第一篇：三元集團組建方案(新改)

山西煤銷長治煤業集團有限公司

組建方案

根據山西煤炭運銷集團有限公司（以下簡稱“煤銷集團”）轉型發展的戰略要求和建立億噸級大型煤炭企業集團的整體發展戰略，結合煤銷集團在長治區域的煤炭資源整合工作的推進情況與轉型發展需要，為進一步落實煤銷集團劉董事長關于對長治煤銷企業要“一年打基礎，三年大發展”的發展要求，擬在長治區域作為試點，按照“先行一步，率先突破”的原則，對煤銷集團在長治區域的煤炭生產、物流銷售及所有非煤產業進行資產和業務整合重組，組建由煤銷集團直屬管理的、統一的區域性地方煤炭企業集團——山西煤銷長治煤業集團有限公司（以下簡稱“長治煤業集團公司”），制定本方案如下：

一、長治煤炭運銷企業現狀及概況

煤銷集團在長治市有山西煤炭運銷集團長治有限公司（以下簡稱“長治公司”）和山西三元煤業股份有限公司（以下簡稱“三元煤業”）兩個參與煤礦企業兼并重組主體法人企業。

長治公司是煤銷集團的全資子公司，擁有總資產78.46億元，職工3438人。2009年實現銷售收入138.98億元，利

潤6.33億元。公司下設12個縣（市、區）公司，12個直屬企業和 5個出省口煤焦管理站，54個公路煤焦銷售營業站，年發運能力3000余萬噸。資源整合中，先后在壺關、武鄉兩個縣區，資源整合了7個煤礦，井田面積83.29平方公里，資源儲量4.15億噸，產能約540萬噸/年。

三元煤業為煤銷集團的控股子公司，是煤銷集團的煤炭生產龍頭企業。公司總資產64.49億元，現有員工5000余人。2009年生產原煤434萬噸，實現銷售收入26.69億元，利潤總額15.09億元，是煤銷集團主要的利潤來源。三元煤業現擁有三個為生產礦井（三元本部、福達煤業、王莊煤業）和一個為基建礦井（中能煤業）、一個托管企業——長治市煤氣化總公司。資源井田總面積達88.622平方公里，資源總儲量達到7.923億噸，可采儲量3.7865億噸。現所屬福達、王莊，中能等3個礦井都在進行產能升級技術改造，技改完成后產能達1000萬噸/年。資源整合中，先后在潞城市、長治市郊區、襄垣縣和長治縣等4個縣（區、市）整合煤礦11個煤礦，井田面積70.32平方公里，資源總儲量4.9億噸，產能約1000萬噸/年。

二、組建長治煤業集團公司的必要性

組建長治煤業集團公司，符合國家和我省對煤炭企業實行集團化改革的政策；符合省委省政府關于推進煤礦企業兼并重組，培育大型煤炭企業集團的有關精神；符合煤銷集團

建立億噸級大型煤炭企業集團的總體戰略發展思路；是煤銷集團推進“四個轉型發展”，實現以煤炭生產為主業，物流經銷和多元非煤產業并舉發展的重要組成部分和有效嘗試與探索。

組建長治煤業集團公司，有利于煤銷集團統一整合在長治區域的所有煤炭產、運、銷等相關業務與資產，形成集中統一管理格局和地方區位優勢，進一步做實、做強長治區域的煤炭產運銷業務。

組建長治煤業集團公司，有利于解決煤銷集團在長治區域資源整合中，煤炭運銷企業與煤炭生產企業間的運行及管理銜接等問題，便于按照集團公司建立“三大產業板塊”體系，重點推進煤炭生產主業的發展和順利整合物流經銷體系與積極培育多元化非煤產業的發展

組建長治煤業集團公司，是煤銷集團積極推進長治區域煤炭運銷業務改革和轉型發展的必然選擇。目前，煤銷集團已經對長治公司和三元煤業的主要領導進行了調整，長治區域煤炭物流經銷改革與資源整合工作順利開展，隨著對資源整合煤礦的實質性接管和產能升級技術改造的逐步展開，所有這些工作都迫切要求，煤銷集團在長治區域組建煤業集團，實行集中、統一和規范的集團化管控運作。

三、長治煤業集團公司組建的總體思路

（一）指導思想

以深入貫徹科學發展觀為指導，認真落實省委省政府關于積極推進煤礦企業兼并重組工作，按照煤銷集團“12345”發展思路和“三步走”戰略步驟，以“先行試點、率先突破”為目標，以突出煤炭生產主業為基礎，著力構建現代化的煤炭生產業、專業化的煤炭物流經銷業和多元化發展的非煤產業格局的大型企業集團。

（二）組建原則

1、嚴格遵守國家和省法律、法規及政策規定的原則。長治煤業集團公司的組建按照《公司法》、《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理基本規范(試行)的通知》及《企業集團登記管理暫行辦法》等有關法律、法規及政策規定依法組建并規范運作。

2、維護煤銷集團對長治區域煤炭產運銷業務的集中、統一管理與領導的原則。長治煤業集團公司的組建旨在整合煤銷集團在長治區域的長治公司與三元煤業兩大煤炭資源整合主體企業的煤炭生產、物流經銷和其他非煤產業業務與資產，形成煤銷集團在長治區域直屬的大型煤炭企業集團，以進一步推進煤炭資源整合與儲備工作。

3、按照煤銷集團推進“四個轉型發展”與發展“三大產業板塊”要求的原則，長治煤業集團公司的組建將以打造現代的煤炭生產業、專業化的煤炭物流經銷業和多元化的非煤產業格局為框架，著力建設煤銷集團所屬的大型一類企業

集團，以推進煤銷集團億噸級大型煤炭企業集團建設順利實施。

（三）基本思路

統一整合煤銷集團在長治區域的煤炭生產、運銷業務與資產，組建煤銷集團直屬的全資集團公司。

方案一：

第一步：以山西煤銷集團長治有限公司為基礎，通過申請工商名稱變更為“山西（煤銷）長治煤業集團有限公司”。

第二步：由長治煤業集團公司對原長治公司所屬全資、控股子公司實施集團化管理。三元煤業作為煤銷集團控股的子公司由煤銷集團授權（委托）長治煤業集團公司進行安全生產和經營管理。

第三步：將長治公司與三元煤業所有整合的17個煤礦按長治煤業集團公司的子公司架構，逐步納入長治煤業集團公司管理體系進行管理。

第四步：整合煤銷集團在長治區域煤炭產運銷及非煤產業業務，按照“一體兩翼”的框架，即“以煤炭生產為主，物流經銷與多元非煤產業并舉”的原則，整合三大產業板塊，在長治區域形成煤銷集團直接領導下的長治煤業集團公司集中管理體系。

方案二：

暫時不組建集團公司，由山西煤銷集團長治有限公司通

過申請工商名稱變更為“山西煤銷集團長治煤業有限公司”（或暫時仍使用“山西煤銷集團長治有限公司”名稱）。由山西煤銷集團長治煤業有限公司（或山西煤銷集團長治有限公司）為母公司，對煤銷集團在長治區域的所有業務與資產進行集團化整合重組，實行集團化管控運作。具體運作步驟仍按照上述方案一的第二、三、四步進行操作推進，待時機成熟時再組建（或更名）為集團公司。

四、長治煤業集團公司的組織架構模式設計

（一）設計依據

長治煤業集團公司組織機構按照煤銷集團發展“三大產業板塊”的要求，將以現代化的煤炭生產業、專業化的煤炭物流經銷業和多元化的非煤產業的構架進行機構設計。

按照“突出主業，輔助分離”的原則，長治煤業集團公司將進一步突出現代化煤炭生產、銷售等主營業務方向，分離非煤產業與后勤服務保障等職能。

按照“集團化管理、專業化運作、多元化發展”的整體發展戰略，長治煤業集團公司將生產、銷售及多元非煤經營業分別進行專業化管理運作。

（二）長治煤業集團公司組織架構

依照上述思路，本著“分類管理、權責相應、精干高效”的原則，長治煤業集團公司組織架構如下（組織機構圖1）：

長治煤業集團公司內設職能部門按照大部門制機構設

置為：綜合管理部（與董事會辦公室合署辦公）、人力資源部、規劃發展部、審計稽核部、網絡信息部、財務資產部、調度指揮部、生產技術部、機電設備部、一通三防部、安全檢查部、環保質量部、黨群工作部與紀檢監察部等14個職能部門。

長治煤業集團公司對所有生產經營單位，根據“突出發展煤炭生產主業，物流經銷與多元產業并舉”的發展思路和“兩級框架，三級管理”的模式，構建“三大產業板塊”管理體系。

——煤炭生產主業，由長治煤業集團公司直接管理，接受長治煤業集團公司內部職能部門的直接領導和業務監督。

——煤炭物流經銷業和多元非煤產業由長治煤業集團公司下設的非法人經營管理公司進行管理。同時成立后勤服務公司和物流園區兩個獨立法人公司。

1、煤礦生產單位

為進一步突出煤炭生產主業地位，將煤銷集團在長治所屬各煤炭生產單位和整合的煤礦企業全部長治煤業集團公司直接進行安全生產與業務經營管理工作。具體煤炭生產單位如下：

——三元煤業股份有限公司，為煤銷集團控股的獨立實體單位，實行自主經營，其安全生產和經營管理工作，由煤銷集團授權（委托）長治煤業集團公司負責管理。其子公

司三元王莊煤業有限公司、三元中能煤業有限公司、三元福達煤業有限公司的安全生產和經營工作由三元煤業負責管理，并接受長治煤業集團公司各職能部門的業務指導。

——小常煤礦、西旺煤礦、馬堡煤礦等17個由三元煤業與長治公司進行資源整合的煤礦，其安全生產和經營管理工作直接由長治煤業集團公司進行統一管理和業務指導。其中，各整合礦井生產單位內設職能部門對應設置如下：

辦公室、黨務科、工 會、勞資科、財務科 生產科、機電科、安監科、通風科、調度室。另：長治煤業集團公司下設煤礦工程公司和物資供應公司兩個主要服務煤炭生產主業的專業化經營公司，由長治煤業集團公司直接管理。

——煤礦工程公司，整合三元煤業原子公司中盈煤礦管理公司相關業務及三元煤業基建科等相關煤礦基建業務，設立煤礦工程公司。

具體運作管理模式為：煤礦工程公司作為專業化的煤礦工程企業，通過組建專業化的工程及采掘隊伍，由煤礦工程公司統一招聘、集中管理，獨立于各整合生產礦井的后勤輔助人員之外。主要服務于煤銷集團在長治市資源整合后有關煤礦的井下生產任務和礦井掘進、基建等工作，同時可對外承接相關煤礦工程建設等業務。在管理和工作上是相對獨立的專業化公司運作體制，同時在業務上要接受各煤礦生產技術科和調度室等職能能部門 的業務指導和統一調度。煤礦工程公司作為獨立運營的專業化公司，通過專業化的工程隊伍可嚴格按照煤銷集團有關工程建設等標準，加快推進資源整合礦井的早日投產達效；煤礦工程公司獨立運作便于根據煤銷集團年度生產任務更加靈活的招聘、培訓和使用有關勞務人員，從而提高安全生產效率和降低人員成本與管理費用。

——物資供應公司，統一負責長治煤業集團公司所屬各煤礦所有相關物資的供應和統一采購工作。

具體運作管理模式為：物資供應公司根據長治煤業集團公司所屬各煤礦生產單位提交的年度、月度物資需求計劃，根據實際情況，對大型設備及大宗物資實行集中統一招標采購，從而單一采購降低成本。

2、物流經銷管理公司

整合煤銷集團在長治區域內煤炭運銷業務，設立物流經銷公司，統一負責域內煤炭物流銷售業務。通過物流經銷公司進一步整合域內鐵路集運站、發煤站、上站煤管理站，公路出省站、營業站等相關資源與業務，有效掌控通道資源，進一步強化營銷服務意識，積極發揮市場優勢、通道資源優勢，真正做實做優專業化的物流經銷業。

物流經銷管理公司內設：綜合管理部、市場營銷部、資源采購部、運輸協調部、站務管理部、票據管理部等6個職能部門。

結合長治區域煤炭運銷當前的實際情況，物流經銷公司目前暫時按銷售渠道和經銷管理職能權限設立：公路銷售公司、鐵路銷售公司和直屬出省站進行經營管理。

——鐵路銷售公司，由長治煤業集團公司直接管理，統一負責煤銷集團長治區域所有鐵路煤炭銷售工作。鐵路銷售公司設綜合部管理、市場營銷部、資源采購部、運輸協調部和站務管理部等5個職能部門。

——公路銷售公司，由長治煤業集團公司直接管理，統一負責煤銷集團長治區域所有公路煤炭銷售工作。公路銷售公司設綜合管理部、市場營銷部、資源采購部和票據管理部等4個職能部門。

——出省管理站，由長治煤業集團公司直接管理。具體管出省管理站有5個。即：東陽光出省管理站、長邯高速出省管理站、壺關出省管理站、下黃出省管理站、黎北出省管理站。

3、多元產業經營管理公司

長治煤業集團公司將歸并整合長治區域內非煤產業，按照“集中統一、分類重組、專業管理”的原則，以產權關系為紐帶，對非煤產業統籌規劃、統一部署、成立多元非煤產業經營管理公司。

（1）多元產業經營管理公司設： 綜合管理部、人力資源部、市場開發部、發展規劃部、財務管理部等5個職能部

門。

（2）多元產業經營管理公司按照因地制宜的原則，結合長治煤業集團公司產業鏈的延伸和長治區域非煤產業的特點，將重點培育發展煤氣化、新能源、旅游業和房地產業等專業化板塊。

4、后勤服務公司

為更好地服務于長治煤業集團公司煤炭生產主營業務，按照“突出主業，輔助分離”的原則，擬分離長治煤業集團公司所有后勤服務、物業管理等服務保障職能，組建后勤服務公司，人員主要為長治公司后勤服務人員，三元煤業后勤服務中心、園林科、保衛科等原有工作人員，以及各整合煤礦后勤服務人員。其他工作人員按長治煤業集團公司工作需要，向社會公開招聘，由后勤服務公司與之簽訂勞務合同。

后勤服務公司內設綜合科、財務科、勞資科、資產管理科、物業管理科、公寓管理科、膳食管理科、安全保衛科、基建維修科、園林綠化科等10個部門。

5、物流園區

按照長治市政府關于長治物流中心項目建設意見，長治煤業集團公司將控股建設長治物流中心項目建設，成立長治物流園區。物流園區項目是集第三方物流、公鐵聯運、倉儲、運輸、物流增值、物流信息平臺、工貿、商業物流和配套服務等功能于一體的綜合物流中心，其功能定位是國家級公路

主樞紐、中原經濟區和山西南部及東南部的區域物流中心、長治市物流核心節點和物流產業集聚中心，并具有城市一級配送節點功能，是長治市現代物流產業的集聚區。

物流園區內部組織機構暫時設置為：綜合管理部、項目籌建部、對外協調部、業務擴展部等4個職能部門。

五、長治煤業集團公司戰略定位與管控模式

長治煤業集團公司定位于煤銷集團直屬的以煤炭生產為主業的區域性集團公司，將立足于積極發展煤炭生產主業，規范和理順煤炭物流經銷業，培育和發展多元非煤產業，構建“以煤為主，物流經銷與多元化產業并舉”的區域型煤業集團。

以此戰略定位，長治煤業集團公司對所屬各單位采用的集團化管控模式為：對煤炭生產主業實行直接操作管控型，對煤炭物流經銷業實行操作管控型與戰略管控型相結合的管控模式，對多元非煤產業，將依據長治區域適宜發展方向及重點板塊要求實行戰略管控型或財務管控型管理模式。

對長治公司原屬出省站和縣區公司將暫時保持原來的管理運作模式，由煤銷集團授權（委托）長治煤業集團公司負責管理。

六、長治煤業集團公司法人治理結構

根據《公司法》的規定，長治煤業集團公司將按照的現代企業制度模式，在煤銷集團的領導下，建立規范的法人治

理結構，設立董事會、監事會、經理層等。

董事會：董事會是長治煤業集團公司的決策機構，董事會成員在煤銷集團的領導下，依據《公司法》和長治煤業集團公司章程行使職權。董事會下設：戰略發展委員會、安全生產委員會、薪酬績效考核委員會等3個委員會。

董事會由7人組成，董事會成員按3：3：1比例構成。煤銷集團派出任職董事3名，即：長治煤業集團公司法人代表董事長1名，董事（總經理）1名，職工董事（工會主席）1名，煤銷集團兼職董事3名（由煤銷集團財務、人力資源和安全生產技術部門相關負責人兼任），外部董事1名（由煤銷集團邀請高等院校有關專家教授兼任），設董事會秘書1名。

監事會：監事會是長治煤業集團公司的監督機構，依照《公司法》及長治煤業集團公司章程的規定，代表煤銷集團對其資產實行監督。監事會成員由3人組成，監事會設主席1名（由煤銷集團紀檢監察或審計等相關部門負責人兼任），內部監事1名（由長治煤業集團公司紀檢監察部負責人兼任），職工監事1名（由職工代表大會選舉產生）。

黨委會：長治煤業集團公司設立黨委，負責貫徹執行黨的路線方針政策和煤銷集團黨委的決定，制定黨工委工作計劃，保證黨的路線、方針、政策在企業中的貫徹執行。黨委設黨委書記1名，黨委副書記1名，紀檢書記兼工會主席1名，黨委委員若干名。

經理層：經理層是長治煤業集團公司的執行機構，負責長治煤業集團公司日常業務和生產經營管理工作，按照《公司法》和長治煤業集團公司章程的規定，行使職權。公司設總經理1名，副總經理5名（分別負責煤炭生產、安全監察、物流經銷、多元產業及綜合管理等），總工程師1名，總會計師1名。

七、長治煤業集團公司機構領導職數職級

長治煤業集團公司組建后，將形成總產量達2000—3000萬噸/年的規模，級別規格定為煤銷集團直屬大型一類企業。長治煤業集團公司正職為煤銷集團大型一類企業副職級，副職為煤銷集團正處級。

長治煤業集團公司領導班子由11人組成，分別為董事長（兼黨委副書記）1人，黨委書記（兼副總經理）1人，總經理1人，紀檢書記兼工會主席1人，副總經理5人，總工程師1人，總會計師1人。

若暫時不組建集團公司，不設董事會，按組建思路方案二執行，則山西煤銷長治煤業有限公司（或山西煤銷集團長治有限公司）只設立經營管理層和黨委，實行交叉任職制。公司班子成員由11人組成，法人代表為執行董事、總經理（兼黨委副書記），黨委書記（兼副總經理），常務副總經理（主管煤炭安全生產工作），紀檢書記兼工會主席（任公司

監事），設副總經理5名（分別負責煤炭生產、安全監察、物流經銷、多元產業及綜合管理等工作），總工程師1名、總會計師1名。

1、長治煤業集團公司內設的14個職能部門，按副處級建制設置。部門正職為副處級，副職為正科級，各部門下設不同的業務室，室主任為副科級。

2、煤礦單位的規格及建制，按照煤銷集團的有關規定執行。

——煤礦工程公司按副處級建制設置，領導班子由4人組成，分別為經理1人，副經理2人（分別負責生產經營和安全監察工作），總工程師1人。

——物資供應公司按副處級建制設置，領導班子由3人組成，分別為經理1人，副經理2人（分別負責設備采購與設備管理處置等工作）。

3、物流經銷管理公司按公路銷售公司、鐵路銷售公司和出省站分別設置。公路銷售公司和鐵路銷售公司按副處級單位建制設置，出省站保持原管理級別。

——公路銷售公司領導班子由4人組成，分別為經理1人，副經理3人（分別負責市場營銷、資源采購和票據管理等工作）。

——鐵路銷售公司領導班子由4人組成，分別為經理一人，副經理3人（分別負責運輸銷售、資源采購和站務管理

及系統外銷售等工作）。

——出省站設站長1名，副站長根據工作幅度和業務量適當設置。副處級建制的出省站有東陽光出省管理站、長邯高速出省管理站、壺關出省管理站等3個。

4、縣區公司暫時保留原管理體制和職級建制，由煤銷集團授權長治煤業集團公司管理，并根據所屬縣區資源整合工作的推進情況逐步實施產業轉型。

5、多元產業經營管理公司按副處級建制設置，領導班3子由4人組成，分別為經理1人，副經理3人（分別負責發展規劃與市場開發、財務運行與監管、綜合和人力資源等工作）。

6、后勤服務公司按副處級建制設置，領導班子由5人組成，分別為經理1人，副經理4人（分別負責物業管理、后勤資產、安全保衛和園林綠化等工作）。

7、物流園區按正處級建制設置，領導班子暫由3人組成，分別為經理1人，副經理2人（分別分管工程項目籌建與園區物流體系建設）。

上述各副處級建制單位，班子成員中，正職為副處級，副職為正科級，中層環節干部為副科級，中層環節干部原則上不再設副職。

八、關于對干部管理權限建議

長治煤業集團公司，作為煤銷集團轉型發展的先行試

點，煤銷集團應對其干部任用權限給予適當的考慮。建議煤銷集團只負責長治煤業集團公司班子成員的考核任用及管理。長治煤業集團公司所屬各部門及單位的正副處級管理人員由長治煤業集團公司負責考核任用及管理，并報煤銷集團備案。

長治煤業集團公司僅對其內設職能部門與所屬各單位的班子成員進行考核任用與管理，其他中層環節管理人員由各單位自行考核任用及管理，并報長治煤業集團公司備案。

附：

1、長治煤業集團公司組織結構圖（機構圖1）

2、長治煤業有限公司組織機構圖（機構圖2）

3、長治煤業集團公司內設機構部門職能

4、長治煤業集團公司組織機構設置說明

二○一○年六月

第二篇：集團檔案室組建方案

關于****集團檔案室組建方案

一、檔案室建立的意義

檔案室的建立在于收集、整理集團公司在地產開發經營活動中開發項目從項目準備階段至項目竣工驗收備案取得產權證各個環節的檔案資料。是公司加強經營和管理、維護權利和利益、保持發展和穩定的可靠憑證與有力依據，是企業資產和生產要素的重要組成部分。

為了加強和規范公司運管檔案統一管理工作，避免公司檔案資料的遺失，提高到公司檔案的使用便捷性與利用率，使檔案在公司發展過程中逐漸完善、信息化，為公司的長遠發展提供參考與監督，結合工作實際，特制定出本方案。

二、檔案室建立的管理原則和目標任務

管理原則：以統一管理為原則，堅持資源整合和資源開發

目標任務：按分步進行、逐步完善的原則，扎實開展檔案室建立工作，使集團公司檔案工作更加規范化、標準化，為公司的發展提供參考與便利

三、工作計劃

（一）第一階段

1、檔案室硬件設施建設，保障檔案工作的順利開展。

2、構建檔案管理的整體框架體系，并制定相應的規章制度及記錄（公司檔案管理制度、項目公司檔案歸檔范圍及要求、集團公司檔案歸檔目錄、集團公司檔案入檔交接記錄、檔案借閱記錄、檔案檢查記錄），作為開展工作的依據。內容包括：檔案的收集、分類辦法、編號辦法、整理規則、保管期限、移交、銷毀等。

3、成立檔案管理的專兼職管理人員隊伍，各分公司、項目公司緊密配合，做好檔案的及時歸檔入庫工作。

4、建立集團公司檔案室與各項目公司檔案管理隊伍的QQ群，及時有效的傳遞、共享資料信息。

（二）第二階段

收集公司已完工項目資料進行入庫上架。

（三）第四階段

檔案室的日常管理。依托前二個階段對檔案的分類入庫，以及保證檔案室工作順利進行的制度的制定，為檔案的日常管理提供了依據準則。此外，在此階段穿插以上階段的工作內容，使公司的檔案管理不斷完善，三個階段相輔相成，加快公司檔案管理的規范化、信息化進程。

四、工作措施

（一）硬件設施的建設（根據公司實際情況另行擬定）

（二）做好資料的收集、整理工作

1、收集整理公司已完工項目檔案資料，按時間、地區、項目、單位工程做粗略分類，并做好記錄工作。

2、收集各項目檔案資料，做好文檔的移交工作。具體工作參照《公司檔案管理制度》、《集團公司檔案歸檔目錄》、等的相關規定操作。

（三）各項目檔案的歸檔入庫工作

做好資料的收集工作后，嚴格按照《公司檔案分類表》和《檔案保管年限界定表》對各類檔案進行收集、歸類、整理入庫。

（四）建立和完善檔案建設的各類制度及記錄。

制定完善檔案規范化建設管理的基本制度，同時規范建立各類檔案借閱、管理、登記、銷毀等相關記錄。

（五）加強各項目公司間的協作配合，規范的完成檔案的移交工作。

備注：《公司檔案歸檔目錄》需根據公司開發項目所在地區建管部門要求結合實際情況另行擬定。

項目公司檔案歸檔范圍及要求

一、基本原則

確保進入集團公司檔案室的各項目檔案資料的真實性、有效性、可追溯性。

二、歸檔范圍

公司所投資開發的項目檔案資料：建設工程準備階段文件（項目立項批文、土地、規劃、招投標文件、相關合同等）、施工單位竣工資料、監理單位資料，項目成本資料、項目產權證及相關資料。

三、歸檔要求

以各項目公司為責任主體。各項目公司負責收集開發項目的建設工程準備階段文件、施工單位竣工資料、監理單位資料，待項目竣工驗收備案15個工作日內提交集團公司入檔。項目產權證辦理完成后15個工作日內提交集團公司入檔。項目成本資料待咨詢單位出具審計報告工程款付清后15個工作日內提交集團公司入檔。

四、歸檔目錄

1、建設工程準備階段文件公司歸檔目錄

2、施工單位竣工資料歸檔目錄

3、監理單位資料歸檔目錄

4、成本資料歸檔目錄

備注：

歸檔目錄需根據公司開發項目所在地區建管部門要求結合實際情況另行擬定。

關于項目公司檔案資料檢查

1、各項目公司根據檔案要求對項目參建單位(施工單位、監理單位)根據工程施工進度或時間進行檢查。

2、集團公司不定期對各項目進行檢查，檢查過程中如發現相關問題，責任主體為項目公司.3、檢查內容除了應交集團公司總部的相關資料外，安全管理、文明施工、市場行為資料也包含在檢查內容中。

4、建立相應獎懲制度（如公司在施工質量、安全生產、文明施工有相關制度可實施）。

以上辦法均為個人想法，還需根據公司實際情況修改、完善，請公司領導審閱！

2014-2-24

第三篇：寧德市醫療集團組建方案征求意見稿(8月25日改)

寧德市醫院和閩東醫院 醫療集團組建方案

（征求意見稿8月25日改）

為充分發揮市級三級公立醫院的龍頭帶動作用，促進醫療機構構建上下聯動、優勢互補的運行機制，根據市委、市政府加快公立醫院改革的有關精神，決定組建寧德市醫院和寧德市閩東醫院兩大醫療集團，方案如下：

一、總體思路

按照以自愿為主，資產、技術和管理為紐帶，緊密型和非緊密型相結合的原則，組建以寧德市醫院、寧德市閩東醫院為核心，市、縣相關醫療機構為成員的寧德市醫院和寧德市閩東醫院兩大醫療集團。在深化推進“大手牽小手”、“品牌托管”模式的基礎上，通過3—5年時間探索實踐，合理配置醫療資源，做大做強醫療集團，逐步提升集團管理與醫療水平，滿足人民群眾日益增長的醫療服務需求。

二、集團名稱和性質

（一）名稱

集團名稱：寧德市醫院醫療集團、寧德市閩東醫院醫療集團。

集團下屬單位名稱：醫療集團成立后，成員單位保留原有單位名稱及牌子，并加掛集團成員單位新牌子（在原單位

設董事長（由核心醫院院長擔任）、副董事長、董事。董事會定期召開會議，負責制訂、修訂醫療集團章程，對醫療集團運營中的重大問題、重要人事任免、重大項目投資等事項進行決策。

（二）設立監事會，由市、縣政府、相關部門代表、醫院代表和職工代表等組成，設監事長、監事，監事長由市衛生局推薦，報市委、市政府任命。監事會負責監督醫療集團的決策、經營、財務、業務等執行情況。

六、實施步驟

（一）籌建階段（2014年11月前）

市政府成立醫療集團籌建領導小組，下設辦公室，掛靠市衛生局，提出組建醫療集團實施方案，報市委、市政府研究后組織實施；同時，提出董事長、監事長人選，報市委、政府研究后任命。核心醫院成立籌建工作小組，開展前期調研與溝通工作，提出相關醫療機構加入醫療集團的具體工作方案。

（二）實施階段（2014年12月—2015年6月）1.寧德市醫院醫療集團：一是2014年12月份前，醫療集團掛牌成立，制訂集團章程。寧德市婦幼保健院、寧德市兒童醫院完成機構審批，以緊密型方式加入醫療集團，按照上級要求完成項目建設、驗收、掛牌運行。古田縣第二醫院以非緊密型方式加入醫療集團。二是2015年3月前，屏南縣醫院以非緊密型方式加入醫療集團。三是2015年6月前，蕉城區醫院以非緊密型方式加入醫療集團。

2.閩東醫院醫療集團：一是2014年12月份前，醫療集團掛牌成立，制訂集團章程。周寧縣醫院股份制逐步轉化為緊密型，實現集團化管理；壽寧縣醫院以非緊密型方式加入醫療集團。二是2015年3月前，柘榮縣醫院以非緊密型方式加入醫療集團。三是2015年6月前，福安市醫院以緊密型方式加入醫療集團。

（三）提升階段（2016年以后）

進一步完善醫療集團架構體系，強化經營管理，確保集團穩健發展、高效運作。堅持以自愿為主，鼓勵部分醫療機構從非緊密型轉為緊密型，由醫療集團直接經營管理；鼓勵各縣（市）相關醫療機構加入醫療集團。鼓勵醫療集團根據區域設置規劃及人民群眾就醫需求，與社會資本共同舉辦醫療機構。

七、保障措施

（一）組織領導。市政府成立籌建領導小組，由市政府分管領導擔任組長，成員由市直相關部門、各縣（市、區）人民政府、市醫院、閩東醫院、市婦幼保健所組成，下設辦公室，掛靠市衛生局，負責醫療集團的具體籌建工作。各縣（市、區）政府要指定一名領導，具體負責轄區內醫療機構加入醫療集團對接工作，協商、解決醫療集團與成員單位運行中存在的困難與問題。

（二）經費保障。醫療集團成立后，市、縣級政府舉辦公立醫院的主體責任不變，財政對公立醫院補助標準不減。對于縣級公立醫院改革中縣級政府應承擔的投入，如醫院基

第四篇：“組建教育集團方案”教育工作計劃

隨著國家經濟形勢的發展，黨和政府越來越重視職業教育的發展。在今年省市職業教育工作會議中多次強調了發展縣級職業教育問題。日前，在《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》中又明確指出：每個縣要重點辦好一所中等職業技術學校或職業教育中心，并把縣級中等職業技術學校或職業教育中心建設放到與普通高中學校建設同等重要的位置。各級政府要在發展職業教育中繼續發揮主導作用，努力辦好公辦職業院校。2004年隨著省教育強縣的成功創建，我縣整個教育事業邁入新的發展平臺和階段。當前，我縣的縣域經濟進入快速發展階段，“工業立縣”、“打造全國造紙業基地”需要職校為當地培養更多的具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才及其它相關專業人才。龍游縣職業技術學校如何面對當前職業教育發展形勢，更好地服務地方經濟建設，為縣域經濟快速、健康、持續發展提供智力支持和人才保障；在完成新建校區過渡期間，妥善解決辦學硬件條件制約的困難，保持學校良好的競爭力、影響力，發揮好示范、龍頭作用，搶抓機遇，轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，為進一步推動龍游縣職業教育的發展獻策出力。我校擬提出“組建龍游縣職業教育集團”方案。

一、指導思想及基本思路以鄧小平理論為指導，深入貫徹省、市縣職業教育會議精神，進一步解放思想，轉變觀念，按照“優化結構，增強活力，提高效益”的原則，依托龍游縣職業技術學校“省一級重點職校”品牌，整合龍游縣職業技術學校和樹人學校辦學資源，最大限度利用原龍二中教育資源，在完成新建校區過渡期間，圍繞緩解龍游縣職業技術學校急需更多的辦學場所的困難，并以集團的形式進一步做大做強“省一級重點職校”，推動龍游縣職業教育事業長足發展。組建龍游縣職業教育集團的基本思路：以龍游縣職業技術學校為龍頭，以集團形式整合龍游縣職業技術學校、樹人學校、龍游縣靈江機動車駕駛培訓學校、浙西造紙職業中專辦學資源。組建后以龍游縣職業教育集團形式分四個區管理：總部――縣職校，以機械專業為主體從事綜合職業技術教育。分部――原龍二中，以創辦浙西造紙職業中專為主體，培養具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才。分部――原電視中專，以靈江機動車駕駛培訓學校為主體，從事機動車駕駛與維修專業技能培訓。分部――原農職校，以生態農場經營為主體，從事農業技術的實訓。

三、目標與步驟目標：在2005年3月前完成龍游縣職業教育集團的組建，以此為契機，爭取在2005年達到50個班級，在校生2500人（在冊生3000人）的辦學規模，2年內把造紙專業打造成省級示范性品牌專業，努力實踐“依托省一級重點職校品牌起步，并進一步做大做強省一級重點職校”，為下一步創建國家級重點職校作積極的準備。具體完成：一是整合二所職校資源，合二為一；二是搬遷樹人學校，并以集團形式把原龍二中教學資源利用起來；三是投資建設機械、造紙專業實訓基地，重點辦好浙西造紙職業中專。

步驟：

1、2004年11月，成立調研組，擬“組建龍游縣職業教育集團方案（草案）”。

2、成立組建龍游縣職業教育集團工作領導小組，落實整合資源的具體工作。爭取在2004年12月完成。

3、組建龍游縣職業教育集團領導班子，籌建浙西造紙職業中專，完成樹人學校搬遷，做好龍游縣職業教育集團和浙西造紙職業中專掛牌工作，形成龍游縣省重點職校一所三區并以集團形式管理的格局。爭取在2005年2月前完成。

4、投資建設機械設計、造紙工藝實驗室，開辦浙西造紙職業中專班。

四、基本保證措施

1、合理合法地落實好人事工資關系，保證原有教職工身份地位不變。在縣教育局主持下有計劃有步驟地開展工作，保持整合過程順利進行。

2、取得原龍二中教學資源的暫時使用權。這是組建龍游縣職業教育集團，進一步拓展我縣省重點職校當前辦學規模，改善辦學條件的關鍵。在整合資源的同時，積極向上級有關部門爭取，爭取順利地盡快地取得原龍二中教學資源的暫時使用權。

3、籌措一定資金建設機械操作、造紙工藝實驗室，招聘好專業教師。

4、及時合理做好資產評估，在整合過程中避免國有資產流失。在職校校區新建未能如期完成的過渡期間，龍游縣省重點職校的明天怎么走，龍游縣職業技術學校如何面對當前困境，在現實中保持著發展，這是龍游縣職業技術學校十分關心、更想跨越的重要課題。今天，為求現實、經濟、充分地整合資源，加快龍游職業教育的發展，擬提出“組建龍游縣職業教育集團”方案（草案），是否妥當，敬請上級有關部門領導審議。

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第五篇：組建龍游職業教育集團方案

組建龍游縣職業教育集團方案（草案）隨著國家經濟形勢的發展，黨和政府越來越重視職業教育的發展。在今年省市職業教育工作會議中多次強調了發展縣級職業教育問題。日前，在《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》中又明確指出：每個縣要重點辦好一所中等職業技術學校或職業教育中心，并把縣級中等職業技術學校或職業教育中心建設放到與普通

高中學校建設同等重要的位置。各級政府要在發展職業教育中繼續發揮主導作用，努力辦好公辦職業院校。2004年隨著省教育強縣的成功創建，我縣整個教育事業邁入新的發展平臺和階段。當前，我縣的縣域經濟進入快速發展階段，“工業立縣”、“打造全國造紙業基地”需要職校為當地培養更多的具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才及其它相關專業人才。龍游縣職業技術學校如何面對當前職業教育發展形勢，更好地服務地方經濟建設，為縣域經濟快速、健康、持續發展提供智力支持和人才保障；在完成新建校區過渡期間，妥善解決辦學硬件條件制約的困難，保持學校良好的競爭力、影響力，發揮好示范、龍頭作用，搶抓機遇，轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，為進一步推動龍游縣職業教育的發展獻策出力。我校擬提出“組建龍游縣職業教育集團”方案。

一、指導思想及基本思路以鄧小平理論為指導，深入貫徹省、市縣職業教育會議精神，進一步解放思想，轉變觀念，按照“優化結構，增強活力，提高效益”的原則，依托龍游縣職業技術學校“省一級重點職校”品牌，整合龍游縣職業技術學校和樹人學校辦學資源，最大限度利用原龍二中教育資源，在完成新建校區過渡期間，圍繞緩解龍游縣職業技術學校急需更多的辦學場所的困難，并以集團的形式進一步做大做強“省一級重點職校”，推動龍游縣職業教育事業長足發展。組建龍游縣職業教育集團的基本思路：以龍游縣職業技術學校為龍頭，以集團形式整合龍游縣職業技術學校、樹人學校、龍游縣靈江機動車駕駛培訓學校、浙西造紙職業中專辦學資源。組建后以龍游縣職業教育集團形式分四個區管理：總部――縣職校，以機械專業為主體從事綜合職業技術教育。分部――原龍二中，以創辦浙西造紙職業中專為主體，培養具有一定造紙技能、懂得造紙工藝設備維護的造紙工人和初中級管理人才。分部――原電視中專，以靈江機動車駕駛培訓學校為主體，從事機動車駕駛與維修專業技能培訓。分部――原農職校，以生態農場經營為主體，從事農業技術的實訓。

二、現狀分析當前我縣共有六所中等職業技術學校，包括省一級重點職校龍游縣職業技術學校和五所民辦職校（樹人學校、工會職校、求實職校、001職校、金橋職校），其中五所民辦職校全部租場地辦學，規模小，辦學條件差，競爭力弱。龍游縣職校2004年招生人數為786人，現有34個班級，在校生1600人（在冊生2295人），加上又創辦了“龍游靈江機動車駕駛培訓學校”，生源增多，場地需求增加，宿舍、食堂、操場等設施己不能滿足當前教學和學校發展的需要，硬件建設不夠所帶來的困難很明顯。學校目前面臨的不是無資金不能發展的問題，而是即使有資金也無場地發展的問題。同時，這一切也制約了實訓基地、專業特色、品牌的進一步改善、提升。硬件不改善，影響學校實質性的發展，學校急需更多的辦學場所。樹人學校2004年招生人數為200多人，現有在校生564人（在冊生790人），教學場地全部租用，每年需要付租金12萬元，辦學效益低，學校發展存在一定的困難。硬件條件己成了制約我縣職業教育發展的最大瓶頸，也導致了職業教育成為整個龍游縣教育體系的短板。近幾年，衢州、遂昌等周邊市縣都積極改善了職校的辦學條件，實現了規模性的拓展，如衢州中專等。這些職校由于硬件上得快，學校迅速發展，我縣出現了大批生源外流。招生又面臨新的區域競爭壓力。年初提出的創建浙西造紙職業中專，根據籌建實施計劃，年內要掛牌，并引進外資在龍游縣城九里立交橋東側征地72畝新建，由于資金引進難度大，目前看，爭取只能在第二步。現實情況考驗我縣職業教育必須盡快結合實際，采取適宜的模式，適應形勢求發展。重點職校更要依據當前良好的職業教育政策環境和區域宏觀形勢，思考發展策略、調整思路、加快發展，在我縣職業教育體系中發揮示范、龍頭作用。在我縣，2004年成功創建省級教育強縣，普通中學成功完成幾項撤擴并工程，教育前景十分可觀。同時，縣教育局在部署職業教育長足的思路中，強調了職業教育要努力轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制，倡導積極整合職教資源，走集團化、多體制、綜合性發展路子。現實中，我縣的職業教育界有一支敬業的教師隊伍，也積累了豐富的造紙、機械等專業的辦學經驗。龍游縣職業技術學校在2001年又評為省一級重點職業技術學校，2004年2月又成功創辦了“龍游縣靈江機動車駕駛培訓學校”。不但擁有多個市示范性專業品牌，而且積累了一定的合并后多區管理經驗（職校本部、電中分部、蓮塘分部）。這一切蘊育