第一篇：環發〔2010〕150號 附件.電解錳行業污染防治技術政策

環境保護部文件

環發[2010]150號

關于發布《電解錳行業污染防治技術政策》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，計劃單列市環境保護局：

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》等環保法律法規，保護人體健康和生態環境，降低電解錳行業資源、能源消耗，削減污染物排放強度，加強污染防治，促進電解錳行業可持續、健康發展，環境保護部組織制定了《電解錳行業污染防治技術政策》。現印發給你們，請結合本地區實際認真執行。

附件：電解錳行業污染防治技術政策

二○一○年十二月三十日

主題詞：環保 電解錳 技術政策 通知

抄送：發展改革委、科技部、工業和信息化部，各有關直屬單位。附件：

電解錳行業污染防治技術政策

一、總則

（一）為保護人體健康和生態環境，降低電解錳行業資源、能源消耗，削減污染物排放強度，加強污染防治，促進電解錳行業可持續、健康發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規，制訂本技術政策。

（二）本技術政策適用于全國范圍內電解錳生產企業的規劃、環評以及污染防治和污染防治設施的建設、管理。本技術政策所指電解錳為電解金屬錳。

（三）鼓勵電解錳行業集約化發展和規模化污染綜合防治，電解錳行業發展應符合國家產業政策，上大壓小，控制總規模；新（改、擴）建電解錳項目應采用國家推薦的清潔生產工藝和污染防治技術。

（四）電解錳行業對以下污染物進行重點防治：鉻、硒、錳、氨氮、酸霧、工業粉塵、錳渣、陽極泥、硫化渣和鉻渣。

（五）電解錳企業應采用原輔料源頭控污、主要工藝環節過程減排、錳渣、廢水末端循環和治理相結合的全過程清潔生產技術，推行以節能減排為核心，以污染預防為重點，以工藝清潔化、設備密閉化、操作機械化、計量精準化、水循環利用和水平衡等為特征的污染綜合防治技術路線。

二、原輔料選擇與污染防治技術

（一）鼓勵使用高品位錳礦，逐步減少噸電解錳產品錳渣排放量。

（二）選用總錳含量低于18%的貧錳礦作為電解錳生產原料時，一般應采用浮選或磁選等富集預處理技術。

（三）2013年之前，噸電解錳二氧化硒用量不高于1.2千克，2013年起，全行業逐步實現無鈍化或無鉻鈍化、無硒電解。

三、生產過程污染控制技術

（一）磨粉工序應選用封閉負壓粉碎技術和密閉輸送系統，嚴格控制粉塵污染。

（二）化合工序須配備酸霧吸收裝置，防止酸霧排放。鼓勵采用空氣、雙氧水等清潔環保型氧化劑。

（三）一次壓濾工序應選用二段酸浸洗滌壓濾等高效固液分離工藝技術，實現錳渣中可溶性錳含量低于2%，錳渣二次壓榨含水率低于25%，淘汰不能達到上述目標的壓濾技術。

（四）電解工序應優先選用低硒、無硒電解技術；鼓勵采用無鈍化和無鉻鈍化技術，加快淘汰重鉻酸鹽鈍化技術。

電解工序宜采用陰極板出槽－鈍化－清洗－烘干－剝離－洗板－拋光－入槽等流程的自動控制技術，實現電解工藝廢水循環利用，淘汰傳統的人工出槽和鈍化方法。

（五）節能節水技術

1.新建和改建企業應選用節能型電解槽、陽極液斷流器等節能節電技術和設備，2013年之前，噸含硒電解錳直流電耗不應高于5800千瓦?時，噸無硒電解錳直流電耗不應高于7200千瓦?時；2013年起，噸無硒電解錳直流電耗不應高于6800千瓦?時。

2.電解錳企業應在各用水節點安裝計量裝置，加強對用水量的監控，噸電解錳新水用量不應高于3噸。

四、廢水、廢渣末端循環及處理處置技術

（一）2013年之前，生產企業應逐步淘汰以鐵屑還原法和石灰中和法為主的廢水處理工藝，對含鉻、錳離子的廢水宜采用離子交換法等先進技術處理，實現鉻、錳資源化循環利用。

（二）錳渣應綜合利用，鼓勵以錳渣為原料生產建材原料和制品，鼓勵研發規模化利用錳渣制備高附加值產品的技術。

（三）在條件適宜地區，應采用先進技術提取和回收硫化渣中鈷、鎳等有價金屬。

（四）2013年之前，生產企業應加裝脫除氨氮的廢水深度處理裝置，鼓勵采用氨氮循環利用技術。

五、二次污染防治

（一）錳渣的處理處置應符合國家的相關法律法規，規范錳渣庫的建設和管理，防止錳渣滲濾液對環境的二次污染。

（二）加強鉻渣的安全處置和二次污染防治。廠區內鉻渣的暫存及轉運應符合國家有關危廢處置的相關規定，應定期交有處理資質的廠家進行無害化處理，不得與一般固廢一起堆存。

（三）嚴格預防和控制錳礦選礦、陽極泥利用、錳渣堆放、鉻渣堆放以及資源化利用過程中產生二次污染。

（四）加強廢水、錳渣中硒、錳等有害物質浸出、流失所導致的二次污染和人體健康危害評估。

六、鼓勵研發與推廣的新技術

（一）加快研發和推廣無硒電解、無鉻鈍化和無鈍化生產技術。

（二）加快研發和推廣提高電解效率的節能新技術。

（三）加快研發以低品位二氧化錳礦為原料的還原工藝技術及設備。

（四）鼓勵研發高附加值錳系產品，延長電解錳產業鏈。

（五）鼓勵研發離子交換法等回收及循環利用廢水中鉻、錳離子的先進技術，以及回收利用氨氮的先進技術。

（六）鼓勵研發電解錳生產過程中排放的二氧化碳氣體捕獲、封存、回收再利用技術，實現全行業低碳生產。

七、運行管理

（一）企業應按照有關規定，安裝總錳、懸浮物和氨氮等主要污染物以及pH值的在線監測裝置，在車間或處理設施排放口安裝六價鉻的在線監測裝置，并與環保行政主管部門的污染監控系統聯網。

（二）企業應建立電解錳生產裝置及污染防治設施運行及檢修規程和臺賬等日常管理制度；建立、完善環境污染事故應急體系，建設硫酸、液氨、電解液、陽極液的事故應急處理設施，包括事故圍堰、應急池、雙閥門控制設施等。液氨儲罐安置應符合國家危險化學品的有關規定。

（三）企業應加強廠區環境綜合整治，廠區的車間地面采取防滲、防漏和防腐措施；優化企業內部管網布局，實現清污分流、雨污分流和管網防滲、防漏，在生產過程中嚴控跑、冒、滴、漏現象和無組織排放行為。

（四）企業應加強電解錳生產噪聲環境管理，確保廠界噪聲達到國家有關規定。

（五）鼓勵企業委托第三方進行污染防治設施的運行管理。

八、監督管理

（一）應重點加強對企業的磨粉、化合、壓濾及廢水處理等工序的日常監測、控制與管理，嚴防無組織排放及偷、漏排行為發生。加強電解錳廠、錳渣庫（場）周邊地表水、地下水和土壤污染的監控。

（二）應加強對電解錳企業的強制性清潔生產審核。

（三）應對申請關閉的電解錳廠區和退役的錳渣庫(場)及其周邊進行環境評估。對已退役閉庫的錳渣庫（場）進行定期跟蹤監測，督促企業恢復生態。

（四）電解錳企業所在地的環境保護行政主管部門應加強對企業污染治理設施運行和日常污染防治管理制度執行情況的定期檢查和監督。

第二篇：電解錳行業污染防治技術政策

【法規名稱】 環境保護部關于發布《電解錳行業污染防治技術政策》的通知 【頒布部門】 環境保護部 【發文字號】 環發[2010]150號 【頒布時間】 2010-12-30 【實施時間】 2010-12-30 【效力屬性】 有效

【法規編號】 540366 什么是編號？ 【正

文】

環境保護部關于發布《電解錳行業污染防治技術政策》的通知

環境保護部關于發布《電解錳行業污染防治技術政策》的通知

（環發[2010]150號）

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，計劃單列市環境保護局：

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》等環保法律法規，保護人體健康和生態環境，降低電解錳行業資源、能源消耗，削減污染物排放強度，加強污染防治，促進電解錳行業可持續、健康發展，環境保護部組織制定了《電解錳行業污染防治技術政策》。現印發給你們，請結合本地區實際認真執行。

附件：電解錳行業污染防治技術政策

二○一○年十二月三十日

附件：

電解錳行業污染防治技術政策

一、總則

（一）為保護人體健康和生態環境，降低電解錳行業資源、能源消耗，削減污染物排放強度，加強污染防治，促進電解錳行業可持續、健康發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規，制訂本技術政策。

（二）本技術政策適用于全國范圍內電解錳生產企業的規劃、環評以及污染防治和污染防治設施的建設、管理。本技術政策所指電解錳為電解金屬錳。

（三）鼓勵電解錳行業集約化發展和規模化污染綜合防治，電解錳行業發展應符合國家產業政策，上大壓小，控制總規模；新（改、擴）建電解錳項目應采用國家推薦的清潔生產工藝和污染防治技術。

（四）電解錳行業對以下污染物進行重點防治：鉻、硒、錳、氨氮、酸霧、工業粉塵、錳渣、陽極泥、硫化渣和鉻渣。

（五）電解錳企業應采用原輔料源頭控污、主要工藝環節過程減排、錳渣、廢水末端循環和治理相結合的全過程清潔生產技術，推行以節能減排為核心，以污染預防為重點，以工藝清潔化、設備密閉化、操作機械化、計量精準化、水循環利用和水平衡等為特征的污染綜合防治技術路線。

二、原輔料選擇與污染防治技術

（一）鼓勵使用高品位錳礦，逐步減少噸電解錳產品錳渣排放量。

（二）選用總錳含量低于18%的貧錳礦作為電解錳生產原料時，一般應采用浮選或磁選等富集預處理技術。

（三）2013年之前，噸電解錳二氧化硒用量不高于1.2千克，2013年起，全行業逐步實現無鈍化或無鉻鈍化、無硒電解。

三、生產過程污染控制技術

（一）磨粉工序應選用封閉負壓粉碎技術和密閉輸送系統，嚴格控制粉塵污染。

（二）化合工序須配備酸霧吸收裝置，防止酸霧排放。鼓勵采用空氣、雙氧水等清潔環保型氧化劑。

（三）一次壓濾工序應選用二段酸浸洗滌壓濾等高效固液分離工藝技術，實現錳渣中可溶性錳含量低于2%，錳渣二次壓榨含水率低于25%，淘汰不能達到上述目標的壓濾技術。

（四）電解工序應優先選用低硒、無硒電解技術；鼓勵采用無鈍化和無鉻鈍化技術，加快淘汰重鉻酸鹽鈍化技術。

電解工序宜采用陰極板出槽－鈍化－清洗－烘干－剝離－洗板－拋光－入槽等流程的自動控制技術，實現電解工藝廢水循環利用，淘汰傳統的人工出槽和鈍化方法。

（五）節能節水技術

1.新建和改建企業應選用節能型電解槽、陽極液斷流器等節能節電技術和設備，2013年之前，噸含硒電解錳直流電耗不應高于5800千瓦?時，噸無硒電解錳直流電耗不應高于7200千瓦?時；2013年起，噸無硒電解錳直流電耗不應高于6800千瓦?時。

2.電解錳企業應在各用水節點安裝計量裝置，加強對用水量的監控，噸電解錳新水用量不應高于3噸。

四、廢水、廢渣末端循環及處理處置技術

（一）2013年之前，生產企業應逐步淘汰以鐵屑還原法和石灰中和法為主的廢水處理工藝，對含鉻、錳離子的廢水宜采用離子交換法等先進技術處理，實現鉻、錳資源化循環利用。

（二）錳渣應綜合利用，鼓勵以錳渣為原料生產建材原料和制品，鼓勵研發規模化利用錳渣制備高附加值產品的技術。

（三）在條件適宜地區，應采用先進技術提取和回收硫化渣中鈷、鎳等有價金屬。

（四）2013年之前，生產企業應加裝脫除氨氮的廢水深度處理裝置，鼓勵采用氨氮循環利用技術。

五、二次污染防治

（一）錳渣的處理處置應符合國家的相關法律法規，規范錳渣庫的建設和管理，防止錳渣滲濾液對環境的二次污染。

（二）加強鉻渣的安全處置和二次污染防治。廠區內鉻渣的暫存及轉運應符合國家有關危廢處置的相關規定，應定期交有處理資質的廠家進行無害化處理，不得與一般固廢一起堆存。

（三）嚴格預防和控制錳礦選礦、陽極泥利用、錳渣堆放、鉻渣堆放以及資源化利用過程中產生二次污染。

（四）加強廢水、錳渣中硒、錳等有害物質浸出、流失所導致的二次污染和人體健康危害評估。

六、鼓勵研發與推廣的新技術

（一）加快研發和推廣無硒電解、無鉻鈍化和無鈍化生產技術。

（二）加快研發和推廣提高電解效率的節能新技術。

（三）加快研發以低品位二氧化錳礦為原料的還原工藝技術及設備。

（四）鼓勵研發高附加值錳系產品，延長電解錳產業鏈。

（五）鼓勵研發離子交換法等回收及循環利用廢水中鉻、錳離子的先進技術，以及回收利用氨氮的先進技術。

（六）鼓勵研發電解錳生產過程中排放的二氧化碳氣體捕獲、封存、回收再利用技術，實現全行業低碳生產。

七、運行管理

（一）企業應按照有關規定，安裝總錳、懸浮物和氨氮等主要污染物以及ph值的在線監測裝置，在車間或處理設施排放口安裝六價鉻的在線監測裝置，并與環保行政主管部門的污染監控系統聯網。

（二）企業應建立電解錳生產裝置及污染防治設施運行及檢修規程和臺賬等日常管理制度；建立、完善環境污染事故應急體系，建設硫酸、液氨、電解液、陽極液的事故應急處理設施，包括事故圍堰、應急池、雙閥門控制設施等。液氨儲罐安置應符合國家危險化學品的有關規定。

（三）企業應加強廠區環境綜合整治，廠區的車間地面采取防滲、防漏和防腐措施；優化企業內部管網布局，實現清污分流、雨污分流和管網防滲、防漏，在生產過程中嚴控跑、冒、滴、漏現象和無組織排放行為。

（四）企業應加強電解錳生產噪聲環境管理，確保廠界噪聲達到國家有關規定。

（五）鼓勵企業委托第三方進行污染防治設施的運行管理。

八、監督管理

（一）應重點加強對企業的磨粉、化合、壓濾及廢水處理等工序的日常監測、控制與管理，嚴防無組織排放及偷、漏排行為發生。加強電解錳廠、錳渣庫（場）周邊地表水、地下水和土壤污染的監控。

（二）應加強對電解錳企業的強制性清潔生產審核。

（三）應對申請關閉的電解錳廠區和退役的錳渣庫（場）及其周邊進行環境評估。對已退役閉庫的錳渣庫（場）進行定期跟蹤監測，督促企業恢復生態。

（四）電解錳企業所在地的環境保護行政主管部門應加強對企業污染治理設施運行和日常污染防治管理制度執行情況的定期檢查和監督。

第三篇：電解錳行業污染防治技術政策1

電解錳行業污染防治技術政策

(環發[2010]150號 2010-12-30實施)

2010-12-30

一、總則

（一）為保護人體健康和生態環境，降低電解錳行業資源、能源消耗，削減污染物排放強度，加強污染防治，促進電解錳行業可持續、健康發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規，制訂本技術政策。

（二）本技術政策適用于全國范圍內電解錳生產企業的規劃、環評以及污染防治和污染防治設施的建設、管理。本技術政策所指電解錳為電解金屬錳。

（三）鼓勵電解錳行業集約化發展和規模化污染綜合防治，電解錳行業發展應符合國家產業政策，上大壓小，控制總規模；新（改、擴）建電解錳項目應采用國家推薦的清潔生產工藝和污染防治技術。

（四）電解錳行業對以下污染物進行重點防治：鉻、硒、錳、氨氮、酸霧、工業粉塵、錳渣、陽極泥、硫化渣和鉻渣。

（五）電解錳企業應采用原輔料源頭控污、主要工藝環節過程減排、錳渣、廢水末端循環和治理相結合的全過程清潔生產技術，推行以節能減排為核心，以污染預防為重點，以工藝清潔化、設備密閉化、操作機械化、計量精準化、水循環利用和水平衡等為特征的污染綜合防治技術

路線。

二、原輔料選擇與污染防治技術

（一）鼓勵使用高品位錳礦，逐步減少噸電解錳產品錳渣排放量。

（二）選用總錳含量低于18%的貧錳礦作為電解錳生產原料時，一般應采用浮選或磁選等富集預處理技術。

（三）2013年之前，噸電解錳二氧化硒用量不高于1.2千克，2013年起，全行業逐步實現無鈍化或無鉻鈍化、無硒電解。

三、生產過程污染控制技術

（一）磨粉工序應選用封閉負壓粉碎技術和密閉輸送系統，嚴格控制粉塵污染。

（二）化合工序須配備酸霧吸收裝置，防止酸霧排放。鼓勵采用空氣、雙氧水等清潔環保型氧化劑。

（三）一次壓濾工序應選用二段酸浸洗滌壓濾等高效固液分離工藝技術，實現錳渣中可溶性錳含量低于2%，錳渣二次壓榨含水率低于25%，淘汰不能達到上述目標的壓濾技術。

（四）電解工序應優先選用低硒、無硒電解技術；鼓勵采用無鈍化和無鉻鈍化技術，加快淘汰重鉻酸鹽鈍化技術。

電解工序宜采用陰極板出槽－鈍化－清洗－烘干－剝離－洗板－拋光－入槽等流程的自動控制技術，實現電解工藝廢水循環利用，淘汰傳統的人工出槽和鈍化方法。

（五）節能節水技術

1.新建和改建企業應選用節能型電解槽、陽極液斷流器等節能節電

技術和設備，2013年之前，噸含硒電解錳直流電耗不應高于5800千瓦?時，噸無硒電解錳直流電耗不應高于7200千瓦?時；2013年起，噸無硒電解錳直流電耗不應高于6800千瓦?時。

2.電解錳企業應在各用水節點安裝計量裝置，加強對用水量的監控，噸電解錳新水用量不應高于3噸。

四、廢水、廢渣末端循環及處理處置技術

（一）2013年之前，生產企業應逐步淘汰以鐵屑還原法和石灰中和法為主的廢水處理工藝，對含鉻、錳離子的廢水宜采用離子交換法等先進技術處理，實現鉻、錳資源化循環利用。

（二）錳渣應綜合利用，鼓勵以錳渣為原料生產建材原料和制品，鼓勵研發規模化利用錳渣制備高附加值產品的技術。

（三）在條件適宜地區，應采用先進技術提取和回收硫化渣中鈷、鎳等有價金屬。

（四）2013年之前，生產企業應加裝脫除氨氮的廢水深度處理裝置，鼓勵采用氨氮循環利用技術。

五、二次污染防治

（一）錳渣的處理處置應符合國家的相關法律法規，規范錳渣庫的建設和管理，防止錳渣滲濾液對環境的二次污染。

（二）加強鉻渣的安全處置和二次污染防治。廠區內鉻渣的暫存及轉運應符合國家有關危廢處置的相關規定，應定期交有處理資質的廠家進行無害化處理，不得與一般固廢一起堆存。

（三）嚴格預防和控制錳礦選礦、陽極泥利用、錳渣堆放、鉻渣堆

放以及資源化利用過程中產生二次污染。

（四）加強廢水、錳渣中硒、錳等有害物質浸出、流失所導致的二次污染和人體健康危害評估。

六、鼓勵研發與推廣的新技術

（一）加快研發和推廣無硒電解、無鉻鈍化和無鈍化生產技術。

（二）加快研發和推廣提高電解效率的節能新技術。

（三）加快研發以低品位二氧化錳礦為原料的還原工藝技術及設備。

（四）鼓勵研發高附加值錳系產品，延長電解錳產業鏈。

（五）鼓勵研發離子交換法等回收及循環利用廢水中鉻、錳離子的先進技術，以及回收利用氨氮的先進技術。

（六）鼓勵研發電解錳生產過程中排放的二氧化碳氣體捕獲、封存、回收再利用技術，實現全行業低碳生產。

七、運行管理

（一）企業應按照有關規定，安裝總錳、懸浮物和氨氮等主要污染物以及pH值的在線監測裝置，在車間或處理設施排放口安裝六價鉻的在線監測裝置，并與環保行政主管部門的污染監控系統聯網。

（二）企業應建立電解錳生產裝置及污染防治設施運行及檢修規程和臺賬等日常管理制度；建立、完善環境污染事故應急體系，建設硫酸、液氨、電解液、陽極液的事故應急處理設施，包括事故圍堰、應急池、雙閥門控制設施等。液氨儲罐安置應符合國家危險化學品的有關規定。

（三）企業應加強廠區環境綜合整治，廠區的車間地面采取防滲、防漏和防腐措施；優化企業內部管網布局，實現清污分流、雨污分流和

管網防滲、防漏，在生產過程中嚴控跑、冒、滴、漏現象和無組織排放行為。

（四）企業應加強電解錳生產噪聲環境管理，確保廠界噪聲達到國家有關規定。

（五）鼓勵企業委托第三方進行污染防治設施的運行管理。

八、監督管理

（一）應重點加強對企業的磨粉、化合、壓濾及廢水處理等工序的日常監測、控制與管理，嚴防無組織排放及偷、漏排行為發生。加強電解錳廠、錳渣庫（場）周邊地表水、地下水和土壤污染的監控。

（二）應加強對電解錳企業的強制性清潔生產審核。

（三）應對申請關閉的電解錳廠區和退役的錳渣庫(場)及其周邊進行環境評估。對已退役閉庫的錳渣庫（場）進行定期跟蹤監測，督促企業恢復生態。

（四）電解錳企業所在地的環境保護行政主管部門應加強對企業污染治理設施運行和日常污染防治管理制度執行情況的定期檢查和監督。

第四篇：農村生活污染防治技術政策 -- 環發[2010]20號

農村生活污染防治技術政策

(環發[2010]20號 2010-02-08實施)

一、總則

1.為落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，有效防治農村生活污染，改善農村生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規，制定本技術政策。

2.本技術政策適用于指導農村居民日常生活中產生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規劃和設施建設。

3.地方人民政府是農村生活污染處理處置設施規劃和建設的責任主體，鄉鎮政府和村民委員會負責農村生活污染防治工作的具體組織實施；鼓勵村民自治組織在區縣或鄉鎮人民政府的指導下進行生活污染處理處置設施的建設和日常管理工作。

4.應根據不同地區的農村社會經濟發展水平、自然條件及環境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統籌城鄉生活污染防治基礎設施建設，推動農村生活污染防治工作。

5.農村生活污染防治的技術路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結合的原則，對糞便和生活雜排水實行分離并進行處理，實現糞便和污水的無害化和資源化利用。

6.在沼氣池推廣較好的地區，應將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農業利用的新型農村生活污染治理技術路線。

7.充分利用現有的環境衛生、可再生能源和環境污染處理設施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮、村一體化的生活污染防治體系。

8.加強飲用水水源地保護區、自然保護區、風景名勝區、重點流域等環境敏感區域的農村生活污染防治。對環境敏感區域內的農村生活污水，須按照功能區水體相關要求及排放標準處理達標后方可排放。

二、農村生活污水污染防治

1.農村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當地水循環系統。鼓勵將處理后的雨水回用于農田灌溉等。

2.對于人口密集、經濟發達、并且建有污水排放基礎設施的農村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區、經濟欠發達的農村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

3.在沒有建設集中污水處理設施的農村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區鼓勵推廣非水沖式衛生廁所。

4.對于分散居住的農戶，鼓勵采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對豐富、氣候條件適宜的農村，鼓勵采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對集中的村落，宜采用集中處理。

5.對于以戶為單元就地排放的生活污水，宜根據不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術和設施。

6.鼓勵采用糞便與生活雜排水分離的新型生態排水處理系統。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術處理生活雜排水。

7.對于經濟發達、人口密集并建有完善排水體制的村落，應建設集中式污水處理設施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級生物處理技術。

8.對于處理后的污水，宜利用洼地、農田等進一步凈化、儲存和利用，不得直接排入環境敏感區域內的水體。

9.鼓勵采用沼氣池廁所、堆肥式、糞尿分集式等生態衛生廁所。在水沖廁所后，鼓勵采用沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水，產生的沼氣應加以利用。

10.污水處理設施產生的污泥、沼液及沼渣等可作為農肥施用，在當地環境容量范圍內，鼓勵以就地消納為主，實現資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。

11.小規模畜禽散養戶應實現人畜分離。鼓勵采用沼氣池處理人畜糞便，并實施“一池三改”，推廣“四位一體”等農業生態模式。

三、農村生活垃圾處理處置

1.鼓勵生活垃圾分類收集，設置垃圾分類收集容器。對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物應單獨收集處理處置。禁止農村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。

2.城鎮周邊和環境敏感區的農村，在分類收集、減量化的基礎上可通過“戶分類、村收集、鎮轉運、縣市處理”的城鄉一體化模式處理處置生活垃圾。

3.對無法納入城鎮垃圾處理系統的農村生活垃圾，應選擇經濟、適用、安全的處理處置技術，在分類收集基礎上，采用無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術。

4.磚瓦、渣土、清掃灰等無機垃圾，可作為農村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。

5.有機垃圾宜與秸桿、稻草等農業廢物混合進行靜態堆肥處理，或與糞便、污水處理產生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進入戶用、聯戶沼氣池厭氧發酵。

四、農村生活空氣污染防治

1.鼓勵農村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等技術，從源頭控制農村生活空氣污染。

2.推進農村生活節能，鼓勵采用省柴節能爐灶，逐步淘汰傳統爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應加設排煙道。

3.以煤為主要燃料的農村應減少使用散煤和劣質煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產品。

五、新技術開發與示范推廣

1.鼓勵加大研發投入，推動科技創新。研發適合農村實際的生活污染防治技術及設備，開展農村生活污染防治新技術、新工藝的開發、示范與推廣，為農村生活污染防治提供技術支持。

2.鼓勵通過“以獎代補”、“以獎促治”等多種途徑加大農村生活污染防治資金投入，促進農村生活污染防治工作。

3.鼓勵建立農村生活污染防治專業化、社會化技術服務機構，完善縣（市）、鎮、村一體化農村生活污染防治技術服務體系，鼓勵專業技術服務機構運營維護農村污染防治設施，提高農村生活污染防治水平。

4.加強農村環境污染防治科技知識普及和傳播，提高農村居民環保意識。

第五篇：礦山生態環境保護與污染防治技術政策(環發〔2005〕109號)

國家環境保護總局文件

環發〔2005〕109號

關于發布《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），國土資源廳（局），科技廳：

為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國礦產資源法》，實現礦產資源開發與生態環境保護協調發展，提高礦產資源開發利用效率，避免和減少礦區生態環境破壞和污染，現發布《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》，請參照執行。附件：礦山生態環境保護與污染防治技術政策

環保總局 國土資源部 衛生部

二○○五年九月七日

主題詞：礦山 生態 污染防治 技術政策 通知

抄送：中國環境科學研究院。

附件：

礦山生態環境保護與污染防治技術政策

一、總則

（一）目的和依據

為了實現礦產資源開發與生態環境保護協調發展，提高礦產資源開發利用效率，避免和減少礦區生態環境破壞和污染，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《全國生態環境保護綱要》等有關的法律、法規和政策文件，制定本技術政策。

（二）適用范圍

本技術政策適用于從事固體礦產資源開發的企業，不包括從事放射性礦產、海洋礦產開發的企業。

本技術政策適用于礦產資源開發規劃與設計、礦山基建、采礦、選礦和廢棄地復墾等階段的生態環境保護與污染防治。

（三）指導方針和技術原則

1.礦產資源的開發應貫徹“污染防治與生態環境保護并重，生態環境保護與生態環境建設并舉；以及預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理”的指導方針。

2.礦產資源的開發應推行循環經濟的“污染物減量、資源再利用和循環利用”的技術原則，具體包括：

（1）發展綠色開采技術，實現礦區生態環境無損或受損最小；

（2）發展干法或節水的工藝技術，減少水的使用量；

（3）發展無廢或少廢的工藝技術，最大限度地減少廢棄物的產生；

（4）礦山廢物按照先提取有價金屬、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進行無害化處理處置的技術原則。

（四）實現目標

1．2010年應達到的階段性目標

（1）新、擴、改建選煤和黑色冶金選礦的水重復利用率應達到90%以上；新、擴、改建有色金屬系統選礦的水重復利用率應達到75%以上；

（2）大中型煤礦礦井水重復利用率力求達到65%以上；

（3）已建立地面永久瓦斯抽放系統的大中型煤礦，其瓦斯利用率應達到當年抽放量的85%以上；

（4）煤矸石的利用率達到55%以上，尾礦的利用率達到10%以上；

（5）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到20%以上，新建礦山應做到邊開采、邊復墾，破壞土地復墾率達到75%以上。

2.2015年應達到的階段性目標

（1）選煤廠、冶金選礦廠和有色金屬選礦廠的選礦水循環利用率在2010年基礎上分別提高3%；

（2）大中型煤礦礦井水重復利用率、大中型煤礦瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾礦的利用率在2010年基礎上分別提高5%；

（3）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到45%以上，新建礦山應做到邊開采、邊復墾，破壞土地復墾率達到85%以上。

（五）考核指標體系

政府主管部門應建立和完善礦山生態環境保護與污染防治的考核指標體系，將下述指標納入考核指標體系：

（1）采礦回采率、貧化率、選礦回收率、綜合利用率等礦產資源綜合開發利用指標；

（2）固體廢物綜合利用率、煤礦瓦斯抽放利用率、水重復利用率等廢物資源化利用指標；

（3）土地復墾率、礦山次生地質災害治理率等生態環境修復指標。

（六）清潔生產

鼓勵礦山企業開展清潔生產審核，優先選用采、選礦清潔生產工藝，杜絕落后工藝與設備向新開發礦區和落后地區轉移。

二、礦產資源開發規劃與設計

（一）禁止的礦產資源開發活動

1.禁止在依法劃定的自然保護區（核心區、緩沖區）、風景名勝區、森林公園、飲用水水源保護區、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區、基本農田保護區等區域內采礦。

2.禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍內進行露天開采。

3.禁止在地質災害危險區開采礦產資源。

4.禁止土法采、選冶金礦和土法冶煉汞、砷、鉛、鋅、焦、硫、釩等礦產資源開發活動。

5.禁止新建對生態環境產生不可恢復利用的、產生破壞性影響的礦產資源開發項目。

6.禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦。

（二）限制的礦產資源開發活動

1.限制在生態功能保護區和自然保護區（過渡區）內開采礦產資源。

生態功能保護區內的開采活動必須符合當地的環境功能區規劃，并按規定進行控制性開采，開采活動不得影響本功能區內的主導生態功能。

2.限制在地質災害易發區、水土流失嚴重區域等生態脆弱區內開采礦產資源。

（三）礦產資源開發規劃

1.礦產資源開發應符合國家產業政策要求，選址、布局應符合所在地的區域發展規劃。

2.礦產資源開發企業應制定礦產資源綜合開發規劃，并應進行環境影響評價，規劃內容包括資源開發利用、生態環境保護、地質災害防治、水土保持、廢棄地復墾等。

3.在礦產資源的開發規劃階段，應對礦區內的生態環境進行充分調查，建立礦區的水文、地質、土壤和動植物等生態環境和人文環境基礎狀況數據庫。

同時，應對礦床開采可能產生的區域地質環境問題進行預測和評價。

4.礦產資源開發規劃階段還應注重對礦山所在區域生態環境的保護。

（四）礦產資源開發設計

1.應優先選擇廢物產生量少、水重復利用率高，對礦區生態環境影響小的采、選礦生產工藝與技術。

2.應考慮低污染、高附加值的產業鏈延伸建設，把資源優勢轉化為經濟優勢。

提倡煤－電、煤－化工、煤－焦、煤－建材、鐵礦石－鐵精礦－球團礦等低污染、高附加值的產業鏈延伸建設。

3.礦井水、選礦水和礦山其它外排水應統籌規劃、分類管理、綜合利用。

4.選礦廠設計時，應考慮最大限度地提高礦產資源的回收利用率，并同時考慮共、伴生資源的綜合利用。

5.地面運輸系統設計時，宜考慮采用封閉運輸通道運輸礦物和固體廢物。

三、礦山基建

1.對礦山勘探性鉆孔應采取封閉等措施進行處理，以確保生產安全。

2.對礦山基建可能影響的具有保護價值的動、植物資源，應優先采取就地、就近保護措施。

3.對礦山基建產生的表土、底土和巖石等應分類堆放、分類管理和充分利用。

對表土、底土和適于植物生長的地層物質均應進行保護性堆存和利用，可優先用作廢棄地復墾時的土壤重構用土。

4.礦山基建應盡量少占用農田和耕地，礦山基建臨時性占地應及時恢復。

四、采礦

（一）鼓勵采用的采礦技術

1.對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復墾一體化技術。

2.對于水力開采的礦山，宜推廣水重復利用率高的開采技術。

3.推廣應用充填采礦工藝技術，提倡廢石不出井，利用尾砂、廢石充填采空區。

4.推廣減輕地表沉陷的開采技術，如條帶開采、分層間隙開采等技術。

5.對于有色、稀土等礦山，宜研究推廣溶浸采礦工藝技術，發展集采、選、冶于一體，直接從礦床中獲取金屬的工藝技術。

6.加大煤炭地下氣化與開采技術的研究力度，推廣煤層氣開發技術，提高煤層氣的開發利用水平。

7.在不能對基礎設施、道路、河流、湖泊、林木等進行拆遷或異地補償的情況下，在礦山開采中應保留安全礦柱，確保地面塌陷在允許范圍內。

（二）礦坑水的綜合利用和廢水、廢氣的處理

1.鼓勵將礦坑水優先利用為生產用水，作為輔助水源加以利用。

在干旱缺水地區，鼓勵將外排礦坑水用于農林灌溉，其水質應達到相應標準要求。

2.宜采取修筑排水溝、引流渠，預先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷。

3.宜采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統。

4.研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術。

5.積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術，將其用于發電、制造炭黑、民用燃料、制造化工產品等。

6.宜采用安裝除塵裝置，濕式作業，個體防護等措施，防治鑿巖、鏟裝、運輸等采礦作業中的粉塵污染。

（三）固體廢物貯存和綜合利用

1.對采礦活動所產生的固體廢物，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環境污染及誘發次生地質災害。

（1）應根據采礦固體廢物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；

（2）宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；

（3）煤矸石堆存時，宜采取分層壓實，粘土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。

2.大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術。

（1）推廣表外礦和廢石中有價元素和礦物的回收技術，如采用生物浸出－溶劑萃取－電積技術回收廢石中的銅等；

（2）推廣利用采礦固體廢物加工生產建筑材料及制品技術，如生產鋪路材料、制磚等；

（3）推廣煤矸石的綜合利用技術，如利用煤矸石發電、生產水泥和肥料、制磚等。

五、選礦

（一）鼓勵采用的選礦技術

1.開發推廣高效無（低）毒的浮選新藥劑產品。

2.在干旱缺水地區，宜推廣干選工藝或節水型選礦工藝，如煤炭干選、大塊干選拋尾等工藝技術。

3.推廣高效脫硫降灰技術，有效去除和降低煤炭中的硫分和灰分。

4.采用先進的洗選技術和設備，推廣潔凈煤技術，逐步降低直接銷售、使用原煤的比率。

5.積極研究推廣共、伴生礦產資源中有價元素的分離回收技術，為共、伴生礦產資源的深加工創造條件。

（二）選礦廢水、廢氣的處理

1.選礦廢水（含尾礦庫溢流水）應循環利用，力求實現閉路循環。未循環利用的部分應進行收集，處理達標后排放。

2.研究推廣含氰、含重金屬選礦廢水的高效處理工藝與技術。

3.宜采用塵源密閉、局部抽風、安裝除塵裝置等措施，防治破碎、篩分等選礦作業中的粉塵污染。

（三）尾礦的貯存和綜合利用

1.應建造專用的尾礦庫，并采取措施防止尾礦庫的二次環境污染及誘發次生地質災害。

（1）采用防滲、集排水措施，防止尾礦庫溢流水污染地表水和地下水；

（2）尾礦庫壩面、壩坡應采取種植植物和覆蓋等措施，防止揚塵、滑坡和水土流失。

2.推廣選礦固體廢物的綜合利用技術。

（1）尾礦再選和共伴生礦物及有價元素的回收技術；

（2）利用尾礦加工生產建筑材料及制品技術，如作水泥添加劑、尾礦制磚等；

（3）推廣利用尾礦、廢石作充填料，充填采空區或塌陷地的工藝技術；

（4）利用選煤煤泥開發生物有機肥料技術。

六、廢棄地復墾

1.礦山開采企業應將廢棄地復墾納入礦山日常生產與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復墾一體化技術。

2.礦山廢棄地復墾應做可墾性試驗，采取最合理的方式進行廢棄地復墾。

對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復墾作為農牧業生產用地；對于可開發為農牧業用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監測與評估。

3.礦山生產過程中應采取種植植物和覆蓋等復墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩定化處理，防止水土流失和滑坡。

廢石場、尾礦庫、矸石山等固廢堆場服務期滿后，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等。

4.鼓勵推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區等技術，減輕采空區上覆巖層塌陷。

5.采用生物工程進行廢棄地復墾時，宜對土壤重構、地形、景觀進行優化設計，對物種選擇、配置及種植方式進行優化。