第一篇：湖北省信訪條例

湖北省信訪條例

國家信訪局門戶網站 www.tmdps.cn 日期： 2014-05-12 來源： 新華社

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(2005年11月26日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)

《湖北省信訪條例》已由湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2005年11月26日通過，現予公布，自2006年2月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2005年11月26日

目錄

第一章 總則

第二章 信訪人的權利和義務

第三章 信訪工作機構和工作人員

第四章 信訪事項的提出和受理

第五章 信訪事項的辦理和督辦

第六章 信訪秩序

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條為了保持國家機關同人民群眾的密切聯系，保障信訪人的合法權益，規范信訪工作和信訪行為，維護信訪秩序，促進社會和諧穩定，根據法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級國家機關反映情況，提出意見、建議和要求以及申訴、檢舉和控告，依法由有關國家機關處理的活動。本條例所稱信訪人，是指采用前款規定的形式提出信訪事項的公民、法人或者其他組織。本條例所稱國家機關，是指本省行政區域內的各級國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。

第三條信訪人依法進行信訪的行為受法律保護，任何組織和個人不得壓制、打擊報復。信訪人反映的情況，提出的意見和建議，對經濟和社會發展、改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的，有關國家機關應當給予表彰、獎勵。

第四條各級國家機關應當依法履行職責，科學、民主決策，從源頭上減少和預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

各級國家機關應當加強信訪工作，暢通信訪渠道，建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局；根據信訪工作的實際需要，建立由有關國家機關主導、社會參與、有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機制；建立健 2 全信訪工作制度，依法受理和認真處理來信、接待來訪。

各級國家機關的領導人員應當重視、指導本機關的信訪工作，及時閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的突出問題。

各級國家機關應當將信訪工作績效納入公務員考核體系，對在信訪工作中做出優異成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第五條信訪工作應當遵循下列原則：

（一）尊重人民群眾意見，方便信訪人提出信訪事項，改進國家機關工作；

（二）依照法律、法規和政策辦事，實事求是處理信訪問題；

（三）堅持“屬地管理、分級負責”與“誰主管、誰負責”相結合，及時就地解決問題；

（四）解決實際問題與思想疏導、政策宣傳、法制教育相結合。

第六條縣級以上地方各級國家機關應當設立信訪工作機構，縣級以上人民政府工作部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定負責信訪工作的機構（以下簡稱信訪工作機構）或者人員，負責受理和辦理信訪事項。

縣級以上地方各級國家機關應當將信訪工作經費列入經費預算，通過本級財政預算予以保障；各級國家機關應當加強對信訪工作人員的培訓，提高信訪工作人員的素質和工作水平，并為信訪工作機構及其工作人員提供必備的工作場所和工作條件。

第二章 信訪人的權利和義務

第七條信訪人有權向國家機關提出下列信訪事項：

（一）對國家機關及其工作人員提出批評、意見和建議；

（二）對國家機關及其工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉；

（三）對侵害自身合法權益的行為提出控告或者申訴；

（四）對損害國家、社會、集體利益的行為提出控告或者檢舉；

（五）其他需要反映的情況、問題和要求。

第八條信訪人在信訪過程中，享有下列權利：

（一）了解信訪工作制度和信訪事項的處理程序；

（二）要求信訪工作人員提供與其有關的信訪事項的法律政策咨詢服務；

（三）對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出回避申請；

（四）向受理和辦理機關查詢與其有關的信訪事項的處理情況及結果，并得到答復；

（五）依法提出復查、復核或者舉行聽證的申請。

第九條信訪人在信訪過程中，應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權益；

（二）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人；

(三）依照法律、法規規定的方式和程序進行信訪活動，遵守信訪秩序。

第三章 信訪工作機構和工作人員

第十條各級信訪工作機構代表本機關處理信訪事項，履行下列職責：

（一）受理和辦理信訪人提出的屬于本機關職責范圍內的信訪事項，協助本機關領導人員做好接訪和約訪工作；

（二）承辦本級、上級國家機關及其信訪工作機構轉送、交辦的信訪事項，并按要求及時回復、報告辦理結果；

（三）向下級國家機關及其工作部門或其信訪工作機構交辦、轉送信訪事項；

（四）協調處理重要信訪事項；

（五）指導、督促、檢查下級國家機關及其工作部門的信訪工作；

（六）研究、分析、反映信訪情況，提出完善制度和改進工作的建議；

（七）向信訪人提供有關信訪事項的法律政策咨詢；

（八）其他依法應當履行的職責。

第十一條各級國家機關及其信訪工作機構應當建立下列信訪工作制度：

（一）信訪工作責任制度、目標管理制度以及回避制度；

（二）國家機關領導人員閱批群眾來信、接待群眾來訪和研究處理重要信訪問題的制度；

（三）信訪事項的登記、受理、辦理、回復、報告、歸檔制度；

（四）重要信訪事項督查督辦制度；

（五）重大、緊急信訪事項應急處理制度及排查調處制度；

（六）國家機關之間的信訪工作聯席會議制度；

（七）其他信訪工作制度。

第十二條各級國家機關應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、郵政編碼、電子信箱、接待時間地點和值班（傳真）電話等；在接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律法規、規章制度和信訪事項的處理程序；改善接待場所的環境和條件，方便信訪人反映問題。

第十三條各級國家機關應當充分利用現有政務信息網絡資源，建立或者確定本行政區域、本系統的信訪信息系統，并與上、下級國家機關的信訪信息系統實現互聯互通，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

各級信訪工作機構應當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統，信訪人可以持有關國家機關出具的投訴請求受理憑證到當地信訪工作機構的接待場所查詢其投訴請求的辦理情況。

第十四條各級信訪工作機構可以邀請相關社會團體、法律援助機構、專業人員、社會志愿者等參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構提供法律和其他專業知識的咨詢、服務。

第十五條各級國家機關信訪工作人員必須熟悉法律政策、作風正派、廉潔奉公、責任心強，并在信訪工作中遵守下列規定：

（一）文明接待，尊重信訪人的人格和權利，不得刁難和歧視信訪人；

（二）按照信訪工作的處理程序，依法及時處理信訪事項，不得置之不理，敷衍塞責，推諉拖延；

（三）堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得利用職務之便接受信訪人請客送禮；

（四）遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內容，不得泄露、擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權益造成損害的內容；

（五）對信訪人有關信訪事項辦理情況及結果的查詢，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕；

（六）與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避；

（七）妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

第十六條信訪工作機構及其工作人員有權依照法律、法規的規定，在信訪工作中開展調查、提出建議、處置應急事項。

信訪工作機構應當為信訪工作人員依法執行公務提供必要的安全保障；信訪工作人員的人身自由和安全受到侵害時，可以依法采取自我保護措施，并告知當地公安機關及時處理。

第四章 信訪事項的提出和受理

第十七條信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯系方式和請求、事實、理由。

信訪工作人員對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級國家機關提出并到有關國家機關設立或者指定的接待場所反映。信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級國家機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。

多人提出共同信訪事項的，提倡采用書信、電子郵件、傳真等形式提出；確需采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不超過5人。

第十九條依法應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，信訪人應當依法向司法機關、行政復議機關、仲裁機構提出。

第二十條本省各級人民代表大會及其常務委員會負責受理下列信訪事項：

（一）對人民代表大會及其常務委員會制定、批準的地方性法規、自治條例、單 8 行條例或者通過的決議、決定以及其他工作的建議、批評和意見；

（二）對人民代表大會代表和人民代表大會及其常務委員會選舉、任命的國家機關工作人員以及常務委員會機關工作人員的建議、批評和意見，對上述人員違法失職行為的控告或者檢舉；

（三）對人民政府的決定、命令及其他規范性文件和人民法院、人民檢察院的規范性文件的意見和建議；

（四）對行政機關、審判機關、檢察機關遵守執行憲法、法律、法規情況的意見、建議、申訴；

（五）依法應當由人民代表大會及其常務委員會受理的其他信訪事項。

第二十一條本省各級人民政府及其工作部門負責受理下列信訪事項：

（一）對行政機關及其工作人員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴；

（二）對法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴；

（三）對提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴；

（四）對社會團體或者其他企業、事業單位中由行政機關任命、派出的人員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴；

（五）對村民委員會、居民委員會及其成員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴；

（六）依法應當由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。

第二十二條本省各級人民法院負責受理下列信訪事項：

（一）對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴；

（二）對人民法院執行工作的申訴和控告；

（三）對人民法院工作的建議、批評和意見；

（四）對人民法院工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；

（五）對人民法院及其工作人員違法行使職權，侵犯他人合法權益的賠償的請求；

（六）依法應當由人民法院受理的其他信訪事項。

第二十三條本省各級人民檢察院負責受理下列信訪事項：

（一）對依法應當由人民檢察院偵查的刑事案件的控告、檢舉；

（二）對公安機關、司法機關及其工作人員在刑事訴訟活動中的違法失職行為的控告、申訴；

（三）對人民檢察院的決定和人民法院已經發生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴；

（四）對監獄、看守所等執行機關執行刑罰中違法行為的控告、申訴；

（五）對人民檢察院及其工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；

（六）對人民檢察院及其工作人員違法行使職權，侵犯他人合法權益的賠償的請求；

（七）依法應當由人民檢察院受理的其他信訪事項。

第二十四條各級信訪工作機構收到信訪事項，應當登記，對屬于本機關職責范圍內的信訪事項應當受理；對不屬于本機關職責范圍的信訪事項，應當告知信訪人向負責受理的有關機關及其信訪工作機構提出。

第二十五條國家機關決定是否受理的信訪事項，能夠當場答復的，應當當場答復，決定受理的，應當出具受理憑證；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第二十六條公民、法人或者其他組織發現可能造成不良社會影響的緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關國家機關反映。有關國家機關接到情況反映后，應當在職責范圍內依法采取措施，及時妥善處理；對屬于其他有關機關職責范圍內的，應當立即轉交責任歸屬機關及時處理；對屬于重大緊急信訪事項和信訪信息的，應當立即報告上一級國家機關。

第五章 信訪事項的辦理和督辦

第二十七條各級國家機關對信訪事項，應當按照下列方式處理：

（一）對本機關應當或者有權作出處理決定的信訪事項，應當負責直接辦理。

（二）對屬于下級國家機關職責范圍內的信訪事項，自收到之日起15日內交責任歸屬機關辦理。

（三）對屬于其他國家機關職責范圍內的信訪事項，自收到之日起15日內轉送責任歸屬機關辦理。

（四）行政機關收到的信訪事項涉及下級行政機關及其工作人員的，可以直接轉送有權處理的行政機關辦理；需要反饋辦理結果的，應當要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

（五）對涉及兩個或者兩個以上行政機關職責范圍內的信訪事項，由首先收到該信訪事項的機關會同其他行政機關協商辦理；對辦理責任有爭議的，由其共同的上一級行政機關協調，指定辦理或者直接辦理。

（六）對信訪事項負有辦理責任的國家機關分立、合并、撤銷的，由繼續行使其職權的國家機關或者依法授權的組織辦理。

（七）對轉送不當的信訪事項，接受機關應當立即與轉送機關聯系，并自收到之日起5日內附上書面意見，退回轉送機關。

第二十八條有權處理信訪事項的國家機關應當自受理之日起60日內辦理完畢；情況復雜的，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、法規另有規定的，從其規定。

國家機關決定交辦、轉送的信訪事項，應當履行書面手續。對交辦的信訪事項，12 承辦機關應當在指定辦理期限內報告辦理結果，法律法規另有規定的，從其規定；不能按期報告辦理結果的，應當向交辦機關說明理由；對轉送的信訪事項中有重要情況需要反饋辦理結果的，承辦機關應當在規定時間內提交辦結報告。

交辦機關對承辦機關辦理信訪事項的報告，認為處理恰當的，應當予以辦結；認為事實不清或者處理不當的，應當退回承辦機關重新辦理，重新辦理期限不得超過30日。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十九條有權處理信訪事項的機關應當在信訪事項辦結時限內，將辦理結果書面告知信訪人。

第三十條信訪人對行政機關作出的信訪事項處理結論不服的，可以自收到書面答復之日起30日內要求原辦理機關的上一級行政機關復查；復查機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，書面告知信訪人，并抄送原辦理機關。

復查機關認定信訪事項處理正確的，應當向信訪人做出說明，信訪人應當遵守、執行。上級行政機關發現下級行政機關對信訪事項的處理確有錯誤的，可以責令其重新處理，也可以依法直接作出處理，并將處理決定回復信訪人。

第三十一條信訪人對行政機關復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。復核機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見，書面告知信訪人，并抄送原復查機關和辦理機關。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，行政機關不再受理。法律法規對復查、復核程序和時限要求另有規定的，按有關規定辦理。

信訪人對其他國家機關辦理信訪事項有異議的，可以依照法律法規的規定提出。13 省人民政府根據本條例，對信訪事項的復查、復核辦法作出具體規定。

第三十二條對重大、復雜、疑難的信訪事項，有關國家機關可以舉行聽證。

聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式查明事實，分清責任，形成書面聽證記錄。信訪人和有關國家機關應當按時出席聽證會，陳述意見，出示證據。

第三十三條上級國家機關對下級國家機關的信訪工作以及交辦、轉送信訪事項的辦理情況進行督促檢查。

縣級以上國家機關的信訪工作機構發現有關國家機關有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

（一）無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；

（二）未按規定反饋信訪事項辦理結果的；

（三）未按規定程序辦理信訪事項的；

（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

(五）不執行上級國家機關的信訪處理意見的；

（六）其他需要督辦的情形。收到督辦意見和改進建議的有關國家機關應當在30日內書面反饋情況；未采納改進建議的，應當說明理由。

第三十四條縣級以上國家機關信訪工作機構對于信訪人反映的涉及本省法規、規 14 章、決議、決定等規范性文件或者政策性問題，應當及時向本級國家機關報告，提出建議。

第三十五條縣級以上國家機關信訪工作機構，對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果或者壓制、打擊報復信訪人的國家機關及其工作人員，可以向有關國家機關提出追究行政責任的建議。

第三十六條縣級以上國家機關信訪工作機構應當就下列信訪事項向本級國家機關定期提交情況報告：

（一）受理信訪的分類數據統計、信訪事項涉及較多的領域、部門及分析情況；

（二）轉送、督辦有關國家機關辦理工作及采納建議情況；

（三）信訪人對國家機關工作提出的意見、建議及其被采納情況。

第六章 信訪秩序

第三十七條信訪人不得有下列妨礙信訪秩序的行為：

（一）強占接待場所，或者將老人、病人、殘疾人和未成年人棄置于接待場所，或者經受理、接待完畢，在公布的接待時間之外仍滯留于接待場所；

（二）捏造、歪曲事實，煽動信訪人鬧事，或者唆使、脅迫、收買他人參加信訪、阻止他人退出群體性信訪，或者為牟取不正當利益，鼓動他人信訪；

（三）威脅、誹謗、辱罵、毆打信訪工作人員，限制其人身自由，故意損壞接待 15 場所的公共設施、公共財物；

（四）在信訪中揚言放火、爆炸、投毒、兇殺，或者攜帶危險物品和管制器械進入接待場所，或者投寄有害有毒物品，制造恐怖氣氛；

（五）其他妨礙信訪秩序和影響他人信訪權利的行為。

第三十八條禁止以信訪為名，從事下列妨害國家和公共安全、擾亂社會秩序的活動：

（一）向境內外組織、媒體散布有關信訪事項的虛假信息；

（二）圍堵、沖擊國家機關或者重要會場，干擾工作秩序，妨礙國家機關工作人員依法執行公務；

（三）攔截車輛，堵塞交通，妨礙交通管理秩序；

（四）以圍堵、闖入住宅或者其他非法方式干擾國家機關工作人員正常生活；

（五）其他妨害國家和公共安全以及擾亂社會秩序的活動。

第三十九條未成年人、精神病患者、傳染病患者、無自理能力的其他重大疾病患者、傷殘人員需要提出信訪事項的，可以由其監護人或者委托代理人代為反映。

第四十條信訪工作機構對來訪時不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應當通知其所在地區、單位或者監護人將其接回；對有嚴重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應當通知信訪工作機構所在地的公安機關將其帶離接 16 待場所。

第四十一條信訪人故意擾亂信訪秩序或者社會公共秩序，不聽從信訪工作人員的勸阻、批評和教育，信訪工作機構應當通知公安機關到場維持秩序，并依法予以處理。信訪人在接待場所自殺、自殘的，信訪工作機構及其工作人員應當及時制止，并通知公安機關和衛生部門、醫療機構采取緊急措施，妥善處理。

第四十二條對重大群體性信訪事項，信訪工作機構應當及時與有關地方和部門聯系，實施群體性事件應急處理方案，共同做好疏導說服和處置工作。對未按照本條例第十八條規定推選代表反映信訪事項的集體走訪，信訪工作機構應當勸告信訪人推選代表反映。必要時，公安機關應當維持現場秩序。

第七章 法律責任

第四十三條國家機關及其工作人員有下列情形之一，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權；

（二）不履行法定職責；

（三）適用法律、法規錯誤或者違反法定程序。

第四十四條國家機關及其信訪工作機構和有關單位有下列情形之一的，由有關機關或者其主管部門給予通報批評，責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）對職責范圍內的信訪事項拒不按照規定受理、辦理的；

（二）處理信訪事項超過辦理時限而不報告辦理結果或者報告虛假辦理結果的；

（三）對重大信訪事項不及時報告或者不采取措施處理造成不良后果的；

（四）對國家機關有關信訪事項依法作出的處理決定拒不執行或者推諉、拖延執行的；

（五）在處理信訪事項中的實施違法失職行為，造成嚴重后果的。

第四十五條國家機關工作人員違反本條例第十五條規定的，由其所在單位給予批評教育，并視其情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條壓制、打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的，由其所在單位或者主管部門依法追究行政責任。

第四十七條信訪人違反本條例第九條、第十八條、第三十七條、第三十八條規定，經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威、治安管理法律、行政法規的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十八條本省行政區域內的其他機關、組織和企業事業單位的信訪工作，參照本條例執行。對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執行。

第四十九條本條例自2006年2月1日起施行。

第二篇：湖北省公安機關信訪事項聽證暫行辦法

湖北省公安機關信訪事項聽證暫行辦法

鄂公安規〔2010〕2號

第一章總則

第一條為了依法、公開、公平、公正處理公安信訪事項，切實維護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進社會和諧，根據國務院《信訪條例》和公安部《公安機關信訪工作規定》等有關規定，結合本省公安信訪工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱聽證，是指公安機關在處理信訪事項過程中，組織信訪人和有關單位及人員參加，以聽證的形式，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，聽取意見，查明真相，依法合理處理信訪事項，促使信訪人停訪息訴的活動。

第三條信訪聽證應遵循以下原則：

（一）合法合理原則；

（二）公開公正原則；

（三）及時高效原則；

（四）便民利民原則。

第四條公安機關對本機關管轄的、有責任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問題的下列信訪事項，應組織聽證：

（一）公安機關對信訪事項作出處理、復查、復核意見前，信訪人要求舉行聽證，公安機關認為有必要的；

（二）原辦理機關或上級機關經多次核查，認定原信訪事項處理適用法律、法規和政策適當，信訪人仍堅持上訪的；

（三）案情復雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會影響大、群眾反映強烈或者存在較大爭議的信訪事項，經處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發大規模集體訪或越級上訪的；

（四）本級或上級公安機關認為需要舉行聽證的其他情況。

除特殊情況外，同一信訪事項本級公安機關只組織一次聽證。第五條對已經依法、依規作出終結決定的信訪事項，除省級公安機關認為需要舉行聽證外，不再組織聽證。

第二章聽證受理

第六條公安機關在受理信訪事項時，應當告知信訪人有要求舉行聽證的權利。信訪人要求舉行聽證的，應當向相應的公安機關提交書面申請。申請書應載明申請人姓名、住址、聯系方式和聽證的事由、依據、證據及要求等。如有證人，需提供證人姓名、住址、聯系方式。第七條信訪人要求舉行聽證的申請應當在辦理信訪事項規定的期限內提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在規定期限內無法提出的，應當在障礙消除后7日內提出聽證申請，并說明理由。公安機關經核實無誤后應當受理。

第八條承辦信訪事項的公安機關應當自收到信訪人聽證申請之日起7日內將是否舉行聽證的決定告知信訪人。不同意舉行聽證的，應當說明理由。

公安機關在辦理信訪事項工作中，認為需要舉行聽證的，應當在作出決定之日前15日內告知信訪人。

第九條承辦信訪事項的公安機關應當在作出聽證決定之日起30日內舉行聽證，并提前7日將聽證的時間、地點、參加人員等相關事宜通知信訪人，必要時可以予以公告。第十條公安機關在組織聽證前，信訪人提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。第十一條有下列情形之一的，聽證應當延期舉行：

（一）信訪人或其代理人因不可抗拒的原因無法按時到場的；

（二）聽證參加人、信訪事項承辦人臨時提出回避申請，組織聽證的公安機關無法及時作出決定，使聽證無法舉行的；

（三）其他應當延期聽證的情形。

第十二條有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續聽證的；

（二）信訪人或其代理人違反聽證紀律不聽勸阻的；

（三）聽證期間矛盾有可能激化，影響聽證效果的；

（四）其他應當中止聽證的情形。第十三條延期、中止聽證的情形消除后，聽證機關應當在7日內作出恢復聽證的決定，并將聽證時間、地點通知參加聽證的人員。

第十四條有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）聽證申請人撤回聽證申請的；

（二）聽證申請人及其代理人無正當理由不參加聽證或者未經聽證主持人許可中途退出聽證會場的；

（三）聽證申請人死亡或者作出聽證申請的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，聽證申請人或其代理人擾亂聽證秩序不聽勸止，致使聽證不能正常進行的；

（五）其他需要終止聽證的情形。第十五條除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的信訪事項外，聽證應當公開進行。公開舉行聽證的，公民可以按有關規定參加旁聽。新聞媒體記者要求采訪聽證會的，需經公安機關宣傳部門和組織聽證的部門同意。

第三章聽證的組織及參加人

第十六條聽證由承辦信訪事項的省、市、縣公安機關及其有關部門組織實施。

信訪事項涉及黨政其他機關、政法機關其他部門的，可以邀請黨委、政府主持組織聽證。

第十七條聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或其代理人以及經聽證主持人允許參加聽證的其他人員。

聽證參加人應當是具備完全民事責任的自然人。信訪人不具備完全民事責任能力的，由其監護人代理聽證。

聽證主持人、聽證員、記錄員與聽證事項有直接利害關系或者其他可能影響聽證公正的，應當回避。第十八條聽證主持人一般由組織聽證的公安機關部門負責人或者公安機關負責人指定的人員擔任，行使下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）決定聽證員、記錄員是否回避；

（四）決定聽證的延期、中止和終止；

（五）詢問聽證有關參加人；

（六）接收有關證據；

（七）組織質證和辯論；

（八）主持聽證合議；

（九）維護聽證秩序；

（十）審核聽證報告；

（十一）對參加聽證會的信訪人或其代理人和其自行聘請的相關人員進行安全檢查；

（十二）依法行使的其他職責。第十九條聽證員由組織聽證的公安機關根據實際需要指定和信訪人從申請組織聽證的公安機關預設的專家組人員中選定。必要時要邀請有關專家、學者、法律工作者、人大代表、政協委員或者其他社會人士參加。

聽證員人數應當是三人以上單數。

聽證員在聽證過程中，有權詢問信訪人和信訪事項承辦人，進行質證和辯論，參加評議和合議。第二十條記錄員由組織聽證的機關有關工作人員擔任，行使下列職責：

（一）進行聽證征詢、通知、公告等有關工作；

（二）查明出席聽證會人數；

（三）做好聽證會和合議筆錄；

（四）起草聽證報告。

第二十一條信訪事項承辦人是指信訪事項涉及案件的原辦案民警和負責信訪事項處理、復查、復核工作的民警。信訪事項承辦人在聽證中有下列權利和義務：

（一）申請與聽證有利害關系的聽證主持人、聽證員、記錄員及其他人員回避；

（二）如實陳述信訪事項的事實及相關情況；

（三）對信訪事項作出的處理決定涉及的事實、法律法規和政策進行認真解釋和答辯；

（四）對信訪人提出的新證據進行質證；

（五）如實提供證據材料；

（六）遵守聽證會紀律。

第二十二條信訪人在聽證中的權利和義務：

（一）申請與信訪事項有利害關系的聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人及其他工作人員回避；

（二）對信訪事項涉及的事實、法律法規及有關情況進行陳述和申辯；

（三）對信訪事項承辦人提出的證據進行質證，并提出新的證據；

（四）如實陳述信訪事項的事實及相關情況；

（五）如實回答聽證主持人、聽證員的提問；

（六）對自己的主張進行舉證；

（七）遵守聽證會紀律。第二十三條參加聽證會人員應當遵守以下聽證會紀律：

（一）按時參加聽證會，服從聽證主持人的組織，按規定順序發言和質證及申辯；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意退場；

（四）發言不得使用人身攻擊或者侮辱性語言，不得對聽證人進行人身侵害；

（五）不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧、打電話或其他妨礙聽證秩序的行為；

（六）關閉移動電話或將其調至振動狀態；

（七）不得損壞公私財物；

（八）非經聽證主持人同意，不得將無自理能力的人帶入聽證會場，同意帶入的，不得將其遺棄在聽證會場；

（九）禁止攜帶危險物品、管制器具等進入聽證會場；

（十）不得有其他影響聽證會正常進行的行為。

第二十四條信訪人應當親自參加聽證，確因特殊情況不能參加聽證的，可以委托1至2名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當在舉行聽證會前向組織聽證的機關提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及其代理權限。

第二十五條舉行聽證的信訪事項屬集體訪的，應當按照《湖北省信訪條例》的規定選派代表或者委托代理人參加聽證，人數不得超過5人。選派的代表必須經集體訪半數以上信訪人簽字同意。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請的相關人員參加聽證的，費用自理。第四章聽證會舉行

第二十七條聽證會場應擺放席位卡，聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或其代

理人等按相應的席位就座。

第二十八條聽證開始前，記錄員應核對聽證參加人的身份，查明參加聽證的人員是否到齊，并向聽證主持人報告。

第二十九條聽證會按下列程序進行：

（一）主持人宣布聽證開始；

（二）主持人公布聽證事由，介紹參加聽證的人員及有關情況；宣布聽證紀律，告知信訪人有關聽證的權利和義務，并詢問信訪人和信訪事項承辦人是否提出回避申請。對不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；

（三）信訪人或其代理人陳述信訪事由、訴求及理由，并提供相關證據；

（四）信訪事項承辦人陳述處理信訪事項的事實及有關情況，處理的決定、意見和建議及相關法律、法規、政策依據，并提供相關證據；

（五）信訪人和信訪事項承辦人就有爭議的事實、證據、理由及法律、法規、政策依據進行質證與答辯；

（六）主持人、聽證員向信訪人和信訪事項承辦人提出詢問，信訪人和信訪事項承辦人回答主持人、聽證員提出的問題；

（七）信訪人或其代理人作最后陳述；

（八）信訪事項承辦人作最后陳述；

（九）聽證員發表意見；

（十）主持人宣布休會，并組織聽證員就聽證事實、依據和適用法律、法規、政策及信訪事項的處理情況進行合議，合議達成一致意見的，此意見作為聽證結論；達不成一致意見的，聽證結論由組織聽證的公安機關擇日作出；

（十一）主持人宣布聽證繼續進行，公布聽證結論；不能當場公布聽證結論的，主持人應說明理由；

（十二）主持人宣布聽證結束。第三十條聽證記錄員應當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務和聯系方式；

（四）信訪人及其代理人的姓名、單位或住址和聯系方式；

（五）信訪事項承辦人陳述的事實、證據和法律、政策依據；

（六）信訪人及其代理人陳述的有關情況；

（七）信訪事項承辦人陳述的有關情況，信訪人及其代理人和信訪事項承辦人的質證、答辯情況；

（八）證人陳述的事實；

（九）信訪人及其代理人和信訪事項承辦人的最后陳述；

（十）其他情況。

第三十一條聽證筆錄應當交聽證申請人或其代理人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應當交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者更正。聽證申請人或者證人審核無誤后應簽名或者捺印。拒絕簽名和捺印的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。聽證筆錄經聽證主持人審閱后，交聽證參加人共同簽名或蓋章。拒絕簽名蓋章的，應載明情況。聽證資料（包括聽證筆錄、音像資料、信訪事項承辦單位和信訪人提供的有關證據）由舉行聽證的公安機關立卷歸檔。第五章聽證結論

第三十二條聽證結束10日內，聽證主持人應當審核聽證報告并上報組織聽證的公安機關負責人審批。聽證報告應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點和方式；

（四）聽證的基本情況；

（五）聽證結論和意見、建議。

第三十三條聽證結論是處理信訪案件的主要依據，辦案部門應及時將聽證結論轉化為案件處理結果，經組織聽證的公安機關負責人批準后交承辦信訪事項的單位督促落實。聽證結論應在聽證會結束后15日內書面告知信訪人，必要時可以依法向社會公布。

第六章相關責任第三十四條有責任舉行聽證的公安機關無正當理由不受理信訪人的聽證申請，由其上一級公安機關責令改正。造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規進行責任追究。

第三十五條信訪事項承辦人無正當理由不出席聽證會，或者拒絕在聽證會上陳述、拒絕回答聽證主持人、聽證員的詢問，故意提供虛假、錯誤信息的，以及辦案單位拒絕落實聽證結論的，由組織聽證的公安機關給予通報批評；情節嚴重的，責令有關部門對有關責任人依法進行責任追究。

第七章附則

第三十六條本辦法由湖北省公安廳負責解釋。

第三十七條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：湖北省信訪事項網上辦理工作規則

湖北省信訪局文件

鄂信發〔2017〕26號

湖北省信訪局關于印發《湖北省信訪事項 網上辦理工作規則（試行）》的通知

各市州、直管市、林區信訪局，省直有關單位信訪處（室）：

《湖北省信訪事項網上辦理工作規則（試行）》已經局辦公會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖北省信訪局

2017年4月18日

—1—

湖北省信訪事項網上辦理工作規則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入推進信訪事項網上辦理規范化，提高信訪工作質量、效率和公信力，根據《信訪條例》和國家信訪局有關文件規定，結合我省工作實際，制定本規則。

第二條 本規則適用于公民、法人或其他組織以信息網絡、書信、走訪、電話等形式，向本省各級信訪工作機構、行政機關提出的信訪事項。

第三條 信訪事項網上辦理工作應堅持的原則：屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合；訴訟與信訪分離，依法分類處理；公開透明、便捷高效，方便群眾、接受監督。

第二章 登 記

第四條 通過以信息網絡、書信、走訪、電話等形式向各級信訪工作機構、行政機關提出的信訪事項，不論是否受理，均應客觀、準確、及時登記錄入陽光信訪信息系統(以下簡稱陽光信訪系統)。

第五條 登記時應逐一錄入信訪人姓名（名稱）、地址、—2— 信訪人數、問題屬地、所屬系統、內容分類、信訪目的、產生信訪事項原因等要素，詳細錄入主要訴求、反映的情況、提出的意見建議以及相應的事實、理由及信訪過程等。留有身份證號碼、電話號碼的，應準確錄入。初次來信來訪提交了信訪材料的，應將原信掃描錄入陽光信訪系統。

第六條 登記“信訪目的”時，應選擇申訴、求決、意見建議、揭發控告或其他。

（一）“申訴”適用于對有關機關作出的判決、裁定、決定、行政執法、行政復議、仲裁、黨紀政紀處分等處理不服，要求改變或糾正的事項。

（二）“求決”適用于請求幫助解決工作、生產、生活中遇到困難和問題的事項。

（三）“意見建議”適用于對政治、經濟、文化、社會、生態等方面提出主張和意見，表達態度和看法。

（四）“揭發控告”適用于舉報各級黨政機關、人大政協、司法機關、具有管理公共事務職能的組織、提供公共服務的企事業單位、社會團體、村(居)兩委等組織及其工作人員違紀違法行為。登記時應注明被舉報人或單位、地址、級別。

（五）“其他”適用于無法按上述內容進行歸類的事項，包括咨詢、表揚、感謝、內容不清、無實質性訴求等。

第七條 登記錄入信訪事項時，應進行判重。信訪事項的信訪人姓名（身份證號）、地址（問題屬地）、反映的主要內容等與系統中已登記的另一信訪事項基本相

—3— 同，可以判定該信訪事項為重復信訪事項。

向多個受信人提出同一信訪事項，或者相關人員代信訪人反映相同信訪事項的，判定為重復信訪事項。

判重時，應與已作出處理（復查、復核）意見的相同信訪事項關聯；相同信訪事項均未辦結的，應與登記準確、辦理情況清楚、附件齊全的初次信訪事項關聯。

第八條 對下列信訪事項，應作為初次信訪事項登記。

（一）信訪人未依法逐級走訪，重新采取書信、網上信訪等方式反映的；

（二）信訪事項不屬于有關機關的職責范圍，信訪人重新向有管轄權的機關反映的；

（三）同一信訪人反映不同信訪事項的。

第九條 信訪事項已作出處理（復查、復核）意見，但陽光信訪系統沒有記錄的，應按信訪事項處理、復查、復核程序進行補錄，并上傳相關文書。

第十條 對錄入陽光信訪系統的信訪積案，應標注“積案”；屬“三跨三分離”的，應標注“三跨三分離”。

第三章 受理

第十一條 對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為的信訪事項，應受理：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織 —4— 及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第十二條 對下列信訪事項，告知信訪人不予受理：

（一）屬各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項；

（二）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項；

（三）信訪事項已經受理且正在辦理期限內的；

（四）對信訪事項處理意見或復查意見不服，且在復查或復核期限內的；

（五）其他不屬于本級人民政府或工作部門職權范圍的。

對前款第（一）、（二）項規定的信訪事項，應引導信訪人依照法律、法規規定的程序向有關機關提出，并轉同級政法機關依法處理；其中第（四）項規定的信訪事項, 應告知信訪人向有關行政機關申請復查或復核。

第十三條 對下列信訪事項，告知信訪人不再受理：

（一）已有復核意見且沒有提出新的事實或理由的；

（二）在規定期限內未申請復查、復核的；

（三）2005年5月1日前已經辦結，沒有提出新的事實或理由的。

—5— 第十四條 對受理的信訪事項，信訪工作機構應自收到之日起15日內轉送、交辦有權處理機關辦理；有權處理行政機關應自收到之日起15日內向信訪人作出受理告知書。

對不予（不再）受理的信訪事項，信訪工作機構、有權處理行政機關應自收到之日起15日內向信訪人作出不予（不再）受理告知書，并上傳陽光信訪系統，在“辦理意見”一欄寫明情況和理由；已作出處理（復查、復核）意見的，應上傳處理（復查、復核）意見書；已經或正在通過訴訟、仲裁、行政復議處理的，應上傳法律文書或其他相關材料。

第十五條 對于陽光信訪系統登記的初次信訪事項，不得以本規則第十二條第（三）、（四）項和第十三條的規定為由不予（不再）受理。

第十六條 對依法可以通過行政調解、行政裁決、行政確認、行政救助、技術鑒定、勞動監察等行政程序解決的信訪事項，信訪工作機構應自收到之日起15日內直接或通過下級信訪工作機構轉交有權處理行政機關。能夠判定適用的具體行政程序的，應提出適用具體行政程序的建議。

有權處理行政機關收到信訪工作機構轉交或信訪人直接提出的信訪事項，應組織會商甄別，確定適用的具體行政程序，在15日內向信訪人作出行政程序受理告知書；法律、法規和規章規定的受理時限少于15日的，從其規定。行政程序受理告知書應上傳陽光信訪系統，在“辦理意見”一欄寫明適用的行政程序。

第十七條 對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議程序 —6— 解決，但尚未進入訴訟、仲裁、行政復議程序，可以通過和解、調解等途徑解決的信訪事項，經信訪人同意，在不影響法定時效、不違反法律、法規強制性規定的情況下，信訪工作機構可以直接或轉交行政機關進行和解、調解，形成和解、調解筆錄。達成協議的，將和解、調解協議書上傳陽光信訪系統，在“辦理意見”一欄寫明和解、調解意見。

信訪人不同意和解、調解，或者和解、調解不成的，應作出不予受理告知書，引導信訪人通過法定途徑解決；有和解、調解筆錄的，應上傳陽光信訪系統。

第十八條 對下列信訪事項，信訪工作機構可交由有權處理行政機關辦理。

（一）執行法律法規、政策規定存在明顯問題的；

（二）帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題或可能引發集體上訪事件的；

（三）多人同時反映相同問題且影響較大的；

（四）信訪事項到期未處理，或者處理意見明顯不當的；

（五）跨地區、跨部門需協調處理的；

（六）信訪積案；

（七）其他需要交辦的。

第四章 辦理

第十九條 對初次信訪事項，應根據信訪目的，分別按下列方式辦理：

（一）對申訴、求決類信訪事項，應作出受理告知書或

—7— 不予（不再）受理告知書；決定受理的，應作出信訪事項處理意見書或行政處理決定、裁定書；不得直接回復或留存。

（二）對意見建議類信訪事項，應認真研究論證，直接回復信訪人，或者進行受理辦理。

（三）對揭發控告類信訪事項，直接回復信訪人“請通過紀檢監察12388舉報網站逐級反映”，或者按紀檢監察程序辦理。辦理過程中，不得將舉報信轉給被舉報人，或者向被舉報人透露舉報人信息。

（四）對其他信訪事項，直接回復信訪人或留存，或者進行受理辦理。

第二十條 適用直接回復的，信訪工作機構或行政機關應自收到之日起15日內，當面回復信訪人，不能當面回復的，應通過書信、電話或者信息網絡等方式回復信訪人。

第二十一條 有權處理行政機關出具信訪事項實體性受理告知書的，應自受理之日起60日內作出信訪事項處理意見書，并上傳陽光信訪系統，在“辦理意見”一欄寫明主要處理意見。

情況復雜的，可延長辦理期限，延長期限不得超過30日，并作出延期辦理告知書，上傳陽光信訪系統，寫明延期理由。

第二十二條 信訪人提出復查（復核）申請的，復查（復核）機關審查后，應作出申請復查（復核）受理（不予受理）告知書；受理的，應自收到復查（復核）請求之日起30日內作出信訪事項復查（復核）意見書，并上傳陽光信訪 —8— 系統，在“辦理意見”一欄寫明主要復查（復核）意見。

第二十三條 有權處理行政機關作出行政程序受理告知書的，應依照法定時限和程序作出行政處理決定、裁定，告知信訪人不服處理決定、裁定的法定救濟途徑和期限。行政處理決定、裁定書應上傳陽光信訪系統，在“辦理意見”一欄寫明主要意見。行政程序法定辦理期限超過60日的，在受理60日內先上傳辦理進度報告，辦結后再上傳行政處理決定書。

第二十四條 對重復信訪事項，根據不同情況告知不予（不再）受理。向多個受信人提出同一信訪事項的，原則上只辦理、告知其中1件，其余判重后留存；已告知過不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實和理由繼續反映的，判重后留存。

第二十五條 信訪工作機構或行政機關收到轉送、交辦不屬于本機關處理的信訪事項，需要退回的，應說明退回理由。轉送、交辦機關應及時審核，不同意退回的，原接收機關應繼續辦理。

第二十六條 對交辦信訪事項，接收單位自行承辦的，除按本規則第十五條至第二十條的規定辦理外，應報送辦結報告，并上傳陽光信訪系統。接收單位將該信訪事項轉交的，由承辦單位報送辦結報告，接收單位審核是否同意結案；同意結案的，報送審核報告，上傳陽光信訪系統時，并在“辦理意見”一欄填寫審核報告的主要意見；不同意結案的，退回承辦單位重新辦理。

—9— 辦結報告、審核報告由單位名稱、文號、簽發人、標題、正文、落款（加蓋公章）、經辦人及聯系電話、附件組成。

第五章 送達

第二十七條 除不予（不再）受理告知書由信訪工作機構或行政機關作出外，信訪事項受理告知書、延期辦理告知書、處理（復查、復核）意見書等應由有權處理的行政機關作出。

第二十八條 信訪工作機構或有權處理（復查、復核）行政機關向信訪人作出的信訪事項受理告知書、不予（不再）受理告知書、延期辦理告知書、處理（復查、復核）意見書等，均應按期送達信訪人，并將送達情況錄入陽光信訪系統。

第二十九條 信訪文書應直接送達或委托送達信訪人，信訪人是公民的，由其本人簽收，或者具有民事行為能力的近親屬代為簽收；信訪人是法人或者其他組織的，由法定代表人、組織的主要負責人或者授權人簽收。信訪人拒絕接受信訪文書的，送達人應邀請基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，現場留置，在信訪文書回單上載明拒收事由和日期，送達人、見證人簽名或者蓋章。

信訪人留有詳細通信地址的，可通過郵寄送達信訪文書。經信訪人同意，可通過傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達。通過郵寄、傳真、電子郵件送達的，應將憑證上傳陽光信訪系統。

第六章 簡易辦理

—10— 第三十條 下列初次信訪事項適用簡易辦理：

（一）事實清楚、責任明確、爭議不大、易于解決的；

（二）提出咨詢或意見建議、表達感謝，可即時反饋的；

（三）涉及群眾日常生產生活，應即時處理的；

（四）行政機關已有明確承諾或結論的；

（五）其他可以簡易辦理的。

第三十一條 下列信訪事項不適用簡易辦理：

（一）上級信訪工作機構、行政機關交辦的；

（二）可能對信訪人訴求不予支持的；

（三）已經進入或依法可以通過法定行政程序處理的；

（四）涉及多個責任主體或集體聯名投訴的重大、復雜、疑難等不宜簡易辦理的。

第三十二條 縣級以上信訪工作機構和上級行政機關對提出簡易辦理建議的信訪事項，可以通過陽光信訪系統直接轉送有權處理的行政機關，并抄送下一級信訪工作機構。

第三十三條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權處理的行政機關應自收到之日起3個工作日內決定是否受理。可以當即決定的，應當即告知信訪人。

除信訪人要求作出紙質受理告知書的，可以當面口頭或通過信息網絡、電話、手機短信等快捷方式告知信訪人。告知情況應錄入陽光信訪系統。

第三十四條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權處理的行政機關應在受理之日起10個工作日內作出處理意見。可以當即答復的，應當即作出處理意見。

—11— 除信訪人要求作出紙質處理意見書的，可以通過信息網絡、手機短信等快捷方式答復信訪人。答復情況應錄入陽光信訪系統。

第三十五條 有權處理的行政機關在辦理過程中，發現不宜簡易辦理或簡易辦理未妥善解決的，應經本機關負責人批準，按普通程序繼續辦理。屬上級信訪工作機構或者行政機關提出簡易辦理建議的，應向提出建議的單位反饋情況并說明理由。

第七章 公開與評價

第三十六條 公開。信訪事項處理過程和辦理結果應在網上及時向信訪人公開，主動接受監督，實現信訪事項可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

公開內容包括：信訪事項登記日期，信訪工作機構分級轉交日期，向有權處理責任單位轉交日期，有權處理責任單位作出的受理告知書及日期、不予(不再)受理告知書及日期、延長辦理期限告知書及日期、處理(復查、復核)意見書及日期等。

第三十七條 評價。滿意度評價的范圍是通過陽光陽光信訪系統第一次登記且信訪目的為申訴、求決、意見建議的信訪事項。信訪人自信訪工作機構登記受理信訪事項之日起，可對信訪工作機構評價；自收到信訪事項處理意見書之日起，可對有權處理機關評價，自信訪事項受理之日起，超過60日未收到處理意見書，或信訪事項延期辦理、超過90 —12— 日未收到處理意見書，均可對有權處理機關評價。

信訪人自收到信訪事項處理意見書之日起超過30日未作評價，或者信訪人自信訪事項受理之日起超過90日未作評價，或者信訪事項延期辦理、超過120日未作評價，視為“超期未評價”。

對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍，已經或依法應通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決，作出不予（不再）受理告知書，以及其他依法不宜公開的信訪事項，不納入滿意度評價范圍。

第三十八條 對納入群眾滿意度評價的信訪事項，各級信訪工作機構、有權處理行政機關應及時聯系信訪人，積極 引導其客觀評價。

第八章 督查督辦

第三十九條 各級信訪工作機構、行政機關應通過陽光信訪系統及時檢查信訪事項受理辦理情況，按照“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”的原則，轉送、交辦信訪事項的工作人員是日常督查督辦責任人。

第四十條 對有下列情形之一，應進行督辦：

（一）未及時、準確登記信訪事項的；

（二）未按規定受理信訪事項，或未出具受理告知書的；

（三）未按規定辦理信訪事項的，包括轉送或交辦不及時、不準確，辦理主體不適格，延期辦理但未出具延期辦理

—13— 告知書等；

（四）未按規定反饋信訪事項辦理結果的，包括未按期出具處理意見書，處理意見書格式不規范，處理意見未正面回應來信人訴求，未將辦理意見、辦結報告審核等錄入陽光信訪系統等；

（五）不執行信訪處理意見，或處理不到位，群眾評價不滿意的；

（六）未履行送達職責的；

（七）其他需要督辦的情形。

督辦可通過電話、發函、約談、實地等形式，提出改進建議，推動信訪事項依法及時就地解決。

第九章 附 則

第四十一條 本規則所稱信訪事項，不包含涉密內容的信訪事項，涉密事項按相關規定辦理。

第四十二條 本規則由湖北省信訪局負責解釋。第四十三條 本規則自2017年5月1日起施行。

—14—

附件：1.不予受理告知書（11種）

2.不再受理告知書（4種）

3.有權處理行政機關受理告知書

4.信訪事項延期辦理告知書

5.信訪事項處理意見書

6.申請復查（復核）受理告知書（2種）

7.申請復查（復核）不予受理告知書（2種）

8.信訪事項復查意見

9.信訪事項復核意見書

10.納入滿意度評價信訪事項的查詢碼告知書

—15— 附件1-①

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），屬人民代表大會及其常務委員會的職權范圍。根據《信訪條例》規定，請您向***人民代表大會及其常務委員會提出。

特此告知。

（承辦單位印章）****年**月**日

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—16— 附件1-②

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），屬人民法院職權范圍。根據《信訪條例》規定，請您向***人民法院提出。

特此告知。

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—17— 附件1-③

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），屬人民檢察院職權范圍。根據《信訪條例》規定，請您向***人民檢察院提出。

特此告知。

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—18— 附件1-④

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），依法應通過訴訟途徑解決。根據《信訪條例》規定，請您向***人民法院提出。

特此告知。

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—19— 附件1-⑤

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），依法應通過仲裁途徑解決。根據《信訪條例》規定，請您向***仲裁機構提出。

特此告知。

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—20— 附件1-⑥

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），依法應通過行政復議途徑解決。根據《信訪條例》規定，請您向***（行政機關）提出。

特此告知。

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—21— 附件1-⑦

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），不屬于本部門職權范圍。根據《信訪條例》規定，請您向***（行政機關）提出。

特此告知。

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—22— 附件1-⑧

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您采用走訪形式反映問題（信訪件編號：***），根據《信訪條例》的規定，應向依法有權處理的本級或者上一級機關提出。請您向***或其上一級機關***提出。

特此告知。

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—23— 附件1-⑨

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）正在辦理中。根據《信訪條例》的規定，您在辦理期限內再次提出的同一信訪事項，不予重復受理。

特此告知。

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—24— 附件1-⑩

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）已有處理意見，根據《信訪條例》的規定，不予另行受理。您可以自收到處理意見之日起30日內向原辦理行政機關的上一級行政機關申請復查。

特此告知。

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—25— 附件1-⑾

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）已有復查意見，根據《信訪條例》的規定，不予另行受理。您可以自收到復查意見之日起30日內向復查機關的上一級行政機關申請復核。

特此告知。

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—26— 附件2-①

不再受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）已有復核意見。根據《信訪條例》第三十五條的規定，對該信訪事項，您沒有提出新的事實或理由，不再受理。

特此告知。

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—27— 附件2-②

不再受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）在規定時限內未提出復查申請。根據《信訪條例》的規定，不再受理。

特此告知。

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—28— 附件2-③

不再受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）在規定時限內未提出復核申請。根據《信訪條例》的規定，不再受理。

特此告知。

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—29— 附件2-④

不再受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），根據國務院法制辦、國家信訪局對《信訪條例》適用問題的解釋，在2005年5月1日前已經辦結，沒有提出新的事實或理由，不再受理。

特此告知。

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—30— 附件3

受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），我們決定予以受理。按照《信訪條例》規定，將于****年**月**日（注：最長不超過受理后60日）前辦結并書面答復您。在此期間，您以同一事實和理由提出同一信訪事項，本級和上級行政機關不予受理。

特此告知。

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—31— 附件4

延期辦理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），我們于****年**月**日受理，因情況比較復雜，現不能在60日內辦結。根據《信訪條例》的規定，經我單位負責人批準，延長辦理期限至**月**日（注：最長不超過30日），請耐心等候。在此期間，您以同一事實和理由提出同一信訪事項，本級和上級行政機關不予受理。

特此告知。

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—32— 附件5

信訪事項處理意見書

編號：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日反映***（信訪人反映問題概述，應問題發生的時間、地點，具體訴求、意見建議等要素）。我們于****年**月**日受理，并發出受理告知書。

經調查，***（以下內容為對信訪人反映問題的認定、有關法律法規政策規定、調查情況和處理意見）。

如不服本處理意見，可自收到本處理意見書之日起30日內向***政府或***單位提出復查申請，如逾期不提出復查申請，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

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—33— 附件6-①

申請復查受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您對****年**月**日收到的***（有權處理機關）作出的信訪事項處理意見不服，提出復查申請，我們決定予以受理。按照《信訪條例》規定，將于****年**月**日前辦結并書面答復您。在此期間，您以同一事實和理由提出同一信訪事項，本級和上級行政機關不予受理。

特此告知。

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—34— 附件6-②

申請復核受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您對****年**月**日收到的***（有權處理機關）作出的信訪事項復查意見不服，提出復核申請，我們決定予以受理。按照《信訪條例》規定，將于****年**月**日前辦結并書面答復您。在此期間，您以同一事實和理由提出同一信訪事項，本級和上級行政機關不予受理。

特此告知。

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—35—

附件7-①

申請復查不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您對****年**月**日收到的***（有權處理機關）作出的信訪事項處理意見不服，提出復查申請，由于***（具體原因），按照《信訪條例》規定，我們決定不予受理，請您在30日內向***（注：應明確告知機關名稱）提出復查申請。

特此告知。

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—36— 附件7-②

申請復核不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您對****年**月**日收到的 ***（有權處理機關）作出的信訪事項復查意見不服，提出復核申請，由于***（具體原因），按照《信訪條例》規定，我們決定不予受理，請您在30日內向***（注：應明確告知機關名稱）提出復核申請。

特此告知。

（承辦單位印章）****年**月**日

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—37— 附件8

信訪事項復查意見書

編號：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日對***政府（單位）的處理意見提出復查申請，我們于****年**月**日受理，并發出受理告知書。

經復查，***（以下內容為對信訪人反映問題的認定、有關法律法規政策規定和復查意見）。

如不服本復查意見，可自收到本意見書之日起30日內向***政府（單位）書面提出復核申請，如逾期不申請復核，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

（承辦單位印章）

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—38— 附件9

信訪事項復核意見書

編號：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日對***政府（單位）的復查意見提出復核申請，我們于****年**月**日受理，并發出受理告知書。

經復核，***（以下內容為對信訪人反映問題的認定、有關法律法規政策規定和復核意見）。

如您對本復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

（承辦單位印章）

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—39— 附件10

查詢碼告知書

***先生/女士：

您于****年**月**日提出的***信訪事項，根據《信訪條例》的有關規定，已轉送***（有權處理機關）。您可以憑查詢碼***登陸***（網站）***查詢窗口，查詢辦理情況，并作出評價。

特此告知。

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****年**月**日

—40—

湖北省信訪局辦公室

2017年4月19日印發

—41—

第四篇：湖北省公安機關信訪事項終結暫行辦法

湖北省公安機關信訪事項終結暫行辦法

鄂公安規〔2010〕3號

第一條為進一步規范公安信訪事項終結工作，維護國家法律的尊嚴和正常的信訪秩序，有效解決無理纏訪、重復上訪問題，根據國務院《信訪條例》、公安部《公安機關信訪工作規定》和《公安部關于規范公安機關信訪事項終結工作的指導意見》等有關規定，特制定本辦法。

第二條信訪事項終結工作嚴格遵守“依法、公開、公平、公正”和“誰申報、誰審查、誰批準、誰負責”的原則。

第三條湖北省公安廳設立信訪事項終結評審委員會，負責信訪事項的終結認定工作。終結評審委員會由主任、副主任和若干委員組成。主任由省公安廳分管信訪工作的副廳長擔任，副主任由廳紀委書記擔任，委員由廳信訪工作領導小組成員單位負責人和相關專家擔任。終結評審委員會辦公室設在省公安廳信訪處，辦公室主任由信訪處處長擔任，負責委員會的日常工作。

各市(州)、縣（市、區）公安機關應當設立相應的信訪事項申請終結審查委員會，選聘或委派一定數量的專家和業務骨干擔任委員，具體負責對擬申請終結信訪事項的評估、審查、申報及相關工作。

第四條對下列信訪事項，可以申請、認定終結：

（一）信訪事項不屬于公安機關職權范圍，或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）信訪事項反映的問題已經人民法院、人民檢察院作出判決、裁定、決定，或其他部門已有終結意見的；

（三）有證據證明信訪人精神異常，且反映的問題無實質內容，公安機關無法核實處理的；

（四）信訪人已簽訂停訪息訴協議承諾書，其后反悔就同一訴求信訪的；

（五）信訪人對傷情鑒定結論不服，按照規定的程序，經過縣、市兩級鑒定部門鑒定，結論一致的；信訪人對死因鑒定結論不服，經過縣、市、省或公安部鑒定部門鑒定，結論一致的；

（六）信訪人向公安機關提出信訪事項，經省級公安機關復核，符合下列條件的：

法律問題解決到位。對于信訪人提出的信訪事項，公安機關作出的處理（復查、復核）意見事實清楚，定性準確，證據充分，程序完備。信訪事項涉及的公安機關執法問題已依法妥善解決，原執法中存在的過錯已依法按有關規定處理，侵犯信訪事項當事人的合法權益已依法按政策給予合理賠償或補償；

過錯責任查究到位。對存在執法過錯的已依法依紀追究責任；

解釋疏導教育到位。對缺乏事實依據或不符合法律政策的訴求，已向信訪人宣講解釋相關法律政策，并動員信訪人親屬、基層組織等對其進行教育疏導；

實際困難幫扶到位。對因無法破案等原因造成信訪人生活困難，已報請黨委、政府協調相關部門給予適當幫扶，信訪人基本生活已得到保障。

（七）其他符合認定終結的。

第五條信訪人向公安機關提出信訪事項，經省公安廳處理或復查，并經省人民政府復查、復核完畢，信訪事項終結。

對于信訪事項經省公安廳處理或復查，信訪人不按《信訪條例》規定到省政府申請復查或復核，仍以同一事由重復到公安部和省公安廳信訪的，由省公安廳報請省人民政府復查、復核信訪事項。

對于信訪人越級提出信訪事項復查、復核申請的，收到申請的公安機關應將申請轉送下級公安機關，并告知信訪人逐級提出，下級公安機關收到上級公安機關轉送的申請后，應按規定復查、復核信訪事項。

第六條凡縣（市、區）公安機關申請信訪事項終結的，應寫出信訪事項終結申請報告（內容應包括：信訪當事人的基本情況、信訪主要事由、信訪訴求、公安機關解決信訪問題的情況和結論、申請信訪事項終結的理由），填寫《湖北省公安機關信訪事項終結審批表》，由信訪事項申請終結審查委員會主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機關行政章，報請市（州）公安局信訪事項申請終結審查委員會審查后，經信訪事項申請終結審查委員會主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機關行政章，報省廳信訪事項終結評審委員會審批。

凡市、州、直管市、神農架林區、江漢油田公安局申請信訪事項終結的，應寫出信訪事項終結申請報告（內容應包括：信訪當事人的基本情況、信訪主要事由、信訪訴求、公安機關解決信訪問題的情況和結論、申請信訪事項終結的理由），填寫《湖北省公安機關信訪事項終結審批表》，由信訪事項申請終結審查委員會主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機關行政章，報省公安廳信訪事項終結評審委員會審批。

第七條省公安廳信訪事項終結評審委員會接到申請報告后，經審查認為下級公安機關申請終結信訪事項的相關情況不清楚、相關化解工作落實不到位、終結理由不充分的，可將申請報告退回，并說明退回理由。

第八條對申請終結的信訪事項，終結評審委員會應自收到終結申請之日起30日內作出是否予以終結的決定。因特殊情況無法在30日內完成的，經終結評審委員會主任或副主任批準，可以延長30日。申請終結信訪事項被退回的，終結評審時限自申報單位再次申請時重新計算。

第九條省公安廳信訪事項終結評審委員會接到經審核決定終結信訪事項后，經信訪事項終結評審委員會3名以上審查人員審查，信訪事項終結評審委員會主任或副主任審批簽字后，以《湖北省公安機關信訪事項終結決定書》形式書面作出終結決定，并加蓋省公安廳行政章。

第十條作出信訪事項終結決定后，省公安廳應在7個工作日內以書面形式通知申請的公安機關，同時通報給公安部、省信訪局、省委政法委、省人大信訪辦。屬上級機關交辦、督辦的信訪事項，應呈報交辦單位備案。

第十一條申請公安機關接到終結決定書后，在7個工作日內以書面形式告知信訪人，同時做好解釋和思想疏導工作，并將終結決定在本機關接訪場所公布；必要時，可由申請單位在一定范圍內采取適當方式公開答復；對社會影響較大的信訪事項，經終結評審委員會主任或副主任批準，可以通過媒體公布。

第十二條終結重大、復雜、疑難信訪事項，公安機關可以組織公開聽證、公開答復、公開質證，提高信訪事項終結工作的公信度，最大限度地實現法律效果和社會效果的統一。

第十三條本辦法下發前已經復核完畢的信訪事項，信訪人仍不停訪息訴的，可以依照本辦法第四條、第六款有關規定進行終結。

第十四條信訪事項終結后，信訪人仍就同一事由到公安機關信訪的，公安機關只登記、不受理、不交辦、不轉辦、不通報。信訪人繼續無理纏訪、鬧訪的，公安機關要對其進行批評教育；對有違法行為的，應及時收集固定證據，依法嚴肅處理；在重大活動期間和敏感時期，應在當地黨委、政府的領導下，落實對信訪人的教育穩控措施。

第十五條對已經終結的信訪事項，省公安廳信訪事項終結評審委員會應當及時將申請、審批終結的相關文件材料歸檔備查，并將相關信息及時錄入信訪信息系統。

第十六條信訪事項終結工作實行責任制，嚴格終結標準，嚴格審核把關。省公安廳對市、縣兩級公安機關信訪事項申請終結工作開展抽查評查，并納入年終績效考評。對檢查中發現的問題，要及時糾正。

第十七條本辦法由省公安廳負責解釋。

第十八條本辦法自下發之日起執行。

第五篇：湖北省博物館導游詞

湖北省博物館導游詞(6篇)

作為一名旅游從業人員，可能需要進行導游詞編寫工作，導游詞作為一種解說的文體，它的作用是幫助游客在旅游的同時更好地理解所旅游的景點包含的文化背景和歷史意義。那么問題來了，導游詞應該怎么寫？以下是小編收集整理的湖北省博物館導游詞，歡迎大家分享。

各位游客，大家好，位于武漢市東湖畔的湖北省博物館，是我國重要的國家級博物館，館藏文物豐富。博物館內綠蔭掩映，綜合陳列館、楚文化館、編鐘館等仿古建筑三足鼎立，構成一個“品”字，其布局體現了古楚國建筑的“一臺一殿”、“多臺成組”的高臺建筑布局格式。

游覽湖北博物館，最值得看的是四大鎮館之寶：1978年出土于“曾侯乙墓”的曾侯乙編鐘，音域寬廣，音色優美，可以演奏中外各種樂曲，它的出土，改寫了世界音樂史;中國冷兵器時代的精品之作越王勾踐劍，至今鋒利無比，在它邊上展出的是“吳王夫差矛”，生前兩人是死對頭，死后兩人的兵器“在一起”;鄖縣人頭骨化石的地質年代距今約100萬年，早于北京猿人的頭骨化石;元青花四愛圖梅瓶，是元代青花瓷中極其罕見的精品。“元青花”制作精美而傳世極少，反映人物圖案的器物更為罕見。

湖北地處長江中游，在春秋、戰國時期屬于楚國的疆域，博物館的日常展覽具有非常鮮明的古楚文化和古代長江流域文明的特征。目前館內常設展覽有《楚文化展》、《鄖縣人——長江中游的遠古人類》、《屈家嶺——長江中游的史前文化》、《盤龍城——長江中游的青銅文明》等。這些展覽，展示了與北方黃河文明不一樣的中國南方古代文明。

在博物館觀賞文物之余，還可以欣賞編鐘表演。在館內的演奏廳，每天有四場編鐘表演，時間是10:30、11:30、14:30、15:30，每場演出時間約20分鐘。看編鐘表演需要另外收費，每場15元。

館內展出文物和陳列位可能因需求而變動，游客可以依照館內的指示牌進行參觀。湖北博物館內設有游客休息區域和商店，商店內出售仿制的部分文物。

下面我們將要去的地方就是大家期待已久的編鐘陳列處了，編鐘是我們的鎮館之寶。大家看，這個龐然大物就是編鐘了，它是整個墓里最為壯觀驚人的，這個巨大的鐘架是銅木結構，呈曲尺形，長7.48米，寬3.35米，高2.73米，蔚為壯觀。六個青銅佩劍武士和八根圓柱承托者七根彩繪木梁構成曲尺型鐘架。架及鐘鉤共246個構件，鐘架分為三層八組懸掛有65件青銅件。上層是三組紐鐘，共19件，中層為三組鏞鐘，共33件，下層為大型鏞鐘兩組，共12件。大家數一數，下層是不是多了一口鐘，而且它還與其他的鐘不同?那是楚王博鐘，為了紀念他們的情誼，便那走了原來懸掛在那里的輜鐘，而把它懸掛在下層居中的位置。編鐘是音樂史上的一個奇跡。首先它是一鐘雙音，按照鐘體上的標音銘文所示，分別敲擊鐘的正鼓部和側鼓部，一口鐘能發出相差三度的兩個音。例如敲擊鐘的正鼓部是哆音那么敲擊它的側鼓部就是發音了，那么一鐘雙音的奧秘在那里呢?大家請看編鐘的兩側有棱，發音時，棱和對鐘起到不同的阻尼作用，所以就出現了一鐘雙音的現象。另外角鐘還有一個優于普通圓口中的地方，那就是尾音不長這樣才能奏出旋律優美的音樂。全套編鐘有深沉渾厚的低音，鏗鏘圓潤的中音，清脆響亮的高音。其音域跨5個八度音程，它把宮商角紫羽五音發展成1234567七個音階，比西方早了1000多年。

現在大家是比是特別想聽一聽這天外來音呢?我們在旁廳設有編鐘演奏廳，現在大家可以去領略一下了。到這里我的講解就結束了，現在是10;30大家可以先聽一下編鐘演奏，然后再自由參觀，湖北省博物館除《曾侯乙墓》、目前還舉辦有《楚文化展》、《鄖縣人》、《屈家嶺》、《盤龍城》、《曾侯乙墓》、《九連墩紀事》、《書寫歷史》、《秦漢漆器藝術》、《梁莊王墓》、《古代瓷器專題展》、《荊楚百年英杰》等十多個展覽，大家可以隨意參觀。12點我們在省博的大門口集合，祝大家玩得盡興游的順心。歡送詞略。

根據鎛種上面的記載，我們知道了，當時吳國大軍攻進楚國郢都，楚惠王的父親楚昭王逃到隨國也就是曾國，吳軍隨即趕到，要求隨君交出昭王，作為交換條件，吳國答應把漢水以東的土地劃歸隨國。但隨君不顧吳國威脅利誘，拒絕交出楚王，因此贏得了時間，楚國在秦國的幫助下，打退了吳國軍隊。隨國在吳國大軍壓境的情境下保護楚昭王的故事，是歷史上一個不背盟誓的佳話。所以楚惠王為代父親向隨君的子孫表示不忘救難的恩情，送給了曾侯乙這個镈鐘。

大家請隨我往這邊走，我們來到了我門今天主要參觀的一個展廳，曾侯乙墓展廳.我們首先看到的就是曾侯乙墓的槨室模型，它分為東中西北四室，每室的低部都有一個門洞是用來連接各室的，其形制有點象我們現在住房的三室一廳.東室放有墓主館和八具陪葬館，中室置青銅禮器，著名的曾侯乙青銅編鐘就是從這里出土的西室放有13具陪葬館，北室放有兵器，車馬器，竹簡等.曾侯乙墓是鑿石為穴的豎穴式墓葬.整個墓室東西長21米，南北寬16.5米，總面積220平方米，據殘存的封土推算其下葬深度約為13米，這與同時期的墓葬相比規模是較大的如此規模宏大的墓葬，其墓主人是誰呢?我，我們在出土的青銅器上共發現了‘曾候乙’三個字208次。所以我們斷定墓主就是曾候乙。大家請看這個是根據墓內頭骨制作的墓主復原像，我們可以看出墓主是大約42-43歲的男性，其顱骨特征與中原商代人種特征最為接近。接下來這件造型奇特的物品叫鹿角立鶴。大家可以看到它是由鹿角鶴身和鳥翅膀組合而成的是人們想像中的一種仙鳥。它出土時在主館的'東面，頭向著南方，可能是意在引領墓主人的靈魂升天或祈求神靈保佑吧。它的鑄造工藝考究，頭顱和鹿角鍍金裝飾，脊背和雙翅周邊鑲嵌綠松石，但因為年代久遠我們已經不能再見它的光彩了，但是我們仍然能夠通過它獨特的造型想像出當時的青銅鑄造技術已經相當發達了。

請大家隨我繼續往前走。這里陳列有許多當時貴族們吃飯用的食器，這里最值得一提的就是九鼎八簋。鼎是中國古代食器當中使用最多的一種，它不僅僅是食器同時也是很重要的禮器。先秦時期人們對鼎是特別重視，在祭祀天神、地邸、先祖等重大儀式中，鼎供奉牲肉，簋供奉糧食是最重要的祭器。曾候乙墓出土的鼎有正鼎、蓋鼎等很多種，在眾多的鼎中，正鼎的個數以及和其他食器的組合往往是用鼎者財富、身份、權位的象征。在曾候乙墓出土的食器中，最總要的就是內外能夠反映禮制和曾候乙身份的中室出土的九鼎八簋。它們制作精巧，保存完好，十分珍貴。簋在祭祀，宴享等祭祀活動中與鼎配合使用。[周禮]規定，在儀式中，貴族按其身份等級享用單數的鼎和雙數的簋。例如士用三鼎二簋，大夫用五鼎四簋，卿大夫用七鼎六簋，諸侯用九鼎八簋等。曾候乙墓出土的九件正鼎八件銅簋正好與他身份相符。這套九鼎八簋已被定為國寶級文物。

大家都知道青銅冶煉技術是我過先秦文明中的一項重要內容，商代就已經成熟，周朝繼續發展，在公元前5世紀的春秋戰國時期就已經到了爐火純青的境界，曾候乙墓出土的青銅器群正是這個巔峰時期的代表。

大家看這里，它叫鑒缶是這個墓里出土的一件比較精美的禮器，我們先來看看它的外表，他造型端莊凝重，周身滿飾蟠璃紋飾，四個足是昂首張口的怪獸，鏤空的孔蓋是繡雕夔龍。其實它不僅經看而且還有妙用呢!使用是，先用這四個環把中間的缶拉出來，在鑒里放入熱水或者冰，在缶里放入酒，在把缶拉入鑒中，鑒缶就可以工作了，既可以溫酒又可以冰酒，怎么樣是不是很奇特呢?而且這里還有一個過濾器是用來過濾酒中的殘渣的，各位是不是要驚嘆于古人的創造力了呢?

和大家一起度過這段美好的時光，我感到非常的榮幸。這位是我們的司機王師傅，今天就由我倆為大家服務，大家有什么問題可以盡量提出來，我們將盡力幫您解決。希望能用我們的熱心、耐心和細心換來您的放心、開心。今天我將陪同大家參觀湖北省博物館，湖北省博物館是武漢市建筑規模最大，館藏最多的博物館.是我國十大博物館之一，也是我國首家向公眾免費開放的博物館.它位于武昌東胡之擯.館內藏有歷史文物20多萬件，其中，國家一級文物600余件，國家級文物16件.陳列展出的有商周青銅器，盛楚時的漆木器具，大批秦始皇時竹簡，歷史名人字畫，隕縣猿人，長陽人齒化石，尤以曾侯乙青銅編鐘，越王勾踐青銅劍，吳王夫差矛，二十八宿天文圖等珍品舉世矚目.這些藏品絕大多數來自考古發掘和各地征集，既具有濃郁，鮮明的地方色彩，又具有時代特征，基本反映著湖北地區古代文化的面貌，湖北省博物館是武漢市建筑規模最大，館藏最多的博物館.現在我們已經來到了省博的入口處，湖北省博物館這幾個餾金大字是董必武同志于1960年題寫的大家請看那邊那幢建筑是于1999年才竣工的編鐘陳列館，它是我國迄今規模最大，門類最齊全，功能最完備的古樂器陳列館.另外兩座建筑分別是楚文化館和綜合館，均為'高臺基，寬屋檐，大坡面'仿楚式建筑，三個館整體形成一主兩翼的格局，猶如一個碩大無比的'品'字.展區總體布局亦突出了'中軸對稱，一臺一殿，多臺組成，多組一群'的楚國宮殿建筑的格局和風格.湖北省博物館內，綠樹成陰，與小橋流水，雕塑小品.休息庭院相映成趣，完善的餐飲，購物等配套設施，給游客提供了幽雅，舒適的參觀環境和休閑場所.

各位朋友，大家好！今天我將和大家一起走進湖北省博物館，徜徉于歷史的長河中，看荊楚風云，聽古曲清音，與古人對話。

湖北省博物館是我國十大博物館之一。是湖北省唯一的省級綜合性博物館，也是全省最重要的文物收藏、研究和展示機構，是國家旅游局4A級旅游景區（點）。其中一級文物近千余件（套），有中國規模最大的古樂器陳列館。博物館舉辦的展覽有《鄖縣人——長江中游的遠古人類》、《曾侯乙墓》、《九連墩紀事》、《秦漢漆器藝術》、《梁莊王墓——鄭和時代的瑰寶》、《土與火的藝術——古代瓷器專題展》等十多個展覽。

館藏的鄖縣人頭骨化石、曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、元青花四愛圖梅瓶舉世聞名，為該館的鎮館之寶。

館區內綠蔭掩映，綜合陳列館、楚文化館、臨時展覽館等高臺基、寬屋檐、大坡面屋頂的仿古建筑三足鼎立，構成一個碩大無朋的“品”字。其總體布局高度體現了楚國建筑的中軸對稱、“一臺一殿”、“多臺成組”、“多組成群”的高臺建筑布局格式。整個建筑風格突出了楚國多層寬屋檐、大坡式屋頂等楚式建筑特點，建筑外墻為淺灰色花崗石裝飾，屋面采用深藍灰色琉璃瓦鋪裝。是風景秀麗的東湖之濱的一顆燦爛的明珠，也是武漢市一座光彩奪目的標志性建筑和對外開放的一大精品名牌景觀。

今天我們主要參觀被譽為世界第八大奇觀的曾侯乙編鐘和被稱為“天下第一劍”的越王勾踐劍。在到博物館前，我先向大家介紹一下曾侯乙編鐘出土的曾侯乙墓發現的經過和出土文物的情況。

曾侯乙墓。所謂曾，就是曾國，侯，就是諸侯國的國君，乙是他的名字，連起來講，就是曾國國君乙的墳墓。這座木槨墓，木槨保存完好、墓坑呈不規則多邊形、面積達220平方米，其規模之大，在當時乃全國之最。它比1972年在長沙發掘出土西漢女尸的馬王堆一號漢墓大了整整五倍。踞后來考證，這就是距當時發掘已有2411年，出土大量珍貴文物，包括舉世聞名的曾侯乙編鐘的曾侯乙墓。曾侯乙墓經過發掘、整理，共出土文物一萬余件。許多都是前所未見的珍品。其中有規模巨大的樂器、制作精美的青銅器及造型美觀的漆木器等，它是我國考古史上的重大發現，有著深遠的歷史意義和學術研究價值。

下面我們專門來看看墓中出土的各種器具古玩。

曾侯乙墓出土的青銅器（包括兵器和樂器）共有6千多件，都是實用器，總重量2340多公斤。它們大多數出自東室。成組成套，排列有序，顯然是根據墓主人生前宴樂的情景特意安排的。像這樣完整的陳放場面，在古墓的發掘中是罕見的。曾侯乙墓的青銅禮器中，食器、酒器、水器三大器類齊備，器物組合大體沿襲了周代傳統的“鼎成序，簋成套，鬲成組，豆成對，盤、匜匹配”的格局。不過在器形、器物紋飾、鑄造工藝等方面則呈現許多新的特征和文化。

鼎是中國古代食器中最多的一種。大家對“鼎”了解嗎？先秦時人們對鼎特別重視。在祭祀天神、地祀、先祖等重大儀式中，鼎供奉牲肉，簋供奉食糧，是最重要的祭器。曾侯乙墓出土的鼎有正鼎、鑊鼎、蓋鼎多種。在曾侯乙墓所出土的食器中，最重要的是能反映禮制和曾侯乙身份的中室出土的九鼎八簋。它們制作精巧，完好如初，十分珍貴。簋在祭祀、宴享等儀式和活動中與鼎配合使用。周禮規定，在儀式中，諸侯用九鼎八簋，曾侯乙墓出土九件正鼎、八件銅簋，這便是我們今天耳熟能詳的成語“一言九鼎”的淵源，正好和其身份相符。這套“九鼎八簋”被定為國寶級文物。

曾侯乙墓中還出土了大量的金玉料器，數量之多，實在罕見。中國古代有所謂君子佩玉之說，所以玉器是身份的象征。曾侯乙墓中出土的最精美的玉器要算十六節龍鳳玉掛飾。出土時這件玉飾置于墓主頭部，可能為冠上的玉纓（帽帶）。

應該說，曾侯乙墓出土的最大收獲就是樂器，墓中出土的樂器有鐘、磬、鼓、瑟、琴、笙、排蕭等，樂器中最重要的是被譽為“世界第八奇觀”的曾侯乙編鐘。曾侯乙編鐘共65件，全部按大小和音高為序編成8組懸掛在3層鐘架上。鐘架為銅木結構，由兩列三層漆繪木質橫梁聯結成曲尺形，橫梁以蟠龍紋青銅套加固，中下層橫梁各有三個佩劍銅人，以頭、手托頂梁架。全套編鐘有五個半八度，十二個半音齊備，可以旋宮轉調，音律如現今通行的C大調，能演奏五聲、六聲或七聲的樂曲。這套編鐘以其造型美觀，鑄造精美，保存完好，配備齊全，音域寬廣，音色優美，音頻準確而成為我國古代編鐘之最。

講了這么多，大家對曾侯乙出土的豐富精美的文物一定已有所了解，對神奇的曾侯乙編鐘一定心馳神往，我們可以在這里稍作逗留，看看漆器字畫、車馬兵器。一會兒我們將參觀博物館里的另一件寶貝——越王勾踐劍。

越王勾踐劍。大家看，這柄劍，就是被譽為“中國古代兵器之王”的越王勾踐劍。該劍于1965年12月出土于湖北望山1號楚墓。劍全長55。6厘米，劍格寬5厘米，劍型挺拔、莊重，制作精良考究，保存完好如新，劍身上面滿飾黑色菱形暗紋，劍格的一面由綠松石鑲嵌，組成美麗的圖案，另一面則鑲嵌著藍色琉璃，整個裝飾顯得典雅、華貴。靠近劍格處有兩行錯金鳥篆銘文，內容為“越王鳩淺自乍用劍”。“鳩淺”就是“勾踐”，這八字銘文準確無誤地標明了劍主人的身份和名字，使我們知道面對的是一件名副其實的稀世珍寶。越王勾踐劍出土時插在木質劍鞘里，出鞘時寒光閃閃，耀人眼目，劍刃薄而鋒利，令人贊嘆不已。平時我們只是在電視里看到閃著寒光的劍，今天大家可以一飽眼福了。迄今為止，越王青銅兵器先后出土已達近二十件，但越王勾踐劍的工藝之精美，造型之奇特，制作之精良，則首屈一指，無與倫比。越王勾踐劍作為建國以來湖北省出土的一件不可多得的文物珍品，其當之無愧的原因，不僅在于劍本身所具有的精美絕倫的工藝價值，還由于劍主人曾在中國歷史上留下了一段顯赫的經歷，那便是勾踐“臥薪嘗膽”的故事。越王勾踐劍以其珍貴的歷史價值和工藝價值，無可辯駁地展示出中華民族光輝燦爛的古代文化。

好了，朋友們，湖北省博物館就為大家介紹到這里，希望這次歷史之旅能在您的心里留下深深的震撼，也希望不久以后能等到大家的再次來臨。相信大家一定會不虛此行！