)比較突出的問題。各個(gè)企業(yè)都在開展企業(yè)效能監(jiān)察，但各個(gè)做法不一。國家法律、上級(jí)機(jī)關(guān)對企業(yè)效能監(jiān)察的界定不夠明確，效能監(jiān)察的具體工作形式、方法、內(nèi)容、職責(zé)等不清楚，不能把效能監(jiān)察與企業(yè)的其他監(jiān)督形式相區(qū)別，沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)定、制度對效能監(jiān)察工作進(jìn)行規(guī)范。

3、隨著現(xiàn)代企業(yè)制度體系日益完善，缺乏對企業(yè)效能監(jiān)察作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理人員常把企業(yè)效能監(jiān)察看成是查問題、辦案件，變成“亡羊補(bǔ)牢”，或者看成是與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作相重復(fù)，認(rèn)為“手伸得過長，種別人的田”。效能監(jiān)察的“一能三效”目標(biāo)在企業(yè)經(jīng)營管理中內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深刻，不能對效能監(jiān)察的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。

4、企業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察工作的需要。效能監(jiān)察是企業(yè)的一項(xiàng)具專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，一些單位監(jiān)察人員的數(shù)量、質(zhì)量能力都難以適應(yīng)效能監(jiān)察的技能要求，要讓他們在企業(yè)效能監(jiān)察工作開展過程中發(fā)揮主導(dǎo)、牽頭和協(xié)調(diào)組織作用，可見工作難度之大。

5、企業(yè)效能監(jiān)察工作在具體開展過程中還存在以下現(xiàn)象：一是走形式主義，為效能監(jiān)察而效能監(jiān)察，工作浮在面上，存在兩張皮現(xiàn)象，“虎頭蛇尾”；二是事后“救火”，有舉報(bào)、發(fā)生了問題，才組織去開展效能監(jiān)察工作，效能監(jiān)察成了消防與事后調(diào)查補(bǔ)救，沒有發(fā)揮效能監(jiān)察應(yīng)有的預(yù)防作用與過程監(jiān)督作用；三是效能監(jiān)察目標(biāo)與實(shí)施過程中的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)不很明確，就事論事，不能舉一反三；四是監(jiān)察內(nèi)容模糊，效能監(jiān)察的對象確定、現(xiàn)場實(shí)施工作、方法選擇不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化；五是效能監(jiān)察成果的評價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，成果評價(jià)的內(nèi)容不一，不能形成推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察正確發(fā)展的導(dǎo)向；六是缺乏企業(yè)效能監(jiān)察工作理論與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)與研究。由于以上這樣一些問題或現(xiàn)象的存在，致使企業(yè)效能監(jiān)察工作一直處在一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索發(fā)展階段。一些單位的效能監(jiān)察工作開展并不理想，工作效果也不明顯，效能監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作中的作用沒有發(fā)揮出來。怎樣推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化，科學(xué)化，發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是一個(gè)值得探討的現(xiàn)實(shí)問題?！妒┕て髽I(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)制度與案例》一書在這些方面做了一些系統(tǒng)思考和探索。效能監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展，目前已經(jīng)逐步分為兩個(gè)分支，一個(gè)分支是行政效能監(jiān)察，著力于對政府組織、公共組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，從合法性、合規(guī)性、合理性和時(shí)限性四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)察；一個(gè)分支是企業(yè)效能監(jiān)察，著力于對贏利組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，以不斷提高企業(yè)管理生產(chǎn)力（效能）為目的，以業(yè)務(wù)流程為監(jiān)察對象，圍繞流程的流程制度建設(shè)充分性、業(yè)務(wù)執(zhí)行過程符合性、業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果有效性和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)適宜性，即“四性測試與評價(jià)模型”進(jìn)行檢察；以下是企業(yè)效能監(jiān)察的主要術(shù)語與定義研究成果總結(jié)。企業(yè)內(nèi)部控制體系：是指企業(yè)內(nèi)部各管理體系所構(gòu)成的制度建設(shè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督的集合。效能監(jiān)察工作體系：是企業(yè)總的管理體系的一個(gè)部分，是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以流程為監(jiān)察單元，圍繞企業(yè)制度建設(shè)與執(zhí)行為監(jiān)察內(nèi)容，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持效能監(jiān)察工作方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的效益、效果、效率及其過程能力。企業(yè)效能監(jiān)察：是指圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力等, 采用系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，所進(jìn)行的審查、建議與督促改進(jìn)活動(dòng)。從監(jiān)察“人”的角度，是廉潔從業(yè)、勤勉從業(yè)和優(yōu)質(zhì)從業(yè)的綜合監(jiān)察活動(dòng)，從管理學(xué)的角度，是以流程為單元和對象，對流程運(yùn)行效能進(jìn)行的審查、建議、督促改進(jìn)的活動(dòng)。流程運(yùn)行效能即企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力。一能三效：是指企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力業(yè)務(wù)流程：組織為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的某一特定目的所采取的一系列有控制的步驟、活動(dòng)與方法的集合。效能監(jiān)察對象：開展效能監(jiān)察活動(dòng)所要審查的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程（循環(huán)）。“四性測試與評價(jià)模型”中的圍繞制度建設(shè)與執(zhí)行的“四性”定義分別為：制度建設(shè)的充分性：企業(yè)現(xiàn)存業(yè)務(wù)制度體系覆蓋業(yè)務(wù)流程運(yùn)行的全過程、目標(biāo)，滿足制度建設(shè)預(yù)期要求的程度。業(yè)務(wù)過程的符合性：驗(yàn)證業(yè)務(wù)行為過程按照制度建設(shè)體系要求運(yùn)行的符合程度。業(yè)務(wù)結(jié)果的有效性：經(jīng)營管理行為過程的實(shí)際結(jié)果達(dá)到制度建設(shè)預(yù)期管理目標(biāo)的程度。制度建設(shè)的適宜性：制度建設(shè)體系的運(yùn)行成本與實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理性程度。效能監(jiān)察點(diǎn)：企業(yè)某一業(yè)務(wù)流程中對業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成潛在不確定性的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察測試點(diǎn)：制度建設(shè)體系中確保影響業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)（效能監(jiān)察點(diǎn)）處于受控的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)。不合格：企業(yè)實(shí)際制度建設(shè)體系、過程與結(jié)果沒有滿足制度建設(shè)充分性、或符合性、或有效性、或適宜性的情形。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)：將收集到的監(jiān)察證據(jù)對照監(jiān)察要求和相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度、控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)的結(jié)果。效能監(jiān)察建議：對已發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出的整改意見和預(yù)防措施要求。效能監(jiān)察決定：對己發(fā)現(xiàn)的并已構(gòu)成違反企業(yè)制度、業(yè)務(wù)結(jié)果沒有實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)行為與結(jié)果已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出務(wù)必執(zhí)行的整改、問責(zé)和采取糾正措施的監(jiān)察要求。效能監(jiān)察報(bào)告：對效能監(jiān)察活動(dòng)過程和結(jié)果以正式的文件形式并經(jīng)過審批后的正式表達(dá)。2006年8月國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》規(guī)定：“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法?！薄吨醒肫髽I(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的出臺(tái)，是企業(yè)效能監(jiān)察定位與制度化推進(jìn)的里程碑。2009年5月18日國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)操作指南（試行）》，為進(jìn)一步提高中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平，建立和完善中央企業(yè)效能監(jiān)察科學(xué)評價(jià)體系，推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展是企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展的另一里程碑。這套評價(jià)操作指南適合行政效能監(jiān)察成果評價(jià)指導(dǎo)，也適合現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察成果評價(jià)指導(dǎo)。當(dāng)然，具體操作中，評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)會(huì)存在不同。

編輯本段檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循標(biāo)準(zhǔn)

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；

（四）時(shí)限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時(shí)限要求的管理事項(xiàng)不得擅自延長或者縮短時(shí)限。”“效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵(lì)守法合規(guī)行為。

（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一?！?/p>

編輯本段相關(guān)信息

企業(yè)效能監(jiān)察(國資委版）是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者和企業(yè)所轄部門（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察（通用版）是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財(cái)力和人力等可控資源，對組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或?yàn)閷?shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動(dòng)用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項(xiàng)管理項(xiàng)目。