第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動實(shí)施方案的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動實(shí)施方案的通知

各省、自治區(qū)、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江、廣東、海南省農(nóng)墾總局，有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)示范行動對口負(fù)責(zé)單位：

為深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案》（農(nóng)發(fā)[2006]2號），我部制定了社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動實(shí)施方案，請按照實(shí)施方案和以下要求，抓緊做好相關(guān)工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面的積極性

社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動，要發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的支持，采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與”的建設(shè)機(jī)制和“省部共建、主抓靠縣、行動在村、實(shí)惠到戶”工作機(jī)制，通過部、省、縣、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動和廣大農(nóng)民群眾的積極參與，形成推進(jìn)的整體合力。省（區(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織示范村的建設(shè)；省級新農(nóng)村建設(shè)示范行動對口負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)示范行動的組織實(shí)施，提出示范行動發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的實(shí)施方案，指導(dǎo)編制示范村所在縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，配合做好示范村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作；縣級新農(nóng)村建設(shè)示范行動對口負(fù)責(zé)單位直接組織實(shí)施建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)是加強(qiáng)指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、面上推進(jìn)，在規(guī)劃指導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目安排等方面給予適當(dāng)支持，協(xié)助地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)家園，培育新型農(nóng)民，發(fā)展公共事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村基層組織。農(nóng)業(yè)部成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)事宜。各級農(nóng)業(yè)主管部門要主動配合新農(nóng)村建設(shè)示范行動對口負(fù)責(zé)單位，做好相關(guān)工作。

二、因地制宜，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村示范行動，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，按照因村制宜、規(guī)劃先行、突出特色、分類指導(dǎo)的要求，依據(jù)示范行動方案、行動實(shí)施方案等，做好示范村及其所在縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。示范村建設(shè)規(guī)劃，要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，符合示范村經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展實(shí)際；要立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，量力而行；要體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村特色；要堅(jiān)持“五要五不”的原則，避免亂占耕地、大拆大建。規(guī)劃應(yīng)包括建設(shè)目標(biāo)、思路、主要任務(wù)、保障措施、組織實(shí)施等內(nèi)容，緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村”四大重點(diǎn)，按照“一村一品”、“突出特色、全面發(fā)展”的思路，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，集中力量解決幾項(xiàng)農(nóng)民最急需、最關(guān)切的問題。規(guī)劃政府投資要重點(diǎn)突出支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理類項(xiàng)目，重在引導(dǎo)扶持，不搞包辦代替。示范村建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民大會或村民代表大會審議通過，經(jīng)縣級和省級示范行動對口負(fù)責(zé)單位審核，抄送我部后組織實(shí)施。原則上應(yīng)在今年6月底前編制完成示范村及其所在縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各地可參照我部印發(fā)的《關(guān)于社會主義新農(nóng)村省部共建示范村規(guī)劃編制工作的意見》（農(nóng)辦計(jì)[2006]43號）開展規(guī)劃編制工作。

三、強(qiáng)化指導(dǎo)，引導(dǎo)支持示范村開展建設(shè)

推進(jìn)新農(nóng)村示范行動，要在加強(qiáng)政府支持和社會扶持的同時，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。要以注重實(shí)效、量力而行、民主商議、突出特色為指導(dǎo)原則，確定示范村對口指導(dǎo)和服務(wù)單位，明確指導(dǎo)員，為示范村建設(shè)新農(nóng)村提供指導(dǎo)及服務(wù)。我部為各地組織實(shí)施示范行動確定的對口指導(dǎo)與服務(wù)單位要深入示范村開展調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)問題，提出開展指導(dǎo)與服務(wù)的工作方案；要做好示范村建設(shè)項(xiàng)目的選擇與銜接，并加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，為示范村建設(shè)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量示范村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓農(nóng)民受益。對示范村建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門能夠支持的積極予以支持，需要其他部門支持的，各地農(nóng)業(yè)主管部門和對口負(fù)責(zé)單位要積極幫助協(xié)調(diào)和落實(shí)。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳

各地農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)部對口指導(dǎo)與服務(wù)單位，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范行動中，要深入農(nóng)村，深入實(shí)際，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要圍繞中央的戰(zhàn)略部署，以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見》（農(nóng)發(fā)[2006]3號）精神，加大宣傳和貫徹實(shí)施力度。重點(diǎn)宣傳各地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)示范行動的主要做法及典型經(jīng)驗(yàn)、中央推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大措施，以及農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法，各地試點(diǎn)、示范村建設(shè)進(jìn)展情況等。我部將通過網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布、報(bào)紙專欄等多種形式，對各地好的做法及經(jīng)驗(yàn)予以積極宣傳，充分發(fā)揮示范村的帶動作用和輻射作用。

附件1：

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施方案

按照《社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案》的總體要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步，改進(jìn)生產(chǎn)方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，加快形成支持農(nóng)民收入持續(xù)增長的新機(jī)制。

二、基本思路

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，以35個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村（場）為基點(diǎn)，以推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以先進(jìn)科技成果集成應(yīng)用為手段，緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村”四大重點(diǎn)，按照“一村一品”、“突出特色、全面發(fā)展”的思路，加強(qiáng)技術(shù)、人才、資金、設(shè)備以及管理等各類要素的綜合應(yīng)用，因地制宜，分類引導(dǎo)，循序漸進(jìn)地將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)工作引向深入。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，綜合各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，考慮到一般行政村、場的資源規(guī)模，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的六個方面的示范建設(shè)，即糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效特色農(nóng)業(yè)。通過示范村對現(xiàn)代科技的輻射和傳導(dǎo)，帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)而推動全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

三、實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)

通過建設(shè)，示范村、場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，科技應(yīng)用水平明顯提高，生產(chǎn)管理方式先進(jìn)，示范村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長率高于示范村所在縣平均水平5個百分點(diǎn)左右，示范村農(nóng)民收入增長率高于示范村所在縣平均水平3個百分點(diǎn)以上，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率明顯提高，形成以示范村、場為中心，輻射帶動周邊區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)健康發(fā)展的新格局。

（一）增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。緊緊圍繞增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用增產(chǎn)增收技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施良種補(bǔ)貼、病蟲害防控、測土配方施肥項(xiàng)目，完善糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，為穩(wěn)步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。圍繞提高糧食等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，支持發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶），充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。

（三）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為紐帶，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源和沼渣、沼液，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)資源良性循環(huán)的生態(tài)新村，推動農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)以及保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和農(nóng)村清潔，從源頭防治農(nóng)業(yè)污染。開展增施有機(jī)肥生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。在退牧還草地區(qū)實(shí)施草原圍欄，促進(jìn)草原保護(hù)和合理利用。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。選擇具有區(qū)域代表性的部分村（場），進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)示范，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)示范區(qū)和周邊區(qū)域發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)。加大良種推廣力度、推行健康養(yǎng)殖方式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)率。在示范區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格疫病防控制度和檢疫制度，減少人畜共患病發(fā)生幾率。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升示范村、場相關(guān)組織帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工建設(shè)，推動示范村（場）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過市場機(jī)制引導(dǎo)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（六）發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。在示范村（場）積極培育高效特色農(nóng)業(yè)。通過政策扶持、資金引導(dǎo)、技術(shù)和管理創(chuàng)新以及開展推介活動等方式，發(fā)展蔬菜、花卉、特色畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。在適宜村莊，延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游等特色村。

四、實(shí)施步驟

（一）按照部署組織編制示范村（場）建設(shè)規(guī)劃。

（二）組織建設(shè)實(shí)施。建設(shè)期初步考慮為三年。我部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目能夠支持的，積極予以支持。

（三）調(diào)研檢查。有計(jì)劃地開展建設(shè)前期、中期、后期等各時段的調(diào)研檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，積極糾偏。

（四）宣傳總結(jié)。綜合利用多種媒體，有計(jì)劃地開展多種多樣的宣傳活動，以使建設(shè)成果盡最大可能向周邊區(qū)域輻射。

五、責(zé)任分工

根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和要求，具體分工如下：

總負(fù)責(zé)單位為農(nóng)墾局，總負(fù)責(zé)人為楊紹品局長。辦公廳、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局參加。

1.增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。牽頭負(fù)責(zé)人為種植業(yè)管理司王守聰副司長，具體工作由種植業(yè)管理司行業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)，有關(guān)司局參加。

2.提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。牽頭負(fù)責(zé)人為農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司王智才司長，具體工作由農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)，有關(guān)司局參加。

3.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。牽頭負(fù)責(zé)人為科技教育司白金明巡視員。具體工作由科技教育司能源生態(tài)處負(fù)責(zé)，有關(guān)司局參加。

4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。牽頭負(fù)責(zé)人為畜牧業(yè)司張仲秋副局長，具體工作由畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)，有關(guān)司局參加。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。牽頭負(fù)責(zé)人農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司黃連貴副站長，具體工作由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處負(fù)責(zé)，有關(guān)司局參加。

6.發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。牽頭負(fù)責(zé)人為發(fā)展計(jì)劃司李偉方副司長，具體工作由計(jì)劃司資源區(qū)劃與開發(fā)處負(fù)責(zé)，有關(guān)司局參加。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需要，按照我部《社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案》的總體要求，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和2006年中央一號文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理規(guī)劃，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，以解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，按照農(nóng)民需求意愿，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，集成建設(shè)一批關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境的項(xiàng)目，為農(nóng)村、農(nóng)民辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情。

二、實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)

通過改善示范村基礎(chǔ)設(shè)施，基本消除示范村露天廁所、糞坑，整治農(nóng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)糞便污染；基本解決垃圾無處去、污水隨處流的問題，凈化、美化農(nóng)村環(huán)境；基本普及低成本、高熱值的清潔能源；基本實(shí)現(xiàn)道路硬化、出行方便、交通順暢；基本達(dá)到飲水安全、方便。示范村70%以上的適宜農(nóng)戶使用沼氣，人畜糞便和生活污水治理率達(dá)到80%以上。戶戶通電，村村通電話。住房安全，庭院整潔，街巷干凈，環(huán)境美化。

（一）大力普及農(nóng)村沼氣。在所有適宜示范村推廣農(nóng)村戶用沼氣。以農(nóng)戶為單元，以“一池三改”為基礎(chǔ)，在農(nóng)戶庭院內(nèi)建設(shè)戶用沼氣，帶動改院、改路、改水，推進(jìn)畜禽圈養(yǎng)、人畜分離，凈化、美化庭院，改善家居環(huán)境。提供清潔能源，增加農(nóng)民收入，消滅露天糞坑，解決人畜糞便污染問題。在已發(fā)展集約化養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)的示范村，建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)或養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)集中供應(yīng)優(yōu)質(zhì)清潔沼氣，減少或杜絕養(yǎng)殖業(yè)對周邊村莊造成的環(huán)境污染。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)平臺建設(shè)。在具備條件的示范村，結(jié)合我部“三電合一”項(xiàng)目實(shí)施，大力開展以“三電合一”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，同時積極配合有關(guān)部門和地方政府實(shí)施村村通廣播電視工程，解決農(nóng)村地區(qū)信息閉塞問題。

（三）推進(jìn)生活污水凈化處理和垃圾集中處理。圍繞農(nóng)村污水隨處流、垃圾隨處放的問題，配合地方政府積極開展多種形式的農(nóng)村生活污水凈化處理和垃圾集中處理。在具備條件的示范村，積極推廣生活污水凈化沼氣池，對人畜糞便和污水進(jìn)行聯(lián)戶集中處理或分散處理。在示范村建設(shè)垃圾集中收集、處理設(shè)施,重點(diǎn)解決農(nóng)村垃圾亂堆亂放、污染環(huán)境問題。

（四）推廣太陽能綜合利用和作物秸稈綜合利用技術(shù)。積極推廣太陽能等清潔能源技術(shù)，在適宜地區(qū)大力推廣太陽能熱水器和太陽灶，推進(jìn)農(nóng)民生活用能的清潔化、節(jié)約化。推廣秸稈成型顆粒燃料、秸稈氣化等新型能源技術(shù)，推廣秸稈青貯、氨化以及秸稈還田技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平，解決農(nóng)村柴草亂堆及秸稈露天焚燒造成的污染問題，推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

（五）改善農(nóng)村飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。配合地方政府解決示范村人畜飲水安全和交通困難問題。在示范村逐步發(fā)展集中式供水，力爭實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水。硬化村內(nèi)道路和街區(qū)，改善村民出行條件。

三、實(shí)施步驟與方式

本著“先易后難、循序漸進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃、整村推進(jìn)”和“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的原則，按照以下步驟和方式實(shí)施：

（一）做好組織發(fā)動工作。2006年主要是組織發(fā)動，總體設(shè)計(jì)，做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)是推進(jìn)示范村、各級示范行動組織實(shí)施部門做好組織準(zhǔn)備、明確管理部門、責(zé)任單位和責(zé)任人等前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)宣傳動員，利用各類媒體、宣傳畫冊、黑板報(bào)、培訓(xùn)、問答會等多種形式，在示范村開展新農(nóng)村建設(shè)動員，使新農(nóng)村建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)同和積極響應(yīng)。

（二）編制示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。要在示范村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，提出示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)、方向、內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施等，指導(dǎo)示范村和有關(guān)部門有計(jì)劃、有步驟地組織開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照國家有關(guān)要求合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、農(nóng)民宅基地建設(shè)用地和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，做到村莊內(nèi)部的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能的合理布局和教育、文化、休閑、辦公等服務(wù)設(shè)施的合理布點(diǎn)，并與村莊外部的道路交通、水利設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。

（三）組織建設(shè)項(xiàng)目。縣級新農(nóng)村建設(shè)示范行動組織實(shí)施部門，根據(jù)示范村實(shí)際情況及中央、地方各級部門現(xiàn)有投資渠道和項(xiàng)目情況，提出本縣新農(nóng)村建設(shè)示范行動需要支持的項(xiàng)目，按程序向有關(guān)部門申報(bào)或爭取。

（四）創(chuàng)新示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式方法。加強(qiáng)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要依靠地方政府，充分調(diào)動示范村廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。對公益性項(xiàng)目，要堅(jiān)持五個“凡是”：凡是農(nóng)民能夠自主決策的，要由農(nóng)民集體自主決策；凡是經(jīng)農(nóng)民集體決策不愿意做的項(xiàng)目就不要做；凡是農(nóng)民能夠投工投勞的，要引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞；凡是需要農(nóng)民投工投勞的，就要召開村民代表大會征求意見，議定是否建設(shè)以及如何建設(shè)；凡是能夠就地取材、利用當(dāng)?shù)刭Y源的就利用當(dāng)?shù)刭Y源或原材料。對補(bǔ)助農(nóng)戶的項(xiàng)目，要由農(nóng)戶自主決策，投工投勞。國家主要是通過直接補(bǔ)助資金、原材料的方式給予鼓勵，有條件的還可以通過“以獎代補(bǔ)”的方式給予激勵。

（五）加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)。在示范行動中，既要體現(xiàn)以農(nóng)民為主體，又要加強(qiáng)政府對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主管部門和示范行動指導(dǎo)單位“雙重”指導(dǎo)的機(jī)制。對專業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要發(fā)揮行業(yè)專家和主管部門的作用，通過示范、試點(diǎn)逐步引導(dǎo)農(nóng)民開展建設(shè)。

四、責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)部與省政府共同指導(dǎo)做好示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，省政府重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)村道路、人畜飲水、污水凈化、垃圾處理等項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)規(guī)劃編制以及所有項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作。

責(zé)任單位為發(fā)展計(jì)劃司，責(zé)任人為楊堅(jiān)司長，具體工作由發(fā)展計(jì)劃司投資處負(fù)責(zé)。科教司、市場司等有關(guān)司局配合，共同加強(qiáng)新農(nóng)村示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

附件3：

培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)施方案

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展的實(shí)際需要，按照我部《社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案》的總體要求，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和全國人才工作會議精神，適應(yīng)實(shí)施人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持黨管人才原則，以人才資源能力建設(shè)為核心，加快推進(jìn)農(nóng)村人才資源整體開發(fā)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才保障。

二、實(shí)施目標(biāo)

通過在示范村實(shí)施“百萬中專生計(jì)劃”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”等項(xiàng)目，大力普及科學(xué)文化知識，提高職業(yè)技能水平，增強(qiáng)示范帶動能力，為示范村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）培養(yǎng)具有中專學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才。依托“百萬中專生計(jì)劃”，以示范村村組干部、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)管理員等為重點(diǎn)對象，為每個示范村培養(yǎng)1—2名具有中專學(xué)歷的實(shí)用人才。

（二）開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。依托新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞示范村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品、整合資源、進(jìn)村培訓(xùn)”的模式，對農(nóng)民開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)要領(lǐng)培訓(xùn)和經(jīng)營管理知識、必要的法律常識、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等公共知識培訓(xùn)。依托“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，對示范村農(nóng)民開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高示范村農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶。依托全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，在示范村選擇一批科技示范戶，采取科技培訓(xùn)入戶、技術(shù)服務(wù)入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶、物化補(bǔ)貼入戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶等方式，著力培養(yǎng)科技示范戶，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。

（四）開展農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。依托華西村等小康示范村，建設(shè)農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，對示范村基層組織負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，通過考察、交流、講座等多種形式，增強(qiáng)其帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步的能力。

四、責(zé)任分工

根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和要求，具體分工如下：

責(zé)任人為：人事勞動司梁田庚司長、科教司張鳳桐司長、農(nóng)廣校曾一春常務(wù)副校長，財(cái)務(wù)司王鷹副司長。

具體工作由相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)。

1.農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。由人事勞動司人才工作處、科教司教育處、財(cái)務(wù)司預(yù)算處等負(fù)責(zé)。

2.農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。由科教司教育處負(fù)責(zé)。

3.農(nóng)業(yè)科技入戶。由科教司科技推廣處負(fù)責(zé)。

4.農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。由人事勞動司人才工作處負(fù)責(zé)。

附件4：

加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)

培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施方案

按照《社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案》的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持自愿民主原則，堅(jiān)持維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民利益，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全民主管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村。

二、實(shí)施目標(biāo)與思路

（一）基層民主管理水平明顯提高。按照“管理民主”的要求，建立健全農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督制度，建立符合新農(nóng)村要求的集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使民主公開、民主理財(cái)制度化，民主決策、民主監(jiān)督規(guī)范化，“一事一議”制度程序化，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，農(nóng)民真正參與管理村集體各項(xiàng)事務(wù)，農(nóng)村政治文明、精神文明得到充分體現(xiàn)。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。

（二）農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度明顯提高。在所選擇的示范村中，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過項(xiàng)目扶持，不斷提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，到2010年基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理。

（三）農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。完善村民自治制度，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，健全村委會議事會、理事會等民主管理組織。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理

1.完善財(cái)務(wù)管理制度，健全以財(cái)務(wù)公開為主的民主管理制度。全面貫徹新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》,推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化,實(shí)施村級會計(jì)財(cái)務(wù)管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；全面落實(shí)民主理財(cái)制度，逐步建立以村集體經(jīng)濟(jì)收支情況、村干部報(bào)酬、村集體債權(quán)債務(wù)等涉及農(nóng)民切身利益為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)民主公開制度。

2.指導(dǎo)幫助建立以村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會為主的集體決策機(jī)制。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會制度，對土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、農(nóng)村合作醫(yī)療、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等村集體重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，實(shí)行村集體成員民主決策。

3．建立完善“一事一議”籌資籌勞制度。按照“群眾急需、共同受益、量力而行、民主決策、上限控制”原則，實(shí)行“一事一議”，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞。召開村民會議，學(xué)習(xí)、貫徹國家關(guān)于“一事一議”籌資籌勞的政策規(guī)定，明確具體籌資籌勞的對象、程序、資金使用及財(cái)務(wù)公開的形式。興辦生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，從預(yù)算到籌集、使用、決算等環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，充分調(diào)動農(nóng)民參與管理的積極性。

（二）培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

1.指導(dǎo)完善各項(xiàng)管理機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、民主的原則，參照《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》及有關(guān)法律和政策規(guī)定，建立完善組織章程和內(nèi)部管理制度。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后自我服務(wù)設(shè)施和手段的建設(shè)，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新品種引進(jìn)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無公害食品基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的主要載體，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

2.引導(dǎo)樹立精品意識。扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施追溯管理，強(qiáng)化品牌意識，建立直銷網(wǎng)點(diǎn)，開拓城鄉(xiāng)市場，提高市場競爭力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

幫助加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，指導(dǎo)開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)黨支部活動，健全和完善黨內(nèi)組織生活，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。開展農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，組織研討交流和學(xué)習(xí)考察，配合做好“雙培雙帶工程”和“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。建立農(nóng)村黨員活動室、黨報(bào)（黨刊）閱報(bào)欄（閱覽室）。

四、責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理工作。責(zé)任人為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司賀軍偉副巡視員，具體工作由集體資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人為財(cái)務(wù)司王正譜副司長，具體工作由財(cái)務(wù)司專項(xiàng)處負(fù)責(zé)。

（二）培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作。責(zé)任人為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站劉登高副站長、財(cái)務(wù)司王正譜副司長，具體工作由經(jīng)管總站專業(yè)合作處和財(cái)務(wù)司專項(xiàng)處負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。責(zé)任人為機(jī)關(guān)黨委劉平巡視員，具體工作由組織宣傳部負(fù)責(zé)。“一事一議”責(zé)任人為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司陳鳳榮副司長，具體工作由農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理處負(fù)責(zé)。培訓(xùn)和黨員活動室建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)司王正譜副司長負(fù)責(zé)，具體工作由財(cái)務(wù)司專項(xiàng)處負(fù)責(zé)。

附件5： 各省（區(qū)、市）新農(nóng)村建設(shè)示范行動對口負(fù)責(zé)單位 北京市 北京市農(nóng)委 天津市 天津市農(nóng)村工作委員會 河北省 河北省農(nóng)業(yè)廳 山西省 山西省農(nóng)業(yè)廳 內(nèi)蒙古區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳 遼寧省 遼寧省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省 省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 黑龍江省 黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 上海市 上海市農(nóng)委 江蘇省 江蘇省農(nóng)林廳 浙江省 浙江省農(nóng)業(yè)廳 安徽省 安徽省農(nóng)業(yè)委員會 福建省 福建省農(nóng)村工作辦公室 江西省 江西省農(nóng)業(yè)廳 山東省 山東省農(nóng)業(yè)廳 < TR>

附件6 農(nóng)業(yè)部對口指導(dǎo)與服務(wù)單位聯(lián)系縣和村 辦公廳 河北藁城市南孟鎮(zhèn)南孟村 藁城市崗上鎮(zhèn)崗上村、藁城市丘頭鎮(zhèn)徐村 全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站 天津?qū)幒涌h盆罐村 農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心 北京大興區(qū)長子營鎮(zhèn)北浦洲村 發(fā)展計(jì)劃司 山西太谷縣任村鄉(xiāng)郝村 太谷縣水秀鄉(xiāng)小王堡村、太谷縣胡村鎮(zhèn)董村 農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗道特淖爾鎮(zhèn)巴音圖嘎嘎查 赤峰市元寶山區(qū)平莊鎮(zhèn)向陽村、巴彥淖爾市臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)紅旗村 以示范村為主 國際合作司 遼寧遼陽市燈塔市西馬峰鎮(zhèn)新生村 遼陽市燈塔市佟二堡鄉(xiāng)佟二堡村、大連市金州區(qū)登沙河街道姜家村、盤錦市大洼縣新興農(nóng)場（農(nóng)墾）人事勞動司 吉林農(nóng)安縣楊樹林鄉(xiāng)東白令村 農(nóng)安縣合隆鄉(xiāng)谷家?guī)X子村、農(nóng)安縣哈拉海鄉(xiāng)哈拉海村 農(nóng)墾局 黑龍江雙城市新興鄉(xiāng)新興村、黑龍江農(nóng)墾總局857農(nóng)場（農(nóng)墾）、黑龍江農(nóng)墾總局大西江農(nóng)場（農(nóng)墾）雙城市樂群鄉(xiāng)光華村、雙城市周家鄉(xiāng)東躍村 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心 上海嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)毛橋村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 江蘇姜堰市沈高鎮(zhèn)河橫村 姜堰市華港鎮(zhèn)李家莊村、姜堰市俞垛鎮(zhèn)何野村、江蘇省云臺農(nóng)場（農(nóng)墾）市場與經(jīng)濟(jì)信息司 浙江德清縣雷甸鎮(zhèn)楊墩村 德清縣新市鎮(zhèn)白彪村、德清縣乾元鎮(zhèn)恒星村 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 安徽合肥市肥西縣上派鎮(zhèn)三崗村 肥西縣三河鎮(zhèn)木蘭村、肥西縣官亭鎮(zhèn)張祠村、安徽龍亢農(nóng)場（農(nóng)墾）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司 福建三明市永安市小陶鎮(zhèn)八一村 永安市燕南街道桂口村、永安市貢川鎮(zhèn)龍大村 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站 江西高安市上湖鄉(xiāng)盧家村 高安市上湖鄉(xiāng)南坪村、高安市上湖鄉(xiāng)付背村 漁業(yè)局 山東壽光市孫家集街道三元朱村 樂陵市黃夾鎮(zhèn)梁錐希森新村、章丘市寧家埠鎮(zhèn)向高村、青島市城陽區(qū)夏莊街道云頭崮社區(qū) 以示范村為主 種植業(yè)管理司 河南新鄉(xiāng)市延津縣石婆固鄉(xiāng)集南村 新鄉(xiāng)市延津縣小店鎮(zhèn)關(guān)屯村、延津縣石婆固鄉(xiāng)集北村、延津縣小店鎮(zhèn)王連屯村、河南省黃泛區(qū)農(nóng)場（農(nóng)墾）全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 湖北仙桃市三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村 仙桃市三伏潭鎮(zhèn)挖溝村、宣恩縣椒園鎮(zhèn)黃坪村、國營三湖農(nóng)場（農(nóng)墾）產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司 湖南湘潭市韶山市韶山鄉(xiāng)韶山村 湘潭市韶山市韶山鄉(xiāng)竹雞村、湘潭市韶山市韶山鄉(xiāng)韶源村 農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司 廣東惠陽縣良井鎮(zhèn)霞角村 惠城縣小金口鄉(xiāng)九龍村、博羅縣石灣鄉(xiāng)鐵場村、南華農(nóng)場（農(nóng)墾）農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 廣西南寧市武鳴縣城廂鎮(zhèn)大皇后村舊勞屯 南寧市武鳴縣府城鎮(zhèn)四明村、武鳴縣雙橋鎮(zhèn)楊李村 全國畜牧總站 海南瓊海市龍江鎮(zhèn)中洞村、南田農(nóng)場（農(nóng)墾）瓊海市長坡鄉(xiāng)椰林村、瓊海市博鰲鄉(xiāng)朝烈村 農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心 重慶九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)高峰寺村 九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)清河村、九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)真武村 科技教育司 四川儀隴縣銀山鄉(xiāng)九嶺場村 儀隴縣永樂鎮(zhèn)檬子梁村、儀隴縣復(fù)興鎮(zhèn)萬興村、通江縣諾水河鎮(zhèn)碧山村 部直屬機(jī)關(guān)黨委 貴州遵義市余慶縣龍家鎮(zhèn)光明村 遵義市余慶縣花山鄉(xiāng)峒水村、余慶縣白泥鎮(zhèn)滿溪村 畜牧業(yè)司 云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)茨營村 曲靖市麒麟?yún)^(qū)沿江鄉(xiāng)莊家圩村、曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道辦事處黃家莊村 6.1日部領(lǐng)導(dǎo)同意調(diào)整 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 西藏拉薩市曲水縣才納鄉(xiāng)才納村 拉薩市曲水縣曲甫村、曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村 農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心 陜西禮泉縣西張堡鎮(zhèn)白村 禮泉縣昭陵鄉(xiāng)牧鹿村、禮泉縣藥王洞鄉(xiāng)王家村 財(cái)務(wù)司 甘肅榆中縣定遠(yuǎn)鎮(zhèn)豬嘴嶺村 榆中縣來紫堡鄉(xiāng)馮灣村、榆中縣高崖鄉(xiāng)張家灣村 農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)合作中心 青海湟中縣攔隆口鎮(zhèn)班仲營村 湟中縣共和鎮(zhèn)蘇爾吉村、湟中縣上新莊鎮(zhèn)地廣村 中國動物疫病預(yù)防控制中心 寧夏吳忠市金積鎮(zhèn)北門村 吳忠市古城鄉(xiāng)古城村、吳忠市孫家灘鄉(xiāng)趙家溝村 獸醫(yī)局 新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣尉犁鎮(zhèn)努爾巴格村，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師3團(tuán)（農(nóng)墾）巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村、尉犁縣興平鄉(xiāng)通其克村

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案

社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動方案

為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定會同有關(guān)省級人民政府組織實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動。

一、指導(dǎo)思想

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)；多方支持，集成資源，形成合力；創(chuàng)新機(jī)制，省部共建，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、行動目標(biāo)

通過實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。示范村經(jīng)濟(jì)增長率高于其所在縣平均水平5個百分點(diǎn)左右。農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提高。示范村農(nóng)民收入增長率高于其所在縣平均水平3個百分點(diǎn)以上。村容村貌整潔，適宜農(nóng)戶全部使用潔凈新能源，人畜糞便和生活污水治理率達(dá)到80%以上。民居適用，飲水安全，道路硬化，街巷干凈，環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才。農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)水平顯著提高。農(nóng)村基層黨組織作用充分發(fā)揮，村民自治組織更加完善，農(nóng)村基層民主法制更加健全。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。

三、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代工程技術(shù)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，推廣良種、良法、病蟲害防控和農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。實(shí)施沃土工程，開展測土配方施肥，發(fā)展保護(hù)性耕作，改善耕地質(zhì)量，提高投入產(chǎn)出水平。通過良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)等項(xiàng)目加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。培育、壯大龍頭企業(yè)，推廣龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，（二）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞改善農(nóng)民生活條件，積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件。圍繞村容整治和環(huán)境美化，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，加強(qiáng)村莊規(guī)劃。具備適宜條件的農(nóng)戶全面普及戶用沼氣，在農(nóng)戶院內(nèi)開展家居環(huán)境清潔工作，凈化、美化庭院。發(fā)展養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)或養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣，減少面源污染。發(fā)展秸稈成型顆粒燃料、秸稈氣化等新型能源技術(shù)。在適宜地區(qū)推廣太陽能熱水器和太陽灶等農(nóng)村小型可再生能源設(shè)施。建立電話、電視、電腦“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。配合地方政府和有關(guān)部門做好硬化村內(nèi)道路、普及安全用水、開展環(huán)境整治等項(xiàng)工作。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才

推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，普及科技知識，全面開展以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)為主的多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)活動，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。以提高增收致富能力為核心，以培養(yǎng)種養(yǎng)加能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點(diǎn)，多層面、多渠道結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才。培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才，開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)工作。開展農(nóng)民技術(shù)職稱評審試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。

（四）加強(qiáng)基層民主建設(shè)

健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，積極開展村務(wù)公開民主管理示范活動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)益。鼓勵、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。實(shí)行村務(wù)公開，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照自愿互利的原則，引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

配合地方政府和有關(guān)部門，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。探索建立農(nóng)村社會保障制度。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。

四、行動步驟

社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)內(nèi)容在示范村上集成和綜合，與農(nóng)業(yè)部實(shí)施的其它八大行動相輔相成，協(xié)調(diào)配合，為不同資源條件、不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)示范。

（一）起步階段

2006年確定示范村，制定具體實(shí)施方案，編制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。此階段以農(nóng)民最關(guān)心、迫切需要解決的問題作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)申報(bào)辦法，確定申報(bào)條件、申報(bào)程序，各省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織申報(bào)。考慮不同資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型等因素，先選擇具備一定基礎(chǔ)、經(jīng)過建設(shè)試點(diǎn)能夠較快取得明顯成效的100個村，開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。各地因地制宜地制定示范村新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施方案，經(jīng)主管部門確認(rèn)后組織實(shí)施。

（二）全面推進(jìn)階段

2007年到2008年。大力開展新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對試點(diǎn)村指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤檢查監(jiān)督等。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、資源基礎(chǔ)條件等，將示范村分成城鄉(xiāng)一體化、城市輻射帶動、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)、漁業(yè)）主導(dǎo)等多種不同模式，根據(jù)不同的建設(shè)方案，因地制宜，分類建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。建立信息管理系統(tǒng)，建立示范行動績效評價辦法。實(shí)行工作報(bào)告制度。

（三）完善提高階段

2009年到2010年。進(jìn)行中期評估，補(bǔ)充完善建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步提高建設(shè)水平，全面完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)行全面總結(jié)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)。此階段應(yīng)在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建農(nóng)民自覺參加、政府參與的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制為重點(diǎn)。

五、行動原則

（一）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

發(fā)揮省部共建的優(yōu)勢和作用，整合資源，集中力量，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實(shí)行民辦公助，不搞包辦代替，不搞強(qiáng)迫命令。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)

根據(jù)各地資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律。堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)，形成各具特色的發(fā)展模式。

（三）突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展

以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

（四）循序漸進(jìn)，整村推進(jìn)

適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和示范村的自然、社會基礎(chǔ)，量力而行，循序漸進(jìn)，整村推進(jìn)，不搞盲目攀比，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索和創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的組織機(jī)制、投入機(jī)制、評價機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)村民主管理水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部成立由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新農(nóng)村建設(shè)示范行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、決策新農(nóng)村建設(shè)行動的重大事宜，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。加強(qiáng)各部門協(xié)作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對新農(nóng)村建設(shè)示范行動具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，制定階段性目標(biāo)、落實(shí)政策措施。

（二）保障投入

新農(nóng)村建設(shè)示范行動實(shí)行政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會參與的投入機(jī)制。中央和地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將現(xiàn)有各渠道項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源進(jìn)行全面整合，集中力量加強(qiáng)示范村建設(shè)。積極爭取計(jì)劃、財(cái)政部門的支持，確保各項(xiàng)工作的順利開展。廣泛吸收社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。凡是能夠市場化運(yùn)作的，都要積極引進(jìn)市場機(jī)制。

（三）強(qiáng)化管理

按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)有效運(yùn)行。通過建立項(xiàng)目公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話，確保新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施公開、公正、公平。對項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時解決。

（四）創(chuàng)新機(jī)制

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定和完善政策措施，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；建立多元化的投入機(jī)制；形成民主參與、民主管理的決策機(jī)制；把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來，把改善物質(zhì)生活條件與加強(qiáng)精神文化建設(shè)結(jié)合起來，形成有序的運(yùn)行機(jī)制。

（五）擴(kuò)大宣傳

創(chuàng)建中國新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報(bào)等網(wǎng)絡(luò)和媒體開辟新農(nóng)村建設(shè)示范行動宣傳專欄專版。定期組織新農(nóng)村建設(shè)示范行動工作交流和學(xué)習(xí)。各級農(nóng)業(yè)行政部門要重視做好宣傳工作，宣傳典型事例、好的做法和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，為開展新農(nóng)村建設(shè)示范行動營造更加有利的社會環(huán)境和輿論氛圍。

七、責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)部協(xié)助有關(guān)省政府共同指導(dǎo)做好示范行動推進(jìn)工作。

農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作，協(xié)助地方政府開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展清潔能源，培育新型農(nóng)民，協(xié)助地方黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

省級政府主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，與農(nóng)業(yè)部共同做好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)新型農(nóng)民工作，重點(diǎn)推進(jìn)基層民主建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等具體實(shí)施工作。

農(nóng)業(yè)部與有關(guān)省（市）政府簽訂共建協(xié)議，明確各自職責(zé)。各責(zé)任單位針對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、推進(jìn)基層民主建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)等五方面的內(nèi)容，分別制定具體實(shí)施方案。按照行動責(zé)任單位包縣包村的原則，部省相關(guān)部門明確分工，落實(shí)責(zé)任，開展對口指導(dǎo)與服務(wù)，實(shí)行責(zé)任單位和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)制。同時，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的事業(yè)單位中選擇一批具備條件的單位和人員，作為示范行動的具體指導(dǎo)單位和指導(dǎo)員，協(xié)助責(zé)任單位開展具體工作。

部領(lǐng)導(dǎo)及部內(nèi)各司局職責(zé)分工。

（一）負(fù)責(zé)人

尹成杰副部長、賈幼陵首席獸醫(yī)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

發(fā)展計(jì)劃司總牽頭，負(fù)責(zé)牽頭制定方案，組織各項(xiàng)工作開展，協(xié)調(diào)部門分工，組織開展績效評價等。農(nóng)墾局協(xié)助發(fā)展計(jì)劃司做好牽頭工作，牽頭開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。

（三）具體責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局在各自的職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確責(zé)任處室、責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任司局要細(xì)化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

1．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由農(nóng)墾局負(fù)責(zé)，發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局參加。

2．推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)，農(nóng)墾局、辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局參加。

3．著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。由人事勞動司、科技教育司分工負(fù)責(zé)，發(fā)展計(jì)劃司、農(nóng)墾局、辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、直屬機(jī)關(guān)黨委參加。

4．加強(qiáng)基層民主建設(shè)。由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、人事勞動司、直屬機(jī)關(guān)黨委分工負(fù)責(zé)，發(fā)展計(jì)劃司、農(nóng)墾局、辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局參加。

5．加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。以省政府為主負(fù)責(zé)，部內(nèi)由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)聯(lián)系，辦公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計(jì)劃司、農(nóng)墾局、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、直屬機(jī)關(guān)黨委參加。

附件2：

糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動方案

為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動。

一、指導(dǎo)思想

糧食安全不僅是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，更是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性問題。實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)。要強(qiáng)化政策支持，完善宏觀調(diào)控；保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量；實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程，依靠科技進(jìn)步，努力提高單產(chǎn)，轉(zhuǎn)變增長方式，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。在工作部署上，立足2006年，著眼今后五年。

二、行動目標(biāo)

糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動的總體目標(biāo)是，基本農(nóng)田保護(hù)工作全面加強(qiáng)，糧食種植面積總體穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)專用糧食比重不斷提高，糧食綜合生產(chǎn)能力基本能夠滿足國內(nèi)需要。行動的具體目標(biāo)是，“十一五”期間平均每年糧食綜合生產(chǎn)能力提高100億斤，糧食單產(chǎn)提高1個百分點(diǎn)，力爭到“十一五”期末糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平；進(jìn)一步優(yōu)化糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)和大型墾區(qū)作用，加快優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2006年要努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高5個百分點(diǎn)，節(jié)本增效有新的進(jìn)展，為全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。

三、主要任務(wù)

緊緊圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田面積穩(wěn)定；加快484個縣（場）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧基地、種子工程、植保工程和新一輪沃土工程等五大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善糧食生產(chǎn)條件；加快主要糧食作物優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃實(shí)施，構(gòu)建優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶；大力開展主推品種、主導(dǎo)技術(shù)和主體培訓(xùn)，加快重大增產(chǎn)增效技術(shù)推廣應(yīng)用，提高技術(shù)入戶率、到位率；落實(shí)好良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，充分發(fā)揮政策對糧食增產(chǎn)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的帶動效應(yīng)；加強(qiáng)種子等農(nóng)資市場監(jiān)管，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。

（一）提高資源保障能力

2006年及今后一個時期，糧食播種面積穩(wěn)定在15.6億畝左右水平。全面開展耕地地力建設(shè)，力爭到2010年使2億畝中低產(chǎn)田的基礎(chǔ)地力提高一個等級，畝產(chǎn)出量增加200斤；灌溉水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.5。

（二）提升科技支撐能力

糧食單產(chǎn)要在2005年較高的基礎(chǔ)上，從2006年開始使科技進(jìn)步對單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率年均提升1個百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到54%以上。

（三）加強(qiáng)物質(zhì)裝備能力

提高化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資利用率，農(nóng)機(jī)裝備水平要明顯提高。2006年化肥利用率提高1個百分點(diǎn)，到2010年利用率達(dá)到35%；2006年農(nóng)藥利用率提高1個百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到35%；農(nóng)機(jī)作業(yè)水平每年提高1.5個百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到43%。

（四）增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力

糧食生產(chǎn)生物災(zāi)害損失控制在5%以內(nèi)，同時，把自然災(zāi)害的損失降低到最低程度。

（五）強(qiáng)化政策支持能力

逐步充實(shí)完善提高糧食生產(chǎn)能力政策支持保護(hù)體系，建立落實(shí)政策的有效工作機(jī)制和方法。

四、重點(diǎn)工作

（一）主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)

以實(shí)施良種補(bǔ)貼和科技入戶工程為手段，促進(jìn)水稻、小麥、玉米、大豆和雜糧優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，重點(diǎn)推廣南方水稻免耕拋秧、超高產(chǎn)栽培以及機(jī)插秧、小麥氮肥后移和精量半精量播種、玉米覆膜及增密、大豆窄行密植等10項(xiàng)增產(chǎn)增效技術(shù)。每個作物跟蹤1～2個省份，比如小麥重點(diǎn)跟蹤安徽小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，水稻重點(diǎn)跟蹤湖南超級稻和黑龍江墾區(qū)葉齡診斷模式栽培技術(shù)，玉米重點(diǎn)跟蹤吉林節(jié)水高產(chǎn)栽培和內(nèi)蒙古青貯玉米種植，大豆重點(diǎn)跟蹤黑龍江壟三栽培和窄行密植等技術(shù)。同時，重點(diǎn)聯(lián)系13個糧食主產(chǎn)省（區(qū)）和 今年受我部表彰的50個糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建工作。選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建立和完善主要糧食作物新品種、新技術(shù)展示示范體系，2006年在全國建設(shè)400個展示示范區(qū)。

（二）擴(kuò)大測土配方施肥

實(shí)施測土配方施肥等項(xiàng)目，推進(jìn)科學(xué)施肥、增施有機(jī)肥、優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。2006年測土配方施肥項(xiàng)目計(jì)劃覆蓋面積6.8億畝，免費(fèi)為1億農(nóng)戶提供培訓(xùn)服務(wù)，贈送500萬份測土配方施肥技術(shù)圖，力爭2006年項(xiàng)目區(qū)畝節(jié)本增效25元以上。

（三）推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)

通過優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)和啟動新一輪沃土工程建設(shè)，實(shí)施“增、提、改、防”技術(shù)措施，開展保護(hù)性耕作，加強(qiáng)土地平整和田間小型水利工程建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，全面提高耕地質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)生物災(zāi)害防控

以植保工程和優(yōu)糧工程病蟲害防控項(xiàng)目為帶動，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)和新型藥械，加強(qiáng)蝗蟲、條銹病、稻飛虱、玉米螟等重大病蟲鼠害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防控力度，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，抓好防控措施落實(shí)。

（五）促進(jìn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化、增值。抓好鄭州小麥交易會、長春玉米產(chǎn)銷銜接會和優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會等產(chǎn)銷活動，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的產(chǎn)銷銜接，發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

五、行動原則

（一）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，注重宏觀調(diào)控

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向糧食生產(chǎn)領(lǐng)域流動。根據(jù)市場需求，組織優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食價格，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，兼顧非主產(chǎn)區(qū)

按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，調(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，培育有競爭力的優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，充分發(fā)揮大型墾區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平高、商品率高的優(yōu)勢，穩(wěn)定全國糧食生產(chǎn)大局。同時，兼顧糧食非主產(chǎn)區(qū)，提高糧食自給水平。

（三）依靠科技進(jìn)步，推廣增產(chǎn)、增效技術(shù)

圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)，選育推廣優(yōu)良品種，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣能力，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高技術(shù)入戶率、到位率，不斷增加糧食生產(chǎn)的科技含量。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建新型經(jīng)營體系

以糧食加工企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展“訂單”生產(chǎn)，推進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化和過腹轉(zhuǎn)化，構(gòu)建新型的糧食生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和經(jīng)營體系，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益。

（五）提高資源利用率，走可持續(xù)發(fā)展道路

強(qiáng)化耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綜合運(yùn)用多種手段提高資源利用率，從“藏糧于庫”轉(zhuǎn)向“藏糧于地”，走一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的糧食發(fā)展新路子。

六、保障措施

（一）整合系統(tǒng)力量

繼續(xù)堅(jiān)持部糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議和部領(lǐng)導(dǎo)糧食生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮我部有關(guān)方面的作用，整體、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。同時，部種植業(yè)系統(tǒng)根據(jù)職責(zé)和任務(wù)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（二）做到上下結(jié)合

按照開展行動的具體方案，對各省區(qū)市，要明確任務(wù)和責(zé)任，落實(shí)到農(nóng)業(yè)廳局主管負(fù)責(zé)人和有關(guān)處室站，確保行動開展扎實(shí)有效。

（三）發(fā)揮專家作用

建立專家組，發(fā)揮專家咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)的作用，使行動開展更加科學(xué)和規(guī)范。

（四）細(xì)化實(shí)化工作措施

要制定“糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動工作月歷”，每項(xiàng)工作要制定具體實(shí)施方案，對行動實(shí)施進(jìn)行定期檢查、定期通報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時進(jìn)行整改。

（五）建立績效評估機(jī)制

組織專家研究制定糧食綜合生產(chǎn)能力的評價體系。結(jié)合每年的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和糧食生產(chǎn)大戶的表彰，將開展行動的績效作為表彰的重要考核內(nèi)容，充分肯定并調(diào)動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

（六）政策支持和宏觀調(diào)控

協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金。繼續(xù)爭取新的投資渠道，加大投入。積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控機(jī)制，科學(xué)合理利用進(jìn)出口和儲備吞吐，調(diào)節(jié)糧食市場，保持糧食市場價格的基本穩(wěn)定。

七、責(zé)任分工

根據(jù)工作措施和要求，落實(shí)任務(wù)到司、責(zé)任到處、工作到人。

（一）負(fù)責(zé)人

范小建副部長、薛亮總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

種植業(yè)管理司，責(zé)任人陳萌山，曾衍德協(xié)助。負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)并督促各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，組織開展績效評價。

（三）具體責(zé)任分工

相關(guān)司局根據(jù)任務(wù)分解，明確一位司局級領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，并落實(shí)責(zé)任處室及責(zé)任人。

1．主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司曾衍德、農(nóng)墾局丁力和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心李立秋，具體工作由種植業(yè)管理司糧油處萬富世、種子處李恩普、行業(yè)發(fā)展處楊志維、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處李洪濤、科技教育司綜合處楊禮勝、農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處杭阿龍、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心糧食作物處謝建華、經(jīng)濟(jì)作物處張毅等負(fù)責(zé)。

2．?dāng)U大測土配方施肥工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司李昌健、財(cái)務(wù)司王正譜、農(nóng)機(jī)化司劉恒新和全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心栗鐵申，具體工作由種植業(yè)管理司耕地肥料處許發(fā)輝、行業(yè)發(fā)展處楊志維、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處李洪濤、農(nóng)機(jī)化司監(jiān)管處張漢夫，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土肥技術(shù)處高祥照等負(fù)責(zé)。

3．促進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司李昌健、發(fā)展計(jì)劃司鄧慶海、農(nóng)機(jī)化司劉恒新和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心栗鐵申，具體工作由種植業(yè)管理司耕地肥料處許發(fā)輝、行業(yè)發(fā)展處楊志維、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處李洪濤、發(fā)展計(jì)劃司行業(yè)發(fā)展一處曹華、農(nóng)機(jī)化司科技處范學(xué)民、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土肥質(zhì)量監(jiān)測處辛景樹等負(fù)責(zé)。

4．加強(qiáng)生物災(zāi)害防控工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司王守聰、財(cái)務(wù)司王正譜、發(fā)展計(jì)劃司鄧慶海和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心鐘天潤，具體工作由種植業(yè)管理司植保植檢處陳友權(quán)、行業(yè)發(fā)展處楊志維、發(fā)展計(jì)劃司行業(yè)發(fā)展一處曹華、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處李洪濤、農(nóng)機(jī)化司監(jiān)管處王國占、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲測報(bào)處張躍進(jìn)、病蟲防治處朱恩林、農(nóng)藥與藥械處邵振潤、植物檢疫處王福祥等負(fù)責(zé)。

5．促進(jìn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化工作。責(zé)任人農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中心劉新錄、種植業(yè)管理司曾衍德、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心李立秋，具體工作由種植業(yè)管理司糧油處萬富世、農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中心產(chǎn)銷促進(jìn)與信息服務(wù)處陳永民、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心糧食作物處謝建華、經(jīng)管司產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處王維友等負(fù)責(zé)。

附件3：

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動方案

為進(jìn)一步提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的質(zhì)量和發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動。

一、指導(dǎo)思想

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展所處階段及其特征，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條對接和延伸，培育知名品牌，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

二、行動目標(biāo)

通過實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動，全面提升產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)“四個促進(jìn)”：

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步有效對接和延伸，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個百分點(diǎn)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率年均提高3個百分點(diǎn)。

——促進(jìn)生產(chǎn)上規(guī)模。產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個百分點(diǎn)左右。

——促進(jìn)產(chǎn)品上檔次。優(yōu)質(zhì)化率年均提高3～6個百分點(diǎn)，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

——促進(jìn)服務(wù)上水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，檢測能力能夠滿足現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢測參數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均提高10%，動植物疫病蟲害防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害損失率控制在5%～8%以內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品市場和社會化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

2006年，選擇8個產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，即：黃淮海中強(qiáng)筋小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南“雙高”甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶。

三、主要任務(wù)

促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，在促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、知名品牌帶動上下功夫。

（一）提高良種覆蓋率

圍繞提高良種覆蓋率和集約化供種水平，在專用小麥、水稻、棉花、“雙高”甘蔗的產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)完善一批新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣應(yīng)用步伐；在柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批無病毒苗木繁育基地，使新發(fā)展和改造的果園實(shí)現(xiàn)無病毒化；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批良種繁育場，加快品種改良；在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批種質(zhì)資源保護(hù)及原良種繁育場，提高優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)和推廣能力。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)選擇100個重點(diǎn)縣市，建設(shè)一批生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地，主要建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等，在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推動標(biāo)準(zhǔn)入戶，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，把生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，加大對加工企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。積極推行“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和社會化服務(wù)水平。

（四）增強(qiáng)保障能力

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和方式，推廣一批節(jié)約資源，降本增效的實(shí)用技術(shù)；加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善一批基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；健全動植物疫病蟲害防控體系，重點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級基層防疫體系，提高重大動物疫病防控能力。

（五）培育知名品牌

借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品名牌開發(fā)策略，幫助企業(yè)搭建國內(nèi)外市場營銷平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和品牌。

四、重點(diǎn)工作

（一）推介一批優(yōu)良品種

小麥重點(diǎn)推廣藁9415、豫麥

34、鄭麥9023、濟(jì)麥20等中強(qiáng)筋專用品種；水稻主推空育131、墾稻11號、墾稻6號、01562等優(yōu)良品種；棉花主推新路早19號、21號、24號及中棉所35號、41號、43號等優(yōu)良品種；蘋果主推美國8號、藤木1號、嘎拉、元帥系、新紅星、紅富士、秦冠、粉紅女士、國光、澳洲青蘋等優(yōu)良品種；柑橘主推早熟溫州蜜柑、椪柑、蕉柑、臍橙、柚類、雜柑類等優(yōu)新適宜品種；甘蔗主推新臺糖16號、22號、臺優(yōu)、新臺糖25、26和27號、桂糖21號、桂引9號、粵糖93/159和贛蔗18號等優(yōu)良品種；奶牛重點(diǎn)推廣荷斯坦奶牛；出口水產(chǎn)品重點(diǎn)推廣對蝦、貝類和藻類等優(yōu)良品種。

（二）建設(shè)一批良種繁育基地

選建、改造、升級一批良種繁育基地，建設(shè)完善新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施。其中：新建小麥良種繁育基地5個、小麥改良分中心2個、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心4個、新品種推廣示范基地11個、續(xù)建小麥良種繁育基地8個；新建水稻改良分中心1個、水稻良種繁育基地1個、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心2個，續(xù)建水稻良種繁育基地1個；新建棉花改良分中心1個、棉花良種繁育基地2個、棉花原原種基地1個、天然彩色棉花良種產(chǎn)業(yè)化基地1個；新建蘋果苗木繁育基地建設(shè)3個；新建柑橘良種繁育基地4個；新建甘蔗良種繁育基地1個;新建奶牛良種場3個，建設(shè)一批對蝦、扇貝、蛤、梭子蟹、牡蠣、皺紋盤鮑、裙帶菜和海帶良種場。

（三）制修訂50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)100個生產(chǎn)基地

實(shí)施《農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。通過實(shí)施優(yōu)糧工程、糧棉油糖基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣專項(xiàng)等，重點(diǎn)建設(shè)100個農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地。其中：在黃淮海中強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)26個生產(chǎn)基地，在三江平原水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)41個生產(chǎn)基地，在新疆棉花產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)3個生產(chǎn)基地，在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)1個生產(chǎn)基地，在桂中南“雙高”甘蔗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)1個生產(chǎn)基地，在東北奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)3個生產(chǎn)基地，在8個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)建設(shè)25個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

（四）推選產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)50個典型縣，扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

在8個產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)內(nèi)，推選產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)50個典型縣；選擇一批較為成熟的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加以重點(diǎn)扶持，發(fā)揮示范帶動作用。組織一次現(xiàn)場觀摩會，參觀洛川蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果，學(xué)習(xí)陜西促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)驗(yàn)。

（五）推廣一批關(guān)鍵技術(shù)

在專用小麥、水稻和棉花產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)推廣一批節(jié)本增效和病蟲害防治技術(shù)；在“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)推廣一批高效栽培、病蟲害防治和產(chǎn)后處理技術(shù)；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶，加快推廣人工受精、胚胎移植、配方飼料、規(guī)范化飼養(yǎng)和鮮奶收集與運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)實(shí)用技術(shù)；在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)推廣一批健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)；在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)鼓勵和扶持農(nóng)機(jī)大戶、聯(lián)戶和專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平；在8個產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)先開展以“綠色證書”、“青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為主的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

（六）提升檢驗(yàn)檢測能力

建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)。其中，在黃淮海小麥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)3-5個農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測分中心，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測。

（七）加強(qiáng)疫病蟲害防控能力建設(shè)

全面完成東北奶牛和黃渤海出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在黃淮海小麥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，加快西北黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)帶非疫區(qū)建設(shè)，新建8個監(jiān)測站。

（八）開展品牌認(rèn)定和推介工作

繼續(xù)開展注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導(dǎo)意見，起草《中國名牌產(chǎn)品評選認(rèn)證辦法》，通過組織參展、媒體宣傳、開設(shè)專柜等辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度；舉辦第二屆“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)論壇”，開展產(chǎn)品展示、引資交流、交易洽談、產(chǎn)品推介、技術(shù)講座等活動，向奧運(yùn)會組委會市場部推薦一批名優(yōu)產(chǎn)品。

五、行動原則

（一）遵循發(fā)展規(guī)律，分類指導(dǎo)

各級政府和農(nóng)業(yè)部門要在正確把握產(chǎn)業(yè)帶形成發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，分類指導(dǎo)，克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，選擇最佳產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)路線，合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)健康發(fā)展。

（二）把握階段特點(diǎn)，重點(diǎn)突破

針對規(guī)模擴(kuò)張階段的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決品質(zhì)不優(yōu)、服務(wù)水平不高、產(chǎn)品銷路不暢、加工深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊等問題，明確主攻方向，采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)突破，全面提升產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)

利用財(cái)政、金融、稅收、科技、服務(wù)等政策，對帶動作用強(qiáng)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶，以及產(chǎn)業(yè)帶發(fā)育較成熟的縣市予以重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。

（四）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，多方參與

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與農(nóng)民的關(guān)系，發(fā)揮相關(guān)主體的積極性，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。

六、保障措施

（一）完善政策措施

圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)展、有關(guān)扶持政策落實(shí)情況、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題等，針對不同產(chǎn)品的典型區(qū)域，組織部內(nèi)有關(guān)司局及專家分片進(jìn)行專題調(diào)研，提出進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的對策措施。

（二）整合現(xiàn)有資源

按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序”的要求，適當(dāng)整合我部現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶傾斜，加強(qiáng)銜接，形成合力，提高整體效益。

（三）建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制

依托地方農(nóng)業(yè)主管部門，充分發(fā)揮行政部門、事業(yè)單位、科研院校和專家的作用，形成中央與地方、政府與企業(yè)、生產(chǎn)與科研相互配合、協(xié)調(diào)互動的工作格局。

（四）加強(qiáng)總結(jié)交流和擴(kuò)大宣傳

及時總結(jié)交流各地的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)。同時，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟專欄，在農(nóng)民日報(bào)上開辟專版，組織系列宣傳報(bào)道，推廣各地產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動不斷引向深入。

七、責(zé)任分工

按照任務(wù)落實(shí)到司局、責(zé)任到處、工作到人的要求，明確工作分工和責(zé)任。

（一）負(fù)責(zé)人

張寶文副部長、朱保成組長總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

發(fā)展計(jì)劃司總牽頭，負(fù)責(zé)牽頭制定行動方案，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)措施。牽頭責(zé)任人楊堅(jiān)，鄧慶海協(xié)助，具體工作由計(jì)劃司發(fā)展處胡元坤、王晉臣負(fù)責(zé)，投資處、行業(yè)一處、行業(yè)二處、資源區(qū)劃與開發(fā)處、監(jiān)管處在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

（三）參與單位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局在各自的職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確責(zé)任處室、責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任司局要細(xì)化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

（四）具體責(zé)任分工

1．提高良種覆蓋率。該項(xiàng)活動中推介一批優(yōu)良品種由科技教育司具體負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；建設(shè)一批良種繁育基地由發(fā)展計(jì)劃司具體負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

2．提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。該項(xiàng)活動中制修訂一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由市場與經(jīng)濟(jì)信息司具體負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；建設(shè)100個生產(chǎn)基地由發(fā)展計(jì)劃司具體負(fù)責(zé)，市場與經(jīng)濟(jì)信息司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

3．延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。該項(xiàng)活動中召開現(xiàn)場觀摩會由發(fā)展計(jì)劃司具體負(fù)責(zé)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司具體負(fù)責(zé)，市場與經(jīng)濟(jì)信息司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；推選50個產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)典型縣由發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局配合。

4．增強(qiáng)保障能力。該項(xiàng)活動中推廣一批關(guān)鍵技術(shù)由科技教育司具體負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；提升檢驗(yàn)檢測能力由市場與經(jīng)濟(jì)信息司具體負(fù)責(zé)，發(fā)展計(jì)劃司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合；加強(qiáng)疫病蟲害防控能力建設(shè)由發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

5．培育知名品牌。該項(xiàng)活動中品牌認(rèn)定和原產(chǎn)地保護(hù)由市場與經(jīng)濟(jì)信息司具體負(fù)責(zé),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局配合。推介一批知名品牌由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)，市場與經(jīng)濟(jì)信息司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)企局、漁業(yè)局等司局配合。附件4：

農(nóng)業(yè)科技提升行動方案

為加快建立依靠科技進(jìn)步促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步關(guān)系國家糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的必然要求。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新強(qiáng)源、轉(zhuǎn)化增效、培訓(xùn)增智、服務(wù)增力”的總體思路，以提升農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力為主攻方向，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、行動目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科技提升行動的總體目標(biāo)是，在“十一五”期間，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系框架，形成農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本能力；構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道，突破農(nóng)業(yè)技術(shù)成果擴(kuò)散的“瓶頸”；構(gòu)建農(nóng)民科技培訓(xùn)的骨干網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)提高；構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化綜合服務(wù)體系，拓展現(xiàn)代手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑。行動的具體目標(biāo)是，到“十一五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個百分點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域先進(jìn)適用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)1億農(nóng)民；耕種收綜合機(jī)械化水平提高7.5個百分點(diǎn)，達(dá)到45%左右；全國80%以上的縣級區(qū)域建立起農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，每年拉動全國農(nóng)民人均收入增長0.5個百分點(diǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和制約“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批“突破性”重大科技成果，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、技術(shù)儲備能力和成果轉(zhuǎn)化能力，有效支撐未來十年國家食物安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。2006年，建設(shè)完善10個農(nóng)作物改良中心分中心，5個農(nóng)作物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，1～2個國家級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣

以示范戶能力培養(yǎng)為核心，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，完善政府組織推動，市場機(jī)制牽動，科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新機(jī)制，形成人、財(cái)、物直接進(jìn)村入戶的科技推廣的新模式。積極推進(jìn)科技入戶工程，推廣應(yīng)用重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，到2010年，培植100萬科技示范戶，輻射帶動2000萬農(nóng)戶，重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織1萬個，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。

（三）開展農(nóng)民培訓(xùn)

多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。到2010年，農(nóng)民科技培訓(xùn)5000萬人，受訓(xùn)農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平明顯提高，適應(yīng)市場能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)5000萬人，農(nóng)民遵守法紀(jì)和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識明顯提高，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能明顯增強(qiáng)。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化

推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積，提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。到2010年，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45％左右；保護(hù)性耕作示范應(yīng)用面積達(dá)到1800萬畝以上；水稻主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)全程機(jī)械化程度達(dá)到45%。

（五）農(nóng)業(yè)信息化

建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要加快運(yùn)用信息技術(shù)全面改造和裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用水平，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，全面滿足推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民和建設(shè)新農(nóng)村對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的多樣化需求。通過實(shí)施“農(nóng)業(yè)信息化專項(xiàng)行動”，“十一五”期間要形成功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏的農(nóng)業(yè)信息體系，基本滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的充分信息與完善市場的客觀要求，整體運(yùn)行功能接近同期發(fā)達(dá)國家的中等水平。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)超級稻研究與示范

全面實(shí)施《中國超級稻研究與推廣規(guī)劃（2006－2010年）》，加快超級稻育種方法和材料創(chuàng)新；加強(qiáng)廣適性超級稻品種培育；深化畝產(chǎn)900公斤超級稻新品種探索研究；切實(shí)抓好超級稻示范推廣，在全國16個省（區(qū)、市）推廣超級稻品種和配套技術(shù)，推廣面積達(dá)到6500萬畝。

（二）組織實(shí)施十大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目

針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求情況，組織開展矮敗小麥育種、高產(chǎn)栽培、動物重大疫病、三系雜交棉、動植物基因資源挖掘、飛蝗草地螟、現(xiàn)代奶業(yè)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源開發(fā)、新農(nóng)村發(fā)展模式等十大科研項(xiàng)目。

（三）集成九大農(nóng)業(yè)核心技術(shù)

通過組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、抗蟲雜交棉、飼料添加劑、名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食收獲機(jī)具、重大畜禽疫病防控和農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化技術(shù)為核心，組裝和集成相關(guān)配套技術(shù)、設(shè)備、工藝，加快關(guān)鍵技術(shù)成果的中試和熟化，完善技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）引進(jìn)40項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)

以解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題為重點(diǎn)，以為企業(yè)服務(wù)為切入點(diǎn)，主要進(jìn)行40種農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的引進(jìn)、合作、創(chuàng)新和應(yīng)用。同時，通過聯(lián)合執(zhí)行項(xiàng)目，推動科研單位與企業(yè)之間建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，解決目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)力量薄弱、技術(shù)人才缺乏、科研與企業(yè)脫節(jié)的問題。

（五）提升20個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力

重點(diǎn)對20個不同類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行探查并進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上，提出建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和適合我國農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，爭取實(shí)施一批產(chǎn)品新、規(guī)模大、對行業(yè)發(fā)展帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育出60名左右的農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)家。

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程

擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，在200個縣組織實(shí)施科技入戶工程，培養(yǎng)20萬個科技示范戶，輻射帶動400萬農(nóng)戶。完善主導(dǎo)品種和主推技術(shù)發(fā)布制度，拓展實(shí)施內(nèi)容，由單一作物的種植示范模式向多種作物種植示范模式轉(zhuǎn)變，由單一種養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用向生產(chǎn)、生態(tài)、生活綜合技術(shù)推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變。在水稻、小麥、玉米、大豆、生豬、奶牛、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)的基礎(chǔ)上，新增肉牛、肉羊、果樹、茶葉等示范產(chǎn)業(yè)。頒布《“十一五”全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《農(nóng)業(yè)科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員管理辦法》等相關(guān)配套文件。

（七）推廣10項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)

根據(jù)《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、超級稻栽培、小麥氮肥后移優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化、保護(hù)性耕作、玉米青貯、赤眼蜂防治玉米螟、種子包衣、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)控、奶牛及生豬人工授精等10大農(nóng)業(yè)技術(shù)。確定實(shí)施區(qū)域、規(guī)模和內(nèi)容，探索重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼的有效方式。

（八）開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和綠色證書培訓(xùn)

實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，在全國選擇500個縣1萬個村，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點(diǎn)，開展示范性培訓(xùn)。中央財(cái)政扶持培訓(xùn)50萬人，帶動地方培訓(xùn)200萬人。以綠色證書工程為載體，通過集中授課、發(fā)放技術(shù)手冊和遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段，采取多元化、靈活多樣的培訓(xùn)形式，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位規(guī)范要求，對農(nóng)村的生產(chǎn)骨干開展農(nóng)業(yè)科技知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)250萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。

（九）開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

以陽光工程為載體，對農(nóng)村有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。對1000萬農(nóng)民開展權(quán)益保護(hù)、法律常識、城市生活常識、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康等知識的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民遵守法紀(jì)和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。在此基礎(chǔ)上，通過中央財(cái)政扶持，對300萬農(nóng)民開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)，帶動地方培訓(xùn)300萬人。

（十）積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

積極爭取擴(kuò)大資金投入和補(bǔ)貼規(guī)模，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)水稻、大豆、小麥、玉米等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（十一）大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)

在北方旱作地區(qū)，繼續(xù)示范推廣以秸稈覆蓋、少免耕播種、病蟲草害控制、深松4項(xiàng)技術(shù)為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)。建設(shè)91個保護(hù)性耕作示范縣，實(shí)施保護(hù)性技術(shù)示范縣達(dá)167個，新增實(shí)施面積133萬畝，使保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)1000萬畝以上。通過示范區(qū)建設(shè)、宣傳指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等措施，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)到位，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐。

（十二）開展水稻生產(chǎn)機(jī)械化育插秧技術(shù)示范培訓(xùn)

在水稻主產(chǎn)區(qū)的50個縣，開展水稻生產(chǎn)機(jī)械化育插秧技術(shù)的示范培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民10000人以上，新增機(jī)械化插秧面積10萬畝。到2010年，在水稻主產(chǎn)區(qū)250個縣（場）建設(shè)機(jī)械化育秧培訓(xùn)示范區(qū)，帶動水稻主產(chǎn)區(qū)種植機(jī)械化水平每年增長2個百分點(diǎn)。

（十三）加快玉米收獲機(jī)械化試點(diǎn)

以實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策為依托，在河北、山東玉米種植大省推廣玉米收獲機(jī)械化技術(shù)，培育玉米機(jī)收市場，促進(jìn)玉米收獲機(jī)械化快速發(fā)展。

（十四）組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)

每年組織百萬臺大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。作業(yè)季節(jié)由“三夏”擴(kuò)大到春、夏、秋三季，作業(yè)領(lǐng)域由機(jī)收擴(kuò)大到機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)械化秸稈還田等作業(yè)環(huán)節(jié)，作物由小麥擴(kuò)大到水稻、玉米、馬鈴薯等重點(diǎn)作物；擴(kuò)大幫扶作業(yè)隊(duì)數(shù)量，加強(qiáng)幫扶作業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)場縣共建，促進(jìn)農(nóng)場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，開展跨區(qū)作業(yè)。

（十五）搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和信息發(fā)布工作

在密切跟蹤監(jiān)測農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格走勢的同時，重點(diǎn)就小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、油料、糖料等主要品種，開展生產(chǎn)、進(jìn)出口、供求、價格及國際市場動態(tài)等方面的市場監(jiān)測 預(yù)警工作，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警制度，提高預(yù)警分析報(bào)告的質(zhì)量。編制印發(fā)《2006年農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷》，1月底前發(fā)送到各省（區(qū)、市）及地、縣農(nóng)業(yè)部門并通過媒體向社會發(fā)布。

（十六）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸并整合開發(fā)涉農(nóng)信息資源

采取典型示范、扶持引導(dǎo)的辦法，狠抓信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸。2006年繼續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作及中介組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和行政村的信息服務(wù)覆蓋面。力爭發(fā)展5萬名農(nóng)村信息員。會同22個有關(guān)部委對涉農(nóng)信息資源進(jìn)行梳理，摸清各部門信息資源狀況及信息需求意向，研究提出信息交換共享工作方案，建立信息共享機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息共享。

（十七）新建設(shè)一批“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺

利用電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、電腦網(wǎng)三種載體的優(yōu)勢，建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫平臺，整合農(nóng)業(yè)信息資源，依托農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，開展多樣、交互、個性化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。2006年要在總結(jié)推廣前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，推動各地因地制宜加大項(xiàng)目建設(shè)力度。通過建設(shè)，使“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺達(dá)到100個，覆蓋200個縣以上。

（十八）推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)

抓緊編制“金農(nóng)”工程可研報(bào)告，完成初步設(shè)計(jì)并著手實(shí)施。建立“金農(nóng)”工程建設(shè)工作機(jī)制，明確相關(guān)單位職責(zé)與任務(wù)。成立專家顧問組，為項(xiàng)目可研編制和項(xiàng)目實(shí)施提供咨詢服務(wù)，同時著手組織制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)與項(xiàng)目啟動工作。通過“金農(nóng)”工程建設(shè)，建立農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)等三大信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合國際國內(nèi)兩類農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一條從中央到地方基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、行動原則

（一）堅(jiān)持長期謀劃與近期安排相結(jié)合

近期以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，加大先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用力度，支撐農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升；中長期以夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化源頭創(chuàng)新為主，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，增強(qiáng)科技儲備，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持整合資源與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有效整合各類資源，廣泛調(diào)動社會各方面積極性，統(tǒng)籌安排，協(xié)同行動。創(chuàng)新科研、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的長效機(jī)制。

（三）堅(jiān)持植根產(chǎn)業(yè)與服務(wù)全局相結(jié)合

以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為依據(jù)，以實(shí)施重大科技提升項(xiàng)目為切入點(diǎn)，突出產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化輻射帶動，全面促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動農(nóng)業(yè)增長方式根本性轉(zhuǎn)變。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立由部領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作小組，成員由科技教育司等相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，負(fù)責(zé)整個行動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。各省區(qū)市也要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作責(zé)任。根據(jù)五個方面的工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施。

（二）集中優(yōu)勢，形成合力

整合農(nóng)業(yè)科研、推廣、培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)和信息服務(wù)的項(xiàng)目和資金，同時充分發(fā)揮各級各類科研、推廣、培訓(xùn)單位和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)力量和人才資源的作用，選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢，上下聯(lián)動，合力推進(jìn)，形成突破。

（三）規(guī)范管理，加強(qiáng)督查

根據(jù)各項(xiàng)工作的具體要求，建立和完善相關(guān)的管理制度，制定切實(shí)可行的考核評估辦法，形成有效的管理、評價、激勵和監(jiān)督機(jī)制。組織力量定期對行動實(shí)施情況進(jìn)行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，保證整個行動的目標(biāo)任務(wù)能夠按時足額完成。

（四）及時總結(jié)，擴(kuò)大宣傳

對農(nóng)業(yè)科技提升行動的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立工作的長效機(jī)制。通過各種新聞媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技提升行動的成效，在全社會形成重視農(nóng)業(yè)科技的良好氛圍。通過典型事例宣傳，調(diào)動農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。

七、責(zé)任分工

按照任務(wù)落實(shí)到司局、責(zé)任到處、工作到人的原則，明確責(zé)任分工。

（一）負(fù)責(zé)人

張寶文副部長、朱保成組長總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

科技教育司，責(zé)任人張鳳桐。

（三）具體責(zé)任分工

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

責(zé)任人科技教育司張鳳桐、分管責(zé)任人科技教育司石燕泉。參與單位有農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、種植業(yè)管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、人事勞動司、財(cái)務(wù)司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、科技發(fā)展中心、農(nóng)廣校、農(nóng)學(xué)會。

具體工作由科技教育司科研計(jì)劃處程金根、引進(jìn)開發(fā)處劉艷、綜合處楊禮勝，發(fā)展計(jì)劃司郭永田、行業(yè)一處李睿，財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處李洪濤，種植業(yè)管理司經(jīng)作處周圃國，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司科教質(zhì)量處李安寧，畜牧業(yè)司畜牧處王俊勛、漁業(yè)局科技處董金和，農(nóng)墾局熱作處董寶鳳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局科教處楊澤釗負(fù)責(zé)。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣

責(zé)任人科技教育司張鳳桐，分管責(zé)任人科技教育司陳鳳秀。參與單位有種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、市場與經(jīng)濟(jì)信息司、人事勞動司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、財(cái)務(wù)司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局和漁業(yè)局。

具體工作由科技教育司科技推廣處朱巖、種植業(yè)管理司綜合處何才文、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司科教質(zhì)量處李安寧、畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展處劉繼業(yè)、漁業(yè)局科技處董金和、農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處孫克儉負(fù)責(zé)。

3.農(nóng)民培訓(xùn)

責(zé)任人科技教育司張鳳桐，分管責(zé)任人科技教育司陳鳳秀。參加單位財(cái)務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)民培訓(xùn)中心。

具體工作由科技教育司教育處寇建平、財(cái)務(wù)司李洪濤、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司黃延信、農(nóng)業(yè)部農(nóng)民培訓(xùn)中心陳肖安負(fù)責(zé)。

4.農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工作

責(zé)任人農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司王智才，分管責(zé)任人農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司劉恒新。

具體工作由農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處王家忠、科教質(zhì)量處范學(xué)民、監(jiān)督管理處張漢夫負(fù)責(zé)。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張玉香、分管責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張興旺。參加單位發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、農(nóng)業(yè)部信息中心。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司信息統(tǒng)計(jì)處陳麗水、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)處李洪濤、發(fā)展計(jì)劃司投資處郭永田、農(nóng)業(yè)部信息中心韓福軍、科技教育司朱巖負(fù)責(zé)。

附件5：

畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動方案

為加快我國畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動。

一、指導(dǎo)思想

轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，以提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)安全動物產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)、推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用，進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益和生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)做出新的貢獻(xiàn)。

二、行動目標(biāo)

畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動的總體目標(biāo)是，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖品種良種化、養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管全程化、生態(tài)環(huán)境友好化、市場經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化建設(shè)步伐。畜牧水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制，養(yǎng)殖水域環(huán)境狀況得到改善，現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系初具規(guī)模。具體行動目標(biāo)是，到“十一五”末，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力顯著提高，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右。初步實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖方式人畜分離，適度規(guī)模飼養(yǎng)比重進(jìn)一步提高；完成主要養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，推廣普及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，部分實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)工廠化和池塘養(yǎng)殖循環(huán)用水和廢水達(dá)標(biāo)排放，健康養(yǎng)殖方式在養(yǎng)殖業(yè)中的采用率達(dá)到60%以上。

三、主要任務(wù)

（一）加快推廣良種，提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量

一是全面實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)。建設(shè)一批畜禽、水產(chǎn)原良種和優(yōu)良草種的種質(zhì)資源保護(hù)場（區(qū)）和基因庫。二是培育自主育種能力。建立國家育種中心，提高自主創(chuàng)新能力，逐步形成我國獨(dú)立和相對完整的畜禽、水產(chǎn)和草種育種體系，減少對引進(jìn)國外良種的依賴。三是加大良種推廣力度。加快良種工程二期規(guī)劃的實(shí)施，繼續(xù)進(jìn)行草種基地建設(shè)。加大奶牛良種和草種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，探討水產(chǎn)良種補(bǔ)貼途徑和方法，提高良種覆蓋率。到2010年對10個主要畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖品種開展選育工作，重點(diǎn)培育3～5個優(yōu)良新品種。肉牛良種覆蓋率由目前的35%提高到40%，奶牛由70%提高到80%，羊由60%提高到65%，蛋雞、白羽肉雞和豬基本實(shí)現(xiàn)良種化。主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種覆蓋率由50％提高到70%。

（二）推行健康養(yǎng)殖，改變落后的養(yǎng)殖方式

一是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。制定和實(shí)施嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范飼養(yǎng)方式，實(shí)行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場銷售服務(wù)。突出做好畜禽排泄物、廢棄物和病死畜禽的無害化處理，重點(diǎn)對養(yǎng)殖小區(qū)污染處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。二是全面推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。開展重點(diǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源及養(yǎng)殖容量調(diào)查，加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的頒布實(shí)施，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理利用水域?yàn)┩抠Y源。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范。加大畜牧水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和知識宣傳。選擇一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，實(shí)施對生產(chǎn)全過程的質(zhì)量環(huán)境監(jiān)管，為標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用提供良好的模式。四是建立水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范場。改造傳統(tǒng)老化池塘，清淤擴(kuò)容，配備、完善循環(huán)水和廢水處理設(shè)施，提高水資源利用效率。五是抓好實(shí)用技術(shù)推廣。積極推廣優(yōu)良品種、機(jī)械化擠奶、人工授精、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施良種良法配套，重點(diǎn)推廣全混合日糧(TMR)養(yǎng)殖技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖鼓勵使用全價配合飼料，逐步改變依賴冰凍小雜魚投喂的養(yǎng)殖方式。六是提高工業(yè)飼 料利用水平。制定規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)飼料加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成較強(qiáng)的加工能力，提高配合飼料普及率。

到2010年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平，生豬業(yè)達(dá)到50%，蛋雞業(yè)70%，肉雞業(yè)85%，奶牛業(yè)60%，肉牛業(yè)45%，肉羊業(yè)50%。水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃全面啟動，大水面養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量符合功能用水標(biāo)準(zhǔn)；工廠化、池塘養(yǎng)殖循環(huán)用水、廢水達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)和方法取得突破；畜禽糞污無害化處理推廣面不斷擴(kuò)大。工業(yè)飼料總產(chǎn)量達(dá)到1.3億噸，飼料產(chǎn)品總體合格率達(dá)到95%以上，工業(yè)飼料普及率平均水平達(dá)到50%，飼料資源有效利用，全價配合飼料使用率提高。

（三）實(shí)施生產(chǎn)全過程監(jiān)管，提升養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全水平

一是制定和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善產(chǎn)地環(huán)境、投入品、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)和保鮮標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。開展科學(xué)用藥培訓(xùn)、指導(dǎo)，逐步實(shí)施處方藥制度。建立養(yǎng)殖場生產(chǎn)檔案、養(yǎng)殖用藥記錄和產(chǎn)品標(biāo)識制度，重點(diǎn)對跨地域流通的主要養(yǎng)殖動物活體及產(chǎn)品進(jìn)行可溯源標(biāo)識。三是建立完善動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。開展配合飼料質(zhì)量抽檢，引導(dǎo)工業(yè)飼料市場良性發(fā)展。加強(qiáng)動物產(chǎn)品藥殘、污染物檢測。對主要養(yǎng)殖品種進(jìn)行瘦肉精、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥殘檢測，公布檢測結(jié)果。四是強(qiáng)化公共危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)能力。建立漁業(yè)水域污染、生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，跟蹤監(jiān)測重大污染事故、赤潮災(zāi)害等發(fā)生和變化情況，及時發(fā)布公告，加強(qiáng)水產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測，防止受污染水產(chǎn)品上市，積極采取工程、生物、技術(shù)措施降低污染和災(zāi)害造成的損失。五是完善水生動物疫病防控體系建設(shè)。加快縣級水生動物疫病防治站建設(shè)，健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)和疫情報(bào)告制度，提高應(yīng)對突發(fā)性重大疫病的能力。開展生態(tài)、免疫預(yù)防技術(shù)試點(diǎn)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖病害生物防控技術(shù)水平。

到2010年，基本建立與國際接軌的動物產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和監(jiān)管體系健全。基本完成水生動物疫病防控體系建設(shè)，信息處理及疫情通報(bào)機(jī)制初步建立，重大水生動物疫病蔓延的趨勢得到基本控制。100%的動物產(chǎn)品達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色動物產(chǎn)品達(dá)到60%以上，有機(jī)動物產(chǎn)品比重不斷提高，重大動物食品生產(chǎn)安全應(yīng)急機(jī)制基本建立。

(四)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源利用，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)

一是依法加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)。貫徹實(shí)施《草原法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》，積極推行草原家庭承包經(jīng)營制度、草畜平衡制度。加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步建立和完善災(zāi)害防治應(yīng)急機(jī)制。二是以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程，大力發(fā)展人工飼草料基地建設(shè)，推進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向舍飼、半舍飼圈養(yǎng)和以草定畜、劃區(qū)輪牧、季節(jié)休牧相結(jié)合的科學(xué)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。三是改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。推廣魚、貝、藻生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖方式，合理利用資源，改善、修復(fù)養(yǎng)殖環(huán)境。四是推動三元種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。做好專用玉米良種補(bǔ)貼工作，抓緊建立優(yōu)質(zhì)飼料糧基地，在糧食主產(chǎn)區(qū)積極推行三元種植業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持有條件的地方實(shí)行草糧輪作，利用冬閑田種植牧草。

到2010年，草原保護(hù)建設(shè)禁牧休牧草原面積達(dá)10億畝，全國累計(jì)圍欄面積達(dá)15億畝，人工種草保留面積3億畝，改良草原面積6億畝，天然草原家畜超載由目前的36%下降到25%以下。草原植被逐步恢復(fù)，草原生產(chǎn)能力有所提高。大水面養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量符合功能用水標(biāo)準(zhǔn)。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)加工增殖能力

一是扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在財(cái)政、稅收和金融等各方面給與重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的責(zé)任，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會進(jìn)行財(cái)政 扶持，提高農(nóng)民的組織化程度。通過合作組織和專業(yè)協(xié)會提升農(nóng)戶的市場地位，保護(hù)其合法利益，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

到2010年，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提高，質(zhì)量監(jiān)管有力。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步完善，利益分配和運(yùn)行機(jī)制成熟，造就一批大型龍頭企業(yè)。

四、重點(diǎn)工作

（一）加快推廣畜禽水產(chǎn)良種

建設(shè)和完善良種繁育場50個以上；擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，奶牛良種凍精補(bǔ)貼95萬頭以上并對配種員進(jìn)行培訓(xùn)；建設(shè)一批原種場、種質(zhì)資源保護(hù)場和兩個畜禽遺傳基因庫。

（二）推行健康養(yǎng)殖方式

出臺畜牧業(yè)《養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》，在全國建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)30個，建成養(yǎng)殖小區(qū)糞污污染治理示范點(diǎn)30個。制定畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局示范縣建設(shè)，由省申報(bào)、部審批，評選20個農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃示范縣。開展生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動，建立100個農(nóng)業(yè)部生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場。結(jié)合科技入戶工程，繼續(xù)推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)十大主推技術(shù)，新增17個科技入戶試點(diǎn)縣，使試點(diǎn)縣總數(shù)達(dá)到34個；發(fā)放資料25萬冊，培訓(xùn)5萬人。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)推廣中國對蝦、羅非魚、海帶3個主導(dǎo)品種和水質(zhì)調(diào)控、無公害養(yǎng)殖2項(xiàng)主推技術(shù)，培育5000個漁業(yè)科技示范戶。

（三）實(shí)施養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程監(jiān)管

建立完善飼料、種畜禽、草種和畜產(chǎn)品檢測中心10個。開展飼料瘦肉精、動物源性飼料產(chǎn)品的監(jiān)管行動，檢測2萬批次。加強(qiáng)水產(chǎn)飼料質(zhì)量抽檢力度，抽檢2000批次。開展孔雀石綠、氯霉素等抗生素藥物殘留及污染物殘留監(jiān)測工作，抽檢1萬批次。建設(shè)150個縣級水生動物疫病防治站。結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，選擇50家養(yǎng)殖池塘開展微生態(tài)制劑等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。選擇20家草魚養(yǎng)殖池塘開展草魚免疫預(yù)防試點(diǎn)。舉辦安全用藥技術(shù)和方法培訓(xùn)班，培訓(xùn)漁民1000戶，輻射帶動1萬戶；組織對水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的用藥記錄、生產(chǎn)記錄等的養(yǎng)殖執(zhí)法檢查。

(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用

繼續(xù)實(shí)施好退牧還草工程，圍欄草原建設(shè)1億畝，禁牧草原4480萬畝，休牧草原5520萬畝，重度退化草原補(bǔ)播改良3000萬畝。組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程草原建設(shè)項(xiàng)目，完成種草建設(shè)任務(wù)100萬畝，草原圍欄800萬畝。建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范縣40個以上，做好飼料資源開發(fā)利用工作。開展5家工廠化循環(huán)用水養(yǎng)殖試點(diǎn)。推廣專用玉米1000萬畝。補(bǔ)貼建設(shè)一批規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

繼續(xù)開展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的認(rèn)證，有計(jì)劃地扶助一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持30個養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作組織，推動養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

五、行動原則

（一）推行健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展

轉(zhuǎn)變增長方式，重點(diǎn)推行健康養(yǎng)殖方式，規(guī)范養(yǎng)殖行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿

整合現(xiàn)有資源，努力創(chuàng)造條件，在政策、資金和技術(shù)服務(wù)上營造一個適于生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的大好環(huán)境。同時，要充分尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營自主的權(quán)利，要因地、因規(guī)模、因品種、因生產(chǎn)力水平而異地加以推進(jìn)。

（三）突出技術(shù)更新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

以科技進(jìn)步為動力，從動物良種、健康飼養(yǎng)、質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化等方面著手，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的設(shè)施和技術(shù)更新，大力提高養(yǎng)殖的現(xiàn)代化水平。

（四）典型示范引路，以點(diǎn)帶面推進(jìn)

在充分了解各地情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真選擇建立示范點(diǎn)、示范區(qū)。做好推廣和宣傳，逐步擴(kuò)大典型示范對象的范圍，借助示范工作推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立各單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的良好領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

（二）整合資源。將行政、科教、推廣力量進(jìn)行整合，將資金、項(xiàng)目向畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動傾斜，發(fā)揮系統(tǒng)整體效應(yīng)。

（三）爭取支持。積極協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門，爭取他們的支持和配合，為畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變提供條件。

（四）廣泛宣傳。通過各種形式和各類媒體，大力宣傳轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)，為增長方式轉(zhuǎn)變營造良好工作氛圍。

（五）統(tǒng)一行動。將畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動作為2006年行業(yè)工作重點(diǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。

七、責(zé)任分工

（一）負(fù)責(zé)人

牛盾副部長、朱秀巖總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

畜牧業(yè)司，責(zé)任人沈鎮(zhèn)昭；漁業(yè)局，責(zé)任人李健華。

（三）司局和直屬單位責(zé)任分工

發(fā)展計(jì)劃司：按照畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動的總體安排，負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、組織項(xiàng)目審批、爭取投資，參與項(xiàng)目監(jiān)督檢查及驗(yàn)收總結(jié)。責(zé)任人李偉方，具體工作由行業(yè)發(fā)展二處郭紅宇負(fù)責(zé)。

財(cái)務(wù)司：積極爭取國家財(cái)政支持，監(jiān)督檢查資金使用單位專款專用。責(zé)任人王正譜，具體工作由專項(xiàng)處安靜負(fù)責(zé)。

科技教育司：提高畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新能力，做好科技入戶、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)和配種員培訓(xùn)工作。責(zé)任人石燕泉，具體工作由科研計(jì)劃處程金根和推廣處朱巖負(fù)責(zé)。

獸醫(yī)局：做好動物防疫、獸藥使用及殘留控制以及質(zhì)量追溯管理等工作。責(zé)任人李金祥。

農(nóng)墾局：做好農(nóng)墾系統(tǒng)畜牧水產(chǎn)增長方式轉(zhuǎn)變工作。責(zé)任人丁力，具體工作由農(nóng)業(yè)處王林昌負(fù)責(zé)。

國際合作司：做好畜牧水產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、畜禽水產(chǎn)品種資源及外資引進(jìn)，以及畜牧水產(chǎn)業(yè)走出去和有關(guān)的國際合作工作。責(zé)任人李正東，具體工作由綜合處吳昌學(xué)負(fù)責(zé)。

市場與經(jīng)濟(jì)信息司：做好畜牧水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、標(biāo)準(zhǔn)化示范和相關(guān)認(rèn)證工作，做好相關(guān)檢測中心建設(shè)工作，組織農(nóng)資打假活動。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司：做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶助工作。

全國畜牧獸醫(yī)總站：參與畜牧業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、畜禽良種和技術(shù)推廣、宣傳示范等工作。

全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：負(fù)責(zé)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、推廣工作。具體負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報(bào)、養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)工作，參與國家原良種體系建設(shè)、良種推廣等工作；參與行動檢查、總結(jié)和驗(yàn)收活動。

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院：負(fù)責(zé)有關(guān)研究成果的篩選，探討現(xiàn)有科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合的方式；具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖方式篩選、循環(huán)用水和水處理設(shè)施和技術(shù)的研究，確定適合我國國情的技改方案和養(yǎng)殖模式；參與行動檢查、總結(jié)和驗(yàn)收活動。

（四）畜牧業(yè)司各處室分工

綜合處：負(fù)責(zé)各個處室工作的協(xié)調(diào)。

行業(yè)處：負(fù)責(zé)整個行動方案業(yè)務(wù)綜合和項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施和總結(jié)，十大技術(shù)推廣的培訓(xùn)工作，標(biāo)準(zhǔn)的制定，調(diào)研產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

飼料處：負(fù)責(zé)開展飼料瘦肉精、動物源性飼料和水產(chǎn)飼料產(chǎn)品檢測的專項(xiàng)行動，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目工作的具體實(shí)施。

草原處：負(fù)責(zé)草原畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的具體工作。

畜牧處：負(fù)責(zé)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范的制定，以及種畜禽場、良種補(bǔ)貼和小區(qū)建設(shè)糞污污染治理示范工程的具體實(shí)施。

（五）漁業(yè)局各處室分工

綜合處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳工作。

計(jì)劃處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司落實(shí)相關(guān)工作。

科技處：負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和實(shí)施；組織實(shí)施漁業(yè)科技入戶行動。

市場處：負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘檢測，協(xié)調(diào)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品貿(mào)易糾紛，落實(shí)漁業(yè)保護(hù)政策。

資環(huán)處：負(fù)責(zé)松花江水域水生生物污染物監(jiān)測、養(yǎng)殖環(huán)境影響評價和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。

養(yǎng)殖處：負(fù)責(zé)整個行動方案的制定、實(shí)施和總結(jié)，協(xié)調(diào)行動實(shí)施過程中具體事宜。

附件6：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動方案

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面的重要作用，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性方向性的大事。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有重要的推動作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動，要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展精深加工；以完善帶動農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制；以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，提高原料產(chǎn)品的科技含量。通過市場引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由初級加工為主向精深加工延伸，由單一組織模式向多元化組織類型演進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、行動目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動，要始終圍繞提高對農(nóng)戶的帶動力這個核心，帶動能力年均提高1個百分點(diǎn)以上；緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值這個關(guān)鍵，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比每年提高0.1個點(diǎn)。到2010年末力爭達(dá)到以下目標(biāo)：

——龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，培育一批年銷售收入超過100億元和超過50億元的龍頭企業(yè)，培育一批成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國際競爭力強(qiáng)的出口企業(yè)；

——農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5：1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)50%～60%，精深加工比重明顯增加；

——基地建設(shè)布局更優(yōu)化，根據(jù)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品出口需要，建設(shè)一大批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動農(nóng)戶提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平；

——農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到無公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育馳名商標(biāo)100個以上；

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力有大提升，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，力爭使更多農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

三、主要任務(wù)

（一）以提升競爭力為重點(diǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展100個左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)100個以上。

（二）以提高帶動力為核心，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

通過加快立法、項(xiàng)目帶動、示范推廣，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展。到2010年，使更多的農(nóng)戶通過合作進(jìn)入市場，組織化程度明顯提高。

（三）以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，建立完善四個機(jī)制

經(jīng)過不斷探索，總結(jié)不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與模式。到2010年，四個機(jī)制建設(shè)逐步完善。

（四）以發(fā)展精深加工為突破口，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平

一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。擬爭取國家立項(xiàng)建立農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心，提高原始創(chuàng)新能力。擬在中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心；在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，依托大專院校、科研單位，建立一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)分中心。健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所、大專院校對接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。引進(jìn)、研發(fā)、推廣一批重大關(guān)鍵技術(shù)，對經(jīng)專家篩選論證的140多項(xiàng)糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等行業(yè)的重大關(guān)鍵加工技術(shù)，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行引進(jìn)、研發(fā)和推廣。

二是優(yōu)化加工布局。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動示范基地建設(shè)。在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批示范基地。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和大城市郊區(qū)，選擇一批與資源和市場需求配置合理、已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域，建設(shè)一批全國示范基地。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以加工企業(yè)為龍頭，建設(shè)一批與加工業(yè)配套、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及特色示范基地。

三是主攻加工增值。培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

（五）以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，提高質(zhì)量安全水平

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的作用。到2010年，基本建成農(nóng)產(chǎn)品加工國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺，建立全程質(zhì)量控制體系，推行良好生產(chǎn)操作（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）和ISO9000等質(zhì)量管理與控制體系框架。

（六）以強(qiáng)化服務(wù)功能為支撐，構(gòu)建四個平臺

到2010年，基本完善對信息服務(wù)、市場開拓服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺的構(gòu)建工作，形成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工宏觀調(diào)控和指導(dǎo)服務(wù)的工作體系。

四、重點(diǎn)工作

（一）著力培育壯大龍頭企業(yè)

開展龍頭企業(yè)集群試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開。開展龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動，配合有關(guān)部門制定實(shí)施方案，啟動龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動，以品牌拓市場，靠品牌提高競爭力。指導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，打造行業(yè)“航母”。

（二）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

配合全國人大積極推進(jìn)合作社立法進(jìn)程，制定《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)范圍，組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目。

（三）建立完善四個機(jī)制

1.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”試點(diǎn)，探索適合不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品內(nèi)在發(fā)展要求的利益聯(lián)結(jié)方式。總結(jié)推廣龍頭企業(yè)通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)為農(nóng)戶服務(wù)的功能。發(fā)展規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，完善合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。

2.風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。探索依托龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營和市場風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則帶動農(nóng)戶投保，逐步建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

3.監(jiān)督約束機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，開展第三次國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，完善兩年一次的監(jiān)測制度。

4.行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。組織開展對農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會方面的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，選擇部分在國際市場上有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會，探索建立政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體，以價格形成、權(quán)益保護(hù)、爭端解決等為內(nèi)容的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）重點(diǎn)發(fā)展精深加工

完成建立國家及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心的可行性研究；示范推廣20～30項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工適用和重大關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，組織糧食加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備工藝的改造與創(chuàng)新，提高其精深加工和綜合利用的能力。選擇具有出口優(yōu)勢的加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行培育試點(diǎn)。重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及全程質(zhì)量控制等方面進(jìn)行培育。

（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定并發(fā)布實(shí)施《“十一五”農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制修訂指南》。選擇100家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展建立全程質(zhì)量控制體系試點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)

1.在信息服務(wù)方面。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)和分析，為制定產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)建設(shè)，組織編寫《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告》，舉辦“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇”。健全完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡(luò)，利用這個平臺推動政府與企業(yè)、企業(yè)與科研、企業(yè)與企業(yè)間的互動，發(fā)揮其行業(yè)引導(dǎo)與指導(dǎo)的作用。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工市場信息預(yù)警機(jī)制，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電子商務(wù)。

2.在市場開拓方面。繼續(xù)舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)西部行動，督促落實(shí)龍頭企業(yè)支持四川儀隴縣、通江縣發(fā)展的有關(guān)活動。繼續(xù)舉辦玉米產(chǎn)銷銜接活動、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)精品展示活動。千方百計(jì)開拓國際市場，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加相關(guān)國際農(nóng)產(chǎn)品展銷展示活動，建立國內(nèi)外政府、企業(yè)間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的交流機(jī)制。

3.在技術(shù)培訓(xùn)方面：繼續(xù)開展藍(lán)色證書培訓(xùn)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地，開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)和重點(diǎn)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。依托中央農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)中心及其在華北、華東等地的分院，有計(jì)劃、分層次地對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、基層輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開展國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)部門人員培訓(xùn)。

4.在創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面。制定扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，對新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)開展多種形式的服務(wù)。

五、行動原則

（一）服務(wù)“三農(nóng)”

緊緊圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)民為本，通過不斷轉(zhuǎn)變增長方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)增效，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中真正得到實(shí)惠。

（二）政策扶持

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施。通過政策扶持，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。

（三）市場導(dǎo)向

充分尊重龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶的市場主體地位，發(fā)揮好市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建設(shè)生產(chǎn)基地、培育龍頭企業(yè)，要充分考慮市場前景、當(dāng)?shù)刭Y源條件和技術(shù)可行性，立足提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，不盲目鋪攤子、搞低水平重復(fù)建設(shè)。建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要尊重各方意愿，鼓勵多樣性。

（四）分類指導(dǎo)

根據(jù)不同地區(qū)、不同階段、不同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和特點(diǎn)，因地制宜探索適合實(shí)際的發(fā)展方向和發(fā)展路子，不搞形式主義。

（五）創(chuàng)新促發(fā)展

以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，更新發(fā)展觀念；以試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式；以轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工又快又好的發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要舉措，各級有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局按照分工牽頭組織實(shí)施各項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各有關(guān)司局按照分工參與實(shí)施，做好協(xié)調(diào)配合。

（二）協(xié)調(diào)配合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動涉及多部門、多行業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮各方面的積極性和優(yōu)勢，形成多方聯(lián)動、共同推進(jìn)的工作局面。要積極爭取計(jì)劃、財(cái)政、商務(wù)、銀行、證監(jiān)會、稅務(wù)、土地、工商、科技等部門的支持，形成推進(jìn)行動的合力。在不改變現(xiàn)有計(jì)劃、資金、項(xiàng)目運(yùn)行方式及隸屬關(guān)系的條件下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工與促銷等部內(nèi)實(shí)施的相關(guān)工程與項(xiàng)目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動的各項(xiàng)工作，形成實(shí)施行動的資金保障。

（三）跟蹤指導(dǎo)

任務(wù)具體承擔(dān)單位要及時交流工作進(jìn)展情況，遇有重大情況要加強(qiáng)溝通，確保行動實(shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。實(shí)施目標(biāo)管理，建立工作績效考核制度，激勵在行動實(shí)施過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。加強(qiáng)動態(tài)管理，總結(jié)階段性成果，及時掌握行動實(shí)施的進(jìn)展，研究新情況和新問題，探索解決問題的新思路和新辦法，確保推進(jìn)行動有效實(shí)施。

（四）擴(kuò)大宣傳

根據(jù)行動實(shí)施的不同階段和具體要求，制定宣傳方案，加大宣傳力度，營造良好氛圍。組織新聞媒體宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出地位和作用，宣傳實(shí)施行動的重大意義、實(shí)施過程中的各項(xiàng)活動、取得的重大成就，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。通過典型宣傳，示范帶動，推進(jìn)行動深入開展。

七、責(zé)任分工

（一）負(fù)責(zé)人

范小建副部長，薛亮總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司，責(zé)任人鄭文凱，分管責(zé)任人黃連貴；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，責(zé)任人甘士明, 分管責(zé)任人盧永軍、張步江。

（三）具體責(zé)任分工

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處：責(zé)任人王維友；具體任務(wù)：開展龍頭企業(yè)集群試點(diǎn)，組織龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動；開展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”試點(diǎn)，進(jìn)行第三次國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測；加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)建設(shè)，組織編寫《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告》，舉辦“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇”；督促落實(shí)龍頭企業(yè)支持四川儀隴縣、通江縣發(fā)展的有關(guān)活動，舉辦玉米產(chǎn)銷銜接活動；開展國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)部門人員培訓(xùn)。

專業(yè)合作處：責(zé)任人趙鐵橋；具體任務(wù)：組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目；配合全國人大做好合作社立法調(diào)研和起草工作，制定《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》；對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、基層輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

農(nóng)產(chǎn)品加工處：責(zé)任人張紀(jì)新；具體任務(wù)：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)西部行動，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)精品展示會；對新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

科教質(zhì)量處：責(zé)任人楊澤釗；具體任務(wù)：建立國家及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心，健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推廣農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)；制定并發(fā)布《“十一五”農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制修訂指南》，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺，建立全程質(zhì)量控制體系；繼續(xù)開展藍(lán)色證書培訓(xùn)。

信息統(tǒng)計(jì)處：責(zé)任人傅金凱；具體任務(wù)：健全完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡(luò)。

3.參與司局

產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司：參與相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章的審查和政策性文件的制定。

市場與經(jīng)濟(jì)信息司：共同組織玉米產(chǎn)銷銜接活動、龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動；加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)建設(shè)。

發(fā)展計(jì)劃司：協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的政策，爭取對產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目給予支持。

財(cái)務(wù)司：協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收等方面的政策，安排具體財(cái)政資金投資項(xiàng)目。

科技教育司：建設(shè)國家及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心，開展藍(lán)色證書培訓(xùn)。

種植管理業(yè)司：示范基地建設(shè)，玉米產(chǎn)銷銜接活動。

畜牧業(yè)司：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

農(nóng)墾局：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

漁業(yè)局：示范基地建設(shè)，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心：參與編寫《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告》，參與舉辦“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇”，共同修改定稿《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心：參與農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣，參與農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺的構(gòu)建。

附件7：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動方案

為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的全局。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對于加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，保障廣大城鄉(xiāng)居民的綠色消費(fèi)，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘意義重大。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量安全的理念貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，以綠色生態(tài)的理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、農(nóng)民增收與資源利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、行動目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動總體目標(biāo)是，通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場升級拓展、農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等6項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品營銷的品牌化。行動的具體目標(biāo)是，經(jīng)過“十一五”的努力，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，大中城市的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)96%以上，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提高，力爭主要初級農(nóng)產(chǎn)品出口100%達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求，并與貿(mào)易國實(shí)現(xiàn)對接。

三、主要任務(wù)

（一）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作，從凈化源頭上抓質(zhì)量安全

全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，堅(jiān)持農(nóng)資打假屬地管理原則，積極落實(shí)農(nóng)資打假工作責(zé)任制。在糧食主產(chǎn)區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地重點(diǎn)組織實(shí)施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。到2010年啟動部級試點(diǎn)縣（市）100個，帶動省級試點(diǎn)縣（市）200個。五年創(chuàng)建部級定點(diǎn)農(nóng)資市場100個。

（二）開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，從農(nóng)業(yè)全過程管理上抓質(zhì)量安全

切實(shí)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個主攻方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)、示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程控制。到2010年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，完成制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3000項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)12000項(xiàng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率每年提高5％。建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣500個，帶動各地建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地（含無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、場，無規(guī)定疫病區(qū)等）1000個，出口基地300個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20000個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著增強(qiáng)。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，從健全機(jī)制上抓質(zhì)量安全

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展例行監(jiān)測范圍，完善信息發(fā)布制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力。到2010年，重點(diǎn)支持完善90個部級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和1200個縣級質(zhì)檢機(jī) 構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部級例行監(jiān)測范圍擴(kuò)大到全國36個大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級例行監(jiān)測擴(kuò)大到所有地市。部省實(shí)現(xiàn)檢測資源共享、檢測信息互補(bǔ)的工作格局，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作，從規(guī)范流通環(huán)節(jié)上抓質(zhì)量安全

加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務(wù)功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域。通過示范帶動，全面推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。到2010年改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場500個；部級定點(diǎn)的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過場地掛鉤進(jìn)貨的交易量達(dá)到市場總交易量的60%以上；批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達(dá)到70%以上。

（五）開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)工作，從促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外對接上抓質(zhì)量安全

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率。全力推進(jìn)國內(nèi)、國外一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷體系建設(shè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，從培育優(yōu)質(zhì)放心產(chǎn)品上抓質(zhì)量安全

以農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)為中心，積極開展注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作。鼓勵地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請?jiān)a(chǎn)地保護(hù)，形成一批地方品牌，提高區(qū)域認(rèn)同度。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，提升我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值。整合農(nóng)業(yè)品牌資源，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作

啟動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村部級試點(diǎn)縣（市）20個，出臺推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村指導(dǎo)意見，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營管理制度，推進(jìn)農(nóng)資直銷和連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式。在春耕和秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié)結(jié)合南北兩地農(nóng)時，統(tǒng)一組織對重點(diǎn)地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，提高抽查密度，擴(kuò)大抽查范圍，依法公布抽檢結(jié)果。開展種子市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。重點(diǎn)選擇20個輻射帶動作用強(qiáng)、交易規(guī)模大、輔助配套設(shè)施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場，推動農(nóng)資市場規(guī)范管理和自我約束，為放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和認(rèn)證工作

組織編制《國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）》，啟動首批100個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）建設(shè)，帶動各地建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地200個，出口基地60個。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃”，重點(diǎn)制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)左右。按照“三位一體，整體推進(jìn)”的統(tǒng)一部署，形成以深入推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證為主體，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系和工作格局，認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5000個。

（三）加強(qiáng)與WTO相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施（如SPS/TBT等）研究工作

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會，啟動風(fēng)險(xiǎn)評估等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加大對國外法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面官方評議工作力度，積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為推動和擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)。

（四）抓緊啟動《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》

重點(diǎn)建設(shè)部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)15個，扶持已整合的部級綜合性質(zhì)檢中心建設(shè)，加快建成一批技術(shù)水平高、檢驗(yàn)檢測能力強(qiáng)的部級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；推動大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣和農(nóng)產(chǎn)品出口大縣質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作，重點(diǎn)建設(shè)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)100個，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力和水平。

（五）強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)控

繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測。實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)測、檢查工作。繼續(xù)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料中藥物殘留及違禁藥物污染、獸藥及獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推廣使用高效低殘農(nóng)藥。啟動液態(tài)奶中復(fù)原乳“4100”專項(xiàng)檢測活動，連續(xù) 開展跟蹤檢驗(yàn)檢測工作，每次抽檢四家液態(tài)奶主要企業(yè)100個樣品，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對液態(tài)奶生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，指導(dǎo)消費(fèi)者明白消費(fèi)。在目前公布例行監(jiān)測質(zhì)量安全水平較好和較差城市的基礎(chǔ)上，適時公布所有例行監(jiān)測城市的排序和超標(biāo)率，提高監(jiān)測信息透明度。各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，隨同全年五次例行監(jiān)測結(jié)果，一并公布。

（六）搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造

集中改造100個符合現(xiàn)代流通發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點(diǎn)對市場地面、水電道路系統(tǒng)、交易廳棚、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)和衛(wèi)生保潔設(shè)施等10項(xiàng)設(shè)施改造升級。通過標(biāo)準(zhǔn)化市場的示范和輻射作用，帶動和引導(dǎo)其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。通過實(shí)行場地掛鉤，市場質(zhì)量安全檢測，維護(hù)安全交易，發(fā)展現(xiàn)代流通，壯大市場主體，開展加工配送，推進(jìn)規(guī)范包裝，強(qiáng)化信息服務(wù)，開拓對外貿(mào)易，完善公共服務(wù)等10項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，全面提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化管理水平。

（七）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場規(guī)模

重點(diǎn)選擇100家規(guī)模大、集散能力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，吸納為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場。使農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場總數(shù)達(dá)到600家，充分發(fā)揮定點(diǎn)市場在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中的示范帶動作用。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。發(fā)展中介服務(wù)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民與企業(yè)和市場對接的能力。培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等多種形式的市場組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

（八）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作

組織國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)參加歐洲、日本、美國等10個國際上有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。支持部屬有關(guān)單位和地方舉辦玉米產(chǎn)銷銜接會、全國優(yōu)質(zhì)油料油脂產(chǎn)銷對接會、海南冬季瓜菜交易會等14個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。辦好第四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。

（九）啟動農(nóng)產(chǎn)品品牌化工作

通過中國農(nóng)產(chǎn)品博覽會、各省農(nóng)博會、國際博覽會等形式組織企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展示展銷，利用廣告、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體宣傳名牌農(nóng)產(chǎn)品，開設(shè)名牌農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)（柜）等提升農(nóng)業(yè)品牌的知名度和市場占有率。制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導(dǎo)性意見，研究起草《中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品評選認(rèn)定辦法》，引導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)范名牌產(chǎn)品認(rèn)定。培育、扶持或引進(jìn)一批有較強(qiáng)開發(fā)加工能力及市場拓展能力的骨干龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營中的重要作用。幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)系，共同打造農(nóng)業(yè)名牌。

五、行動原則

（一）堵疏結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管

深入開展農(nóng)資打假工作，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)從生產(chǎn)到市場的全程監(jiān)管，做到堵疏結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管與工作指導(dǎo)并舉。

（二）重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面

抓住當(dāng)前的主要矛盾和瓶頸問題，實(shí)施重點(diǎn)突破。工作中堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（三）政府推動，市場引導(dǎo)

堅(jiān)持上下聯(lián)動，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，同時動員社會各方力量參與，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

（四）立足國內(nèi)，著眼國際

在保障國內(nèi)市場安全消費(fèi)的同時，通過加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，開展?fàn)I銷促銷，創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大出口，破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（五）各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)

創(chuàng)造必要的工作合力點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)行政管理部門內(nèi)各專業(yè)部門的管理職能，能夠按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程管理的要求有效銜接，做到既各司其職，依法行政，又統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門相應(yīng)成立工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。各相關(guān)方要按照各自的職責(zé)分工明確責(zé)任，健全工作機(jī)制，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動涉及諸多法律法規(guī)，配合出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，完善各項(xiàng)配套法規(guī)和政策，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法和技術(shù)保障體系，依法開展監(jiān)管工作。指導(dǎo)各省（區(qū)、市）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，促進(jìn)地方法規(guī)的制定和完善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動依法進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

“十一五”期間，依托現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊(duì)伍、檢測力量和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人力資源，培養(yǎng)數(shù)百名能參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動并熟練掌握高精尖檢測技術(shù)和監(jiān)督管理的外向型高級人才；培養(yǎng)數(shù)千名從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理和技術(shù)骨干；培訓(xùn)數(shù)萬名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣人員；培養(yǎng)大批按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新農(nóng)民。

（四）整合各方資源

積極爭取財(cái)政、基建資金投入，力爭把實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃。在爭取外部資源的同時，積極整合內(nèi)部資源，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)行統(tǒng)籌安排。鼓勵和支持民間資本、外來資本投入，逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制和多渠道投資的格局。

（五）建立公共信息平臺

強(qiáng)化現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)的支撐。按照統(tǒng)一規(guī)劃、面向應(yīng)用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整合資源、信息共享等原則，爭取在較短的時間內(nèi)，形成縱橫向相連、產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品信息化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管能力。

七、責(zé)任分工

為貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，按照任務(wù)落實(shí)到司局、責(zé)任到處、工作到人的原則，確定責(zé)任分工。

（一）負(fù)責(zé)人

牛盾副部長、朱秀巖總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

市場與經(jīng)濟(jì)信息司，責(zé)任人張玉香。

（三）參與單位

產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司，責(zé)任人李生；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司，責(zé)任人黃連貴；發(fā)展計(jì)劃司，責(zé)任人隋斌；財(cái)務(wù)司，責(zé)任人王正譜；國際合作司，責(zé)任人李正東；種植業(yè)管理司，責(zé)任人王守聰；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，責(zé)任人劉恒新；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋；獸醫(yī)局，責(zé)任人李金祥；農(nóng)墾局，責(zé)任人吳恩熙；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，責(zé)任人盧永軍；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德；監(jiān)察局，責(zé)任人王杰之；中國綠色食品發(fā)展中心，責(zé)任人馬愛國；農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心，責(zé)任人魏啟文；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心，責(zé)任人邢文英；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，責(zé)任人馬愛國。

（四）具體責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局和直屬單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確責(zé)任處室和責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任司局要細(xì)化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

1.放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張延秋，分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場秩序處曾慶負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君，分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、部科技發(fā)展中心司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處董洪巖負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張延秋、徐肖君，分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局、部科技發(fā)展中心司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量監(jiān)督處宋丹陽、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處周云龍負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

4.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張興旺，分管責(zé)任人由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場發(fā)展處劉玉國負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

5.產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張興旺，分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場發(fā)展處劉玉國負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

6.農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作

責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君，分管責(zé)任人分別由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、中國綠色食品發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心相關(guān)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處薛志紅負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。

附件8：

生態(tài)家園富民行動方案

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善村容村貌，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施生態(tài)家園富民行動。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、循環(huán)利用資源，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。實(shí)施生態(tài)家園富民行動，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以廢棄物資源化利用、清潔能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)為切入點(diǎn)，以秸稈轉(zhuǎn)化、農(nóng)村沼氣、有機(jī)肥利用、生態(tài)種植養(yǎng)殖等技術(shù)集成為手段，構(gòu)建以自然村為單元的資源循環(huán)利用體系，探索污染“零”排放的生態(tài)新村模式，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，消除臟、亂、差；采取項(xiàng)目帶動、政策激勵、市場運(yùn)作、物業(yè)管理的方式，培育廢棄物資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展的長效機(jī)制；突出重點(diǎn)，因地制宜，探索建立不同類型地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保育草原、水域和良田，促進(jìn)資源的永續(xù)利用。

二、行動目標(biāo)

通過實(shí)施生態(tài)家園富民行動，“十一五”期間，在500個縣(場)建設(shè)10000個資源良性循環(huán)的生態(tài)新村。農(nóng)戶清潔能源普及率達(dá)到80%以上，推動沼氣普及和功能拓展；生活垃圾和生活污水處理利用率達(dá)到80%以上，改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到80%以上，化肥農(nóng)藥利用率提高5-10個百分點(diǎn)，保育良田；基本實(shí)現(xiàn)草原和漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

三、主要任務(wù)

2006年，以“百縣千村”為重點(diǎn)，啟動生態(tài)家園富民行動。按照每年滾動增加100個縣2000個村的規(guī)模，逐年擴(kuò)展，到2010年，建成10000個生態(tài)新村。以點(diǎn)帶面，典型引路，輻射帶動，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和能源生態(tài)建設(shè)工作。生態(tài)新村建設(shè)優(yōu)先安排在大別山、井岡山、沂蒙山、太行山、武陵山、大巴山、延安等主要革命老區(qū)和血吸蟲、地氟病等疾病、疫病多發(fā)地區(qū)，占總數(shù)70%以上；與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和其他相關(guān)行動結(jié)合。拓展內(nèi)容和功能，放大示范效應(yīng)。生態(tài)新村要具有代表性，在一個縣（場）內(nèi)集中連片，形成規(guī)模。

四、重點(diǎn)工作

（一）開發(fā)清潔能源

大力普及農(nóng)村沼氣，推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能和微水電等可再生能源，推進(jìn)省柴節(jié)煤爐灶（炕）的升級換代。農(nóng)村沼氣建設(shè)以“一池三改”為主要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民開展改路、改水、改院。在北方適宜地區(qū)建設(shè) “四位一體”能源生態(tài)模式；在南方適宜地區(qū)建設(shè) “豬－沼－果”能源生態(tài)模式；在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式；在牧區(qū)與草庫倫建設(shè)結(jié)合，推廣“兩池（沼氣池、青貯池）兩灶（太陽灶、省柴節(jié)煤灶）兩棚（暖圈棚、蔬菜大棚）”模式，因地制宜發(fā)展小型風(fēng)力發(fā)電。

（二）防治農(nóng)業(yè)污染

實(shí)施農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程，以自然村為基本單元，建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，示范引導(dǎo)發(fā)展秸稈生物氣化集中供氣；通過建設(shè)暗排溝、厭氧凈化池等設(shè)施，集中凈化處理生活污水；建設(shè)農(nóng)田有毒有害廢棄物收集設(shè)施，推廣化肥、農(nóng)藥合理使用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染；推廣秸稈覆蓋還田、秸稈快速腐熟還田和機(jī)械化還田技術(shù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔，從源頭防治農(nóng)業(yè)污染。

（三）保育草原、水域和良田

大力開展測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，開展增施有機(jī)肥的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“藏糧于倉”向“藏糧于地”的轉(zhuǎn)變；在重要草原地區(qū)，實(shí)施草原圍欄、人工草地、草地改良和飼草料基地建設(shè)，開展禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼養(yǎng)，促進(jìn)草原的保護(hù)和合理利用；在主要海區(qū)、31 江河流域等重要漁業(yè)水域，建設(shè)人工魚礁和放流站，實(shí)施休漁、禁漁制度，開展珍稀瀕危魚類的增殖放流，增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源。

（四）建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)

按照國家投入引導(dǎo)、資產(chǎn)集體所有、方式靈活多樣和服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化、管理物業(yè)化的原則，以村為單元，建立物業(yè)管理站或物業(yè)管理服務(wù)公司，招聘專人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物，并負(fù)責(zé)沼氣、垃圾處理、污水凈化等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和服務(wù)。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動，鼓勵企業(yè)、各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民廣泛參與，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象的鄉(xiāng)村管理服務(wù)體系，帶動村級服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（五）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依靠技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集和循環(huán)式組合。通過沼氣建設(shè)，帶動沼氣池施工、管理維護(hù)和配件生產(chǎn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣化肥農(nóng)藥合理使用技術(shù)、稻田養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品發(fā)展。

五、行動原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)

要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)布局，突出革命老區(qū)，兼顧典型生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型區(qū)，推廣應(yīng)用適用技術(shù)和模式，解決秸稈、糞便、垃圾等資源化利用問題，因地制宜建設(shè)生態(tài)新村。

（二）科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制

加大科技攻關(guān)力度，著力提升秸稈固化和生物氣化、糞便和污水凈化、生態(tài)種養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)水平，強(qiáng)化科技支撐；堅(jiān)持民辦公助、集體所有、市場運(yùn)營、民主管理，探索建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，培育村級集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

政府要發(fā)揮投入的引導(dǎo)和保障作用，加大公共財(cái)政投入力度，完善政策體系，健全服務(wù)機(jī)制。同時，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及其它社會組織參與建設(shè)。

（四）典型引路，整體推進(jìn)

以村為單元，先行建立一批生態(tài)新村，輻射帶動，整體推進(jìn)，形成規(guī)模，明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

六、保障措施

（一）建立有效工作機(jī)制

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要按照行動的統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合力推進(jìn)，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制；制定具體工作方案，分解任務(wù)目標(biāo)，工作措施到村，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的項(xiàng)目管理機(jī)制。

（二）建立技術(shù)支撐機(jī)制

建立專家指導(dǎo)組，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣單位的作用，把農(nóng)村沼氣技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)與種植、養(yǎng)殖等適用技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，加速技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮基層農(nóng)村能源和環(huán)境保護(hù)體系的作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，保證建設(shè)質(zhì)量。引入科技入戶的工作機(jī)制，組織技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶，開展技術(shù)服務(wù)。

（三）建立資金保障機(jī)制

積極爭取財(cái)政、基本建設(shè)資金對生態(tài)家園富民行動的支持。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，加大資金投入力度。探索實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策，形成長效投入機(jī)制。引入市場機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會和個人對生態(tài)家園富民行動進(jìn)行投入。

（四）建立監(jiān)督評估機(jī)制

明確責(zé)任，層層落實(shí)，強(qiáng)化對生態(tài)家園富民行動的各項(xiàng)工程建設(shè)的全程監(jiān)督和檢查。開展生態(tài)家園富民行動組織管理的績效評價，建立獎懲機(jī)制。對績效突出的省、市、縣（場）給予表彰和獎勵。

（五）建立社會參與機(jī)制

加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體，對生態(tài)家園富民行動進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動，提高廣大干部群眾的認(rèn)識，激發(fā)自覺參與的熱情，形成政府引導(dǎo)、社會支持、群眾參與、人人動手的良好氛圍。

七、責(zé)任分工

（一）負(fù)責(zé)人

張寶文副部長、朱保成組長總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

科技教育司，責(zé)任人張鳳桐。

（三）參與單位

發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局。

（四）具體責(zé)任分工

1.開發(fā)清潔能源。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由能源生態(tài)處王久臣負(fù)責(zé)。

責(zé)任單位：發(fā)展計(jì)劃司，責(zé)任人楊堅(jiān)，具體工作由投資計(jì)劃處郭永田負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由行業(yè)發(fā)展處謝雙紅負(fù)責(zé)；獸醫(yī)局，責(zé)任人李金祥，具體工作由防疫處陳國勝負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)；農(nóng)墾局，責(zé)任人吳恩熙，具體工作由科技與社會發(fā)展處黎光華負(fù)責(zé)。

2.防治農(nóng)業(yè)污染。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由資源環(huán)境處王青立負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：財(cái)務(wù)司，責(zé)任人王鷹，具體工作由專項(xiàng)資金處李洪濤負(fù)責(zé)；種植業(yè)司，責(zé)任人李昌健，具體工作由耕地與肥料處許發(fā)輝負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由行業(yè)發(fā)展處謝雙紅負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，責(zé)任人劉恒新，具體工作由科教質(zhì)量處李安寧負(fù)責(zé)；農(nóng)墾局，責(zé)任人吳恩熙，具體工作由科技與社會發(fā)展處黎光華負(fù)責(zé)。

3.保育草原、水域和良田。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由資源環(huán)境處王青立負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司，責(zé)任人黃連貴，具體工作由產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處王維友負(fù)責(zé)；發(fā)展計(jì)劃司，責(zé)任人楊堅(jiān)，具體工作由投資計(jì)劃處郭永田負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)司，責(zé)任人王鷹，具體工作由專項(xiàng)資金處李洪濤負(fù)責(zé)；種植業(yè)管理司，責(zé)任人李昌健，具體工作由耕地與肥料處許發(fā)輝負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由草原處張智山負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)。

4.構(gòu)建鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)機(jī)制。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由能源生態(tài)處王久臣負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：財(cái)務(wù)司，責(zé)任人王鷹，具體工作由專項(xiàng)資金處李洪濤負(fù)責(zé)；發(fā)展計(jì)劃司，責(zé)任人楊堅(jiān)，具體工作由投資計(jì)劃處郭永田負(fù)責(zé)；種植業(yè)管理司，責(zé)任人李昌健，具體工作由耕地與肥料處許發(fā)輝負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由行業(yè)發(fā)展處謝雙紅負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，責(zé)任人劉恒新，具體工作由科教質(zhì)量處李安寧負(fù)責(zé)。

5.推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭單位：科技教育司，責(zé)任人張鳳桐，具體工作由資源環(huán)境處王青立負(fù)責(zé)。責(zé)任單位：財(cái)務(wù)司，責(zé)任人王鷹，具體工作由專項(xiàng)資金處李洪濤負(fù)責(zé)；種植業(yè)管理司，責(zé)任人李昌健，具體工作由耕地與肥料處許發(fā)輝負(fù)責(zé)；畜牧業(yè)司，責(zé)任人張仲秋，具體工作由行業(yè)發(fā)展處謝雙紅負(fù)責(zé)；漁業(yè)局，責(zé)任人陳毅德，具體工作由資源環(huán)保處吳曉春負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，責(zé)任人劉恒新，具體工作由科教質(zhì)量處李安寧負(fù)責(zé)；農(nóng)墾局，責(zé)任人吳恩熙，具體工作由科技與社會發(fā)展處黎光華負(fù)責(zé)。

附件9：禽流感等重大動物疫病防控行動方案

為有效防控禽流感等重大動物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施禽流感等重大動物疫病防控行動。

一、指導(dǎo)思想

高致病性禽流感等重大動物疫病，對畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來影響，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。實(shí)施禽流感等重大動物疫病防控行動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，采取綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。堅(jiān)決防止高致病性禽流感等重大動物疫情的擴(kuò)散和蔓延，堅(jiān)決阻斷禽流感等人畜共患病對人的感染。

二、行動目標(biāo)

實(shí)施禽流感等重大動物疫病防控行動的總體目標(biāo)是，有效遏制重大動物疫病的發(fā)生流行，使畜禽發(fā)病死亡率穩(wěn)步下降，提高獸藥監(jiān)管能力，動物衛(wèi)生水平和動物源性食品安全狀況顯著提高，使獸醫(yī)工作對畜牧業(yè)生產(chǎn)的保障作用和對公共衛(wèi)生體系的支持作用得到充分發(fā)揮。2006年具體目標(biāo)是：（1）對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫實(shí)施100%免疫；加大狂犬病免疫力度；對布氏桿菌病、炭疽疫區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)免疫。有效降低畜禽發(fā)病死亡率，降低人畜共患病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。（2）完成動物疫病監(jiān)測與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；按國家監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施重大動物疫情監(jiān)測，全年完成禽流感血清學(xué)監(jiān)測200萬份，病原學(xué)監(jiān)測20萬份；完成口蹄疫血清學(xué)監(jiān)測10萬份，病原學(xué)監(jiān)測5萬份。（3）組建農(nóng)業(yè)部突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，指導(dǎo)各省建立預(yù)備隊(duì)，組織開展培訓(xùn)和演練；完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制，儲備應(yīng)急物資，提高應(yīng)急能力。（4）出臺無規(guī)定疫病區(qū)管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，完成對無規(guī)定疫病示范區(qū)國家評估，爭取國際認(rèn)證。引導(dǎo)和帶動其他有條件的地區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立無規(guī)定疫病區(qū)。（5）開展動物及動物產(chǎn)品可追溯管理試點(diǎn)工作，建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，獸藥及獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管工作等得到顯著加強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）重大動物疫病強(qiáng)制免疫

按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，做好重大動物疫病的免疫工作。制定科學(xué)的免疫程序。高致病性禽流感免疫，在全國重點(diǎn)推廣使用新型高效禽流感-新城疫重組二聯(lián)苗；口蹄疫免疫，繼續(xù)實(shí)行春、秋兩次集中免疫，對牛、羊用O型-亞洲I型二價苗實(shí)施強(qiáng)制免疫。建立完善的免疫檔案和免疫質(zhì)量檢查制度，定期進(jìn)行免疫工作檢查和免疫效果監(jiān)測。同時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級防疫員的免疫技術(shù)培訓(xùn)工作。

（二）重大動物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)

實(shí)施國家重大動物疫情監(jiān)測計(jì)劃。加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的疫情監(jiān)測工作力度。做好動物疫情監(jiān)測信息統(tǒng)計(jì)、分析，根據(jù)流行病學(xué)狀況，及時做出分級預(yù)警。加強(qiáng)動物疫情網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，村村設(shè)立疫情報(bào)告觀察員，建立健全動物疫情定期通報(bào)制度和疫情報(bào)告系統(tǒng)，全面實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）重大動物疫病應(yīng)急處置

完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。制定和規(guī)范疫情報(bào)告、預(yù)案啟動、疫情處置、疫情解除、后續(xù)監(jiān)測、損失評估、生產(chǎn)恢復(fù)、調(diào)查總結(jié)等程序。建立由獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期做好疫情應(yīng)急演練，建立重大疫情處置應(yīng)急物資儲備制度。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（四）無規(guī)定動物疫病區(qū)示范建設(shè)

加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)規(guī)章制度建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵和支持各地按照標(biāo)準(zhǔn)建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。組織開展無規(guī)定動物疫病區(qū)國家評估，積極推進(jìn)國際認(rèn)證工作。總結(jié)推廣無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)和管理

的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)成效，提高動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平，促進(jìn)出口。實(shí)施無瘋牛病國家監(jiān)測計(jì)劃，推進(jìn)國際認(rèn)證。

（五）動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

建立省際檢疫監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化動物防疫監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域協(xié)作。開展動物防疫標(biāo)識溯源信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步建立動物及動物產(chǎn)品可追溯管理制度。加強(qiáng)檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決家禽檢疫薄弱等問題。開展動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項(xiàng)整治，加強(qiáng)活畜交易、屠宰、運(yùn)輸監(jiān)管。開展證章標(biāo)志專項(xiàng)整頓，規(guī)范證章標(biāo)志的使用和管理。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督，防止高致病性動物病原微生物泄漏和擴(kuò)散。

（六）獸藥專項(xiàng)治理

全面實(shí)施獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），取締未取得證書的企業(yè)生產(chǎn)資格，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)。進(jìn)一步完善獸藥及獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。建立和完善獸藥分類管理制度，全面實(shí)施國家獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，加強(qiáng)動物性產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測力度。繼續(xù)實(shí)施駐廠監(jiān)督、飛行檢查、批簽發(fā)和防偽標(biāo)簽等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥違法活動，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（七）動物防疫法制建設(shè)

加強(qiáng)重大動物疫病防控、獸醫(yī)管理、獸用醫(yī)療器械等法律法規(guī)建設(shè)，健全完善獸醫(yī)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，到2010年，初步建立起適應(yīng)重大動物疫病防控需要的動物防疫法律體系。全面推進(jìn)獸醫(yī)行政執(zhí)法體系建設(shè)，優(yōu)化獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合獸醫(yī)執(zhí)法職能，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。深入開展動物防疫法制宣傳普法工作，提高依法行政的能力和水平，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對動物防疫法律的認(rèn)知度。推動《動物防疫法》修訂和《獸用醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》出臺，制定《獸藥管理?xiàng)l例》配套規(guī)章。

（八）獸醫(yī)管理體制改革

建立健全省、市、縣獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持三類獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，健全村級防疫網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定基層動物防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年底前完成獸醫(yī)管理體制改革。2010年前，建立起機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的獸醫(yī)工作體系；2006年強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，到2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基本配備必要的防疫、檢疫所需的設(shè)施設(shè)備。

（九）獸醫(yī)科技支撐

加大獸醫(yī)科研力度，加強(qiáng)重大動物疫病防控技術(shù)研究。強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，在流行病學(xué)、病原學(xué)、免疫學(xué)等學(xué)科方面，在現(xiàn)代生物技術(shù)領(lǐng)域，特別是在細(xì)胞工程、蛋白質(zhì)工程、基因工程等方面，提高我國動物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力。針對重大動物病種，攻克活載體疫苗、基因缺失疫苗、基因工程亞單位疫苗、DNA疫苗以及重大疫病預(yù)警預(yù)測、快速診斷技術(shù)、流行病學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，提高集成創(chuàng)新能力。

四、行動原則

（一）堅(jiān)持依靠法制

深入貫徹《動物防疫法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，依法開展疫情的監(jiān)測、報(bào)告、診斷、公布和處置。

（二）堅(jiān)持依靠科學(xué)

用科學(xué)的思想指導(dǎo)防控工作，用科學(xué)的制度保障防控工作，用科學(xué)的方法規(guī)范防控工作，用科學(xué)技術(shù)提高防控能力，在新型高效疫苗和防控技術(shù)研究上不斷取得進(jìn)展和突破，在重大動物疫病防控領(lǐng)域開展技術(shù)集成示范。

（三）堅(jiān)持依靠群眾

發(fā)揮制度和組織優(yōu)勢，廣泛動員群眾、組織群眾，發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間以及部門與地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合，建立群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的防控機(jī)制。

（四）堅(jiān)持依靠政策

加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革步伐，啟動動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)扶持家禽業(yè)發(fā)展的政策措施。根據(jù)我國不同區(qū)域重大動物疫病防控的實(shí)際情況，因地制宜開展工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由尹成杰副部長任組長，賈幼陵局長任副組長，各相關(guān)司局為成員的行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、決策行動的重大事項(xiàng)，研究解決工作中的重大問題。在獸醫(yī)局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，制定階段性目標(biāo)，落實(shí)政策措施。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

通過實(shí)施《全國動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，為重大動物疫病防控提供基礎(chǔ)保障。全力推進(jìn)國家重大動物疫病防控重大項(xiàng)目建設(shè)，抓緊建設(shè)省級動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站，完善縣級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督站。

（三）保證經(jīng)費(fèi)投入

積極爭取將獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、國家參考實(shí)驗(yàn)室等人員和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用納入全額預(yù)算管理。將動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等方面的工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。保證強(qiáng)制免疫疫苗財(cái)政補(bǔ)貼和撲殺補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及時到位。

（四）做好物資儲備

在各級獸醫(yī)行政管理部門建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。各級財(cái)政部門按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

成立禽流感等重大動物疫病防控行動督查組，定期或不定期地對各省開展工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對認(rèn)識不到位，組織不到位，措施不到位，以及重大動物疫情嚴(yán)重的省、市、區(qū)，依照規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

六、責(zé)任分工

按照任務(wù)落實(shí)到司局、責(zé)任落實(shí)到處室、工作落實(shí)到人的原則，確定責(zé)任分工。

（一）負(fù)責(zé)人

尹成杰副部長、賈幼陵首席獸醫(yī)師總體負(fù)責(zé)本行動的組織實(shí)施。

（二）牽頭單位

獸醫(yī)局，責(zé)任人賈幼陵，李金祥協(xié)助。負(fù)責(zé)制定行動方案、協(xié)調(diào)行動和評價績效等。

（三）職責(zé)分工

部內(nèi)辦公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、國際合作司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、直屬機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

（四）獸醫(yī)局內(nèi)部分工

重大動物疫病強(qiáng)制免疫、重大動物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、重大動物疫病應(yīng)急處置、無規(guī)定動物疫病區(qū)示范建設(shè)、動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、獸藥專項(xiàng)治理由李金祥、李長友負(fù)責(zé)，具體工作由防疫處王長江、檢疫監(jiān)督處黃偉忠和藥政藥械處耿玉亭、醫(yī)政處林典生負(fù)責(zé)。動物防疫法制建設(shè)、獸醫(yī)管理體制改革、獸醫(yī)科技支撐由張弘、李長友負(fù)責(zé)，具體工作由獸醫(yī)局醫(yī)政處林典生、綜合處錢洪源負(fù)責(zé)。

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神，根據(jù)中共普洱市思茅區(qū)委、思茅區(qū)人民政府《思茅區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》及社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾為主、部門配合、社會參與”和“規(guī)劃到位、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合xx村民小組實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

xx村離鎮(zhèn)政府？公里，總面積？平方公里。有耕地面積？畝，其中：水田？畝，旱地？畝；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均氣溫17—23度。全村轄？個村民小組，共？戶？人，其中：男738人、女698人、勞動力953人；？年糧豆總產(chǎn)達(dá)87.26萬公斤，經(jīng)濟(jì)總收入463.94萬元，農(nóng)民人均純收入2720元。村支部下設(shè)6個黨小組，共有黨員？名。

xx村民小組有村民？戶，？人，4名黨員，全組有耕地176畝，其中山林1160畝，進(jìn)村道路2.3公路。xx小組主要以茶葉種植為主，2012年全組人均純收入？元。

二、發(fā)展的思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，以村容村貌整治為突破口，以改善交通及居住條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，以加強(qiáng)黨組織建設(shè)為保證，著力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)相統(tǒng)一，努力把新寨村民小組建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中指出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，群眾為主，部門配合，社會參與和規(guī)劃到位、穩(wěn)步實(shí)施的原則，通過政府扶持為輔，群眾自籌為主的方法，按照“一建四改三化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

1、生產(chǎn)發(fā)展

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。村組主要以茶葉種植、烤煙生產(chǎn)為主，要加大科技培訓(xùn)力度，鼓勵科學(xué)種植，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等庭院經(jīng)濟(jì)，使富余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，形成人人有事干，家家有錢賺的局面。

2、生活寬裕

逐級爭取實(shí)施廣播電視“村村通”工程；實(shí)行一建四改（建沼氣池、改路、改廁、改水、改圈），提高沼氣使用率。村民的廁所和牲畜圈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一樣式。村組醫(yī)療設(shè)施完備，實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使村民生病能及時就近就醫(yī)； 2

引導(dǎo)農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立孤寡老人、殘疾人生活保障制度；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、文化娛樂等服務(wù)進(jìn)村入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明

社會風(fēng)氣好，社會公德、家庭美德好，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，村民互幫互助，誠實(shí)守信，平等友愛，融洽相處。認(rèn)真抓好教育工作，做到適齡兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%；農(nóng)戶參加十星級文明戶評比達(dá)95%以上；有村規(guī)民約，村民自覺遵守計(jì)劃生育等相關(guān)法規(guī)，無封建迷信活動，移風(fēng)易俗，不斷展示新風(fēng)尚、新景象。

4、村容整潔

村民住宅外觀整潔，室內(nèi)明亮；組內(nèi)道路硬化；農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕還林步伐，保護(hù)植被，防止水土流失。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展的新局面。

5、管理民主

堅(jiān)持依法治村，實(shí)行政務(wù)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財(cái)小組，有黨員議事會和村民代表議事會，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施有力。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。

三、新寨小組社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以村支部書記Xx為理事長，新農(nóng)村指導(dǎo)員者寧、Xx為副理事長，副主任、副書記大學(xué)生村官、村民小組干部為成員的xx小組社會主義新農(nóng)村建設(shè)理事會，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。理事會全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，痕跡資料管理，賬務(wù)管理、公開等工作。具體分工為：xx要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)、部署，聯(lián)系上級部門，協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)檢查指導(dǎo)工作；Xx、負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)督；大學(xué)生村官xx做好痕跡資料管理；xx負(fù)責(zé)資金管理，確保工程資金到位，專款專用。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，完善水利工程建設(shè) xx村民小組的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)以茶葉、蔬菜為主；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，大牲畜、家禽及水產(chǎn)品作為補(bǔ)充。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，2013年計(jì)劃新發(fā)展大棚蔬菜100畝，但水利設(shè)施還沒有得到完善，為了能夠方便灌溉，擬計(jì)劃修建庫容9萬立方米的壩塘，具體預(yù)算如下：

……

四、精神文明方面

認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展社會公德、家庭美德教育和文明衛(wèi)生村民小組、“十星級文明戶”等講衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng)活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民群眾的思想文化和道德水平，形成互幫互助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家的良好風(fēng)氣。村組建設(shè)規(guī)劃合理，道路硬化，庭院美化、室內(nèi)衛(wèi)生整潔，定期開展以“滅四害”為主的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。農(nóng)戶100%擁有太陽能衛(wèi)生間，生態(tài)環(huán)境人居環(huán)境有

明顯改善，達(dá)到社會風(fēng)氣好，秩序穩(wěn)定，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔的良好局面。

五、政治文明建設(shè)方面

在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，黨小組、共青團(tuán)、婦聯(lián)、治保、調(diào)解組織健全，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，班子團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)、辦事公道，民事糾紛調(diào)解及時，村規(guī)民約、村民制度，財(cái)務(wù)管理公開制度健全，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，無亂砍濫伐、毀林開荒、濫占耕地，無違反計(jì)劃生育現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)群眾自我教育，自我管理的能力，真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)民真正當(dāng)家作主。

第四篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實(shí)施方案

鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動，推進(jìn)牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，促進(jìn)三個文明建設(shè)，從2006年3月起，在全 鎮(zhèn)開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動，現(xiàn)根據(jù)省市縣有關(guān)指示精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農(nóng) 村建設(shè)活動，實(shí)現(xiàn)“四通”，即實(shí)現(xiàn)通路、通電、通電話、通電視；實(shí)施“五 改”，即實(shí)施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網(wǎng)絡(luò)、有建設(shè)規(guī)劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養(yǎng)欄；達(dá)到“五 化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)要達(dá)到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設(shè)“五好”，即在加強(qiáng)牧農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)方面，做到建設(shè)一個好班子、選準(zhǔn)一條發(fā)展好 路子、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍、完善一套好制度、興辦一個經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。

二、基本原則

——政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行牧農(nóng)村公共事務(wù)管理 和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新牧農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

——實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新牧農(nóng)村建設(shè)工作；制定新牧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新牧農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng) 行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。——因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新牧農(nóng) 村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

三、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟

1、目標(biāo)任務(wù)

從今年開始，用5年時間在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組 織、新風(fēng)貌和好班子）新牧農(nóng)村建設(shè)活動。總體目標(biāo)是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，力 爭實(shí)現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城

整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村完成“三清三改”；率先在牧農(nóng)民生產(chǎn)方 式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過5年的努力，全鎮(zhèn)80%以 上的村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良 好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，牧農(nóng)村面 貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。具體目標(biāo)要求是：

——建設(shè)新牧農(nóng)村。全面開展村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，三年內(nèi)完成全部村莊的總體規(guī)劃 編制；引導(dǎo)牧農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的 民房，要求設(shè)計(jì)美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計(jì)一些獨(dú)具一格且有藝術(shù)性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務(wù)體系，加強(qiáng)文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設(shè)施建設(shè)，使所有村達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準(zhǔn)牧農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧農(nóng)

業(yè)、品牌牧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯牧農(nóng)業(yè)；實(shí)施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強(qiáng)2－3個牧農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升牧農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧 農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高牧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新牧農(nóng)民。推進(jìn)“牧農(nóng)民知識化”工程，加快培育新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn) 業(yè)牧農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農(nóng)村勞動力基本掌握1－2門 牧農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義 市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文 化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型牧農(nóng)民。——組建新經(jīng)濟(jì)組織。按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民

營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為牧農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立 起覆蓋牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牧農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會或?qū)I(yè)合作 社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60%以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。

——塑造新風(fēng)貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，整體推進(jìn) 精神文明建設(shè)。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90%以上的村達(dá)到“三清”要求；按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、分類 指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，扎實(shí)有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點(diǎn)村開展“三改”試點(diǎn)工作，今年內(nèi)重點(diǎn)村全面完成“三改”任務(wù)，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭90%的村莊基本達(dá)到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育，組織牧農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；建立健全牧農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難牧農(nóng)民 救助體系；村公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)方便，病殘孤寡牧農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。

——創(chuàng)建好班子。將新牧農(nóng)村建設(shè)列為“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新 和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重 點(diǎn)的新牧農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；要以新牧農(nóng) 村建設(shè)工作為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力和構(gòu)筑社會主義和諧 社會能力的建設(shè)，著力提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新牧農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助牧農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進(jìn)性教育 活動與新牧農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，發(fā)揮牧農(nóng)村基層黨組織和廣大牧農(nóng)村黨員在新牧農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實(shí)施步驟 按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思 路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標(biāo)，我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)具體分三個階段有序推進(jìn)。㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極 參與；扎實(shí)開展2個重點(diǎn)村的規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學(xué)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在全鎮(zhèn)13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規(guī)劃編制工作，力爭全鎮(zhèn)85％以上的自然村落完成規(guī)劃編制。

㈡實(shí)施階段（2007年－2009年）。大力推進(jìn)村組建設(shè)，建成一批“規(guī)劃科學(xué)、布 局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的文明村；全面完成所有村莊的“三 清三改”；全面完成全鎮(zhèn)和村組配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)牧農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；成立一批牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作 社；實(shí)現(xiàn)80%以上的牧農(nóng)村適齡勞動力基本掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技 能，培育一批新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民。

㈢提高發(fā)展階段（2010年）。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90%以上的牧農(nóng)村適齡勞動力掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能，word.org.cn90%以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立了合作經(jīng)濟(jì)組織，90%以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建 一批全面達(dá)標(biāo)的文明村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā) 展。

四、工作措施

1、深入發(fā)動，形成合力。開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。各村必須高度重視，切實(shí)在思想發(fā)動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識新牧農(nóng)村建設(shè)，尤其是村容村貌整治與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)，在前一階段水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，迅速掀起以村容村貌整治為重點(diǎn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。

2、強(qiáng)化責(zé)任，明確獎懲。各村、相關(guān)站所要強(qiáng)化責(zé)任意識和全局意識，密切配 合，通力協(xié)作。各村要把社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要位置，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制為核心的工作目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)站所要充分擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好指導(dǎo)工作。

3、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)是進(jìn)一步貫徹“三個代 表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是關(guān)心牧農(nóng)民群眾利益的根本要 求，與牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，廣大鎮(zhèn)村干部要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農(nóng)村 建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性，為社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

第五篇：2006年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會及市、旗農(nóng)村工作會議精神，扎實(shí)有效推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面完成今年新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全旗社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)，突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

二、實(shí)施原則

1、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要注重加大對農(nóng)村的公共投入，改善農(nóng)村的生活環(huán)境條件，又要毫不動搖地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度，既要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)，又要健全管理制度，加強(qiáng)農(nóng)民教育，倡導(dǎo)文明生活方式，增強(qiáng)群眾的民主法制意識、科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

2、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，遞次推進(jìn)，不搞一刀切、齊步走。

1、道路硬化工程。今年，要重點(diǎn)抓好哈拉葫蘆組至臨河份子地、陳貴圪梁組至杭后團(tuán)結(jié)、宏豐村至五原海子堰公路建設(shè)和89個小組主街道白色化建設(shè)，并積極修筑其它街巷道，擴(kuò)大道路硬化率;要從實(shí)際出發(fā),切實(shí)抓好村組道路建設(shè),爭取每個行政村主街道實(shí)現(xiàn)逐步硬化。對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)硬化的要進(jìn)行全面整修、維護(hù),達(dá)到路面平整,拱度適宜,邊溝規(guī)整,排水順暢。

2、治臟工程。要徹底解決畜禽糞便、生產(chǎn)生活垃圾在村組內(nèi)外亂堆亂倒、嚴(yán)重污染環(huán)境問題。有條件的村要設(shè)立統(tǒng)一的垃圾、糞便堆放場，沒有條件的要以戶為單位確定指定的垃圾糞便堆放點(diǎn)，嚴(yán)格禁止在街旁路邊、村組周圍、村組道路兩側(cè)和林帶林地內(nèi)堆放垃圾。畜禽糞便堅(jiān)持做到誰產(chǎn)誰清，日產(chǎn)日清；生活垃圾要用箱、筐盛裝，定期清運(yùn)出村。要通過“一事一議”、《村規(guī)民約》等手段，落實(shí)門前“三包”制度，積極研究制定保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的長效治本機(jī)制。要把糞便污染治理與農(nóng)村沼氣能源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，通過沼氣工程建設(shè)等途徑，推進(jìn)糞便綜合利用和無害化處理。

3、治亂工程。要著力解決農(nóng)村亂建、亂搭、亂堆、亂放問題。要抓緊編制村組建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)管。農(nóng)民的住宅、圍墻和畜禽圈舍建設(shè)等都要納入規(guī)劃，統(tǒng)一管理，對不按規(guī)劃執(zhí)行的要嚴(yán)厲查處。對已經(jīng)存在的“四亂”問題，要逐步加以糾正。要全面搞好改墻、改廁、改圈和規(guī)范柴草、物品堆放的“三改一規(guī)范”工作，實(shí)現(xiàn)圍墻整齊、廁所規(guī)范、街道和院落潔凈、物品擺放有序，切實(shí)消除農(nóng)村雜亂無章，凌亂破敗的現(xiàn)象。

4、綠化美化工程。要結(jié)合防護(hù)林更新改造，多渠道籌措資金，搞好通鎮(zhèn)通村道路和村組街道綠化，路旁要植樹、栽花、種草。試點(diǎn)村組主街道要建成喬灌結(jié)合、綠樹成蔭、花草掩映的標(biāo)準(zhǔn)化一條街。建立包栽、包管、包活“三包”責(zé)任制，提升綠化、美化工作管理水平。

5、自來水入戶工程。重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足問題，使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的農(nóng)村居民比例大幅降低，到2008年，使農(nóng)村居民飲水達(dá)到安全或基本安全，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民將喝上放心水。為此，我鎮(zhèn)正在全面規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件、需求和可能，抓緊編制農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃和到2008年農(nóng)村飲水安全建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源條件，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。要采取農(nóng)民集資、政府補(bǔ)貼、部門幫扶、村組自籌和市場運(yùn)作等渠道，多方籌措資金，加快農(nóng)村自來水建設(shè)步伐，確保農(nóng)村飲水安全。今年要著重建設(shè)我鎮(zhèn)東線人畜飲水工程建設(shè)，即聯(lián)豐四組、永勝村、興勝三、四組共九個小組的人畜飲水工程。

6、有線電視通村工程。要采取招商引資或合作開發(fā)的形式，加快有線電視基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，今年，全鎮(zhèn)有線電視通村組率要超過95%。

在突出抓好六大重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)、民主政治、精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)：一是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益。各村要結(jié)合我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)要求，按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有致富品種、戶有發(fā)展項(xiàng)目的要求，因地、因戶制宜，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)培植壯大，盡快形成致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要幫助每個農(nóng)戶特別是貧困戶，選擇增收致富項(xiàng)目，動員各方面力量，加大對農(nóng)村弱勢群體的幫扶力度，積極推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，盡量縮小農(nóng)村貧富差距，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，共同富裕。二是提升農(nóng)民素質(zhì)。按照提升農(nóng)民素質(zhì)總體要求，今年要重點(diǎn)加大農(nóng)民科技知識、農(nóng)村政策法規(guī)和職業(yè)技能培訓(xùn)。要從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的實(shí)際出發(fā)，深入村組、農(nóng)戶，認(rèn)真制定培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地對農(nóng)民開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)青壯年農(nóng)民文化知識、技術(shù)水平和專業(yè)技能都有明顯提高，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。今年，培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到9500人次，達(dá)到農(nóng)村勞動力的60％，其中青壯年農(nóng)民達(dá)到80%以上，通過科技培訓(xùn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人。同時要引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法，推進(jìn)“平安烏加河鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。三是加強(qiáng)精神文明載體建設(shè)。要辟建農(nóng)村文化活動場所，組織開展健康、向上的文體活動，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。