第一篇：醫(yī)療廢物污染防治技術(shù)政策

附件二：

醫(yī) 療 廢 物 污 染 防 治 技 術(shù) 政 策

（征求意見稿）

一、總則

（一）為提高醫(yī)療廢物處置水平，引導(dǎo)醫(yī)療廢物管理和處置技 術(shù)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境 保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民 共和國(guó)傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制 定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于醫(yī)療廢物的分類、貯存、運(yùn)輸、處理 及最終處置全過(guò)程的污染防治，可作為指導(dǎo)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的規(guī) 劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理的依據(jù)。

（三）醫(yī)療廢物的污染防治應(yīng)建立以城市為核心的醫(yī)療廢物管 理和處置體系，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施與生 活垃圾、危險(xiǎn)廢物等處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)處置技術(shù)的優(yōu) 化組合及技術(shù)與管理相銜接。

（四）醫(yī)療廢物的污染防治應(yīng)采用基于全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制的總體 要求，遵循集中處置、焚燒技術(shù)與非焚燒技術(shù)相互補(bǔ)充的原則，堅(jiān) 持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下處置醫(yī)療廢物，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無(wú)害 化和減量化的技術(shù)路線。

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二、分類、收集、運(yùn)輸及貯存

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物分類目錄》及《醫(yī) 療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 421）對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn) 行分類和包裝，并推進(jìn)醫(yī)療廢物源頭分類與本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置 技術(shù)的適用性相銜接。醫(yī)療廢物運(yùn)輸單位和處置單位有權(quán)拒絕接納 不符合分類及包裝要求的醫(yī)療廢物。

（二）不適宜處理的醫(yī)療廢物應(yīng)遵循以下收集包裝原則： 1.化學(xué)性廢物和藥物性廢物應(yīng)單獨(dú)收集包裝，交由有相關(guān)資質(zhì) 的危險(xiǎn)廢物處置單位或原藥物生產(chǎn)單位處理處置。

2.可辨識(shí)的病理性廢物如成形的人體組織、器官和動(dòng)物尸體等 應(yīng)單獨(dú)收集包裝，并送往專門的處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

（三）醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸應(yīng)采用周轉(zhuǎn)箱或一次性不易破損 的包裝物及專用運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)采用電子標(biāo)簽或全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) 等先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸過(guò)程的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。

（四）醫(yī)療廢物的運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。鼓 勵(lì)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的地區(qū)建設(shè)符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)暫 存庫(kù)房，中轉(zhuǎn)暫存庫(kù)房宜設(shè)立在具備暫存條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)。運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可按要求就近將醫(yī)療廢物運(yùn)送至 中轉(zhuǎn)暫存庫(kù)房，再統(tǒng)一交由醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處置。

（五）醫(yī)療廢物貯存場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、選址、建設(shè)、安全防護(hù)等應(yīng) 符合《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（HJ ***）的相關(guān)要求。

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（六）發(fā)生重大傳染病疫情或?yàn)?zāi)害期間，醫(yī)療廢物應(yīng)采用一次 性雙層包裝物由專人進(jìn)行收集包裝，專車運(yùn)輸，專場(chǎng)貯存，就近快 速處置。

三、處置技術(shù)

（一）應(yīng)綜合考慮醫(yī)療廢物的特性、產(chǎn)生量、熱值變化、本地 區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理水平和社會(huì)可接 受程度等因素選擇切實(shí)可行的工藝和技術(shù)路線，合理確定醫(yī)療廢物 處置設(shè)施的規(guī)模。

（二）醫(yī)療廢物處置技術(shù)的選擇：

1.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量大于 10 噸/日以上的城市宜優(yōu)先選用回轉(zhuǎn)窯 焚燒技術(shù)。

2.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量在 10 噸/日~5 噸/日的城市宜優(yōu)先選用自控 好、能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定燃燒的熱解焚燒技術(shù)，也可采用包括高溫蒸汽處理、微波處理和化學(xué)處理等非焚燒技術(shù)及其組合技術(shù)。

3.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量在 5 噸/日以下的城市宜優(yōu)先選用非焚燒技 術(shù)。

（三）醫(yī)療廢物處置技術(shù)的應(yīng)用：

1.采用焚燒技術(shù)應(yīng)避免含 PVC 和含汞醫(yī)療廢物進(jìn)入處置工藝，以減少二 英及汞的排放。

2.采用非焚燒技術(shù)應(yīng)避免藥物性廢物、化學(xué)性廢物及可辨識(shí)的 病理性廢物進(jìn)入處置工藝，以確保醫(yī)療廢物安全處置。

（四）禁止將沒有經(jīng)過(guò)消毒處理或消毒處理不合格的醫(yī)療廢物

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混入生活垃圾或其它廢物進(jìn)行填埋處置。

（五）偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療廢物可根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和環(huán)保行政主管部門 的要求自行就地處置，且滿足《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》中的相應(yīng)要求。四、二次污染防治

（一）廢氣的污染控制

1.采用焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物的煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)具有控制二 噁 英、脫酸、除塵等功能。

a去除酸性氣體宜優(yōu)先選用半干法或干法煙氣凈化技術(shù)。b去除煙塵宜優(yōu)先采用袋式除塵器，禁止采用靜電除塵器。c控制二 英和重金屬宜采用急冷和活性炭吸附組合技術(shù)，鼓勵(lì)

噁

采用選擇性催化反應(yīng)（SCR）技術(shù)、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）及組合技術(shù)去除二 英。

2.采用非焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物的廢氣處理裝置應(yīng)具備控制顆 粒物、微生物，重金屬和VOCs等功能。

a廢氣凈化裝置宜采用具有殺菌、消毒功能的高效微粒空氣過(guò)濾 器，確保有效去除廢氣中的微生物、VOCs、惡臭、重金屬等污染物。

b根據(jù)具體技術(shù)及排放情況可安裝脫臭裝置。

3.醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)安裝廢氣自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，依據(jù)選用 的處置技術(shù)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。對(duì)于無(wú)法采用自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置 監(jiān)測(cè)的污染物項(xiàng)目，應(yīng)按照相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理要求進(jìn)行測(cè)定。

（二）殘余物的污染控制

1.采用焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物產(chǎn)生的飛灰按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理

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和處置，焚燒殘?jiān)砂匆话銖U物進(jìn)行處置。

2.采用非焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物產(chǎn)生的殘余物可按生活垃圾進(jìn) 行管理和處置。

（三）廢水的污染控制

1.消毒廢水、清洗廢水、初期雨水及少量處理工藝中排放的廢 液等應(yīng)收集至污水消毒處理系統(tǒng)中進(jìn)行處理。

2.執(zhí)行預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜采用一級(jí)處理或一級(jí)強(qiáng)化處理+消毒工 藝；執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜采用二級(jí)處理+消毒工藝或深度處理+消毒 工藝。

3.消毒劑應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析選用。

五、資源化

（一）鼓勵(lì)醫(yī)療廢物焚燒處置過(guò)程中對(duì)熱能的回收利用。

（二）醫(yī)療廢物的資源化應(yīng)限于在醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，嚴(yán)禁資源化的醫(yī)療廢物進(jìn)入其他渠道。

六、鼓勵(lì)研發(fā)與推廣的新技術(shù)

（一）鼓勵(lì)研發(fā)和引進(jìn)醫(yī)療廢物處理新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，如電子輻照技術(shù)、高壓臭氧技術(shù)等，并促進(jìn)醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè) 備國(guó)產(chǎn)化。

（二）鼓勵(lì)研發(fā)新型尾氣凈化技術(shù)，如耐高溫耐腐蝕的在線監(jiān) 測(cè)技術(shù)。

（三）鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用新型監(jiān)測(cè)技術(shù)，如二 英等污染物的快

噁

速監(jiān)測(cè)技術(shù)。

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七、運(yùn)行管理

（一）醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)建立完備的記錄、存 檔和報(bào)告制度。

（二）醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處置單位應(yīng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，防止危 及公共安全的事故發(fā)生。

（三）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)定期對(duì)處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，不得隨意停止運(yùn)行。由于緊急事故或故障造成設(shè)施停運(yùn)，處置單位 應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

（四）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)對(duì)處置設(shè)施設(shè)置自動(dòng)上料、卸料裝 置，以避免操作人員直接接觸醫(yī)療廢物及包裝物。

（五）醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，建立健全日常管理制度。

八、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)管理

（一）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處置過(guò)程產(chǎn)生的污 染物排放及處置效果的定期監(jiān)測(cè)。

（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行 和日常管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物源頭分類的監(jiān) 督和管理，以確保醫(yī)療廢物的減量化，并與醫(yī)療廢物處置技術(shù)的使 用范圍相銜接。

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第二篇：農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)

關(guān)于發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，防治農(nóng)村生活污染，提高農(nóng)村生活質(zhì)量和健康水平，現(xiàn)發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

附件：農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策

二○一○年二月八日

主題詞：環(huán)保 農(nóng)村生活 污染防治 技術(shù)政策 通知

抄送：發(fā)展改革委，科技部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，農(nóng)業(yè)部，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，中日友好環(huán)境保護(hù)中心，南京環(huán)境科學(xué)研究所，華南環(huán)境科學(xué)研究所，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院。

附件：

農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策

一、總則

1.為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，有效防治農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

2.本技術(shù)政策適用于指導(dǎo)農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。

3.地方人民政府是農(nóng)村生活污染處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污染防治工作的具體組織實(shí)施；鼓勵(lì)村民自治組織在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行生活污染處理處置設(shè)施的建設(shè)和日常管理工作。

4.應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件及環(huán)境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活污染防治工作。

5.農(nóng)村生活污染防治的技術(shù)路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎(chǔ)上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，對(duì)糞便和生活雜排水實(shí)行分離并進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)糞便和污水的無(wú)害化和資源化利用。

6.在沼氣池推廣較好的地區(qū)，應(yīng)將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結(jié)合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發(fā)酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農(nóng)業(yè)利用的新型農(nóng)村生活污染治理技術(shù)路線。

7.充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設(shè)施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系。

8.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)流域等環(huán)境敏感區(qū)域的農(nóng)村生活污染防治。對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

二、農(nóng)村生活污水污染防治

1.農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進(jìn)行收集和排放，通過(guò)坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進(jìn)入當(dāng)?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵(lì)將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。

2.對(duì)于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對(duì)于人口相對(duì)分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

3.在沒有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵(lì)推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。

4.對(duì)于分散居住的農(nóng)戶，鼓勵(lì)采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對(duì)豐富、氣候條件適宜的農(nóng)村，鼓勵(lì)采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對(duì)集中的村落，宜采用集中處理。

5.對(duì)于以戶為單元就地排放的生活污水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術(shù)和設(shè)施。

6.鼓勵(lì)采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術(shù)處理生活雜排水。

7.對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集并建有完善排水體制的村落，應(yīng)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級(jí)生物處理技術(shù)。

8.對(duì)于處理后的污水，宜利用洼地、農(nóng)田等進(jìn)一步凈化、儲(chǔ)存和利用，不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的水體。

9.鼓勵(lì)采用沼氣池廁所、堆肥式、糞尿分集式等生態(tài)衛(wèi)生廁所。在水沖廁所后，鼓勵(lì)采用沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水，產(chǎn)生的沼氣應(yīng)加以利用。

10.污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、沼液及沼渣等可作為農(nóng)肥施用，在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，鼓勵(lì)以就地消納為主，實(shí)現(xiàn)資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。

11.小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)實(shí)現(xiàn)人畜分離。鼓勵(lì)采用沼氣池處理人畜糞便，并實(shí)施“一池三改”，推廣“四位一體”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。

三、農(nóng)村生活垃圾處理處置

1.鼓勵(lì)生活垃圾分類收集，設(shè)置垃圾分類收集容器。對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用；危險(xiǎn)廢物應(yīng)單獨(dú)收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。

2.城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村，在分類收集、減量化的基礎(chǔ)上可通過(guò)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。

3.對(duì)無(wú)法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理處置技術(shù)，在分類收集基礎(chǔ)上，采用無(wú)機(jī)垃圾填埋處理、有機(jī)垃圾堆肥處理等技術(shù)。

4.磚瓦、渣土、清掃灰等無(wú)機(jī)垃圾，可作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。

5.有機(jī)垃圾宜與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合進(jìn)行靜態(tài)堆肥處理，或與糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進(jìn)入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。

四、農(nóng)村生活空氣污染防治

1.鼓勵(lì)農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等技術(shù)，從源頭控制農(nóng)村生活空氣污染。

2.推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，鼓勵(lì)采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應(yīng)加設(shè)排煙道。

3.以煤為主要燃料的農(nóng)村應(yīng)減少使用散煤和劣質(zhì)煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產(chǎn)品。

五、新技術(shù)開發(fā)與示范推廣

1.鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新。研發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際的生活污染防治技術(shù)及設(shè)備，開展農(nóng)村生活污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范與推廣，為農(nóng)村生活污染防治提供技術(shù)支持。

2.鼓勵(lì)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”等多種途徑加大農(nóng)村生活污染防治資金投入，促進(jìn)農(nóng)村生活污染防治工作。

3.鼓勵(lì)建立農(nóng)村生活污染防治專業(yè)化、社會(huì)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化農(nóng)村生活污染防治技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)農(nóng)村污染防治設(shè)施，提高農(nóng)村生活污染防治水平。

4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治科技知識(shí)普及和傳播，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。

第三篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策

附件五：

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》編制說(shuō)明

一、技術(shù)政策的制定背景

（一）我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染現(xiàn)狀 1.我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀

新中國(guó)成立50 多年來(lái)，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放20 年以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20 年以10%左右的速度增長(zhǎng)。在1983 年至2006 年的20 年間，肉類從1402 萬(wàn)噸/年增長(zhǎng)到8051萬(wàn)噸/年，增長(zhǎng)了4.7 倍;禽蛋的產(chǎn)量從332 萬(wàn)噸/年，增長(zhǎng)到2946萬(wàn)噸/年，增長(zhǎng)了7.8 倍；奶類的產(chǎn)量從不足300 萬(wàn)噸/年，增長(zhǎng)到3303 萬(wàn)噸/年，增長(zhǎng)了近10 倍。我國(guó)畜牧業(yè)的構(gòu)成主要是豬的飼養(yǎng)業(yè)(占50%),其次是家禽飼養(yǎng)業(yè)(占30%),牲畜(牛、羊飼養(yǎng)業(yè)和奶業(yè))則約占20%。2006 年，我國(guó)畜牧業(yè)的收入已經(jīng)占據(jù)了全部農(nóng)業(yè)總收入的31.4%,但距離發(fā)達(dá)國(guó)家的肉類產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%-80%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，還有較大的差距。

2.畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀

由于我國(guó)發(fā)展集約化養(yǎng)殖業(yè)的時(shí)間比較短，總體上講，污染物收集處理、糞便資源化裝備水平較差。長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)政府對(duì)畜禽養(yǎng) 殖都采取扶植態(tài)度，將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)；但是對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性和污染治理的必要性認(rèn)識(shí)不足，很長(zhǎng)一段時(shí)間中并沒有把畜禽污染治理作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的內(nèi)容，也沒有將發(fā)展規(guī)模化集約化畜禽養(yǎng)殖作為污染防治的一個(gè)重要手段，這些造成了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境污染十分驚人。據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，畜禽糞污的有機(jī)污染負(fù)荷（COD）早就超過(guò)了工業(yè)廢水和生活污水的總和。早在十年以前（1999 年），我國(guó)畜禽廢棄物排放總量就達(dá)到了19 億噸，是工業(yè)固體廢棄物的2.4 倍；僅污水中COD 一項(xiàng)污染物的排放總量就高達(dá)7118 萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)污染排放和生活污染排放的總和，是全國(guó)污水排放的COD總量的5.3 倍。而這一數(shù)字到了2005 年,全國(guó)的畜禽廢棄物排放總量就躍升到了25 億噸；到了2006 年，我國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量已高達(dá)27.5 億噸，折合COD 總量約為1 億噸，是目前全國(guó)污水排放的COD總量的7.3 倍。畜禽糞便主要污染物COD、BOD、NH3—N、TP、TN 的流失量分別為797.31 萬(wàn)噸、580.87 萬(wàn)噸、155.88 萬(wàn)噸、46.76 萬(wàn)噸和407.14萬(wàn)噸。政府公布的數(shù)據(jù)表明，畜禽糞便每年流失至水體的COD、BOD、總氮、總磷總量分別為647 萬(wàn)噸、600 萬(wàn)噸、87 萬(wàn)噸、34.5 萬(wàn)噸。實(shí)際上，大部分高濃度的畜禽養(yǎng)殖糞便隨同污水未經(jīng)處理即排入江河湖泊中，造成了非常廣泛的面源污染，導(dǎo)致我國(guó)絕大部分水體環(huán)境的水質(zhì)不斷惡化，湖泊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍，人民群眾的安全飲水受到嚴(yán)重威脅。3.我國(guó)畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)模式概況

目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)模式主要有三種：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和分散型畜禽養(yǎng)殖戶。分散型畜禽養(yǎng)殖戶又分為畜禽散養(yǎng)密集區(qū)和畜禽散養(yǎng)戶兩種情況。

（1）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠一般指達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的大型畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)規(guī)模化、萬(wàn)頭（只）以上禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)8 萬(wàn)多個(gè)，每年排放的糞便及糞水等總量就超過(guò)20 億噸，再加上集約化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的沖洗水和私宰亂屠的污水等10 億噸左右，預(yù)計(jì)到2010 年，糞便排放量將達(dá)45 億噸，畜禽糞便中含有機(jī)氮、磷量分別為1597 萬(wàn)噸和363 萬(wàn)噸，相當(dāng)于我國(guó)同期化肥使用量的78.9%和57.4%。

（2）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)出現(xiàn)于20 世紀(jì)90 年代中期,又稱養(yǎng)殖園區(qū)或養(yǎng)殖單元,是在專業(yè)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,將分散在農(nóng)戶屋邊飼養(yǎng)的畜禽按村落或地域統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,集中建設(shè)畜禽舍,實(shí)行分戶或聯(lián)戶的養(yǎng)殖方式。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖的重要方式之一，也是我國(guó)畜禽分散式飼養(yǎng)向規(guī)模化發(fā)展的一種過(guò)渡形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各類養(yǎng)殖小區(qū)已突破6 萬(wàn)個(gè)。山東、河南、河北等省區(qū)，是我國(guó)重要的畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快的地區(qū)。2005 年，山東省各類飼養(yǎng)小區(qū)已迅速發(fā)展到近2 萬(wàn)個(gè)，全省肉雞標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比重達(dá)70%，生豬達(dá)50%以上;河南省各類養(yǎng)殖小區(qū) 也達(dá)3295 個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)成為這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并在增加農(nóng)民收入和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（3）分散型畜禽養(yǎng)殖戶

分散型畜禽養(yǎng)殖戶是我國(guó)最傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖模式。由農(nóng)戶自家經(jīng)營(yíng)，成本小、經(jīng)營(yíng)靈活，養(yǎng)殖份額仍然在全國(guó)畜禽養(yǎng)殖中占據(jù)較大比重。

（二）我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)排放的污染物與各養(yǎng)殖單元的養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖規(guī)模以及其生產(chǎn)工藝、資源化利用技術(shù)、污染治理技術(shù)條件等均有很大關(guān)系，這些差別集中體現(xiàn)在養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式上。

1.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠

建設(shè)大型、集中式畜禽養(yǎng)殖廠，走規(guī)模化養(yǎng)殖道路是我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然方向。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠由于集中式經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式，在糞便資源化效率、污染防治方面都明顯好于分散養(yǎng)殖，而且規(guī)模化養(yǎng)殖在充足資金的支持下也更易于實(shí)行各種治理技術(shù)的更新。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠的污染物資源化、無(wú)害化處理能力也有了一定提升，但在一些具體的技術(shù)層面還有很多不足之處：

（1）糞便收集

目前我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)采用的清糞工藝主要有水沖式、水泡糞和干清糞三種形式。水沖糞和水泡糞都是耗水量大的工藝，排 出的污水和糞尿混合在一起，糞便中的大部分可溶性有機(jī)物進(jìn)入到廢水中，給廢水處理帶來(lái)很大困難。相對(duì)而言，干清糞是比較理想的清糞工藝。而我國(guó)大部分地區(qū)糞便收集方式仍以水沖式為主，干清糞方式普及率不高。

（2）糞便無(wú)害化處理和有機(jī)肥綜合利用

目前我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)采用的資源化方式主要有：利用厭氧反應(yīng)池產(chǎn)生沼氣、沼液、沼渣綜合利用；對(duì)糞便進(jìn)行堆肥處理，生產(chǎn)有機(jī)肥。兩種方式在我國(guó)農(nóng)村得到了很好的推廣，但某些地區(qū)由于養(yǎng)殖場(chǎng)周圍沒有足夠的土地來(lái)消耗沼液、沼渣、有機(jī)肥或沼氣得不到充分的使用，造成資源得不到充分的使用，直接排放到環(huán)境中，形成二次污染。

（3）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理

我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)污染治理方面重視不夠，很多養(yǎng)殖場(chǎng)將產(chǎn)生的廢水、廢物直接排放到環(huán)境中，造成了對(duì)環(huán)境的面源污染。目前，我國(guó)正在加強(qiáng)對(duì)這方面的管理，“厭氧、兼氧兩段生物處理”、“升流式厭氧污泥床”等技術(shù)普及使用可以很好的解決養(yǎng)殖場(chǎng)廢物污染問題。

2.畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

養(yǎng)殖小區(qū)的模式特點(diǎn)決定了它在解決人居環(huán)境、疫病防控、生產(chǎn)效率提高等問題上有明顯的作用,尤其是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)管理規(guī)范、流程合理,飼養(yǎng)的畜禽質(zhì)量較高且相對(duì)穩(wěn)定,具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是,由于我國(guó)養(yǎng)殖小區(qū)推行的時(shí)間還不長(zhǎng),現(xiàn)有畜 禽養(yǎng)殖小區(qū)還存在很多問題,尤其是很多養(yǎng)殖小區(qū)管理混亂，養(yǎng)殖戶都是“以場(chǎng)為家”，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)緊密相連，這為疫情傳播創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和可能。從污染防治技術(shù)角度說(shuō)，養(yǎng)殖小區(qū)明顯落后于規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，很多小區(qū)中還沿用著傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖技術(shù)，清糞方式大多沒有集中清理設(shè)備；資源化方面，雖然絕大多數(shù)小區(qū)都建有集中厭氧沼氣池，但沼渣、沼液利用率不高，直接堆放到環(huán)境中造成二次污染的現(xiàn)象十分普遍；污染防治設(shè)備嚴(yán)重缺乏，沒有對(duì)養(yǎng)殖廢水、廢物進(jìn)行有效的處理利用。

3.分散型畜禽養(yǎng)殖戶

基于我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的基本國(guó)情，分散型養(yǎng)殖模式仍會(huì)長(zhǎng)期存在，并在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中占相當(dāng)比重。在國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞便無(wú)害化處理技術(shù)的大力扶持推動(dòng)下，小型沼氣設(shè)備進(jìn)入了很多農(nóng)戶的家中，這為解決農(nóng)村能源、畜禽糞便資源化發(fā)揮了積極作用。但由于單戶使用，沼氣設(shè)備小（多為8-12m3 沼氣罐），很難滿足養(yǎng)殖糞便處理需求。在堆肥利用方面，由于雞糞有機(jī)質(zhì)含量高，生成有機(jī)肥有較高的利用價(jià)值，所以雞糞多能被企業(yè)集中收購(gòu)利用。而其他農(nóng)家肥施肥效率遠(yuǎn)低于化肥，農(nóng)戶自家堆肥，自己使用熱情不高。對(duì)于未利用的沼液、沼渣、畜禽糞便大多隨意堆放造成面源污染。

（三）制定技術(shù)政策的基本考量與需要解決的問題 《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》的頒布意在引導(dǎo)排污企業(yè)和用戶選擇最佳的生產(chǎn)工藝和適宜的污染防治技術(shù)路線和措施，避免 企業(yè)和用戶在實(shí)施污染防治時(shí)走彎路。對(duì)于規(guī)模化大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》引導(dǎo)企業(yè)污染治理技術(shù)開發(fā)的方向，使技術(shù)開發(fā)與實(shí)際需要緊密結(jié)合；對(duì)于集約化程度不高的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖戶，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》促進(jìn)其技術(shù)更新，拋棄傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖的簡(jiǎn)單技術(shù)，采用先進(jìn)的集約化污染治理技術(shù)，達(dá)到污染無(wú)害化、資源化、減量化的效果。

二、技術(shù)政策條文釋義

本技術(shù)政策分為9 章，共計(jì)61 項(xiàng)條款。1.關(guān)于總則

1.1 闡明了編制技術(shù)政策的目的和意義，以及法律依據(jù)。1.2 明確了技術(shù)政策的適用范圍和作用。

1.3 闡明了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向與環(huán)境污染防治的發(fā)展要求。

1.4 提出了6 條污染防治技術(shù)原則，基本顯現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)路線：

（1）從環(huán)境保護(hù)角度，提出對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的要求；（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染治理應(yīng)優(yōu)先考慮廢棄物的資源化和綜合利用；

（3）提倡根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地開展污染防治，并給予分類指導(dǎo)，采取多種不同的污染治理模式；

（4）堅(jiān)持從源頭削減污染排放，以此保障末端達(dá)標(biāo)排放；（5）強(qiáng)調(diào)還田利用應(yīng)就地消納，散養(yǎng)戶應(yīng)實(shí)行“種養(yǎng)平衡”，避免產(chǎn)生二次污染；

（6）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，搞好設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。1.5 提出了四個(gè)結(jié)合，以此作為開展環(huán)境污染治理的指導(dǎo)思想。

1.6 明確了本技術(shù)政策的執(zhí)行者的責(zé)任。2.關(guān)于污染物收集與清潔生產(chǎn)模式

2.1 明確了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境方針——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)行節(jié)能減排。

2.2 和2.3 提出了逐步發(fā)展干清糞的清潔生產(chǎn)方式，為后續(xù)的畜禽養(yǎng)殖廢水的減少和高效、低成本的處理，以及畜禽糞便的利用創(chuàng)造有利條件。

2.4 提出了在畜禽養(yǎng)殖圈舍投加墊料，墊料可以吸收畜禽尿液和糞污，糞便與墊料的混合物，也有利于好氧堆肥運(yùn)行和廢棄物的無(wú)害化處理。

2.5 推薦了一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)——生物發(fā)酵舍畜禽養(yǎng)殖零排放技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)將益生菌拌入墊料和飼料，將墊料層作為一個(gè)生物處理反應(yīng)床，隨時(shí)將畜禽糞便尿液進(jìn)行無(wú)害化處理，定期清理和更換墊料層，廢棄物去好氧堆肥。養(yǎng)殖過(guò)程中，不清糞、沒有臭味，不沖洗圈舍、不排放污水。最為重要的是，使用該技術(shù)的畜禽養(yǎng)殖年末存欄數(shù)已達(dá)到2000 萬(wàn)頭，生物墊料的銷售量已經(jīng)達(dá)到2000 萬(wàn)立方米。因此，這是一項(xiàng)值得大力推廣的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。2.6 提出了畜禽糞污的運(yùn)輸、貯存的技術(shù)要求。3.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與利用技術(shù)

畜禽養(yǎng)殖廢棄物是畜禽養(yǎng)殖的主要污染，2008 年，我國(guó)的畜禽糞便排放量高達(dá)27 億噸，對(duì)我國(guó)的環(huán)境安全造成了巨大的威脅。由于畜禽糞便具有較高的營(yíng)養(yǎng)成分，是一種非常值得利用的氮磷資源——有機(jī)肥。因此，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染治理技術(shù)路線定位在“無(wú)害化處理與有機(jī)肥利用并重”。但是，由于我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展落后，大多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不具備規(guī)范化進(jìn)行畜禽廢棄物無(wú)害化處理的能力，有機(jī)肥的利用尚停留在生產(chǎn)土肥的落后狀態(tài)，多數(shù)沼氣池和厭氧發(fā)酵處理裝臵，產(chǎn)生的沼氣、沼渣和沼液不能得到有效利用，反而形成較為嚴(yán)重的潛在的二次環(huán)境污染。針對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治的發(fā)展現(xiàn)狀，必須采取多種不同的方式和相應(yīng)的技術(shù)，去應(yīng)對(duì)各種不同的畜禽養(yǎng)殖的污染防治，力求在不同的基礎(chǔ)上盡量實(shí)現(xiàn)污染防治目標(biāo)。因此，3.1 強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)，明確了應(yīng)擇優(yōu)選擇效率高、成本低的無(wú)害化處理技術(shù)。本技術(shù)政策針對(duì)一些不具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)

害化處理能力，更不具備生產(chǎn)高品質(zhì)商品有機(jī)肥的情況，提出了“鼓勵(lì)發(fā)展大規(guī)模、專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠（商品有機(jī)肥制造廠）”的觀點(diǎn)。3.2 和3.3 體現(xiàn)了這一內(nèi)容。建立集中式畜禽廢棄物處理場(chǎng)，接受畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽廢棄物的委托處理，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段，為無(wú)害化地處理畜 禽廢棄物提供了保障；采取“高溫好氧堆肥工藝”，集中式處理場(chǎng)為規(guī)模化的制造高品質(zhì)的有機(jī)復(fù)合肥和肥料的市場(chǎng)銷售提供了可能；采取“厭氧發(fā)酵——固形物好氧堆肥工藝”，可以規(guī)模化地將處理畜禽廢棄物產(chǎn)生的沼氣、沼渣、沼液有效利用。技術(shù)政策在3.3-3.8 中對(duì)此作出了規(guī)定。

與大型專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠相比，一般的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不具備與之相同的能力和手段，處理畜禽廢棄物制取的土肥只能就近還田利用，產(chǎn)生的沼氣、沼液、沼渣難以完全有效利用。針對(duì)一般畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)情況和污染治理情況，本技術(shù)政策確定此類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽廢棄物處理技術(shù)路線應(yīng)緊密結(jié)合還田利用，其周邊應(yīng)有足夠的可消納肥料和沼氣、沼液、沼渣的農(nóng)田。技術(shù)政策在3.9-3.10 中對(duì)此作出了規(guī)定。技術(shù)政策在3.11-3.13 中對(duì)畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的處理作出了規(guī)定，對(duì)處理畜禽廢棄物使用的技術(shù)和利用方式提出了適當(dāng)?shù)囊蟆Ｐ笄萆B(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的無(wú)害化處臵技術(shù)，考慮我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，技術(shù)政策基本確定了生態(tài)養(yǎng)殖與簡(jiǎn)易處理的技術(shù)使用原則，規(guī)定了厭氧消化、傳統(tǒng)堆漚、傳統(tǒng)自然堆積發(fā)酵等適合農(nóng)村使用的無(wú)害化處理技術(shù)。

4.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污水處理技術(shù)

畜禽養(yǎng)殖技術(shù)政策對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排水體制進(jìn)行了明確規(guī)定，4.1 規(guī)定了實(shí)行場(chǎng)區(qū)的雨污分流制，以防止雨水的混入引發(fā)周邊環(huán)境污染。在4.2,技術(shù)政策規(guī)定了水污染控制的環(huán)境要 求;4.3 規(guī)定了需要重點(diǎn)控制的污染因子;4.4 提出了畜禽養(yǎng)殖污水應(yīng)實(shí)行“就地、分質(zhì)”處理的技術(shù)路線：所謂就地，是希望養(yǎng)殖污水在場(chǎng)內(nèi)范圍內(nèi)實(shí)行處理，以防止長(zhǎng)距離管線修建和疫病的傳播；所謂分質(zhì)，是要求應(yīng)根據(jù)污水的水質(zhì)，采取不同的污水處理工藝技術(shù)。此外，技術(shù)政策從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度，將污水的回用要求提出于4.8 條。畜禽養(yǎng)殖污水主要來(lái)自畜禽養(yǎng)殖圈舍的沖洗水和 沖糞水。畜禽養(yǎng)殖污水如果混入大量畜禽糞便，將使污水的有機(jī)污染負(fù)荷和有機(jī)氮負(fù)荷過(guò)高，使處理難度、處理流程、處理設(shè)施的建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用成倍增加，且較難做到達(dá)標(biāo)排放。如果畜禽養(yǎng)殖貫徹干式清糞，或污水采取固液分離的預(yù)處理，污水中的COD 負(fù)荷、BOD 負(fù)荷和有機(jī)氮負(fù)荷大為降低，廢水由于可生化性良好，污水的處理難度大大降低，則達(dá)標(biāo)的把握性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)性能上升。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污水的處理，目標(biāo)污染物是碳源有機(jī)物和氮源有機(jī)物，還有磷。基本的技術(shù)路線應(yīng)該是：厭氧發(fā)酵——好氧/沉淀——?dú)⒕尽Ｆ渲校醚醭恋淼奶幚恚瑧?yīng)該是具有較強(qiáng)脫氮除磷功能的“厭氧/缺氧/好氧”污水處理工藝。此類工藝，我國(guó)已經(jīng)擁有許多實(shí)用技術(shù)，也積累了大量工程經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)政策的4.5、4.6 和4.7 等條款，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污水處理技術(shù)選用進(jìn)行了原則性的規(guī)定。對(duì)畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污水的處理，技術(shù)政策另作出了規(guī)定，推薦了適合農(nóng)村畜禽散養(yǎng)小股污水的污染治理技術(shù)路線——厭氧消化、穩(wěn)定塘、土地滲濾處理、人工濕地處理等工藝選 擇（見4.9 條）。

5.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治技術(shù)

畜禽養(yǎng)殖形成的空氣污染主要是惡臭的污染，必須給予足夠的重視。但是，針對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖的實(shí)際情況，本技術(shù)政策給予了不同的技術(shù)指導(dǎo)。

（1）在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居住區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，以及地處鄉(xiāng)村的畜禽散養(yǎng)戶，在對(duì)人居環(huán)境和人體健康影響不大的情況下，主要應(yīng)采取布局調(diào)整、建立綠化隔離帶等生態(tài)措施或加強(qiáng)圈舍通風(fēng)、嚴(yán)格廢棄物管理等措施來(lái)防治畜禽養(yǎng)殖惡臭對(duì)空氣的環(huán)境污染。為此，技術(shù)政策的5.1、5.2 和5.3 條進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。

（2）對(duì)于大型集中式處理廠和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，則應(yīng)加強(qiáng)惡臭的空氣污染防治。如5.4 規(guī)定了適宜選用的工藝技術(shù)和惡臭氣體收集的要求；5.5 明確了惡臭氣體污染控制要求。

6.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

畜禽養(yǎng)殖的二次污染防治重點(diǎn)是畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理產(chǎn)物形成的潛在環(huán)境污染，包括：無(wú)法盡產(chǎn)盡用的低品質(zhì)土肥，過(guò)量施肥帶來(lái)的農(nóng)田土壤污染和可能形成的面源環(huán)境污染，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的無(wú)法全部有效利用的沼氣、沼液、沼渣等排放的污染等。技術(shù)政策對(duì)上述問題給予高度重視，并為此進(jìn)行了必要的規(guī)定，其目的在于實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染的同時(shí)，必須妥善選擇處理技術(shù)，防止二次環(huán)境污染的產(chǎn)生。為此，6.1、6.2、6.3 針對(duì)還田 利用提出了二次污染防治要求。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是一特殊行業(yè)，衛(wèi)生防疫是至關(guān)重要之事。6.4 針對(duì)病亡畜禽尸體的無(wú)害化處理提出了有關(guān)技術(shù)要求。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污水處理產(chǎn)生的污泥的無(wú)害化處臵也在6.6 中一并提出了技術(shù)要求。

7.污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理

技術(shù)政策對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理提出了應(yīng)該奉行的技術(shù)原則。

8.關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)的新技術(shù)

技術(shù)政策應(yīng)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)的污染防治新技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用提出技術(shù)發(fā)展方向。

9.關(guān)于術(shù)語(yǔ)

對(duì)重要術(shù)語(yǔ)的含義進(jìn)行規(guī)定，是必要的。

三、貫徹、執(zhí)行技術(shù)政策需要配套的管理政策

隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖事業(yè)的蓬勃發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)給環(huán)境造成巨大壓力，導(dǎo)致了一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生。從技術(shù)層面考慮，目前已有的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)基本可以達(dá)到較好的治理效果，但要在不同類型的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶中推廣應(yīng)用這些技術(shù)，還受到經(jīng)濟(jì)成本、傳統(tǒng)習(xí)慣和知識(shí)水平等社會(huì)要素的制約。因此，解決畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境問題，仍需要相關(guān)配套管理政策的支持：

1.加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)和管理體系建設(shè)，提高相關(guān)法律、法規(guī)的可操作性在防治畜禽養(yǎng)殖污染方面，可執(zhí)行的法規(guī)只有原國(guó) 家環(huán)保總局于2001 年5 月8 日公布實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，而《辦法》的管理目標(biāo)是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，即指常年存欄量500 頭以上的豬、3 萬(wàn)羽以上的雞和100 頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》管理范圍之內(nèi)。且《辦法》規(guī)定違反相關(guān)規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門只有責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1000 元以上3 萬(wàn)元以下罰款的權(quán)利，法律威懾力明顯不足。農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶涉及范圍廣，雖然個(gè)體養(yǎng)殖量少，但總體數(shù)量卻不可忽視，大部分地區(qū)小型養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，且大部分未治理或未徹底有效治理，所排放的污染物對(duì)廣大農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染隱患。這些小型畜禽養(yǎng)殖戶是一個(gè)較為特殊群體，非個(gè)體工商戶，也不具有法人資格，是國(guó)家法規(guī)上的盲點(diǎn)或空白點(diǎn)。因此，必須盡快調(diào)整、修改、制定出臺(tái)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的專項(xiàng)法規(guī)，并提高可操作性。

2.做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖布局。科學(xué)的養(yǎng)殖規(guī)劃是污染控制技術(shù)政策實(shí)施的前提，合理的養(yǎng)殖布局不僅可以降低養(yǎng)殖的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高污染的處理效率，而且可以將大量分散小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)集中，整合資源和能力，形成合力，集中治污。而從目前我國(guó)的現(xiàn)狀看，一方面，養(yǎng)殖規(guī)劃缺乏科學(xué)性，所劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)缺乏科學(xué)依據(jù)，很難做到從源頭控制污染；另一方面，養(yǎng)殖管理的職權(quán)分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，職責(zé)分工也不明確，所指定的養(yǎng)殖規(guī)劃實(shí)施主體不明確，難以實(shí)施。因此，必須盡快出臺(tái)養(yǎng)殖規(guī)劃制定的技術(shù)規(guī)范，并在相關(guān)法律中明確規(guī)劃的實(shí)施主體。

3.制定經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)科學(xué)養(yǎng)殖發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，屬于農(nóng)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，它的發(fā)展、調(diào)整和治理工作必須符合市場(chǎng)規(guī)律。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，畜禽產(chǎn)業(yè)集中、污染技術(shù)的應(yīng)用都會(huì)產(chǎn)生一定的成本，在特定區(qū)域或特定的市場(chǎng)條件下，污染控制技術(shù)產(chǎn)生副產(chǎn)品如沼氣、肥料等可能很難抵消治理工程的成本投入，這在很大程度上會(huì)影響技術(shù)政策的實(shí)施。因此，政府應(yīng)該充分利用信貸、利率和稅收等財(cái)政政策，對(duì)技術(shù)政策的實(shí)施給予支持，提高技術(shù)政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)可行性，解決技術(shù)政策推廣過(guò)程中的“市場(chǎng)失靈”問題。__

第四篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策

一、總則

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等相關(guān)法律，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的依據(jù)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹―預(yù)防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合‖的技術(shù)方針，實(shí)行―源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染‖的技術(shù)路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循以下技術(shù)原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴(yán)格遵守―禁養(yǎng)區(qū)‖和―限養(yǎng)區(qū)‖的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)限期搬遷；結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）及其污染防治設(shè)施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)要求；注重在養(yǎng)殖過(guò)程中降低資源耗損和污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和―近零排放‖。

3.鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和糞污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應(yīng)優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、―三同時(shí)‖、環(huán)保驗(yàn)收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理體系；強(qiáng)化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以―農(nóng)田利用‖為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長(zhǎng)激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞污應(yīng)實(shí)行固液分離，糞便應(yīng)與廢水分開處理和處置；應(yīng)逐步推行干清糞方式，最大限度地減少?gòu)U水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負(fù)荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動(dòng)物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對(duì)糞污進(jìn)行預(yù)處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)定期清運(yùn)，外運(yùn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運(yùn)輸器具應(yīng)采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時(shí)儲(chǔ)存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)設(shè)置專用堆場(chǎng)，周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無(wú)害化處理與綜合利用

（一）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會(huì)化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用―厭氧發(fā)酵—（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝‖和―高溫好氧堆肥工藝‖回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復(fù)合有機(jī)肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)進(jìn)行收集，并根據(jù)利用途徑進(jìn)行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達(dá)到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃?xì)猓袟l件的應(yīng)采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)及場(chǎng)區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達(dá)到足夠規(guī)模的，應(yīng)優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進(jìn)行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過(guò)濾等方式進(jìn)行固液分離，沼渣和沼液應(yīng)進(jìn)一步加工成復(fù)合有機(jī)肥進(jìn)行利用。或按照種養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場(chǎng)和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）宜采用相對(duì)集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用―高溫好氧堆肥工藝‖或―生物發(fā)酵工藝‖生產(chǎn)有機(jī)肥，或采用―厭氧發(fā)酵工藝‖生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應(yīng)就地進(jìn)行無(wú)害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)建立完備的排水設(shè)施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)；排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）宜單獨(dú)進(jìn)行就地處理。鼓勵(lì)廢水回用于場(chǎng)區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

（三）應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應(yīng)達(dá)到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行固液分離預(yù)處理，采用脫氮除磷效率高的―厭氧+兼氧‖生物處理工藝進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理，并應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應(yīng)符合國(guó)家或地方惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過(guò)濾等除臭技術(shù)進(jìn)行集中處理。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取場(chǎng)所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴(kuò)散，降低惡臭氣體對(duì)場(chǎng)區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）宜通過(guò)科學(xué)選址、合理布局、加強(qiáng)圈舍通風(fēng)、建設(shè)綠化隔離帶、及時(shí)清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過(guò)程中潛在的二次污染防治，滿足當(dāng)?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護(hù)要求。

（二）通過(guò)測(cè)試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機(jī)肥，合理施肥，預(yù)防面源污染。

（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長(zhǎng)激素等環(huán)境污染物的處理，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。

廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機(jī)肥進(jìn)行農(nóng)田利用時(shí)，其重金屬含量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)殖場(chǎng)墊料應(yīng)妥善處置。

七、鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

（一）國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備：

1.高品質(zhì)、高肥效復(fù)合有機(jī)肥制造技術(shù)和成套裝備。

2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預(yù)處理新技術(shù)。

3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。

4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。

（二）國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備：

1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。

2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。

（三）國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備：

1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機(jī)械和新型圈舍。

2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。

八、設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口，并建設(shè)污染治理設(shè)施，有關(guān)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

（二）國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行社會(huì)化環(huán)境污染治理的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)建立健全污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，配備專職運(yùn)行管理人員和檢測(cè)手段；對(duì)操作人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行考試合格持證上崗。汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策

第一章 總則

第一條 為保護(hù)環(huán)境，提高資源利用率，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本技術(shù)政策。

本技術(shù)政策是推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)品報(bào)廢回收制度的建立的指導(dǎo)性文件，目的是指導(dǎo)汽車生產(chǎn)和銷售及相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)、開展并推動(dòng)汽車產(chǎn)品報(bào)廢回收工作。國(guó)家將適時(shí)建立本政策中提出的有關(guān)制度，并在2010年之前陸續(xù)開始實(shí)施。

第二條 本技術(shù)政策所稱汽車，是指《機(jī)動(dòng)車及掛車分類》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15089-2001）中規(guī)定的M類和N類機(jī)動(dòng)車輛。

第三條 本技術(shù)政策的適用范圍，包括在我國(guó)境內(nèi)銷售、注冊(cè)的新車型的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，以及在用汽車的維修、保養(yǎng)、報(bào)廢拆解和再利用等環(huán)節(jié)。

第四條 要綜合考慮汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、維修、拆解等環(huán)節(jié)的材料再利用，鼓勵(lì)汽車制造過(guò)程中使用可再生材料，鼓勵(lì)維修時(shí)使用再利用零部件，提高材料的循環(huán)利用率，節(jié)約資源和有效利用能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第五條 汽車的回收利用率，是指報(bào)廢汽車零部件及材料的再利用和能量再生比率，通常以可回收利用材料占汽車整備質(zhì)量的百分比衡量。

回收利用率參見《道路車輛可再利用性和可回收利用性計(jì)算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 國(guó)家逐步將汽車回收利用率指標(biāo)納入汽車產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可管理體系。

第七條 加強(qiáng)汽車生產(chǎn)者責(zé)任的管理，在汽車生產(chǎn)、使用、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的完善的管理體系。

第八條 政府主管部門將適時(shí)制定、修訂配套政策、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，制定科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)材料的高效利用，降低能耗。

建立報(bào)廢汽車材料、物質(zhì)的分類收集和分選系統(tǒng)，促進(jìn)汽車廢物的充分合理利用和無(wú)害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。2012年左右，建立起比較完善的報(bào)廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制；建立回收利用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計(jì)劃。

第九條 國(guó)家對(duì)從事報(bào)廢汽車處理業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行核準(zhǔn)管理制度，從事收集、拆解、利用、處置報(bào)廢汽車的單位，必須申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。禁止無(wú)許可證從事報(bào)廢汽車收集、拆解、利用、處置活動(dòng)。

第十條 汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要加強(qiáng)開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，以―減量化、再利用、資源化‖為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實(shí)施符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，力爭(zhēng)在2017年左右使在我國(guó)生產(chǎn)、銷售的汽車整車產(chǎn)品的可回收利用率與國(guó)際先進(jìn)水平同步。

第一階段目標(biāo)：2010年起，所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達(dá)到85％左右，其中材料的再利用率不低于80％；所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的M1類N1類車輛的可回收利用率要達(dá)到80％，其中材料的再利用率不低于75％；同時(shí)，除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑（穩(wěn)定劑）、燈用水銀外，限制使用鉛、汞、鎘及六價(jià)鉻。

自2008年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進(jìn)行汽車的可回收利用率的登記備案工作，為實(shí)施階段性目標(biāo)作準(zhǔn)備。

第二階段目標(biāo)：2012年起，所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到90％左右，其中材料的再利用率不低于80％。

第三階段目標(biāo)：2017年起，所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到95％左右，其中材料的再利用率不低于85％。

低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車以及掛車等車輛，也應(yīng)參考M類和N類機(jī)動(dòng)車比照?qǐng)?zhí)行，具體目標(biāo)及實(shí)施日期另行確定。

汽車生產(chǎn)、使用、報(bào)廢各環(huán)節(jié)應(yīng)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)生的廢物的處理和處置要符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)要求，減少直至避免對(duì)人類生存環(huán)境造成損害。

第二章 汽車設(shè)計(jì)及生產(chǎn)

第十一條 在我國(guó)銷售的汽車產(chǎn)品在設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)，需充分考慮產(chǎn)品報(bào)廢后的可拆和易拆解性，遵循易于分撿不同種類材料的原則。優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少，以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，提高設(shè)計(jì)制造技術(shù)水平。

第十二條 盡量采用小型或質(zhì)量輕、可再生的零部件或材料，生產(chǎn)用材的選擇要最大限度地選用可循環(huán)利用的材料，并不斷減少所用材料的種類，以利于材料的回收利用。

汽車產(chǎn)品的所有塑料材料的回收及再生利用率要持續(xù)增加。

禁用散發(fā)有毒物質(zhì)和破壞環(huán)境的材料，減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環(huán)保的材料。

限制使用鉛、汞、鎘和六價(jià)鉻等重金屬，上述重金屬需依據(jù)一個(gè)定期復(fù)核的清單只在某些特定情況下使用。

企業(yè)要對(duì)含有害物質(zhì)和零部件進(jìn)行標(biāo)志、編碼。

第十三條 汽車零部件配套企業(yè)需向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供其供應(yīng)配件的材料構(gòu)成、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)或拆解指南、有害物含量及性質(zhì)、廢棄物處理方法等相關(guān)信息，以配合整車生產(chǎn)企業(yè)核算其產(chǎn)品的可回收利用率。

第十四條 條件成熟時(shí)國(guó)家將推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總代理商選擇其品牌銷售商或特約維修店進(jìn)行舊零部件的翻新、再制造等業(yè)務(wù)，翻新、再制造零部件質(zhì)量必須達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求，并標(biāo)明翻新或再制造零部件。

第十五條 2010年起汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總代理商要負(fù)責(zé)回收處理其銷售的汽車產(chǎn)品及其包裝物品，也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理其生產(chǎn)、銷售的汽車及其包裝物品。

汽車產(chǎn)品包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

電動(dòng)汽車（含混合動(dòng)力汽車等）生產(chǎn)企業(yè)要負(fù)責(zé)回收、處理其銷售的電動(dòng)汽車的蓄電池。

第十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總代理商要負(fù)責(zé)其產(chǎn)品回收并進(jìn)行符合環(huán)保、回收利用要求的處理或處置，或按規(guī)定繳納相關(guān)回收處理費(fèi)。

不同類型汽車的回收處理費(fèi)由有關(guān)部門根據(jù)我國(guó)不同時(shí)期報(bào)廢汽車回收處理技術(shù)水平、再生能力、物價(jià)、委托處理業(yè)務(wù)等因素確定、調(diào)整。汽車價(jià)格因承擔(dān)回收處理費(fèi)而調(diào)整的，其增長(zhǎng)部分不能超過(guò)規(guī)定的數(shù)值或比例。

回收處理費(fèi)的管理、收支、用途等以公開、公正、公平的原則進(jìn)行運(yùn)作，并接受政府、企業(yè)及公眾監(jiān)督。

第十七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作，向回收拆解及破碎企業(yè)提供《汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)》及相關(guān)技術(shù)信息，并提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，共同促進(jìn)報(bào)廢汽車回收利用率的不斷提高。

第十八條 汽車生產(chǎn)企業(yè)要與汽車零部件生產(chǎn)及再制造、報(bào)廢汽車回收拆解及材料再生企業(yè)密切合作，共享信息，跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，協(xié)力攻關(guān)，共同提高汽車產(chǎn)品再利用率和回收利用率。

汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口總代理商要積極配合政府部門開展課題研究、政策制定等相關(guān)工作，主動(dòng)開展提高汽車產(chǎn)品可回收利用率的科研攻關(guān)、技術(shù)革新、設(shè)備改造等工作。

第三章 汽車裝飾、維修、保養(yǎng)

第十九條

汽車裝飾、維修和保養(yǎng)過(guò)程中，要與汽車生產(chǎn)過(guò)程一樣，選擇和使用可回收利用率高、安全和環(huán)保的產(chǎn)品。

第二十條 拆卸及報(bào)廢零部件，要分類收集存放，妥善保管，在政策允許的前提下，鼓勵(lì)合格的拆卸零部件重新進(jìn)入流通，作為維修零部件裝車使用；

對(duì)報(bào)廢汽車零部件及維修更換的舊零部件，鼓勵(lì)有技術(shù)、設(shè)備、檢測(cè)條件的企業(yè)進(jìn)行再制造，作為維修備件用于汽車修理；

對(duì)已不具備原設(shè)計(jì)性能，又無(wú)再制造價(jià)值的拆解及報(bào)廢零部件，應(yīng)分別交給相應(yīng)的材料再生處理企業(yè)進(jìn)行再生利用，不應(yīng)以傾倒、拋灑、填埋等危害環(huán)境的方式處置。

第二十一條 汽車保養(yǎng)、維修過(guò)程中產(chǎn)生的蓄電池、催化轉(zhuǎn)化器、廢油、廢液、廢橡膠（含輪胎）及塑料件等要按規(guī)定分類回收、保管和運(yùn)輸，交給相關(guān)企業(yè)進(jìn)行加工處理、改變用途使用，或作為能量再生使用。

第二十二條 對(duì)含有有毒物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境及人身有害的物質(zhì)，如蓄電池、安全氣囊、催化劑、制冷劑等，必須交由有資質(zhì)的企業(yè)處理。

危險(xiǎn)廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等安全和環(huán)保要求。

第二十三條 對(duì)處理污染廢物及有毒物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，減少進(jìn)而避免對(duì)環(huán)境和人身健康造成損害。

取得環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證的單位，方可從事危險(xiǎn)廢物的收集、利用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章 廢舊汽車及其零部件進(jìn)口

第二十四條 除允許進(jìn)口車用發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)及微電機(jī)進(jìn)行再制造用于汽車維修外，不得進(jìn)口廢舊汽車零部件直接或經(jīng)過(guò)再制造用于汽車組裝生產(chǎn)或維修。

進(jìn)口舊電機(jī)應(yīng)符合《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)-廢電機(jī)》（GB 16487.8–2005）的要求。

第二十五條 在不違反相關(guān)環(huán)保要求的條件下，材料生產(chǎn)企業(yè)可按規(guī)定進(jìn)口報(bào)廢汽車（已經(jīng)成為切屑）及其零部件作為生產(chǎn)原料，但禁止以此類進(jìn)口件裝車及進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

禁止從進(jìn)口廢舊汽車上拆卸零部件直接或經(jīng)過(guò)再制造用于汽車組裝生產(chǎn)或維修。

第二十六條 禁止進(jìn)口加工能耗高、效率低、污染重或成本高，以及有毒、損害環(huán)境的汽車材料。

第二十七條 在發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易中，嚴(yán)格控制汽車廢物和其他廢物進(jìn)口。

在嚴(yán)格控制汽車廢物和其他有毒有害廢物進(jìn)口的前提下，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易。

第五章 汽車回收及再生利用

第二十八條 回收拆解及再生利用過(guò)程中，要本著程序科學(xué)、作業(yè)環(huán)保、再生高效、低耗的原則，提高再生質(zhì)量，擴(kuò)大再生范圍，減少?gòu)U棄物數(shù)量。

相關(guān)企業(yè)要科學(xué)進(jìn)行報(bào)廢汽車的預(yù)處理、拆解、切割、破碎、非金屬物處理（可證實(shí)的再循環(huán)和以后有可能用于能量再生的物質(zhì)），提高報(bào)廢汽車零部件及各種物質(zhì)的再利用、循環(huán)利用和回收利用率。

第二十九條 汽車材料、物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)可循環(huán)利用且環(huán)保的新材料，尤其要加大對(duì)再生材料和替代材料技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大回收材料的再生領(lǐng)域，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

回收拆解、材料再生及其它回收利用企業(yè)應(yīng)不斷提高技術(shù)與管理水平，與汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)力實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)品回收利用率分階段目標(biāo)，保證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第三十條 報(bào)廢汽車回收拆解及再生利用企業(yè)要滿足第三章對(duì)拆解零部件、廢油液、貴金屬材料、固體廢物等的要求。同時(shí)，企業(yè)制定的操作規(guī)范應(yīng)符合我國(guó)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等要求。

第三十一條 回收拆解企業(yè)應(yīng)有必要的專業(yè)技術(shù)人員，具備與處理能力相適應(yīng)的專門設(shè)備、場(chǎng)地等。

回收拆解及再生企業(yè)要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)改造等措施建立必要條件，增強(qiáng)節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，完善處理設(shè)施，提高處理能力，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化作業(yè)。

第三十二條

為防止環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口總代理商承諾的可回收利用率，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口總代理商簽定協(xié)議，提高廢舊汽車產(chǎn)品的拆解、再利用能力。

對(duì)不能達(dá)到或不再具備回收處理協(xié)議要求條件的回收拆解企業(yè)，汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口總代理商可依法廢止協(xié)議。

第六章 促進(jìn)措施

第三十三條 為有效實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車產(chǎn)品的回收利用，對(duì)提前達(dá)到產(chǎn)品可回收利用率或超過(guò)當(dāng)時(shí)政策規(guī)定限值的企業(yè)、在生產(chǎn)中使用再生材料達(dá)到一定數(shù)值的企業(yè)、開發(fā)并應(yīng)用回收利用技術(shù)及設(shè)備的企業(yè)和引進(jìn)專用處理技術(shù)及設(shè)備并進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化開發(fā)的企業(yè)，國(guó)家將給予必要的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)和回收利用企業(yè)提高汽車產(chǎn)品的回收利用率，主動(dòng)使用再生材料。

第三十四條 鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)合資、合作及技術(shù)引進(jìn)等措施，消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新型材料及環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、報(bào)廢車拆解、舊零部件再制造和材料回收再生技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的檢測(cè)試驗(yàn)裝置及設(shè)備，建立新型、高效生產(chǎn)技術(shù)體系，提高汽車回收利用技術(shù)與設(shè)備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三十五條 政府主管部門將組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在政府有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。依照前款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十六條 政府主管部門將適時(shí)制定汽車限用材料時(shí)間表，引導(dǎo)企業(yè)積極采用環(huán)保、有利于回收利用的材料。

產(chǎn)品在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到可回收利用率要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口商，將受到相應(yīng)的處罰，并對(duì)其加收環(huán)保處理費(fèi)。

第三十七條 提倡有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，如環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等。

政府采購(gòu)汽車產(chǎn)品時(shí)，要優(yōu)先選擇可回收利用率高的產(chǎn)品。

報(bào)廢汽車車主、回收拆解企業(yè)等要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院2001年頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（第307號(hào)令）等相關(guān)政策法規(guī)交付、回收、拆解、處理報(bào)廢汽車。

第三十八條 支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

第三十九條 汽車生產(chǎn)主管部門及工商、環(huán)保等部門應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)管力度，有效提高我國(guó)汽車產(chǎn)品的實(shí)際回收利用率。

第四十條 完善報(bào)廢汽車回收利用網(wǎng)絡(luò)，明確回收處理技術(shù)路線，制定促進(jìn)報(bào)廢汽車再生利用的法規(guī)、政策和措施。

政府有關(guān)部門將針對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)品回收利用情況，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行深入研究，制定、完善各項(xiàng)配套政策，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)品分階段回收利用率目標(biāo)。

附 錄：

術(shù)語(yǔ)和定義

本技術(shù)政策及工作指南中的術(shù)語(yǔ)和定義參考《道路車輛可再利用性和可回收利用性計(jì)算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）。車輛質(zhì)量 vehicle mass

GB/T 3730.2-1996中規(guī)定的整車整備質(zhì)量。再使用 re-use

對(duì)報(bào)廢車輛零部件進(jìn)行的任何針對(duì)其設(shè)計(jì)目的的使用。再利用 recycling

經(jīng)過(guò)對(duì)廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來(lái)的使用要求或者用于其它用途，不包括使其產(chǎn)生能量的處理過(guò)程。回收利用 recovery

經(jīng)過(guò)對(duì)廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來(lái)的使用要求或者用于其它用途，包括使其產(chǎn)生能量的處理過(guò)程。可拆解性 dismantlability

零部件可以從車輛上被拆解下來(lái)的能力。可再使用性 reusability

零部件可以從報(bào)廢車輛上被拆解下來(lái)進(jìn)行再使用的能力。可再利用性 recyclability

零部件和/或材料可以從報(bào)廢車輛上被拆解下來(lái)進(jìn)行再利用的能力。可再利用率 recyclability rate

新車中能夠被再利用和/或再使用部分占車輛質(zhì)量的百分比(質(zhì)量百分?jǐn)?shù))。可回收利用性 recoverability

零部件和/或材料可以從報(bào)廢車輛上被拆解下來(lái)進(jìn)行回收利用的能力。可回收利用率 recoverability rate

新車中能夠被回收利用和/或再使用部分占車輛質(zhì)量的百分比（質(zhì)量百分?jǐn)?shù)）。危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。處理，是指對(duì)廢舊物品及物質(zhì)采用物理、化學(xué)等方法進(jìn)行分解、清潔、組合、加工、再制造、再生等作業(yè)，達(dá)到再利用、無(wú)害化或減少危害程度、環(huán)保化要求的活動(dòng)。處置，是指將固體廢物焚燒和其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。汽車產(chǎn)品包括汽車整車、零部件及其它車用物質(zhì)；汽車指汽車整車。汽車生產(chǎn)企業(yè)指汽車整車（含改裝）生產(chǎn)企業(yè)；汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)包括汽車整車、零部件及其它車用物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。

第五篇：電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策

【法規(guī)名稱】 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》的通知 【頒布部門】 環(huán)境保護(hù)部 【發(fā)文字號(hào)】 環(huán)發(fā)[2010]150號(hào) 【頒布時(shí)間】 2010-12-30 【實(shí)施時(shí)間】 2010-12-30 【效力屬性】 有效

【法規(guī)編號(hào)】 540366 什么是編號(hào)？ 【正

文】

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》的通知

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》的通知

（環(huán)發(fā)[2010]150號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，降低電解錳行業(yè)資源、能源消耗，削減污染物排放強(qiáng)度，加強(qiáng)污染防治，促進(jìn)電解錳行業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

附件：電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策

二○一○年十二月三十日

附件：

電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策

一、總則

（一）為保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，降低電解錳行業(yè)資源、能源消耗，削減污染物排放強(qiáng)度，加強(qiáng)污染防治，促進(jìn)電解錳行業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，制訂本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于全國(guó)范圍內(nèi)電解錳生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃、環(huán)評(píng)以及污染防治和污染防治設(shè)施的建設(shè)、管理。本技術(shù)政策所指電解錳為電解金屬錳。

（三）鼓勵(lì)電解錳行業(yè)集約化發(fā)展和規(guī)模化污染綜合防治，電解錳行業(yè)發(fā)展應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，上大壓小，控制總規(guī)模；新（改、擴(kuò)）建電解錳項(xiàng)目應(yīng)采用國(guó)家推薦的清潔生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)。

（四）電解錳行業(yè)對(duì)以下污染物進(jìn)行重點(diǎn)防治：鉻、硒、錳、氨氮、酸霧、工業(yè)粉塵、錳渣、陽(yáng)極泥、硫化渣和鉻渣。

（五）電解錳企業(yè)應(yīng)采用原輔料源頭控污、主要工藝環(huán)節(jié)過(guò)程減排、錳渣、廢水末端循環(huán)和治理相結(jié)合的全過(guò)程清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行以節(jié)能減排為核心，以污染預(yù)防為重點(diǎn)，以工藝清潔化、設(shè)備密閉化、操作機(jī)械化、計(jì)量精準(zhǔn)化、水循環(huán)利用和水平衡等為特征的污染綜合防治技術(shù)路線。

二、原輔料選擇與污染防治技術(shù)

（一）鼓勵(lì)使用高品位錳礦，逐步減少噸電解錳產(chǎn)品錳渣排放量。

（二）選用總錳含量低于18%的貧錳礦作為電解錳生產(chǎn)原料時(shí)，一般應(yīng)采用浮選或磁選等富集預(yù)處理技術(shù)。

（三）2013年之前，噸電解錳二氧化硒用量不高于1.2千克，2013年起，全行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)鈍化或無(wú)鉻鈍化、無(wú)硒電解。

三、生產(chǎn)過(guò)程污染控制技術(shù)

（一）磨粉工序應(yīng)選用封閉負(fù)壓粉碎技術(shù)和密閉輸送系統(tǒng)，嚴(yán)格控制粉塵污染。

（二）化合工序須配備酸霧吸收裝置，防止酸霧排放。鼓勵(lì)采用空氣、雙氧水等清潔環(huán)保型氧化劑。

（三）一次壓濾工序應(yīng)選用二段酸浸洗滌壓濾等高效固液分離工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)錳渣中可溶性錳含量低于2%，錳渣二次壓榨含水率低于25%，淘汰不能達(dá)到上述目標(biāo)的壓濾技術(shù)。

（四）電解工序應(yīng)優(yōu)先選用低硒、無(wú)硒電解技術(shù)；鼓勵(lì)采用無(wú)鈍化和無(wú)鉻鈍化技術(shù)，加快淘汰重鉻酸鹽鈍化技術(shù)。

電解工序宜采用陰極板出槽－鈍化－清洗－烘干－剝離－洗板－拋光－入槽等流程的自動(dòng)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電解工藝廢水循環(huán)利用，淘汰傳統(tǒng)的人工出槽和鈍化方法。

（五）節(jié)能節(jié)水技術(shù)

1.新建和改建企業(yè)應(yīng)選用節(jié)能型電解槽、陽(yáng)極液斷流器等節(jié)能節(jié)電技術(shù)和設(shè)備，2013年之前，噸含硒電解錳直流電耗不應(yīng)高于5800千瓦?時(shí)，噸無(wú)硒電解錳直流電耗不應(yīng)高于7200千瓦?時(shí)；2013年起，噸無(wú)硒電解錳直流電耗不應(yīng)高于6800千瓦?時(shí)。

2.電解錳企業(yè)應(yīng)在各用水節(jié)點(diǎn)安裝計(jì)量裝置，加強(qiáng)對(duì)用水量的監(jiān)控，噸電解錳新水用量不應(yīng)高于3噸。

四、廢水、廢渣末端循環(huán)及處理處置技術(shù)

（一）2013年之前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步淘汰以鐵屑還原法和石灰中和法為主的廢水處理工藝，對(duì)含鉻、錳離子的廢水宜采用離子交換法等先進(jìn)技術(shù)處理，實(shí)現(xiàn)鉻、錳資源化循環(huán)利用。

（二）錳渣應(yīng)綜合利用，鼓勵(lì)以錳渣為原料生產(chǎn)建材原料和制品，鼓勵(lì)研發(fā)規(guī)模化利用錳渣制備高附加值產(chǎn)品的技術(shù)。

（三）在條件適宜地區(qū)，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)提取和回收硫化渣中鈷、鎳等有價(jià)金屬。

（四）2013年之前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加裝脫除氨氮的廢水深度處理裝置，鼓勵(lì)采用氨氮循環(huán)利用技術(shù)。

五、二次污染防治

（一）錳渣的處理處置應(yīng)符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范錳渣庫(kù)的建設(shè)和管理，防止錳渣滲濾液對(duì)環(huán)境的二次污染。

（二）加強(qiáng)鉻渣的安全處置和二次污染防治。廠區(qū)內(nèi)鉻渣的暫存及轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)危廢處置的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)定期交有處理資質(zhì)的廠家進(jìn)行無(wú)害化處理，不得與一般固廢一起堆存。

（三）嚴(yán)格預(yù)防和控制錳礦選礦、陽(yáng)極泥利用、錳渣堆放、鉻渣堆放以及資源化利用過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。

（四）加強(qiáng)廢水、錳渣中硒、錳等有害物質(zhì)浸出、流失所導(dǎo)致的二次污染和人體健康危害評(píng)估。

六、鼓勵(lì)研發(fā)與推廣的新技術(shù)

（一）加快研發(fā)和推廣無(wú)硒電解、無(wú)鉻鈍化和無(wú)鈍化生產(chǎn)技術(shù)。

（二）加快研發(fā)和推廣提高電解效率的節(jié)能新技術(shù)。

（三）加快研發(fā)以低品位二氧化錳礦為原料的還原工藝技術(shù)及設(shè)備。

（四）鼓勵(lì)研發(fā)高附加值錳系產(chǎn)品，延長(zhǎng)電解錳產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）鼓勵(lì)研發(fā)離子交換法等回收及循環(huán)利用廢水中鉻、錳離子的先進(jìn)技術(shù)，以及回收利用氨氮的先進(jìn)技術(shù)。

（六）鼓勵(lì)研發(fā)電解錳生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳?xì)怏w捕獲、封存、回收再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)低碳生產(chǎn)。

七、運(yùn)行管理

（一）企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，安裝總錳、懸浮物和氨氮等主要污染物以及ph值的在線監(jiān)測(cè)裝置，在車間或處理設(shè)施排放口安裝六價(jià)鉻的在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保行政主管部門的污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（二）企業(yè)應(yīng)建立電解錳生產(chǎn)裝置及污染防治設(shè)施運(yùn)行及檢修規(guī)程和臺(tái)賬等日常管理制度；建立、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急體系，建設(shè)硫酸、液氨、電解液、陽(yáng)極液的事故應(yīng)急處理設(shè)施，包括事故圍堰、應(yīng)急池、雙閥門控制設(shè)施等。液氨儲(chǔ)罐安置應(yīng)符合國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。

（三）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廠區(qū)環(huán)境綜合整治，廠區(qū)的車間地面采取防滲、防漏和防腐措施；優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)清污分流、雨污分流和管網(wǎng)防滲、防漏，在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)控跑、冒、滴、漏現(xiàn)象和無(wú)組織排放行為。

（四）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電解錳生產(chǎn)噪聲環(huán)境管理，確保廠界噪聲達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)委托第三方進(jìn)行污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理。

八、監(jiān)督管理

（一）應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的磨粉、化合、壓濾及廢水處理等工序的日常監(jiān)測(cè)、控制與管理，嚴(yán)防無(wú)組織排放及偷、漏排行為發(fā)生。加強(qiáng)電解錳廠、錳渣庫(kù)（場(chǎng)）周邊地表水、地下水和土壤污染的監(jiān)控。

（二）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電解錳企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（三）應(yīng)對(duì)申請(qǐng)關(guān)閉的電解錳廠區(qū)和退役的錳渣庫(kù)（場(chǎng)）及其周邊進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。對(duì)已退役閉庫(kù)的錳渣庫(kù)（場(chǎng)）進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)恢復(fù)生態(tài)。

（四）電解錳企業(yè)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行和日常污染防治管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督。