第一篇：城市生活垃圾處理及污染防治技術政策

城市生活垃圾處理及污染防治技術政策

（建城〔２０００〕１２０號）

一、總則

１．１ 為了引導城市生活垃圾處理及污染防治技術發(fā)展，提高城市生活垃圾處理水平，防治環(huán)境污染，促進社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家相關法律、法規(guī)，制定本技術政策。

１．２ 城市生活垃圾（以下簡稱垃圾），是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。１．３ 本技術政策適用于垃圾從收集、運輸，到處置全過程的管理和技術選擇應用，指導垃圾處理設施的規(guī)劃、立項、設計、建設、運行和管理，引導相關產業(yè)的發(fā)展。

１．４ 應在城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃指導下，制訂與垃圾處理相關的專業(yè)規(guī)劃，合理確定垃圾處理設施布局和規(guī)模。有條件的地區(qū)，鼓勵進行區(qū)域性設施規(guī)劃和垃圾集中處理。

１．５ 應按照減量化、資源化、無害化的原則，加強對垃圾產生的全過程管理，從源頭減少垃圾的產生。對已經產生的垃圾，要積極進行無害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。１．６ 衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術及設備都有相應的適用條件，在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則下，可以合理選擇其中之一或適當組合。在具備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案；在具備經濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術；積極發(fā)展適宜的生物處理技術，鼓勵采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無控制堆放。

１．７ 垃圾處理設施的建設應嚴格按照基本建設程序和環(huán)境影響評價的要求執(zhí)行，加強垃圾處理設施的驗收和垃圾處理設施運行過程中污染排放的監(jiān)督。

１．８ 鼓勵垃圾處理設施建設投資多元化、運營市場化、設備標準化和監(jiān)控自動化。鼓勵社會各界積極參與垃圾減量、分類收集和回收利用。

１．９ 垃圾處理技術的發(fā)展必須依靠科學技術進步，要積極研究新技術、應用新工藝、選用新設備和新材料，加強技術集成，逐步提高垃圾處理技術裝備水平。

二、垃圾減量

２．１ 限制過度包裝，建立消費品包裝物回收體系，減少一次性消費品產生的垃圾。２．２ 通過改變城市燃料結構，提高燃氣普及率和集中供熱率，減少煤灰垃圾產生量。２．３ 鼓勵凈菜上市，減少廚房殘余垃圾產生量。

三、垃圾綜合利用

３．１ 積極發(fā)展綜合利用技術，鼓勵開展對廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等的回收利用，逐步建立和完善廢舊物資回收網絡。

３．２ 鼓勵垃圾焚燒余熱利用和填埋氣體回收利用，以及有機垃圾的高溫堆肥和厭氧

消化制沼氣利用等。

３．３ 在垃圾回收與綜合利用過程中，要避免和控制二次污染。

四、垃圾收集和運輸

４．１ 積極開展垃圾分類收集。垃圾分類收集應與分類處理相結合，并根據(jù)處理方式進行分類。

４．２ 垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。

４．３ 結合資源回收和利用，加強對大件垃圾的收集、運輸和處理。

４．４ 禁止危險廢物進入生活垃圾。逐步建立獨立系統(tǒng)，收集、運輸和處理廢電池、日光燈管、殺蟲劑容器等。

五、衛(wèi)生填埋處理

５．１ 衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。

５．２ 衛(wèi)生填埋場的規(guī)劃、設計、建設、運行和管理應嚴格按照《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術標準》、《生活垃圾填埋污染控制標準》和《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術標準》等要求執(zhí)行。

５．３ 科學合理地選擇衛(wèi)生填埋場場址，以利于減少衛(wèi)生填埋對環(huán)境的影響。

５．４ 場址的自然條件符合標準要求的，可采用天然防滲方式；不具備天然防滲條件的，應采用人工防滲技術措施。

５．５ 場內應實行雨水與污水分流，減少運行過程中的滲瀝水（滲濾液）產生量。５．６ 設置滲瀝水收集系統(tǒng)，鼓勵將經過適當處理的垃圾滲瀝水排入城市污水處理系統(tǒng)。不具備上述條件的，應單獨建設處理設施，達到排放標準后方可排入水體。滲瀝水也可以進行回流處理，以減少處理量，降低處理負荷，加快衛(wèi)生填埋場穩(wěn)定化。

５．７ 應設置填埋氣體導排系統(tǒng)，采取工程措施，防止填埋氣體側向遷移引發(fā)的安全事故。盡可能對填埋氣體進行回收和利用；對難以回收和無利用價值的，可將其導出處理后排放。

５．８ 填埋時應實行單元分層作業(yè)，做好壓實和每日覆蓋。

５．９ 填埋終止后，要進行封場處理和生態(tài)環(huán)境恢復，繼續(xù)引導和處理滲瀝水、填埋氣體。在衛(wèi)生填埋場穩(wěn)定以前，應對地下水、地表水、大氣進行定期監(jiān)測。

５．１０ 衛(wèi)生填埋場穩(wěn)定后，經監(jiān)測、論證和有關部門審定后，可以對土地進行適宜的開發(fā)利用，但不宜用作建筑用地。

六、焚燒處理

６．１ 焚燒適用于進爐垃圾平均低位熱值高于５０００ＫＪ／ＫＧ、衛(wèi)生填埋場地缺乏和經濟發(fā)達的地區(qū)。

６．２ 垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎的成熟技術，審慎采用其它爐型的焚燒爐。禁止使用不能達到控制標準的焚燒爐。

６．３ 垃圾應在焚燒爐內充分燃燒，煙氣在后燃室應在不低于８５０℃的條件下停留

不少于２秒。

６．４ 垃圾焚燒產生的熱能應盡量回收利用，以減少熱污染。

６．５ 垃圾焚燒應嚴格按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》等有關標準要求，對煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和噪聲等進行控制和處理，防止對環(huán)境的污染。

６．６ 應采用先進和可靠的技術及設備，嚴格控制垃圾焚燒的煙氣排放。煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝。

６．７ 應對垃圾貯坑內的滲瀝水和生產過程的廢水進行預處理和單獨處理，達到排放標準后排放。

６．８ 垃圾焚燒產生的爐渣經鑒別不屬于危險廢物的，可回收利用或直接填埋。屬于危險廢物的爐渣和飛灰必須作為危險廢物處置。

七、堆肥處理

７．１ 垃圾堆肥適用于可生物降解的有機物含量大于４０％的垃圾。鼓勵在垃圾分類收集的基礎上進行高溫堆肥處理。

７．２ 高溫堆肥過程要保證堆體內物料溫度在５５℃以上保持５～７天。

７．３ 垃圾堆肥廠的運行和維護應遵循《城市生活垃圾堆肥處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》的規(guī)定。

７．４ 垃圾堆肥過程中產生的滲瀝水可用于堆肥物料水分調節(jié)。向外排放的，經處理應達到《污水綜合排放標準》和《城市生活垃圾堆肥處理廠技術評價指標》要求。

７．５ 應采取措施對堆肥過程中產生的臭氣進行處理，達到《惡臭污染物排放標準》要求。

７．６ 堆肥產品應符合《城鎮(zhèn)垃圾農用控制標準》、《城市生活垃圾堆肥處理廠技術評價指標》及《糞便無害化衛(wèi)生標準》有關規(guī)定，加強堆肥產品中重金屬的檢測和控制。７．７ 堆肥過程中產生的殘余物可進行焚燒處理或衛(wèi)生填埋處置。

發(fā)布部門：科學技術部/建設部/國家環(huán)境保護總局 發(fā)布日期：2000年05月29日 實施日期：2000年05月29日(中央法規(guī))

第二篇：城市生活垃圾處理及污染防治技術政策

《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》（建城［2000］120號）

《生活垃圾轉運站技術規(guī)范》（CJJ47-2006）

《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》（GB503-2005）

《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（CJJ27-2005）

《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標》(建標［2005］157號）《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）

《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187-2012）

《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）

《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）

《工業(yè)企業(yè)場界噪聲標準》（GB12348-2008）

《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）

《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）

《建筑結構荷載規(guī)范》（GB50009-2012）

《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015-2009）

《低壓配電設計規(guī)范》（GB50054-2011）

《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》（GB50019-2003）

《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》（GB50034-2013）

《室外排水設計規(guī)范》（GB50014-2006）

《生活垃圾轉運站運行維護技術規(guī)程》（CJJ109—2006）

《城市環(huán)境衛(wèi)生專用設備》（CJ/T18—1999）

《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—2012）

第三篇：農村生活污染防治技術政策

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2010]20號

關于發(fā)布《農村生活污染防治技術政策》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，推動社會主義新農村建設，保護和改善農村環(huán)境，防治農村生活污染，提高農村生活質量和健康水平，現(xiàn)發(fā)布《農村生活污染防治技術政策》，請結合本地區(qū)實際認真執(zhí)行。

附件：農村生活污染防治技術政策

二○一○年二月八日

主題詞：環(huán)保 農村生活 污染防治 技術政策 通知

抄送：發(fā)展改革委，科技部，住房城鄉(xiāng)建設部，農業(yè)部，中國環(huán)境科學研究院，中日友好環(huán)境保護中心，南京環(huán)境科學研究所，華南環(huán)境科學研究所，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院。

附件：

農村生活污染防治技術政策

一、總則

1.為落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，有效防治農村生活污染，改善農村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，制定本技術政策。

2.本技術政策適用于指導農村居民日常生活中產生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設施建設。

3.地方人民政府是農村生活污染處理處置設施規(guī)劃和建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會負責農村生活污染防治工作的具體組織實施；鼓勵村民自治組織在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下進行生活污染處理處置設施的建設和日常管理工作。

4.應根據(jù)不同地區(qū)的農村社會經濟發(fā)展水平、自然條件及環(huán)境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎設施建設，推動農村生活污染防治工作。

5.農村生活污染防治的技術路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結合的原則，對糞便和生活雜排水實行分離并進行處理，實現(xiàn)糞便和污水的無害化和資源化利用。

6.在沼氣池推廣較好的地區(qū)，應將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發(fā)酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農業(yè)利用的新型農村生活污染治理技術路線。

7.充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系。

8.加強飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點流域等環(huán)境敏感區(qū)域的農村生活污染防治。對環(huán)境敏感區(qū)域內的農村生活污水，須按照功能區(qū)水體相關要求及排放標準處理達標后方可排放。

二、農村生活污水污染防治

1.農村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵將處理后的雨水回用于農田灌溉等。

2.對于人口密集、經濟發(fā)達、并且建有污水排放基礎設施的農村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區(qū)、經濟欠發(fā)達的農村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

3.在沒有建設集中污水處理設施的農村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。

4.對于分散居住的農戶，鼓勵采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對豐富、氣候條件適宜的農村，鼓勵采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對集中的村落，宜采用集中處理。

5.對于以戶為單元就地排放的生活污水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術和設施。

6.鼓勵采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術處理生活雜排水。

7.對于經濟發(fā)達、人口密集并建有完善排水體制的村落，應建設集中式污水處理設施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級生物處理技術。

8.對于處理后的污水，宜利用洼地、農田等進一步凈化、儲存和利用，不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)域內的水體。

9.鼓勵采用沼氣池廁所、堆肥式、糞尿分集式等生態(tài)衛(wèi)生廁所。在水沖廁所后，鼓勵采用沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水，產生的沼氣應加以利用。

10.污水處理設施產生的污泥、沼液及沼渣等可作為農肥施用，在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內，鼓勵以就地消納為主，實現(xiàn)資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。

11.小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶應實現(xiàn)人畜分離。鼓勵采用沼氣池處理人畜糞便，并實施“一池三改”，推廣“四位一體”等農業(yè)生態(tài)模式。

三、農村生活垃圾處理處置

1.鼓勵生活垃圾分類收集，設置垃圾分類收集容器。對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物應單獨收集處理處置。禁止農村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。

2.城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農村，在分類收集、減量化的基礎上可通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。

3.對無法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農村生活垃圾，應選擇經濟、適用、安全的處理處置技術，在分類收集基礎上，采用無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術。

4.磚瓦、渣土、清掃灰等無機垃圾，可作為農村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。

5.有機垃圾宜與秸桿、稻草等農業(yè)廢物混合進行靜態(tài)堆肥處理，或與糞便、污水處理產生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。

四、農村生活空氣污染防治

1.鼓勵農村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等技術，從源頭控制農村生活空氣污染。

2.推進農村生活節(jié)能，鼓勵采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應加設排煙道。

3.以煤為主要燃料的農村應減少使用散煤和劣質煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產品。

五、新技術開發(fā)與示范推廣

1.鼓勵加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新。研發(fā)適合農村實際的生活污染防治技術及設備，開展農村生活污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范與推廣，為農村生活污染防治提供技術支持。

2.鼓勵通過“以獎代補”、“以獎促治”等多種途徑加大農村生活污染防治資金投入，促進農村生活污染防治工作。

3.鼓勵建立農村生活污染防治專業(yè)化、社會化技術服務機構，完善縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化農村生活污染防治技術服務體系，鼓勵專業(yè)技術服務機構運營維護農村污染防治設施，提高農村生活污染防治水平。

4.加強農村環(huán)境污染防治科技知識普及和傳播，提高農村居民環(huán)保意識。

第四篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治技術政策

附件五：

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策（征求意見稿）》編制說明

一、技術政策的制定背景

（一）我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染現(xiàn)狀 1.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀

新中國成立50 多年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放20 年以來，隨著農村經濟體制改革的全面展開和黨中央、國務院各項方針政策的貫徹落實，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，主要畜禽產品產量連續(xù)20 年以10%左右的速度增長。在1983 年至2006 年的20 年間，肉類從1402 萬噸/年增長到8051萬噸/年，增長了4.7 倍;禽蛋的產量從332 萬噸/年，增長到2946萬噸/年，增長了7.8 倍；奶類的產量從不足300 萬噸/年，增長到3303 萬噸/年，增長了近10 倍。我國畜牧業(yè)的構成主要是豬的飼養(yǎng)業(yè)(占50%),其次是家禽飼養(yǎng)業(yè)(占30%),牲畜(牛、羊飼養(yǎng)業(yè)和奶業(yè))則約占20%。2006 年，我國畜牧業(yè)的收入已經占據(jù)了全部農業(yè)總收入的31.4%,但距離發(fā)達國家的肉類產值占農業(yè)總產值50%-80%的產業(yè)結構相比，還有較大的差距。

2.畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀

由于我國發(fā)展集約化養(yǎng)殖業(yè)的時間比較短，總體上講，污染物收集處理、糞便資源化裝備水平較差。長期以來各級政府對畜禽養(yǎng) 殖都采取扶植態(tài)度，將其作為國民經濟的增長點；但是對畜禽養(yǎng)殖污染的嚴重性和污染治理的必要性認識不足，很長一段時間中并沒有把畜禽污染治理作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的內容，也沒有將發(fā)展規(guī)模化集約化畜禽養(yǎng)殖作為污染防治的一個重要手段，這些造成了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染十分驚人。據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)計，畜禽糞污的有機污染負荷（COD）早就超過了工業(yè)廢水和生活污水的總和。早在十年以前（1999 年），我國畜禽廢棄物排放總量就達到了19 億噸，是工業(yè)固體廢棄物的2.4 倍；僅污水中COD 一項污染物的排放總量就高達7118 萬噸，遠遠超過了當時我國工業(yè)污染排放和生活污染排放的總和，是全國污水排放的COD總量的5.3 倍。而這一數(shù)字到了2005 年,全國的畜禽廢棄物排放總量就躍升到了25 億噸；到了2006 年，我國畜禽糞便產生量已高達27.5 億噸，折合COD 總量約為1 億噸，是目前全國污水排放的COD總量的7.3 倍。畜禽糞便主要污染物COD、BOD、NH3—N、TP、TN 的流失量分別為797.31 萬噸、580.87 萬噸、155.88 萬噸、46.76 萬噸和407.14萬噸。政府公布的數(shù)據(jù)表明，畜禽糞便每年流失至水體的COD、BOD、總氮、總磷總量分別為647 萬噸、600 萬噸、87 萬噸、34.5 萬噸。實際上，大部分高濃度的畜禽養(yǎng)殖糞便隨同污水未經處理即排入江河湖泊中，造成了非常廣泛的面源污染，導致我國絕大部分水體環(huán)境的水質不斷惡化，湖泊水庫的富營養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍，人民群眾的安全飲水受到嚴重威脅。3.我國畜禽養(yǎng)殖的經營模式概況

目前，我國畜禽養(yǎng)殖的經營模式主要有三種：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和分散型畜禽養(yǎng)殖戶。分散型畜禽養(yǎng)殖戶又分為畜禽散養(yǎng)密集區(qū)和畜禽散養(yǎng)戶兩種情況。

（1）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠一般指達到一定生產規(guī)模的大型畜禽養(yǎng)殖生產企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國規(guī)模化、萬頭（只）以上禽畜養(yǎng)殖場達8 萬多個，每年排放的糞便及糞水等總量就超過20 億噸，再加上集約化企業(yè)生產過程中的沖洗水和私宰亂屠的污水等10 億噸左右，預計到2010 年，糞便排放量將達45 億噸，畜禽糞便中含有機氮、磷量分別為1597 萬噸和363 萬噸，相當于我國同期化肥使用量的78.9%和57.4%。

（2）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)出現(xiàn)于20 世紀90 年代中期,又稱養(yǎng)殖園區(qū)或養(yǎng)殖單元,是在專業(yè)戶養(yǎng)殖的基礎上,將分散在農戶屋邊飼養(yǎng)的畜禽按村落或地域統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,集中建設畜禽舍,實行分戶或聯(lián)戶的養(yǎng)殖方式。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖的重要方式之一，也是我國畜禽分散式飼養(yǎng)向規(guī)模化發(fā)展的一種過渡形式。據(jù)統(tǒng)計，全國各類養(yǎng)殖小區(qū)已突破6 萬個。山東、河南、河北等省區(qū)，是我國重要的畜產品主產區(qū)，也是養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快的地區(qū)。2005 年，山東省各類飼養(yǎng)小區(qū)已迅速發(fā)展到近2 萬個，全省肉雞標準化飼養(yǎng)比重達70%，生豬達50%以上;河南省各類養(yǎng)殖小區(qū) 也達3295 個，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)已經成為這些地區(qū)發(fā)展農村經濟新的增長點，并在增加農民收入和吸納農村剩余勞動力方面發(fā)揮越來越重要的作用。

（3）分散型畜禽養(yǎng)殖戶

分散型畜禽養(yǎng)殖戶是我國最傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖模式。由農戶自家經營，成本小、經營靈活，養(yǎng)殖份額仍然在全國畜禽養(yǎng)殖中占據(jù)較大比重。

（二）我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

畜禽養(yǎng)殖生產排放的污染物與各養(yǎng)殖單元的養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖規(guī)模以及其生產工藝、資源化利用技術、污染治理技術條件等均有很大關系，這些差別集中體現(xiàn)在養(yǎng)殖經營模式上。

1.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠

建設大型、集中式畜禽養(yǎng)殖廠，走規(guī)模化養(yǎng)殖道路是我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然方向。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠由于集中式經營生產模式，在糞便資源化效率、污染防治方面都明顯好于分散養(yǎng)殖，而且規(guī)模化養(yǎng)殖在充足資金的支持下也更易于實行各種治理技術的更新。隨著我國環(huán)境保護事業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠的污染物資源化、無害化處理能力也有了一定提升，但在一些具體的技術層面還有很多不足之處：

（1）糞便收集

目前我國規(guī)模化養(yǎng)殖場采用的清糞工藝主要有水沖式、水泡糞和干清糞三種形式。水沖糞和水泡糞都是耗水量大的工藝，排 出的污水和糞尿混合在一起，糞便中的大部分可溶性有機物進入到廢水中，給廢水處理帶來很大困難。相對而言，干清糞是比較理想的清糞工藝。而我國大部分地區(qū)糞便收集方式仍以水沖式為主，干清糞方式普及率不高。

（2）糞便無害化處理和有機肥綜合利用

目前我國規(guī)模化養(yǎng)殖場采用的資源化方式主要有：利用厭氧反應池產生沼氣、沼液、沼渣綜合利用；對糞便進行堆肥處理，生產有機肥。兩種方式在我國農村得到了很好的推廣，但某些地區(qū)由于養(yǎng)殖場周圍沒有足夠的土地來消耗沼液、沼渣、有機肥或沼氣得不到充分的使用，造成資源得不到充分的使用，直接排放到環(huán)境中，形成二次污染。

（3）畜禽養(yǎng)殖場污染治理

我國畜禽養(yǎng)殖場對污染治理方面重視不夠，很多養(yǎng)殖場將產生的廢水、廢物直接排放到環(huán)境中，造成了對環(huán)境的面源污染。目前，我國正在加強對這方面的管理，“厭氧、兼氧兩段生物處理”、“升流式厭氧污泥床”等技術普及使用可以很好的解決養(yǎng)殖場廢物污染問題。

2.畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

養(yǎng)殖小區(qū)的模式特點決定了它在解決人居環(huán)境、疫病防控、生產效率提高等問題上有明顯的作用,尤其是標準化養(yǎng)殖小區(qū)管理規(guī)范、流程合理,飼養(yǎng)的畜禽質量較高且相對穩(wěn)定,具有較強的市場競爭力。但是,由于我國養(yǎng)殖小區(qū)推行的時間還不長,現(xiàn)有畜 禽養(yǎng)殖小區(qū)還存在很多問題,尤其是很多養(yǎng)殖小區(qū)管理混亂，養(yǎng)殖戶都是“以場為家”，生活區(qū)與生產區(qū)緊密相連，這為疫情傳播創(chuàng)造了機會和可能。從污染防治技術角度說，養(yǎng)殖小區(qū)明顯落后于規(guī)模化養(yǎng)殖場，很多小區(qū)中還沿用著傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖技術，清糞方式大多沒有集中清理設備；資源化方面，雖然絕大多數(shù)小區(qū)都建有集中厭氧沼氣池，但沼渣、沼液利用率不高，直接堆放到環(huán)境中造成二次污染的現(xiàn)象十分普遍；污染防治設備嚴重缺乏，沒有對養(yǎng)殖廢水、廢物進行有效的處理利用。

3.分散型畜禽養(yǎng)殖戶

基于我國農村畜禽養(yǎng)殖的基本國情，分散型養(yǎng)殖模式仍會長期存在，并在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中占相當比重。在國家對畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理技術的大力扶持推動下，小型沼氣設備進入了很多農戶的家中，這為解決農村能源、畜禽糞便資源化發(fā)揮了積極作用。但由于單戶使用，沼氣設備小（多為8-12m3 沼氣罐），很難滿足養(yǎng)殖糞便處理需求。在堆肥利用方面，由于雞糞有機質含量高，生成有機肥有較高的利用價值，所以雞糞多能被企業(yè)集中收購利用。而其他農家肥施肥效率遠低于化肥，農戶自家堆肥，自己使用熱情不高。對于未利用的沼液、沼渣、畜禽糞便大多隨意堆放造成面源污染。

（三）制定技術政策的基本考量與需要解決的問題 《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術政策》的頒布意在引導排污企業(yè)和用戶選擇最佳的生產工藝和適宜的污染防治技術路線和措施，避免 企業(yè)和用戶在實施污染防治時走彎路。對于規(guī)模化大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術政策》引導企業(yè)污染治理技術開發(fā)的方向，使技術開發(fā)與實際需要緊密結合；對于集約化程度不高的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖戶，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術政策》促進其技術更新，拋棄傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖的簡單技術，采用先進的集約化污染治理技術，達到污染無害化、資源化、減量化的效果。

二、技術政策條文釋義

本技術政策分為9 章，共計61 項條款。1.關于總則

1.1 闡明了編制技術政策的目的和意義，以及法律依據(jù)。1.2 明確了技術政策的適用范圍和作用。

1.3 闡明了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向與環(huán)境污染防治的發(fā)展要求。

1.4 提出了6 條污染防治技術原則，基本顯現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖污染防治應執(zhí)行的技術路線：

（1）從環(huán)境保護角度，提出對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的要求；（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染治理應優(yōu)先考慮廢棄物的資源化和綜合利用；

（3）提倡根據(jù)實際情況，因地制宜地開展污染防治，并給予分類指導，采取多種不同的污染治理模式；

（4）堅持從源頭削減污染排放，以此保障末端達標排放；（5）強調還田利用應就地消納，散養(yǎng)戶應實行“種養(yǎng)平衡”，避免產生二次污染；

（6）強化環(huán)境保護監(jiān)督管理，搞好設施運營管理。1.5 提出了四個結合，以此作為開展環(huán)境污染治理的指導思想。

1.6 明確了本技術政策的執(zhí)行者的責任。2.關于污染物收集與清潔生產模式

2.1 明確了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境方針——發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，實行節(jié)能減排。

2.2 和2.3 提出了逐步發(fā)展干清糞的清潔生產方式，為后續(xù)的畜禽養(yǎng)殖廢水的減少和高效、低成本的處理，以及畜禽糞便的利用創(chuàng)造有利條件。

2.4 提出了在畜禽養(yǎng)殖圈舍投加墊料，墊料可以吸收畜禽尿液和糞污，糞便與墊料的混合物，也有利于好氧堆肥運行和廢棄物的無害化處理。

2.5 推薦了一項先進技術——生物發(fā)酵舍畜禽養(yǎng)殖零排放技術。該項技術將益生菌拌入墊料和飼料，將墊料層作為一個生物處理反應床，隨時將畜禽糞便尿液進行無害化處理，定期清理和更換墊料層，廢棄物去好氧堆肥。養(yǎng)殖過程中，不清糞、沒有臭味，不沖洗圈舍、不排放污水。最為重要的是，使用該技術的畜禽養(yǎng)殖年末存欄數(shù)已達到2000 萬頭，生物墊料的銷售量已經達到2000 萬立方米。因此，這是一項值得大力推廣的生態(tài)養(yǎng)殖技術。2.6 提出了畜禽糞污的運輸、貯存的技術要求。3.關于畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與利用技術

畜禽養(yǎng)殖廢棄物是畜禽養(yǎng)殖的主要污染，2008 年，我國的畜禽糞便排放量高達27 億噸，對我國的環(huán)境安全造成了巨大的威脅。由于畜禽糞便具有較高的營養(yǎng)成分，是一種非常值得利用的氮磷資源——有機肥。因此，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染治理技術路線定位在“無害化處理與有機肥利用并重”。但是，由于我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展落后，大多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖場不具備規(guī)范化進行畜禽廢棄物無害化處理的能力，有機肥的利用尚停留在生產土肥的落后狀態(tài)，多數(shù)沼氣池和厭氧發(fā)酵處理裝臵，產生的沼氣、沼渣和沼液不能得到有效利用，反而形成較為嚴重的潛在的二次環(huán)境污染。針對我國畜禽養(yǎng)殖污染防治的發(fā)展現(xiàn)狀，必須采取多種不同的方式和相應的技術，去應對各種不同的畜禽養(yǎng)殖的污染防治，力求在不同的基礎上盡量實現(xiàn)污染防治目標。因此，3.1 強調了這一觀點，明確了應擇優(yōu)選擇效率高、成本低的無害化處理技術。本技術政策針對一些不具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖廢棄物無

害化處理能力，更不具備生產高品質商品有機肥的情況，提出了“鼓勵發(fā)展大規(guī)模、專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠（商品有機肥制造廠）”的觀點。3.2 和3.3 體現(xiàn)了這一內容。建立集中式畜禽廢棄物處理場，接受畜禽養(yǎng)殖場的畜禽廢棄物的委托處理，先進的生產技術和現(xiàn)代化的生產手段，為無害化地處理畜 禽廢棄物提供了保障；采取“高溫好氧堆肥工藝”，集中式處理場為規(guī)模化的制造高品質的有機復合肥和肥料的市場銷售提供了可能；采取“厭氧發(fā)酵——固形物好氧堆肥工藝”，可以規(guī)模化地將處理畜禽廢棄物產生的沼氣、沼渣、沼液有效利用。技術政策在3.3-3.8 中對此作出了規(guī)定。

與大型專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠相比，一般的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場不具備與之相同的能力和手段，處理畜禽廢棄物制取的土肥只能就近還田利用，產生的沼氣、沼液、沼渣難以完全有效利用。針對一般畜禽養(yǎng)殖場的生產情況和污染治理情況，本技術政策確定此類畜禽養(yǎng)殖場的畜禽廢棄物處理技術路線應緊密結合還田利用，其周邊應有足夠的可消納肥料和沼氣、沼液、沼渣的農田。技術政策在3.9-3.10 中對此作出了規(guī)定。技術政策在3.11-3.13 中對畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的處理作出了規(guī)定，對處理畜禽廢棄物使用的技術和利用方式提出了適當?shù)囊蟆Ｐ笄萆B(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的無害化處臵技術，考慮我國農村實際情況，技術政策基本確定了生態(tài)養(yǎng)殖與簡易處理的技術使用原則，規(guī)定了厭氧消化、傳統(tǒng)堆漚、傳統(tǒng)自然堆積發(fā)酵等適合農村使用的無害化處理技術。

4.關于畜禽養(yǎng)殖污水處理技術

畜禽養(yǎng)殖技術政策對畜禽養(yǎng)殖場的排水體制進行了明確規(guī)定，4.1 規(guī)定了實行場區(qū)的雨污分流制，以防止雨水的混入引發(fā)周邊環(huán)境污染。在4.2,技術政策規(guī)定了水污染控制的環(huán)境要 求;4.3 規(guī)定了需要重點控制的污染因子;4.4 提出了畜禽養(yǎng)殖污水應實行“就地、分質”處理的技術路線：所謂就地，是希望養(yǎng)殖污水在場內范圍內實行處理，以防止長距離管線修建和疫病的傳播；所謂分質，是要求應根據(jù)污水的水質，采取不同的污水處理工藝技術。此外，技術政策從發(fā)展循環(huán)經濟角度，將污水的回用要求提出于4.8 條。畜禽養(yǎng)殖污水主要來自畜禽養(yǎng)殖圈舍的沖洗水和 沖糞水。畜禽養(yǎng)殖污水如果混入大量畜禽糞便，將使污水的有機污染負荷和有機氮負荷過高，使處理難度、處理流程、處理設施的建設投資和運行費用成倍增加，且較難做到達標排放。如果畜禽養(yǎng)殖貫徹干式清糞，或污水采取固液分離的預處理，污水中的COD 負荷、BOD 負荷和有機氮負荷大為降低，廢水由于可生化性良好，污水的處理難度大大降低，則達標的把握性增強，經濟性能上升。對于畜禽養(yǎng)殖污水的處理，目標污染物是碳源有機物和氮源有機物，還有磷。基本的技術路線應該是：厭氧發(fā)酵——好氧/沉淀——殺菌消毒。其中，好氧沉淀的處理，應該是具有較強脫氮除磷功能的“厭氧/缺氧/好氧”污水處理工藝。此類工藝，我國已經擁有許多實用技術，也積累了大量工程經驗。技術政策的4.5、4.6 和4.7 等條款，對畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的污水處理技術選用進行了原則性的規(guī)定。對畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污水的處理，技術政策另作出了規(guī)定，推薦了適合農村畜禽散養(yǎng)小股污水的污染治理技術路線——厭氧消化、穩(wěn)定塘、土地滲濾處理、人工濕地處理等工藝選 擇（見4.9 條）。

5.關于畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治技術

畜禽養(yǎng)殖形成的空氣污染主要是惡臭的污染，必須給予足夠的重視。但是，針對我國畜禽養(yǎng)殖的實際情況，本技術政策給予了不同的技術指導。

（1）在遠離城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居住區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，以及地處鄉(xiāng)村的畜禽散養(yǎng)戶，在對人居環(huán)境和人體健康影響不大的情況下，主要應采取布局調整、建立綠化隔離帶等生態(tài)措施或加強圈舍通風、嚴格廢棄物管理等措施來防治畜禽養(yǎng)殖惡臭對空氣的環(huán)境污染。為此，技術政策的5.1、5.2 和5.3 條進行了相應的規(guī)定。

（2）對于大型集中式處理廠和規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，則應加強惡臭的空氣污染防治。如5.4 規(guī)定了適宜選用的工藝技術和惡臭氣體收集的要求；5.5 明確了惡臭氣體污染控制要求。

6.關于畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

畜禽養(yǎng)殖的二次污染防治重點是畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理產物形成的潛在環(huán)境污染，包括：無法盡產盡用的低品質土肥，過量施肥帶來的農田土壤污染和可能形成的面源環(huán)境污染，厭氧發(fā)酵產生的無法全部有效利用的沼氣、沼液、沼渣等排放的污染等。技術政策對上述問題給予高度重視，并為此進行了必要的規(guī)定，其目的在于實施畜禽養(yǎng)殖污染的同時，必須妥善選擇處理技術，防止二次環(huán)境污染的產生。為此，6.1、6.2、6.3 針對還田 利用提出了二次污染防治要求。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是一特殊行業(yè)，衛(wèi)生防疫是至關重要之事。6.4 針對病亡畜禽尸體的無害化處理提出了有關技術要求。對于畜禽養(yǎng)殖污水處理產生的污泥的無害化處臵也在6.6 中一并提出了技術要求。

7.污染治理設施建設、運行和監(jiān)督管理

技術政策對畜禽養(yǎng)殖污染治理設施的設計、建設和運行管理提出了應該奉行的技術原則。

8.關于國家鼓勵開發(fā)的新技術

技術政策應對國家鼓勵開發(fā)的污染防治新技術的開發(fā)和推廣應用提出技術發(fā)展方向。

9.關于術語

對重要術語的含義進行規(guī)定，是必要的。

三、貫徹、執(zhí)行技術政策需要配套的管理政策

隨著我國畜禽養(yǎng)殖事業(yè)的蓬勃發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖業(yè)已經給環(huán)境造成巨大壓力，導致了一系列環(huán)境問題的產生。從技術層面考慮，目前已有的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術基本可以達到較好的治理效果，但要在不同類型的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶中推廣應用這些技術，還受到經濟成本、傳統(tǒng)習慣和知識水平等社會要素的制約。因此，解決畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境問題，仍需要相關配套管理政策的支持：

1.加強相關法律、法規(guī)和管理體系建設，提高相關法律、法規(guī)的可操作性在防治畜禽養(yǎng)殖污染方面，可執(zhí)行的法規(guī)只有原國 家環(huán)保總局于2001 年5 月8 日公布實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，而《辦法》的管理目標是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，即指常年存欄量500 頭以上的豬、3 萬羽以上的雞和100 頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》管理范圍之內。且《辦法》規(guī)定違反相關規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門只有責令停止違法行為，限期改正，并處以1000 元以上3 萬元以下罰款的權利，法律威懾力明顯不足。農村小型畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶涉及范圍廣，雖然個體養(yǎng)殖量少，但總體數(shù)量卻不可忽視，大部分地區(qū)小型養(yǎng)殖場數(shù)量總和遠遠超過規(guī)模化養(yǎng)殖場，且大部分未治理或未徹底有效治理，所排放的污染物對廣大農村環(huán)境帶來嚴重的污染隱患。這些小型畜禽養(yǎng)殖戶是一個較為特殊群體，非個體工商戶，也不具有法人資格，是國家法規(guī)上的盲點或空白點。因此，必須盡快調整、修改、制定出臺順應社會發(fā)展實際需要的專項法規(guī)，并提高可操作性。

2.做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖布局。科學的養(yǎng)殖規(guī)劃是污染控制技術政策實施的前提，合理的養(yǎng)殖布局不僅可以降低養(yǎng)殖的環(huán)境風險，提高污染的處理效率，而且可以將大量分散小型畜禽養(yǎng)殖場集中，整合資源和能力，形成合力，集中治污。而從目前我國的現(xiàn)狀看，一方面，養(yǎng)殖規(guī)劃缺乏科學性，所劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)缺乏科學依據(jù)，很難做到從源頭控制污染；另一方面，養(yǎng)殖管理的職權分散在農業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，職責分工也不明確，所指定的養(yǎng)殖規(guī)劃實施主體不明確，難以實施。因此，必須盡快出臺養(yǎng)殖規(guī)劃制定的技術規(guī)范，并在相關法律中明確規(guī)劃的實施主體。

3.制定經濟政策，推動科學養(yǎng)殖發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)是市場經濟的組成部分，屬于農業(yè)的下游產業(yè)，受市場波動影響大，它的發(fā)展、調整和治理工作必須符合市場規(guī)律。在現(xiàn)有的技術條件下，畜禽產業(yè)集中、污染技術的應用都會產生一定的成本，在特定區(qū)域或特定的市場條件下，污染控制技術產生副產品如沼氣、肥料等可能很難抵消治理工程的成本投入，這在很大程度上會影響技術政策的實施。因此，政府應該充分利用信貸、利率和稅收等財政政策，對技術政策的實施給予支持，提高技術政策實施經濟可行性，解決技術政策推廣過程中的“市場失靈”問題。__

第五篇：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策

一、總則

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術進步，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關法律，制定本技術政策。

（二）本技術政策適用于中華人民共和國境內畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術指南、工程技術規(guī)范及相關標準等的依據(jù)，指導畜禽養(yǎng)殖污染防治技術的開發(fā)、推廣和應用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟、生態(tài)農業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應貫徹―預防為主、防治結合，經濟性和實用性相結合，管理措施和技術措施相結合，有效利用和全面處理相結合‖的技術方針，實行―源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用，防止二次污染‖的技術路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循以下技術原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴格遵守―禁養(yǎng)區(qū)‖和―限養(yǎng)區(qū)‖的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應限期搬遷；結合當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結構、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放和―近零排放‖。

3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和糞污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，充分考慮農田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設的環(huán)境影響評價、―三同時‖、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設施建設與運行管理體系；強化農田土壤的環(huán)境安全，防止以―農田利用‖為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應嚴格執(zhí)行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產生和排放，降低廢水的污染負荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉篩網對糞污進行預處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術。

（二）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用―厭氧發(fā)酵—（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝‖和―高溫好氧堆肥工藝‖回收沼氣能源或生產高肥效、高附加值復合有機肥。

（四）厭氧發(fā)酵產生的沼氣應進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產生量達到足夠規(guī)模的，應優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網。

（五）厭氧發(fā)酵產生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用。或按照種養(yǎng)結合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用―高溫好氧堆肥工藝‖或―生物發(fā)酵工藝‖生產有機肥，或采用―厭氧發(fā)酵工藝‖生產沼氣，并做到產用平衡。

（七）畜禽尸體應按照有關衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設；排水系統(tǒng)應實行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農田灌溉。

（三）應根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質、排放去向、外排水應達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質應符合相應的環(huán)境標準，回用于農田灌溉的水質應達到農田灌溉水質標準。

（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）產生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的―厭氧+兼氧‖生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

（二）通過測試農田土壤肥效，根據(jù)農田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴格達標排放。

廢水處理產生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農田利用時，其重金屬含量應符合相關標準；養(yǎng)殖場墊料應妥善處置。

七、鼓勵開發(fā)應用的新技術

（一）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備：

1.高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。

2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預處理新技術。

3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。

4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。

（二）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術與裝備：

1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術。

2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發(fā)、應用以下清潔養(yǎng)殖技術與裝備：

1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。

2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術及微生物菌劑。

八、設施的建設、運行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應設置規(guī)范化排污口，并建設污染治理設施，有關工程的設計、施工、驗收及運營應符合相關工程技術規(guī)范的規(guī)定。

（二）國家鼓勵實行社會化環(huán)境污染治理的專業(yè)化運營服務。畜禽養(yǎng)殖經營者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設施運營資質的單位進行處置。

（三）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應建立健全污染治理設施運行管理制度和操作規(guī)程，配備專職運行管理人員和檢測手段；對操作人員應加強專業(yè)技術培訓，實行考試合格持證上崗。汽車產品回收利用技術政策

第一章 總則

第一條 為保護環(huán)境，提高資源利用率，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，特制定本技術政策。

本技術政策是推動我國汽車產品報廢回收制度的建立的指導性文件，目的是指導汽車生產和銷售及相關企業(yè)啟動、開展并推動汽車產品報廢回收工作。國家將適時建立本政策中提出的有關制度，并在2010年之前陸續(xù)開始實施。

第二條 本技術政策所稱汽車，是指《機動車及掛車分類》（中華人民共和國國家標準GB/T15089-2001）中規(guī)定的M類和N類機動車輛。

第三條 本技術政策的適用范圍，包括在我國境內銷售、注冊的新車型的設計、生產，以及在用汽車的維修、保養(yǎng)、報廢拆解和再利用等環(huán)節(jié)。

第四條 要綜合考慮汽車產品生產、維修、拆解等環(huán)節(jié)的材料再利用，鼓勵汽車制造過程中使用可再生材料，鼓勵維修時使用再利用零部件，提高材料的循環(huán)利用率，節(jié)約資源和有效利用能源，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

第五條 汽車的回收利用率，是指報廢汽車零部件及材料的再利用和能量再生比率，通常以可回收利用材料占汽車整備質量的百分比衡量。

回收利用率參見《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）等有關標準。

第六條 國家逐步將汽車回收利用率指標納入汽車產品市場準入許可管理體系。

第七條 加強汽車生產者責任的管理，在汽車生產、使用、報廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產企業(yè)為主導的完善的管理體系。

第八條 政府主管部門將適時制定、修訂配套政策、標準，加強指導和監(jiān)督管理，引導我國汽車產業(yè)根據(jù)科學發(fā)展觀，制定科學有效的發(fā)展規(guī)劃，促進材料的高效利用，降低能耗。

建立報廢汽車材料、物質的分類收集和分選系統(tǒng)，促進汽車廢物的充分合理利用和無害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。2012年左右，建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；建立回收利用經濟評價指標體系，制定中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃。

第九條 國家對從事報廢汽車處理業(yè)務的企業(yè)實行核準管理制度，從事收集、拆解、利用、處置報廢汽車的單位，必須申請領取許可證。禁止無許可證從事報廢汽車收集、拆解、利用、處置活動。

第十條 汽車產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要加強開發(fā)、應用新技術、新設備，以―減量化、再利用、資源化‖為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實施符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，力爭在2017年左右使在我國生產、銷售的汽車整車產品的可回收利用率與國際先進水平同步。

第一階段目標：2010年起，所有國產及進口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達到85％左右，其中材料的再利用率不低于80％；所有國產及進口的M1類N1類車輛的可回收利用率要達到80％，其中材料的再利用率不低于75％；同時，除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑（穩(wěn)定劑）、燈用水銀外，限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻。

自2008年起，汽車生產企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進行汽車的可回收利用率的登記備案工作，為實施階段性目標作準備。

第二階段目標：2012年起，所有國產及進口汽車的可回收利用率要達到90％左右，其中材料的再利用率不低于80％。

第三階段目標：2017年起，所有國產及進口汽車的可回收利用率要達到95％左右，其中材料的再利用率不低于85％。

低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車以及掛車等車輛，也應參考M類和N類機動車比照執(zhí)行，具體目標及實施日期另行確定。

汽車生產、使用、報廢各環(huán)節(jié)應注重對環(huán)境的保護，產生的廢物的處理和處置要符合國家環(huán)境保護標準及相關政策法規(guī)要求，減少直至避免對人類生存環(huán)境造成損害。

第二章 汽車設計及生產

第十一條 在我國銷售的汽車產品在設計生產時，需充分考慮產品報廢后的可拆和易拆解性，遵循易于分撿不同種類材料的原則。優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產生量少，以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，提高設計制造技術水平。

第十二條 盡量采用小型或質量輕、可再生的零部件或材料，生產用材的選擇要最大限度地選用可循環(huán)利用的材料，并不斷減少所用材料的種類，以利于材料的回收利用。

汽車產品的所有塑料材料的回收及再生利用率要持續(xù)增加。

禁用散發(fā)有毒物質和破壞環(huán)境的材料，減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環(huán)保的材料。

限制使用鉛、汞、鎘和六價鉻等重金屬，上述重金屬需依據(jù)一個定期復核的清單只在某些特定情況下使用。

企業(yè)要對含有害物質和零部件進行標志、編碼。

第十三條 汽車零部件配套企業(yè)需向汽車生產企業(yè)提供其供應配件的材料構成、結構設計或拆解指南、有害物含量及性質、廢棄物處理方法等相關信息，以配合整車生產企業(yè)核算其產品的可回收利用率。

第十四條 條件成熟時國家將推進汽車生產企業(yè)或進口汽車總代理商選擇其品牌銷售商或特約維修店進行舊零部件的翻新、再制造等業(yè)務，翻新、再制造零部件質量必須達到相應的質量要求，并標明翻新或再制造零部件。

第十五條 2010年起汽車生產企業(yè)或進口汽車總代理商要負責回收處理其銷售的汽車產品及其包裝物品，也可委托相關機構、企業(yè)負責回收處理其生產、銷售的汽車及其包裝物品。

汽車產品包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規(guī)定，符合標準要求。

電動汽車（含混合動力汽車等）生產企業(yè)要負責回收、處理其銷售的電動汽車的蓄電池。

第十六條 汽車生產企業(yè)或進口汽車總代理商要負責其產品回收并進行符合環(huán)保、回收利用要求的處理或處置，或按規(guī)定繳納相關回收處理費。

不同類型汽車的回收處理費由有關部門根據(jù)我國不同時期報廢汽車回收處理技術水平、再生能力、物價、委托處理業(yè)務等因素確定、調整。汽車價格因承擔回收處理費而調整的，其增長部分不能超過規(guī)定的數(shù)值或比例。

回收處理費的管理、收支、用途等以公開、公正、公平的原則進行運作，并接受政府、企業(yè)及公眾監(jiān)督。

第十七條 汽車生產企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作，向回收拆解及破碎企業(yè)提供《汽車拆解指導手冊》及相關技術信息，并提供相關的技術培訓，共同促進報廢汽車回收利用率的不斷提高。

第十八條 汽車生產企業(yè)要與汽車零部件生產及再制造、報廢汽車回收拆解及材料再生企業(yè)密切合作，共享信息，跟蹤國際先進技術，協(xié)力攻關，共同提高汽車產品再利用率和回收利用率。

汽車生產企業(yè)或進口總代理商要積極配合政府部門開展課題研究、政策制定等相關工作，主動開展提高汽車產品可回收利用率的科研攻關、技術革新、設備改造等工作。

第三章 汽車裝飾、維修、保養(yǎng)

第十九條

汽車裝飾、維修和保養(yǎng)過程中，要與汽車生產過程一樣，選擇和使用可回收利用率高、安全和環(huán)保的產品。

第二十條 拆卸及報廢零部件，要分類收集存放，妥善保管，在政策允許的前提下，鼓勵合格的拆卸零部件重新進入流通，作為維修零部件裝車使用；

對報廢汽車零部件及維修更換的舊零部件，鼓勵有技術、設備、檢測條件的企業(yè)進行再制造，作為維修備件用于汽車修理；

對已不具備原設計性能，又無再制造價值的拆解及報廢零部件，應分別交給相應的材料再生處理企業(yè)進行再生利用，不應以傾倒、拋灑、填埋等危害環(huán)境的方式處置。

第二十一條 汽車保養(yǎng)、維修過程中產生的蓄電池、催化轉化器、廢油、廢液、廢橡膠（含輪胎）及塑料件等要按規(guī)定分類回收、保管和運輸，交給相關企業(yè)進行加工處理、改變用途使用，或作為能量再生使用。

第二十二條 對含有有毒物質或對環(huán)境及人身有害的物質，如蓄電池、安全氣囊、催化劑、制冷劑等，必須交由有資質的企業(yè)處理。

危險廢物的收集、儲存、運輸、處理應符合《危險廢物貯存污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物焚燒污染控制標準》等安全和環(huán)保要求。

第二十三條 對處理污染廢物及有毒物質的企業(yè)實行嚴格的準入管理，加強監(jiān)督檢查，減少進而避免對環(huán)境和人身健康造成損害。

取得環(huán)境保護部門頒發(fā)的經營許可證的單位，方可從事危險廢物的收集、利用、儲存、運輸、處理等經營活動。

第四章 廢舊汽車及其零部件進口

第二十四條 除允許進口車用發(fā)電機、起動機及微電機進行再制造用于汽車維修外，不得進口廢舊汽車零部件直接或經過再制造用于汽車組裝生產或維修。

進口舊電機應符合《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準-廢電機》（GB 16487.8–2005）的要求。

第二十五條 在不違反相關環(huán)保要求的條件下，材料生產企業(yè)可按規(guī)定進口報廢汽車（已經成為切屑）及其零部件作為生產原料，但禁止以此類進口件裝車及進入流通環(huán)節(jié)。

禁止從進口廢舊汽車上拆卸零部件直接或經過再制造用于汽車組裝生產或維修。

第二十六條 禁止進口加工能耗高、效率低、污染重或成本高，以及有毒、損害環(huán)境的汽車材料。

第二十七條 在發(fā)展資源再生產業(yè)的國際貿易中，嚴格控制汽車廢物和其他廢物進口。

在嚴格控制汽車廢物和其他有毒有害廢物進口的前提下，充分利用兩個市場、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產業(yè)的國際貿易。

第五章 汽車回收及再生利用

第二十八條 回收拆解及再生利用過程中，要本著程序科學、作業(yè)環(huán)保、再生高效、低耗的原則，提高再生質量，擴大再生范圍，減少廢棄物數(shù)量。

相關企業(yè)要科學進行報廢汽車的預處理、拆解、切割、破碎、非金屬物處理（可證實的再循環(huán)和以后有可能用于能量再生的物質），提高報廢汽車零部件及各種物質的再利用、循環(huán)利用和回收利用率。

第二十九條 汽車材料、物質生產企業(yè)應積極開發(fā)可循環(huán)利用且環(huán)保的新材料，尤其要加大對再生材料和替代材料技術的開發(fā)應用，擴大回收材料的再生領域，提高再生產品質量，促進循環(huán)經濟的快速、健康發(fā)展。

回收拆解、材料再生及其它回收利用企業(yè)應不斷提高技術與管理水平，與汽車產品生產企業(yè)協(xié)力實現(xiàn)我國汽車產品回收利用率分階段目標，保證社會效益和經濟效益。

第三十條 報廢汽車回收拆解及再生利用企業(yè)要滿足第三章對拆解零部件、廢油液、貴金屬材料、固體廢物等的要求。同時，企業(yè)制定的操作規(guī)范應符合我國法律、法規(guī)、技術標準和法規(guī)等要求。

第三十一條 回收拆解企業(yè)應有必要的專業(yè)技術人員，具備與處理能力相適應的專門設備、場地等。

回收拆解及再生企業(yè)要通過結構調整、產業(yè)優(yōu)化、技術改造等措施建立必要條件，增強節(jié)約與環(huán)保意識，完善處理設施，提高處理能力，逐步實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化作業(yè)。

第三十二條

為防止環(huán)境污染，實現(xiàn)汽車生產企業(yè)或進口總代理商承諾的可回收利用率，報廢汽車回收拆解企業(yè)應與汽車生產企業(yè)或進口總代理商簽定協(xié)議，提高廢舊汽車產品的拆解、再利用能力。

對不能達到或不再具備回收處理協(xié)議要求條件的回收拆解企業(yè)，汽車生產企業(yè)或進口總代理商可依法廢止協(xié)議。

第六章 促進措施

第三十三條 為有效實現(xiàn)報廢汽車產品的回收利用，對提前達到產品可回收利用率或超過當時政策規(guī)定限值的企業(yè)、在生產中使用再生材料達到一定數(shù)值的企業(yè)、開發(fā)并應用回收利用技術及設備的企業(yè)和引進專用處理技術及設備并進行國產化開發(fā)的企業(yè)，國家將給予必要的優(yōu)惠政策，以鼓勵汽車產品生產和回收利用企業(yè)提高汽車產品的回收利用率，主動使用再生材料。

第三十四條 鼓勵相關企業(yè)通過合資、合作及技術引進等措施，消化、吸收國外先進的產品設計、新型材料及環(huán)保產品生產、報廢車拆解、舊零部件再制造和材料回收再生技術，開發(fā)應用先進的檢測試驗裝置及設備，建立新型、高效生產技術體系，提高汽車回收利用技術與設備的國際競爭力。

第三十五條 政府主管部門將組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產生量的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在政府有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。依照前款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第三十六條 政府主管部門將適時制定汽車限用材料時間表，引導企業(yè)積極采用環(huán)保、有利于回收利用的材料。

產品在一定時間內達不到可回收利用率要求的汽車生產企業(yè)或進口商，將受到相應的處罰，并對其加收環(huán)保處理費。

第三十七條 提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產品，如環(huán)境標志產品、能效標識產品等。

政府采購汽車產品時，要優(yōu)先選擇可回收利用率高的產品。

報廢汽車車主、回收拆解企業(yè)等要嚴格按照國務院2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》（第307號令）等相關政策法規(guī)交付、回收、拆解、處理報廢汽車。

第三十八條 支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

第三十九條 汽車生產主管部門及工商、環(huán)保等部門應依法加強監(jiān)管力度，有效提高我國汽車產品的實際回收利用率。

第四十條 完善報廢汽車回收利用網絡，明確回收處理技術路線，制定促進報廢汽車再生利用的法規(guī)、政策和措施。

政府有關部門將針對我國汽車產品回收利用情況，組織相關機構、企業(yè)等對有關政策、法規(guī)進行深入研究，制定、完善各項配套政策，力爭如期實現(xiàn)我國汽車產品分階段回收利用率目標。

附 錄：

術語和定義

本技術政策及工作指南中的術語和定義參考《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）。車輛質量 vehicle mass

GB/T 3730.2-1996中規(guī)定的整車整備質量。再使用 re-use

對報廢車輛零部件進行的任何針對其設計目的的使用。再利用 recycling

經過對廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或者用于其它用途，不包括使其產生能量的處理過程。回收利用 recovery

經過對廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或者用于其它用途，包括使其產生能量的處理過程。可拆解性 dismantlability

零部件可以從車輛上被拆解下來的能力。可再使用性 reusability

零部件可以從報廢車輛上被拆解下來進行再使用的能力。可再利用性 recyclability

零部件和/或材料可以從報廢車輛上被拆解下來進行再利用的能力。可再利用率 recyclability rate

新車中能夠被再利用和/或再使用部分占車輛質量的百分比(質量百分數(shù))。可回收利用性 recoverability

零部件和/或材料可以從報廢車輛上被拆解下來進行回收利用的能力。可回收利用率 recoverability rate

新車中能夠被回收利用和/或再使用部分占車輛質量的百分比（質量百分數(shù)）。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。處理，是指對廢舊物品及物質采用物理、化學等方法進行分解、清潔、組合、加工、再制造、再生等作業(yè)，達到再利用、無害化或減少危害程度、環(huán)保化要求的活動。處置，是指將固體廢物焚燒和其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施并不再回取的活動。汽車產品包括汽車整車、零部件及其它車用物質；汽車指汽車整車。汽車生產企業(yè)指汽車整車（含改裝）生產企業(yè)；汽車產品生產企業(yè)包括汽車整車、零部件及其它車用物質的生產企業(yè)。