第一篇：組建沈陽市水務集團的方案

組建沈陽市水務集團的方案

一、水務基本情況

全市日供水能力215萬立方米，排水管網2500多公里，日污水處理能力130多萬立方米，水源井日生產能力10萬立方米。供水、排水、污水處理、自備水源井目前由政府4個部門及7個區縣（市）管理。其中：城市供水由市建委所屬自來水公司負責；城市排水由市城建局所屬市排水管理處負責；污水處理由市環保局所屬沈陽振興環保產業集團有限公司（以下簡稱振興環保公司）負責；自備水源井管理歸市水利局。資產總額67.2億元，負債總額23.5億元，凈資產43.7億元，資產負債率35%。職工總數12240人，其中在職9771人，離退休2469人。

（一）自來水公司

自來水公司為國有獨資企業，注冊資本2807萬元，負責為全市提供城區居民生活及生產用水。所屬企業35個，水廠9個，二次加壓泵站1300個。日供水能力155萬立方米，供水管網3700公里。日均實際供水量140萬立方米，用水戶130萬戶，供水服務面積210平方公里,綜合指標列全國第6位。截止2007年末，資產總額38億元（含管網），負債總額20億元，凈資產18億元。2007年實現銷售收入4.17億元，利潤總額-2，519萬元，市財政補貼3，100萬元。職工總數9224人，其中在職6934人,離退休2290人。

（二）振興環保公司

振興環保公司為國有獨資企業，成立于2005年11月，注冊資本5.55億元。負責污水處理及回用的投資、建設、運營。所屬污水處理廠8個，設計日處理能力131萬立方米，綜合指標列全國第5位。截止2007年末，資產總額11.3億元，負債總額1.55億元，凈資產9.75億元。2007年實現銷售收入2.4億元，利潤600萬元。職工總數768人，其中事業編制132人。

（三）市排水管理處

市排水管理處為企業化管理自收自支事業單位，負責城市排水設施日常管理維護。所屬單位11個。截止2007年末，資產總額17.92億元（含管網），負債總額1.98億元，凈資產15.94億元。每年財政投入管網維護資金3000萬元。職工總數884人，其中在職705人，離退休179人。市內中心城區排水主管網2514公里，其中市排水管理處管理364公里，市內5區及東陵、于洪管理2150公里，共有維修養護員工1364人，為自收自支事業編制。

（四）自備水源井管理

市水利局負責自備水源井審批，收取水資源費。全市已取得許可的自備水源井466眼，日生產能力10萬立方米，2007年收費1820萬元。

（五）開發區及郊縣（市）供排水情況

渾南新區、沈北新區、張士開發區獨立經營供水、排水，日供水能力40萬立方米。康平、法庫、遼中、新民有各自管理的供水、排水企業，日供水能力20萬立方米。

存在的問題：一是全市供水、排水、污水處理分別由各部門和企業負責管理運營，不利于全市統籌規劃、集中建設和工作協調；二是全市11個部門及區縣（市）分別管理，機構重復設置，管理人員偏多，增加運營成本，造成資源浪費；三是由于供排水管網老化，企業缺乏投融資能力，管網改造維護和項目建設資金完全靠財政投入；四是目前水價不盡合理，企業運營成本高于綜合水價，使得自來水公司連年虧損。

基于上述情況，組建水務集團，整合水務資源，實行統一管理、統一規劃、統一建設，有利于城鄉發展、資源共享、有效利用、提高效率，推進生態城市建設，進而實現市場化運作。

二、集團組建模式

按照“突出主業、資源共享、政企分開、高效精干”的原則，整合全市水務資源，組建集供水、排水、污水處理為一體、城鄉區域統一運營管理的水務集團，重點圍繞發展供水、污水處理兩大主業，設立四家子公司，實行母子公司運營體系和模式。

（一）設立水務集團

將自來水公司、振興環保公司、市排水管理處等企業優良資產整合，設立國有獨資水務集團，由國資委作為出資人，授予資產經營權，集團注冊資本40億元。將水務集團打造成為我市水務發展及項目建設的投資、融資和運營管理平臺，逐步吸納戰略投資者加盟，實現投資主體多元化。

（二）整合設立四家子公司

1.設立沈陽自來水發展股份公司（以下簡稱自來水發展公司）。主營自來水生產及新開發水業項目。將自來水公司9個水廠等資產注入。吸納戰略投資者加盟，力爭2010年前以自主發行或借殼方式在境內外證券市場上市。

2.整合振興環保公司。主營污水處理及新開發污水處理項目。以8個污水處理廠資產為主體（其它固體廢物填埋場繼續由環保局管理），吸納戰略投資者加盟，力爭2009年前以自主發行或借殼方式在境內外證券市場上市。

3.組建沈陽水務管理公司（以下簡稱水務管理公司）。主營自來水、污水處理費等收繳及供水管網改造和維護。將自來水公司9個營業處及9個區（含市內5區及東陵、于洪、棋盤山、蘇家屯）供水管網資產注入。按照市場化原則，再逐步整合渾南、沈北、張士、遼中、新民、康平、法庫等7個區縣（市）自來水公司及供水管網。

4.組建沈陽排水管理公司（以下簡稱排水管理公司）。主營排水管網改造和維護。將市排水管理處、市內5區和東陵、于洪負責排水單位資產，及中心城區排水主管網資產注入。按照市場化原則，再逐步整合其它區縣（市）排水企業及管網。

（三）保留自來水公司

自來水公司優良資產進入水務集團后，其它正常經營的企業及殼企業、不良資產和冗員繼續留在自來水公司，由水務集團進行托管。水務集團負責對正常經營的企業進行改制，對殼企業和不良資產進行處置，妥善安置冗員，處理遺留問題。

（四）市政府職能部門管理職責

水務集團是按照政企分開原則組建的國有企業法人，作為水務市場化經營的企業主體。市政府有關職能部門按照職能履行行業指導和監管職責：市建委負責制定供水基礎設施建設規劃和年度計劃，協調水務集團生產、營運、價格、服務工作，授予水務集團供水特許經營權；市環保局負責制定污水處理發展規劃和年度計劃，協調水務集團營運、價格工作，授予水務集團污水處理特許經營權；市城建局負責制定全市排水系統規劃和年度計劃，依法承辦城市排水設施接設、穿越許可證的審批；市水利局負責組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；市物價局負責供水、污水、水資源等價格調整確定工作。

三、集團發展規劃

（一）發展目標

立足沈陽、面向東北、輻射全國，將水務集團培育成為跨區域經營、法人治理結構完善、管理科學、具有核心競爭力的大型企業集團。水務集團通過發揮投融資平臺作用，進行資本擴張，通過引進戰略投資者，在境內外證券市場上市，實現投資主體多元化、資產資本化、資本證券化。

1.集團總資產由現在70億元增加到350億元，國有凈資產由現在40億元增加到200億元；

2.集團銷售收入由現在6億元增加到30億元，實現利潤3億元；

3.自來水發展公司和振興環保公司實現境內外上市，融資100億元；

4.全市城鎮自來水普及率100%，污水處理率100%，中水利用率20%，水質達到國家新頒布的標準。

（二）主要措施

1.構建運營管理全新模式。由分散管理，實現集中統一管理；由本地經營，實現跨區域經營；由政府投入，實現面向市場投融資；由多頭收費，實現集中統一收費；由各自維護，實現管網統一維護。通過實施品牌戰略、資本擴張戰略，實現規模化經營。

2.建設投資融資全新平臺。將自來水發展公司和振興環保公司作為水務集團發展的兩個平臺和“旗艦”企業，采取多種方式吸引戰略投資者，加快實現企業上市。通過上市融資、增發、減持國有股、吸引投資者增資等方式，籌措未來重大項目建設、管網改造和解決遺留問題所需資金。

3.建立現代全新企業制度。完善法人治理結構，加強企業運營管理，實行任期目標考核。建立優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制和有獎有罰的激勵約束機制。

4.盡快提高企業運行效益。圍繞供水、污水處理兩大核心主業，拓寬經營領域，開拓兩個市場，加大技術創新投入，提高經濟運行質量，做強、做大、做優水務集團，成為全市新的經濟增長點。

四、有關工作建議

1.授予水務集團“三權”。一是為支持水務集團加快發展，充分發揮投融資平臺作用，授予水務集團資產經營權；二是為實現全市水務統一規劃，規范管理，授予水務集團供水、污水處理特許經營權；三是為實現統一收費和資源整合，授予水務集團自備井污水處理收費權。

2.鑒于水務集團剛組建，政府對企業原有的扶持政策（如供排水管網維護改造財政資金投入等）在水價未調整到位前予以保留，“扶上馬，送一程”。

3.考慮全國大城市及我市水價標準，在保障民生和社會穩定的基礎上，適時合理調整供水、污水處理等收費標準，改變水價低于成本的不合理現狀。

4.對市排水管理處等實行企業化管理的事業單位，為實現平穩過渡、理順關系，待全市事業單位轉企業改革完成后，逐步并入到水務集團。

5.由分管城建副市長牽頭，主管副秘書長、市建委、城建局、環保局、水利局、國資委主要領導負責，自來水公司、振興環保公司、市排水管理處參與，進一步完善重組方案，力爭在上半年完成水務集團組建工作。

第二篇：集團檔案室組建方案

關于****集團檔案室組建方案

一、檔案室建立的意義

檔案室的建立在于收集、整理集團公司在地產開發經營活動中開發項目從項目準備階段至項目竣工驗收備案取得產權證各個環節的檔案資料。是公司加強經營和管理、維護權利和利益、保持發展和穩定的可靠憑證與有力依據，是企業資產和生產要素的重要組成部分。

為了加強和規范公司運管檔案統一管理工作，避免公司檔案資料的遺失，提高到公司檔案的使用便捷性與利用率，使檔案在公司發展過程中逐漸完善、信息化，為公司的長遠發展提供參考與監督，結合工作實際，特制定出本方案。

二、檔案室建立的管理原則和目標任務

管理原則：以統一管理為原則，堅持資源整合和資源開發

目標任務：按分步進行、逐步完善的原則，扎實開展檔案室建立工作，使集團公司檔案工作更加規范化、標準化，為公司的發展提供參考與便利

三、工作計劃

（一）第一階段

1、檔案室硬件設施建設，保障檔案工作的順利開展。

2、構建檔案管理的整體框架體系，并制定相應的規章制度及記錄（公司檔案管理制度、項目公司檔案歸檔范圍及要求、集團公司檔案歸檔目錄、集團公司檔案入檔交接記錄、檔案借閱記錄、檔案檢查記錄），作為開展工作的依據。內容包括：檔案的收集、分類辦法、編號辦法、整理規則、保管期限、移交、銷毀等。

3、成立檔案管理的專兼職管理人員隊伍，各分公司、項目公司緊密配合，做好檔案的及時歸檔入庫工作。

4、建立集團公司檔案室與各項目公司檔案管理隊伍的QQ群，及時有效的傳遞、共享資料信息。

（二）第二階段

收集公司已完工項目資料進行入庫上架。

（三）第四階段

檔案室的日常管理。依托前二個階段對檔案的分類入庫，以及保證檔案室工作順利進行的制度的制定，為檔案的日常管理提供了依據準則。此外，在此階段穿插以上階段的工作內容，使公司的檔案管理不斷完善，三個階段相輔相成，加快公司檔案管理的規范化、信息化進程。

四、工作措施

（一）硬件設施的建設（根據公司實際情況另行擬定）

（二）做好資料的收集、整理工作

1、收集整理公司已完工項目檔案資料，按時間、地區、項目、單位工程做粗略分類，并做好記錄工作。

2、收集各項目檔案資料，做好文檔的移交工作。具體工作參照《公司檔案管理制度》、《集團公司檔案歸檔目錄》、等的相關規定操作。

（三）各項目檔案的歸檔入庫工作

做好資料的收集工作后，嚴格按照《公司檔案分類表》和《檔案保管年限界定表》對各類檔案進行收集、歸類、整理入庫。

（四）建立和完善檔案建設的各類制度及記錄。

制定完善檔案規范化建設管理的基本制度，同時規范建立各類檔案借閱、管理、登記、銷毀等相關記錄。

（五）加強各項目公司間的協作配合，規范的完成檔案的移交工作。

備注：《公司檔案歸檔目錄》需根據公司開發項目所在地區建管部門要求結合實際情況另行擬定。

項目公司檔案歸檔范圍及要求

一、基本原則

確保進入集團公司檔案室的各項目檔案資料的真實性、有效性、可追溯性。

二、歸檔范圍

公司所投資開發的項目檔案資料：建設工程準備階段文件（項目立項批文、土地、規劃、招投標文件、相關合同等）、施工單位竣工資料、監理單位資料，項目成本資料、項目產權證及相關資料。

三、歸檔要求

以各項目公司為責任主體。各項目公司負責收集開發項目的建設工程準備階段文件、施工單位竣工資料、監理單位資料，待項目竣工驗收備案15個工作日內提交集團公司入檔。項目產權證辦理完成后15個工作日內提交集團公司入檔。項目成本資料待咨詢單位出具審計報告工程款付清后15個工作日內提交集團公司入檔。

四、歸檔目錄

1、建設工程準備階段文件公司歸檔目錄

2、施工單位竣工資料歸檔目錄

3、監理單位資料歸檔目錄

4、成本資料歸檔目錄

備注：

歸檔目錄需根據公司開發項目所在地區建管部門要求結合實際情況另行擬定。

關于項目公司檔案資料檢查

1、各項目公司根據檔案要求對項目參建單位(施工單位、監理單位)根據工程施工進度或時間進行檢查。

2、集團公司不定期對各項目進行檢查，檢查過程中如發現相關問題，責任主體為項目公司.3、檢查內容除了應交集團公司總部的相關資料外，安全管理、文明施工、市場行為資料也包含在檢查內容中。

4、建立相應獎懲制度（如公司在施工質量、安全生產、文明施工有相關制度可實施）。

以上辦法均為個人想法，還需根據公司實際情況修改、完善，請公司領導審閱！

2014-2-24

第三篇：“組建教育集團方案”教育工作計劃

隨著國家經濟形勢的發展，黨和政府越來越重視職業教育的發展。在今年省市職業教育工作會議中多次強調了發展縣級職業教育問題。日前，在《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》中又明確指出：每個縣要重點辦好一所中等職業技術學校或職業教育中心，并把縣級中等職業技術學校或職業教育中心建設放到與普通高中學校建設同等重要的位置。各級政府要在發展職業教育中繼續發揮主導作用，努力辦好公辦職業院校。2004年隨著省教育強縣的成功創建，我縣整個教育事業邁入新的發展平臺和階段。當前，我縣的縣域經濟進入快速發展階段，“工業立縣”、“打造全國造紙業基地”需要職校為當地培養更多的具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才及其它相關專業人才。龍游縣職業技術學校如何面對當前職業教育發展形勢，更好地服務地方經濟建設，為縣域經濟快速、健康、持續發展提供智力支持和人才保障；在完成新建校區過渡期間，妥善解決辦學硬件條件制約的困難，保持學校良好的競爭力、影響力，發揮好示范、龍頭作用，搶抓機遇，轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，為進一步推動龍游縣職業教育的發展獻策出力。我校擬提出“組建龍游縣職業教育集團”方案。

一、指導思想及基本思路以鄧小平理論為指導，深入貫徹省、市縣職業教育會議精神，進一步解放思想，轉變觀念，按照“優化結構，增強活力，提高效益”的原則，依托龍游縣職業技術學校“省一級重點職校”品牌，整合龍游縣職業技術學校和樹人學校辦學資源，最大限度利用原龍二中教育資源，在完成新建校區過渡期間，圍繞緩解龍游縣職業技術學校急需更多的辦學場所的困難，并以集團的形式進一步做大做強“省一級重點職校”，推動龍游縣職業教育事業長足發展。組建龍游縣職業教育集團的基本思路：以龍游縣職業技術學校為龍頭，以集團形式整合龍游縣職業技術學校、樹人學校、龍游縣靈江機動車駕駛培訓學校、浙西造紙職業中專辦學資源。組建后以龍游縣職業教育集團形式分四個區管理：總部――縣職校，以機械專業為主體從事綜合職業技術教育。分部――原龍二中，以創辦浙西造紙職業中專為主體，培養具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才。分部――原電視中專，以靈江機動車駕駛培訓學校為主體，從事機動車駕駛與維修專業技能培訓。分部――原農職校，以生態農場經營為主體，從事農業技術的實訓。

三、目標與步驟目標：在2005年3月前完成龍游縣職業教育集團的組建，以此為契機，爭取在2005年達到50個班級，在校生2500人（在冊生3000人）的辦學規模，2年內把造紙專業打造成省級示范性品牌專業，努力實踐“依托省一級重點職校品牌起步，并進一步做大做強省一級重點職校”，為下一步創建國家級重點職校作積極的準備。具體完成：一是整合二所職校資源，合二為一；二是搬遷樹人學校，并以集團形式把原龍二中教學資源利用起來；三是投資建設機械、造紙專業實訓基地，重點辦好浙西造紙職業中專。

步驟：

1、2004年11月，成立調研組，擬“組建龍游縣職業教育集團方案（草案）”。

2、成立組建龍游縣職業教育集團工作領導小組，落實整合資源的具體工作。爭取在2004年12月完成。

3、組建龍游縣職業教育集團領導班子，籌建浙西造紙職業中專，完成樹人學校搬遷，做好龍游縣職業教育集團和浙西造紙職業中專掛牌工作，形成龍游縣省重點職校一所三區并以集團形式管理的格局。爭取在2005年2月前完成。

4、投資建設機械設計、造紙工藝實驗室，開辦浙西造紙職業中專班。

四、基本保證措施

1、合理合法地落實好人事工資關系，保證原有教職工身份地位不變。在縣教育局主持下有計劃有步驟地開展工作，保持整合過程順利進行。

2、取得原龍二中教學資源的暫時使用權。這是組建龍游縣職業教育集團，進一步拓展我縣省重點職校當前辦學規模，改善辦學條件的關鍵。在整合資源的同時，積極向上級有關部門爭取，爭取順利地盡快地取得原龍二中教學資源的暫時使用權。

3、籌措一定資金建設機械操作、造紙工藝實驗室，招聘好專業教師。

4、及時合理做好資產評估，在整合過程中避免國有資產流失。在職校校區新建未能如期完成的過渡期間，龍游縣省重點職校的明天怎么走，龍游縣職業技術學校如何面對當前困境，在現實中保持著發展，這是龍游縣職業技術學校十分關心、更想跨越的重要課題。今天，為求現實、經濟、充分地整合資源，加快龍游職業教育的發展，擬提出“組建龍游縣職業教育集團”方案（草案），是否妥當，敬請上級有關部門領導審議。

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第四篇：組建龍游職業教育集團方案

組建龍游縣職業教育集團方案（草案）隨著國家經濟形勢的發展，黨和政府越來越重視職業教育的發展。在今年省市職業教育工作會議中多次強調了發展縣級職業教育問題。日前，在《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》中又明確指出：每個縣要重點辦好一所中等職業技術學校或職業教育中心，并把縣級中等職業技術學校或職業教育中心建設放到與普通

高中學校建設同等重要的位置。各級政府要在發展職業教育中繼續發揮主導作用，努力辦好公辦職業院校。2004年隨著省教育強縣的成功創建，我縣整個教育事業邁入新的發展平臺和階段。當前，我縣的縣域經濟進入快速發展階段，“工業立縣”、“打造全國造紙業基地”需要職校為當地培養更多的具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才及其它相關專業人才。龍游縣職業技術學校如何面對當前職業教育發展形勢，更好地服務地方經濟建設，為縣域經濟快速、健康、持續發展提供智力支持和人才保障；在完成新建校區過渡期間，妥善解決辦學硬件條件制約的困難，保持學校良好的競爭力、影響力，發揮好示范、龍頭作用，搶抓機遇，轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，為進一步推動龍游縣職業教育的發展獻策出力。我校擬提出“組建龍游縣職業教育集團”方案。

一、指導思想及基本思路以鄧小平理論為指導，深入貫徹省、市縣職業教育會議精神，進一步解放思想，轉變觀念，按照“優化結構，增強活力，提高效益”的原則，依托龍游縣職業技術學校“省一級重點職校”品牌，整合龍游縣職業技術學校和樹人學校辦學資源，最大限度利用原龍二中教育資源，在完成新建校區過渡期間，圍繞緩解龍游縣職業技術學校急需更多的辦學場所的困難，并以集團的形式進一步做大做強“省一級重點職校”，推動龍游縣職業教育事業長足發展。組建龍游縣職業教育集團的基本思路：以龍游縣職業技術學校為龍頭，以集團形式整合龍游縣職業技術學校、樹人學校、龍游縣靈江機動車駕駛培訓學校、浙西造紙職業中專辦學資源。組建后以龍游縣職業教育集團形式分四個區管理：總部――縣職校，以機械專業為主體從事綜合職業技術教育。分部――原龍二中，以創辦浙西造紙職業中專為主體，培養具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才。分部――原電視中專，以靈江機動車駕駛培訓學校為主體，從事機動車駕駛與維修專業技能培訓。分部――原農職校，以生態農場經營為主體，從事農業技術的實訓。

二、現狀分析當前我縣共有六所中等職業技術學校，包括省一級重點職校龍游縣職業技術學校和五所民辦職校（樹人學校、工會職校、求實職校、001職校、金橋職校），其中五所民辦職校全部租場地辦學，規模小，辦學條件差，競爭力弱。龍游縣職校2004年招生人數為786人，現有34個班級，在校生1600人（在冊生2295人），加上又創辦了“龍游靈江機動車駕駛培訓學校”，生源增多，場地需求增加，宿舍、食堂、操場等設施己不能滿足當前教學和學校發展的需要，硬件建設不夠所帶來的困難很明顯。學校目前面臨的不是無資金不能發展的問題，而是即使有資金也無場地發展的問題。同時，這一切也制約了實訓基地、專業特色、品牌的進一步改善、提升。硬件不改善，影響學校實質性的發展，學校急需更多的辦學場所。樹人學校2004年招生人數為200多人，現有在校生564人（在冊生790人），教學場地全部租用，每年需要付租金12萬元，辦學效益低，學校發展存在一定的困難。硬件條件己成了制約我縣職業教育發展的最大瓶頸，也導致了職業教育成為整個龍游縣教育體系的短板。近幾年，衢州、遂昌等周邊市縣都積極改善了職校的辦學條件，實現了規模性的拓展，如衢州中專等。這些職校由于硬件上得快，學校迅速發展，我縣出現了大批生源外流。招生又面臨新的區域競爭壓力。年初提出的創建浙西造紙職業中專，根據籌建實施計劃，年內要掛牌，并引進外資在龍游縣城九里立交橋東側征地72畝新建，由于資金引進難度大，目前看，爭取只能在第二步。現實情況考驗我縣職業教育必須盡快結合實際，采取適宜的模式，適應形勢求發展。重點職校更要依據當前良好的職業教育政策環境和區域宏觀形勢，思考發展策略、調整思路、加快發展，在我縣職業教育體系中發揮示范、龍頭作用。在我縣，2004年成功創建省級教育強縣，普通中學成功完成幾項撤擴并工程，教育前景十分可觀。同時，縣教育局在部署職業教育長足的思路中，強調了職業教育要努力轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，倡導積極整合職教資源，走集團化、多體制、綜合性發展路子。現實中，我縣的職業教育界有一支敬業的教師隊伍，也積累了豐富的造紙、機械等專業的辦學經驗。龍游縣職業技術學校在2001年又評為省一級重點職業技術學校，2004年2月又成功創辦了“龍游縣靈江機動車駕駛培訓學校”。不但擁有多個市示范性專業品牌，而且積累了一定的合并后多區管理經驗（職校本部、電中分部、蓮塘分部）。這一切蘊育

第五篇：組建龍游職業教育集團方案

組建龍游縣職業教育集團方案（草案）

隨著國家經濟形勢的發展，黨和政府越來越重視職業教育的發展。在今年省市職業教育工作會議中多次強調了發展縣級職業教育問題。日前，在《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》中又明確指出：每個縣要重點辦好一所中等職業技術學校或職業教育中心，并把縣級中等職業技術學校或職業教育中心建設放到與普通高中學校建設同等重要的位置。各級政府要在發展職業教育中繼續發揮主導作用，努力辦好公辦職業院校。

2004年隨著省教育強縣的成功創建，我縣整個教育事業邁入新的發展平臺和階段。當前，我縣的縣域經濟進入快速發展階段，“工業立縣”、“打造全國造紙業基地”需要職校為當地培養更多的具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才及其它相關專業人才。

龍游縣職業技術學校如何面對當前職業教育發展形勢，更好地服務地方經濟建設，為縣域經濟快速、健康、持續發展提供智力支持和人才保障；在完成新建校區過渡期間，妥善解決辦學硬件條件制約的困難，保持學校良好的競爭力、影響力，發揮好示范、龍頭作用，搶抓機遇，轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，為進一步推動龍游縣職業教育的發展獻策出力。我校擬提出“組建龍游縣職業教育集團”方案。

一、指導思想及基本思路

以鄧小平理論為指導，深入貫徹省、市縣職業教育會議精神，進一步解放思想，轉變觀念，按照“優化結構，增強活力，提高效益”的原則，依托龍游縣職業技術學校“省一級重點職校”品牌，整合龍游縣職業技術學校和樹人學校辦學資源，最大限度利用原龍二中教育資源，在完成新建校區過渡期間，圍繞緩解龍游縣職業技術學校急需更多的辦學場所的困難，并以集團的形式進一步做大做強“省一級重點職校”，推動龍游縣職業教育事業長足發展。

組建龍游縣職業教育集團的基本思路：

以龍游縣職業技術學校為龍頭，以集團形式整合龍游縣職業技術學校、樹人學校、龍游縣靈江機動車駕駛培訓學校、浙西造紙職業中專辦學資源。

組建后以龍游縣職業教育集團形式分四個區管理：總部――縣職校，以機械專業為主體從事綜合職業技術教育。分部――原龍二中，以創辦浙西造紙職業中專為主體，培養具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才。分部――原電視中專，以靈江機動車駕駛培訓學校為主體，從事機動車駕駛與維修專業技能培訓。分部――原農職校，以生態農場經營為主體，從事農業技術的實訓。

二、現狀分析

當前我縣共有六所中等職業技術學校，包括省一級重點職校龍游縣職業技術學校和五所民辦職校（樹人學校、工會職校、求實職校、001職校、金橋職校），其中五所民辦職校全部租場地辦學，規模小，辦學條件差，競爭力弱。

龍游縣職校2004年招生人數為786人，現有34個班級，在校生1600人（在冊生2295人），加上又創辦了“龍游靈江機動車駕駛培訓學校”，生源增多，場地需求增加，宿舍、食堂、操場等設施己不能滿足當前教學和學校發展的需要，硬件建設不夠所帶來的困難很明顯。學校目前面臨的不是無資金不能發展的問題，而是即使有資金也無場地發展的問題。同時，這一切也制約了實訓基地、專業特色、品牌的進一步改善、提升。硬件不改善，影響學校實質性的發展，學校急需更多的辦學場所。樹人學校2004年招生人數為200多人，現有在校生564人（在冊生790人），教學場地全部租用，每年需要付租金12萬元，辦學效益低，學校發展存在一定的困難。硬件條件己成了制約我縣職業教育發展的最大瓶頸，也導致了職業教育成為整個龍游縣教育體系的短板。

近幾年，衢州、遂昌等周邊市縣都積極改善了職校的辦學條件，實現了規模性的拓展，如衢州中專等。這些職校由于硬件上得快，學校迅速發展，我縣出現了大批生源外流。招生又面臨新的區域競爭壓力。

年初提出的創建浙西造紙職業中專，根據籌建實施計劃，年內要掛牌，并引進外資在龍游縣城九里立交橋東側征地72畝新建，由于資金引進難度大，目前看，爭取只能在第二步。

現實情況考驗我縣職業教育必須盡快結合實際，采取適宜的模式，適應形勢求發展。重點職校更要依據當前良好的職業教育政策環境和區域宏觀形勢，思考發展策略、調整思路、加快發展，在我縣職業教育體系中發揮示范、龍頭作用。

在我縣，2004年成功創建省級教育強縣，普通中學成功完成幾項撤擴并工程，教育前景十分可觀。同時，縣教育局在部署職業教育長足的思路中，強調了職業教育要努力轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，倡導積極整合職教資源，走集團化、多體制、綜合性發展路子。

現實中，我縣的職業教育界有一支敬業的教師隊伍，也積累了豐富的造紙、機械等專業的辦學經驗。龍游縣職業技術學校在2001年又評為省一級重點職業技術學校，2004年2月又成功創辦了“龍游縣靈江機動車駕駛培訓學校”。不但擁有多個市示范性專業品牌，而且積累了一定的合并后多區管理經驗（職校本部、電中分部、蓮塘分部）。這一切蘊育著：依托“省一級重點”品牌，組建職業教育集團，集中優勢，改善職校辦學條件，進一步保持我縣職業教育良好的發展局面，既勢在必行，又具有良好的基礎。

分析整合龍游縣職業技術學校和樹人學校辦學資源，能形成強強聯合，集中精力打造專業品牌，集中優勢創辦浙西造紙職業中專，更好發揮重點職校的龍頭作用。

以龍游縣職業教育集團形式，暫時開發利用原龍二中教學資源，既可最大化利用原龍二中的教學資源，更是在完成新建校區過渡期間政府減少投資來改善重點職校辦學條件的良策。目前，原龍二中――這所擁有二幢32個教室的教學樓、一幢10個多功能教室的科學樓，一幢能容納500多名學生住宿的宿舍和一個有200米環形跑道規模的操場，占地面積約2萬平方米的學校，只被200余師生的001職校、藍天幼兒園租用，學校功能未得到充分發揮。組建的龍游縣職業教育集團所用后，一可最大限度利用資源，二可緩解公辦職校目前硬件不足困境，提升招生競爭能力。三可提早掛牌“浙西造紙職業中專”，及時地為龍游培養更多的具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才，在進一步優化發展龍游經濟的投資環境中發揮作用。四是有利于政府在職校校區新建未能如期完成的過渡期間，保證了重點職校發展有一個良好的局面。形勢調整后也有助于學校引資引才，穩定師資隊伍，提高辦學層次，提升職業教育品牌，對學校今后如何發展也提供了一個良好的空間。

三、目標與步驟

目標：在2005年3月前完成龍游縣職業教育集團的組建，以此為契機，爭取在2005年達到50個班級，在校生2500人（在冊生3000人）的辦學規模，2年內把造紙專業打造成省級示范性品牌專業，努力實踐“依托省一級重點職校品牌起步，并進一步做大做強省一級重點職校”，為下一步創建國家級重點職校作積極的準備。具體完成：一是整合二所職校資源，合二為一；二是搬遷樹人學校，并以集團形式把原龍二中教學資源利用起來；三是投資建設機械、造紙專業實訓基地，重點辦好浙西造紙職業中專。

步驟：

1、2004年11月，成立調研組，擬“組建龍游縣職業教育集團方案（草案）”。

2、成立組建龍游縣職業教育集團工作領導小組，落實整合資源的具體工作。爭取在2004年12月完成。

3、組建龍游縣職業教育集團領導班子，籌建浙西造紙職業中專，完成樹人學校搬遷，做好龍游縣職業教育集團和浙西造紙職業中專掛牌工作，形成龍游縣省重點職校一所三區并以集團形式管理的格局。爭取在2005年2月前完成。

4、投資建設機械設計、造紙工藝實驗室，開辦浙西造紙職業中專班。

四、基本保證措施

1、合理合法地落實好人事工資關系，保證原有教職工身份地位不變。在縣教育局主持下有計劃有步驟地開展工作，保持整合過程順利進行。

2、取得原龍二中教學資源的暫時使用權。這是組建龍游縣職業教育集團，進一步拓展我縣省重點職校當前辦學規模，改善辦學條件的關鍵。在整合資源的同時，積極向上級有關部門爭取，爭取順利地盡快地取得原龍二中教學資源的暫時使用權。

3、籌措一定資金建設機械操作、造紙工藝實驗室，招聘好專業教師。

4、及時合理做好資產評估，在整合過程中避免國有資產流失。

在職校校區新建未能如期完成的過渡期間，龍游縣省重點職校的明天怎么走，龍游縣職業技術學校如何面對當前困境，在現實中保持著發展，這是龍游縣職業技術學校十分關心、更想跨越的重要課題。今天，為求現實、經濟、充分地整合資源，加快龍游職業教育的發展，擬提出“組建龍游縣職業教育集團”方案（草案），是否妥當，敬請上級有關部門領導審議。

龍游縣職業技術學校

2004年11月24日