第一篇：關于印發《重慶市江津區社會主義新農村建設工作考評辦法(試行)》的通知

重慶市江津區社會主義新農村建設領導小組文件

津新農建〔2011〕3號

重慶市江津區社會主義新農村建設領導小組 關于印發《重慶市江津區社會主義新農村建設工作考評辦法（試行）》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處、區社會主義新農村建設領導小組成員單位：

根據我區新農村建設的實踐，現將《重慶市江津區社會主義新農村建設工作考評辦法（試行）》印發你們。請各鎮（街）、各部門以此為動力，認真履行職責，強化工作措施，真抓實干，狠抓落實，務求實效，扎實推進新農村建設各項工作。

附件：《重慶市江津區社會主義新農村建設工作考核辦法（試

行）》

二○一一年十一月八日

主題詞：農業 新農村建設Δ 考評 通知 抄送：區新農村建設領導小組組長、副組長。

重慶市江津區社會主義新農村建設領導小組辦公室

2011年 11月 14日印

附件：

重慶市江津區社會主義新農村建設工作

考評辦法（試行）

第一章 總則

一、根據2009年全市新農村建設工作會議精神及《中共江津市委江津市人民政府關于推進社會主義新農村建設的意見》（江津市委發?2006?7號）“要制定新農村建設的考評體系，嚴格獎懲”的要求，制定本考評辦法。

二、考評對象為各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處（以下簡稱鎮街）；江津區新農村建設領導小組成員單位（以下簡稱部門）。

三、根據新農村建設工作總體要求，突出重點，講求實效的原則設定考評體系。

四、考評實行計分量化制、特殊加減分制。

五、年終由被考評單位自查，區新農村建設領導小組辦公室牽頭組織綜合考評，最終結果報區委、區政府審定。

六、區委、區政府對考評先進單位進行通報表彰。表彰名額為：鎮（街）取前8名，部門和單位取前10名，均表彰為“新農村建設工作先進單位”。

七、考評結果作為鎮（街）、部門主要領導政績，報送區綜合考

核辦公室備查。

第二章 鎮（街）考評（總分100分）

一、主要工作業績（80分）

（一）新農村建設資金總投入（30分）

新農村建設資金總投入達不到當年各鎮街投入平均額度（含以下）得24分，達到當年各鎮街投入平均額度以上，每增加1千萬元加1分，最高得30分。

（二）千百工程村（含示范村和推進村）建設資金投入（10分）投入“千百工程”村建設資金10萬元（含以下）得6分,每增加10萬元加0.1分,最高得10分，沒有資金投入不得分；凡有市、區新農村建設專項資金項目，而未在規定時限內完成或建設效果達不到驗收要求的扣5分；凡沒有市、區新農村建設專項資金項目，而從其它渠道主動投入建設資金的加3分。

（三）土地規模經營（10分）

土地規模經營率達到當年各鎮街規模經營平均額度得8分,每增減10%分別加減0.5分，最低得6分，最高得10分。

（四）優勢（主導）產業發展（10分）

發展優勢（主導）產業達到1000畝且效果好得8分,每增減100畝分別加減0.1分，最低得6分，最高得10分。

（五）農戶集中居住（10分）

農戶集中居住（含在新村點居住和進城鎮購房居住）戶數達到當年各鎮街平均集中居住戶數得8分，每增減10戶分別加減0.5

分

（六）村集體經濟和農民收入（10分）

1、當年各村集體平均經濟收入達到10萬元得4分，每增減1萬元分別加減0.1分，最高得5分，當年村集體經濟無收入不得分；

2、農民純收入達到當年全區平均額度得4分，每增減100元分別加減0.5分，最高得5分。

以上各項業績評分由新農村建設辦公室按考評程序匯總打分。

二、其他工作考評（20分）

主要是考評鎮街完成新農村建設年度任務的相關情況，包括當年是否對新農村建設工作進行調研，針對調研情況有無具體舉措；年初是否有新農村建設工作的計劃，計劃是否落實；年終是否對新農村建設工作進行科學客觀的總結；是否準確及時填報相關表冊資料；新農村建設對內對外宣傳是否有力；新農村建設專項資金使用是否符合有關規定等內容。對未按規定完成工作任務的，由新農村建設辦公室酌情扣分。

第三章 部門考評（分兩類）

一、年度內承擔具體新農村建設項目的部門（總分100分）

（一）項目建設（80分）

部門認真組織實施區新農村建設領導小組和辦公室明確的項目工作任務。在規定的時間內完成項目建設任務并符合驗收標準得80分；在規定的時間內完成80%以上（含80%）的項目建設任務得70分；在規定的時間內完成50%以上（含50%）的項目建設任務得60

分；在規定的時間內完成50%以下的項目建設任務得40分；在規定的時間內項目尚未開工建設不得分。

項目建設評分由項目所在鎮村根據上述評分標準進行打分，新農村建設辦公室負責匯總。

（二）支持配合工作（20分）

主要是考評部門支持新農村建設工作的相關情況，包括上級交辦的新農村建設任務是否落實，部門間協調配合是否融洽；當年是否對新農村建設工作進行調研，針對調研情況有無具體舉措；年初是否有新農村建設工作的計劃，計劃是否落實；年終是否對新農村建設工作進行科學客觀的總結；是否準確及時填報相關表冊資料；新農村建設對內對外宣傳是否有力。對未按規定完成工作任務的，由新農村建設辦公室酌情扣分。

二、年度內未承擔具體新農村建設項目的部門（總分100分）

（一）服務鎮村新農村建設工作（70分）

部門積極根據自身在新農村建設中的職能職責，支持和幫助鎮村扎實推進新農村建設。通過所有鎮街對部門進行民主測評打分，分優秀、好、一般三個等次，分值分別為70，60，50。

（二）支持配合工作（30分）

主要是考評部門支持新農村建設工作的相關情況，包括上級交辦的新農村建設任務是否落實，部門間協調配合是否融洽；當年是否對新農村建設工作進行調研，針對調研情況有無具體舉措；年初是否有新農村建設工作的計劃，計劃是否落實；年終是否對新農村建設工作進行科學客觀的總結；是否準確及時填報相關表冊資料；

新農村建設對內對外宣傳是否有力。對未按規定完成工作任務的，由新農村建設辦公室酌情扣分。

第四章 附則

一、特殊加減分

（一）加分。新農村建設工作獲國家級、省部級（含中共重慶市委農村工作領導小組）獎的，一項分別加5分、3分；對部門爭取上級資金投入新農村建設有突出貢獻的，實行特殊加分，原則上是在上年基礎上，每增加10%，加1分，此項最多加5分。

（二）減分。新農村建設工作每被中共江津區委、區政府（含區委辦、區府辦）和區新農村建設領導小組辦公室通報批評一次扣1分；被媒體曝光一次扣1分；出席新農村建設工作會議每遲到一次扣0.5分，無故缺席一次扣1分；上報資料報表等每遲報一次扣0.5分，漏報、少報一次扣1分。

二、考評方式及評分依據

采用看現場、查資料、詢干部、訪群眾等方式進行考評，考評依據主要為資料、數據、項目成果。資料情況以檔案、區新農辦等相關部門記載為準，指標數據以統計部門（業務主管部門）或現場評估數據為準，項目成果以現場效果及相應檢查驗收證明為準；特殊加分由加分單位提供依據，特殊減分由區委宣傳部、區新農村建設辦公室提供依據。

三、考評程序

（一）考評對象開展新農村建設工作自查報告并上報區新農村

建設辦公室；

（二）區新農村建設辦公室組織考評；

（三）區新農村建設領導小組審定考評結果；

（四）報經區委、區政府通報表彰。

四、有關事項

每年12月20日前被考評對象向區新農村建設辦公室上報本年度新農村建設工作自查報告，同時提供相應加分依據。未提供自查報告和加分依據責任自負。

五、本辦法自2011年度起施行。

六、本辦法由重慶市江津區社會主義新農村建設領導小組辦公室負責解釋。

第二篇：新農村建設幫扶工作考評辦法

新農村建設幫扶工作考評辦法

為了調動幫扶單位積極性，加大幫扶力度，保證全面完成新農村建設整體推進目標，特制定本考評辦法。

一、考評標準

根據全縣黨政機關、企事業單位規模大小、經濟實力強弱、協調能力大小，劃分三個類別，按直接投入和協調投入分別計算，依次制定考評標準。

一類單位，直接投入10萬元以上；二類單位，直接投入6萬元以上；三類單位，直接投入3萬元以上；上管部門，直接投入5萬元以上；企業投入，以07年為基數，產值千萬元以上直接投入10萬元以上，千萬元以下的直接投入5萬元以上。隔行爭取的計劃外資金投入按直接投入計算；職能部門在計劃外爭取的資金屬協調投入，按50%折算。投入物質按市場價格統一計算。直接投入用于發展經濟、扶貧、農村基本建設、社會公益事業，視為有效投入。

二、考評辦法

由縣新農村建設辦公室牽頭，組織部、財政局、兩辦督察室，編組進行檢查考評，以直接投入、協調投入為主要依據。考評程序，先由幫扶單位申報，然后由考核組進行審查，通過查帳、票據、實物和完成的工程項目，看投入是否全部到位，資金使用是否有效，形成考核結果后，排出名次。通

過電視，向社會公示，接受各界監督。最后，由縣委常委會討論決定。

三、獎勵辦法

達到考評標準，進入表彰獎勵系列，獎勵不受名額限制。機關部門獎勵領導班子一萬元，企業獎勵法人一萬元。對投入大、業績顯著、貢獻突出的單位和企業法人予以重獎。

第三篇：關于印發《中國農業發展銀行新農村建設貸款辦法(試行)》的通知

關于印發《中國農業發展銀行新農村建設貸款辦法(試行)》的通知

各省、自治區、直轄市分行,總行營業部:

《中國農業發展銀行新農村建設貸款辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)已經總行2010年第17次行辦會審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行,并就有關事項通知如下:

一、充分認識開展新農村建設貸款業務的重要性。當前,隨著社會主義新農村建設的不斷推進,農村土地整治、農民集中住房建設已經成為統籌城鄉發展、推進城鎮化進程和開拓農村市場的重要途徑。為貫徹落實黨的十七屆三中全會決定、今年中央1號文件等一系列強農惠農政策精神,進一步加大對農村土地整治、農民集中住房建設的支持力度,有效緩解工業化城鎮化“缺地”、新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、統籌城鄉“缺抓手”等矛盾,總行決定推出“新農村建設貸款”產品,積極支持統籌城鄉發展,加快推進社會主義新農村建設,將新農村建設貸款逐步打造成為集政策性、專業性、品牌性于一體的主打產品,更加彰顯“建設新農村銀行”的品牌效應,充分發揮農業政策性銀行的支農作用。

二、準確把握有關政策要求。新農村建設貸款是對縣域城鎮建設貸款中有關農村土地整治和農民集中住房建設支持領域的產品創新整合。在制定《辦法》過程中,充分考慮了農村土地整治、農民集中住房建設項目的運作規律,根據國務院規范地方政府融資平臺公司管理的有關政策要求,結合我行信貸管理制度實際,按照“政策支農、規劃先行、依法合規、防控風險”的原則,努力體現《辦法》的科學性、實用性和可操作性。各級行要認真組織學習,充分認識新農村建設貸款業務的產品特性,準確把握有關政策要求,結合本地實際,采取有力措施,加強業務指導,確保新農村建設貸款業務合規經營。

三、加強與地方政府合作。新農村建設貸款業務具有貸款投向符合國家支農政策、充分體現政府主導作用和還款主要來源于財政土地出讓收入返還等特征,是政策性銀行與地方政府合力支農的重要領域。各級行在業務開展中,要高度重視與地方政府的溝通與合作,積極向地方政府解釋我行新農村建設貸款有關政策。

同時要不斷改進客戶營銷和服務工作,主動介入項目建設方案、融資方案制訂等項目前期工作,充分發揮我行支持新農村建設的專業優勢,認真做好項目培育工作,為項目后期營銷奠定基礎。各級行要將新農村建設貸款項目作為業務發展重點,加大業務資源的傾斜力度,保證業務發展需要。總行將進一步加大重大項目營銷工作力度,并采取單獨配置信貸規模等方式,促進新農村建設貸款業務的有效開展。政府融資平臺公司和事業法人承貸的新農村建設貸款項目,要嚴格執行《辦法》。政府融資平臺公司和機關、事業法人承貸的農村基礎設施建設、農業綜合開發、縣域城鎮建設(符合《辦法》支持范圍除外)貸款項目繼續執行現行制度和有關政策要求。其他企業承貸的農業農村基礎設施建設項目,執行我行商業性固定資產貸款辦法。新農村建設貸款審批權限執行非經營性固定資產貸款審批權限,目前暫納入縣域城鎮建設貸款有關科目核算。各分行要按照總行有關要求,做好新農村建設貸款業務統計分析工作。執行中遇到的問題,請及時向總行反映。

二○一○年九月十日

(此件發至二級分行)

中國農業發展銀行

新農村建設貸款辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家強農惠農政策,支持統籌城鄉發展,把城鎮化進程與新農村建設相結合,充分發揮農業政策性銀行作用,依據國家相關法律法規和《中國農業發展銀行信貸基本制度》等制度,制定《中國農業發展銀行新農村建設貸款辦法(試行)》。

第二條 新農村建設貸款,是指中國農業發展銀行(以下簡稱農發行)向借款人發放的縣(市)、城市郊區(縣)內農村土地整治和農民集中住房建設等政策性貸款。

第三條 本辦法適用于農發行各級機構新農村建設貸款(以下簡稱貸款)的辦理。

第二章 貸款對象、種類、用途和條件

第四條 貸款對象。經工商行政管理部門或主管部門核準登記,實行獨立核算的企業、事業法人或其他經濟組織。第五條 貸款種類。按貸款期限,分為短期貸款和中長期貸款。

第六條 貸款用途。貸款主要用于解決借款人在農村土地整治、農民集中住房建設等方面的資金需求。(一)農村土地整治,包括農村土地整理復墾開發,農村村莊整治、土地收儲整理開發等。

(二)農民集中住房建設,包括農民集中居住區建設與改造、農村危房改造、棚戶區和泥草房改造等。

第七條 借款人條件。借款人除符合農發行信貸基本制度規定的基本條件外,還應當具備下列條件。(一)企業法人須同時符合的條件。

1、國有或國有控股企業。

2、經政府委托(授權),承擔農村土地整治、農民集中住房建設項目融資、建設和運營職能。

3、具備與債務相應的權益性資本,信用記錄良好。

4、法人治理結構完善、組織健全、財務規范、內控到位,在“借、用、管、還”等環節建立完備的管控機制。

5、具有穩定的經營性現金流或者可靠的償債資金來源,財務可持續性良好。

6、承擔農民集中住房建設施工的(或經借款人委托具體施工的企業),須具備三級以上(含)行業資質,并經過有權部門年檢。

(二)事業法人須同時符合的條件。

1、經省、市、縣級人民政府批準成立,主管部門核準登記,從事農村土地整治、農民集中住房建設的事業法人。

2、信用記錄良好。

3、經營管理規范,財務狀況良好,具備按期償還貸款本息的能力。

第八條 貸款項目條件。—5—

(一)項目由政府主導,充分體現政策支農,切實保護農民利益,符合國家農村土地整治、農民集中住房建設等有關政策。須提供明確項目建設內容、建設主體、項目總投資、資金來源等內容的政府相關文件。

農村危改房、棚戶區、泥草房改造項目,原則上需提供已列入地市級以上(含)政府改造計劃的文件。

(二)項目建設內容符合當地土地利用總體規劃、城鄉建設等規劃。

(三)項目資本金符合有關規定。

(四)項目立項。項目須取得有權部門的審批、核準或備案手續,并提供項目可行性研究報告或者具有相當性質的項目相關資料。涉及土地收儲整理開發的項目須取得有權部門同意借款人收購、整理、儲備項目用地的審批文件,并提供經同級人民政府批準的項目實施方案。

(五)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續或提供項目用地預審許可文件。土地收儲整理開發項目須取得已列入當地政府土地儲備計劃的證明文件,可不提供用地預審許可文件。城鄉建設用地增減掛鉤試點項目須取得有權審批部門批準的土地周轉指標。

涉及農用地轉用、集體土地征收的項目,須取得政府有權部門批準文件。

(六)項目規劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地規劃許可文件。涉及建筑工程建設的項目,須取得建設工程規劃許可文件。分期建設、分期辦理規劃許可文件的項目,須按照工程建設進度提供相應的規劃許可文件,并提供當地規劃部門出具的有關分期辦理規劃許可手續的相關材料。(七)項目施工許可。項目須取得施工許可證或開工報告批準證明。對于包含拆遷內容、先拆后建的項目,在建筑工程開工前,可不提供施工許可證或開工報告批準證明。(八)項目拆遷許可。涉及農民住房拆遷的項目,須先安置后拆遷,并提供經有權審批部門批準的征地補償、安置方案。涉及收回國有土地使用權的項目,須提供國有土地使用權收購補償協議。

涉及城鎮房屋拆遷的項目,須提供有權部門頒發的房屋拆遷許可證。分期拆遷的項目,須按照拆遷工程進度提供相應的拆遷許可證明。

(九)項目環境評價。項目須取得環評審批手續,土地收儲項目可不提供。第三章 貸款期限、利率、額度和方式

第九條 貸款期限。短期貸款一般不超過1年(含);中長期貸款一般不超過5年(含),最長不超過8年(含),確需超過8年的須報經總行批準。

第十條 貸款寬限期。寬限期原則上不超過項目建設期,可視借款人和項目實際情況適當延長,延長期不得超過1年。第十一條 貸款利率。按人民銀行和農發行相關利率管理規定執行。

第十二條 貸款額度。根據借款人的實際資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額度。第十三條 貸款方式。貸款采用擔保貸款方式,可采用土地使用權抵押、土地出讓收入返還質押等擔保方式。采用土地出讓收入返還質押擔保,對項目實施過程中形成的具備抵押條件的土地,應及時辦理抵押。

第四章 管理要點

第十四條 項目庫管理。貸款項目須納入項目庫進行管理,經培育成熟后,開戶行及時受理貸款申請。

第十五條 調查評估。按照農發行相關規定組織開展調查評估,將借款人綜合收益或項目收益能否覆蓋貸款本息作為貸款項目是否可行的主要判斷依據,重點評估借款人(項目)現金流、借款人償債能力、借款人(項目)財務生存能力和貸款擔保等情況。

(一)借款人綜合收益評估。主要分析評估借款人的償債能力和財務生存能力。借款人綜合收益包括借款人自身收益和本級財政補貼收入。借款人自身收益包括業務經營收益、投資收益,以及已注入借款人的土地使用權出讓收入、土地出讓收入返還、其他政府部門的專項補貼(如車輛通行費)等其他經營性收入,還包括上級財政補貼收入。

(二)項目收益評估。主要分析評估項目未來收益的可靠性和穩定性,評估項目盈利能力、償債能力和財務生存能力,對于項目收益主要來源于土地出讓收入返還的項目,應依據控制性詳細規劃確定各類用途可出讓土地的面積,參照相似土地近期出讓價格,審慎預測項目土地出讓收入,并按照當地土地出讓收入分配程序和方法,合理測算借款人可得到的土地出讓收入返還金額。

(三)貸款擔保評估。執行農發行擔保有關規定,重點評估抵(質)押物的合法性和有效性,抵(質)押物價值評估和抵(質)押率是否合理,抵(質)押物擔保額度是否充足。

以出讓方式取得的國有土地使用權抵押的,其價值按照市場評估價值確定;以劃撥國有土地使用權為抵押的,在核定抵押率時需考慮應繳納的土地使用權出讓金的影響,有限制轉讓的劃撥國有土地使用權不得設定抵押。

以政府儲備土地設定抵押權的,抵押人須為土地儲備中心等事業法人,且具備合法有效的、無權屬爭議的土地使用權證,其價值按照市場評估價值扣除應當上繳政府的土地出讓收益確定,抵押程序參照劃撥土地使用權抵押程序執行。以土地出讓收入返還設定質押權利的,須通過專用賬戶質押設定權利,地方政府和財政部門須出具書面文件,并明確土地出讓收入返還至借款人質押賬戶、同意辦理土地出讓收入返還質押、土地使用權和出讓收益不得為第三方抵質押等內容,在測算質押可擔保金額時需扣除相關稅費、農業土地開發資金及各級財政留存的土地出讓收益。

第十六條 貸款條件落實與發放支付。貸款發放前,須嚴格落實各項貸款條件,貸款的發放和支付嚴格按照農發行相關規定執行。

第十七條 賬戶管理。借款人一般應在農發行開立基本賬戶,農發行貸款占借款人全部貸款比例較低的,可開立一般賬戶。借款人可依據約定,在農發行開立償債基金賬戶。對于項目收益主要來源于土地出讓收入返還的項目,借款人須在農發行開立土地出讓金歸集賬戶。土地出讓收入由財政先收后返的,當地財政部門和土地行政主管部門可在農發行開立土地有償使用收入財政專戶和土地資金專戶。項目建設主要施工方原則上也應在農發行開立結算賬戶。

第十八條 貸后管理。貸款要嚴格按照農發行有關規定加強貸后管理。

第十九條 監測分析。貸款的信貸監管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農發行信貸監測分析的相關規定執行。

第二十條 貸款展期。貸款展期可按照農發行貸款展期的相關規定執行。

第二十一條 貸款后評價。項目建設竣工后,應及時進行貸款項目后評價,對發現的問題,應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據。

第五章 附 則

第二十二條 采用銀團貸款方式的項目,應按照農發行銀團貸款相關規定,確定銀團貸款的各項條件。

第二十三條 本辦法由總行負責制定、解釋和修訂,自印發之日起執行。

第四篇：*區社會主義新農村建設實施方案

*區新農村建設實施方案

為了深入貫徹市第二次黨代會精神，大力實施“對接長珠閩，建設全市綜合實力強區”發展戰略，用科學的發展觀整合農村工作的資源和力量，統籌城鄉經濟社會協調發展，進一步加快我區全面建設小康社會的步伐，按照市委、市政府的統一部署，區委、區政府決定在全區開展新農村建設工作，力爭通過5年的努力，把我區廣大農村建設成為

經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村。為指導我區新農村建設工作，特制定本實施方案。

一、新農村建設的指導思想和基本原則

1、新農村建設的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和市第二次黨代會精神，以全面推進農村小康建設為目標，以“親民為民富民”活動為總抓手，以村鎮規劃建設、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新的突破口和加強村級組織建設新的載體，科學規劃，整合資源，分類指導，分步實施，依靠群眾，整體推進，逐步把我區廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村。

2、新農村建設的基本原則是：

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作；制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

二、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全區廣大農村開展以村鎮規劃建設、“三清三改”和文明村鎮創建為主要內容的“五新一好”（新村鎮、新產業、新農民、新經濟組織、新風貌和好班子）新農村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全區廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，揚優成勢，力爭在全市率先實現村村通水泥路、部分村組通自來水的基礎上，再實現“三個率先”，即率先在所有村鎮全面完成規劃編制，與市中心城區整體發展規劃接軌；率先在全部城鎮、中心村完成“三清三改”；率先在農民生產方式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全區80以上的村鎮基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮標準。同時達到農業主導產業做大做優做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，農村面貌大改觀，基層組織戰斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

——建設新村鎮。全面開展村鎮規劃設計工作，三年內完成各鎮和全部村莊的總體規劃編制；引導農民在規劃區內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規劃區內新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些反映客家文化底蘊的客家民室，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村鎮社區服務體系，調整教育、商貿網點，完善醫療衛生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施，所有村鎮達到“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的目標。

——發展新產業。加快調整農業產業結構，大力發展精準農業、生態農業、品牌農業、創匯農業和觀光農業；實施優勢發展戰略，各鎮要根據當地產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個農業支柱產業，提升農業產業化水平；將產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－果（菜、瓜、魚）”等生態農業模式，發展綠色食品生產，提高農業的可持續發展能力。

——培育新農民。推進“農民知識化”工程，加快培育新型務工農民和產業農民，實現全區18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或務工職業技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德

第五篇：XX區社會主義新農村建設工作情況匯報

ＸＸ區社會主義新農村建設工作情況匯

報

建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會全局出發做出的重大戰略部署，是落實“統籌城鄉發展”和“以工促農、以城帶鄉”方針的具體行動。今年以來，區委、區政府認真貫徹中央1號、省委5號以及市委8號文件精神，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，堅持以發展農村經濟為基礎，以增加農民收入為核心，以培育新型農民為重點，以村容村貌整治為突破口，以建設全面小康社會為目標，全力推進社會主義新農村建設，已取得初步成效。現將近期工作情況報告如下：

一、切實加強對新農村建設工作的組織領導

建設社會主義新農村是一項長期的系統工程，涉及到社會的方方面面，為扎實推進各項建設工作，區委、區政府于3月20日成立了“xxxx社會主義新農村建設工作領導小組”，區委副書記xxx任組長、分管區長xxx任副組長，成員由各職能部門組成。領導小組下設辦公室具體協調、指導全區的新農村建設工作，地點設在區農委，并從相關單位抽調6人負責具體工作。各鄉鎮、試點村也相繼成立了組織機構,確立專人負責，從而保證了新農村建設工作的有序開展。其次，建立了“分類指導、分步實施、分級負責”的工作推進機制，層層分解目標任務，落實責任制，明確完成時限，制定了《xxxx推進社會主義新農村建設近期任務分解表》和《xxxx主要領導、區直機關和有關企業新農村建設對口聯系點》，要求有關部門要立足自身職能，找準推進社會主義新農村建設的切入點，研究制定具體方案和措施，履行好各自職責，形成建設新農村的整體合力，扎扎實實把新農村建設工作推向前進。第三，強化考核督查。區新農辦結合我區實際制定了量化考核指標體系，實行半年一督查、一年一核查、一段一評比的辦法來推進各項建設工作。并出臺了《xxxx社會主義新農村建設工作考核辦法》，把建設工作列入各級干部考核的重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲，確保新農村建設取得實效。

二、廣泛宣傳發動，調動全社會參與新農村建設的積極性

針對部分干群對新農村建設的認識較為模糊的現實，區委區政府及時加大宣傳培訓力度。一是把新農村建設工作擺在重中之重位置來抓。年初，區委書記宋金虎，副書記郎平、馬建亭等，先后與四大班子領導一起深入基層開展調研活動，廣泛宣傳建設社會主義新農村的重要性和緊迫性。并就如何推進xxxx新農村建設提出了很多建設性意見，制定并出臺了《xxxx關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見》。二是召開了全區干部大會，動員、部署全區廣大干群，積極行動起來，投身于社會主義新農村建設工作。區政協還邀請了市委黨校教授為全體政協委員舉辦新農村建設專題講座，使廣大委員對新農村建設的認識有了進一步提高。三是組織區、鄉（鎮）主要領導參加國家以及省市舉辦的各類培訓班和學習考察活動，提高組織領導水平。區有關部門及鄉鎮也多次舉辦了新農村建設學習活動，進一步明確了目標要求，理清了工作思路。四是結合開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，及時把新農村建設列入重要內容，層層發動，廣泛宣傳，使建設社會主義新農村的目的意義、總體要求、工作內容及具體措施家喻戶曉。通過宣傳教育，引導廣大群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，用自己勤勞的雙手建設美好家園、創造幸福生活。如向陽村在小區建設、自來水和農電改造中，通過村民一事一議的方式，充分發揮了村民參與的主導作用。在社會治安方面通過與村組簽訂目標責任書的方式引導農民自覺維護本村的生產生活秩序。

三、加強村鎮規劃指導，提高規劃編制水平。

規劃是新農村建設的龍頭，區新農村建設工作領導小組十分重視規劃編制工作。根據中央和省、市要求，結合本地實際，組織有關部門認真編制社會主義新農村建設總體規劃，明確建設思路、目標和措施，統籌安排各項工作任務。一是按照省市兩級建設規劃部門的要求，完成了全區三個鄉鎮的村莊布點規劃工作，已通過市級評審驗收；二是統籌安排試點村鎮的總體規劃編制工作。派專人協助試點村鎮對產業發展、生產生活設施改善、生態環境建設、社會事業發展等全面進行規劃，已提交市新農辦審核；三是正在進行試點村的建設規劃和村莊整治規劃的編制，各村均聘請有資質的設計單位參與編制工作，預計七月底可上報省建設廳審批。力爭通過加強規劃管理，使未來的向山鎮、銀塘鎮成為轄區內的農業生產指導中心、教科文衛服務中心和社會事務管理中心；各村委會所在地的中心村能更好地履行為廣大農民群眾服務和管理的職能；使每一個自然村都能成為農民群眾安居樂業的美好家園。

四、新農村建設工作進展情況

經過前一段時間的共同努力，我區的新農村建設已取得初步進展。主要表現在以下幾個方面：一是產業發展有了新進展。農業結構調整力度加大，優勢農產品基地規模繼續擴張，農業產業化經營水平進一步提高，6個產業化龍頭企業上半年共完成產值4.8億元，農村工業化進程進一步加快，新增民營企業195家，完成農業“三資”3230萬元，農村勞動力轉移較上年提高2個百分點；二是農民生活有了新提高。統計資料顯示，上半年我區農民人均現金收入達2846元，較上年同期增長8.4%；人均文化娛樂消費較上年同比增長0.3%。三是基礎設施有了新改善。上半年完成村村通公路里程達16.8公里,自來水新增受益人口6148人,維修改造農電線路13.7公里,綠化村組道路7.5公里，新增農機動力533千瓦。四是環境整治取得新突破。上半年共撤除違章建設2.05萬平方米；清淤溝渠達37.6公里；部署開展了除四害行動和村莊垃圾清理工作，示范村已開展垃圾集中處理試點；推廣無公害生產技術和標準化養殖技術，減少了農業資源污染。五是社會事業有了新發展。農村學校的標準化建設全面啟動，城鄉教師交流任教制度已經實施，農村義務教育的入學率已達100%；村級衛生網點建設正在實施，全區合作醫療參保率達94.8%；失地農民養老保險參保率達98%,農村困難群體實現了應保盡保；村鎮農民文化活動中心及圖書室建設已擺上日程，有線電視開通率達65%；六是基層民主政治建設得到加強。上半年，各鄉鎮均開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，農民的思想觀念正逐步改變，農村社會已初步形成明禮誠信、團結友善、科學文明、和諧發展的良好局面；區委區政府還出臺了《關于進一步加強村務公開和民主管理的意見》和《關于進一步加強村級財務管理和監督工作的意見》以及《xxxx村務公開、村級財務管理考核辦法》，使村務公開和民主管理工作步入規范化、制度化軌道。

五、存在的主要問題

目前，我市新農村建設已經進入實施階段。但由于多種原因，我區在推進過程中還面臨一些實際困難、矛盾和問題。一是宣傳教育還不夠深入，部分干群對新農村建設認識上存有偏差，不同程度地存在“等、靠、要”思想。調查發現，基層干群雖然對新農村建設“20字方針”很清楚，但是說起如何結合實際推進工作，不少人卻表示要等上面布置；多數農民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。工作缺少主動，致使推進緩慢；二是缺乏長效投入機制，建設資金普遍不足。當前推進新農村建設需要上的項目較多，而各級財力支持有限，多數村集體經濟薄弱、運轉困難，可支配用于新農村建設的資金太少，因此辦事缺錢的難題亟待破解；三是農民增收渠道不寬。傳統農業仍是部分農民收入的主要，由于生產成本持續攀高，市場風險逐漸加大，農民依靠傳統農業實現增收的愿望越來越困難。盡管勞務收入已成為農民收入的半壁江山，但由于大多數農村勞動力缺乏一技之長，無法保證勞務收入成為其穩定的增收。因此，農民依靠自身力量改善生產生活條件的能力不足。四是農民參與新農村建設的積極性沒有充分調動，存在包辦代替傾向。調查發現，各級政府和部門建設新農村的積極性非常高，工作力度也很大，但是缺乏引導和激發農民發展生產、建設家園的有效措施，導致上熱下涼，農民的積極性調動不起來。例如很多新農村規劃，是按上面要求做出來的，農民沒有真正參與。發展產業也是領導一廂情愿，沒有與群眾深入交換意見等。五是政府及各部門的指導和服務還沒有完全到位。各級各部門為推進新農村建設都出臺了一系列扶持措施，如財政、稅收、土地、建設等方面，然而，這些措施多數沒有真正落到實處，成了躺在上的一句空話，群眾沒有真正得到實惠。六是點上關注較多，面上指導很少。試點村先行不等于其他村就不動，只要提到新農村建設就認為是幾個試點村的事，檢查、考評、資金、項目的都圍著試點村轉，試點村普遍感到壓力大。而一些貧窮落后的村難以獲得更多的關注與扶持，結果是好的更好，差的更差，落后村老百姓看不到希望。偏離了全面建設社會主義新農村的宗旨。

六、下一步工作思路

今后一段時期，我區的新農村建設將圍繞“一調整，兩改善，三提高”的工作思路，突出抓好以下幾項工作：一是以農民持續增收為重點，加快農村經濟結構的戰略性調整。重點抓四個方面：一抓農業“三資”項目引進，確保完成全年任務；二抓抓現代農業基地建設；三抓農業科技服務；四抓二三產業發展，推進全民創業。二是以環境綜合整治為抓手，切實改善農村生產生活條件。組織開展“五推進”活動。推進河渠疏浚工程、推進村莊環境整治工程、推進改廁改圈工程、推進田園清潔工程、推進農村綠化造林工程。三是以城鄉一體化發展為目標，加快提高農村基礎設施建設水平。按計劃推進安全飲水工程、分步實施農村道路通達工程、加快農村學校和村級衛生室的標準化建設，協調推進農村文體設施建設和廣播電視村村通工程。四是以加強農民培訓為關鍵，提高農村勞動力的綜合素質。在抓好新增勞動力轉移就業的同時，加強對農村中年齡偏大、文化層次偏低、家庭比較困難的勞動力尤其是女性勞動力的培訓，大力推進農民充分就業創業，加快勞動力的轉移。五是以整合部門力量為前提，提高新農村建設的推進速度。當前，一要強化組織領導，突出工作重點；二要協調解決有關問題，加強扶持引導；三要采取切實措施，繼續抓好農村結對幫扶工作，尤其是對貧困村的結對幫扶工作，幫助出點子、跑項目，盡快使貧困村走出困境；四要認真總結各地經驗，推廣典型、交流信息，把好經驗、好典型總結出來向全區推廣。