第一篇：山西省文明單位創建管理暫行規定（本站推薦）

山西省文明單位創建管理暫行規定

（2004年2月6日省文明委第四次全委會通過）

第一章 總 則

第一條 為加強對文明單位創建工作的指導，使文明單位創建與管理工作 進一步制度化、規范化、科學化，充分發揮文明單位的示范作用，特制定本規定。

第二條 本規定適用于全省各級黨政機關、人民團體，各種所有制形式的 企業、事業單位。

第三條 本規定所稱文明單位是指由以上黨委、政府批準命名，授予在社 會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中取得突出成績，具有良好示范作用的集體組織的榮譽稱號。

第四條 文明單位榮譽稱號根據授予主體分為省級文明單位，市(地)級文 明單位和縣(市、區)級文明單位三個級別。省級文明單位分為“省級文明單位”和“省級文 明單位標兵”兩個檔次。省級文明單位為全省精神文明建設綜合考核最高榮譽。

各行業、系統、部門內部開展的各種群眾性達標創建活動一般不使用“文明單位”字樣。

第五條 文明單位創建工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義 公民為目標，以提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為重點，堅持以人為本，重在建設，充分調動和激發單位員工的工作熱情，促進單位物質文明、政治文明和精神文明 有機結合，推動經濟、社會、文化協調發展，在全面建設小康社會的進程中起到示范帶頭作 用。

第六條 文明單位創建工作在各級黨委、政府的統一領導下進行，納 入單位黨政主要領導干部任期目標責任制，作為考核單位領導班子政績和干部獎懲、選拔使 用的重要依據。工會、共青團、婦聯等人民團體和社會工作部門要把各自開展的專項創建活 動與創建文明單位活動結合起來，齊抓共管，形成合力。

第二章 標 準

第七條 省級文明單位標準：

(一)領導班子堅強有力。黨政領導班子堅定執行黨的路線、方針、政策，自覺堅持“ 兩手抓，兩手都要硬”的方針，創建活動擺上重要議事日程，有明確的創建目標和工作措施。主要領導干部勤政廉潔，作風民主，團結協作，在群眾中有較高威信。黨的基層組織充分 發揮戰斗堡壘作用，單位內部層層落實創建工作責任，創建活動扎實有效。

(二)思想道德風尚良好。黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育落到實處，愛國主義 教育成效顯著。行業風氣和干部群眾精神狀態良好，單位有良好的社會形象。大力弘揚和培 育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為。高度重視對青年職工的思想道德教育，建立 有效的工作機制。廣泛開展多層次的爭先創優活動，積極參與社會公益事業。

(三)科技文化教育普及。建設學習型組織納入單位發展規劃，堅持對職工進行職業技術 和科學文化知識的系統培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。重視先進文 化建設，企業文化形成特色，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。人口與計劃生育工作深入扎實，政策獎勵落實到位。愛國衛 生活動廣泛深入，應對突發性公共衛生事件應急處理機制得力。

(四)社會治安狀況良好。遵紀守法，依法行政，民主法制教育經常化、制度化，治安防 范網絡健全，無重大刑事案件。嚴格貫徹安全生產法規，規章制度健全，監督保障措施完善，安全消防達標，無重大安全責任事故。打擊犯罪團伙有力，掃除黃賭毒等丑惡現象堅決，對刑滿釋放人員、解除勞教人員和邪教癡迷人員轉化工作突出，無群體性事件發生。

(五)內外環境優美和諧。內務管理規范有序，外部環境清潔整齊，達到綠化、美化、亮 化、凈化標準。職工工作生活環境優美。生態環境建設列入單位發展整體規劃，公共衛生和 環保指標達到當地先進水平。環保投資、大氣污染、煙塵控制覆蓋率和環境噪聲控制達標。

(六)業務工作實績顯著。生產經營單位建立了比較完善的決策、運營、監督、反饋機制，經濟效益和社會效益良好，主要經濟發展指標居于全省或同行業的前列。黨政機關和執法 部門廉潔高效，辦事公道，依法行政，執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率連續三年 在90％以上。服務性單位內部管理完善，工作效率高，服務質量好，業務工作連續兩年處于 同行業領先水平，社會滿意率高，社會保障和下崗職工再就業工作成效顯著。

第八條 連續三屆獲得省級文明單位且創建成績特別突出，社會反響 良好，經審核批準可獲得省級文明單位標兵榮譽稱號。

第三章 申報和推薦

第九條 省級文明單位實行屆期制，每兩年表彰命名一次。

第十條 省級文明單位實行提檔升格制。省級文明單位一般從符合第 二章所列標準、且連續三屆獲得市(地)文明單位或市(地)文明單位標兵稱號的單位中產生。

第十一條 省級文明單位申報程序為：單位自愿申報，所在地黨委、政府(或文明委)推薦，文明委考核申報。

實行條條管理的駐地方單位申報，須征求駐地文明委的意見。

申報材料包括：申報文明單位經驗材料(2000字以內，一式5份)，申報單位申請報告、市文明委推薦報告(各一式5份)。

第十二條 下列單位不列入省級文明單位推薦評選范圍：

不具備獨立法人資格的企業(公司)分廠(獨立核算單位除外)、車間，機關的內設處(科)室。未建立中國共產黨基層組織和工會基層組織的單位。

社區街道辦事處、社會性質模糊的群眾性學術團體、規模較小的中介組織。

第十三條 申報單位在申報推薦期內，發生下列情形之一者，取消申 報資格：

發生重大惡性案件、重大安全生產責任事故的；

違規操作、違法經營，損害國家和消費者利益的；

主要領導干部嚴重違法亂紀的；

計劃生育獎勵政策不落實、黨員干部違紀超生的；

違反國家民族、宗教政策，損壞民族團結的；

損害社會安定，對正常生產和工作秩序造成危害的；

對邪教組織打擊不力，造成嚴重后果的；

弄虛作假，惡意騙取榮譽的。

第四章 命名與獎勵

第十四條 省級文明單位榮譽稱號由省精神文明建設指導委員會命名，并授予其“省級文明單位”相應牌匾和證書。

第十五條 省級文明單位門前一般只懸掛最高一級文明單位榮譽稱號 的牌匾，其他單項榮譽牌匾移入室內陳列。

第十六條 獲得“省級文明單位標兵”、“省級文明單位”榮譽稱號 的單位，可在命名當年對本單位全體職工進行一次性物質獎勵。獲“省級文明單位標兵”的 單位，獎金金額最高不超過單位職工兩個月的平均工資總額，獲“省級文明單位”的單位，獎金金額最高不超過單位職工一個半月的平均工資總額。企業獎金可攤入企業生產成本，行 政、事業單位獎金可從行政經費結余中支出。

第五章 管 理

第十七條 省級文明單位實行屬地分級管理原則。“省級文明單位” 委托市(地)和省直工委、省企業工委、省高校工委、省國防科工委文明委管理。省文明辦對 文明單位負有指導、協調、檢查、監督等日常管理之責任。基本職責是：

(一)指導建立創建檔案，主要包括：創建規劃，申報文書，審批表格，檢查考核記，年度工作總結，獎懲記錄，單位職工和社會各界的反映等。

(二)指導基層單位創建工作建立健全組織機構，督促落實年度創建計劃，檢查文明單位 年度創建活動的進展情況。

(三)總結推廣先進經驗，組織開展理論研討活動。

(四)溝通文明單位之間的聯系，協調文明單位與其他部門、地區間的共建、聯建活動。

(五)對工作退步、發生嚴重問題的單位給予批評、督導和提出整改意見。

(六)組織當地人大代表、政協委員、文明委成員單位和新聞媒體對文明單位進行視察活 動。第十八條 省級文明單位實行動態管理原則。省級文明單位實行屆期 制。獲得“省級文明單位”榮譽稱號的單位，在屆期內有效，在下一屆期推薦評比時要向原 命名機關辦理重新確認手續。被重新確認后方可繼續享有省級文明單位榮譽。

第十九條 省級文明單位在屆期內出現問題，管理機關按問題嚴重程 度分別給予批評、警告、限期整改的處理。

第二十條 撤銷省級文明單位榮譽稱號的權力由省文明委統一 行使。由被撤銷單位所在地的文明委調查核實，報省文明委審核并作出撤銷決定。

在屆期內凡有下列情形之一者，撤銷省級文明單位稱號：

出現違反國家人口計劃生育政策，完不成目標責任任務；

創建工作缺乏活力，創建工作水平整體下降；

經營規模萎縮，經濟指標明顯下降；

環境污染超標，公共衛生滑坡；

應對突發事件措施不力，造成嚴重后果；

違反國家政策法規，從事非法經營活動，損害消費者利益，造成嚴重后果；

發生重大安全責任事故或發生重大經濟案件，造成重大經濟損失和嚴重社會影響；領導班子成員及中層干部違法亂紀，被依法處理或受到撤職以上處分。

第二十一條 被撤銷“省級文明單位”榮譽稱號的單位，與其相關的 上一級文明單位榮譽同時失效，并不得參與下屆申報。

第二十二條 單位變更名稱、變動隸屬關系，應及時向命名機關和管 理機關備案；單位重組、撤銷、合并，省級文明單位榮譽稱號自行終止，新形成的單位應根 據程序重新申報，重新命名。

第六章 附 則

第二十三條 本規定由省文明委負責組織實施，各市(地)文明辦，省 直工委、省高校工委、省企業工委、省國防科工委文明委可根據本規定制定實施細則。

第二十四條 本規定的最終解釋權歸省文明委。

第二十五條 本規定自頒布之日起實施。

第二篇：山西省文明單位創建管理辦法

山西省文明單位創建管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對全省文明單位創建工作的指導管理，規范文明單位評選表彰工作，促進文明單位創建活動的健康發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文明單位是由縣以上黨委、政府或同級文明委命名，授予努力踐行社會主義核心價值體系，各項工作全面協調發展，精神文明建設成效突出，在社會上發揮示范引導作用的先進單位。文明單位分為國家級、省級、市級（含省直各工委）、縣級四個級別。

第三條 文明單位創建要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，豐富精神文化生活，規范日常行為，促進單位不斷提高管理水平和發展能力，更好地發揮文明單位在我省轉型跨越發展中的示范帶動作用，為全面建成小康社會做出積極貢獻。

第二章 標 準

第四條 省級文明單位應符合下列標準：

（一）組織領導堅強，創建工作扎實。黨政領導班子重 1

視精神文明建設，將創建工作列入重要議事日程，制定工作方案，目標明確，組織健全，措施得力。創建活動形式多樣，堅持經常，廣大干部職工積極參與，形成共創共建共享的和諧局面。

（二）管理科學規范，工作成效突出。單位管理制度健全，工作紀律嚴明。認真貫徹落實中央和省（市、省直各工位）文明委工作安排部署。生產經營單位主要經濟技術指標達到全省同行業先進水平，非生產經營單位服務質量、工作效率、業務水平在全省同行業中領先。社會廣泛認可，群眾滿意率高。

（三）文化建設有力，道德風尚良好。努力踐行社會主義核心價值觀，開辦道德講堂，能經常開展活動，積極傳播文明風尚。大力推進學習型單位建設，組織干部職工進行文化科技知識和業務技能培訓。積極開展群眾性文體活動。單位內部形成愛崗敬業、誠實守信、知恥明禮的良好風氣。

（四）民主氛圍濃厚，人際關系和諧。領導干部作風民主，帶頭遵紀守法、廉潔自律。黨務、政務、財務公開制度落實。單位工會組織健全，職工代表大會制度完善，職工合法權益得到有效保障。干部職工互相關心，互相幫助，人際關系融洽和諧。

（五）基礎設施 完善，內外環境優良。辦公、生產場所規劃合理，布局整齊，管護良好，工作環境舒適整潔。有相應規模的圖書閱覽室、文體活動室等公共文化設施。對外服

務窗口環境整潔，功能齊全，秩序井然，服務條件良好。因地制宜地搞好單位內外的綠化美化。

（六）積極支持公益事業，社會形象良好。建有學雷鋒志愿服務隊伍，并經常開展活動。支持社會公益事業和未成年人思想道德建設。帶頭參與城鄉共建、幫扶共建等創建活動。

第三章 申報、評選和表彰

第五條 具有獨立法人資格且建有中國共產黨基層組織和工會組織的各類黨政機關、人民團體機關，各種所有制形式的企事業單位，開展文明單位創建活動成效顯著者，均可按黨組織隸屬關系向所在地文明委（含省直各工委）申報。

第六條 文明單位堅持逐級創建的原則，申報省級文明單位原則上必須是市級文明單位標兵，成績特別突出的市級文明單位經市級文明委推薦可直接申報，一般不得越級。

第七條

在屆期內發生下列情形之一的單位，取消參評省級文明單位的資格：

（一）領導班子成員違法亂紀，受到黨紀政紀處分和法律制裁的；

（二）發生重大安全質量責任事故、重大刑事案件、重大環境污染事件、群體性事件和違法經營、違規操作、造成惡劣影響的；

（三）違反人口和計劃生育政策，受到計生部門通報的；

（四）有干部職工參與邪教或從事非法宗教活動的；

（五）凡參加省委、省政府目標責任考核的省級機關和參加當地市、縣目標責任考核的市、縣機關，經考核被評定為較差等次的。

第八條 省級文明單位的申報評選按照申報審核、公示推薦、測評審定、表彰命名的程序進行。

（一）申報審核。具備申報資格的單位均可按黨組織隸屬關系向所在地文明委申報。各市、省直各文明委按照省級文明單位的測評標準和申報資格對申報單位進行初審把關。

（二）公示推薦。各市、省直各工委文明委在向省文明委推薦評選名單前，要責成擬推薦單位在本單位對外明顯位置張貼省文明辦統一印制的申報公示卡，接受群眾評議和監督。公示期滿后，向省文明委提交推薦報告。省直各工委推薦的單位，在向省文明委推薦前，須征求駐地（縣、市、區）文明委意見。

（三）測評審定。在表彰，省文明辦組織對推薦單位進行測評考核，征詢省直有關部門的意見，并在省主要媒體進行公示。據此，提出本屆省級文明單位表彰建議名單，報省文明委審定。

（四）命名表彰。省文明委審議批準后，進行命名表彰、頒發獎牌和證書。獲得“山西省文明單位標兵”、“山西省文明單位”榮譽稱號的單位，可在命名后對單位職工進行一定的物質獎勵。“山西省文明單位標兵”獎金最高不超過單位職工兩個半月的平均工資總額，“山西省文明單位”年

度獎金最高不超過單位職工兩個月的平均工資總額。獎金根據本單位職工工資來源渠道，區別不同情況予以解決。市、縣兩級文明單位的獎金原則上要在省級文明單位獎金標準之下，逐級拉開一定差距。

第四章 創建管理

第九條 省級文明單位實行屆期制，每兩年評選表彰一次。屆初申報，屆中管理，屆末評選表彰。

第十條 連續兩屆保持省級文明單位稱號的單位，可申報省級文明單位標兵。全國文明單位一般從省級文明單位標兵中推薦。

第十一條 對已獲得省級文明單位榮譽稱號的，凡發現有弄虛作假、騙取榮譽的，予以撤銷。撤銷省級文明單位榮譽稱號由省文明委決定。被撤銷稱號的單位，不得參加下一屆申報評選。

第十二條 對新申報的單位，在屆期內，凡創建工作停滯不前、嚴重滑坡或出現重大問題的單位，視情況給予批評、警告、限制整改、取消參評資格等處理。

第十三條

省級文明單位如變更單位名稱、變動隸屬關系，應及時向命名機關報告備案。單位如遇重組、撤銷、分設、合并，其榮譽稱號自行終止。

第十四條

山西省文明單位的牌匾應懸掛于單位明顯位置。各單位一般只懸掛最高一級機關命名授予的獎牌。

第五章 附則

第十五條 本辦法由省文明委負責組織實施。各市、省直各工委可依據本辦法制定本級文明單位的管理辦法及具體實施細則。

第十六條 本辦法由山西省精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。

第十七條 本辦法自頒布之日起實行，2007年頒發的《山西省文明和諧單位創建管理規定》（晉文明委?2007?5號）同時廢止。

第三篇：山西省高校文明單位創建管理辦法(試行)

山西省高校文明單位創建管理辦法(試行)

第一章

總

則

第一條 為了全面落實黨的十六大提出的“不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展”的精神，推進全省高校文明創建活動的制度化、規范化、科學化，促進全省高校各項工作的順利開展，根據山西省精神文明建設指導委員會頒發的《山西省文明單位創建管理暫行規定》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省普通高校。

第三條 高校文明單位創建分為“高校文明單位”和“高校文明單位標兵”兩個檔次。“高校文明單位標兵”為全省高校精神文明建設綜合考核最高榮譽，是物質文明、政治文明和精神文明全面協調發展并取得顯著成果的重要標志。

第四條 高校文明單位創建工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人為目標，以提高廣大師生員工的思想道德素質、科學文化素質和心理健康素質為重點，堅持“以人為本、重在建設、貴在堅持”的方針，充分調動高校廣大師生員工的積極性，為促進高校教育教學改革和各項工作的圓滿完成，推動高等教育事業健康發展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

第五條 高校文明單位創建工作在省高校精神文明建設指導委員會的統一領導下進行，納入高校黨政主要領導干部任期目標責任制，作為考核高校領導班子政績和干部獎懲、選拔使用的重要依據。創建高校文明單位，要堅持把物質文明、政治文明和精神文明建設作為統一的奮斗目標，同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。

第二章

標

準

第六條 高校文明單位標準：

l、辦學方向堅定明確。堅持社會主義辦學方向，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，采取切實措施加強德育和思想政治工作。政治理論學習有制度、有計劃、有檢查、有考核。理論聯系實際，解放思想、實事求是，與時俱進、銳意改革，取得顯著成效。

2、領導班子堅強有力。黨政領導班子團結進取，立黨為公，執政為民，堅決執行黨的路線、方針、政策，具有較強的政治意識、大局意識、責任意識。主要領導干部勤政廉潔、公道正派、密切聯系群眾，富有改革創新精神，政績突出。充分發揮黨的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。將文明創建活動擺上重要議事日程，有明確的創建目標和工作措施。

3、機構健全制度完善。文明創建領導機構健全，有近期和遠期規劃，規章制度健全，管理嚴格、科學。單位內部層層落實創建工作責任，創建活動扎實有效。文明創建活動經常化、制度化、規范化，廣大師生員工有較強的創建意識。有保證文明創建活動正常開展的人員機構和專項經費。文明創建工作形成黨委統一領導，黨政高度重視、共同負責，各部門分工協作、齊抓共管，廣大師生廣泛參與的良好機制。

4、各項工作實績顯著。學校能創造性地開展各項工作，日常教學有序進行，教育教學改革成效突出。科學研究深入開展，成果突出。重大決策民主公開，師生員工滿意率高。學校有良好的社會聲譽。

5、校園文化積極健康。黨的基本理論、基本路線、基本經驗、基本綱領教育落到實處，開展愛國主義、社會主義、集體主義教育卓有成效。大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，切實加強師德師風、工作作風和校風學風的建設。有固定的文化活動場所和完備的文化活動設施，校園文化科技體育活動豐富多彩。廣大師生員工精神狀態積極健康向上，有飽滿的工作、學習熱情。形成具有高校自身特色的、格調高雅的校園文化氛圍。

6、校園環境整潔優美。校園規劃合理有序，校園環境優美和諧。室內外衛生整潔，不留死角。因地制宜落實“四化”(綠化、美化、硬化、凈化)和“五無”(無紙屑、無果皮、無痰跡、無煙頭、無亂貼亂畫)等要求。愛國衛生活動廣泛深入，有完善的應對和處置突發性公共衛生事件的運行保障機制。

7、安全穩定狀況良好。崇尚科學、反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。民主法制教育經常化、制度化，治安防范措施良好，無重大刑事案件。遵紀守法、依法治校，無黃、賭、毒等社會丑惡現象。嚴格貫徹國家安 全法規，無重大安全責任事故。計劃生育政策得到落實，無違紀超生現象。無“法輪功”頑固分子，無不良群體性事件發生。

第七條 高校文明單位標兵標準：連續兩屆獲得省高校文明單位且創建成績特別突出，社會反響良好，對其他高校和周邊社區精神文明建設起到示范和促進作用，經審核驗收，可獲得高校文明單位標兵榮譽稱號，并可推薦省級文明單位。

第三章

申報與考核

第八條 省高校文明單位實行屆期制，每兩年表彰命名一次，一般在隔年的十月份進行。

第九條 省高校文明單位的申報與考核程序為：高校自愿申報、省高校精神文明建設指導委員會考核驗收。第十條 申報材料包括：3000字以內的創建文明單位工作總結和申報單位申請報告各一式五份。第十一條 檢查考核驗收由省高校精神文明建設指導委員會組織有關專家進行。考核方式包括實地考察、聽取匯報、查看資料、人員座談等。

第十二條 申報單位在申報期內，發生下列情形之一者，取消申報資格：

1、發生重大惡性案件、重大安全責任事故的；

2、主要領導干部嚴重違法亂紀的；

3、計劃生育政策未落實，黨員干部違紀超生的；

4、違反國家民族、宗教政策，損害民族團結的；

5、對邪教組織打擊不力，造成嚴重后果的；

6、弄虛作假，惡意騙取榮譽的；

7、損害高校穩定和社會安定，對正常的工作和學習秩序造成危害的。

第四章

命名與獎勵

第十三條 省高校文明單位榮譽稱號由省高校精神文明建設指導委員會命名，分別授予“高校文明單位”和“高校文明單位標兵”相應的牌匾和證書。

第十四條 曾獲得“山西省文明學校”稱號的單位，該稱號予以保留，經學校自愿申請，省高校精神文明建設指導委員會考核符合條件的，確認為“高校文明單位”。曾獲得其他各市(地)級文明單位稱號的，經省高校精神文明建設指導委員會考核符合條件的，確認為省高校文明單位，屆期可以連續計算。今后全省高校各項文明創建工作均納入《省高校文明單位創建管理辦法》，不再進行其他形式的評比。

第十五條 獲得“高校文明單位”、“高校文明單位標兵”榮譽稱號的高校，可在每年對本單位在職教職員工進行獎勵。其標準為：獲“高校文明單位”的高校，獎勵金額為本單位教職工一個月的平均工資總額；獲“高校文明單位標兵”的高校，獎勵金額為本單位教職工一個半月的平均工資總額。同時，也可以對在創建活動中做出突出貢獻的有關單位和人員進行單獨獎勵。獎金由學校自籌，可從行政經費結余中支出。

第十六條 文明單位獎金的發放和使用，要體現鼓勵先進、鞭策后進的原則，要同內部日常創建工作的考核結合起來，同各項創建活動結合起來，充分調動廣大師生員工參與創建活動的積極性，獎勵要根據單位內部創建工作分開檔次，杜絕平均主義和分配不公。

第五章

管

理

第十七條 省高校文明單位實行動態管理。獲得“高校文明單位”和“高校文明單位標兵”榮譽稱號的高校，在屆期內有效，在下一屆期申報時要向省高校精神文明建設指導委員會重新申報，經重新考核驗收后方可繼續享有相關榮譽稱號。

第十八條 省高校文明單位創建實行檔案信息化管理。需歸檔管理的資料包括：學校概況、創建規劃、計劃、創建機構、會議記錄、自查總結、申請報告、活動情況、命名決定和內部創建活動的有關制度、考核、評比情況及在“三個文明”建設中的獲獎記錄、榮譽證書、處罰記錄等。

第十九條 在省精神文明建設指導委員會及其辦公室的指導下和省高校工委、省教育廳的直接領導下，省高校精神文明建設指導委員會及其辦公室負責對全省高校文明單位創建活動進行指導、檢查、監督和管理，及時了解掌握高校文明單位創建活動中的經驗和問題，總結推廣先進經驗，組織開展理論研討活動，宣傳典型、交流經驗，推動全省高校精神文明建設深入廣泛地開展。

第二十條 省高校文明單位改變名稱、改制、改變隸屬關系等應及時向省高校精神文明建設指導委員會報告備案，否則不再保留榮譽稱號。高校合并或分設，由省高校精神文明建設指導委員會根據具體情況決定取消或保留稱號。

第二十一條 高校文明單位和高校文明單位標兵在下一屆期創建期間因工作退步或發生問題時，省高校精神文明建設指導委員會將視不同情況給予通報批評、黃牌警告、降低榮譽等級、撤銷榮譽等四種處分。

第二十二條 省高校文明單位在屆期內有下列問題之一的，撤消其榮譽稱號：

1、領導班子成員不團結，工作不協調，沒有凝聚力，群眾意見較大；

2、重大決策或主要工作嚴重背離黨的路線、方針、政策，發生嚴重政治責任事件或重大經濟案件；

3、黨風廉政建設責任制落實不力，領導班子成員中有一人以上發生違法違紀行為，或中層干部有三人以上發生違法違紀行為，被依法處理或受到撤職以上處分；

4、發生重大人身傷亡事故一次以上和其他重大安全責任事故：

5、師生員工發生重大刑事犯罪案件或社會治安綜合治理不達標；

6、黨員干部中有一人以上違反國家計劃生育政策；

7、發生重特大教學事故，引起嚴重后果的；

8、應對突發性事件措施不力，造成嚴重后果；

9、發生黃、賭、毒及其他嚴重問題，造成嚴重不良后果和社會影響。

10、環境面貌臟、亂、差現象特別嚴重。

第二十三條 被撤銷省高校文明單位榮譽稱號的高校，不得參加下屆申報，原則上在兩屆之后可以重新申報。如果整改措施非常得力，創造成效特別顯著的，可在下一屆重新申報，但榮譽稱號不能保持連續性。高校文明單位標兵被撒銷后，重新申報時只能申報高校文明單位。是省級文明單位的，榮譽被撤銷后要由省高校精神文明建設指導委員會向省文明委報告并建議撤銷省級文明單位稱號。

第六章 附

則

第二十四條 本辦法由山西省高校精神文明建設指導委員會及其辦公室組織實施，各高等院校根據本辦法結合實際情況制定本校實施細則。廳直中學的文明創建活動參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法解釋權歸山西省高校精神文明建設指導委員會。第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

山西省高校精神文明建設指導委員會

二〇〇四年四月九日

第四篇：文明單位創建管理規定

連云港市文明單位創建管理規定

第一章 總則

第一條 為深入持久、扎實有效地開展文明單位創建工作，進一步加強文明單位的建設和管理，不斷提高創建水平，使創建工作科學化、規范化、制度化，特制定本規定。

第二條 創建市級文明單位工作分兩個層次展開:連云港市文明單位是經濟、政治、文化、社會和黨的建設協調發展，精神文明建設成績突出，群眾滿意，社會認可，并經有關主管部門測評考核，由市委、市政府批準并命名、表彰的先進集體。連云港市精神文明建設工作先進單位是在經濟、政治、文化、社會和黨的建設方面作出較好成績，精神文明建設工作處于先進水平，群眾滿意，社會認可，并經有關主管部門測評考核，由市文明委批準并命名、表彰的先進集體。

第三條 文明單位創建是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，深入開展文明單位創建，是連云港市“跨越發展，崛起騰飛”的重要載體，是把社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設各項任務落實到基層的重要途徑，是不斷提高干部職工素質和單位文明程度的有效形式。

第四條 市級文明單位創建工作的指導思想和總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以建設社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注重實效、多辦實事，廣泛吸引群眾參與，大力開展各種 形式的創建活動，加強基層建設，培育優秀文化，提高干部職工素質，樹立良好形象，為“全面奔小康、重振連云港”作出積極貢獻。

第五條 文明單位創建工作應在各級黨委、政府的統一領導下進行，要把創建文明單位作為本地區、本系統、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，并作為考核領導班子業績的重要內容。

各級精神文明建設指導委員會及其辦公室，負責本地區文明單位創建的規劃、協調、指導和日常管理工作。

第二章 標準

第六條 業務工作實績顯著。依法履行國家規定的有關職責和義務，改革進取，科學管理，工作實績顯著。注重誠信建設，履行服務承諾，社會形象良好。生產經營單位經濟效益和社會效益穩步提高，主要經濟指標居于本市或本縣區同行業或同類型單位前列。黨政機關立黨為公，執政為民，依法行政，廉潔高效，辦事公道，決策民主，關注民生，群眾滿意率高。教學科研單位校風、教風、學風良好，成果優異。醫療衛生單位堅持以患者為中心，文明行醫，形成和諧的醫患關系。新經濟組織、新社會組織依法經營，認真擔當社會責任，積極履行社會義務，社會聲譽好。

第七條 思想道德風尚良好。以社會主義核心價值體系為根本，切實加強思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚和培育新時期連云港精神。踐行社會主義榮辱觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，扎實開展社 會公德、職業道德、家庭關德、個人品德教育，高度重視未成年人思想道德建設。干部職工愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻，整體素質良好。堅持開展文明班組(科室)、文明職工、文明家庭等創建活動，積極參與“城鄉結對、文明共建”等活動，熱心社會公益事業，積極組織志愿服務。扎實開展人口與計劃生育工作，各項工作達標。

第八條 文化建設扎實有效。創建學習型單位，加強對干部職工的教育和培訓，組織讀書學習、勞動競賽、崗位練兵、技能培訓等活動，不斷提高干部職工科學文化素質。文化建設內涵豐富，特色鮮明，氛圍濃厚，凝聚力強，典型影響廣泛且示范帶動作用明顯。倡導健康、科學、文明、環保的生活方式，開展豐富多彩、健康有益的文體活動。

第九條 民主管理科學規范。工會、職代會等民主管理制度健全、完善，各類公開辦事制度落實，職工以及其他務工人員的合法權益得到保障。關心職工工作、學習、生活，干部職工之間形成團結互助、平等友愛、共同前進的和諧人際關系。單位安全生產制度健全、措施落實，治安狀況良好，無黃、賭、毒和邪教活動等丑惡現象。

第十條 內外環境整潔優美。積極開展愛國衛生運動，嚴格執行衛生管理制度，衛生防疫和群眾保健工作成績顯著。單位環境整潔有序，綠化工作達標，職工工作生活環境良好。注重生態環境建設，環保工作制度健全，措施落實，環境質量指標、環境污染控制指標達到省環保標準。

第十一條 領導班子堅強有力。堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，認真學習、深入實踐科學發展觀，全面落實黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律法規。重視精神文明建設，把創建活動列入單位發展總體規劃，計劃周密、目標明確、措施具體、責任落實。開拓進取，求真務實，團結協作，勤政廉政，關心職工，作風民主，在群眾中威信高，在各方面發揮模范帶頭作用。

第三章 創建

第十二條 切實加強對創建工作的領導。主要領導負總責，分管領導專門負責，班子其他成員積極配合，職能部門具體組織協調，黨、政、工、團共同努力，形成工作合力。

第十三條 認真制定切實可行的創建規劃。從實際出發，明確創建目標、措施及實施步驟，層層分解，責任到人，定期檢查、考核，把創建工作的各項任務落到實處。

第十四條 精心組織干部職工廣泛參與。教育、引導全體干部職工不斷增強創建意識，充分調動、發揮積極性和創造性，為實現創建目標共同奮斗。

第十五條 建立健全創建工作機制。逐步加大對創建工作的投入，努力改善工作環境、條件。制定相應的精神獎勵和物質獎勵措施，將創建成效與干部職工的收入掛鉤。強化社會監督，及時妥善處理群眾投訴和意見，把群眾滿意與否作為評價創建工作成效的根本標準。

第十六條 努力發揮示范帶動作用。積極參與當地的文明城市、文明村鎮、文明行業、文明社區等各項創建活動，弘揚文明新風，承擔社會責任，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

第四章 評選

第十七條 市級文明單位的評選實行預申報制。在每一評選的第一年，按照統一安排，向同級文明辦提交預申報報告。從2007年開始，市級文明單位每兩年評選一次。評選工作堅持公開、公平、公正、好中選優的原則，采取日常考察與集中驗收相結合，單位自評與群眾評議、社會監督、主管部門考核相結合的方法進行。評選工作嚴格堅持標準和條件，以維護市級文明單位的聲譽和權威性。

第十八條 全市縣團級以下的黨政機關、人民團體；實行獨立經濟核算，建有中國共產黨基層組織，或建有中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業單位;中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊駐連云港部隊以及其他部省屬駐連云港單位，均可申報參評。

第十九條 申報評選市級文明單位除符合第二章所列標準外，需同時具備以下條件:

1、在申報前連續兩屆獲得縣區文明單位稱號；

2、按規定上報創建規劃和創建總結。

第二十條 在評選有下列情況之一的，不得參加本評選市級文明單位評選：

1、領導班子成員嚴重違法亂紀的；

2、發生重大安全質量責任事故的；

3、發生重大環境污染或生態破壞事故的；

4、違反計劃生育政策，計劃生育工作不達標的；

5、出現社會影響惡劣的黃、賭、毒、邪教活動和刑事案件的。第二十一條 市級文明單位的申報、評選程序為:

1、自查申報。申報單位自查，對照標準自我評估，認為基本符合標準后，提交書面申請。

2、初評公示。各縣區文明委根據申報情況，組織有關部門進行初評。初評合格的單位按照文明單位公示制的要求，將連云港市文明單位的標準、條件以及市、縣區文明辦、市有關主管部門的地址、聯系電話、電子信箱，在單位門前醒目位置張榜公示，接受社會監督和評議。

市級文明單位評選應征求紀檢、政法、計劃生育、安全生產監督、環保等部門的意見。各類新經濟組織、新社會組織的評選，還應征求各地公安、稅務、勞動、工商、質檢、金融等相關部門的意見。

3、推薦上報。初評和公示合格并被確定推薦的單位填寫連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位申報表，并附詳細材料，分別由各縣區文明委或市有關主管部門加蓋公章，匯總上報至市文明辦。

4、考核驗收。市文明辦委托縣區文明辦、市有關主管部門組織考核，并在此基礎上進行抽查驗收。

5、審批命名。市文明辦匯總考核驗收、社會監督情況，提出推薦名單，征求市各有關部門意見后，分別報市委、市政府和市文明委審批。

第五章 獎懲

第二十二條 連云港市文明單位由市委、市政府批準、命名、表 彰并授予匾牌和證書。連云港市精神文明建設工作先進單位由市文明委命名、表彰并授予匾牌和證書。

第二十三條 被命名為連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位的單位，須在單位醒目處懸掛或擺放相應的匾牌。

第二十四條 本著精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，對獲得連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位的單位及有功人員，可給予適當的物質獎勵。

第二十五條 凡在市級文明單位評比中弄虛作假的，除取消評選資格外，同時提請有關部門追究其單位領導和相關人員的責任。

第二十六條 在命名為連云港市文明單位或連云港市精神文明建設工作先進單位后，被發現和查實在評選內有隱瞞第四章第二十條所列嚴重問題之一的，或有其他嚴重問題的，給予通報批評直至撤銷榮譽稱號，同時提請有關部門追究相關人員的責任。撤銷連云港市文明單位稱號，經市文明辦調查核實后，報請由市委、市政府批準。撤銷連云港市精神文明建設工作先進單位稱號由市文明委批準。被撤銷榮譽稱號的單位，要上繳證書和匾牌，且兩年內不得重新申報參評。

第六章 管理

第二十七條 市級文明單位創建工作的日常管理實行“以塊為主，條塊結合，分類指導、統一管理”的原則。市級文明單位創建的日常管理工作，在市文明辦的指導下，由所在縣區文明辦負責。日常管理工作的情況，要定期向市文明辦報告。

第二十八條 對市級文明單位創建工作的日常管理要求包括:

1、建立文明單位創建電子檔案制度。主要內容為:單位概況，創建規劃及創建工作總結，重大創建活動紀錄，各類檢查考核及獎懲情況，公示制實施情況報告，申報、審批表等。

2、建立文明單位年報制度。市級文明單位每年應如實將創建工作的進展情況、各項獎懲及有關情況填表報至所在縣區文明辦，由各縣區文明辦匯總報市文明辦。

3、市文明辦組織有關部門，對市級文明單位創建工作進行檢查和督促。

4、根據連云港實際情況，對生產經營單位、黨政機關、教學科研單位、醫療衛生單位、新經濟組織和新社會組織以及部隊的創建工作實行分類指導。引導、鼓勵各類新經濟組織、新社會組織積極參與創建活動，履行社會義務，樹立良好形象，促進自身健康發展。

5、通過組織各類活動。加強文明單位之間的橫向聯系，互相學習，促進交流，形成合力，推動本地區、本單位整體創建水平的提高。

第二十九條 連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位如變更單位名稱、變動隸屬關系或因故撤銷建制的，要在兩個月內向市文明辦作書面報告。否則，不再保留連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位的榮譽稱號。

第七章 附則

第三十條 本規定由連云港市精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。

第三十一條 本規定自頒布之日起施行。

第五篇：山西省加強建設項目環境管理暫行規定

山西省加強建設項目環境管理暫行規定

第一條 為實現我省確定的城鄉生態化和綠化、氣化、凈化、健 康山西的目標，促進“十二五”經濟、社會與環境協調發展，確保全 省人民優良的生存環境。根據國家及省環保法律法規、產業政策、藍 天碧水工程和污染減排的有關要求，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省轄區內新建和改擴建項目的環境管理。

第三條 新建和改擴建項目應當符合下列條件：

（一）符合國家和省有關法律法規、產業政策，符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃、主體功能區劃和生態功能區劃等要求。

（二）符合各行業準入條件、清潔生產和循環經濟要求；污染物達標排放并滿足國家和地方規定的污染物總量控制指標要求。

（三）符合各行業、流域、區域等開發建設規劃，以及規劃環境影響評價的相關要求。

第四條 新建和改擴建項目的環境管理應當遵循下列原則：

（一）新建的煤化工、冶金、焦化等污染型項目須進園入區，遵循上下游配套、集群化推進、園區化承載和循環化發展的原則。

（二）新建項目的生產工藝、裝備水平及污染治理措施應達到國際先進、國內領先水平。生產過程中產生的余熱、余氣、余壓須合理利用。

（三）凡具備使用條件的，必須采用天然氣（煤層氣）、焦爐煤氣、太陽能等清潔能源。

（四）按照“清污分流、一水多用、循環使用”的原則，加強節水和統籌用水的管理。鼓勵礦井水、中水利用，最大限度提高水的復用率，減少外排量或實現零排放。

（五）重點行業的主要污染源、單臺10t/h及以上燃煤鍋爐須安裝廢氣、廢水在線監控裝臵，并聯網。

（六）各類工業園區和工業集中區應設立環境應急管理機構，編制環境風險應急預案，并具備環境風險應急救援能力。

（七）設區的城市規劃建設用地范圍內不得建設燃煤鍋爐（確有必要建設的集中供熱鍋爐除外）和污染型企業，已建成的污染型企業要退城進園。

第五條 建設煤層含硫量大于1.5%（含）的煤礦，必須配套建設相應規模的礦井型或群礦型選煤廠（化工原料煤除外）。礦井水利用率達到70%以上；洗煤水必須實現一級閉路循環不外排；煤矸石無害化處臵率達到100%，綜合利用率力求達到65%以上。原煤儲存應采用筒倉或封閉式儲煤場，廠內輸送采用封閉式皮帶走廊。高瓦斯礦井的瓦斯綜合利用率要達到85%。

第六條 火電行業應全部建設高效除塵、脫硫、脫硝設施，城市周邊和環境敏感區電廠應建設全封閉儲煤場，提高粉煤灰、爐渣以及脫硫石膏等廢棄物的綜合利用率。機組須使用空冷技術，優先利用礦井水、中水，限制使用地表水，嚴禁使用地下水。

第七條 鋼鐵企業原料采用封閉式儲存；燒結機頭全部配套煙氣脫硫裝臵；高爐同步配套高爐余壓發電裝臵和煤粉噴吹裝臵，礦槽全封閉，高爐出鐵場設臵集塵、除塵設施；轉爐設臵二次煙氣捕集裝臵；電爐須配套煙氣回收裝臵。高爐、轉爐須同步配套煤氣回收裝臵。爐渣綜合利用率達到90％以上。

第八條 煤化工生產企業應靠近資源、能源產地，有較好的水源、環保、運輸條件。做好總量控制，新上項目要與淘汰傳統落后產能相結合，嚴格控制高耗水煤化工項目的建設。生產工藝廢水應實現零排放。

第九條 焦化企業須同步建設煤場、粉碎、熄焦、篩貯焦等除塵設施，裝煤、推焦煙氣凈化和生產廢水處理須采用先進成熟工藝；焦爐煤氣須全部凈化，使煤氣中H2S小于50mg/m3后方可用于回爐、粗苯管式爐等用氣；熄焦水閉路循環，焦化廢水處理后全部回用，不得外排。新建焦爐須采用降低NOX的燃燒技術，大型焦爐應采用煤調濕技術；鋼鐵企業新建焦爐鼓勵配套建設干熄焦裝臵及相應除塵裝臵。

第十條 水泥企業須配套石灰石礦山，石灰石應采用皮帶運輸方式。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目須配套脫除NOx效率不低于60%的煙氣脫硝裝臵。石灰石預均化場、原煤等物料堆存應采用封閉式，物料的處理、輸送、裝卸、貯存采取密閉措施。礦山開采應制定相應的生態恢復方案，開采后應嚴格按照生態恢復方案進行治理。

第十一條 新建或改擴建的鎂冶煉項目應靠近具有資源、能源優勢地區。冶煉熱源應采用焦爐煤氣、天然氣(煤層氣)等清潔能源。采用發生爐煤氣為燃料，須配備除塵、除油、脫硫等煤氣凈化系統，高濃度有機廢水須處理后回用，不得外排。

第十二條 電石企業的電石爐含塵爐氣、利用后的再生氣必須經除塵處理，原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達標排放。

第十三條 鐵合金企業必須采用袋式除塵器，原料處理、熔煉、裝卸運輸等所有產塵部位，均配備除塵及回收處理裝臵。原料堆場應采用相應的抑塵措施。

第十四條 嚴禁在自然保護區、省級以上風景名勝區、國家級森林公園、省級以上地質公園、世界遺產、國家重點文物保護單位、集中式飲用水水源地、泉域重點保護區、歷史文化名城、名鎮、名村核心保護范圍內、地質災害危險區、居民聚集區及其他依法劃定需特別保護的環境敏感區等區域范圍內建設破壞生態和污染環境的項目。

第十五條 禁止在汾河源頭至太原市尖草坪區三給村干流河岸兩側各3公里范圍內、三給村以下干流河岸兩側各2公里內，丹河、沁河、涑水河、三川河、桑干河、滹沱河、桃河和濁漳河等主要河流兩側各1公里范圍內，建設露天采礦、冶煉、煤化工、焦化、電石、鐵合金、造紙、印染、電鍍和危險化學品的貯存等重污染型及易燃易爆的項目。

第十六條 禁止在城鎮規劃區邊界外2公里以內，城鎮常年主導風上風向，居民聚集區、旅游區和其它嚴防污染的食品、藥品、衛生產品、精密制造產品等企業周邊1公里以內，國家及地方所規定的安全、環保、衛生防護距離內建設重污染型及易燃易爆的項目。第十七條 禁止在高速公路、旅游線路兩側1公里可視范圍內建設重污染型及易燃易爆的項目。禁止在高速公路、旅游線路兩側2公里可視范圍內露天開采。

第十八條 具有下列情形之一的，建設項目不予受理和審批。

（一）不符合國家產業政策和環保法律、城鄉規劃、環保規劃及行業規劃要求的項目。

（二）國家明令淘汰、禁止建設以及單純擴大產能的產能過剩項目。

（三）不符合清潔生產要求和循環經濟原則，未采用清潔生產工藝和先進的污染治理技術的項目。

（四）位于飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、泉域重點保護區、重要生態功能區以及生態良好區域等環境敏感區，影響生態環境和污染環境的項目。

（五）項目建設和運行可能導致環境污染加劇和生態破壞嚴重的，不能通過“以新帶老”措施實現增產不增污；環境質量不能滿足環境功能要求，且無法通過區域平衡等替代措施削減污染物總量；以及沒有完成限期治理任務的新、改擴建項目。

（六）現有項目未執行“三同時”制度，未通過工程竣工環境保護驗收，未按照承諾實施居民搬遷，擬進行新、改擴建的項目。

（七）選址、選線與規劃及其它各行業部門規定的選址要求不符，布局不合理的項目。

（八）園區供熱、供氣、污水處理等公共設施不能滿足入區項目要求的。

（九）涉及損害公眾利益，公眾反應強烈的項目。原則上環境防護距離及衛生防護距離范圍內涉及環境搬遷戶數超過100戶的新建項目。

（十）未開展規劃環評以及規劃環評未通過審查的，其所包含的建設項目不予受理和審批。

（十一）按照國家規定實行核準制的特定產業建設項目，其環境影響評價文件未附發改委、經信委等投資主管部門關于開展項目前期工作的許可文件的；實行備案制的建設項目，其環境影響評價文件未附備案文件的。

第十九條 具有下列情形之一的，建設項目實施限批。

（一）區域限批：對未達到重點監管區環境治理目標的區域、未完成淘汰落后產能任務的區域和已建成的城鎮污水處理設施不運行或者不能穩定達標運行的區域。

（二）行業限批：對未編制行業發展規劃、未進行行業規劃環評、布局混亂、發展失控的行業。

（三）企業限批：不遵守環保相關法律法規，未執行環評和“三同時”制度，污染物排放不能達標，污染物排放量不能滿足總量控制指標，環保設施閑臵造成惡意排污，出現環境污染事故并造成重大環境影響，現有設施沒有限期整改，長期試生產不驗收，未完成末位淘汰及淘汰落后產能任務，在線監控不聯網，未按時完成搬遷任務的。

第二十條 各級人民政府對本轄區的環境質量負責，嚴格控制新的環境污染和生態環境破壞，改善環境質量。

第二十一條 各級環保部門對本轄區建設項目的環境保護實施統一監督管理，嚴格按照國家《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》和本規定等有關要求，依法審批項目，嚴禁越權和違規審批。

第二十二條 省、市各有關部門應積極制定并及時開展重點行業專項發展規劃環評，經環境保護行政主管部門審查同意后，作為建設項目實施的依據。不得批準建設國家明令淘汰的工藝設備落后、資源消耗大、污染嚴重或列入重復建設名錄的項目；對區域、流域超總量、容量，不能滿足環境功能區劃要求的，實施區域、流域或行業限批。

第二十三條 對違反本辦法擅自審批和建設的項目，按有關規定追究有關單位和個人的責任。