第一篇：從調查數據看作風建設

從調查數據看作風建設

在堅持中見常態 向制度建設要長效

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-15 06:45 中央八項規定精神貫徹落實的情況如何？人民群眾對改進工作作風是否滿意？黨員干部在工作作風方面還存在哪些比較突出的問題？今后應從哪些重點方面進一步努力改進作風？

讓我們通過河南、云南、杭州等省市的調查數據，看作風建設的新成效和今后繼續努力的方向。

大多數群眾認為作風有“明顯改進” 但省直單位和基層存在差異

黨員干部的作風問題多不多、程度重不重，作風改進怎么樣，群眾看得最清楚、心里最明白。

日前，河南省紀委黨風政風監督室（省政府糾風辦）會同河南省統計局社情民意調查中心，開展黨員干部工作作風調查，收集分析了30.68萬份樣本資料，發布《2014年河南省黨員干部工作作風狀況分析報告》。在8325名問卷調查被訪者中，97.6%的人認為身邊黨員干部的工作作風得到改進，其中5889人選擇“明顯改進”，占總數的70.7%。

在調查中，87.2%的受訪者認為公款大吃大喝明顯減少。此外，公眾選擇公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違反工作紀律、違規建設樓堂館所等問題明顯減少的比例也較高。

來自云南省“群眾評議省直機關作風”的調查結果也反映出這一變化。在有85萬人次參加的網絡調查中，92.89%的群眾對各省直單位改變作風、轉變職能、提高效能、建設機關隊伍等方面感到“滿意”或“較為滿意”。

杭州市開展的全市作風建設情況民意調查顯示，認為作風建設“成效顯著”的占57%，認為“較有成效”的占36%。

公眾對干部工作作風問題減少的感知，表明中央八項規定精神逐漸在黨員干部群體中落到實處。

對此，群眾最有發言權。“有些豪華酒店，過去上千元一斤的海鮮不見了，過去不敢進、吃不起的高檔酒店，如今放下身板，以實惠的價位向市民頻頻招手。”這是鄭州市民小王在接受問卷調查時吐露的感受。

福建省龍巖市新羅區溪南社區劉惠英老人說，這兩年黨員干部開會不進“館子”，年底不買“節禮”了。反之，我們的福利待遇提高了，我發現光是每月的養老金就提高了200元。

紀檢干部的切身體會也印證了這種變化。河南省紀委黨風政風監督室主任孫玉會說：“違反中央八項規定精神的突出問題確實少了。去年暗訪的時候，一個晚上能查到一二十張發票、幾十輛公車，現在一晚上只能查到二三張發票、四五輛公車。”

值得注意的是，公眾對河南省省直單位黨員干部工作作風的滿意程度明顯高于省轄市、直管縣。據對18979人的現場問卷調查顯示，對省直單位黨員干部工作作風表示“滿意”的被訪者比例達74.9%，對省轄市、直管縣黨員干部工作作風表示“滿意”的比例為53.9%，低于省直單位21個百分點。48.7%的被訪者認為省級黨政機關貫徹落實中央八項規定精神，改進干部工作作風力度最大，而選擇市級、縣級、鄉級的比例相對較低。

一些問題頑疾仍存且形式更隱蔽 辦事拖延群眾最反感

作風有改進，但“四風”作為多年頑疾，樹倒根在。比如，公款吃喝問題依然不少且形式更隱蔽。一些黨員干部不敢公開大吃大喝了，但吃喝從高檔餐館向內部食堂、小飯館、農家樂、私人會所、企業轉移。還比如，有的公車不敢私用了，但私車公用，用公家錢養私車，違規行為更加隱蔽。

日前公布的數據顯示，今年2月份全國查處違反八項規定精神問題1509起、處理2076人、給予黨政紀處分1228人。

河南省的《分析報告》也體現出這一點。對下一步需要加大力度查處哪類違規違紀問題，54.4%的被訪者選擇了“收送節禮、紅包”，50.5% 的選擇“公款大吃大喝”，50.2% 選擇“違規配備使用公車”。

隨著黨風廉政建設的日漸深入，一些攻堅點、難點也透過調查報告浮出水面。在河南的《分析報告》中，有部分受訪者認為，官僚主義問題在某些省直單位較突出，違規經商辦企業、違規提拔任用、違規干預和插手市場經濟活動問題在一些地方仍較突出。

這表明，一方面，黨員干部工作作風的改進有目共睹；另一方面，整體工作作風與人民群眾的期望尚有差距。對此，要保持頭腦清醒，充分認識“四風”問題的頑固性和反復性。“四風”問題的病原體并沒有銷聲匿跡，頂風違紀現象仍時有發生，重壓之下花樣翻新，必須堅決防止反彈。

據河南省調查分析，在8325名問卷調查被訪者中，68.2%的被訪者認為當前慢作為、辦事拖延、推諉扯皮、效率低下的問題突出，已成為老百姓反感和詬病的問題。

同樣，杭州在調查中，有65.33%的群眾對黨員干部相互推諉扯皮、辦事效率低的作風最不滿意。

這種“為官不為”問題已經引起各方重視。公眾對行政機關人浮于事、庸懶散拖、推諉扯皮等現象十分不滿，應該成為今后作風建設的重要內容。

多策并舉推進作風建設常態化 重在健全機制

“基礎不牢，地動山搖。”作為作風建設的第一線，基層黨組織和黨員、干部同群眾聯系更直接、更緊密，其作風的好壞，直接關系黨在人民群眾心中形象。

河南的《分析報告》表明，在2014年作風建設和反腐倡廉建設年度考核問卷調查中，公眾對省直單位黨員干部工作作風滿意度高于省轄市、直管縣，群眾對一些基層單位問題反映比較強烈。

如何解決這一關乎群眾切身利益的問題？河南省監察廳副廳長孫運鋒表示，要加強基層黨風政風監督檢查，使侵害群眾利益的行為能夠及時得到制止糾正。4 要暢通監督渠道，建立健全基層信訪網絡體系，確保群眾能多途徑對作風問題進行監督和舉報。

對此，一些省區市也積極探索實用管用的舉措。青海省采取“下沉一級”擴范圍的方法，將監督檢查范圍延伸到各市州所屬縣區市及與群眾聯系密切的鄉鎮、街道、基層站所和服務行業、執法單位等。河北省則在繼續狠抓省市糾“四風”工作的同時，以縣以下為重點，加大明察暗訪、執紀監督力度，向下傳導壓力。

在河南的《分析報告》中，60.9%的被訪者認為“監督機制不完善” 是制約干部改進工作作風的最主要因素，在所列多項指標中位居第一。同時，40.6%的被訪者選擇了“規章制度不健全”，選擇“上有政策，下有對策”和“懲罰力度不夠”的比例均為41.9%。

改進作風根本上要靠制度、靠規矩。根據調查結果，《分析報告》指出，加強作風建設常態化將重點從六個方面推進：著力推進作風建設源頭防治常態化、宣傳教育常態化、監督檢查常態化、執紀問責常態化、巡視巡查常態化、考評考核常態化。

同樣，西藏自治區制定落實八項規定精神系列配套制度，并完善了基層紀委向上級紀委報告貫徹落實八項規定精神情況制度，狠抓協作、舉報、公開曝光等機制。吉林省紀委探索糾正“四風”常態化機制，通過落責任、勤檢查、嚴處理、真追責、多通報、勇創新、定規矩推進作風建設落地。

據了解，河南省委將今年確定為“主體責任落實年”，以主體責任的落實統攬全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作。強化“一案雙查”，對‘四風’問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。同時，將推進作風建設巡視巡察常態化，持續開展作風建設常規巡視，著力發現黨員干部在“四風”方面存在的突出問題。

（來源：2015年4月15日 中央紀委監察部網站）

第二篇：從總結看作風

一歲將除、一元復始之時，總結工作是一件大事。無論單位還是個人，都要通過總結畫上一年的句號。古人云：“溫故而知新”、“不知來者視之往”。人的認識總是遵循實踐、認識、再實踐、再認識的規律，由感性而上升至理性的。年終歲尾，回過頭來看看一年走過的路，總結一下經驗教訓，提出明年的奮斗目標，是我們的傳統做法。抓好這個環節，對于來年的工作、學習得到進一步改進，大有幫助。總結需要求真務實，講求科學，否則非但無益，還會產生種種副作用。且看以下幾類總結：“喊口號式”。有的從國際說到國內，從中央說到地方，講得似乎很全，站得似乎很高，然而，自己做了哪些工作，解決了哪些問題，取得了哪些經驗，來年有哪些打算，大多空空洞洞，語焉不詳。“擺土豆式”。有的滿足于羅列事情：開了幾個會、發了幾個文、搞了幾項活動、完成幾項任務，一應俱全，沒有深入分析，缺乏理性思考。有的則是照貓畫虎，今年抄去年，下面抄上面，應付敷衍。“做文章式”。有的熱衷于“妙筆生花”。觀點精心提煉，內容苦心剪裁，文字刻意潤色。既有“四六句”，也有百分比；既有面上概括，也有典型事例。念起來是朗朗上口，聽起來是熱熱鬧鬧，內容卻是空空蕩蕩。“吹氣球式”。有的單位和部門工作平平庸庸，甚至過失不少，但總結時故意拔高、移花接木，把自己“妝扮”得如花似錦，而對缺點與問題，遮遮蓋蓋，躲躲藏藏，避重就輕。“打手電式”。有的也注意查原因、挖癥結、找教訓，但往往只有抽象沒有具體，只講客觀不講主觀，只查他人不查自己。單位出了事，怨社會環境差；工作沒做好，嫌部屬素質低；先進沒評上，怪上級不公平……見不到自己應負的責任。上述諸類總結，有嘩眾取寵之心，無實事求是之意，是不可取的。總結的目的，是為了發現問題、研究問題、解決問題，是為了取得經驗、掌握規律、指導今后的工作。這就要求我們必須具有實事求是的態度，既要看到成績，更要看到問題；既要抓住現象，更要抓住本質；既要“回頭看”，更要“向前看”。否則，總結就成了毫無用處的花架子，甚至可能誤導決策，敗壞風氣，影響領導機關和領導干部的威信。能不能搞好總結，領導和機關的態度與作風至關重要。可以說，它既是領導干部的一項重要工作，也反映著領導的能力和水平。我們提倡的是求真務實的精神和嚴肅認真的態度，而不能把總結經驗當成例行公事，甚至僅僅是評功擺好。不僅一年的工作要總結，而且還應結合以往的經驗總結；不僅總結成功的經驗，而且要總結失誤的教訓；不僅要總結自己的經驗，也要學習借鑒他人的經驗。通過對實踐經驗進行理論概括，努力獲得規律性的認識。只有這樣，才能舉一反

三、觸類旁通，不斷積累經驗，提高自己的工作能力和領導水平。新年將至，愿各級領導機關改變“關起門搞總結、看材料論優劣”的做法，把步子邁出去，把身子撲下去，看看基層工作怎么樣，親耳聽聽老百姓怎么說，問問干部群眾怎么辦。端正總結的動機和目的，我們就能夠在總結經驗中真正有所收益，有所進步。

第三篇：從會風看作風從作風看形象

從會風看作風 從作風看形象（人民論壇）

10月7日下午，浙江召開的加強政府自身建設電視電話會議讓人眼睛一亮：所有與會者統一著裝，男的西裝領帶，女的一身職業裝，透出一股精氣神；在休息日以電視電話會議的方式舉行，不占用工作時間，而且只開了39分鐘；會議沒有主持人，少了“請某某領導作重要講話”之類的“穿靴戴帽”，省委副書記、代省長夏寶龍講話時直入主題、言簡意賅，提出全省干部要做到“六戒六要”，切中時弊、發人深省。

可能有人要問：開會，有必要統一著裝嗎？這是不是形式主義？其實不然。俗話說得好，人要衣裝馬要鞍。政府部門公務員的穿衣戴帽不是細枝末節，不是個人私事，而是政府形象的一種展示、干部作風的一種映射，要的就是這股精氣神。精神狀態不好，怎么能做好工作？

如今在一些地方和部門，干部對自身形象不是過于講究了，而是太不講究了。君不見，上班穿背心拖鞋者有之，酒后臉紅脖子粗的在辦公室大喊大叫者有之，接待群眾來訪時雙腳翹在桌上愛理不理者有之??開會時，穿著隨意，亂打手機，狂發短信，交頭接耳，吞云吐霧等，不一而足。甚至有網友把干部開會睡覺的照片發到網上，引起一片罵聲和嘲笑聲。

素以工作效率和政府形象著稱的新加坡，對公務員言行舉止的要求更為詳細，從著裝打扮、舉手投足，到待人接物、休閑娛樂等方面，都有具體規定。這種嚴謹規范給公務員帶來了不一樣的“精氣神”，影響和促進了廉潔高效的官場作風。

事實上，廣大公職人員真正講究的不僅是穿著規范和得體，更應從日常行為和舉手投足間，培養和強化公共行為的規范化意識，促進工作規范化、制度化、法制化。從當前干部作風存在的一些問題看，確實需要“戒貪圖安逸，要銳意進取；戒消極怠慢，要恪盡職守；戒不學無術，要善學善思；戒坐而論道，要踏實肯干；戒松散狹隘，要團結合作；戒驕浮奢侈，要心懷敬畏”，才能實現干部公共行為規范化的躍升，使干部作風和形象有一個比較大的轉變。

對于干部來說，貪圖安逸病在“眼”，眼界不寬，自我滿足，事業發展就會止步不前；消極怠慢病在“手”，自縛雙手不作為，耽誤工作，連累百姓；不學無術病在“腦”，不愿學習、不想思考，最終只會原地踏步；坐而論道病在“腳”，不深入基層，不了解民情，決策時無的放矢，工作時人浮于事；松散狹隘病在“胸”，胸襟狹小，容不得他人，損人不利己，成事不足敗事有余；驕浮奢侈病在“心”，自以為是、目空一切，最終敗在自己腳下。這些都是百姓深惡痛絕的病灶，去之則可得百姓信任、可貼民心、可塑形象，干事則無愧于心、無愧于事、無愧于人。

第四篇：從“八項規定”看黨的作風建設

從“八項規定”看黨的作風建設

黨的十八大指出：“當前，世情、黨情、國情繼續發生深刻的變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。”①我國正處于繼續深化改革開放的戰略機遇期，處于全面建成小康社會，繼續推進中國特色社會主義現代化和實現中華民族的偉大復興的關鍵時期，中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，必須不斷提高黨的建設的科學化水平。黨的作風建設作為黨的建設的重要組成部分，直接關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨的生死存亡。“八項規定”的提出，正是黨中央深刻分析黨內外面臨的現實，直面問題，加強和改進黨的作風建設，始終保持與人民群眾的血肉聯系，推進黨的建設科學化的重要舉措。

一、“八項規定”的提出是新時期加強黨的作風建設的必然要求

當前，伴隨著改革開放的不斷深入，中國特色社會會主義道路不斷走向成熟，中國特色社會主義理論體系日益完善，中國特色社會主義制度不斷發展，中國特色社會主義“五位一體”的布局日漸形成，我國面臨著全面建成小康社會的任務，中國共產黨作為中國特色社會質疑事業的領導核心，必須把握形勢發展的要求，不斷加強自身作風建設。

（一）“八項規定”的提出是堅持黨的思想路線的理論要求

解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，是黨的思想路線。十八大將求真務實寫入了黨章。與時俱進，求真務實就是在思想解放的基礎之上，實事求是地研究問題，以實事求是的精神去真正地解決問題，以求真的態度、務實的行動去解決社會存在的問題，去解決黨內存在的問題，讓求真務實之風在黨內成為一種自覺的遵循。第一，堅持黨的思想路線，內在地要求我們黨應當審時度勢，與時俱進，不斷推動作風建設在內容和形式上實現新的飛躍，真正地做到與時俱進。“八項規定”的提出就是黨中央審時度勢，面對人民群眾反映出的問題，回應人民群眾的期待，在工作作風上進行的與時俱進的改變。改進調查研究、精簡會議活動、精簡會議簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約都顯示了黨加強作風建設能夠與時俱進，不斷創新形式與內容，提升自我水平與能力，不斷轉變工作作風、生活作風，密切聯系群眾。第二，堅持黨的思想路線，內在地要求我們黨必須求真務實，從社會現實出發，從人民的期待、群眾的需求入手，真正地改變作風，不斷地提升自身的形象，改變一些不好的作風，不搞形式主義，不搞官僚主義，不搞排場，接近群眾，了解群眾需求，真正地為人民群眾的利益而奮斗，務人民利益之實。這樣就能更好地滿足人民的需求，也就能夠展示黨的良好形象，真正地做到求真務實，堅持黨的思想路線，并在加強黨的作風建設中堅持黨的思想路線，在鞏固黨的思想路線中加強了作風建設，樹立了形象，密切了黨群關系。

（二）“八項規定”是應對當前黨面臨的“四個危險、四個考驗”的現實要求

對于已經長期作為執政黨的中國共產黨來說，在新的形勢下面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。②應對這些挑戰，就必須改變伴隨著改革開放和市場經濟的發展而帶來的一些對黨員負面的影響。江澤民指出：“越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要大力加強和改進黨的作風建設。”③克服市場經濟帶來的趨利主義、享樂主義，克服一些黨員干部中存在的脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、官僚主義的現象，讓黨員干部能夠深入實際調研，通過調查研究來明確問題，了解群眾的需求，真正做到與人民同呼吸共命運，想群眾之所想，急群眾之所急，解決人民群眾最直接、最現實的利益問題；就必須更多地接近群眾，與群眾交流，不封路，讓群眾與干部零距離接觸，打造和諧的干群關系、黨群關系，再續“魚水之情”；就必須以艱苦樸素的作風，求著務實的態度去工作，而不是講形式主義，不是搞文山會海，也不是喊喊口號，而是真抓實干。在密切群眾關系中密切黨群關系，在調查研究中提高能力、強化責任意識、克服自身不足，“提高黨的領導水平和執政能力，提高防腐拒變和抵御風險的能力”④，從而不斷提升應對能力，在復雜的國內外形勢之下，從容的應對危險，迎接考驗，始終保持中國共產黨的領導核心地位，帶領人民為中國特色社會主義建設事業而奮斗。

（三）“八項規定”是提高黨的建設科學化水平的實踐要求

黨的十八大報告指出：形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。⑤這對黨的建設的科學化水平提出了更高的要求。第一，黨的作風建設是黨的建設的重要組成部分。作風建設作為當前黨的“五位一體”建設的重要組成部分，必須以實實在在的行動加強作風建設，以黨的作風建設的推進來踐行思想建設，實現組織建設的良好運行，防止貪污腐敗現象的發生，實現黨的“五位一體”建設良性互動。“八項規定”的出臺將在黨的作風建設的推進中起到至關重要的作用，不斷改進黨的工作作風，克服官僚主義、形式主義、享樂主義，有力推進黨的“五位一體”建設。第二，作風建設是黨的建設的關鍵環節。黨的作風是黨的路線、綱領、宗旨的外在表現，是黨的形象的外化，關系到國家的長治久安、穩定團結和黨的生死存亡。以“八項規定”來推進黨的作風建設，就能夠不斷地改進工作作風，把握住了“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”這條黨的建設的主線，也就把握住了“堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨”的兩個堅持的要求，深化了建設“學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨”的三型政黨的需要，從而真正地保持黨的先進性與純潔性，不斷提高黨的執政能力和領導水平，真正的促進黨建科學化水平的提高。

二、“八項規定”的提出對于黨的建設、社會的進步、國家的發展具有十分重要的意義

中國共產黨在長期執政的情況下，如何始終保持先進性與純潔性，始終保持與人民群眾的血肉聯系，真正地作為社會主義事業的領導核心，帶領人民群眾建設社會主義和諧社會，實現中華民族的偉大復興，這些問題都是黨面臨的十分迫切解決的問題。“八項規定”的提出，對于加強黨的作風建設，推動這些問題的解決具有重要意義。

（一）黨的作風建設影響到黨政形象，事關執政地位的鞏固

“八項規定”的提出與落實，意味著黨的工作作風的進一步改變。工作作風決定工作的成效，工作成效影響黨政形象。通過“八項規定”不斷改進黨的工作作風，不斷形成良好的工作作風，黨的工作就會得到人民群眾的認可，黨的形象就會更好地樹立起來，就會讓人民群眾更加滿意，得到人民群眾的擁護與支持，取信于民。只有人民擁護，百姓支持，黨才能不斷地鞏固執政地位，不斷增強執政的合法性，才能更好地發揮社會主義事業的領導核心作用，讓發展的成果更多地為人民群 眾所共享。

（二）黨的作風建設是密切與人民群眾的血肉聯系的根本保證

黨的十八大報告中指出：“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。”⑥黨的十六大報告曾明確指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”⑦胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上深刻指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”這些從黨90年奮斗歷史中總結出的寶貴經驗，是對人民群眾歷史作用的充分肯定，是對人民群眾歷史地位的高度評價，也是對我們黨歷史經驗的深刻總結，更是對全黨的鄭重要求。“八項規定”的提出，針對的都是人民群眾長期反映強烈的問題，既具體而又實在，具有很強的針對性。“八項規定”的提出與落實，將會讓更多的領導干部走基層，搞調研，聽群眾呼聲，解民生難題，讓更多的領導干部與群眾零距離接觸，為群眾辦實事，將有力地推動黨的作風建設，加強與人民群眾的血肉聯系，促進黨和國家事業的發展。

（三）黨的作風建設對于端正黨風、整飭政風，帶動民風具有推動作用

改進工作作風，有利于端正黨風。求真務實，一向都是中國共產黨的優良傳統，也是黨的寶貴的財富，更是共產黨人的本色。葆有這種本色，我們黨才能不斷真正地貼近群眾，真正地做到以人為本，執政為民。“八項規定”的提出，正是黨的作風建設的需求。以“八項規定”促進黨風的改進，就有了現實的抓手。黨風的改進，帶來的是黨的領導干部思想覺悟的提高，工作方法6的完善，促使政風的轉變，這將極大地推進行政效率的提高，加快廉潔高效的服務型政府的建設。黨風政風的改進，必然帶來社會風氣的改進，贏得民心，順應民意，發揮民智，形成全社會共同奮進，推動科學發展的良好局面。新一屆中央領導集體“以作風正黨風，以黨風贏民心”是務實之舉，開啟了“為民、務實、清廉”的為政之風，對促進社會風氣的改進，社會的全面進步至關重要。

三、從“八項規定”的落實探究黨的作風建設的實現路徑

加強黨的作風建設是提高黨的領導水平和執政能力的重要途徑，是始終保持黨的先進性和純潔性，從而有效的應對世情、國情、黨情不斷變化的復雜環境的重要保障，是密切黨與人民群眾的血肉聯系，實現的和諧黨群、干群關系，促進黨的事業的發展、人民幸福、國家富強的重要保證。我們必須始終牢記黨的性質與宗旨，以“八項規定”的落實為契機，積極推進黨的作風建設。

（一）落實“八項規定”，加強作風建設，轉變思想作風是前提

黨的作風包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。這五個方面的作風是相互促進的，共同統一于黨的作風建設中。“八項規定”的提出，主要是針對工作作風，同時也涉及到學風、領導作風和生活作風。但是思想作風是起決定性的作用，思想是行動的先導，思想作風問題不解決，其他方面的作風建設也就成為無源之水，無木之本。事物是不斷發展變化的，不同的歷史時期黨的思想作風的內容也會有所不同。我黨應當適應時代的發展變化，應對發展的潮流，不斷地解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，以時代所需引領思想作風建設，以思想作風的改進推動工作作風的改進，落實“八項規定”，務人民群眾需求之實。小到一個生命個體，大到一個社會團體、一個政黨、一個國家，無論是縱向時間性或橫向空間性的思想延續或者發展進步，精神層面的豐富性和先進性，決定了其工作作風的務實性和嚴謹性。思想是行動的前提，具有支配行動、決定行動的特征。改進工作作風、密切聯系群眾，其實首先是對思想作風的進一步轉變提出了要求。只有心為民所系、情為民所牽，將老百姓放在心里、當成衣食父母，這樣的精神高度決定了好的工作作風，這樣的思想境界才是群眾心目中的“父母官”。人與人之間、政黨與百姓之間的關系是親近還是疏遠，老百姓有一句非常樸實的大實話，叫做“將心比心”。記住了這一點，任何群眾反映強烈的社會問題，必會迎刃而解。⑧當前，我們應當深刻地認識到黨自身存在的問題，不斷地改進自己的思想，以良好的精神面貌，以時刻為民、處處利民的“民本”思想指引我們的行動，促進工作作風的轉變，推動作風建設。

（二）落實“八項規定”，加強作風建設，提升黨性修養是基礎

“黨性修養”是指黨員在自己的思想上、行動上自覺地按黨性原則辦事，是黨員的自我、教育、自我改造、自我完善。黨的作風建設的加強，工作作風的轉變，靠的是作為黨細胞的黨員的共同努力，這就需要每個黨員都時刻牢記自己的使命，明確自己的理想，確立自己的奮斗目標，并將這種信念內化于心，同時外化于行。黨性是作風的內在依據，作風是黨性的外在表現，黨員應當時刻注重自己的黨性修養，時刻反省自我，明確自己的奮斗方向，不斷提升自我，嚴格要求自我，自覺遵守黨章。只有這樣，才能提高黨性修養，使自己的工作作風實現轉變，真正做到為人民服務，對人民負責，以人民的利益為重，讓人民滿意，讓百姓高興。黨的作風建設的加強，需要黨員同志在不斷提升黨性修養的過程中改進作風來推動，同時也需要廣大黨員同志在反省自我、提高自我、完善自我中化為為人民服務的行動，這樣才能使“八項規定”落到實處，發揮作用，改 善黨的形象，推進作風建設。

（三）落實“八項規定”，加強黨的作風建設，注重領導干部建設是重點

領導干部隊伍建設，直接關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實，直接關系到黨的形象，關系到人心向背，直接關系到良好的黨風乃至社會風氣的形成。落實“八項規定”，加強黨的作風建設，必須加強領導干部隊伍建設。領導干部在黨的政策的制定與落實中起到至關重要的作用，應當不斷提高自身的馬克思主義理論素養，全面提升自身素質，時刻心系人民群眾，清正廉潔，形成一級抓一級、一級促一級的良好局面，將黨的宗旨落到實處，時時體現黨的性質。中央政治局在提出“八項規定”的時候明確表示，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。這就是表率的作用。習近平考察廣州沒有鮮花，沒有封路，李克強開會打斷談話讓與會人員直奔主題，王岐山開會不讓念稿子，這就是我們的中央政治局常委在率先垂范，帶領各級領導干部從我做起，從現在做起，自覺踐行為人民服務的宗旨。領導干部要帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭聯系群眾，帶頭解決現實問題；領導干部要樹立正確的權力觀、地位觀和政績觀，反對形式主義和官僚主義，樹立憂患意識、民本意識、宗旨意識、使命意識和創新意識，把改進作風作為高度的自覺和基本的行為習慣，推進作風建設。

（四）落實“八項規定”，加強作風建設，密切聯系群眾是核心

密切黨群關系，時刻保持與人民群眾的血肉聯系，是黨的優良傳統，是我們黨時刻保持先進性與純潔性的關鍵。胡錦濤指出：“各級領導干部要堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把人民群眾的7安危冷暖掛在心上，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。”⑨權為民所用，情為民所系，利為民所謀，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，最基本的要求就是始終保持與人民群眾的血肉聯系。我們要時刻牢記人民群眾是歷史的創造者，牢固堅持黨的群眾路線和群眾觀點，心里時刻裝著群眾，把人民放在心中的最高位置，去“仰視”人民，而不是俯視人民，時刻尊重人民群眾的首創精神，拜人民為師，把黨的工作作風的改進，作風建設的推進植根于人民群眾的創造性的實踐中，真心實意為群眾干實事辦好事，是黨的群眾觀點內化于心同時外化于行，真正地將其落實于工作當中。我們黨要時刻懷著對群眾負責的態度開展工作，真正將人民賦予的權利用來為人民群眾謀取現實的利益，真心誠意為群眾辦實事，用實際行動取得人民群眾的支持與擁護。我們黨要時刻相信群眾、依靠群眾，深刻地認識到黨與人民群眾的魚水關系，深入群眾，問政于民，問需于民，問計于民，集中群眾的智慧，努力使我們的決策和我們的工作更加符合群眾的期盼，使我們的工作得到群眾的認可。落實“八項規定”，正是踐行我們的群眾觀點和群眾路線，不斷加強調查研究，走進群眾，親近人民，聽取民意，維護民利，服務群眾。“八項規定”的落實，就要聯系群眾、深入群眾、依靠群眾，在保持與人民群眾的血肉聯系中加強黨的作風建 設。

（五）落實“八項規定”，加強作風建設，強化制度建設是保障

制度問題“帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。⑩制度建設是黨的作風建設的保證，黨的作風建設的推進必須有制度作為保障。伴隨著形勢發展，新任務的出現，我們必須繼續推進制度建設，堅持不懈地建立健全黨內生活的規章制度。胡錦濤同志指出：“要提高制度建設的質量和水平，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化”。?這就要求我們黨必須更加注重制度建設，以制度的建立規范黨員的行動，讓黨員的行動有所遵循，也讓黨員的發展有所依據。“八項規定”將行為準則和規范固化為制度，措施具體，要求明確，具有很強的針對性與操作性，將能夠真正的起到規范黨員干部的行為的作用，切實推進黨員更加務實，改進作風，促使轉變，實干興邦。一是要加強制度建設。這是落實“八項規定”，加強作風建設的保障。當前黨應當繼續推進各項制度建設，健全民主集中制，正確處理好黨員個人與黨組織、個人利益與集體利益、上級與下級、領導者與被領導者之間的關系，在此基礎上健全并嚴格執行民主集中制的各項具體制度。二是要深化干部人事制度，堅持黨管干部的原則，堅持五湖四海、任人唯賢、德才兼備、以德為先，注重實際，群眾公認，讓那些真正心系人民、為民服務的優秀干部得到重用，發揮作用。三是要進一步加強廉政制度建設，加大反腐的力度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。四是要進一步強化黨內監督制度建設，對于權力的運用、政策的落實進行監督，真正將為民服務的行為落到實處而不是形式主義。“八項規定”的落實，需要加強監督與檢查，在其提出的同時，中央政治局也同時要求各地區部門嚴格按照規定，結合實際情況，制定貫徹落實辦法，狠抓落實，切實抓出成效。這就是在注重黨內外監督制度建設，讓作風建設有實際的內容，讓黨的作風建設真正地落到實處，真正發揮密切與群眾的血肉聯系，提升黨的建設的科學化水平，推進黨和國家事業發展的作用。

黨的作風事關黨的形象，事關人心向背，事關黨的生死存亡和國家的長治久安。落實“八項規定”，加強黨的作風建設具有極端重要性和緊迫性。中國共產黨必須轉變思想作風，提升黨性修養，適應形勢的發展，滿足人民的期待，改進作風，實干興邦，回應人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，始終保持與人民群眾的血肉聯系，讓人民滿意，百姓高興，提高黨的建設的科學化水平，始終保證黨的領導核心地位，帶領中國人民建成小康社會，推進中國特色社會主義現代化建設

事業和中華民族的偉大復興，實現“中國夢”。

第五篇：從普查數據 看社區養老

盤點社區養老服務現狀

探索社區養老服務體系

隨著經濟社會的快速發展和醫療衛生條件的改善，居民生活水平顯著提高，同時也帶來人口預期壽命的延長，助推了我國人口越來越趨于老齡化與高齡化。而人口老齡化也帶來了一系列的問題，如老年人的消費方式和消費習慣問題，老年人的醫療保健問題，老年人的養老問題等，這些問題加重了社會負擔。由于家庭規模的小型化，傳統的家庭養老方式受到了挑戰，發展社區服務，改變傳統完全由家庭承擔養老義務的方式，成為解決老年人養老問題的重要出路。

一、儒林街道人口狀況 1．儒林街道常住人口年齡結構

2010年第六次全國人口普查數據顯示，儒林街道常住人口為16105人，0-14歲常住人口為2215人，占常住人口的13.8%；15-64歲常住人口為12926人，占80.3%；65歲及以上常住人口為964人，占5.9%。另外，60歲及以上老年人口為1522人，占9.5%。這種年齡結構，說明儒林街道的人口狀況已經進入老年型社會。如下圖所示：

儒林街道常住人口年齡結構15-64歲, 12926人占80.3% 65歲以上,964人，占5.9%0-14歲, 2215人占13.8%

2．60歲及以上女性多于男性

在60歲及以上的老年人口中，人口性別比例女性略高于男性，男女比例為96.1。其中分年齡段看：60-69歲，男女比例為88.0；70-79歲，男女比例為108.0；80-89歲，男女比例為115.6； 90歲及以上男女人數相同。100歲及以上有1人，為女性。如下圖所示：

儒林街道60歲及以上男女結構***300250200***-69歲70-79歲80-89歲90歲以上***女男 3．身體健康的60歲及以上人員達到64.5% 隨著醫療條件的不斷改善，在60歲及以上的老年人口中，身體健康的占到64.5%；基本健康的占28.4%；身體不健康但生活能夠自理的占5.7%；生活不能自理的占1.4%。通過以上數據說明大部分老年人身體健康，但仍有一些老年人需要家庭或社會給予特殊的照顧。如下圖所示：

儒林街道60歲及以上人員身體健康狀況生活不能自理,1.4%不健康但生活能自理, 5.7%基本健康, 28.4%健康, 64.5%

二、當前社區養老服務的現狀 1.落實九養政策，完善服務體系

“九養政策”由北京市民政局、市殘聯兩部門共同起草，并于2010年1月1日起開始實施，提出了建立居家養老（助殘）券服務制度等9項居家養老（助殘）服務政策。儒林街道積極落實九養政策：自2010年1月1日起，共評選11名“孝星”；為80名老年人累計發放了面值約19.2萬元的養老助餐券；各社區配備一名養老助殘員，共8名；配備了養老無障礙服務車；依托96165社區服務熱線，為老 年人提供各類心理咨詢；為7戶老年人家庭實施了無障礙設施改造，為居家老年人提供洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面的便利；對14位有需求的老年人提供了便攜式“小幫手”電子服務器。各社區九養政策的落實，切實完善了養老服務體系。

2.建立健全“一刻鐘服務圈”，提升各項服務

在街道的組織和領導下，各社區不斷完善公共服務設施，整合轄區各類資源，積極推進社區“一刻鐘便民服務圈”建設。如康安社區成立了服務管理委員會，協調社區周邊醫療、餐飲、教育、超市、美容美發等20多家商戶簽訂了便民協議，在社區服務網點開展上門理發、訂餐送餐、健康義診等活動，方便了社區老年人的生活。成立了黨員“紅袖標”、團員“青蘋果”、婦女“綠絲巾”三只180余人的志愿服務隊，將志愿者服務納入“一刻鐘便民服務圈”范疇，與社區空巢老人、孤寡老人、弱勢群體建立一對一志愿服務關系，開展了陪聊、打掃衛生、親情陪伴、代購等志愿服務工作，不斷提升為老年人服務的水平。

3.開辦溫馨家園，實行規范化服務

儒林街道開辦了延慶縣首家城區溫馨家園，位于康安社區，占地面積近400平方米。溫馨家園里設有康復室、輔具站、愛心超市、職業康復勞動室、圖書館、培訓室、活動室、生活技能培訓室。除了提供日常的基本生活照顧，還經常在節假日組織豐富多彩的文娛活動，如 “第八套廣播體操”教學，參加社區消夏文藝演出等。溫馨家園的建立使轄區內生活不能自理的老年人、殘疾人在這里享受到規范化 的服務。

4.打造優美社區，提供良好環境

儒林街道轄區內現有四個景色秀麗的公園及一個寬敞開放的媯川廣場，且都免費開放。各社區以公園大型綠地為主體，以街道綠化為骨架，以單位庭院和居住小區為基礎，植樹種草，增加綠地，美化環境，把社區建設成環境優美的宜居社區，老年人在閑余飯后可以在這里健身、舞蹈、下棋以及進行一些其他的休閑娛樂活動。生態宜居的社區給老年人提供了安養晚年的良好環境。

三、當前社區養老服務存在的不足 1.社區養老的人力資源不足

社區人力資料的匱乏成為制約社區養老發展的關鍵因素。由于社區養老服務有許多項目涉及到專業領域，需要大量的專業人才，而當前社區養老服務隊伍的規模、素質都明顯不足。活躍在養老服務中的大部分工作者是一些下崗人員、離退休人員、家庭婦女，他們大多沒接受過系統的社區服務專業培訓，而且人員流動性比較大，這些問題使社區養老服務工作的開展具有一定局限性。

2.對老年人日常生活照顧方面提供的服務不足

目前社區給老年人提供的基本生活設施存在諸多不周之處。比如硬件方面：主要是社區養老服務提供的場地不足、房屋的建設滯后；軟件方面：許多老年人特別是單身老人和體弱多病的老人，在買菜做飯、料理家務、打掃衛生等一些基本的家務活動上存在很多不便，而社區在這方面所提供的針對性服務有所欠缺。3.對老年人的精神生活服務不到位

在老年型社會，我們面臨的問題不僅僅是如何通過提供足夠的食品使老年人免除饑餓，使老年人居有定所，還要使老年人有積極向上心情愉悅的精神生活。社區在這方面提供了一些方法，如成立老年合唱團、藝術團、拳操隊，舉辦老年人書法、繪畫等各種展覽和比賽，但這些活動的參加者大多是六十多歲、相對較為年輕的老年人。對于年齡偏大又缺少這方面愛好的老人，尤其是獨居老人，社區中往往只重視給他們提供必要的生活幫助，而忽視了對他們的精神慰藉。其實，這些老人由于長期生活在較為封閉的環境中，形成的孤獨感、寂寞感是顯而易見的，時間久了，容易患上各類心理疾病，有害身心健康，他們更需要有人常常與他們溝通，需要有人予以精神慰藉。

4.社區老年醫療保健服務網絡不健全

老年群體是一個極易染病的群體，老年人高發病率的特征，決定了醫療成為老年群體的一個重要需求。一些大型醫院往往人滿為患，而且手續繁瑣，由于行動不便，不少老年人到醫院看病都有一種心理負擔，容易延誤病情。當前社區內的衛生服務站、醫療診所為老年人提供了一些服務，但對于這個特殊的群體，并不能完全滿足社區內老年人的全部需求，社區衛生機構和服務水平與迅速增長的老年人醫療衛生保健需求仍有一定的差距。

四、完善社區養老體系的幾點建議

1.加強社區服務隊伍專業化建設，提升服務老年人工作質量 社區服務隊伍的專業化程度是社區老年人服務水準是否達到現 代化的關鍵標志。要組建一支素質高、事業心強的老年服務工作隊伍，一是要動員社會力量廣泛參與，建立并逐步擴大老年服務隊伍。二是大力加強專業教育、加大專業化的培訓力度，而且針對服務隊伍建設要因地制宜，有針對性地進行。如：對于社區內缺乏有專業知識和技能的在職人員，加強專業技能知識培訓；對于缺乏社區養老服務工作人員的社區養老機構，可以利用自身社區的優勢資源開展一些培訓小組，將社區中的下崗人員、退休人員等招募進來，培訓他們專業的護理服務知識和技能，鼓勵他們投身社區養老服務事業。

2.強化必要生活設施建設，滿足老年人基本生活需要

由于現在高齡化、空巢化越來越嚴重，影響了老年人的生活質量。社區應加強老年人基本生活設施的建設。主要包括以下三個方面：一是設置老年餐桌，建立為老年人送餐機制，許多老年人特別是單身老年人或者體弱多病的老人，較難買菜、做飯，所以吃飯問題是老年人生活的頭等大事。針對這一特點，社區可以嘗試建立老年人專用食堂，還可以根據老年人身體情況送餐到戶，讓老年人足不出戶就可以吃到熱騰騰的飯菜。二是建立社區托老所，將無人照顧的老年人接納過來，由專職的工作人員照顧，解決家人照料不足的問題。三是建立社區老年購物中心和服務中心，使老年人根據自己的特點和需要，能夠便捷地買到合適的食品、衣服以及各種日用品，保證老年人的晚年生活需求。

3.增加文化娛樂設施配置，豐富老年人精神生活

隨著生活水平的提高，越來越多的老年人過上了富足的生活，但 老年人的精神生活容易被人們所忽視。社區在建立老年人服務體系的時候更應該注重老年人的精神文化需求。主要有以下幾種方式：一是建立社區老年活動中心，組織開展各種文娛活動。例如，以社區為陣地，設立圖書室、閱覽室、體育活動室等活動中心。同時根據老年人的身體狀況和興趣愛好組建各種文體隊伍，開展適合各年齡段老年人的文化健身娛樂的社區活動，以吸引更多的老年人走出家門，既豐富了老年人的文化精神生活，又有益于老年人的身心健康。二是加強社區老年學校建設。目前不少社區開辦了老年學校，開設了書法、音樂、繪畫、英語等課程，讓老年人根據自己的興趣選擇學習的內容。三是建立老年人精神服務、心理輔導隊伍，同時發揮社會各類心理咨詢專業組織的作用，為老年人提供電話咨詢、上門服務，幫助老年人擺脫孤獨感，促進心智健康。

4.完善社區醫療服務體系，為老年人提供健康保障

很多老年人由于行動不便無法獨自去醫院，還有一些老人情愿去較遠的大醫院也不愿意去社區醫院。以上情況給個人和社會造成雙重的壓力，所以要完善以社區醫院為主體網絡，實現老年人老有所依，健全以專業骨干為隊伍的衛生監督網絡，加強日常管理和檢測。第一，建立社區老年醫療保健機構，滿足老年人就診和康復保健的需要。在社區內開設老年門診、家庭病床、保健中心或興建老人醫院、老年保健站等，以減輕老年人在病中擠車、排隊，耽誤治療和日常保健無人指導的壓力。第二，建立老年健康檔案，組織人力摸清社區獨居老人和空巢老人的具體情況，建立老年人信息庫。第三，加強社區醫療服 務機構與正規大醫院的合作，建立起從醫院到社區到家庭的連貫性服務體系，使病人從發病到康復的全過程都能做到方便、有效和連續性的醫療護理服務。定期指定專家下社區服務或選派優秀社區醫生到大醫院實習培訓，提高社區醫院的軟實力，實現從“有病去醫院”到“小病在社區，大病到醫院”的轉變，為老年人的健康提供保障。

5.發揮社區養老作用，多種養老形式共存

儒林街道常住人口中，60歲及以上的老年人占到了9.5%，而且還有不斷上升的趨勢，再加上家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養老功能弱化，同時居住地的分離導致老年人在經濟供養之外還面臨生活不便、照料不周、精神苦悶等問題。如果采用單一的傳統居家養老方式不能夠滿足社區老年人養老的需要。所以居家養老與社區養老共存將成為我國養老新趨勢，將成為解決人口老齡化問題的重要舉措。在今后的工作中，要充分發揮社區養老的優勢，堅持居家養老、社區養老、機構養老相結合的思路，不斷探索與經濟社會和老年人需求相適應的養老新模式。

隨著老年社會的逐步深化，政府要發揮主導作用，提高對社區養老服務的投入力度，統一規劃、統一實施、配套運作，在政府的支持指導下，社會輿論的關注中，真正構建一個“老有所養、老有所依、老有所為、老有所學、老有所樂”的和諧社會。

（王 瑞

張雪麗）