第一篇：山西省總工會關于開展創建

山西省總工會關于開展 創建“星級工會經審會”活動

實施辦法（試行）

為進一步引深入縣級工會和基層工會經審工作規范化建設，提高全省縣級工會和基層工會經審工作隊服務工會全局的能力與水平，省總決定在縣級工會和基層工會中開展“星級工會經審會”創建活動，具體辦法如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以經審工作規范化建設為基礎，以“創先爭優”活動為推手，以提高縣級工會和基層工會經審工作審查審計監督水平為核心，通過培育典型、樹立品牌、典型示范，激發縣級工會和基層工會經審工作活力，推動形成組織機構健全、制度機制完善、審查審計規范、監督成效明顯的工會經審工作新局面。

二、創建范圍

全省縣級工會和基層工會

三、考核方法與獎勵

（一）本考核辦法設五星級、四星級、三星級三個等級，五星級為最高等級。

（二）星級工會經審會采取分值量化的辦法進行評定，總分為100分。90分以及上（含90分）的可申報參評五星級工會經審會；80分—89分的可申報參評四星級工會經審會；70分—79分的可申報參評三星級工會經審會。70分以下不予評級。

（三）評比考核程序實行逐級申報分級審定。具體實行縣級工會申請、市級工會（省級產業工會）核準申報，并由省和市總工會共同考核的辦法確定。“

三、四星級工會經審會”由市級工會（省級產業工會）經審會負責考核審定；“五星級工會經審會”由省總工會經審會負責考核審定，申報“五星級工會經審會”的單位必須在市級工會（省級產業工會）、縣級工會經審工作考核中榮獲特等獎。

縣級工會經審會在自檢打分的基礎上，符合條件的，向市級工會申請，經市級工會考核后，符合條件的，向省總經審會推薦，并作書面總結報告。

基層工會經審會在自檢打分的基礎上，符合條件的，按隸屬關系分別向縣級工會、市級工會（省級產業工會）申請；經縣級工會、市級工會（省級產業工會）考核后，符合條件的，向省總經審會推薦，并作書面總結報告。

省總結將由經審會牽頭，吸收相關人員組成專門機構，負責檢查、驗收并進行初評，報省總經審會常委會議研究確定。

（四）市級工會（省級產業工會）經審會負責對“

三、四星級工會經審會”的考核；省總工會經審會負責對“五星級工會經審會”的考核，獲得“三、四、五星級工會經審會”的單位，由省總工會授牌，對“五星級工會經審會”進行獎勵。

（五）星級工會經審會每兩年進行一次評定，對于達到五星級標準的，省總經審會將不定期進行抽查檢查。弄虛作假者，將取消星級稱號。

四、考核內容標準

（一）縣級工會經審工作考核內容及標準（100分）

1、組織建設（25分）

（1）經審會與工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。（2分）

（2）縣級工會經審會委員人數不少于工會委員會委員人數的20%，最低不少于5人，并有駐會經審委員1人（2分），其中具有審計、財會相關專業知識的人員比例不少于三分之二。（2分）（此條合計4分）

（3）縣級工會經審主任按本級工會副職配備，納入同級工會領導干部序列（撥繳工會經費有200萬元以上的縣級工會應配備本級工會副職級的專職經審會主任，進工會領導班子）。（4分）

（4）本級年度撥繳經費收入在200萬元以上的縣級工會獨立設置經審辦，并按縣級工會部門正職配備經審辦主任；本級年度撥繳經費收入在100萬元至200萬元的縣級工會至少配備1名專職經審工作人員；本級年度撥繳經費收入在100萬元以下的縣級工會要至少配備1名專兼職人員從事經審工作。（6分）

（5）經審辦有獨立的辦公室、有牌子、有印章、有活動記錄、有必要的辦公用品及設備。（5分）（6）經審工作日常文件、會議文件和會議記錄等各種檔案資料齊全，裝訂整齊。（4分）

2、制度建設（18分）

（1）經審會每年有工作計劃和總結。（3分）

（2）貫徹執行全總制定的有關條例、意見、規定和辦法，并建立健全縣級工會經審會和經審制度。建立工會領導班子聽取經審工作匯報制度（1分），建立健全經審會議事規則（會議制度）（1分）、對下級工會考核制度（1分）、經審工作制度（1分）、經審學習制度（1分）、經審檔案管理制度（1分）、工會經審信息工作制度（1分）、工會經審干部廉潔自律規定（1分）。（此條合計8分）

（3）建立本級工會經審會審計制度。建立對本級工會經費預決算審計制度（1分）、對下能工會經費收支管理情況審計制度（1分）、審計回訪制度（1分）、基本建設和維修改造工程審計制度和本級工會大額物品采購支出審計辦法（1分）、送溫暖等專項資金審計制度（1分）、工會經費計撥審計制度（1分）、工會企事業單位負責人經濟責任審計制度（1分）。（此條合計7分）

3、審查審計（37分）

（1）經審工作報告要經經審會全委會審議、通過，按《中國工會章程》的有關規定，經審會主任代表經審會向工會全委會或代表大會宣讀經審工作報告，并書面印發（僅書面印發經審工作報告得2分）。（4分）

（2）堅持和完善對本級經費預算和預算執行情況（決算）的審查審計監督，經審會每年對本級工會進行一次經費收支審計并出具審計報告（3分）；在審計基礎上召開一次經審會全體委員會議，對本級工會經費預決算進行審查（3分）；會后形成會議紀要報告縣級工會領導班子成員（2分）。（此條合計8分）

（3）開展工會經費計撥審計工作，并有匯總情況報告。（4分）

（4）根據實際情況，開展送溫暖等專項資金審計、本級工會基建審計（2分）、本級工會直屬企事業單位財務收支審計（2分）、本能工會大額物品采購支出的審計監督（2分）、本級工會直屬企事業單位領導人任期經濟責任審計和鄉鎮（街道）工會、基層工會領導干部的任期財務收支審計（2分），審計后必須出具審計意見書。（此條合計8分）

（5）經審會每年對所屬基層工會經費收入、管理、使用情況開展審查審計，年審計覆蓋率不低于20%，確保五年審計一遍，并出具審計意見書。（5分）

（6）督促本級財務部門按市總經審會和本級工會經審會審查審計意見進行整改，形成整改報告。（4分）

（7）要求下級工會按縣總經審會審查審計意見進行整改，形成整改報告（2分）；縣總經審會定期進行審計回訪，并出具審計回訪情況報告（2分）。（此條合計4分）

4、經費及業務建設（10分）

（1）縣級工會要按照全總、省總有關規定，按本級上解經費3.5%的比例，足額將工會經審專用經費列入年度預算（2分），落實經審專用經費專款專用和由經審會主任審批的制度（1分）。（此條合計3分）

（2）經審會每年召開一次年度工會經審工作會議，總結本年度工作情況，研究制定下年度工作計劃。（2分）

（3）縣級工會經審會每年要有計劃地組織經審干部學習和培訓，學習黨和國家有關方針、政策和財經法規，學習全總及上級工會經審會的制度文件，并各級參加上級工會經審會的業務培訓。（2分）

（4）明確一名經審通訊員，及時向上級工會上報經審工作信息和調研報告，每年不少于2篇信息和1篇調研報告。（2分）

（5）以下級工會經審工作實施年度報告考核和表彰獎勵。

5、工作獎勵及創新（10分）

（1）近兩年本級工會經審工作榮獲國家表彰獎勵（2分），榮獲省級表彰獎勵（1分）。（此條合計3分）

（2）近兩年本級工會經審工作經驗材料、調研報告、工作信息在國家級刊物上發表（2分），在省級刊物上發表（1分）。（此條合計3分）

（3）近兩年本級工會經審會工作有創新、有突破，并取得明顯成效，其經驗在全省推廣、有重大作用（由省總經審會認定）。（4分）

（二）基層工會經審工作考核內容及標準（100分）

1、組織建設（30分）

（1）經審會與工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。（3分）

（2）按同級工會副職配備經審會主任或專職經審會主任（6分）

（3）本級工會經審會委員按規定至少要達到3人（2分），關有駐會經審委員1人（2分），其中具有審計、財會相關專業知識的人員比例不少于三分之一（2分）。（此條合計6分）

（4）本級年度撥繳經費收入在200萬元以上的基層工會要獨立設置經審辦，并按同級工會部門正職配備經審辦主任，配備1名專職經審工作人員；本級年度撥繳經費收入在200萬元以下的基層工會，未設置經審辦的要配備1名專兼職工作人員負責日常經審工作。（10分）

（5）經審工作日常文件、會議文件和會議記錄等各種檔案資料齊全。（5分）

2、制度建設（15分）

（1）經審會每年有工作計劃和總結。（2分）

（2）貫徹執行全總、省總制定的有關條例、意見、規定和辦法，并建立健全基層工會經審會和經審制度。建立工會領導班子聽取經審工作匯報制度（1分），建立健全經審會議事規則（會議制度）（1分）、對下級工會考核制度（1分）、經審工作制度（1分）、經審學習制度（1分）、經審檔案管理制度（1分）、工會經審信息工作制度（1分）、工會經審干部廉潔自律規定（1分）。（此條合計8分）

（3）建立本級工會經審會審計制度。建立對本級預決算審計制度（1分）、對下級工會經費收支管理情況審計制度（1分）、審計回訪制度（1分）、送溫暖等專項資金審計制度（1分）、本級工會大額物品采購支出審計辦法（1分）。（此條合計5分）

3、審查審計（35分）

（1）堅持和完善對本級經費預算執行情況（決算）的審查審計監督，經審會每年對本級工會進行一次經費收支審計，并出具審計報告（8分）；在審計基礎上召開一次經審會全體委員會議，對本級工會經費預決算進行審查（5分）；會后形成會議紀要，報告工會主要領導（2分）。（此條合計15分）

（2）經審工作報告要經經審會全委會審議、通過，按《中國工會章程》的有關規定，經審會主任代表經審會向工會全委會或代表大會宣讀經審工作報告，并書面印發（僅書面印發經審工作報告得4分）。（8分）

（3）經審會每年對所屬下級工會經費收入、管理、使用情況開展審查審計，并出具審計意見書。（6分）

（4）根據實際情況，開展送溫暖等專項資金審計（2分）、本級工會大額物品采購支出的審計監督（2分），審計后必須出具審計意見書。（此條合計4分）

（5）督促本級工會財務部門按縣總經審會和本級工會經審會審查審計意見進行整改，要求下級工會按本級工會經審會審查審計意見進行整改，都必須形成整改報告（1分）；本級工會經審會定期進行審計回訪，并出具審計回訪情況報告（1分）（此條合計2分）

4、經費及業務建設（10分）

（1）基層工會經審會審計專用經費和日常辦公經費，按本級上解經費3.5%的比例，足額納入本級工會年度經費預算，以保障經審工作的正常開展。（3分）

（2）經審會每年召開一次年度工會經審工作會議，總結本年度工作情況，研究制定下年度工作計劃。（2分）

（3）基層工會經審會積極組織經審人員參加上級工會經審會的業務培訓。（2分）

（4）明確一名經審通訊員，及時向上級工會上報經審工作信息和調研報告、理論文章，每年不少于3篇。（2分）

（5）對下級工會經審工作實施年度考核和表彰獎勵。（1分）

5、工作獎勵及創新（10分）

（1）近兩年本級工會經審工作榮獲國家級表彰獎勵（2分），榮獲省級表彰獎勵（1分）。（此條合計3分）

（2）近兩年本級工會經審工作經驗材料、調研報告、工作信息在國家級刊物上發表（2分），在省級刊物上發表（1分）。（此條合計3分）

（3）近兩年本級工會經審會工作有創新、有突破，其經驗在全省推廣（由省總經審會認定）。（4分）

五、組織領導

1、高度重視，加強領導。在全省縣級工會和基層工會全面開展創建“星級工會經審會”活動，是進一步引深工會經審工作規范化建設，推進提升全省工會經審工作水平的重要措施。各級工會經審組織要高度重視，精心組織，確保全省縣級工會和基層工會組織全部參加到創建“星級工會經審會”活動中來。

2、制定目標，分類指導。各市總工會、省級產業工會和縣級工會、基層工會經審會要根據自身實際，分別提出不同的創建星級活動具體目標；要注重加強指導服務，針對創建不同星級、不同工作基礎的、不同工作環境的基層工會經審會進行分類指導，幫助解決實際困難與問題，切實促進基層工會經審會組織達標、升級、創優。

3、搞好宣傳，營造氛圍。各級工會組織要認真搞好宣傳和發動工作，充分運用簡報、信息、通訊、報道、經驗交流等形式，在報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳開展創建“星級工會經審會”活動的重大意義，總結先進典型、成功經驗和創新做法，為創建“星級工會經審會”活動營造良好的氛圍與環境。

4、嚴格把關，確保實效。創建“星級工會經審會”活動要切實在健全組織機構、完善制度建設、規范審查審計、強化監督效能上下功夫、求突破。各市總工會、省級產業工會及有推薦評選資格的經審會組織要堅持高標準、嚴要求，嚴格把關，嚴格考核，實事求是，不走過場，確保創建“星級工會經審會”活動取得實效。

六、附則

（一）本辦法解釋權歸山西省總工會經費審查委員會。

（二）本辦法自發文之日起實施。

第二篇：總工會開展創建.黨員先鋒崗方案doc

總工會開展創建“共產黨員先鋒崗”

活 動 實 施 方 案

按照縣委組織部、通【2010】13號《關于在全市深入開展創建“共產黨員先鋒崗”活動的通知》精神要求，更好地發揮廣大黨員的先鋒模范作用，用智慧、激情和汗水為大項目建設獻計獻策，貢獻力量，促進總工會今年“二十項行動”目標任務的順利完成。市總黨委決定在市總工會機關系統廣大黨員中開展創建“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位共產黨員先鋒崗”活動，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以黨建工作服務發展、推動發展、融入中心為主線，以鞏固發展機關文化建設成果為抓手，緊緊圍繞創建優良交通環境、衛生環境和經濟發展環境的重點，在落實市總確定的“二十項行動”任務上下功夫，以“一名黨員一份責任，一名黨員一面旗幟”為工作目標，圍繞中心，服務大局、以人為本、創新務實。引導黨員牢記宗旨、振奮精神、立足崗位、提速增效，激發廣大黨員在工作崗位上爭做服務發展、推動發展的表率，進一步強化黨員的責任意識和先鋒作用，努力打造一支政治堅定、業務精湛、工作高效、心系職工、作風優良的黨員干部隊伍，為哈爾濱市經濟建設和工運事業好發展、快發展、大發展做出積極的貢獻。

二、活動主題

服務中心、推動發展、建功立業、黨員先行。

三、工作目標和任務

通過開展創建“共產黨員先鋒崗”活動，在廣大黨員中大力培養和提倡黨員講黨性、講責任、講團結、講大局、講創新、講奉獻、重品行、作表率的良好風尚；使廣大黨員的思想覺悟、工作作風和執行力度有明顯的提高；使每名黨員在大項目建設提速年工作中更好地發揮出先鋒模范作用，爭做服務中心、推動發展、建功立業的表率先鋒，努力完成本崗位所承擔的各項目標任務。

四、活動內容

在黨員中開展以“三亮相、四必有、五帶頭、”為主要內容的爭創“共產黨員先鋒崗”活動。“三亮相”：即亮形象---按市總工會公開承諾書作為黨員行動準則，接受群眾監督；亮身份---黨員要佩帶“共產黨員胸牌”上崗，“共產黨員先鋒崗”有規范標識；亮風采---“共產黨員先鋒崗”每月至少要組織一次活動。通過活動展示黨員風采；“四必有”：緊急任務必有黨員、困難面前必有黨員、競賽活動必有黨員、創建活動必有記錄。“五帶頭”：

1、帶頭“守法規、促安全、暢交通”，做文明市民，黨員干部人人要從我做起，提高黨員干部整體素質；

2、帶頭服務發展，學技術、學管理、創新理念、創新思維，確保黨員干部深層次理論研討水平有所提高。

3、帶頭執行崗位責任制，搞好安全防盜、防火，確保黨員干部職工無責任事故。

4、帶頭提合理化建議，加強管理、整合資源、減少會議，為基層工會減輕負擔。

5、帶頭開展創先爭優活動，確保各項工作爭創一流。

五、活動形式及步驟

爭創“共產黨員先鋒崗”活動以黨支部為單位組織劃分和開展活動，機關黨委半年組織考核。活動從3月17日起開始，主要按照以下步驟開展工作。(一)宣傳發動階段（3月17日-3月24日）

1、各支部開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動，支部書記為第一責任人，領導本部門（單位）活動的深入開展。

2、各支部要結合部門（單位）工作實際，開展切實可行的爭創“黨員先鋒崗”活動。

3、搞好宣傳發動。讓全體黨員明白開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動的重大意義，提高認識，明確標準，落實責任，積極參與。

（二）定崗定責階段（3月25日-3月31日）

1、實行亮牌上崗。各黨支部要檢查一次共產黨員胸牌佩帶情況，確定上報本支部“共產黨員先鋒崗”。

2、明確“共產黨員先鋒崗”職責。按照黨員先進性的具體要求和開展爭創“共產黨員先鋒崗”的具體內容，結合部門（單位）工作職能、性質和職責，確定“共產黨員先鋒崗”的具體職責和標準。

3、開展黨員承諾。各直屬基層黨組織認真組織黨員對照“共產黨員先鋒崗”的具體標準，確定黨員個人承諾。

（三）開展爭創階段（4月1日-10月中旬）

1、各級黨組織要按照方案要求和本部門（單位）活動安排，組織指導“共產黨員先鋒崗”定期開展活動。

2、根據確定的“共產黨員先鋒崗”標準和崗位職責，開展整合資源、精簡會議、網上辦公、減輕基層負擔、服務發展、服務基層活動，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。3、10月中旬，組織職工全體對爭創“共產黨員先鋒崗”活動進行測評。

六、考核評價及管理

1、按照干在平時，查在平時，評在平時，促在平時的工作思路，采取定期考核和不定期檢查相結合的方式進行考核；爭創共產黨員先鋒崗活動，實行動態管理和分級考核。黨委負責對各級黨組織開展“共產黨員先鋒崗”活動的季度考核和10月中旬驗收，年終參加工委的評定；各級黨組織第一責任人負責對本部門（單位）“共產黨員先鋒崗”的月考核和10月中旬的申報。對榮獲 “模范共產黨員先鋒崗”的，如在次年發生問題，隨時撤銷其稱號，當年不能參加評選。2、10月中旬，機關黨委根據崗位目標和先鋒崗標準，對各級黨組織申報的“模范共產黨員先鋒崗”，通過組織群眾測評，結合平時考核情況，組織驗收，評出初選名單，最后由市工會領導小組評審確定。符合條件的由市總機關黨委統一進行表彰。

3、黨委每年對“共產黨員先鋒崗”組織一次驗收評定，進行表彰。努力營造濃厚的爭當先鋒、學先進的良好氛圍。

4、“共產黨員先鋒崗”的設置，機關要覆蓋到部門處室；事業要覆蓋到科室；沒有榮獲“模范黨員先鋒崗”稱號的黨組織和未開展“共產黨員先鋒崗”活動的，不能申報先進黨組織。

出現下列情形之一者，不得被評為“模范黨員先鋒崗”：

1、黨員干部職工有違法違紀；

2、崗位職責不清、工作效率低、沒按時完成各項任務的；

3、有事故隱患及責任事故；

4、受到通報批評的。

七、組織領導

市總工會成立爭創“共產黨員先鋒崗”活動領導小組，負責此項活動的組織、領導、考評工作。

組 長：曲磊；副組長：孫青林；

成員：邢其運、方春梅、孟憲昌、費德軍、呂桂華、孫祥；其他成員由機關黨委、組織部、辦公室、監察室負責同志兼任。活動辦公室設在機關黨委。主任：孫祥；副主任：王英春；辦公室成員：機關黨委、組織部、辦公室、監察室工作人員。

八、幾點要求

1、切實加強對創建活動的領導。各級黨組織要把創建活動作為開展大項目提速年活動的一項重要內容；作為加強黨員隊伍建設和鞏固發展機關文化建設的重要措施，擺上位置，精心組織。要認真落實方案，完善創建責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要加強檢查考核、指導，使創建過程成為不斷提高工作質量，展示黨員先進性的過程。要積極探索創新，及時總結推廣創建活動的有效辦法和成功經驗，努力提高爭創工作水平，使爭創工作取得實實在在的效果。

2、聯系實際，明確目標。各黨組織要結合各自的工作性質、工作特點、工作職能和崗位職責合理設置“共產黨員先鋒崗”，開展好“共產黨員先鋒崗”的創建活動。

3、樹典型，學先進。各級黨組織要通過開展富有特色的創建活動，切實把在落實市總“二十項行動”工作中涌現出的先進典型選樹起來，更好地發揮黨員在完成中心工作中的引領和示范作用。以點帶面，促進工作，大力營造良好的工作氛圍。

4、一個黨員就是一面旗幟，就是一面鏡子。全體黨員要認清當前的新形勢、新任務、新目標，保持清醒頭腦，強化服務意識，特殊時期更要體現黨員風采，要樹立“服務中心、推動發展、建功立業、黨員先行”的責任意識，顧全大局，勇擔重任，自覺行動，迎難而上，爭做“服務發展”的楷模。以高昂的斗志和飽滿的熱情，為實現市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”戰略，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，為哈爾濱市經濟建設和工運事業好發展、快發展、大發展作出更大的貢獻。

第三篇：山西省文明城市創建管理辦法

山西省文明城市創建管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步推動和規范全省文明城市創建工作，不斷提高文明城市創建水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山西省內所有建制市和縣城。第三條 本辦法所稱文明城市是指由市級以上黨委政府或同級文明委命名，授予在全面建成小康社會的偉大進程中，全面落實科學發展觀，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設協調發展，中國特色社會主義文化建設成效顯著，市民思想道德素質和科學文化素質較高，社會文明程度領先的城市。山西省文明城市創建分為“山西省文明城市”和“山西省創建文明城市工作先進城市”兩個層次。山西省文明縣城的創建參照文明城市創建的有關辦法和標準執行。

第四條

文明城市創建工作必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，圍繞省委、省政府加快轉型跨越發展和城鎮化建設進程的總體部署，堅持以經濟建設為中心，以提高市民文明素質和城市文明程度為目標，以創建文明村鎮、文明單位、文明社區為基礎，努力把城市建成規劃合理、功能

完善、環境優美、生活舒適、政務高效、法制健全、風尚良好的現代文明城市。

第二章 評選標準

第五條

文明城市應符合下列標準：

1、政務環境廉潔高效。市（縣）委、政府認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，建立規范的黨委中心組學習和干部理論學習制度并落實有效，干部政治理論素質、科學文化素質、思想道德素質全面提高。各級黨政機關決策民主科學、政務公開、政務行為規范、服務質量優良、人民群眾滿意。

2、法制環境公正公平。大力開展法制宣傳教育，實施法律援助，社會法制意識普遍增強。維護公民權益的各類機構、制度、機制健全，公民的各項合法權益得到有效保障。基層社區的各種組織機構健全，積極發揮作用，基層民主建設扎實推進。

3、市場環境規范守信。積極推進社會誠信主題教育，加快政府誠信體系建設，各級地方政府能夠做到公開、公平、公正地行使社會管理職能，加強市場監管，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣商品和損害民生、破壞市場秩序的行為，維護市場公平，社會公信力高。建立企業信用評估機制和信用信息公開共享機制，企業誠信守法經營，商務誠信落實。窗口行業恪守職業道德，服務文明規范，群眾滿意率高。

4、人文環境健康向上。積極開展中國特色社會主義理論體系的宣傳教育，干部群眾的理想信念堅定。大力培育踐行社會主義核心價值觀，積極創辦公民道德講堂，選樹道德模范和身邊好人，宣傳先進人物和事跡，弘揚文明風尚。城市的教育、文化、衛生、體育等事業長足發展。義務教育均衡發展，校園建設標準化，學校管理制度化。文化建設投入大幅增長，各種公共文化體育場館建設達標，群眾性文體活動開展普遍，文化產業發展態勢良好。市民文明素質提升，自覺遵守公共場所的道德準則、禮儀規范，關心他人、熱心公益、積極參與社會志愿服務活動，基本形成良好的社會道德風尚。

5、未成年人成長環境優良。組織協調有關部門和社會力量積極參與凈化社會文化環境工作，建立長效工作機制和督察制度。網吧有效管控，網絡環境凈化切實加強，開展文明辦網、文明上網活動。凈化熒屏、聲頻和不良廣告，小報小刊、電子出版物和網絡出版發行秩序嚴格規范。校園周邊環境治理成效明顯。鼓勵扶持優秀少兒文化產品創作生產，向未成年人提供的文化產品和文化服務健康規范。

6、生活環境舒適便利。堅持科學發展，轉型跨越發展、城市經濟發展水平顯著提高，城鎮居民生活質量明顯改善。各種公共服務設施基本完善，城市主干道、街巷道路暢通美觀、城市公交方便快捷、城市衛生干凈整潔，公共場所程序良好。城市醫療與公共衛生服務體系達標，城市經營性公共

場所衛生、市民飲用水衛生監管嚴格。社會救助體系健全，最低生活保障和醫療救助制度全面落實，住房保障制度建設扎實推進。

7、社會環境安全穩定。加強社會管理，各種公共安全管理措施到位，社會治安防控體系健全，基層綜治工作扎實，能夠有效預防和處置各類突發性公共事件，社會治安形勢良好。努力解決道德領域存在的突出問題，加強對食品藥品行業的監管，各項措施到位，成效明顯。加強安全生產管理，落實安全生產責任，安全生產任務達標。有效控制邪教和非法宗教活動，做好社會維穩工作，市民群眾的安全感顯著提高。

8、生態環境優美宜人。重視生態環境的可持續發展，加大環境保護投資力度，城市空氣質量、城市生活垃圾無害化處理、城市污水處理、工業污染物防治、城市環境噪聲、城市水環境功能區水質、節能減排等達到省政府各主管部門下達的任務標準。加強城市生態環境建設，大力開展植樹造林，城市綠化覆蓋率和綠地率達到國家規定的同類城市標準。加強國土資源管理，土地資源管理規范，土地利用秩序良好，耕地面積得到有效保護。

9、創建活動扎實有效。市（縣）委、政府高度重視精神文明創建工作，制定有文明城市創建工作的中長期規劃和工作計劃，并將其納入城市發展的總體規劃，創建目標明確，工作措施落實，投入保障有力。建立健全文明委、文

明辦工作機制，充分發揮其指導協調功能，對全市創建工作指導有力。以文明城市（縣城）創建為龍頭，廣泛組織開展講文明樹新風、創建文明村鎮、社區、單位、家庭等多種類型的群眾性創建活動。創建活動基礎扎實，典型突出，宣傳廣泛，氛圍濃厚。創建工作的管理監督制度健全，創建工作實現規范化管理。

第三章 申報、評選和命名表彰

第六條 為適應加快城市化建設步伐和全面提高城市文明程度的新要求，全省轄區內所有建制城市和縣城都要積極開展文明城市、文明縣城創建工作。

第七條 山西省文明城市由山西省文明辦組織申報測評，山西省文明委審定命名表彰。

第八條 山西省文明城市實行屆期制，每兩年評選表彰一次。屆初申報，屆末評選表彰。

第九條 山西省文明城市的申報評選按照自查申報、審核測評、公示審定、命名表彰的程序進行。

1、自查、申報。凡有明確的文明城市創建目標規劃，深入扎實開展文明城市創建工作，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設協調發展，市民素質和城市文明程度顯著提高的城市（縣城）均可申報。申報需經同級黨委政府同意，以市（縣）文明委名義書面逐級向省文明委申報，并按要求提供相應的申報資料。

屆期內，出現下列情況之一的，取消申報參評資格：

（一）黨委政府目標責任制考核被評為較差等次或連續兩年為一般等次的城市（縣城）；

（二）市（縣）級領導班子成員中發生重大違法亂紀案件的；

（三）本地發生重大安全責任事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大案件、重大刑事案件、重大環境污染事件的；

（四）計劃生育工作未達標，受到計生部門通報的。

2、審核、測評。省文明辦在接收各市（縣）的申報資料后，組織省文明委相關成員單位進行資格審查，在確認符合申報資格后，向申報城市文明委通報確認。在申報，省文明委要對申報城市（不含縣城），進行公共文明程度指數測評，測評結果按30%的比例記入總成績。在表彰，省文明委對申報城市進行全面測評。

3、公示、審定。省文明辦在對申報城市進行測評、征求省文明委成員單位和省直有關部門意見的基礎上，提出表彰建議名單報省文明委同意，并在省級主要新聞媒體進行公示，公示結果不影響命名表彰的，提交省文明委審定。

4、命名表彰。省文明委審定批準后，進行命名表彰。

第四章 獎懲

第十條 對山西省文明城市實行“精神獎勵為主，物質

獎勵為輔”的獎勵原則。由山西省精神文明建設指導委員會頒發獎牌和證書。

第十一條 對獲得“山西省文明城市”、“山西省文明縣城”榮譽稱號的城市，由省文明委一次性分別給予10萬元和8萬元的資金獎勵。

第十二條 對已獲得山西省文明城市（縣城）榮譽稱號的，凡發現有弄虛作假、騙取榮譽的，予以撤銷。被撤銷榮譽稱號的，不得參加下屆申報評選。

第十三條 對申報城市，在屆期內，凡創建工作停滯不前、出現嚴重滑坡等問題的，視情況給予批評、警告、限期整改、取消參評資格等處理。

第五章 管理

第十四條 山西省文明城市的日常管理工作，在省文明委的領導下，由省文明辦具體負責。

第十五條

山西省文明城市的日常管理工作主要是：指導各個創建城市建立健全文明城市創建工作檔案，建立省級文明城市學習交流制度。

第十六條

省文明辦除加強日常工作檢查外，還將通過組織新聞媒體采訪、組織市民監督隊伍等辦法加強對各市創建工作的檢查監督。

第六章 附則

第十七條

本辦法由山西省精神文明建設指導委員會

辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法從頒布之日起實施，2004年頒發的《山西省文明城市創建管理規定》（晉文明委?2004?6號）同時廢止。

第四篇：山西省文明單位創建管理辦法

山西省文明單位創建管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對全省文明單位創建工作的指導管理，規范文明單位評選表彰工作，促進文明單位創建活動的健康發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文明單位是由縣以上黨委、政府或同級文明委命名，授予努力踐行社會主義核心價值體系，各項工作全面協調發展，精神文明建設成效突出，在社會上發揮示范引導作用的先進單位。文明單位分為國家級、省級、市級（含省直各工委）、縣級四個級別。

第三條 文明單位創建要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，豐富精神文化生活，規范日常行為，促進單位不斷提高管理水平和發展能力，更好地發揮文明單位在我省轉型跨越發展中的示范帶動作用，為全面建成小康社會做出積極貢獻。

第二章 標 準

第四條 省級文明單位應符合下列標準：

（一）組織領導堅強，創建工作扎實。黨政領導班子重 1

視精神文明建設，將創建工作列入重要議事日程，制定工作方案，目標明確，組織健全，措施得力。創建活動形式多樣，堅持經常，廣大干部職工積極參與，形成共創共建共享的和諧局面。

（二）管理科學規范，工作成效突出。單位管理制度健全，工作紀律嚴明。認真貫徹落實中央和省（市、省直各工位）文明委工作安排部署。生產經營單位主要經濟技術指標達到全省同行業先進水平，非生產經營單位服務質量、工作效率、業務水平在全省同行業中領先。社會廣泛認可，群眾滿意率高。

（三）文化建設有力，道德風尚良好。努力踐行社會主義核心價值觀，開辦道德講堂，能經常開展活動，積極傳播文明風尚。大力推進學習型單位建設，組織干部職工進行文化科技知識和業務技能培訓。積極開展群眾性文體活動。單位內部形成愛崗敬業、誠實守信、知恥明禮的良好風氣。

（四）民主氛圍濃厚，人際關系和諧。領導干部作風民主，帶頭遵紀守法、廉潔自律。黨務、政務、財務公開制度落實。單位工會組織健全，職工代表大會制度完善，職工合法權益得到有效保障。干部職工互相關心，互相幫助，人際關系融洽和諧。

（五）基礎設施 完善，內外環境優良。辦公、生產場所規劃合理，布局整齊，管護良好，工作環境舒適整潔。有相應規模的圖書閱覽室、文體活動室等公共文化設施。對外服

務窗口環境整潔，功能齊全，秩序井然，服務條件良好。因地制宜地搞好單位內外的綠化美化。

（六）積極支持公益事業，社會形象良好。建有學雷鋒志愿服務隊伍，并經常開展活動。支持社會公益事業和未成年人思想道德建設。帶頭參與城鄉共建、幫扶共建等創建活動。

第三章 申報、評選和表彰

第五條 具有獨立法人資格且建有中國共產黨基層組織和工會組織的各類黨政機關、人民團體機關，各種所有制形式的企事業單位，開展文明單位創建活動成效顯著者，均可按黨組織隸屬關系向所在地文明委（含省直各工委）申報。

第六條 文明單位堅持逐級創建的原則，申報省級文明單位原則上必須是市級文明單位標兵，成績特別突出的市級文明單位經市級文明委推薦可直接申報，一般不得越級。

第七條

在屆期內發生下列情形之一的單位，取消參評省級文明單位的資格：

（一）領導班子成員違法亂紀，受到黨紀政紀處分和法律制裁的；

（二）發生重大安全質量責任事故、重大刑事案件、重大環境污染事件、群體性事件和違法經營、違規操作、造成惡劣影響的；

（三）違反人口和計劃生育政策，受到計生部門通報的；

（四）有干部職工參與邪教或從事非法宗教活動的；

（五）凡參加省委、省政府目標責任考核的省級機關和參加當地市、縣目標責任考核的市、縣機關，經考核被評定為較差等次的。

第八條 省級文明單位的申報評選按照申報審核、公示推薦、測評審定、表彰命名的程序進行。

（一）申報審核。具備申報資格的單位均可按黨組織隸屬關系向所在地文明委申報。各市、省直各文明委按照省級文明單位的測評標準和申報資格對申報單位進行初審把關。

（二）公示推薦。各市、省直各工委文明委在向省文明委推薦評選名單前，要責成擬推薦單位在本單位對外明顯位置張貼省文明辦統一印制的申報公示卡，接受群眾評議和監督。公示期滿后，向省文明委提交推薦報告。省直各工委推薦的單位，在向省文明委推薦前，須征求駐地（縣、市、區）文明委意見。

（三）測評審定。在表彰，省文明辦組織對推薦單位進行測評考核，征詢省直有關部門的意見，并在省主要媒體進行公示。據此，提出本屆省級文明單位表彰建議名單，報省文明委審定。

（四）命名表彰。省文明委審議批準后，進行命名表彰、頒發獎牌和證書。獲得“山西省文明單位標兵”、“山西省文明單位”榮譽稱號的單位，可在命名后對單位職工進行一定的物質獎勵。“山西省文明單位標兵”獎金最高不超過單位職工兩個半月的平均工資總額，“山西省文明單位”年

度獎金最高不超過單位職工兩個月的平均工資總額。獎金根據本單位職工工資來源渠道，區別不同情況予以解決。市、縣兩級文明單位的獎金原則上要在省級文明單位獎金標準之下，逐級拉開一定差距。

第四章 創建管理

第九條 省級文明單位實行屆期制，每兩年評選表彰一次。屆初申報，屆中管理，屆末評選表彰。

第十條 連續兩屆保持省級文明單位稱號的單位，可申報省級文明單位標兵。全國文明單位一般從省級文明單位標兵中推薦。

第十一條 對已獲得省級文明單位榮譽稱號的，凡發現有弄虛作假、騙取榮譽的，予以撤銷。撤銷省級文明單位榮譽稱號由省文明委決定。被撤銷稱號的單位，不得參加下一屆申報評選。

第十二條 對新申報的單位，在屆期內，凡創建工作停滯不前、嚴重滑坡或出現重大問題的單位，視情況給予批評、警告、限制整改、取消參評資格等處理。

第十三條

省級文明單位如變更單位名稱、變動隸屬關系，應及時向命名機關報告備案。單位如遇重組、撤銷、分設、合并，其榮譽稱號自行終止。

第十四條

山西省文明單位的牌匾應懸掛于單位明顯位置。各單位一般只懸掛最高一級機關命名授予的獎牌。

第五章 附則

第十五條 本辦法由省文明委負責組織實施。各市、省直各工委可依據本辦法制定本級文明單位的管理辦法及具體實施細則。

第十六條 本辦法由山西省精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。

第十七條 本辦法自頒布之日起實行，2007年頒發的《山西省文明和諧單位創建管理規定》（晉文明委?2007?5號）同時廢止。

第五篇：2011山西省青年文明號創建情況

立足崗位爭一流青春奉獻在國稅

國家稅務局辦稅服務廳成立于1995年9月，擔負著全縣所有稅收的征收入庫工作。現有干部職工5名，平均年齡29.6歲，其中35歲以下干部占到80%。均為大學本科學歷，是一支充滿活力，開拓進取的年輕隊伍。幾年來，該辦稅服務廳堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神和全市稅務工作會議精神，發揚“求真務實、開拓創新、奮發圖強、爭創一流”的國稅精神，全力打造創新型、服務型、法治型、智能型、學習型、廉潔型的國稅機關，同時積極開展青年文明號創建活動，堅持兩手都要抓，兩手都要硬的方針，兩個文明建設互相促進，協調發展，取得了豐碩的成果。2002年被地局命名為“三星級辦稅服務廳，2003年被省文明委命名為省級“青年文明號”。

一、精心組織部署，構筑創新總體規劃，為“青年文明號”的創建提供強有力的組織保障

面對接二連三取得的的榮譽，該辦稅服務廳并不感到滿足，提出了開拓創新，再上新臺階的口號。首先是統一思想，堅定信心，激發進取精神，使大家把成績看成再創輝煌的新坐標，由縣局局長總攬全局，副局長分工負責，辦稅服務廳認真實施，青、工、婦積極參與，全局上下共同參加營造了齊抓共管的良好局面，形成了創建活動的強大合力。其次在全局經費緊張的情況下，創建活動經費優先投資。在創建活動中，堅持業務工作與創建工作同步進行，并確保制度、措施、檢查、考核等環節環環相扣，項項落實到位，為創建活動提供了強大的支持和保證。

二、提供優質服務，嚴格執法，為“青年文明號”的創建添光加彩。

該辦稅服務廳狠抓落實，轉變服務觀念，把嚴格執法和優化服務融為一體，努力做到原則性與靈活性的統一，既不違反稅收法律規定，又讓納稅人滿意。同時他們還建立健全了限時服務、首問責任制、政務公開、服務承諾、督促查辦制度，豐富服務形式，拓寬服務渠道，提高服務效率入手，簡化辦稅手續，如對雙定戶實行簡易申報、簡并征期的管理辦法，為納稅人提供“一窗式”全程式服務，進一步增強了辦稅服務廳的綜合業務功能，做到當日的事當日辦，急辦的事情馬上辦，大事不過日，小事不過時，提高了辦事效率。為進一步方便納稅人，實行了多元化的申報方式體系，對不同地域、不同經營形式的納稅人，可自主選擇郵寄申報、網絡申報、電話申報、上門申報等申報納稅方式，極大地方便了納稅人。通過一系列措施的規范應用，稅收成本得以降低，征收質量明顯提高，優化服務日趨完善，稅收收入穩定增長。

三、加強作風建設，努力樹立文明形象，為“青年文明號”的創建打好思想基礎

作為窗口單位，辦稅服務廳一直把作風建設放在工作首位。通過“四個有機結合”，促進干部作風建設。一是把作風建設同稅收日常

工作相結合。稅收管理過程中，作風建設工作融入其中能起到理順情緒、凝聚力量、振奮精神、鼓舞士氣的重要作用。為此，我們組織開展了“落實與抓落實”大討論，然后有針對性地制定措施、改進工作方法。二是把作風建設同激勵機制相結合。為了調動工作人員的積極性，我們將各種激勵措施融合在一起。如積極開展能級管理，開展績效考核，將考核結果與獎金、補貼掛購，有效解決干部干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題。三是把作風建設同解決實際問題相結合。我們堅持以人為本，一切從實際出發的原則。把作風建設同解決實際問題相結合。傾聽干部呼聲，關心稅干疾苦，做到理解人、尊重人、關心人。我們從2001年開始組織開展了生病探視、家屬慰問、困難補助、健康體檢等送溫暖活動，收到了良好效果。辦稅服務廳把支援舟曲地震抗震救災斗爭作為良好的教育契機，引導本部門青年關注災區，積極奉獻愛心。

為了更好地鞏固建設成果，辦稅服務廳借開展創建省級青年文明號的契機，努力樹立文明形象，提出了多項舉措：一是“窗口形象”工程。辦稅服務廳是辦理有關納稅事宜的工作場所，是為納稅人提供服務的窗口，為了使征納雙方更容易溝通、方便納稅人，我們對辦稅廳硬件設施進行了添置，在相對簡陋的條件下盡可能為納稅人營造舒適便利的辦稅條件。在軟件建設上，要求干部職工在工作中做到著裝上崗、掛牌服務、使用文明用語和微笑服務，做到“三有聲、四個一樣”即納稅人來有迎聲、問有答聲、走有送聲，大戶小戶一樣周到，生人熟人一樣熱心，忙時、閑時一樣耐心，批評、表揚一樣接受。二

是行風建設工程。為了便于納稅人監督工作，在門廳設置了意見箱，聘請了10名稅風稅紀監督員，出臺了舉報獎勵制度，向納稅人發放了“服務質量評價卡”，讓納稅人對稅干的工作質量、態度進行評價。通過這些切實有效的舉措，使辦稅服務廳的服務質量有了極大的提高。

總之，幾年以來，無論是在征收工作還是在其它的工作中，國稅局辦稅服務廳都以優質、文明的服務贏得了廣大納稅人的稱贊，為全局各項工作取得優異成績做出了巨大貢獻，無愧于“青年文明號”這個光榮的稱號。

二○一一年十一月十日