第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考(陳 會(huì))

關(guān)于加強(qiáng)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

基層地稅干部處于稅收工作的最前沿，其素質(zhì)如何、作風(fēng)怎樣，直接影響著地稅部門的形象和工作成效。因此，適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管工作的需要，加強(qiáng)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)，既是稅務(wù)部門的基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)稅務(wù)部門自身建設(shè)的永恒課題。

一、基層地稅干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來，地稅系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷解放思想，破解發(fā)展難題，地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)滿意度不斷提高，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長足發(fā)展。但在看到隊(duì)伍建設(shè)主流的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些基層干部隊(duì)伍中仍然存在一些亟待解決的突出問題，突出表現(xiàn)在：

1.隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。不少基層地稅局人員編制還是94年國、地稅分設(shè)時(shí)核定的，編制人數(shù)偏少，目前已接近飽和，加上地稅系統(tǒng)實(shí)行省級(jí)垂直管理，人員相對(duì)封閉和固定，又由于歷年公開招考指標(biāo)有限，“新鮮血液”供給不足，致使基層隊(duì)伍呈現(xiàn)嚴(yán)重老化和“青黃不接”的局面。以白堿灘區(qū)地稅局為例，全局現(xiàn)有干部20人，平均年齡41周歲，其中最大的50周歲，最小的30周歲，35周歲以下青年只有2人，占全局干部人數(shù)的10%，隊(duì)伍活力不足，工作氣息沉悶。據(jù)了解，這在不少基層地稅部門也屬普遍現(xiàn)象。而隨著稅源增多和地方稅征收稅種的增多，基層稅收任務(wù)繁重與隊(duì)伍人少手、老齡化矛盾十分突出。

2.隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在：一是理論修養(yǎng)不夠。不少干部憑自己的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣完成稅收任務(wù)，輕視理論學(xué)習(xí)，造成稅收業(yè)務(wù)不精，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面，政治、經(jīng)濟(jì)理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。二是思想作風(fēng)不正。有的干部貪圖安逸，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，得過且過；還有的不安心在基層工作，相互攀比，認(rèn)為基層交通不便，離家偏遠(yuǎn)，條件艱苦；也有極個(gè)別干部受到社會(huì)不良思想的影響，崇尚金錢主義、享樂主義，不惜為稅不廉、以 權(quán)謀私。三是工作作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)干部工作推諉拖沓，拈輕怕重，工作效率低下，缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。

3.專業(yè)人才匱乏。受自身學(xué)歷教育影響，基層干部學(xué)歷層次普遍偏低，知識(shí)更新較慢，專業(yè)技能結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高級(jí)專業(yè)人才、財(cái)稅專業(yè)人員缺乏，懂政策、善征管、會(huì)查帳的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，專業(yè)人員中會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師更加奇缺，從長遠(yuǎn)來看，勢(shì)必影響地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部以“管理者”、“執(zhí)法者”自居，對(duì)待納稅人方法簡單，態(tài)度生硬，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。即使下到企業(yè)也不能幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，稅收檢查走馬觀花，不礙痛癢，怕得罪人，為納稅人服務(wù)只停留在表面。

二、加強(qiáng)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）建立科學(xué)的干部管理機(jī)制。通過深化人事、分配制度改革和機(jī)構(gòu)改革，引入競爭、激勵(lì)、監(jiān)督、制約機(jī)制，形成公平公開的選人用人環(huán)境，建立充滿活力的干部管理機(jī)制。

1．深化人事制度改革。通過優(yōu)化人力資源配置，完善選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。在干部選拔任用上，進(jìn)一步完善競爭上崗、公推公選、優(yōu)化組合、雙向選擇、考試考核待崗制度，提倡唯素質(zhì)論，實(shí)行“賽場選馬”，讓每位地稅人都能配置在最適合自己施展才華的崗位。同時(shí)要注重人才的合理調(diào)配，把不同能級(jí)、不同類型、不同專長的人才放到相應(yīng)崗位上，通過優(yōu)化組合，使其知識(shí)互補(bǔ)、專業(yè)互補(bǔ)，達(dá)到整體提升綜合素質(zhì)的效果。要建立健全干部輪崗制度，輪崗并不是根據(jù)任職年限，對(duì)干部進(jìn)行簡單的調(diào)換，而是通過輪崗，促使一些專業(yè)性的“業(yè)務(wù)型”干部向綜合性的“復(fù)合型”人才轉(zhuǎn)化，可緩解人員結(jié)構(gòu)的崗位差。

2．建立合理的分配制度。要結(jié)合地稅工作，根據(jù)不同的崗位、地稅干部的不同表現(xiàn)，對(duì)干部業(yè)績進(jìn)行排序，等級(jí)分配，將干部的獎(jiǎng)金、福利與工作實(shí)績掛鉤，確立“獎(jiǎng)勤罰懶”和“與工作量、崗位技術(shù)難 度掛鉤”的分配原則，建立起“考核看能力、分配憑成績、獎(jiǎng)勵(lì)論貢獻(xiàn)”的分配機(jī)制。另外，對(duì)于自然條件艱苦的基層分局，可以分類別地適當(dāng)提高福利待遇系數(shù)，給予區(qū)域經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以吸引和鼓勵(lì)更多的有為青年扎根偏遠(yuǎn)地區(qū)。

3．完善干部考核機(jī)制，要通過“因崗定事、責(zé)任到人、網(wǎng)絡(luò)控制、定期考核、獎(jiǎng)懲到位”，進(jìn)一步完善績效評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。要以提升地稅隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)其素質(zhì)優(yōu)勢(shì)向績效優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為目的，將績效考核與干部晉升、公務(wù)員考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，徹底解決“人浮于事”的狀況。

（二）完善教育培訓(xùn)機(jī)制。人才問題是事關(guān)地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。要加大干部教育培訓(xùn)力度，制定以培養(yǎng)專門人才和復(fù)合型人才為主的地稅系統(tǒng)人才開發(fā)戰(zhàn)略，在提高地稅干部整體素質(zhì)上下功夫。

1．要實(shí)現(xiàn)被動(dòng)學(xué)習(xí)向自覺學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持素質(zhì)教育和技能教育相結(jié)合，鼓勵(lì)干部職工自學(xué)成才，即由依賴培訓(xùn)，形勢(shì)逼迫學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向自覺而有目的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)；由知識(shí)型學(xué)習(xí)向智力型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，即由重知識(shí)，輕能力的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)向重能力提高的轉(zhuǎn)變，從追求文憑向追求能力的轉(zhuǎn)變；由封閉型學(xué)習(xí)向開放型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，即面向社會(huì)、面向工作、面向?qū)嶋H，開展多層次全方位開放式的學(xué)習(xí)。

2．要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式。充分利用視頻講座、老師授課、網(wǎng)上自學(xué)以及實(shí)地學(xué)習(xí)、觀摩考察、定期集訓(xùn)等形式，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)基地，搭建教育平臺(tái)，深入開展全員教育培訓(xùn)和崗位練兵，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，擴(kuò)大培訓(xùn)層面，深化培訓(xùn)效果，促使干部職工熟練掌握地稅工作涉及的所有政策業(yè)務(wù)和操作技能。

3．要建立學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制。建立干部培訓(xùn)檔案和技能檔案，有針對(duì)性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，并把干部職工的學(xué)習(xí)考試成績和技能水平作為上崗、輪崗、提拔、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，讓知識(shí)型干部、學(xué)習(xí)型干部受到尊重和重用。

（三）拓展地稅文化內(nèi)涵。要因地制宜開展富有特色、形式多樣的地稅文化活動(dòng)，以陶冶廣大地稅干部職工的思想情操，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，保持奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，提升行業(yè)文明形象。

1．精神文化：不僅要傳承中華民族既有的精神風(fēng)范及思想美德，而且要依據(jù)社會(huì)發(fā)展和稅收行業(yè)特征，鑄造愛崗敬業(yè)、忠誠使命、執(zhí)法如山、求實(shí)創(chuàng)新和無私奉獻(xiàn)的思想氣質(zhì)，達(dá)到執(zhí)法行為規(guī)范、控管舉措科學(xué)、體現(xiàn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的境界。

2．管理文化：要將既有人文理念、又有科學(xué)內(nèi)涵的舉措和手段，巧妙地融入行政管理和稅收管理之中，使之成為化解矛盾、理順秩序、準(zhǔn)確落實(shí)政策法律的“催化劑”和保障力，達(dá)到各方行為規(guī)范、內(nèi)外秩序井然、助于社會(huì)和諧及稅收事業(yè)順利發(fā)展的境界。

3．生活文化：以豐富多彩的業(yè)余文娛、體育、藝術(shù)、美育等多種活動(dòng)為載體，釋放身心疲勞，練就強(qiáng)健體魄，怡養(yǎng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，激發(fā)熱愛生活、熱愛事業(yè)、熱愛團(tuán)隊(duì)的思想情趣，達(dá)到精力充沛、斗志旺盛、情趣高雅、快樂祥和、履行使命的境界。

（四）加強(qiáng)思想政治工作。要積極發(fā)揮思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用，發(fā)掘每個(gè)人的閃光點(diǎn)，適時(shí)調(diào)適干部心理狀態(tài)，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力。

1．情感管理。一是思想上要注重引導(dǎo)。要結(jié)合新時(shí)期、新形勢(shì)的發(fā)展要求和特點(diǎn)，不斷深化干部理想信念教育和公民道德教育，組織參加各類社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)大家結(jié)合自身實(shí)際，從思想提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，積極為納稅人服務(wù)。二是政治上要注重關(guān)心。要積極為年輕干部搭平臺(tái)、壓擔(dān)子，對(duì)有培養(yǎng)前途的干部安排多崗位鍛煉，既調(diào)動(dòng)了一批年輕干部的工作積極性，又使他們的綜合素質(zhì)在實(shí)踐中得到提高。三是工作上要注重支持。鼓勵(lì)干部大膽開展工作，對(duì)干部反映工作中的困難，要及時(shí)為他們解決，為他們打氣撐腰。四是生活上要注重關(guān)愛。基層稅務(wù)干部常年工作在一線，工作和生活條件較為清苦，要注重走訪慰問、送溫暖，力所能及幫助他們解決生 活中實(shí)際困難和問題。

2．素質(zhì)激勵(lì)。通過典型示范帶動(dòng)，有效地激勵(lì)地稅干部積極向上，不斷為地稅事業(yè)增光添彩。要積極開展“先進(jìn)工作者”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)標(biāo)兵”、“勤政廉政標(biāo)兵”、“青年崗位能手”、“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”、“自學(xué)成才標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，使之制度化。同時(shí)在全系統(tǒng)內(nèi)大力推介宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，讓身邊的先進(jìn)典型感染人、啟發(fā)人、教育人、激勵(lì)人、帶動(dòng)人、促進(jìn)人。

（五）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍反腐倡廉建設(shè)，是提升基層地稅隊(duì)伍建設(shè)水平的根本保證。基層地稅部門要注重預(yù)防，懲防并舉，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

1．加強(qiáng)基層班子建設(shè)。要堅(jiān)持民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策。在堅(jiān)持民主集中制和重大事項(xiàng)黨組集體決策的基礎(chǔ)上，推行責(zé)任追究制，實(shí)行“一崗兩責(zé)”，對(duì)用人失察、失職瀆職、決策失誤造成重大損失的，除追究其直接責(zé)任外，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

2．加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要通過“讀書思廉、制度倡廉、環(huán)境醒廉、活動(dòng)興廉”等形式，從思想上解決稅務(wù)干部做什么人、走什么路、謀什么利、留什么名的切身問題，使其在衡量人生的核心價(jià)值時(shí)，充分考量和執(zhí)著選擇，達(dá)到自覺拒貪腐守清廉、棄低俗崇高尚、舍私心謀公益、去虛榮留美譽(yù)的境界。

3．加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。要全面排查部門、科室、崗位履行職責(zé)過程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入每個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)要科學(xué)配置權(quán)力，突出重點(diǎn)科室和重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成分權(quán)制衡、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理流程，減少工作隨意性。最后還要健全內(nèi)控長效機(jī)制，全面清理統(tǒng)合工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度，堵塞制度漏洞，彌合制度鏈條上缺失或斷裂的環(huán)節(jié)，促進(jìn)內(nèi)部管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4．加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，要繼續(xù)抓好對(duì)“征、管、查、票”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題多發(fā)部位的監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)稅負(fù)核定、減免稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查處罰、各種發(fā)票和稅收票證的印制及管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要穩(wěn)步推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為；在行政管理方面，要加強(qiáng)對(duì)人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督制約，使權(quán)力運(yùn)行更加公正、透明和科學(xué)。

白堿灘區(qū)地稅局 陳 會(huì)

第二篇：地稅干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

近年來，延平區(qū)地稅局在區(qū)委區(qū)政府、上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，以人為本，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持思想教育與完善制度、加強(qiáng)管理相結(jié)合，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍作為重要工作來抓，不斷豐富隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵：

一、加強(qiáng)班子建設(shè) 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力 區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子始終將班子自身建設(shè)，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力擺在重要位置，一是注重抓好自身修養(yǎng)，素質(zhì)的提高。建立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)機(jī)制，完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)思想教育，班子成員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)課題。從“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面抓好班子思想作風(fēng)建設(shè)。二是堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，建立班子成員分工負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格規(guī)定“三會(huì)”（局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議、專題會(huì)）的權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨組工作程序，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的“兩權(quán)”監(jiān)督制度。三是建立完善黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、基建等重大問

題必須由黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。四是嚴(yán)格按照年初制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的要求，黨組書記、局長為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。五是重心下移，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，建立“班子成員掛點(diǎn)”制度。局領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系基層稅務(wù)分局，每月下鄉(xiāng)不少于兩次，與基層干部職工進(jìn)行談心、交心，及時(shí)了解干部職工的所思所想，把準(zhǔn)脈搏，解疑釋惑，理順情緒，振奮精神，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極投身稅收工作。

二、以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面提高干部素質(zhì)

（一）、強(qiáng)化理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀

區(qū)局把思想政治教育擺在重要位置，作為內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的經(jīng)常性工作來抓，一是建立政治學(xué)習(xí)制度。每年舉辦3-4期的中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組帶機(jī)關(guān)中層干部學(xué)習(xí)制度，抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì),解決思想方面的統(tǒng)一問題。同時(shí)，定期組織干部職工認(rèn)真進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，做到政治學(xué)習(xí)有內(nèi)容，有記錄，有檢查，有效果，定期聘請(qǐng)專家學(xué)者，進(jìn)行時(shí)事政治專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，加深了全體干部對(duì)黨和國家大政方針的及時(shí)了解，把干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來，做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合。二是建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。開展“五個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)行“每月一練、每季一考”制，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人

自學(xué)相結(jié)合，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。對(duì)每次考試成績系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，前三名的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；不及格或擅自缺考者，給予扣款、通報(bào)批評(píng)或效能告誡，并列為下一次的重點(diǎn)考試對(duì)象。三是大力弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重要載體和強(qiáng)大動(dòng)力，積極開展向玉樹災(zāi)區(qū)捐款和抗洪救災(zāi)捐款的“獻(xiàn)愛心、送溫暖”、“掛鉤幫扶、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”、“捐助殘疾人”等活動(dòng)，為民辦實(shí)事好事。建立閱覽室、干部活動(dòng)室等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的“兩室一園地”。四是結(jié)合實(shí)際，積極開展“三德”教育。以“創(chuàng)業(yè)競賽”活動(dòng)為載體，深入開展職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德的“三德，”教育，以“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范教育干部職工，積極組織干部參與社會(huì)公益活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任。不斷激發(fā)干部職工為延平區(qū)地稅事業(yè)奉獻(xiàn)青春的工作熱情，鞏固思想政治工作的成果，助人為樂在全局上下尉然成風(fēng)，如王國福同志被團(tuán)市委授予新長征突擊手榮譽(yù)稱號(hào)、徐良英同志被授予市級(jí)三八紅旗手，增強(qiáng)廣大干部職工的公仆意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）突出廉政勤政教育，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 本著治稅必先治隊(duì)，治隊(duì)務(wù)必從嚴(yán)的原則，切實(shí)抓好干部廉政勤政教育，努力做到施教于先，超前防范；健全制度，嚴(yán)格管理；加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化約束；抓住重點(diǎn)，突出表率；抓好“源頭”，把好“關(guān)口”。一是開展警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪的活動(dòng)，利用典型案例，以案釋教，舉一反三，深入剖析案件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，并結(jié)合本單位及個(gè)人的實(shí)際，開展“人要如何作？權(quán)應(yīng)如何用？法該如何執(zhí)？”的學(xué)習(xí)大討論，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識(shí)，樹立執(zhí)政為民，廉潔奉公的思想，切實(shí)做到警鐘長鳴，防微杜漸。二是狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，逐步形成了以崗位責(zé)任制來規(guī)范工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公開民主評(píng)稅制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以執(zhí)法過錯(cuò)追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以績效考評(píng)促進(jìn)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了以制度管事管人的工作機(jī)制。三是每季召開黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)。經(jīng)常組織監(jiān)督員和行評(píng)代表到基層考察和明察暗訪。積極主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)工作，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。暢通信訪、舉報(bào)、投訴等對(duì)干部的監(jiān)督渠道，對(duì)群眾提出的意見和舉報(bào)的問題，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真整改。杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等故意刁難納稅人的行為，隊(duì)伍正氣日益上升，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）開展地稅文化建設(shè)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì) 建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)稅收工作的保證。我局逐步認(rèn)識(shí)到要增強(qiáng)地稅文化建設(shè)的實(shí)效性就必須與時(shí)俱進(jìn)，通過實(shí)踐，在干部隊(duì)伍中逐步形成具有地稅特征的共同的理想信念、行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、道德規(guī)范。幾年來，通過不斷的摸索、創(chuàng)新、總結(jié)地稅文化建設(shè)的規(guī)律和方式，我局在干部隊(duì)伍中構(gòu)筑起忠誠敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效、敢于爭先、講求責(zé)任的精神支柱。

建設(shè)人才素質(zhì)規(guī)劃工程，構(gòu)筑干部終身學(xué)習(xí)型體系。一是專門設(shè)立素質(zhì)教育專項(xiàng)基金，用于保障干部職工接受再教育和開展各類培訓(xùn)的教育經(jīng)費(fèi)，力爭在兩年內(nèi)，我局的干部職工大專以上學(xué)歷達(dá)95%以上。二是建立干部教育培訓(xùn)基地，進(jìn)行在崗培訓(xùn)，加快知識(shí)更新。培訓(xùn)內(nèi)容包括稅收征管查業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、法律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理、寫作等。每位干部每年接受培訓(xùn)的時(shí)間要達(dá)到10-15天。三是加強(qiáng)崗位練兵。規(guī)范各個(gè)崗位的職責(zé)，要求每個(gè)干部熟悉掌握自身崗位工作要領(lǐng)和技巧。做好崗位傳幫帶，讓新上崗的同志向有工作經(jīng)驗(yàn)的老同志跟班學(xué)習(xí)。四是用一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)干部職工通過自身努力取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、審計(jì)師和律師等與稅務(wù)工作緊密聯(lián)系的國家執(zhí)業(yè)資格證。

（四）建立合理的輪崗制度，進(jìn)一步提高干部的整體素質(zhì)。建立城鄉(xiāng)一般人員2年輪崗制、二層領(lǐng)導(dǎo)3-5年輪崗制，一方面更好的解決長期基層干部職工照顧家庭，及管理人員在同一崗位時(shí)間太長不利工作等問題，另一方面確保干部職工能在不同的崗位接受鍛煉，使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平都能得到穩(wěn)步提高，干部隊(duì)伍的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部、職工的工作積極性，提高整個(gè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

三、當(dāng)前干部職工思想、工作中存在的新問題、新動(dòng)向及對(duì)策和措施

（一）愛崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使得個(gè)別干部職工自我意識(shí)膨脹，只重視算自我經(jīng)濟(jì)帳，對(duì)自己的工作崗位不夠珍惜，總拿自己和身邊一些收入較高的行業(yè)或與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)地稅機(jī)關(guān)相比，這些同志爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)薄弱，存在“得過且過”的心理，對(duì)自己的本職工作缺少激情，缺少事業(yè)心、責(zé)任心。

（二）大局意識(shí)和組織觀念不強(qiáng)

部分干部職工在工作上存在上級(jí)布置什么就做什么、讓怎么干就怎么干的思想；工作中原則性不強(qiáng)，當(dāng)老好人怕得罪人，不從全局思考問題，大局意識(shí)不強(qiáng)，組織觀念不強(qiáng)。

（三）學(xué)習(xí)鉆研不夠，憂患意識(shí)不強(qiáng)

部分干部職工缺乏憂患意識(shí)，危機(jī)感、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)；缺乏干一行學(xué)一行專一行的精神，一拿書本就沒興趣，學(xué)習(xí)如同蜻蜓點(diǎn)水，滿足于一知半解，得過且過。

（四）效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

部分干部職工工作標(biāo)準(zhǔn)存在一定的隨意性，依法行政沒有十分到位，規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)和水平不高。對(duì)納稅人態(tài)度生硬，對(duì)納稅人的情況不作細(xì)致、深入了解，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通，效能建設(shè)措施未能得到很好落實(shí)。

對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地稅中心工作上來。

一是要繼續(xù)做好正面宣傳、教育和引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)干部職工立足本職，愛崗敬業(yè)，踏實(shí)工作。

二是要耐心細(xì)致地做好思想政治工作。針對(duì)部分干部職工所產(chǎn)生的思想波動(dòng)和模糊認(rèn)識(shí)，要區(qū)別不同情況，不同對(duì)象，認(rèn)真做好思想政治工作，要循序漸進(jìn)，不能操之過急，既要講政策，又要人性化，做到心與心溝通，情與情交融，充分體現(xiàn)以人為本的管理思路。近年來，管理員城鄉(xiāng)崗位交流的常態(tài)化，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，培養(yǎng)干部適應(yīng)能力方面起到積極作用，但是由于干部隊(duì)伍平均年齡整體偏大（約42歲），大都是上有老、下有小，家庭負(fù)擔(dān)重，工作和生活的兼顧帶來一定的困難，對(duì)這些干部職工生活中存在的實(shí)際困難，要及時(shí)、認(rèn)真地做好，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等組織的積極作用，圍繞全系統(tǒng)的中心工作化解矛盾，凝聚人心，確保全局各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

三是要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和標(biāo)桿作用。要善于在干部職工中發(fā)掘和培育愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型。發(fā)揮先進(jìn)典型的連鎖和共振效應(yīng)，在干部職工中形成你追我趕的良好氛圍。

（二）以人為本，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性

堅(jiān)持把品德和能力作為人才使用的重要依據(jù)，根據(jù)干部職工的愛好、特長、個(gè)性，把合適的人才及時(shí)調(diào)整到合適的崗位上，真正做到人盡其才，才盡其用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長，揚(yáng)長避短，在一些崗位發(fā)揮他們關(guān)鍵性的作用。

（三）加大崗位培訓(xùn)力度，著力提高干部職工的崗位履職能力和崗位競爭能力。

一是要加強(qiáng)干部職工綜合能力的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和競爭能力。二是把職工在培訓(xùn)期間或日常學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)效果視為工作業(yè)績之一。切實(shí)改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的不正常現(xiàn)象，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，逐步建立以能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選人、用人、留人機(jī)制，激發(fā)干部職工自覺學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，形成主動(dòng)求學(xué)、刻苦鉆研的良好局面；更加注重提高知識(shí)結(jié)構(gòu)和履職能力；更加注重珍惜榮譽(yù)感，增強(qiáng)責(zé)任感和紀(jì)律性；更加注重調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，做到真學(xué)、真懂、管用。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性 一是要抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對(duì)干部職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，我們要區(qū)別不同情況，不同對(duì)象，認(rèn)真做好溝通解釋工作，要避免回避矛盾，使矛盾激化。開展思想政治工作的目的就在于釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾，鼓舞士氣，更好地服務(wù)于地稅中心工作發(fā)揮思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、穩(wěn)人心的重要作用。

二是要堅(jiān)持思想政治工作與稅收工作齊抓共管，避免“兩張皮”、“兩條線”現(xiàn)象。引導(dǎo)干部職工算好“四筆帳”即政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、人生帳、家庭帳，使其珍惜工作崗位、珍惜集體榮譽(yù)，不能違、不愿違、不敢違。

三是要堅(jiān)持以人為本，做到正面疏導(dǎo)和有效幫扶相結(jié)合。對(duì)于干部職工存在的不足或出現(xiàn)的差錯(cuò)，不能一味地批評(píng)或簡單

以處罰了事，而是應(yīng)和干部職工一起查找和分析原因，增添改進(jìn)措施，幫助職工改正不足，解決問題。

四是抓好制度建設(shè)，建立思想政治工作長效工作機(jī)制。思想政治工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)化的工程，必須完善各項(xiàng)配套制度，建立起思想政治工作長效工作機(jī)制。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

2008-06-10 11:18:13 | 來源：青島萊西市地稅局 | 作者：局長 王少庭青島萊西市地稅局在貫徹落實(shí)黨的十七大精神中發(fā)現(xiàn)，地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的高低如何，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的強(qiáng)弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立一個(gè)素質(zhì)超群的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一批素質(zhì)頗高的地稅干部，就為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、地稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高，是地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

在學(xué)習(xí)黨的十七大精神過程中，萊西市地稅局多次召開座談會(huì)，圍繞萊西地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底和分析思考。萊西市地方稅務(wù)局成立十四年來，一直重視全員干部的整體素質(zhì)建設(shè)，通過加強(qiáng)政治思想教育、組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)個(gè)人參加各類自學(xué)，進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展寓教于學(xué)的各種活動(dòng)，使干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)：一是學(xué)歷水平得到極大提高。目前全局共有在職干部167人，大專以上學(xué)歷的130人，占全局總?cè)藬?shù)80%，其中本科學(xué)歷的77人，占全局總?cè)藬?shù)48%，分別是我局成立初期的10倍和12倍，二是知識(shí)結(jié)構(gòu)大改善，我局成立初期，全局稅收專業(yè)、經(jīng)營管理專業(yè)大專以上的學(xué)歷只有10人，現(xiàn)在達(dá)到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被評(píng)為授予先進(jìn)個(gè)人和各類業(yè)務(wù)技術(shù)能手光榮稱號(hào)，萊西市地稅局也多次被評(píng)為各級(jí)先進(jìn)單位。

干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，有力促進(jìn)了地稅事業(yè)的迅速發(fā)展，強(qiáng)有力的拉動(dòng)著稅收工作第一要?jiǎng)?wù)的大幅攀升，1994年萊西局組織稅收收入2592萬元，1995年3592萬元，1999年突破億元大關(guān)，2003年突破2億元大關(guān)，2006年突破3億元大關(guān)，2007年突破4億元大關(guān)，累計(jì)組織稅收收入近34億元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，萊西市地稅局十四年的大發(fā)展的事實(shí)充分說明，地稅干部的良好素質(zhì)是地稅事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、當(dāng)前地稅干部素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題

要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，適應(yīng)日新月異形勢(shì)發(fā)展的需要，就要找準(zhǔn)存在的不足和問題，對(duì)癥下藥，解決問題，彌補(bǔ)不足，加快發(fā)展。就萊西市地稅局干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面來看，當(dāng)前主要存在四個(gè)問題和一個(gè)誤區(qū)，四個(gè)問題：一是在思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面，存在輕思想道德素質(zhì)，重科學(xué)文化素質(zhì)的傾向；二是在思想道德素質(zhì)建設(shè)方面，尤其在馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)運(yùn)用上，存在輕系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，重單篇學(xué)、學(xué)章節(jié)的傾向，三是在政治思想教育上，存在輕愛國主義教育、集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。四是在科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)方面，存在輕自身實(shí)際水平，重學(xué)歷文憑（指各類函大、電大、夜大等自學(xué)獲取的）的傾向。同時(shí)，存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、專家型、復(fù)合型人才少等問題。目前、萊西市地稅局有大專以上學(xué)歷的干部占全局總?cè)藬?shù)的80%，而經(jīng)過全日制、成人自學(xué)考試獲取大專以上學(xué)歷的僅有22人，占該局總?cè)藬?shù)的13%，缺少研究生以上的人才。同時(shí)，在干部隊(duì)伍思想中，仍有個(gè)別人認(rèn)為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對(duì)付過去。”上述問題的存在，嚴(yán)重阻礙地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干、夯實(shí)地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）抓思想認(rèn)識(shí)，不斷提高強(qiáng)化素質(zhì)養(yǎng)成的自覺性。如何不斷提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把人的素質(zhì)建設(shè)好，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的新突破、新跨越、新發(fā)展。對(duì)此，全體地稅干部必須在思想上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到：一是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。就地稅機(jī)關(guān)來說，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首要的是提高全

體地稅干部的工作能力，而工作能力的提高落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須強(qiáng)化地稅干部綜合素質(zhì)上，只要地稅干部整體素質(zhì)提高了，工作能力、執(zhí)政能力自然就強(qiáng)，就能擔(dān)當(dāng)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命。二是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是做好當(dāng)前工作的需要。當(dāng)今世界，知識(shí)創(chuàng)新日新月異，科技進(jìn)步飛速發(fā)展，地稅事業(yè)同其他各業(yè)一樣，新理念、新知識(shí)、新科技、新事物層出不窮，適應(yīng)新形勢(shì)要求，別無選擇，唯一辦法就是盡快提高地稅干部自身素質(zhì)。三是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是應(yīng)對(duì)地稅信息化建設(shè)未來科學(xué)發(fā)展的需求。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代。如不盡快提高地稅干部素質(zhì)，就會(huì)被歷史所淘汰。即便是原來學(xué)歷高、素質(zhì)高的，不繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不盡快掌握新知識(shí)、新技術(shù)，也會(huì)落伍的。文憑是一定知識(shí)的象征，但知識(shí)也是在發(fā)展變化的。激流之下，不進(jìn)則退。從某種意義上說，實(shí)際能力比學(xué)歷文憑更重要。因此，應(yīng)增加知識(shí)，更新知識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)重任，迎接挑戰(zhàn)。

（二）抓理論學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)政治、業(yè)務(wù)的新要求。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)最重要的途徑就是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時(shí)，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，才能獲得新理論、新知識(shí)，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學(xué)習(xí)，最主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大的會(huì)議精神。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，特別是高科技知識(shí)，還要財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)，以及國際稅收知識(shí)等，努力提高新形勢(shì)下的工作本領(lǐng)。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)注意政治、業(yè)務(wù)一起學(xué)，突出重點(diǎn)學(xué)，兼顧系統(tǒng)學(xué)，掌握其精神實(shí)質(zhì)，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)應(yīng)講究多種形式，請(qǐng)專家講座，辦學(xué)習(xí)論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓(xùn)，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動(dòng)等。學(xué)習(xí)需要因人而定，遵照缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，進(jìn)一步調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，爭做復(fù)合型人才，高水平駕馭本職工作。學(xué)習(xí)更要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)與工作同步，樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)的進(jìn)步推動(dòng)地稅事業(yè)的發(fā)展。

（三）抓思想教育，進(jìn)一步堅(jiān)定正確的理想信念。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的階梯，思想道德教育是增強(qiáng)素質(zhì)的動(dòng)力。思想道德教育應(yīng)以理想信念為核心，深入開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，著重開展愛國主義、集體主義、艱苦奮斗教育，深入進(jìn)行中國革命、建設(shè)和改革的歷史教育和國情教育，經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)教育。思想道德教育中，不可只注重職業(yè)道德教育，而放松理想信念教育。整個(gè)思想道德教育要全面系統(tǒng)、有針對(duì)性，把握思想脈搏，切實(shí)解決思想意識(shí)上存在的現(xiàn)實(shí)問題，清除思想上的不良傾向。通過思想道德教育，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，樹立高尚的職業(yè)道德，反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義，反對(duì)享樂主義影響，抵制社會(huì)上不良及腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的理想信念。

（四）抓地稅文化教育，營造素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極營造“人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)為增強(qiáng)素質(zhì)而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育的周圍環(huán)境。一是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等。在物質(zhì)條件許可的情況下，給地稅干部購置需要的書籍和報(bào)刊，讓學(xué)者有其屋，學(xué)者有其書。二是抓住時(shí)機(jī)搭建學(xué)習(xí)文化的載體。利用重要節(jié)日、紀(jì)念日，利用紀(jì)念館、博物館等組織開展內(nèi)容鮮活的思想道德和科學(xué)文化實(shí)踐活動(dòng)。搞團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育、成立各類學(xué)習(xí)教育小組，結(jié)成學(xué)習(xí)教育對(duì)子，大力開展互學(xué)、互教、互助、互促活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室（所）、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)。通過開展形式多樣，寓學(xué)于樂、寓教于樂的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，又要帶頭樹新風(fēng)、受教育，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全體干部職工的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步濃厚全員學(xué)習(xí)的氛圍。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到：先學(xué)一步、學(xué)深一些；先受教育，再教育他人，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，引導(dǎo)群眾跟著學(xué)，形成比學(xué)趕幫的新高潮。

（五）抓制度的建立與完善，確保素質(zhì)教育規(guī)范化，經(jīng)常化。用健全完善的制度使素質(zhì)建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。一是制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃。按照目前地稅干部素質(zhì)水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊(duì)、再按照地稅事業(yè)未來發(fā)展的要求，制定出短期中長期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，然后分步分層次組織實(shí)施。根據(jù)眼下地稅干部中學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺的實(shí)情，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加緊調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)較多的復(fù)合型人才。二是完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)地稅事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質(zhì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，將原有的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對(duì)已制定的各項(xiàng)制度，應(yīng)實(shí)行定人員，定時(shí)間，定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)檢查，抓好落實(shí)，確保素質(zhì)建設(shè)抓得細(xì)，做得實(shí)，見實(shí)效。

（六）抓激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員提高素質(zhì)的積極性。素質(zhì)建設(shè)說到底就是要充分調(diào)動(dòng)全體地稅干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用中國特色社會(huì)主義的理想信念和先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝地稅干部的頭腦，并付諸其行動(dòng)。為此，應(yīng)建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。全方位激發(fā)地稅干部的潛能，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。萊西市地稅局主要圍繞“四結(jié)合、一獎(jiǎng)勵(lì)”來進(jìn)行。“四結(jié)合”：一是將地稅干部素質(zhì)建設(shè)的主要工作、主要目標(biāo)分解量化到每個(gè)科室（所）和每個(gè)人，然后與科室（所）和個(gè)人的崗位績效考核結(jié)合起來，每月檢查考核一次，年終進(jìn)行總考核，考核結(jié)果與每月、每年所獲獎(jiǎng)金掛鉤，兌現(xiàn)到科室（所）、到個(gè)人；二是素質(zhì)建設(shè)成績大小與科室（所）和個(gè)人的評(píng)先選優(yōu)結(jié)合，褒優(yōu)貶劣；三是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績與科室（所）的競爭上崗結(jié)合，優(yōu)勝劣汰；四是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績與能級(jí)、職務(wù)晉升結(jié)合，能者上，庸者下。“一獎(jiǎng)勵(lì)”即對(duì)自學(xué)獲取大專以上文憑的，給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)數(shù)額的現(xiàn)金。素質(zhì)建設(shè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，地稅干部有動(dòng)力、全局上下有活力。

第四篇：加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

黨的路線、方針、政策以及上級(jí)局的工作思路，國家的稅收政策都需要基層稅務(wù)干部去落實(shí)。基層稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，不僅影響著整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍形象的優(yōu)劣,而且關(guān)系到稅收工作大局的成敗。基層建設(shè)抓實(shí)了，整個(gè)稅收工作就有了生機(jī)和活力。所以說，加強(qiáng)基層稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和稅收法治觀的必然要求。

目前，基層干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不平衡，個(gè)別稅務(wù)干部思想工作中存在一些不容忽視的問題。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當(dāng)作度日養(yǎng)老的港灣；有的認(rèn)為工作已經(jīng)跨入了先進(jìn)，獲得了榮譽(yù)，沒有向更高目標(biāo)努力奮斗的動(dòng)力。表現(xiàn)在工作上則是，敷衍應(yīng)付“不求無功，但求無過”。二是工作上有“隨意性”。有的干部工作馬虎，有的業(yè)務(wù)不精，有的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意性較大。三是方法上有“簡單性”。只是聽聽匯報(bào)，翻翻材料，對(duì)納稅人缺乏耐心。執(zhí)法不講法，工作方式簡單粗暴。四是學(xué)習(xí)上有“應(yīng)付性”。有的不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的忽視理論學(xué)習(xí)，有的學(xué)習(xí)理論不聯(lián)系實(shí)際，照本宣科，滿足于一知半解，忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬。五是廉政上有“僥幸性”。在企業(yè)吃拿卡要報(bào)的問題不能得到有效遏制。這些問題不同程度制約著干部隊(duì)伍的建設(shè)，制約著稅收事業(yè)的深入發(fā)展。需要我們采取有效舉措，切實(shí)加以解決。

一、樹立三種意識(shí)，解決思想問題

1、樹立法制意識(shí)。一是樹立征收管理就是執(zhí)法的觀念。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)就是執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，就是依法實(shí)施稅收管理事務(wù)，也就是執(zhí)法。只要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，就能實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能作用，就能實(shí)現(xiàn)稅收管理的效能。所以，廣大基層稅務(wù)干部要牢固樹立稅收就是執(zhí)法的觀念，才能嚴(yán)格規(guī)范和控制稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力。二是樹立規(guī)范執(zhí)法就是自我保護(hù)的意識(shí)。隨著檢察部門反瀆職工作力度的加大和公民法治意識(shí)的提高，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法不僅是稅收工作的需要，也成為防止職務(wù)犯罪、保護(hù)干部的重要措施。讓大家明白“今天工作不規(guī)范，責(zé)任不到位，明天就可能瀆職犯罪”，經(jīng)常舉行各種講座和警示教育，使廣大稅務(wù)干部保持警鐘常鳴，在行使稅收征收管理職權(quán)時(shí)做到“法”字當(dāng)頭，隨時(shí)審查行為的合法性、公正性。三是樹立法律至上的信念，高度重視執(zhí)法程序，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范稅收法律秩序。

2、樹立服務(wù)意識(shí)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，是稅務(wù)工作者履行職業(yè)道德規(guī)范的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是納稅人依法享有的權(quán)利。現(xiàn)實(shí)中卻有一些稅務(wù)干部“官本位”思想嚴(yán)重，不能擺正自身與納稅人的關(guān)系，不接受納稅人的建議和監(jiān)督，甚至以權(quán)謀私，完全背離了社會(huì)主義國家公務(wù)員的政治行為規(guī)范，損害了國稅的形象，惡化了征納關(guān)系。只有牢固樹立執(zhí)政為民和為納稅人服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，才會(huì)贏得社會(huì)各界的信賴和支持，國稅部門在人民心目中的形象就會(huì)得到改善和加強(qiáng)，國稅工作才能更有效率，國稅事業(yè)才能得到永續(xù)發(fā)展

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。稅務(wù)干部作為依法行使國家稅收權(quán)力，執(zhí)行稅收公務(wù)的人員，在社會(huì)生

活中負(fù)有特殊的使命，是國家稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者。國稅干部的各種行政行為不僅僅是個(gè)人行為，而是直接代表國家和政府。國稅干部能否擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，做好各項(xiàng)國稅工作，關(guān)鍵就在于國稅干部是否具備責(zé)任感和使命感，克盡職守，忠誠為民。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是推動(dòng)國稅作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。抓作風(fēng)建設(shè)首要的問題是抓人的作風(fēng)建設(shè)，核心在于強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，必須通過思想政治教育和職業(yè)倫理教育，提高其權(quán)力責(zé)任意識(shí)，從而使稅務(wù)人員形成愛崗敬業(yè)、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，推動(dòng)國稅機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)，切實(shí)建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的責(zé)任型國稅干部隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決能力問題

21世紀(jì)是一個(gè)以知識(shí)為主導(dǎo)的時(shí)代，知識(shí)的擁有程度以及新知識(shí)的獲取能力將成為決定一個(gè)組織乃至一個(gè)國家前途命運(yùn)的重要因素。當(dāng)前，稅務(wù)部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)才能加以應(yīng)對(duì)和解決。從目前情況來看，很多基層稅務(wù)干部自我學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)跟不上稅務(wù)機(jī)關(guān)各種改革的步伐，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。全面提升基層稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)，要從以下幾方面入手。

1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。每位稅務(wù)干部，都要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)，要明白，過去的知識(shí)不能勝任明天的崗位，因?yàn)榻裉焓侵R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是知識(shí)更新快速的年代，如果我們不學(xué)，就意味著被時(shí)代所淘汰，正是不學(xué)則退的道理。因此，我們每一個(gè)基層干部一定要高度重視，千萬不能有抱著鐵飯碗的思想，政府要精簡，行政要講究效率，終將產(chǎn)生機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)真格，迎接未來唯一的方法就是不斷學(xué)習(xí)。要樹立“干一行、愛一行、學(xué)一行”和“終身學(xué)習(xí)”的意識(shí)，自覺投入到各種學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，堅(jiān)持不懈地充實(shí)和提高自己。才有把握迎接未來的改革和變化。

2、提升培訓(xùn)效果。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)能力建設(shè)的主要途徑是培訓(xùn)，的確，培訓(xùn)是提高個(gè)人能力的重要途徑，也是國家投入財(cái)力來解決稅務(wù)干部整體素質(zhì)的方法，但是，我們卻常常重視培訓(xùn)本身而輕視了培訓(xùn)結(jié)果的驗(yàn)收和運(yùn)用。要切實(shí)增強(qiáng)干部培訓(xùn)的生命力。一是干部培訓(xùn)必須有周密具體地計(jì)劃。基層局應(yīng)根據(jù)上級(jí)局的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本局實(shí)際情況，在充分考慮到保證中心工作不受影響的前提下，緊緊圍繞稅收工作實(shí)際需要,兼顧組織需求、崗位需求、個(gè)人需求,認(rèn)真做好本培訓(xùn)工作的長計(jì)劃短安排，按進(jìn)程、分階段，按類別、分層次，多渠道、全方位地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),以保證培訓(xùn)收到良好效果。二是干部培訓(xùn)必須緊密結(jié)合實(shí)際工作需要。稅務(wù)干部培訓(xùn)的根本使命就是通過培訓(xùn)來提升稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)稅收征管、稽查工作優(yōu)質(zhì)高效之目的。因此，培訓(xùn)應(yīng)立足一個(gè)“實(shí)”字，講求一個(gè)“活”字，突出一個(gè)“做”字，切忌流于形式。首先，培訓(xùn)內(nèi)容求“實(shí)”。堅(jiān)持以解決具體工作崗位的實(shí)際問題特定需求為導(dǎo)向。其次，培訓(xùn)方式選擇求 “活”，強(qiáng)調(diào)實(shí)際演練，鼓勵(lì)合作、參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與積極性，在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。第三，崗位操作求“績”。每次培訓(xùn)都要力求解決崗位工作操作過程中出現(xiàn)的疑難雜癥和實(shí)際問題，改善培訓(xùn)后干部崗位工作沒有起色的現(xiàn)象。三是干部培訓(xùn)必須與考試考核掛勾。稅務(wù)人員學(xué)習(xí)動(dòng)力的大小與與稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門評(píng)價(jià)、使用、獎(jiǎng)懲稅務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)、方法密切相關(guān)。因此，要提高培訓(xùn)效果，首先應(yīng)完善科學(xué)有效的稅務(wù)人員考核體系，要最大化地使用考核激勵(lì)手段。

3、重視個(gè)人日常提高。國家對(duì)個(gè)人培訓(xùn)的投入始終是有限度的，而且每個(gè)人年年培訓(xùn)的現(xiàn)象不可實(shí)現(xiàn)性，因此，提高個(gè)人能力的最有效方法，也最簡單的途徑是自我學(xué)習(xí)和在工

作中的不斷磨練自己，努力把學(xué)到東西運(yùn)用到實(shí)踐工作當(dāng)中去。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)既要鼓勵(lì)干部職工參加自學(xué)、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師考試等。更要激勵(lì)干部在日常工作當(dāng)中學(xué)習(xí)，我們可學(xué)的東西很多，只要留意身邊的事情，就可從中學(xué)到很多知識(shí)。以認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工作為前提，不斷的充實(shí)自己，不斷的提高自己，學(xué)以致用，學(xué)用相長，才能全面提高個(gè)人的綜合能力，適應(yīng)日益變化的時(shí)代發(fā)展要求。

4、深入開展國稅文化建設(shè)。充分發(fā)揮國稅文化的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，以先進(jìn)的理念培養(yǎng)人，以高尚的情操影響人，以科學(xué)的知識(shí)啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)帶動(dòng)人，以優(yōu)美的環(huán)境薰陶人，以優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)凝聚人。以豐富多彩、喜聞樂見的形式，廣泛靈活的將國稅文化，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)廉政等各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性，使群體文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

三、完善激勵(lì)制約機(jī)制，解決作風(fēng)問題

目前，大部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都有自己的工作規(guī)章制度，但是存在不全、不詳或者落實(shí)不到位等問題，這就會(huì)出現(xiàn)有事沒人干，有責(zé)任沒人擔(dān)當(dāng)?shù)然靵y局面。要切實(shí)解決工作不扎實(shí),管理效率低的問題,就要通過完善有關(guān)的崗位責(zé)任制及考核辦法,對(duì)每個(gè)工作崗位、工作環(huán)節(jié)的目標(biāo)、程序、責(zé)任等方面予以規(guī)范、明確。進(jìn)一步完善統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)、信息傳遞管理流程，使每個(gè)干部都明白自己應(yīng)該做什么，怎么做，何時(shí)做，做錯(cuò)了該承擔(dān)何種責(zé)任。這樣，通過把軟任務(wù)硬化，硬任務(wù)量化，細(xì)化考核，層層落實(shí)，做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有指標(biāo)，建立起一套盡可能客觀和量化評(píng)價(jià)工作成效的考核制度。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政及執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大事前、事中、事后的監(jiān)督力度。通過科學(xué)合理的考核和監(jiān)督制約機(jī)制，不僅要讓不勤政不廉政現(xiàn)象及時(shí)暴露，更要使其得到制約，得到懲罰。通過加大懲處力度，加大不勤政廉政的成本，切實(shí)實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣，干好干差不一樣，使廣大稅務(wù)干部不能不認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的任何行為主體都有自己的利益目標(biāo)，并為自己利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行行為選擇。了解和掌握行為主體的利益目標(biāo)，并建立起科學(xué)的利益激勵(lì)機(jī)制，是使其行為規(guī)范化的一個(gè)重要方面。稅務(wù)干部做為有著自身利益目標(biāo)的行為主體，也會(huì)為實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)而在現(xiàn)實(shí)條件允許的范圍內(nèi)進(jìn)行行為選擇。這樣建立起有效的稅務(wù)干部的利益機(jī)制就顯得至關(guān)重要。從當(dāng)前的情況看，傳統(tǒng)的以精神鼓勵(lì)為主的激勵(lì)機(jī)制，在新的形勢(shì)下受到了嚴(yán)重的沖擊，亟待結(jié)合新時(shí)期的特點(diǎn)進(jìn)行改造和完善。我們要將考核情況與稅務(wù)公務(wù)員的晉升、定級(jí)聯(lián)系起來，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和處罰制度，使稅務(wù)干部的行為選擇有目標(biāo)，有動(dòng)力，形成稅務(wù)干部為自身利益而規(guī)范自身行為的長久激勵(lì)機(jī)制。制度要充分體現(xiàn)以多種利益為手段的激勵(lì)，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，激發(fā)個(gè)人潛能的作用。增強(qiáng)稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。使扎實(shí)工作，廉潔從稅，認(rèn)真履行崗位職責(zé)成為廣大稅務(wù)干部的自覺行動(dòng)。

第五篇：加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

錄入時(shí)間：2008年01月16日

-----------沙縣自來水公司黨支部董寶麟

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵。基層黨務(wù)干部是黨的工作的組織者和實(shí)施者，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，做好黨建工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新形勢(shì)下黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，必須高度重視基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，并以此作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力建設(shè)一支與新形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。筆者就加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題作以下探討：

一、基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)在各級(jí)黨委的高度重視下得到了較好的加強(qiáng)，絕大多數(shù)基層黨務(wù)干部能夠堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，具有堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過深入開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，基層黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的作用得到充分發(fā)揮，“圍繞中心，服務(wù)大局”抓黨建工作的能力進(jìn)一步提高，在黨建工作中切實(shí)發(fā)揮了骨干和中堅(jiān)作用。在看到基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些不足和問題。按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求來衡量，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然存在不小的差距，部分基層黨務(wù)干部還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、在政治素質(zhì)方面，有些基層黨務(wù)干部理論根底還比較淺，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)要求不相適應(yīng)。一些基層黨務(wù)干部對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握，對(duì)黨提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大科學(xué)理論研究學(xué)習(xí)的不深，理解的不透；部分基層黨務(wù)干部理論思維水平低，不能運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法改造思想、指導(dǎo)工作、探索新形勢(shì)下黨建工作的規(guī)律；有的基層黨務(wù)干部工作不思進(jìn)取，作風(fēng)心浮氣躁，生活貪圖安逸，對(duì)黨建工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，甚至個(gè)別基層黨務(wù)干部感到“搞黨務(wù)工作要求高、難度大、待遇低、發(fā)展機(jī)會(huì)少”，不安心工作，想找“路子”跳槽。

2、在能力素質(zhì)方面，一些黨務(wù)干部缺乏復(fù)合型的知識(shí)和能力，與新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求不相適應(yīng)。近些年通過在職學(xué)習(xí)等繼續(xù)教育，基層黨務(wù)干部整體學(xué)歷雖有所提高，但由于部分基層黨務(wù)干部忙于事務(wù)、疏于學(xué)習(xí)，新知識(shí)的補(bǔ)充和更新跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)有關(guān)政治、法律、科技特別是市場經(jīng)濟(jì)新知識(shí)知之不多，知識(shí)面偏窄、能力素質(zhì)偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨務(wù)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)“單一”，除了自身的黨務(wù)工作，不熟悉本單位本部門其它業(yè)務(wù)工作，黨建工作不能圍繞中心“轉(zhuǎn)”，常常是“自轉(zhuǎn)”和“空轉(zhuǎn)”；一些基層黨務(wù)干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經(jīng)驗(yàn)，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態(tài)；有的基層黨務(wù)干部整天忙于各種

事務(wù)，不注意對(duì)工作做前詹性思考，工作總是處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，適應(yīng)不了黨建工作的新變化。

3、在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，少數(shù)基層黨務(wù)干部不精通所從事的黨務(wù)工作，與新形勢(shì)下基層黨務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。一些基層黨務(wù)干部對(duì)新形勢(shì)下黨建工作的目標(biāo)任務(wù)不熟悉，對(duì)黨組織的職能作用不了解，工作中即找不準(zhǔn)方向，也把握不住[FS:PAGE]重點(diǎn)；有的基層黨務(wù)干部對(duì)黨建理論、黨建知識(shí)特別是應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)不熟悉，對(duì)黨建工作的新要求、新規(guī)定不明確，工作中既不能繼承傳統(tǒng)，又缺乏創(chuàng)新；部分黨務(wù)基層干部缺乏調(diào)查研究能力，對(duì)基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調(diào)研報(bào)告，又不能給予正確的指導(dǎo)；有的基層黨務(wù)干部既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性，缺乏號(hào)召力和感召力，致使一些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到充分發(fā)揮。另外盡管目前各級(jí)、各類網(wǎng)絡(luò)包括黨建網(wǎng)已建立起來，但相當(dāng)一部分基層黨務(wù)干部信息素養(yǎng)偏低，無法享用網(wǎng)絡(luò)信息自動(dòng)化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統(tǒng)的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節(jié)奏，明顯跟不上新形勢(shì)下黨建工作高效快捷的要求。

4、在管理素質(zhì)方面，主要是一些基層黨務(wù)干部教育管理的能力還不夠強(qiáng)，與新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求不相適應(yīng)。一是不會(huì)管理。一些基層黨務(wù)干部不注意研究新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍管理出現(xiàn)的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動(dòng)性。二是不愿意管。有的基層黨務(wù)干部“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多，大都具有較高素質(zhì)，自覺性比較高，嚴(yán)格管理沒有必要，把嚴(yán)格管理看成是可有可無、與已無關(guān)的事；三是不敢管。有的基層黨務(wù)干部不敢按黨紀(jì)黨規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部怕打擊報(bào)復(fù)、怕穿小鞋，對(duì)下級(jí)怕罪人、丟選票，對(duì)同級(jí)管理怕傷情面、影響關(guān)系。

二、基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個(gè)方面：

1、對(duì)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。有些部門黨組織書記“第一責(zé)任人”的意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到抓基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是自己的重要職責(zé)，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入不了黨組織工作規(guī)劃，排不上工作日程；有的部門不按《條例》的規(guī)定配備專職黨務(wù)干部職數(shù)，對(duì)基層黨務(wù)干部隨意裁減。一些基層黨組織由于專職黨務(wù)干部人手不夠，一些工作常常因此而無法開展；有些部門對(duì)黨組織建設(shè)漠不關(guān)心，黨組織多年未換屆選舉也不督促，致使黨建工作多年打不開局面。

2、基層黨務(wù)干部缺乏全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。一是教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性。一些部門在對(duì)基層黨務(wù)干部的知識(shí)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性；二是教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求過于籠統(tǒng)，對(duì)不同層次的基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)別，效果不明顯；三是教育培訓(xùn)教材落后，內(nèi)容陳舊。目前還沒有一套系統(tǒng)的基層黨務(wù)干部培訓(xùn)教材。四是教育培訓(xùn)渠道、形式內(nèi)容比較單調(diào)，與新形勢(shì)的要求差距較大。目前黨務(wù)干部教育培訓(xùn)主要是輸送到各級(jí)黨校和行政學(xué)院進(jìn)行政治理論培訓(xùn)，培訓(xùn)的的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主，培訓(xùn)渠道和內(nèi)容的單一，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性，培訓(xùn)形式的單一又使效率難以提高。

3、基層黨務(wù)干部成長進(jìn)步的機(jī)制不夠健全。有的部門黨組織不重視對(duì)黨務(wù)干部的選拔、培養(yǎng)和使用，黨組織專職副書記任期屆滿多年，也不能及時(shí)進(jìn)行輪崗交流。

一些部門在基層黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的基層黨務(wù)干部各方面都很優(yōu)秀，卻長時(shí)間得不到提拔，推薦使用的機(jī)會(huì)明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上原因造成的不平衡現(xiàn)象，對(duì)多數(shù)基層黨務(wù)干部的心態(tài)產(chǎn)生消極的影響。有的部門把基層黨務(wù)部門當(dāng)作安排照顧性崗位，在選擇安排基層黨務(wù)干部時(shí)往往習(xí)慣把那些年齡偏大、工作能力不強(qiáng)、其它崗位無法安[FS:PAGE]排的人放在基層黨務(wù)工作崗位上，致使基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)常年難以提高。

三、解決基層黨務(wù)干部建設(shè)存在問題的對(duì)策

建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的高素質(zhì)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，必須按照“三個(gè)代表”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好基層黨務(wù)干部的選配、培訓(xùn)、考核和管理工作，并通過建立健全和落實(shí)相應(yīng)的制度，形成基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有效機(jī)制，采取以下措施從根本上解決基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。

1、建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)的選人用人機(jī)制。選拔配備好專兼職基層黨務(wù)干部，是基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的極為重要的基礎(chǔ)性工作。選好用好人，往往事半功倍。要通過換屆選舉、推行“一崗雙責(zé)”制度等措施，配齊配強(qiáng)黨支部書記、專兼職基層黨務(wù)干部一要堅(jiān)持精干、高效的原則。鑒于基層黨務(wù)工作人員明顯減少、工作量顯著增加，因此基層黨務(wù)干部在素質(zhì)上必須精明強(qiáng)干，工作上必須高效快捷，能力上必須一專多能。二是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。就的把那些具有馬列主義理論修養(yǎng)，模范踐行“三個(gè)代表”，熱愛黨務(wù)工作，大公無私，公道正派，善于密切聯(lián)系群眾，既有現(xiàn)代復(fù)合型的知識(shí)和素質(zhì)，又有與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則。要真正把群眾公論作為選拔配備干部的標(biāo)準(zhǔn)，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，確實(shí)把群眾威信高，自身形象好、作風(fēng)過得硬的基層黨務(wù)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

2、建立和完善合理的教育培訓(xùn)機(jī)制。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，通過科學(xué)安排和嚴(yán)格培訓(xùn)，切實(shí)把基層黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。為此，一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度。落實(shí)個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，在系統(tǒng)化、規(guī)范化上下功夫，著力提高思想政治素質(zhì)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。二要建立在職培訓(xùn)制度。本著“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，探索在職培訓(xùn)的新路子，通過講座、短期培訓(xùn)、與院校聯(lián)辦在職培訓(xùn)班等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。三是要建立約束與激勵(lì)機(jī)制。通過建立和完善基層黨務(wù)干部任職制度、教育培訓(xùn)考核制度、教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合等制度，強(qiáng)化基層黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。

3、建立和完善科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和政績觀要求的基層黨務(wù)干部考核機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。一要突出考核重點(diǎn)。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎(chǔ)上，注重對(duì)基層黨務(wù)干部工作實(shí)績的考核，特別要突出執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)方面的考核。二要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在考核指標(biāo)設(shè)置上，要全面反映基層黨建工作發(fā)展情況，不能片面地用單項(xiàng)工作考核基層黨務(wù)干部的政績。三要把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來。對(duì)考核優(yōu)秀的基層黨務(wù)干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用，確實(shí)把那些德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)過硬、政績突出的基層黨務(wù)干部優(yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責(zé)的基層黨務(wù)干部，分別做出誡勉、調(diào)離崗位安排，切實(shí)走基層黨務(wù)干部能上能下、能進(jìn)能出的路子。

4、建立和完善關(guān)心基層黨務(wù)干部成長機(jī)制。廣大基層黨務(wù)干部是黨的寶貴財(cái)富，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，充分體諒基層黨務(wù)干部的辛苦，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層黨務(wù)干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層黨務(wù)干部做好工作。要制定和落實(shí)基層黨務(wù)干部建設(shè)的整體規(guī)劃，形成黨務(wù)干[FS:PAGE]部交流、選拔和使用的有效機(jī)制。要積極爭取上級(jí)黨委的支持，對(duì)工作政績突出的基層黨務(wù)干部，要積極向上級(jí)有關(guān)部門推薦，建議給予使用提拔，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的積極性。要強(qiáng)化重視基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)，明確書記抓基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，形成“一把手”抓“一支隊(duì)伍”的有效機(jī)制，切實(shí)把建設(shè)高素質(zhì)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍工作落到實(shí)處。

總之，基層黨務(wù)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高，要把握方向、謀劃全局、維護(hù)團(tuán)結(jié)，帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)黨性，提高個(gè)人素質(zhì)。要講政治、講黨性、自覺與中央保持一致，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)黨性鍛煉，努力進(jìn)行自我改造、自我提高和自我完善，不斷增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來分析和解決實(shí)際問題的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力。要提高綜合素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，既要懂政治又要懂經(jīng)營，既要懂管理又要懂科研，做到博學(xué)多能、明智豁達(dá)。二要善于學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。要帶頭學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念，提高思想政治素質(zhì)。要涉獵現(xiàn)代管理、金融、法律和科技等各方面的知識(shí)，努力成為“復(fù)合型”黨務(wù)工作人才。要開拓視野，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，注意不斷提高研究新情況、學(xué)習(xí)新知識(shí)、解決新問題的能力。三要以身作則，樹立公道正派形象。要率先垂范、身體力行，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的首先自己不做；要“造勢(shì)引路，扎實(shí)工作”，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范，最大限度地發(fā)揮班子的整體功能。要堅(jiān)持公平、公正的原則，敢于講正氣，樹立公道正派的良好形象。四要熟悉政策，掌握基本工作方法。要以科學(xué)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的建設(shè)的基本理論，熟悉黨的組織建設(shè)的政策規(guī)定，切實(shí)把好政策關(guān)。同時(shí)要注意調(diào)查研究，掌握基本的工作方法，如和風(fēng)細(xì)語、主動(dòng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、化解矛盾等；要注意學(xué)習(xí)研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及溝通藝術(shù)，當(dāng)好“領(lǐng)航員”、“破冰船”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“加油站”；要把握職工群眾的思想脈搏，做過細(xì)的思想政治工作，統(tǒng)一思想、化解矛盾、凝聚人心，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。五要清正廉潔，做遵守紀(jì)律的模范。要帶頭遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”要求，自覺遵守黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)規(guī)定，努力做到一心為公，一身正氣，兩袖清風(fēng)。