第一篇：《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》

《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》簡介

據統計，我國目前二氧化硫年排放量約為2000萬噸，其中燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90％以上。《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》要求：到2005年，全國二氧化硫排放量在2000年基礎上削減10％，“兩控區”削減20％。國務院批復的《國家環境保護“十五”計劃》中也明確要求：2005年，全國二氧化硫排放量將控制在1800萬噸，其中工業排放的二氧化硫控制在1450萬噸。

為實現《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和《國家環境保護“十五”計劃》中關于二氧化硫減排的任務和要求，遏制我國酸沉降污染惡化的趨勢，改善城市環境空氣質量，2002年1月30日，國家環保總局、國家經貿委、科技部聯合發布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》，自發布之日起實施。該技術政策為我國在未來一定時期內控制燃煤造成的二氧化硫排放污染提供了技術導向和技術支持。

一、技術政策的控制范圍和技術原則

該技術政策根據生命周期分析理論，適用于煤炭開采加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設施的建設和運行等，貫穿煤炭生產、燃用到末端治理等整個過程，可作為企業建設和政府主管部門管理的技術依據。控制的主要污染源包括燃煤電廠鍋爐、工業鍋爐和窯爐，以及對局地環境污染有顯著影響的其他燃煤設施。重點區域是“兩控區”，及對“兩控區”酸雨的產生有較大影響的周邊省、市和地區。

該技術政策的原則是：燃煤二氧化硫的排放應推行節約并合理使用能源、提高煤炭質量、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合防治措施，根據技術的經濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。電廠鍋爐、大型工業鍋爐和窯爐鼓勵使用中、高硫份燃煤，并安裝煙氣脫硫設施；中小型工業鍋爐和爐窯，應優先使用優質低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。

二、能源的合理利用

我國是世界上能源生產大國，也是能源消費大國，能源生產和消費結構對大氣環境的影響很大。我國的一次能源結構長期得不到優化，煤炭在一次能源中的比例保持在70％以上，油、天然氣、水電等清潔優質能源的比重很低，不適應經濟發展和環境保護的需要。發展可再生能源、增加石油和天然氣的勘探和利用、開發新能源是改善能源結構的基本措施。另外，由于能源管理和技術水平的落后，能源產品價格偏低，我國在能源使用上的浪費現象比較嚴重。節能是我國能源利用的基礎方針，也是減少二氧化硫排放的核心，對經濟發展和環境保護都有重要意義。

1.城市的能源利用

《大氣污染防治法》規定：國務院有關部門和地方各級人民政府應采取措施，改進城市燃料結構，發展城市煤氣，推廣型煤的生產和使用；大、中城市人民政府應當制定規劃，對市區內的民用爐灶，限期實現燃用清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。

城區內民用爐灶燃用原煤熱效率只有清潔能源的三分之一，浪費了大量的能源，而且由于煙囪低矮，直接造成了環境空氣污染。因此，城區內民用爐灶通過采用燃氣、輕油、電和固硫型煤等清潔能源，逐步實現燃料清潔化是一條經濟有效的節能降污技術措施。

目前一些城市特別是中小城市，供熱方式主要是采用分散小鍋爐和家用小煤爐供熱。分散小鍋爐噸位小，排放高度低，供熱效率低，除塵設施落后，脫硫困難，造據統計，我國目前二氧化硫年排放量約為2000萬噸，其中燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90％以上。《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》要求：到2005年，全國二氧化硫排放量在2000年基礎上削減10％，“兩控區”削減20％。國務院批復的《國家環境保護“十五”計劃》中也明確要求：2005年，全國二氧化硫排放量將控制在1800萬噸，其中工業排放的二氧化硫控制在1450萬噸。

為實現《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和《國家環境保護“十五”計劃》中關于二氧化硫減排的任務和要求，遏制我國酸沉降污染惡化的趨勢，改善城市環境空氣質量，2002年1月30日，國家環保總局、國家經貿委、科技部聯合發布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》，自發布之日起實施。該技術政策為我國在未來一定時期內控制燃煤造成的二氧化硫排放污染提供了技術導向和技術支持。

一、技術政策的控制范圍和技術原則

該技術政策根據生命周期分析理論，適用于煤炭開采加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設施的建設和運行等，貫穿煤炭生產、燃用到末端治理等整個過程，可作為企業建設和政府主管部門管理的技術依據。控制的主要污染源包括燃煤電廠鍋爐、工業鍋爐和窯爐，以及對局地環境污染有顯著影響的其他燃煤設施。重點區域是“兩控區”，及對“兩控區”酸雨的產生有較大影響的周邊省、市和地區。

該技術政策的原則是：燃煤二氧化硫的排放應推行節約并合理使用能源、提高煤炭質量、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合防治措施，根據技術的經濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。電廠鍋爐、大型工業鍋爐和窯爐鼓勵使用中、高硫份燃煤，并安裝煙氣脫硫設施；中小型工業鍋爐和爐窯，應優先使用優質低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。

二、能源的合理利用

我國是世界上能源生產大國，也是能源消費大國，能源生產和消費結構對大氣環境的影響很大。我國的一次能源結構長期得不到優化，煤炭在一次能源中的比例保持在70％以上，油、天然氣、水電等清潔優質能源的比重很低，不適應經濟發展和環境保護的需要。發展可再生能源、增加石油和天然氣的勘探和利用、開發新能源是改善能源結構的基本措施。另外，由于能源管理和技術水平的落后，能源產品價格偏低，我國在能源使用上的浪費現象比較嚴重。節能是我國能源利用的基礎方針，也是減少二氧化硫排放的核心，對經濟發展和環境保護都有重要意義。

1.城市的能源利用

《大氣污染防治法》規定：國務院有關部門和地方各級人民政府應采取措施，改進城市燃料結構，發展城市煤氣，推廣型煤的生產和使用；大、中城市人民政府應當制定規劃，對市區內的民用爐灶，限期實現燃用清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。

城區內民用爐灶燃用原煤熱效率只有清潔能源的三分之一，浪費了大量的能源，而且由于煙囪低矮，直接造成了環境空氣污染。因此，城區內民用爐灶通過采用燃氣、輕油、電和固硫型煤等清潔能源，逐步實現燃料清潔化是一條經濟有效的節能降污技術措施。

目前一些城市特別是中小城市，供熱方式主要是采用分散小鍋爐和家用小煤爐供熱。分散小鍋爐噸位小，排放高度低，供熱效率低，除塵設施落后，脫硫困難，造成了SO2和煙塵的大量低空排放。家用煤爐供暖置于采暖房間中，雖然熱能利用率較高，但煤爐使用時對房間內外環境都造成污染，是一種落后的供暖方式。城市居民住宅建設的發展趨勢是商品化、小區化，發展集中供熱是必然措施。對于在熱網區外和未進行集中供熱的城市地區，新建鍋爐應保證有一定的容量，產熱量應不低于2.8MW(4蒸噸/時)。

2.火電機組能源合理利用

根據統計，我國1995年火電平均的發電能耗為379gce/kWh，日本的發電能耗為332gce/kWh。我國發電效率低與大量使用中小機組有關，有些小機組的發電能耗高達1000gce/kWh。1995年在用的2910臺機組中，容量低于50MW的機組為2078臺，占總機組數的71.4％，占總裝機容量的18％，其平均發電能耗是全國平均值的1.5倍；容量低于100MW的機組裝機容量占總容量的24.5％。

因此，電廠控制SO2排放的重要措施是提高發電效率，減少煤炭使用量。關停小火電機組是減排二氧化硫見效快的措施之一。應淘汰能耗高、污染重的50MW及以下在用小型發電機組，并在中期逐步淘汰無法達到環保要求的100MW及以下在用小型發電機組，新建火電機組容量不應低于100MW。國務院辦公廳下發的《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于關停小火電機組有關問題意見的通知》已明確提出，到1999年底一律關停25MW以下的凝汽式機組，2000年前關停單機容量50MW以下的中、低壓常規燃煤燃油機組。

三、煤炭的清潔生產、加工和供應

1.限制高硫煤的生產

據統計，考慮鄉鎮煤礦煤炭的硫分后，全國1995年商品煤的加權平均硫分為1.1％。其中硫分含量低于1％的低硫煤消耗量約占總煤炭消耗量的71％；硫分含量大于3％的高硫煤只占全國總量的6.4％，但其燃燒造成的二氧化硫排放量占全國總排放量的25％左右。考慮到對地區經濟及煤炭資源分布等的影響，應先關閉現有硫分大于3％的高硫小煤礦，對現有硫分大于3％的高硫大煤礦近期實行限產，一段時期內，不能采取有效降硫措施或無法定點供應安裝有脫硫設施并達標的用戶的，也應關閉。

限制高硫分煤炭的開采是控制二氧化硫污染、保護煤炭資源的有效措施。《國務院關于酸雨控制區和二氧化硫控制區的批復》要求，“建成的生產煤層含硫分大于3％的礦井，逐步實行限產或關停”。《國務院關于煤炭行業實行關井壓產有關問題的通知》中明確要求“對開采高硫高灰，又無有效降硫降灰措施的小煤礦全部關閉”。這為限產或關閉高硫煤礦提供了政策依據。到2000年底，全國共取締關閉了4.3萬處非法和布局不合理的煤礦，壓縮煤炭產量3.35億噸，其中兩控區內減少硫分含量大于3％的高硫煤產量3000萬噸，成效顯著。

2.加大煤炭洗選力度

煤炭洗選加工是降低煤炭中硫分和灰分的主要手段，燃煤設施由直接燃燒原煤改為洗后動力煤是控制二氧化硫和煙塵排放的有效措施。

煤炭洗選脫硫效率取決于硫在煤中的賦存形式，無機硫占總硫的比例超過70％的，脫硫效果可達到50％～60％，效果理想；無機硫占總硫的比例為50％～60％的，脫硫效果可達到30％左右；無機硫占總硫的比例低于20％的，幾乎無脫硫效果。根據我國動力煤的賦存形式，大部分動力煤通過洗選，脫硫效率可達到50％左右。目前我國動力煤入洗量只占動力原煤產量的10％，動力煤入洗脫除煤中硫的潛力巨大。

洗后煤與原煤相比，出礦價高20％左右，但按10％的節煤率計算，考慮貨運量減少和熱效率提高節約的費用，經濟性可與原煤競爭。再考慮節煤等減少的二氧化硫排污費，有一定的競爭優勢。

3.清潔煤炭優先供給中小鍋爐和民用燃燒設施

我國工業鍋爐量大面廣、噸位小，是城市環境空氣污染的主要來源之一。據統計，全國1995年共有工業鍋爐50萬臺，年耗煤量約為3.4億噸，生產能力為126萬蒸噸，單臺容量平均只有2.5蒸噸/小時，單臺容量在4蒸噸/小時及以下的占82％。

中小鍋爐和民用燃燒設施排放高度低，實施脫硫在技術和管理上困難，應優先使用硫分小于1.0％的低硫煤和洗后動力煤。我國硫分低于1％的低硫煤約占總煤炭消耗量的71％，中小型工業爐窯以及民用燃燒設施使用低硫煤有資源保障。

四、煤炭清潔燃燒使用

1.燃用固硫型煤

型煤比散煤一般可節煤15％～25％，減少二氧化硫和煙塵排放40％～60％。我國民用型煤技術比較成熟，可進一步推廣。我國的工業型煤年產量不足1000萬噸，工業型煤爐前成型技術已在部分地區推廣，但發展較慢。集中成型技術已開展了工業示范，可在用戶集中的地方因地制宜地發展型煤廠集中成型。生物質型煤技術正通過技術開發和引進，改善型煤的著火和燃燒特性，可在條件適合地區推廣使用。

目前我國在燃燒型煤上還存在一些技術問題：一是型煤和散煤比，著火溫度高，著火滯后，特別對于由低揮發份劣質煤生產的型煤，著火困難；二是燃燒散煤的層燃爐如果不作改造直接改燒型煤，往往影響鍋爐的燃燒強度；三是燃燒溫度高，高溫時的固硫效率較低。有必要進一步加強對以上技術問題的研究攻關。

2.先進燃燒技術

循環流化床鍋爐(CFBC)由于湍流混合充分，燃燒熱效率可達85％～90％，而層燃爐只有70％；另外由于燃燒溫度低，NOX排放量比層燃爐少70％以上；在CFBC中加入石灰石(固硫劑)的鈣硫比達2.0時，脫硫率可達70％。CFBC目前在國外的應用已比較成熟，最大單機容量可達250MW。我國自20世紀六十年代開始研究和開發CFBC，經歷四個階段：第一階段，研究開發中小型流化床工業鍋爐，目前全國在用量達3000多臺；第二階段，研究開發電站用循環流化床鍋爐，目前我國已有大約68MW機組在正常運行；第三階段，研制煤氣與蒸汽聯產的鍋爐，1994年我國投入運行了一臺35t/h的示范鍋爐；第四階段，研制以流化床氣化和燃燒為基礎的燃氣－蒸汽聯合循環發電技術，目前正在進行示范。我國CFBC在使用時絕大多數未加脫硫劑。

流化床燃燒技術改造電站老鍋爐有一定優勢。一是由于裝機容量在100MW以下的常規煤粉鍋爐將要逐漸淘汰，而汽輪發電機組(經整修)還能再運行25年。如用流化床燃燒技術改造則能使電廠再延長服役期25年，投資只有新建電廠的40％～60％，在經濟上有競爭力。二是由于這些電站鍋爐一般沒有安裝煙氣脫硫設備，燒高硫煤時二氧化硫嚴重超過環保要求。

煤氣化聯合循環發電(IGCC)是一種高效的發電方式，供電效率可達42％～45％，可望達到50％～52％，脫硫效率可達99％。IGCC發電效率高，初投資比現有的煤粉爐大很多，國外已進入商業化階段。據統計，世界各國正在建造和計劃建造的IGCC裝置有24座，總裝機容量820MW。我國僅進行了某些單項技術的研究開發，應加強對IGCC的研發，通過示范工程，逐步掌握關鍵技術，為中遠期的應用推廣打下基礎。

五、關于煙氣脫硫

1.加強燃煤火電機組的脫硫

以火電為主的電力生產是我國二氧化硫的排放大戶。據統計，全國1995年發電裝機容量為2.13億千瓦，其中火電約為1.62億千瓦；發電煤炭年消耗約為4.3億噸，二氧化硫排放量為820萬噸。火電機組為固定源集中排放，比起排放量小、分布廣泛的其他污染源，便于集中治理，是削減二氧化硫的重點。

電廠SO2排放控制的主要技術是煙氣脫硫，目前在國外已大規模商業化應用，國內正在開展相關技術的產業化。

為體現此原則，技術政策規定：對新建和改建電廠不論燃用煤含硫高低，應在建廠同時安裝高效煙氣脫硫裝置，實現達標排放并滿足總量控制要求。對于已建電廠，剩余壽命大于10年的(含10年)，為達到排放標準和總量控制要求，應補建煙氣脫硫設施。對于已建的老電廠，剩余壽命小于10年的，如排放超標或無法滿足排放總量控制要求，可采取低硫煤替代或其它費用較低的控制技術或措施。

2.火電機組煙氣脫硫技術的選擇

煙氣脫硫主要有濕法、半干法、干法和硫氮聯脫法等。濕法技術有上百種，如石灰石(石灰)－石膏法、氧化鎂法、氨法和海水法等；干法技術有噴脫硫劑法和流化床法等；半干法技術主要指旋轉噴霧干燥法；再生法有堿式硫酸鋁法、活性炭法等；SO2/NOX聯合脫除技術有吸附法、電子束法、等離子體法等。對17個國家燃煤電廠已安裝的各種煙氣脫硫(FGD)裝置的統計表明，濕法工藝目前占主導地位，占FGD總安裝量的82％，多用于中高硫煤，技術已完全成熟。

根據目前全球范圍內的煙氣脫硫技術應用現狀和成熟程度，對于燃用中高硫煤(含硫 2％)機組、或大容量機組(200MW)的電站鍋爐，應安裝技術成熟可靠、脫硫效率在95％以上的煙氣脫硫技術，如濕式石灰石－石膏法工藝。燃用中低硫煤(含硫<2％)的中小機組(<200MW)的電站鍋爐建設煙氣脫硫設施時，可采用半干法、干法或其他經濟性較好且較為可靠的技術，脫硫率也應保證在75％以上。

從經濟性方面相比較，各種技術用于新建機組的費用相差不很懸殊。如石灰石－石膏法的基建投資費用為每千瓦500～800元，噴霧干燥法為400～600元，噴吸著劑法為300～500元。以脫每噸SO2的總費用計(年均投資與運行費用之和)，考慮到脫硫效率的差異，上述技術的費用相近，都在1000元左右。

具體的脫硫工程項目，應根據當地的資源和自然條件狀況，經充分的論證后選用適宜的技術。應鼓勵資源可綜合利用的技術(如脫硫產物可回收、脫硫劑可再生的技術)、可同時脫硫脫氮的技術以及相關新技術的研究開發，并進行工程示范和推廣。

為加強對電廠等重點源的管理和監督，對煙氣脫硫系統要同時裝備SO2和煙塵在線監測系統，并配有計算機數據采集處理系統，實現二氧化硫排放監測數據采集自動化，逐步實現數據傳遞網絡化。

近年來，在我國先后引進和建成了一批煙氣脫硫試驗項目和示范項目。到2000年底，運行中的FGD容量占兩控區總裝機容量的1.6％。我國煙氣脫硫起步晚，在技術裝備水平、產品質量和成套性方面與國外設備相比有很大的差距，因此應加快火電廠煙氣脫硫關鍵技術與設備的產業化。

為此，應在以下幾方面加強管理和技術開發工作：(1)積極扶持煙氣脫硫國產化的示范工程，包括成熟技術和開發中的新技術。

(2)扶持脫硫設備的生產和供應，并制定有關脫硫設備及構件的加工、安裝的質量標準及技術規范。

(3)培育和扶持有實力的脫硫工程公司。提高其系統設計、設備成套、施工、安裝、調試和管理一條龍的工程總承包能力。

(4)制定促進火電廠煙氣脫硫國產化的配套政策，包括貸款、稅收優惠政策、電力調度優惠政策等。

3.工業鍋爐和窯爐脫硫技術

目前各地都在開發工業鍋爐和窯爐的脫硫除塵一體化技術。從技術水平看，脫硫劑大部分為石灰，由于沒有配備氧化設備，脫硫產物一般為亞硫酸鈣，有再次釋放SO2的風險；脫硫劑的投入為間歇式，pH值從堿性至酸性周期變化，使工藝難以穩定，腐蝕(低pH時)、磨損、結垢(高pH值時)嚴重。從經濟角度看，除塵脫硫一體化技術每蒸噸投資為2.5～3.0萬元，相當于脫除一噸二氧化硫的成本為500～1000元，與燃煤電廠煙氣脫硫成本相當。從管理角度看，中小鍋爐難以配套先進的工藝自控裝置和自動監測系統，不易管理監督，實際使用中不加藥、不加水的現象時有發生，難以保證連續運行，也加劇了設備的腐蝕和磨損。

工業鍋爐和窯爐的脫硫技術應遵循以下原則：

中小鍋爐(產熱量在20蒸噸/小時以下)對脫硫效率要求不高的，可利用飛灰和沖渣水等鍋爐排放物，或企業自排的無二次污染的堿性廢液進行脫硫，達到節資降耗的目的。對脫硫效率要求較高的，可采用系統運行較可靠的雙堿法工藝；

產熱量在20蒸噸/小時及以上的大中型燃煤鍋爐和爐窯，可根據具體條件選用清潔煤炭替代、流化床改造并添加固硫劑或煙氣脫硫技術；

無論是中小鍋爐或大中型鍋爐，選用何種煙氣脫硫技術，應充分考慮所選技術的使用壽命、運行可靠性、自動化控制程度、有無二次污染、副產品的安全處置、經濟投入和管理問題。

第二篇：關于發布《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》的通知

國家環境保護總局文件

環發[2002]26號

關于發布《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）、經貿委（經委）、科委（科技廳）: 為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，控制燃煤造成的二氧化硫污染，保護生態環境，保障人體健康，指導大氣污染防治工作，現批準發布《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》，請遵照執行。附件：燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策

二○○二年一月三十日 附件： 燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策 1.總則

1.1 我國目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90%以上，為推動能源合理利用、經濟結構調整和產業升級，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢，防治城市空氣污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的有關要求，并結合相關法規、政策和標準，制定本技術政策。

1.2 本技術政策是為實現2005年全國二氧化硫排放量在2000年基礎上削減10%，“兩控區” 二氧化硫排放量減少20%，改善城市環境空氣質量的控制目標提供技術支持和導向。

1.3 本技術政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設施建設和相關技術裝備的開發應用，并作為企業建設和政府主管部門管理的技術依據。

1.4 本技術政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業鍋爐和窯爐以及對局地環境污染有顯著影響的其他燃煤設施。重點區域是“兩控區”，及對“兩控區”酸雨的產生有較大影響的周邊省、市和地區。

1.5 本技術政策的總原則是：推行節約并合理使用能源、提高煤炭質量、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合防治措施，根據技術的經濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。

1.6 本技術政策的技術路線是：電廠鍋爐、大型工業鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應安裝煙氣脫硫設施；中小型工業鍋爐和爐窯，應優先使用優質低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。

2.能源合理利用 2.1 鼓勵可再生能源和清潔能源的開發利用，逐步改善和優化能源結構。

2.2 通過產業和產品結構調整，逐步淘汰落后工藝和產品，關閉或改造布局不合理、污染嚴重的小企業；鼓勵工業企業進行節能技術改造，采用先進潔凈煤技術，提高能源利用效率。

2.3 逐步提高城市用電、燃氣等清潔能源比例，清潔能源應優先供應民用燃燒設施和小型工業燃燒設施。

2.4 城鎮應統籌規劃，多種方式解決熱源，鼓勵發展地熱、電熱膜供暖等采暖方式；城市市區應發展集中供熱和以熱定電的熱電聯產，替代熱網區內的分散小鍋爐；熱網區外和未進行集中供熱的城市地區，不應新建產熱量在2.8MW以下的燃煤鍋爐。

2.5 城鎮民用炊事爐灶、茶浴爐以及產熱量在0.7MW以下采暖爐應禁止燃用原煤，提倡使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料，并應同時配套高效爐具。

2.6 逐步提高煤炭轉化為電力的比例，鼓勵建設坑口電廠并配套高效脫硫設施，變輸煤為輸電。

2.7 到2003年，基本關停50 MW以下（含50 MW）的常規燃煤機組；到2010年，逐步淘汰不能滿足環保要求的100MW以下的燃煤發電機組（綜合利用電廠除外），提高火力發電的煤炭使用效率。3.煤炭生產、加工和供應

3.1 各地不得新建煤層含硫份大于3%的礦井。對現有硫份大于3%的高硫小煤礦，應予關閉。對現有硫份大于3%的高硫大煤礦，近期實行限產，到2005年仍未采取有效降硫措施、或無法定點供應安裝有脫硫設施并達到污染物排放標準的用戶的，應予關閉。3.2 除定點供應安裝有脫硫設施并達到國家污染物排放標準的用戶外，對新建硫份大于1.5%的煤礦，應配套建設煤炭洗選設施。對現有硫份大于2%的煤礦，應補建配套煤炭洗選設施。

3.3 現有選煤廠應充分利用其洗選煤能力，加大動力煤的入洗量。3.4 鼓勵對現有高硫煤選煤廠進行技術改造，提高選煤除硫率。

3.5 鼓勵選煤廠根據洗選煤特性采用先進洗選技術和裝備，提高選煤除硫率。3.6 鼓勵煤炭氣化、液化，鼓勵發展先進煤氣化技術用于城市民用煤氣和工業燃氣。

3.7 煤炭供應應符合當地縣級以上人民政府對煤炭含硫量的要求。鼓勵通過加入固硫劑等措施降低二氧化硫的排放。3.8 低硫煤和洗后動力煤，應優先供應給中小型燃煤設施。4.煤炭燃燒

4.1 國務院劃定的大氣污染防治重點城市人民政府按照國家環保總局《關于劃分高污染燃料的規定》，劃定禁止銷售、使用高污染燃料區域（簡稱“禁燃區”），在該區域內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。

4.2 在城市及其附近地區電、燃氣尚未普及的情況下，小型工業鍋爐、民用爐灶和采暖小煤爐應優先采用固硫型煤，禁止原煤散燒。4.3 民用型煤推廣以無煙煤為原料的下點火固硫蜂窩煤技術，在特殊地區可應用以煙煤、褐煤為原料的上點火固硫蜂窩煤技術。4.4 在城市和其它煤炭調入地區的工業鍋爐鼓勵采用集中配煤爐前成型技術或集中配煤集中成型技術，并通過耐高溫固硫劑達到固硫目的。

4.5 鼓勵研究解決固硫型煤燃燒中出現的著火延遲、燃燒強度降低和高溫固硫效率低的技術問題。

4.6 城市市區的工業鍋爐更新或改造時應優先采用高效層燃鍋爐，產熱量7MW的熱效率應在80%以上，產熱量<7MW的熱效率應在75%以上。

4.7 使用流化床鍋爐時，應添加石灰石等固硫劑,固硫率應滿足排放標準要求。4.8 鼓勵研究開發基于煤氣化技術的燃氣－蒸汽聯合循環發電等潔凈煤技術。5.煙氣脫硫 5.1 電廠鍋爐

5.1.1 燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設施進行脫硫。5.1.2 電廠鍋爐采用煙氣脫硫設施的適用范圍是：

1）新、擴、改建燃煤電廠，應在建廠同時配套建設煙氣脫硫設施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求，煙氣脫硫設施應在主機投運同時投入使用。

2）已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設計壽命計算）大于10年（包括10年）的，應補建煙氣脫硫設施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。

3）已建的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設計壽命計算）低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施，實現達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求。否則，應提前退役停運。4）超期服役的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求，應予以淘汰。

5.1.3 電廠鍋爐煙氣脫硫的技術路線是：

1）燃用含硫量2%煤的機組、或大容量機組(200MW)的電廠鍋爐建設煙氣脫硫設施時，宜優先考慮采用濕式石灰石-石膏法工藝，脫硫率應保證在90%以上，投運率應保證在電廠正常發電時間的95%以上。

2）燃用含硫量<2%煤的中小電廠鍋爐(<200MW)，或是剩余壽命低于10年的老機組建設煙氣脫硫設施時，在保證達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求的前提下，宜優先采用半干法、干法或其它費用較低的成熟技術，脫硫率應保證在75%以上，投運率應保證在電廠正常發電時間的95%以上。

5.1.4 火電機組煙氣排放應配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續監測裝置，并與環保行政主管部門的管理信息系統聯網。5.1.5 在引進國外先進煙氣脫硫裝備的基礎上，應同時掌握其設計、制造和運行技術，各地應積極扶持煙氣脫硫的示范工程。5.1.6 應培育和扶持國內有實力的脫硫工程公司和脫硫服務公司，逐步提高其工程總承包能力，規范脫硫工程建設和脫硫設備的生產和供應。

5.2 工業鍋爐和窯爐 5.2.1 中小型燃煤工業鍋爐(產熱量<14MW)提倡使用工業型煤、低硫煤和洗選煤。對配備濕法除塵的，可優先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝：

1）燃中低硫煤鍋爐，可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業自排堿性廢液的除塵脫硫工藝； 2）燃中高硫煤鍋爐，可采用雙堿法工藝。

5.2.2 大中型燃煤工業鍋爐(產熱量14MW)可根據具體條件采用低硫煤替代、循環流化床鍋爐改造(加固硫劑)或采用煙氣脫硫技術。

5.2.3 應逐步淘汰敞開式爐窯，爐窯可采用改變燃料、低硫煤替代、洗選煤或根據具體條件采用煙氣脫硫技術。5.2.4 大中型燃煤工業鍋爐和窯爐應逐步安裝二氧化硫和煙塵在線監測裝置。5.3 采用煙氣脫硫設施時，技術選用應考慮以下主要原則： 5.3.1 脫硫設備的壽命在15年以上；

5.3.2 脫硫設備有主要工藝參數(pH值、液氣比和SO2出口濃度)的自控裝置； 5.3.3 脫硫產物應穩定化或經適當處理，沒有二次釋放二氧化硫的風險； 5.3.4 脫硫產物和外排液無二次污染且能安全處置； 5.3.5 投資和運行費用適中；

5.3.6 脫硫設備可保證連續運行，在北方地區的應保證冬天可正常使用。5.4 脫硫技術研究開發

5.4.1 鼓勵研究開發適合當地資源條件、并能回收硫資源的技術。5.4.2 鼓勵研究開發對煙氣進行同時脫硫脫氮的技術。

5.4.3 鼓勵研究開發脫硫副產品處理、處置及資源化技術和裝備。6.二次污染防治

6.1 選煤廠洗煤水應采用閉路循環，煤泥水經二次濃縮，絮凝沉淀處理，循環使用。

6.2 選煤廠的洗矸和尾矸應綜合利用，供鍋爐集中燃燒并高效脫硫，回收硫鐵礦等有用組份，廢棄時應用土覆蓋，并植被保護。6.3 型煤加工時，不得使用有毒有害的助燃或固硫添加劑。

6.4 建設煙氣脫硫裝置時，應同時考慮副產品的回收和綜合利用，減少廢棄物的產生量和排放量。

6.5 不能回收利用的脫硫副產品禁止直接堆放，應集中進行安全填埋處置，并達到相應的填埋污染控制標準。6.6 煙氣脫硫中的脫硫液應采用閉路循環，減少外排；脫硫副產品過濾、增稠和脫水過程中產生的工藝水應循環使用。6.7 煙氣脫硫外排液排入海水或其它水體時，脫硫液應經無害化處理，并須達到相應污染控制標準要求,應加強對重金屬元素的監測和控制，不得對海域或水體生態環境造成有害影響。

6.8 煙氣脫硫后的排煙應避免溫度過低對周邊環境造成不利影響。

6.9 煙氣脫硫副產品用作化肥時其成份指標應達到國家、行業相應的肥料等級標準，并不得對農田生態產生有害影響。

第三篇：昭陽區城市市區燃煤二氧化硫污染防治管理辦法

昭陽區城市市區燃煤二氧化硫污染防治管理辦法

第一條 為控制和削減燃煤二氧化硫，改善大氣環境質量，保持生態平衡和保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律和法規，結合昭陽區酸雨控制區污染防治工作的實際，制定本辦法。

第二條 凡在昭陽區行政區域內生產、加工、銷售、使用燃煤的單位和個體工商戶均須遵守本辦法。

第三條控制燃煤二氧化硫污染應堅持以下原則：

（一）經濟效益、社會效益和環境效益相統一；

（二）調整能源結構、降低能源消耗與治理污染相結合；

（三）統籌規劃，綜合治理；

（四）誰污染誰治理。

第四條 昭陽區人民政府把燃煤二氧化硫污染防治納入國民經濟和社會發展規劃和計劃，合理規劃工業布局，加強二氧化硫污染防治的科學研究，采取有效措施，保護和改善大氣環境。

昭陽區人民政府對在防治大氣污染、保護和改善環境空氣質量方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第五條 昭陽區人民政府加強城市綠化工作，逐步提高城市綠化覆蓋率，改善空氣質量，減輕二氧化硫對大氣的影響。第六條 昭陽區環境保護局對控制燃煤二氧化硫污染實施統一監督管理。

區技術監督局、經貿局、工商局、城管局、辦事處等行政主管部門按照各自職責分別對生產、加工、銷售燃料煤進行監督管理。

第七條 區經貿局、工商局、發改委等經濟行政主管部門在進行工業布局規劃時，必須征求環境保護行政主管部門的意見。

區經貿局、工商局、發改委等經濟行政主管部門必須把燃煤二氧化硫污染防治納入工業企業技術改造計劃，并組織實施。

第八條 從事煤炭生產、經營和燃用的單位，必須引進和應用先進技術，降低煤炭含硫量，提高固硫率，減少二氧化硫排放量。

昭陽區城市市區內不得銷售、加工、燃用含硫量1%以上的原煤。

第九條 昭陽區轄區內禁止新建煤層含硫份大于3％的礦井，新建、改造含硫份大于1％、小于３％的煤礦，應當配套建設相應的煤炭洗選設施。

已建成的生產煤層含硫份大于3％的礦井，應當補建煤炭洗選設施或定點供應安裝有脫硫設施并達到污染物排放標準的用戶。

第十條 昭陽區人民政府燃料供應有關部門應當采取有效措施，改善燃料結構，加快天然氣、煤制氣、瓦斯氣、洗煤、水煤漿或其它 2 清潔燃料的開發、生產，組織天然氣、煤制氣、瓦斯氣等清潔燃料供應城市居民、食堂、企事業單位和個體工商戶，逐步替代直接燃用原煤。

第十一條 禁止在城區及近郊區新建燃煤火電廠。現有燃煤電廠必須安裝高效脫硫裝置。

城市中心區不得新建1噸以下燃煤設施，其它區1噸以下鍋爐、茶浴爐、大灶不得直接燃用原煤。

第十二條 從事煤炭經營的單位必須依法取得經營資格，其所經營煤炭的含硫量必須符合昭陽區規定的標準。

煤炭經營單位必須向使用單位提供煤炭硫分含量證明。

第十三條 用煤單位必須從取得煤炭經營資格的煤炭經營單位（煤礦）購進，燃用低硫潔凈煤或配套安裝煙氣脫硫設施。

燃煤裝置改造后不得擅自燃用高硫煤；禁止企事業單位或個體工商戶使用國家明令報廢的燃煤設備和裝置。

使用高硫份煤炭或二氧化硫排放超過國家標準的，必須進行限期治理。

第十四條

環境保護行政主管部門必須依法對新建、擴建、改建項目的燃煤裝置進行環境影響評價。

第十五條 單位和個體工商戶燃煤排放二氧化硫，必須向當地環境保護行政主管部門申報二氧化硫排放設施（或方法）和治理設施正常作業條件下排放的二氧化硫煙氣量、濃度、煤含硫量、固脫硫率等有關資料，并接受環境保護行政主管部門的監督檢查。

二氧化硫煙氣量、濃度、煤含硫量、固脫硫率、脫硫設施等有重大改變的，應當及時申報。

二氧化硫污染嚴重企業的治理設施或排污口，應安裝符合規定的在線連續監測計量裝置，并與環境保護行政主管部門監控系統聯網。

第十六條 單位和個體工商戶的燃煤設施，必須實現達標排放，并符合二氧化硫總量控制的要求。

燃煤單位二氧化硫處理設施必須按照技術規范的要求，添加固硫劑，并保證正常運轉。特殊情況需要拆除或閑置二氧化硫處理設施的，必須提前30天報告當地環境保護行政主管部門，并征得環境保護行政主管部門同意。

第十七條 排放二氧化硫的單位和個體工商戶，必須按國家有關規定繳納排污費。

第十八條 在氣象惡劣、二氧化硫廢氣積聚，可能給人體健康造成危害的緊急情況下，環境保護行政主管部門應及時報告同級人民政府，并采取應急措施，責成排污單位減少或停止排放二氧化硫廢氣。

第十九條 對違反本辦法第九條規定的，由環境保護行政主管部門責令限期建設配套設施，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條 對違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門加收二至五倍燃煤二氧化硫排污費；情節嚴重的，并處五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）新建、擴建、改建項目違反國家有關建設項目環境保護管理規定的；

（二）未完成限期治理任務的；

（三）擅自拆除或閑置二氧化硫處理設施的；

（四）擅自生產、燃用高硫煤或未按照技術規范的要求安裝洗選設施或填加固硫劑的；

（五）不按規定繳納二氧化硫排污費的;

（六）企業二氧化硫排放量超過其總量控制指標的。

第二十一條 違反本辦法規定的，有下列行為之一的，由煤炭經營主管部門按照有關規定予以處罰：

（一）未取得煤炭經營資格從事煤炭經營的；

（二）擅自儲存、經銷高硫分煤炭的。

第二十二條 違反本辦法第十二條、第十三條規定的，由環境保護行政主管部門責令改正；情節嚴重的，由環境保護行政主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

第二十三條 違反本辦法第十五條第一款、第二款有關管理規定的，由環境保護行政主管部門予以警告并處三千元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第三款規定的，由環境保護行政主管部門責令改正，并處五千元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法規定，造成大氣污染事故的，由環境保護行政主管部門按照大氣污染防治法的規定予以處罰；造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第二十五條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議提起行政訴訟。當事人逾期不提起行政復議，不起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執行。

第二十六條 行政執法人員濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管機關或者所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十七條 本辦法自公布之日起實施。

第四篇：農村生活污染防治技術政策

環境保護部文件

環發[2010]20號

關于發布《農村生活污染防治技術政策》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，推動社會主義新農村建設，保護和改善農村環境，防治農村生活污染，提高農村生活質量和健康水平，現發布《農村生活污染防治技術政策》，請結合本地區實際認真執行。

附件：農村生活污染防治技術政策

二○一○年二月八日

主題詞：環保 農村生活 污染防治 技術政策 通知

抄送：發展改革委，科技部，住房城鄉建設部，農業部，中國環境科學研究院，中日友好環境保護中心，南京環境科學研究所，華南環境科學研究所，環境保護部環境規劃院。

附件：

農村生活污染防治技術政策

一、總則

1.為落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，有效防治農村生活污染，改善農村生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規，制定本技術政策。

2.本技術政策適用于指導農村居民日常生活中產生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規劃和設施建設。

3.地方人民政府是農村生活污染處理處置設施規劃和建設的責任主體，鄉鎮政府和村民委員會負責農村生活污染防治工作的具體組織實施；鼓勵村民自治組織在區縣或鄉鎮人民政府的指導下進行生活污染處理處置設施的建設和日常管理工作。

4.應根據不同地區的農村社會經濟發展水平、自然條件及環境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統籌城鄉生活污染防治基礎設施建設，推動農村生活污染防治工作。

5.農村生活污染防治的技術路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結合的原則，對糞便和生活雜排水實行分離并進行處理，實現糞便和污水的無害化和資源化利用。

6.在沼氣池推廣較好的地區，應將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農業利用的新型農村生活污染治理技術路線。

7.充分利用現有的環境衛生、可再生能源和環境污染處理設施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮、村一體化的生活污染防治體系。

8.加強飲用水水源地保護區、自然保護區、風景名勝區、重點流域等環境敏感區域的農村生活污染防治。對環境敏感區域內的農村生活污水，須按照功能區水體相關要求及排放標準處理達標后方可排放。

二、農村生活污水污染防治

1.農村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當地水循環系統。鼓勵將處理后的雨水回用于農田灌溉等。

2.對于人口密集、經濟發達、并且建有污水排放基礎設施的農村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區、經濟欠發達的農村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

3.在沒有建設集中污水處理設施的農村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區鼓勵推廣非水沖式衛生廁所。

4.對于分散居住的農戶，鼓勵采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對豐富、氣候條件適宜的農村，鼓勵采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對集中的村落，宜采用集中處理。

5.對于以戶為單元就地排放的生活污水，宜根據不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術和設施。

6.鼓勵采用糞便與生活雜排水分離的新型生態排水處理系統。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術處理生活雜排水。

7.對于經濟發達、人口密集并建有完善排水體制的村落，應建設集中式污水處理設施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級生物處理技術。

8.對于處理后的污水，宜利用洼地、農田等進一步凈化、儲存和利用，不得直接排入環境敏感區域內的水體。

9.鼓勵采用沼氣池廁所、堆肥式、糞尿分集式等生態衛生廁所。在水沖廁所后，鼓勵采用沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水，產生的沼氣應加以利用。

10.污水處理設施產生的污泥、沼液及沼渣等可作為農肥施用，在當地環境容量范圍內，鼓勵以就地消納為主，實現資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。

11.小規模畜禽散養戶應實現人畜分離。鼓勵采用沼氣池處理人畜糞便，并實施“一池三改”，推廣“四位一體”等農業生態模式。

三、農村生活垃圾處理處置

1.鼓勵生活垃圾分類收集，設置垃圾分類收集容器。對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物應單獨收集處理處置。禁止農村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。

2.城鎮周邊和環境敏感區的農村，在分類收集、減量化的基礎上可通過“戶分類、村收集、鎮轉運、縣市處理”的城鄉一體化模式處理處置生活垃圾。

3.對無法納入城鎮垃圾處理系統的農村生活垃圾，應選擇經濟、適用、安全的處理處置技術，在分類收集基礎上，采用無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術。

4.磚瓦、渣土、清掃灰等無機垃圾，可作為農村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。

5.有機垃圾宜與秸桿、稻草等農業廢物混合進行靜態堆肥處理，或與糞便、污水處理產生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進入戶用、聯戶沼氣池厭氧發酵。

四、農村生活空氣污染防治

1.鼓勵農村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等技術，從源頭控制農村生活空氣污染。

2.推進農村生活節能，鼓勵采用省柴節能爐灶，逐步淘汰傳統爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應加設排煙道。

3.以煤為主要燃料的農村應減少使用散煤和劣質煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產品。

五、新技術開發與示范推廣

1.鼓勵加大研發投入，推動科技創新。研發適合農村實際的生活污染防治技術及設備，開展農村生活污染防治新技術、新工藝的開發、示范與推廣，為農村生活污染防治提供技術支持。

2.鼓勵通過“以獎代補”、“以獎促治”等多種途徑加大農村生活污染防治資金投入，促進農村生活污染防治工作。

3.鼓勵建立農村生活污染防治專業化、社會化技術服務機構，完善縣（市）、鎮、村一體化農村生活污染防治技術服務體系，鼓勵專業技術服務機構運營維護農村污染防治設施，提高農村生活污染防治水平。

4.加強農村環境污染防治科技知識普及和傳播，提高農村居民環保意識。

第五篇：醫療廢物污染防治技術政策

附件二：

醫 療 廢 物 污 染 防 治 技 術 政 策

（征求意見稿）

一、總則

（一）為提高醫療廢物處置水平，引導醫療廢物管理和處置技 術的發展，保護生態環境和人體健康，根據《中華人民共和國環境 保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民 共和國傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》等相關法律法規，制 定本技術政策。

（二）本技術政策適用于醫療廢物的分類、貯存、運輸、處理 及最終處置全過程的污染防治，可作為指導醫療廢物處置設施的規 劃、設計、環評、建設、驗收、運營和監督管理的依據。

（三）醫療廢物的污染防治應建立以城市為核心的醫療廢物管 理和處置體系，統一規劃，合理布局，促進醫療廢物處置設施與生 活垃圾、危險廢物等處置設施統籌規劃和建設，實現處置技術的優 化組合及技術與管理相銜接。

（四）醫療廢物的污染防治應采用基于全過程風險控制的總體 要求，遵循集中處置、焚燒技術與非焚燒技術相互補充的原則，堅 持在安全、環保和經濟的前提下處置醫療廢物，實現醫療廢物無害 化和減量化的技術路線。

— 6 —

二、分類、收集、運輸及貯存

（一）醫療衛生機構應嚴格按照《醫療廢物分類目錄》及《醫 療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準》（HJ 421）對醫療廢物進 行分類和包裝，并推進醫療廢物源頭分類與本轄區內醫療廢物處置 技術的適用性相銜接。醫療廢物運輸單位和處置單位有權拒絕接納 不符合分類及包裝要求的醫療廢物。

（二）不適宜處理的醫療廢物應遵循以下收集包裝原則： 1.化學性廢物和藥物性廢物應單獨收集包裝，交由有相關資質 的危險廢物處置單位或原藥物生產單位處理處置。

2.可辨識的病理性廢物如成形的人體組織、器官和動物尸體等 應單獨收集包裝，并送往專門的處置機構進行處置。

（三）醫療廢物的收集、運輸應采用周轉箱或一次性不易破損 的包裝物及專用運輸車輛。鼓勵采用電子標簽或全球衛星定位系統 等先進物聯網技術，實現醫療廢物周轉、運輸過程的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。

（四）醫療廢物的運輸應嚴格執行醫療廢物轉移聯單制度。鼓 勵運輸距離較遠的地區建設符合環保和衛生要求的醫療廢物中轉暫 存庫房，中轉暫存庫房宜設立在具備暫存條件的醫療衛生機構內。運輸距離較遠的小型醫療衛生機構可按要求就近將醫療廢物運送至 中轉暫存庫房，再統一交由醫療廢物處置單位進行處置。

（五）醫療廢物貯存場所的設計、選址、建設、安全防護等應 符合《醫療廢物集中處置技術規范》（HJ ***）的相關要求。

— 7 —

（六）發生重大傳染病疫情或災害期間，醫療廢物應采用一次 性雙層包裝物由專人進行收集包裝，專車運輸，專場貯存，就近快 速處置。

三、處置技術

（一）應綜合考慮醫療廢物的特性、產生量、熱值變化、本地 區的配套基礎設施條件、社會經濟發展水平、管理水平和社會可接 受程度等因素選擇切實可行的工藝和技術路線，合理確定醫療廢物 處置設施的規模。

（二）醫療廢物處置技術的選擇：

1.醫療廢物產生量大于 10 噸/日以上的城市宜優先選用回轉窯 焚燒技術。

2.醫療廢物產生量在 10 噸/日~5 噸/日的城市宜優先選用自控 好、能實現穩定燃燒的熱解焚燒技術，也可采用包括高溫蒸汽處理、微波處理和化學處理等非焚燒技術及其組合技術。

3.醫療廢物產生量在 5 噸/日以下的城市宜優先選用非焚燒技 術。

（三）醫療廢物處置技術的應用：

1.采用焚燒技術應避免含 PVC 和含汞醫療廢物進入處置工藝，以減少二 英及汞的排放。

2.采用非焚燒技術應避免藥物性廢物、化學性廢物及可辨識的 病理性廢物進入處置工藝，以確保醫療廢物安全處置。

（四）禁止將沒有經過消毒處理或消毒處理不合格的醫療廢物

— 8 — 噁

混入生活垃圾或其它廢物進行填埋處置。

（五）偏遠地區的醫療廢物可根據當地衛生和環保行政主管部門 的要求自行就地處置，且滿足《醫療廢物管理條例》中的相應要求。四、二次污染防治

（一）廢氣的污染控制

1.采用焚燒技術處置醫療廢物的煙氣凈化系統應具有控制二 噁 英、脫酸、除塵等功能。

a去除酸性氣體宜優先選用半干法或干法煙氣凈化技術。b去除煙塵宜優先采用袋式除塵器，禁止采用靜電除塵器。c控制二 英和重金屬宜采用急冷和活性炭吸附組合技術，鼓勵

噁

采用選擇性催化反應（SCR）技術、選擇性非催化還原技術（SNCR）及組合技術去除二 英。

2.采用非焚燒技術處置醫療廢物的廢氣處理裝置應具備控制顆 粒物、微生物，重金屬和VOCs等功能。

a廢氣凈化裝置宜采用具有殺菌、消毒功能的高效微粒空氣過濾 器，確保有效去除廢氣中的微生物、VOCs、惡臭、重金屬等污染物。

b根據具體技術及排放情況可安裝脫臭裝置。

3.醫療廢物處置設施應安裝廢氣自動連續監測裝置，依據選用 的處置技術設置相應的監測項目。對于無法采用自動連續監測裝置 監測的污染物項目，應按照相應的監測管理要求進行測定。

（二）殘余物的污染控制

1.采用焚燒技術處置醫療廢物產生的飛灰按危險廢物進行管理

— 9 — 噁

和處置，焚燒殘渣可按一般廢物進行處置。

2.采用非焚燒技術處置醫療廢物產生的殘余物可按生活垃圾進 行管理和處置。

（三）廢水的污染控制

1.消毒廢水、清洗廢水、初期雨水及少量處理工藝中排放的廢 液等應收集至污水消毒處理系統中進行處理。

2.執行預處理標準時，宜采用一級處理或一級強化處理+消毒工 藝；執行排放標準時，宜采用二級處理+消毒工藝或深度處理+消毒 工藝。

3.消毒劑應根據技術經濟分析選用。

五、資源化

（一）鼓勵醫療廢物焚燒處置過程中對熱能的回收利用。

（二）醫療廢物的資源化應限于在醫療廢物處置系統內循環，嚴禁資源化的醫療廢物進入其他渠道。

六、鼓勵研發與推廣的新技術

（一）鼓勵研發和引進醫療廢物處理新技術、新工藝和新設備，如電子輻照技術、高壓臭氧技術等，并促進醫療廢物處置技術和設 備國產化。

（二）鼓勵研發新型尾氣凈化技術，如耐高溫耐腐蝕的在線監 測技術。

（三）鼓勵研發和應用新型監測技術，如二 英等污染物的快

噁

速監測技術。

— 10 —

七、運行管理

（一）醫療廢物產生、運輸和處置單位應建立完備的記錄、存 檔和報告制度。

（二）醫療廢物運輸、處置單位應制定應急處置預案，防止危 及公共安全的事故發生。

（三）醫療廢物處置單位應定期對處置設施進行維護和保養，不得隨意停止運行。由于緊急事故或故障造成設施停運，處置單位 應立即向當地環境保護行政主管部門報告。

（四）醫療廢物處置單位應對處置設施設置自動上料、卸料裝 置，以避免操作人員直接接觸醫療廢物及包裝物。

（五）醫療廢物產生、運輸、處置單位應定期組織內部培訓，建立健全日常管理制度。

八、監督和監測管理

（一）醫療廢物處置單位應加強對醫療廢物處置過程產生的污 染物排放及處置效果的定期監測。

（二）環境保護行政主管部門應加強對醫療廢物處置設施運行 和日常管理制度執行情況的定期檢查和監督。

（三）醫療衛生行政主管部門應加強對醫療廢物源頭分類的監 督和管理，以確保醫療廢物的減量化，并與醫療廢物處置技術的使 用范圍相銜接。

— 11 —