第一篇：中行XX支行發展戰略實施建議

中行XX支行發展戰略實施建議 組織管理優化

1.1 扁平化組織

網點能力相對不足是中國銀行XX支行的業務短板之一，該行必須積極創新網點管理模式，實現扁平化的組織管理，從而有效縮短管理半徑，實現集約化經營和網點能力的最大化，也更符合國有商業銀行“統一法人制度”下集約化經營的有關要求。

（1）營業網點統一由支行集中管理，客戶單位可在區內任何營業網點開戶，實現區內網點資源共享，網點所屬對公存款全部分配到支行各客戶經理小組。

（2）支行實行單店式管理。調整支行內設機構，即設立客戶經理部（下設若干客戶經理小組）、營業部和資產風險管理委員會。委員會下設辦公室（兼支行內勤組）。支行正、副行長除管好營業部外，直接擔任客戶經理部和資產風險管理委員會的負責人，建立直面市場的新模式。

（3）對區內網點實行“大計劃”管理，做到“三個統一”．即財務、會計由市分行統一建賬核算；資金、計劃、信貸、信息由市分行統一管理；后勤、科技、保衛由市分行統一保障。

（4）成立支行營業網點經營管理部，除原來的經營管理職能外，專門負責拓展新興業務領域，參與網點布局的規劃、調整等相關事宜，承擔協調網點進行“大兵團作戰”的職能，以確保支行網點整體功能的發揮。

（5）實行零售業務的統一管理。儲蓄業務歸口支行個人金融部統一監督、檢查、輔導、管理，統一柜臺服務規范，統一業務培訓，集中儲蓄事后監督，與網管部一起制訂網點布局的調整規劃，負責網點的營銷策劃、實施工作。網點的工作重點是抓內部管理，為客戶和支行提供優質服務。

（6）實行公司業務的統一管理。支行直接經營、管理本級的信貸業務，各網點的信貸業務由網管部推薦上報支行審批。支行公司業務部根據方便客戶服務的原則將網點自然新增開戶單位安排歸屬到有關路支行，再由支行進一步明確到客戶經理小組，該賬戶存款及其單位的聯系管理，均歸屬該客戶經理小組負責。

1.2 網點能力提升

（1）公司板塊

未來五年XX支行公司板塊要彰顯網點特色，有序推進渠道建設，提高經營效能。圍繞市行全功能網點發展策略，制訂對各全功能網點公司業務發展考核方案，建立并完善公司金融網點渠道體系。進一步研究和落實對公網點的各項配套支持政策措施，引導和促進網點對公業務銷售服務水平的提升，提高經營效能。同時結合市行網點分類管理的具體要求，質量并重地推進XX支行公司業務主導型網點建設工作。

各網點應當根據自身優勢，結合當地實際情況，因地適宜的突出本網點的特色產品吸引客戶，打響在當地的知名度，力求做到“一網一品”、“一網一特”，彰顯各中行網點的市場效應，間接拉動負債業務、資產業務的發展及中間業務收入的提升。

（2）個金板塊

在靈石路支行、通河路支行和友誼路支行改造的基礎上，努力提升XX支行整體機構對外服務形象，全面提高網點的服務功能和綜合競爭力。根據總行、市行提升網點機構的要求，計劃從2011年-2015年每年至少新增6-7家網點，至2015年末網點數由目前的8家增至14家左右。在自助銀行建設方面爭取5年內在城區主要街道、高檔小區、產業園區等交通、經濟、居民居住等核心區域增加自助銀行建設，至2015年末計劃增加至10家左右。在離行式ATM投放方面爭取5年內在居民集中居住區、大型商場、超市等區域以每年至少增加5臺ATM的計劃進行增投，爭取為客戶提供更加快捷便利的服務。人力資源管理

為適應未來發展要求，中行XX支行人力資源管理工作將圍繞分行總體工作要求，持續推進“管目標、管規則、做服務”的戰略性人力資源管理策略，加強人力資源管理機制建設，加快人才培養步伐，統籌好人力資源配置，充分發揮績效和費用資源的作用，持續推進業務和管理流程優化，提升整體競爭力，促進全行績效進步，為推進中行XX支行又好又快、持續科學發展提供堅實的人才保障。

2.1 人力資源戰略配置

樹立人力資源按需超前配置的戰略思路，適度加大人員投放。根據總行對未來幾年人員總體規模適度增長的戰略規劃，結合XX支行業務發展和渠道建設的需要，五年內力爭凈增100人；在五年內力爭補充的員工全部為全日制大學及以上學歷的員工，以提升持續發展能力；以投入產出為衡量標準，明確以發展目標預測人員投放計劃，以人員投放促進業務發展，對全行各單位進行編制的量化測算和核定，不斷完善人力資源配置機制；在明確分行人員結構調整目標的基礎上，以增量促進存量的調整，調整和優化現有人員分布和人員結構，五年內營銷人員的占比要提高10%以上。在年齡結構方面，保持全轄員工平均年齡的相對穩定，總體上控制在36歲以內；在學歷結構方面，全轄大學本科及以上學歷的員工占比要上升7%以上；在用工方式方面，將通過招聘配置結構調整和優秀編外員工納編，全轄編外派遣制人員占比下降7%左右，占比控制在25%左右。建立和完善員工的崗位退出和各類職位的準入與退出機制，暢通人員退出渠道，促進員工素質提高。

同時，有效強化關鍵崗位人才培養，加強關鍵崗位繼任人隊伍建設，細化優秀人才培養方案，對各級各類關鍵崗位繼任人才進行分層、分類選拔和培養。五年內，支行直接負責的優秀人才應達到200人左右；重點加強35歲以下、全日制大學及以上學歷優秀人才的選拔、培養和使用。經過5年的努力，支行直接管理的每個領導班子要有1-2名30歲左右、全日制大學及以上學歷的成員；各單位要逐步儲備至少1名35歲以下的正職后備人才和2-3名30歲以下的副職后備人才；全行五年內累計補充50名管理培訓生，為優化基層管理人員隊伍打下堅實的基礎。

2.2 人才考核激勵機制

（1）加強績效管理

加強績效管理，完善考核激勵機制，促進全行績效進步：積極傳導總、市行的績效管理理念和發展戰略目標，加強績效研究和績效輔導，以提高價值創造力和市場競爭力為導向，完善激勵約束，促進分行競爭力和績效持續提升，實現可持續發展。

重視績效結果應用，培育良好的績效文化：進一步將績效管理與薪酬管理、費用投放、職位管理、人員配置、培訓開發等主要人力資源管理模塊有機結合起來，強化相互間的磨合和互動，在相關辦法中均要明確績效考核結果的合理運用，從而樹立價值創造的導向，切實調動員工的工作積極性，激發員工干事業的激情，促使員工改進工作方法、提高工作質量和效率，促進績效進步。

（2）深化分配制度的改革

進一步完善價值創造與價值回報相匹配的薪酬管理機制：圍繞價值創造和戰略性業務重點，深化薪酬和費用分配機制改革，使薪酬等級、績效獎金與價值創造和貢獻動態匹配；完善員工收入增長機制，充分發揮薪酬及福利的保障和激勵約束作用，充分調動員工的積極性；牢固樹立以資源配置促進價值創造的思想，根據全轄對今后五年盈利增長、投入產出的邊際增長及戰略性的重點區域、業務條線、產品、職位的分析預測結果，進行人力資源、費用資源的同比例或適度超前的結構調整，使資源配置與價值創造相匹配、相促進。強化風險管理

風險管理永遠是商業銀行戰略實施中的重中之重。本文認為，XX支行應當圍繞總、市行總體工作部署，遵循全面性、重要性、制衡性、適應性、成本效益性的內部控制與操作風險管理原則，深入推進內控長效機制建設，創新思路，提高內控管理的前瞻性和有效性；創新技術，提高內控管理的科技含量；務實作風持續推進工作落實，使內控管理更加契合外部監管和業務發展的要求，實現經營管理無案件、無重大違規的內部控制與操作風險管理工作目標。3.1 內部控制

風險管理內部控制建設重點是：（1）以“提升管理質量”為重點，以主動化、精細化、差別化為工作方向，提升預警能力，提高風險管理工作的前瞻性、針對性和有效性，持續、有效改善信貸資產質量；圍繞構建“全面系統、動態、主動、可證實和可持續發展”的內部控制體系，集中精力解決內控工作的突出問題，確保實現“無重大案件、遏制重大違規事件”的內控戰略目標；（2）以“實現服務領先”為目標，提高上報、審批效率、加快授信投放、優化資源配置；加強基礎性工作，持續推進人才培養，建設風險管理與內控合規的專業化隊伍，使XX支行走在新一輪科學發展的前列。具體措施包括以下幾個方面：

（1）深入推進內控長效機制建設工作

按照可操作、可復制、實用性、有效性、持續性要求推動長效機制建設，結合IT藍圖上線，牽頭業務條線部門進一步完善內控長效機制內涵，落實各項措施。以 “貫徹落實長效機制建設進程”為重點項目，創新工作思路，推進長效機制建設。

（2）做好藍圖上線前后的風險管控工作

一是組織二道防線內控人員開展充分有效的培訓、學習、交流，盡快掌握藍圖新線下業務流程，并針對新系統、新流程查找內控風險點；二是針對新線生產系統業務數據的結構，研究搭建多維度、多層級、集約化、科技化的監控體系，重點關注遠程集中核準、BGL賬戶使用管理，柜員管理等關鍵風險點，監控相關部門落實管理職責。

（3）充分履行牽頭管理職能，提高二道防線整體管控水平

一是組織制定年度監督檢查計劃，做好非現場數據的采集工作，開展每季度聯合檢查，加強問題整改，促進基層機構提升內控履職能力和風險管理水平。二是進一步明確二道防線部門的內控管理職責及相互合作關系，加強服務指導，強化其管控意識的主動性，管控手段的有效性，促進管控水平的提升。

（4）加強培訓與隊伍建設工作

積極開展多層次的操作風險、合規風險、法律風險培訓，加強基層調研與風險研究，開闊工作思路，營造開放、協作、創新的學習和工作模式。

3.2 合規風險管理

（1）合規文化建設

在今后五年中全行合規文化建設以新員工合規教育和強化基層負責人履職能力為重點，圍繞藍圖上線后的業務操作和風險防范，開展形式多樣的、有實質內容的各類合規主題活動，使合規文化建設真正做到人人自覺參與，“合規創造價值”的理念植根于每個員工心里。

（2）反洗錢管理

開展新反洗錢系統的投產培訓工作，保證平穩上線；根據外部監管、業務流程的變化及總市行最新要求，梳理修改現行反洗錢制度，優化反洗錢業務流程；強化員工反洗錢合規意識及合規能力，確保基本監管要求落實到位。

（3）規章制度管理

進一步落實各部門支行規章制度管理責任人制度，強化各部門、機構規章制度實施管理與維護，定期評估制度執行效果，提高規章制度管理質量。

（4）授權管理

根據藍圖上線業務經營管理流程的變化，調整相關崗位人員的崗位基本權限，完成每年度高管人員崗位基本授權工作；在市行統一部署下深化XX支行崗位基本授權工作，結合藍圖落地的流程變化，嘗試開展全員崗位授權工作。

（5）法律風險管理方面

加強法律風險的預判和對策研究。提煉法律信息管理系統歸集的信息，結合法律事務處理過程中遇到的熱點、風險點、糾紛等開展前瞻性法律研究，并制訂相應的防范應對措施。

3.3 操作風險管理

（1）風險服務前置，實現有效投放

保持與業務單位及審批中心的有效溝通，定期分析各業務單位新增客戶信貸資產余額和新增客戶數占比，引導業務單位新增授信主要投向，以增強公司授信的整體抗風險能力。在加快服務審批、提高效率之外，發揮風險專業人員政策把握、風險識別、把控分散風險專長的能力，提高項目成功率。

按照總行的授信政策的規定，合理配置資源，擇優支持優質企業的發展。對經營不善、環保不達標、受國家宏觀調控影響較大、綜合效益較低的企業采取壓縮和退出的策略。

主動配合積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，主動預判經濟形勢，增強宏觀意識和全局意識，加強對金融海嘯發展變化以及對經濟形勢影響的跟蹤、監控和分析，準確把握信貸政策，趨利避害，全力維護資產業務持續健康安全發展。

（2）授信業務管理方面將加強監控，防范大額新增不良

近兩年由于國際、國內經濟形勢復雜多變，不確定因素較多，對XX支行的資產質量有可能會造成嚴重影響，會新增一部分不良貸款，為反映XX支行資產真實情況，在了解常州地區經濟的實際狀況即企業變化情況的基礎上，加大監控管理，制定合理的計劃有效緩釋風險，督促全轄授信從業人員全面提高風險防范意識、風險管控能力、風險管控技術，防止XX支行信貸資產產生不良。

加強對客戶經理的行為過程管理。制定客戶經理行為規范，明確客戶經理所必備的職業道德素質，強化客戶經理在授信業務流程各個環節的過程管理，統一和規范整個授信業務流程中客戶經理必須進行的具體工作事項和時間要求。通過對行為過程的詳細記錄，提高客戶經理的合規意識，同時行為過程記錄信息也將成為以后各環節管理的事實依據，從而達到防范客戶經理道德風險的目的。（3）加強對不良資產重點區域、重點不良客戶的清收壓降，控制關注類資產，改善資產質量

對存量的不良資產和新發生的不良資產，制定詳細的清收方案，集中優勢力量，上下聯動，多策并舉，加大壓縮不良貸款的考核力度，嚴格控制新不良授信的發生，加大對潛在不良的監控，使授信資產質量有顯著改善。

（4）加大調研力度，支持XX支行授信投向的準確定位

目前國際國內經濟形勢嚴峻，全球經濟出現了諸多不利的因素，商業銀行所面對的經濟環境和經營環境錯綜復雜，各種不確定因素很可能誘發銀行的資產質量和經營情況出現問題，XX支行將在總、市行的政策指導下，重視行業分析，開展在XX支行授信占比較大的行業的研究，及時調整相關授信政策，做好預警、風險提示工作，研究分析方法，注重內部分析與外部分析并重。注意收集省內行業的平均財務指標、企業競爭力的排序等信息。同時加強經濟運行總體形勢的分析，關注產能過剩和產業結構調整對銀行業信用風險的影響。研究行業變化對其他關聯行業的影響，適時采取有前瞻性和針對性的措施，全面防范信用風險，引導授信業務健康發展。企業文化建設

在戰略規劃期內，全行將高度重視軟實力的提升，要將軟實力轉化為現實的“生產力”，成為中行XX支行核心競爭力提升的源動力和可持續發展的推動力。

（1）繼續深化“行心工程”建設

要創新活動形式，豐富員工文化生活。要關愛員工身心健康，搭建員工壓力緩釋平臺并建立更加務實、高效的員工溝通機制。在績效提升的前提下讓員工分享發展成果，提高福利待遇，切實為員工辦實事、做好事。將員工職業生涯發展機制完善作為“行心工程”建設的重點突破點，同時推進“行心工程”建設逐步從滿足員工關懷性需求轉向關注員工深層次需求的滿足，開發員工能力，激發員工內在潛力，充分調動員工的積極性和創造性。實現企業發展和員工成長和諧統一。

（2）深入推進服務體系建設，提升品牌形象

堅持以“文化促服務、以服務促發展、打造內外部客戶首選銀行”為目標，深入推進服務體系建設。一方面全行各級要視員工為內部客戶，優化措施，創新形式，切實推進內部服務體系建設，提升全行整體服務效率和服務質量，提高內部客戶滿意度。另一方面要強化外部客戶服務體系建設，樹立“服務領先”的理念，要優化對外服務環境，服務流程，優化服務體系建設考評方案，加大考核掛鉤力度，推進服務品牌建設，加大廣告宣傳力度，擴大中行知名度，提升中行品牌形象。

（3）加強員工思想教育，深化作風建設和效能建設

圍繞全行工作目標和管理要求，各單位要切實加強員工思想教育、作風建設和效能建設，注重過程管理，加強精細化管理；全行要大力弘揚正氣，激勵士氣，宣傳典型，樹立榜樣；要持續推進“創先爭優”活動，將“創先爭優”活動與XX支行戰略目標的實現緊密結合，通過活動的深入開展，發揮黨組織和廣大黨員的模范表率作用，帶動全行員工共同為分行戰略目標的達成貢獻更多智慧。

第二篇：對實施創新驅動發展戰略的幾點建議

對實施創新驅動發展戰略的建議

一、正確把握創新驅動發展戰略的內涵和意義

黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。

我理解，創新驅動發展戰略有兩層含義：一是中國未來的發展要靠科技創新驅動，而不是傳統的勞動力以及資源能源驅動； 二是創新的目的是為了驅動發展，而不是為了發表高水平論文。2006年全國科技大會以及十七大都明確提出科技發展要緊緊圍繞經濟社會發展這個中心任務，要解決制約經濟社會發展的關鍵問題，尤其是明確提出要建立以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的創新體系，讓企業成為創新主體。高技術不再是獨立發展的產業，而要與傳統產業全面結合。十八大的“創新驅動發展”是對上述認識的精辟總結，也為廣大科技人員提供了廣闊的舞臺。實施創新驅動發展戰略，將科技創新擺在國家發展全局的核心位置，實現到2020年進入創新型國家行列的目標，必須充分認識實施創新驅動發展戰略的重大意義，抓住重點，形成合力。

我市實施創新驅動發展戰略的意義：

一是對我市形成國內乃至國際競爭新優勢、增強發展的長期動力具有戰略意義。改革開放30多年來，我市同全國一樣，經濟快速發展主要源于發揮了勞動力和資源環境的低成本優勢。進入發展新階段，這種低成本優勢逐漸消失。與低成本優勢相比，技術創新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創新優 1 勢持續時間長、競爭力強。實施創新驅動發展戰略，加快實現由低成本優勢向創新優勢的轉換，可以為我市持續發展提供強大動力。

二是對提高經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟發展方式具有現實意義。科技創新具有乘數效應，不僅可以直接轉化為現實生產力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，提高社會整體生產力水平。實施創新驅動發展戰略，可以全面提升我市經濟增長的質量和效益，有力推動經濟發展方式轉變。

三是對降低資源能源消耗、改善生態環境、建設美麗具有長遠意義。實施創新驅動發展戰略，加快產業技術創新，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，既可以降低消耗、減少污染，改變過度消耗資源、污染環境的發展模式，又可以提升產業競爭力。

第三篇：股改后縣域支行發展戰略選擇

XX股改后縣域支行發展策略選擇

摘要：從股改后XX縣域支行面臨信貸資產空心化及經營轉型與經濟環境、現行管理體制之間等之間存在的五大矛盾入手，創造性地闡述縣域支行經營轉型的四種發展模式，在此基礎上提出了“四新”風險防范、“三針對”分類績效考核以及人本管理等管控措施。

關鍵辭：股改 縣域支行 發展策略

目前，XX正在深入開展股份制改革前的各類準備工作。經過股改后，大量信貸資產被剝離，面臨信貸資產空心化挑戰，縣域支行該如何在“三農”市場定位下調整業務發展戰略、業務經營重心及創利增效模式？相應，該如何適應這一變化，調整對股改后縣域支行的績效考核、風險制約、內控監督？縣域支行是XX組織機構體系的重要組成部分，在XX支持縣域經濟、服務“三農”過程中發揮著重要的主力軍作用，因此，對這兩個問題的前瞻性考量和布局，對提升XX的整體經營實力具有至關重要的戰略性意義。

一、股改對縣域支行發展的影響

做為最后一家實行股改的商業銀行，農行股改后必將使縣域支行一些潛在的、隱形的的問題和矛盾集中凸顯，主要體現在五個方面：

1、減輕財務包袱與信貸資產空心化的矛盾。大量不良資產剝離后，減少了呆帳準備計提等方面的資產占用，更有利于縣域支行適應經濟資本管理，輕裝上陣，加速業務轉型步伐，成為經營有方、管控有力、富有活力的支持“三農”發展的金融機構。同時，近年來隨著信貸政策日益嚴格，許多縣域支行新增信貸資產規模有限，面臨大量不良資產的剝離，信貸資產空心化的局面將進一步凸顯，從而短期內將減輕農行在當地的話語權，不利于業務拓展。

2、經營陣地收縮、貸款權限上收與加大支持中小企業發展的矛盾。近年來，國家非常重視中小企業的發展，相繼出臺了《關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業信貸支持的指導意見》、《中小企業法》等，并對金融機構提出了相應地支持中小企業發展的要求。但隨著我行前幾年普遍收縮了在縣域地區的經營陣地，機構撤并較多。再加之在信貸經營策略普遍實行扁平化管理，紛紛采取經營管理權上收、實行嚴格的授權授信制度以及資金全國統一調度等措施，致使縣域地區農行支持縣域經濟顯得有心無力。

3、銀行信貸管理機制“硬管理”與政府、社會對企業貸款管理的“軟約束”的矛盾。目前，我行為防范信貸風險，全面強化了信貸管理機制，制定了一系列的防范措施，就貸款的發放和收回做了明確規定。如制定嚴格的貸款準人標準、貸款責任人終生責任追究制度等。但與此形成強烈反差的是，政府和社會對

企業貸款的使用和本息的歸還卻缺乏有效的監督約束機制，管理職責不明確，獎懲措施未落實，《破產法》執行不嚴格，債權勝訴執行中政府干預執行難，往往是勝了官司輸了錢，法律“白條”現象嚴重，金融機構為保全債權而采取的依法收貸效果不佳。再加之貸款運用得好壞對企業管理人員的自身利益約束差等，不可避免地助長了企業貸款使用不按規定用途或拖欠本息不還的現象，使銀行貸款風險防不勝防，在一定程度上加重了信貸管理人員的工作壓力，也挫傷了銀行投貸的積極性。

4、縣域經濟發展現狀與商業銀行信貸計劃管理體制改革要求相矛盾。目前縣域經濟的現狀是：農業基礎薄弱，基本上還是以傳統的種植為主，靠天吃飯依賴性重，農業產業結構調整步伐緩慢，沒有形成龍頭企業帶基地、基地帶農戶這樣高層次主導型的拳頭企業和產品，未能形成規模農業經濟。縣域工業基礎薄弱，企業生產規模小，設備落后，技術含量低，產品結構不合理，無市場競爭力，虧損嚴重，整體效益落后，多數企業處于停產半停產狀態。尤其是中小企業，生產經營隨意性大，銀行對企業貸款后管理難，債權沒有保證，如此現狀與銀行為追求利潤最大化，信貸資金向大城市、大企業、優勢行業傾斜的信貸計劃管理體制改革要求極不相適應，使縣域貸款增量相對減少。從另一方面說，信貸資金向大城市、大企業、優勢行業傾斜雖然對銀行企業化經營是合理和必要的，但這種過度集中不僅使銀行自身的潛在風險加大，還導致對縣域信貸投放不足問題更加突出，加劇了區域經

濟發展的不平衡。

5、企業貸款資信不足與貸款需求大的矛盾。在目前縣域經濟欠發達地區，信用活動外部環境不佳，企業貸款資信不足，符合貸款條件的企業少之又少，而又缺乏中小企業擔保機構。由于風險補償機制欠缺，銀行很難找到符合條件的貸款項目和貸款企業，致使金融機構無法對其開展信貸業務。據調查，許多縣中小企業AA級以上的寥寥無幾。即使是對部分符合條件的企業辦理貸款，而中介機構門檻多，收費高，名目繁多的手續費增加了企業的支出，抬高了貸款的門檻。

二、股改后縣域支行發展戰略抉擇

股改后，意味著縣域支行必須加速經營方式、盈利模式的轉型步伐，要改變以往靠清收不良貸款、發放貸款賺取存貸利差的單一盈利模式，逐漸開拓多元化的盈利創收渠道。按照其業務重心或發展目標定位，基本可以劃分為四種類型：

1、負債業務銀行。即以發展各類存款業務為主，以資金組織成本與資金上存利息收入之間的利差為主要盈利來源。我國郵政儲蓄和國外許多儲蓄銀行都基本是以負債業務為主，通過賺取資金上存中央銀行或者資金拆借利息收入與資本成本之間的利差為主要利潤來源，因此，做為負債業務銀行具有一定的可行性。

2、中間業務銀行。即以結算業務、卡業務、代收代付、基金銷售、保險代理、代理國家開發銀行等其他銀行業務等中間

業務為主要利潤來源。目前，國外發達國家許多銀行的中間業務凈收入高達60%左右，國內商業銀行也紛紛圍繞卡業務建立了準事業部制的組織機構，充分證明了這一發展道路的可行性。

3、零售業務銀行。即地處集貿市場等商品聚散地，或當地特色經濟發達，形成一定規模和產業帶的縣域支行，應積極深入研究，優化作業流程，依托行業協會、產業化組織及產業化龍頭企業，加大對中小企業、個體工商戶的扶持力度，走以小額貸款零售為主營業務的發展道路。

4、縣域“準中央銀行”。除了“發行的銀行”、“國家的銀行”職責之外，中央銀行很重要的一方面職責就是“銀行的銀行”，即為銀行提供支付結算及資金拆借等方面服務。目前，許多經濟欠發達縣域，其他三家國有商業的分支行或者撤離或者降格，當地人民銀行受人員、機構等方面限制，功能日益萎縮。因此，作為縣域唯一一家資金實力強大且具有覆蓋全國、功能健全結算網絡的商業銀行，可承擔起郵政儲蓄、信用社以及將來大量成立的村鎮銀行、貸款公司、農村資金合作社等金融機構的資金清算、拆借等職能，部分承擔起縣域范圍內“銀行的銀行”職能，從中賺取結算手續費即金融機構往來凈利息收入。

三、股改后對縣域支行發展的管控

1、全面管控，重點防控四類新風險

一是新機構風險。重點做好三類風險管控：一是對扁平化產生的單點支行，要在業務授權、內控制約等方面加大管控力度；

二是對新設立的自助銀行、自動柜員機等新型遠程網點，要密切關注，加大巡查力度，強化風險管控；三是對村鎮銀行等新型金融機構，要從綜合實力、金融資信、人才配臵等角度入手，決定與其合作的方式、規模、產品。

二是新產品風險。一方面，要積極開發，適當下放貸款審批權限，按照“總額控制、隨貸隨借”的原則，為客戶提供實用的“簡式便捷套餐型”金融產品，同時又要從客戶準入、還款來源等各個角度綜合考量，有效控制產品風險。另一方面，嚴防新金融產品推廣風險。隨著金融體制改革逐步深入，金融產品同質化局面即將被打破，金融產品創新推廣的步伐必將進一步加大，縣域支行做為金融產品推廣管理體系的神經末梢，要高度關注新金融產品與現實的銜接性，前瞻性采取防范措施

三是新業務風險。要嚴格落實“三分”、“三雙”“三有”崗位制約制度，加強電子銀行證書管理，切實防范利用電子銀行虛假注冊和欺詐案件的發生，嚴格規范電子銀行產品客戶群體管理，嚴防網上銀行等新興業務風險。同時，支持“三農”既是責任，又是機遇，同時面臨著政策、體制、自然災害等風險，這就要求我們在支持“三農”的過程中，既要開拓思路，打破傳統思維定勢，又要時刻把風險臵于業務拓展、金融創新之前去考慮、去部署、去規劃，積極穩妥地開發適銷對路的產品，有效防范嚴防支持“三農”過程中的風險。

四是新客戶風險。要積極發掘和培養一批產品競爭力強、科

技含量高、誠實守信、經營規范、效益好的縣域企業，樹立典范，促進縣域金融環境好轉；要適度支持農戶經濟，對前景好、潛力大、信譽良好的農戶適度進行信貸支持；要針對縣域經濟的特殊性，借鑒信用社的“信用村”、“信用戶”創新等方式，引導信貸人員有效優化信貸客戶結構。

2、分類管理，提升績效考核成效

一是針對不同發展趨向支行要區別對待考核。本文第二部分按照其業務重心或發展目標定位，明確了縣域支行的四類發展模式。顯然，針對不同模式、不同目標定位的支行絕對不能以一套指標體系去考核約束。因此，要基本立足上述四類模式，分門別類，制訂與之相適應的配套經營指標考核體系，制定指導性的戰略發展規劃。

二是針對不同地域區位支行要區別對待考核。在因地制宜，分類指導，突出特色經營的基礎上，根據不同經濟區域，區分經濟發達區、城鄉結合區、傳統農業區、資源工礦區、產業集群區等不同區位，針對性地做好信貸產品、組織機構和業務流程的制訂工作，切實抓好風險控制是尋找結合點的重要保障，要結合各個產業和各種模式制定有針對性的風險防范措施。

三是針對不同崗位員工要區別對待考核。一是支行高管人員。目前，我行高管人員薪酬分配主要采取的是“崗位工資+績效工資+獎勵工資”的組合薪酬分配制度，今后應逐步與市場接軌，逐步推行年薪制，根據單位經營能力、盈利水平和高管人員

崗位分工情況來確定每名高管人員的年薪工資，并分為基礎工資和效益工資兩部分，每月發放基本生活費，年終總評考核發放效益工資。二是客戶經理。應堅持“以利潤為核心，量化考核指標，體現按績取酬，鼓勵多勞多得”的原則，將其工資總額分為基礎工資和效益工資，基礎工資保生活，效益工資與開發的客戶及產生的效益緊密掛鉤。三是專業清收盤活人員。既要考慮生活所需，又要體現效益原則，將專職清收人員工資分為兩大類：基本工資保證生活所需，按月發放；效益工資根據完成任務多少、工作質量好壞、表現優劣于次月考核發放。采取“按月考核，按月兌現，按年通算”辦法，當月任務超額部分可頂下月任務，當月欠任務部分累加到下月任務，次月將上月所欠任務補上完成任務的，可返還所扣效益工資。四是一線柜員。其工資考核應主要以每名柜員的業務量、服務技能和營銷業績為主，實行星級管理，定期對全行所有柜員進行技能考核，根據柜員的考核成績以用日常工作業務量、營銷創利來確定每名柜員的星級檔次，按照不同的星級標準享受相應的工資待遇。五是機關員工。業績考核應通過部室目標及員工崗位目標責任制的辦法來量化實施，全行對部室按部室目標百分考核辦法考核管理，部室對員工按崗位分工情況建立責任制實行百分考核。考核指標設臵應涵蓋業務學習、勞動紀律、環境衛生、遵紀守法、工作作風、盡職履責和本專業各項工作任務完成情況等方面。其中前臺部門應以存貸業務、中間業務等業務指標完成情況為重點，依據“模擬利潤”或“經濟增加值”測

算；后臺部門以各項管理工作任務完成情況為重，主要通過各項政策貫徹落實情況以及上級行主管部門、支行下屬部門的評價反映情況來考核。

3、以人為本，強化員工素質

一要建立網點聯包制度。全行任務落實的重點、管理執行的關鍵、責任承擔的主體是基層。離開基層所有的經營指標、內控管理都將成為無本之木、無源之水。為了暢通與一線溝通的渠道，搭建良性互動的平臺，要實施行長包點、經理主任包人，帶著真情實意，帶著滿腔熱情，為基層網點排憂解難，關心疾苦。要通過分級聯包，努力實現“四個確保”，即網點基礎管理水平、綜合競爭實力顯著提高；網點基礎設施、工作環境、生活條件不斷改善；基層員工業務水準、綜合素質、合規意識明顯提升；員工收入隨著全行業務發展進步穩步提高，使全行上下形成休戚與共、風雨同舟的利益共同體。

二要切實改善員工的工作生活環境。要廣泛傾聽員工的心聲，逐網點、逐員工虛心聽取意見，持續開展“兩排查、兩改善”活動。即全面排查員工薪酬待遇落實情況，排查必需機具、設備配備情況；改善基層網點的工作環境，改善基層員工的生活條件，要盡最大努力、在盡可能短的時間內爭取初見成效。

三是充分發揮領導干部表率示范作用。行長要做全員的楷模，部門主管要做職員的表率，以追求卓越的思想境界，高度負責的工作態度，充滿激情的忘我投入，務實高效的具體行動影響

員工、帶動員工、激勵員工、凝聚員工。

四是不斷豐富員工文化生活。要利用節假日等有效時機，堅持至少每季度組織一次文娛活動，通過舉辦職工運動會，開展文藝演出、舉辦知識競賽、趣味比賽等形式，寓教于樂，提高全行的凝聚力和向心力。

第四篇：中行支行崗位精彩競聘演講稿

尊敬的各位領導，同事們：

大家好!首先，感謝各位領導給我這次參加競聘的機會。下面我從以下三個方面剖析自己，推介自己，懇請評委們指正和大力支持。

一、幾年來的工作實踐和成果

20XX年，我從銀行學校畢業入行，平凡的度過世紀，豪情的步入世紀。風雨年，在領導、同事們的關懷和幫助下，我成長并逐漸成熟。期間輾轉數個基層營業機構、機關部室，從內勤到外勤，從基層員工到任部室副職多年，辛勤與汗水相伴，已鍛煉成為一名遵章守紀、吃苦耐勞、甘于奉獻的中行人。

二、競聘優勢

1、有長時間的基層工作實踐，豐富的社會閱歷，從事崗位多，業務知識比較全面。對于這點，通過我上面的簡單介紹，相信各位評委一定有所了解。但我深信一點：時間、社會和平凡的工作最能鍛煉人、培養人，它使我有理智、有激情、更有高度的工作責任心。

2、思想端正，有良好的人生觀、處世觀，能善解人意，甘于奉獻。年經縣行黨委認真考察、考核，我被組織接受為光榮的中國共產黨預備黨員，并如期轉正，成為一名正式黨員。日常工作中，我也是嚴格以黨員標準要求自己，廉潔奉公，助人為樂;堅持正義，敢于同壞人、壞事作斗爭。

3、勤奮好學，積極進取。工作中，我認真地學習領會上級行制定的各項規章制度，以學習合規文化為契機，嚴格貫徹執行，杜絕出現違規、違紀行為。工作之余，培養自學能力，年通過自學考試，取得山東經濟學院金融專業專科學歷，年參加開放式高等教育，取得中國政法大學法學專業本科學歷;年通過了經濟師資格考試，并于年被縣行正式聘用;年參加國家企業法律顧問資格考試，順利取得執業資格，并在年山東省國資委舉辦的繼續教育中被評為“優秀學員”。這些成績的取得，得益于縣行領導的支持。他激發了我積極進取的工作熱情，也為我日后更好開展工作奠定堅實基礎。

4、有多年的管理經驗，能服從大局、服從領導。自年4月以來，一直從事副職工作，一方面認真的履行崗位職責，切實抓好自身主要業務和分管工作，以身作則，嚴以律己;另一方面，積極地當好主任的參謀、助手，及時辦理領導交辦的各項工作。能識大局、識時務，服從領導，協同作戰，圓滿的完成縣行分配的任務。

三、以后的工作打算

如果競聘成功，我會從以下幾點努力開展工作：

1、服從黨委安排，及時進入角色，帶好身邊的人，切實履行好部門負責人職責。現在正逢新年伊始，各項工作剛起步，頭緒也比較多，因此，首先應服從縣行黨委的工作安排，服從大局，樹立“全行一盤棋”觀念。根據年初縣行全年任務指標分配，及時分解落實，不留任何死角。工作中以身作則，大膽管理，充分調動部門全體人員工作積極性，以飽滿的激情全面完成工作任務。

2、繼續發揚自己勤奮好學、吃苦耐勞的優良作風。作為部門負責人，應全面掌握金融法律法規、銀行專業知識和上級行的各項規章制度，勤奮好學，搞懂、學會，并及時傳達貫徹落實。工作中堅持吃苦耐勞的優良作風，身先士卒，積極發揚“班長”的表率帶頭作用。

3、團結友愛，共同協作，確保全年工作安全無事故。作為部門負責人，首先應加強合規經營意識，始終堅持“安全就是效益”觀念，緊抓內控管理，嚴防工作隱患，確保各項業務快速、健康發展。其次堅持談心制度，要切實關注身邊人，常交心，常進行思想交流和溝通。本部門全體人員之間應搞好團結，發揚團隊精神，堅決杜絕武斷、獨裁。最后，充分利用好績效考核體系，做到公平合理，獎懲分明，形成一種團結友愛、人人都求積極上進的良好氛圍。

最新，無論結果如何，我都會一如既往，繼續努力工作。我的演講結束了，謝謝大家!

第五篇：全力實施五大發展戰略

全力實施五大發展戰略

為把遼陽建設成為特大型城市而奮斗

——在中國共產黨遼陽市第十一次代表大會上的報告

唐志國

（2011年6月20日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共遼陽市第十屆委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十次黨代會以來的五年，是遼陽發展進程中不平凡的五年。面對國際國內經濟環境的重大變化、金融危機的嚴重沖擊和改革發展的繁重任務，在省委的領導下，市委團結帶領全市廣大黨員、干部和人民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，奮發圖強，扎實工作，圓滿完成了第十次黨代會確定的各項任務，在遼陽的發展歷史上，譜寫了新的篇章。

這五年，是經濟實力大幅提升的五年。2010年，全市地區生產總值實現735億元，年均增長16.2%。地方財政一般預算收入實現76.5億元，年均增長28.8%。全社會固定資產投資五年累計完成1332億元，年均增長35.3%。主要經濟指標增幅連續五年高于全省平均水平。工業結構調整邁出重要步伐，一批關系遼陽長遠發展的重大項目建成投產。芳烴及精細化工、工業鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六大產業集群初步形成。高新區晉升為國家級高新技術產業開發區，芳烴基地獲批“國家新型工業化產業示范基地”和“遼陽國家芳烴及精細化工高新技術產業化基地”。縣域經濟實現“三年翻番”，工業化、城鎮化和農業產業化全面推進。服務業快速發展，城區經濟煥發出新的活力。弓長嶺成為全省首個溫泉旅游度假區，佟二堡皮裝裘皮的產業化水平大幅提升。民營經濟主力軍地位日益突出，我市成為全省民營經濟最活躍的城市之一。節能減排成效明顯，淘汰了大量落后產能。大規模實施植樹造林、水系建設、大氣治理、污水和垃圾處理，生態環境和人居環境進一步改善。

這五年，是城鄉面貌發生深刻變化的五年。河東新城建設全面展開，16平方公里的城市框架基本形成，遼陽人民期盼的跨河而立的城市正在逐步成為現實。三年來完成固定資產投資100多億元，整理土地9.3平方公里，開工建設118個重點項目。市民服務中心、文化中心、市民廣場、河東高中、遼溪鐵路搬遷、三座跨河大橋等重點工程即將竣工。多個全國知名企業投資的城市綜合體項目正在建設。老城區改建力度空前，城市南部開發初具規模，中心城區改建面積逐年擴大，城市基礎設施持續完善，城市面貌不斷改觀。燈塔、首山、湯河新城和佟二堡、望水等新市鎮建設全面展開，多點推進的城鎮化格局初步呈現。全市城鎮化率達到63.5%，五年提高了8個百分點。

這五年，是改革開放實現重大突破的五年。市屬國有企業改制基本完成。民營企業機制創新實現新突破，忠旺集團和奧克集團成功上市。農村綜合改革穩步推進。政府機構大部門體制初步建立。燃氣、供暖等公用事業實現了市場化。對內對外開放規模不斷擴大、質量顯著提高，實現了歷史性突破。五年來，實際利用外資15億美元，年均增長83%；引進域外資金830億元，年均增長55%；外貿出口37億美元，年均增長32%。

這五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。城鄉居民收入持續增長。2010年，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到16570元和8095元，年均分別增長14.5%。五年新增城鎮實名制就業27.7萬人，實現了創建充分就業城市的目標。社會保障體系不斷完善，基本實現養老保險和醫療保險的廣覆蓋。大力推進保障性住房建設，完成了省下達的棚戶區改造任務，新建廉租房、經濟適用房104萬平方米，改造了3500多戶農村的危房。控輟保學、職業教育、普及高中教育等工作處在全省先進水平。醫藥衛生體制改革扎實推進，基本醫療服務體系日益完善，城鄉公共衛生服務水平不斷提升。公共文化服務體系初步建立，完成了“文化惠民”五項工程，哲學社會科學研究、文學藝術創作、文化體制改革取得新的進展。體育基礎設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。

這五年，是和諧社會建設取得明顯成效的五年。民主政治建設不斷進步，人大及其常委會作用得到充分發揮，政協組織政治協商、民主監督、參政議政工作不斷深入。愛國統一戰線發展壯大。工會、共青團、婦聯等人民團體工作更加活躍。黨務、政務、村務公開深入推進，人民群眾參與公共管理的范圍不斷擴大。圓滿完成“五五”普法任務，依法治市水平有新的提高。保持了“全國雙擁模范城”的殊榮。社會主義核心價值體系建設扎實推進，精神文明創建活動持續開展，公民的文明素質進一步提高，我市跨入省級文明城市行列。平安建設成效明顯，我市連續五年被評為“全省社會治安綜合治理工作先進市”，連續四年被省評為“安全生產目標管理先進市”。

這五年，是黨的建設科學化水平全面提高的五年。保持共產黨員先進性教育活動卓有成效，深入學習實踐科學發展觀活動取得明顯成果。理論武裝工作不斷深化，大規模培訓干部工作有新的進展。干部人事制度改革深入推進，健全了民主公開競爭擇優的選人用人機制。全面落實中央換屆要求和“四項監督”制度，形成了良好的選人用人環境。領導班子和干部隊伍建設得到加強，各級黨組織的執政能力和領導水平不斷提高。創先爭優活動扎實推進，基層黨組織的戰斗力和共產黨員的先鋒模范作用明顯增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。監督檢查工作持續加強，保證了中央和省、市委重大決策的貫徹落實。規范了行政權力制度建設，懲治和預防腐敗體系框架基本形成。查處了一批違紀違法案件，一些損害群眾利益的突出問題得到了有效解決。開展了機關作風整頓工作，機關作風明顯轉變。

各位代表，同志們，遼陽的發展是省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部率先垂范、努力工作的結果，是全市各族人民共同奮斗的結果。在此，我代表十屆市委，向全市廣大黨員、干部和人民群眾，向駐遼部隊、武警官兵以及所有關心、支持遼陽發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨一些突出的矛盾和問題。主要是：經濟總量偏小，經濟結構不盡合理，發展方式有待轉變；老城區改建任務繁重，新城新市鎮建設進展不平衡；擴大就業、增加收入、社會保障等民生工作壓力較大，部分群眾生活困難；社會管理創新工作亟待加強；個別黨員干部的精神狀態、發展觀念、工作作風還不適應新形勢新任務的要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗的問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真解決。

回顧過去五年的工作，我們加深了以下六個方面的認識：

一是必須充分發揮市委總攬全局的領導核心作用，正確把握全市發展的方向，匯集廣大干部群眾的智慧和力量，形成推動發展的強大合力。

二是必須突出科學發展這一主題，加快轉變發展方式，創新發展模式，提高發展質量，使經濟社會步入全面協調可持續發展的軌道。

三是必須堅定不移地推進改革開放，通過改革開放激活發展動力，拓展發展資源，擴大發展空間，不斷增強經濟社會發展的活力。

四是必須堅持立黨為公、執政為民，把握群眾新期待，滿足群眾新要求，全力保障和改善民生，讓群眾更多地共享改革發展的成果。

五是必須切實加強和創新社會管理，注重法制建設和道德建設相結合，改革、發展、穩定相協調，保持安定團結的良好局面。

六是必須形成正確的用人導向和良好的選人用人風氣，堅持德才兼備、以德為先的原則，建設一支能干成事業、善抓落實的干部隊伍，團結和帶領全市人民開創遼陽更加美好的明天。

二、實施五大發展戰略，把遼陽建設成為特大型城市

今后五年，是遼陽發展的重要時期。市委十屆十次全會確定了建設濱水型城市、全域城鎮化城市、特色產業化城市、和諧文明城市、生態宜居城市五大發展戰略，把遼陽建設成為特大型城市的奮斗目標。這是我市在沈遼鞍營經濟帶上崛起的必然要求，是統籌全市城鄉大發展的重要途徑。這一戰略目標，去年經市委十屆十次全會確定后，已經成為引領全市人民再創遼陽新輝煌的一面旗幟。市委帶領全市人民，已經向這一戰略目標邁出了堅實的步伐。未來五年，我們要堅定不移地咬住目標不動搖，使這個宏偉藍圖成為美好的現實。

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式為主線，全面推進經濟、政治、文化、社

會建設以及生態文明建設和黨的建設，全力實施五大發展戰略，為把遼陽建設成為特大型城市而奮斗。今后五年，全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長14%以上。地方財政一般預算收入年均增長20%以上。城市居民人均可支配收入年均增長13%以上。農民人均純收入年均增長14%以上。第一，以河東新城為重點，推進新城新市鎮建設和老城區改建，加速全域城鎮化進程。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的首要任務。要完善城鎮化布局，形成濱水中心城區和七個衛星城競相發展的全市城鎮化新格局。

河東新城建設，是遼陽的希望所在。未來五年，要舉全市之力全面掀起大開發、大建設的高潮。堅持規劃的權威性，嚴格執行新城總體規劃和控詳規劃。高標準提升濱水生態景觀，使一河兩岸成為中心城區景觀走廊。完成起步區城市基礎設施建設和公共服務設施建設，建成若干城市綜合體和標志性建筑。加快發展以商務商貿旅游為重點的服務業，抓好工業園區建設，強化新城的產業支撐。經過五年的奮斗，一座濱水現代化新城區將崛起在河東大地。

老城區改建是全市廣大干部群眾的強烈愿望，是提升城市形象的緊迫任務，要堅持高標準，改出特色、改出精品。要重點抓好城市出入口改建，抓好城南、西關和站前等重點地段改建，抓好主干道兩側危舊房屋改建。做活水的文章，把太子河水更多地引入市區。保護文物古跡，復建歷史景觀，弘揚古城文化，展示古城悠久的歷史風貌。要依法加強城市管理，切實提升城市管理水平。

在遼陽縣、燈塔市、太子河區、弓長嶺區、宏偉區建設七個新城新市鎮，形成圍繞中心城區的七個衛星城，是統籌城鄉發展的重要舉措。七個新城新市鎮要各具特色，高起點做好各項規劃。要大力推進基礎設施建設，提升承載能力。要著力打造特色產業，每個新城新市鎮至少形成一個主導產業。經過五年努力，全市城鎮化率達到70%，基本實現全域城鎮化。

第二，推進經濟結構調整，促進經濟發展實現新跨越。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的重要基礎。要堅持以增量帶動結構優化升級，加快轉變經濟發展方式，形成特色產業，顯著增強全市的經濟實力。

以產業集群為主攻方向，加速工業化進程。工業是我市經濟的主要支撐。要堅持走工業強市之路，做大做強芳烴及精細化工、工業鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六個工業產業集群。經過五年努力，六個工業產業集群銷售收入要占全市工業的75%以上。加速用高新技術改造傳統產業，助推工業經濟邁上新臺階。

加快發展服務業，推動城區經濟大發展。要把發展服務業作為產業結構優化升級的重點，作為城區經濟的支柱產業。要加快發展生產性服務業和生活性服務業，突出發展現代服務業，提高服務業增加值占地區生產總值的比重。大力推進河東新城商務商貿旅游、弓長嶺溫泉旅游、佟二堡皮裝裘皮、西關至站前商貿四個服務業集中區建設，引進世界知名企業，培育服務業骨干企業。

做大做強縣域經濟，推進社會主義新農村建設。把“三農”工作放在重中之重的地位，深入推進工業化、城鎮化和農業產業化。要實現縣域經濟的第二個“三年翻番”，兩縣（市）在全省綜合排名前移，力爭進入全國百強縣。大力發展現代農業，遼陽縣和燈塔市要形成“一縣一業”的格局。支持農村非農產業發展，促進農民增收。發展農民專業合作組織，完善農業社會化服務體系，提高農業組織化程度。進一步加快農村基礎設施建設，加強農田水利設施建設。完善農村社會公共服務體系，抓好農村環境綜合整治，改善農村生產生活條件。加大扶貧開發力度，實施整鄉推進工程，使山區群眾生活明顯改善。

加快轉變經濟發展方式，建設環境友好型社會。要把經濟增長建立在降低消耗、保護環境的基礎上，加快淘汰落后產能，為優勢產業發展騰出更多的環境容量。全面推進污染物總量減排，突出抓好重點行業、重點領域的污染防治，加大遼河流域遼陽段治理力度，保護好湯河水庫飲用水源。加快廢棄物循環利用和再制造利用產業的發展。圍繞創建國家衛生城市、環保模范城市，積極推進生態建設，大規模開展植樹造林，增加城鄉綠地面積，全面優化生態環境和人居環境。

第三，深入推進改革開放，激發經濟社會發展的活力。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的不竭動力。

以更大的決心深化改革。積極落實沈陽經濟區綜合配套改革措施，深入推進體制機制創新。全面完成市屬國有企業產權制度改革，全面完成主輔分離任務，探索集體企業改革。推動民營企業機制創新、管理創新、技術創新，大力度扶持企業上市。經過五年努力，民營經濟占全市經濟總量達到80%以上。深化農

村綜合改革，完善集體林權制度配套改革。探索事業單位分類改革。穩妥推進公用事業改革，基本實現市政公用事業社會化。深化行政管理體制改革，提高公共服務和社會管理能力。

全力建設大開放的遼陽。積極營造親商安商助商的環境，形成大開放的濃厚氛圍。堅持引進外資和內資并重，創新招商機制，改進招商方式，實現招商引資的新突破。重點圍繞新城新市鎮建設、老城區改建、產業集群發展，引進知名企業和重大項目。轉變外貿發展方式，優化出口產品結構，保持外貿出口穩步增長。

第四，積極推進民主政治建設，促進文化大發展大繁榮。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的重要保證。要在堅持以經濟建設為中心的同時，扎實推進民主政治建設和文化建設，努力營造政通人和的政治局面和社會氛圍。

堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使重大事項決定權、法律和工作監督權、人事任免權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協組織發揮政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固和發展愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。認真做好民族、宗教和對臺、僑務工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。切實加強基層政權建設和群眾性自治組織建設。深入推進依法行政、從嚴治政，認真抓好“六五”普法教育。深化司法體制改革，加強執法權、司法權監督制約，確保公正廉潔執法，維護社會公平正義。加強理想信念教育，深入推進社會主義核心價值體系建設。創新宣傳思想工作，加強宣傳思想文化陣地建設。加大對外宣傳力度，提升城市影響力。積極開展雙擁共建活動，保持“全國雙擁模范城”的榮譽。爭創國家歷史文化名城。深化文化體制改革，加快發展文化事業和文化產業，推進公共文化服務體系建設。以爭創全國文明城為載體，深入開展群眾性精神文明創建活動，提高廣大市民科學文化素質和文明素質。第五，保障和改善民生，提升人民群眾的幸福感。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的根本目的。要大力推進以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴的美好生活。

高度關注民生，認真解決好關系人民群眾切身利益的突出問題。要鞏固創建充分就業城市成果，實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。大力支持自主創業、自謀職業，以創業帶動就業，努力創建國家級創業型城市。以基本養老、基本醫療制度和新農保為重點，建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度，加大對城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體的救助力度。推進城市保障性住房建設和農村危房改造，基本解決城鄉貧困家庭住房問題。

堅持統籌協調發展，推進社會各項事業全面進步。把教育放在優先發展的戰略地位，全面實施素質教育，大力發展職業教育。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫藥衛生體制改革，形成覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。辦好第十二屆全運會單項賽事，推動體育事業發展，大力開展全民健身運動。

提高社會管理能力，維護社會和諧穩定。按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，積極探索新時期做好群眾工作的方式方法，注重用群眾工作統攬信訪工作，創新信訪工作方式，切實解決信訪突出問題。深化平安創建活動，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，力爭進入全國社會治安綜合治理工作先進市行列。健全應急管理機制，狠抓生產、消防、交通和食品藥品等領域的安全管理，堅決防止重特大事故的發生。

三、全面提升黨的建設科學化水平

推動遼陽各項事業發展，關鍵在各級黨組織、在各級領導班子和領導干部。要全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為實施五大發展戰略，建設特大型城市提供根本保證。

第一，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實增強領導和推動科學發展能力。要始終把思想理論建設放在首位，發揮黨委理論學習中心組作用，抓好領導干部理論和業務學習。以縣級領導干部為重點，以黨校為主陣地，充分利用國內外高校的優質培訓資源和“遼陽講壇”等載體，大規模培訓干部，提高領導科學發展的理論水平。大力推進學習型黨組織建設，健全考評機制，形成崇尚學習的濃厚風氣。各級領導干部要發揮表率作用，把學習作為政治責任來踐行，作為精神境界來追求，作為能力素質來培養。發揚理論聯系實際的學風，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的才能。第二，以提高領導水平和執政能力為重點，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。各級領導班子和

干部隊伍是實施五大發展戰略，建設特大型城市的中堅和骨干。要以思想理論、組織制度和工作作風為重點，加強領導班子思想政治建設。進一步優化領導班子知識、年齡、專業和性格結構，建設充滿激情、團結和諧、干凈干事的領導集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度，擴大公開選拔和競爭選拔干部的范圍和比例，提高干部選拔任用的透明度和公信度。樹立正確的用人導向，注重任用敢于負責、埋頭苦干、實績突出的干部，調整不思進取、工作平庸、落實不力的干部。健全和完善干部監督和管理機制，從嚴管理干部，落實干部監督四項工作制度。加強后備干部隊伍建設，注重培養和選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，注重從基層一線培養選拔干部。做好老干部工作，落實老干部政治待遇和生活待遇，充分發揮老干部在經濟社會發展和社會和諧穩定中的重要作用。堅持黨管人才，落實人才工作責任制，統籌抓好各類人才隊伍建設，大力吸引人才，用好人才，把各方面的人才凝聚到實施五大發展戰略，建設特大型城市的生動實踐中來。

第三，深入開展創先爭優活動，進一步增強基層黨組織的創造力和戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以“活躍基層、打牢基礎”為目標，不斷創新基層黨組織設置形式和活動方式，積極構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。注重選好配強村黨組織書記，提高農村基層黨組織維護穩定、促進發展的能力。扎實開展黨群共建和諧文明社區活動，加強社區黨組織建設，促進社區服務和管理能力的提升。強化非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設，積極探索黨員發揮作用的有效途徑和方法。發展黨內民主，擴大黨代表大會常任制試點范圍，實行黨代表任期制。做好黨員教育、管理和發展工作。

第四，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入推進反腐倡廉建設。反腐倡廉建設事關黨的事業興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，營造以廉為本、以貪為恥的社會氛圍。落實和完善黨內監督制度，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制，全面推進“五大系統”建設，重點加強對“一把手”的監督。深化糾風治亂和行政監察工作，切實解決損害群眾利益和發展環境的突出問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全檢查考核、結果運用和責任追究機制，形成反腐倡廉建設的整體合力。堅決查處違紀違法案件，決不允許腐敗現象危害我們的發展振興大業。

第五，堅持求真務實的作風，形成真抓實干的良好氛圍。我們的目標已經明確，關鍵在于抓好落實。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，做到決策定一條落實一條，工作干一件成功一件。要圍繞大局抓落實，廣大黨員干部要增強大局意識，把市委各項決策部署，一項一項地落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去；開拓創新抓落實，善于運用創新的思維和改革的措施，解決好改革、發展、穩定中遇到的難題和群眾關注的熱點問題；雷厲風行抓落實，崇尚快節奏，追求高效率；轉變作風抓落實，力戒形式主義，減少迎來送往，提倡現場辦公，輕車簡從下基層，減少會議和文件，提倡開短會、說短話。要讓廣大干部有足夠的精力抓落實，使抓落實成為全市各項工作的主旋律。

各位代表，同志們，未來五年前景美好，宏偉藍圖催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，滿懷激情，開拓創新，全力實施五大發展戰略，為把遼陽建設成為特大型城市而努力奮斗！